導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇銀行機(jī)關(guān)作風(fēng)整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)運(yùn)動(dòng)展開以來，省市地稅局以“爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)作表率、效勞開展走前頭”為主題，鼎力展開“領(lǐng)先鋒、作表率、促開展”、“下底層、送暖和、解民憂”、“四效勞、兩促進(jìn)、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等運(yùn)動(dòng)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)運(yùn)動(dòng)融入到稅收中間任務(wù)中，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)步增進(jìn)，獲得了分明成效。

自動(dòng)融入大局，效勞科學(xué)開展。強(qiáng)化黨員干軍隊(duì)伍的黨性涵養(yǎng)，不時(shí)加強(qiáng)大局認(rèn)識(shí)、責(zé)恣意識(shí)，盲目將效勞海西建立、環(huán)三開展作為各級(jí)地稅部分的政治義務(wù)、應(yīng)盡職責(zé)，自動(dòng)融入和效勞大局。積極參加支撐海西建立、環(huán)三開展稅收政策研討，先后提出了支撐海西工業(yè)區(qū)建立、攙扶電機(jī)電器和船舶行業(yè)開展，以及改變經(jīng)濟(jì)開展方法、培養(yǎng)強(qiáng)大當(dāng)?shù)囟愒吹确矫嬲呓ㄗh5條；針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展近況、財(cái)產(chǎn)構(gòu)造和征稅人需求，研討制訂幫扶方案，展開了“送政策、送效勞、促開展”系列幫扶運(yùn)動(dòng)；“邊展開、邊評(píng)斷、邊完美”，對(duì)展開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)運(yùn)動(dòng)中卓有成效的做法用準(zhǔn)則的方式固定下來，構(gòu)成長(zhǎng)效機(jī)制。前8個(gè)月，落實(shí)改變經(jīng)濟(jì)開展方法、鼓舞自立立異、促進(jìn)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，1-10月份，減免企業(yè)所得稅4700萬元；新增審批再就業(yè)減免稅48戶，減免稅費(fèi)76.48萬元。

提拔效勞程度，樹立優(yōu)越形象。起勁完美效勞系統(tǒng)，完成了從“一杯熱茶、一張笑臉”的低條理效勞向多元化征稅申報(bào)、“同城通辦”等高條理效勞改變。標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)辦稅效勞廳建立，設(shè)立主動(dòng)申報(bào)區(qū)、歇息區(qū)等場(chǎng)合，供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)稅、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、活動(dòng)辦稅、預(yù)定上門等效勞。鼎力推行網(wǎng)上辦稅效勞廳，供應(yīng)網(wǎng)上申報(bào)、銀行批扣、稅銀劃繳、POS機(jī)繳稅等多元化申報(bào)、征稅方法，完成了足不出戶就可完成征稅申報(bào)。在依法納稅的還，積極自動(dòng)地承當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、扶貧濟(jì)困等職責(zé)，將醫(yī)療、工傷、生育等“三險(xiǎn)”的移交任務(wù)歸入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容，全系統(tǒng)積極舉動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“5加2”、“白加黑”的任務(wù)作風(fēng)，仔細(xì)做好收集聯(lián)接、信息傳遞、數(shù)據(jù)比對(duì)、費(fèi)款劃繳等任務(wù)，確保了9月1日起“三險(xiǎn)”順暢移交地稅部分征收。

改良機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化開展情況。在全市地稅系統(tǒng)展開了“改變?nèi)蝿?wù)作風(fēng)、改善征納關(guān)系、創(chuàng)立文明行業(yè)、效勞環(huán)三開展”主題教育運(yùn)動(dòng)，展開機(jī)關(guān)作風(fēng)自查整治，強(qiáng)化治庸治懶、問責(zé)問效，起勁進(jìn)步機(jī)關(guān)效能、整治機(jī)關(guān)作風(fēng)；扎實(shí)展開指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)任務(wù)，市局黨構(gòu)成員深化部屬單元和部分，經(jīng)過實(shí)地觀察、聽取報(bào)告請(qǐng)示、座談交流等方法，具體調(diào)查展開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、實(shí)行公開承諾、為民辦實(shí)事等狀況，就進(jìn)一步深化運(yùn)動(dòng)、推進(jìn)任務(wù)提出明白要求；組織市、縣兩級(jí)局指導(dǎo)展開“百日走訪征稅人”運(yùn)動(dòng)，普遍尋求征稅人對(duì)地稅任務(wù)的定見建議，有針對(duì)性地作出公開承諾，分門別類地制訂整改辦法。緊緊環(huán)繞“任務(wù)機(jī)制好、群眾反映好”的要求，按期約請(qǐng)征稅人、行評(píng)代表、通俗群眾對(duì)底層辦稅窗口進(jìn)行暗訪、評(píng)斷，并連系任務(wù)實(shí)踐，從組織收入、稅收治理、征稅效勞、步隊(duì)建立等方面不時(shí)整改完美，嚴(yán)厲稅收法律監(jiān)視，標(biāo)準(zhǔn)稅收法律行為，促進(jìn)稅收任務(wù)程度的不時(shí)提拔。上半年，在省地稅局組織的征稅人稱心度收集測(cè)評(píng)中，市征稅人對(duì)地稅機(jī)關(guān)稱心率達(dá)99.24%。

夯實(shí)黨建根底，激起爭(zhēng)創(chuàng)動(dòng)力。各縣級(jí)局成立機(jī)關(guān)黨委，執(zhí)行縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨建任務(wù)一致指導(dǎo)、歸口治理，黨建任務(wù)與稅收任務(wù)同擺設(shè)、同落實(shí)、同反省。樹立黨建任務(wù)目的責(zé)任制、黨建任務(wù)按期報(bào)告請(qǐng)示、機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)和支部書記“兩手抓、雙肩挑”的審核機(jī)制。落實(shí)“”、黨員評(píng)斷、黨員指導(dǎo)干部帶頭過組織生涯等準(zhǔn)則，各級(jí)黨員指導(dǎo)干部每季度集中進(jìn)修、每年舉行一至兩期本質(zhì)拓展培訓(xùn)。支部書記按期約談黨員、指導(dǎo)底層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等準(zhǔn)則，深化調(diào)查黨員、群眾所思、所想、所憂、所慮。每年展開一次黨員干軍隊(duì)伍思維情況查詢剖析，制訂黨員干軍隊(duì)伍建立治理方案，具體增強(qiáng)思維政治、作風(fēng)規(guī)律、營(yíng)業(yè)技藝建立；以文明行業(yè)、文明單元等各類創(chuàng)立運(yùn)動(dòng)為載體，舉行系統(tǒng)“黨建杯”籃球賽、赤色歌曲人人唱、赤色經(jīng)典誦讀等運(yùn)動(dòng)，提振黨員干部精氣神。典型示范，提出“亮身世份、向我看齊”的運(yùn)動(dòng)標(biāo)語(yǔ)，每位黨員干部都在胸卡、任務(wù)牌上亮明黨員身份，標(biāo)明任務(wù)職責(zé)、效勞規(guī)范；辦稅窗口設(shè)立黨員示范崗、活動(dòng)紅旗示范崗、黨員活動(dòng)辦稅效勞車；展開進(jìn)步前輩黨支部、優(yōu)異黨員、優(yōu)異黨務(wù)任務(wù)者、“廉管家、勤管家”的評(píng)選運(yùn)動(dòng)，起勁營(yíng)建出“比、學(xué)、趕、幫、超”的優(yōu)越氣氛。

篇2

1-5月，中心區(qū)管委會(huì)完成固定資產(chǎn)投資44.31億元，完成年度計(jì)劃的27.3%，占全區(qū)投資總量的41.2%；完成招商引資10.66億元，占年度計(jì)劃的33.84%，占全區(qū)已完成招商量的49.35%。中心區(qū)建設(shè)辦完成固定資產(chǎn)投資14.29億元，完成年度計(jì)劃的34.5%（其中政府性投資3.31億元，占同期計(jì)劃的156.9%，占年度計(jì)劃的56.57%；社會(huì)性投資10.98億元，占年度計(jì)劃的30.9%）。在10個(gè)建設(shè)類單位中，政府投資完成總量及投資率均排名第二。上半年主要抓了以下六個(gè)方面的工作：

安置房建設(shè)是實(shí)事民生工程。我辦把安置房建設(shè)作為重中之重的工作任務(wù)，倒排工期，加快推進(jìn)。1-5月中心區(qū)安置房工程項(xiàng)目完成投資2.13億元，占同期計(jì)劃的161.46%，占年度計(jì)劃的59.2%，加快推進(jìn)了在建項(xiàng)目建設(shè)及擬開工項(xiàng)目前期手續(xù)報(bào)批工作。一是在建項(xiàng)目進(jìn)展迅速。目前在建的5個(gè)安置項(xiàng)目進(jìn)展迅速，農(nóng)改房一、二期現(xiàn)各幢樓在內(nèi)外墻及樓地面施工中，水電安裝、智能化、電梯、電力及附屬綠化等專業(yè)已全部進(jìn)場(chǎng)施工；__D-25地塊地下室施工完成，在主體2至7層施工；企業(yè)拆遷安置商務(wù)樓已進(jìn)入主體8層以上施工階段和幕墻主龍骨施工階段;__路保障性安居工程在主體9至11層施工。二是前期項(xiàng)目進(jìn)度加快。農(nóng)房改造三期工程完成建設(shè)用地許可證辦理；__安置D-26地塊工程完成項(xiàng)目建議書編制；新橋街道I-31、D-27地塊完成方案確定，地質(zhì)勘察，C-08地塊工程正在控規(guī)公示。三是安置套型統(tǒng)計(jì)和認(rèn)購(gòu)方案等工作加快推進(jìn)。農(nóng)改房一、二期完成安置認(rèn)購(gòu)方案的制訂與報(bào)批，企業(yè)拆遷商務(wù)樓完成安置認(rèn)購(gòu)的初步方案編制工作。新橋安置房I-31、D-27、C-08地塊認(rèn)購(gòu)套型統(tǒng)計(jì)及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案基本完成，初步設(shè)計(jì)及前期手續(xù)報(bào)批加快推進(jìn)。全力協(xié)助做好婁橋二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)的安置工作，目前在安置地塊地價(jià)評(píng)估中。

今年，我們著力抓住機(jī)遇加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)招商引資，推動(dòng)形成以商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的中心城區(qū)。一是商貿(mào)業(yè)發(fā)展有力推進(jìn)。商貿(mào)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，我辦今年著力推進(jìn)了商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)與招商工作，商務(wù)區(qū)一期工程9幢樓地下室施工，建設(shè)大廈、工商聯(lián)大廈分別建至主體13層、7層，并啟動(dòng)了籌劃打造婚慶廣場(chǎng)的前期工作；__農(nóng)商銀行施工至主體15層，完成外墻幕墻工程施工招標(biāo)、二次裝修和智能化專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)等工作；__廣場(chǎng)主體結(jié)頂，外墻裝修中；市總商會(huì)大廈外裝修基本完成；__銀行地下室施工；中梁億象廣場(chǎng)、大西洋__招商中；站南商貿(mào)城、君庭大酒店、大象城國(guó)際商貿(mào)中心、港龍商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)；中心南單元A-02(馬加斯)地塊已完成規(guī)劃調(diào)整和土地征收及注銷，南單元B-02、B-05地塊(大西洋地塊)地塊出讓已完成招拍掛前期準(zhǔn)備手續(xù)。二是房地產(chǎn)業(yè)投入加大。目前中心區(qū)內(nèi)在建的華鴻中央城、中央公園、國(guó)際華府、中梁公館1號(hào)、公園天下、大誠(chéng)金廷、__公館、__等房地產(chǎn)項(xiàng)目已基本完成主體建設(shè)，在室外附屬和景觀綠化等配套建設(shè)中。中心區(qū)南單元D-10B地塊、中心單元D-06A-1在6月17日已摘牌。1-5月，中心區(qū)完成房地產(chǎn)投資9.16億元，占年度計(jì)劃的31.5%，占全區(qū)房地產(chǎn)總投資的66.57%。三是小微企業(yè)園建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全力督促安下輕工產(chǎn)業(yè)園未進(jìn)場(chǎng)施工的7家異地安置拆遷企業(yè)加快前期工作，目前3家企業(yè)已簽訂出讓合同。

主要推進(jìn)了以下四個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)：一是市政道路加快建設(shè)。今年1-5月，我辦投入0.41萬元加快推進(jìn)道路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)際完成投資占年度計(jì)劃的50.8%。強(qiáng)力抓前期項(xiàng)目落地，新開工建設(shè)了園區(qū)路北段，強(qiáng)力推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，東四路北段已完工，進(jìn)入預(yù)驗(yàn)收，東四路南段、經(jīng)九路加快建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，云天樓、市總商會(huì)大廈、市三醫(yī)，以及連接__、安下已征二產(chǎn)用地等區(qū)塊的配套道路前期加快推進(jìn)。二是教育醫(yī)療配套有力推進(jìn)?；就瓿闪?個(gè)

幼兒園的建設(shè)；實(shí)現(xiàn)了__區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校西區(qū)教學(xué)樓主體結(jié)頂；教師進(jìn)修學(xué)校可研編制中；全程協(xié)助__集團(tuán)完成立項(xiàng)至供地手續(xù)、工程規(guī)劃許可證辦理、施工圖審查等工作；協(xié)助推進(jìn)市人民醫(yī)院婁橋新院建設(shè)，目前外架下褪中。三是公共環(huán)境有效改善。我辦以中心區(qū)河道整治與景觀綠化建設(shè)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)中心區(qū)公共環(huán)境優(yōu)化，在加快河道整治的同時(shí)，建設(shè)融自然山水與文化休閑于一體的城市景觀帶，今年開工整治了中河西岸，基本完成了半塘河及沉木橋河景觀Ⅰ標(biāo)Ⅱ標(biāo)段建設(shè)，推進(jìn)了行政綠軸的前期工作。四是公共建筑加快建設(shè)。1101及規(guī)劃展示館目前土建及幕墻安裝已基本完成，進(jìn)入二裝、智能化和暖通專業(yè)施工階段；大力推進(jìn)博物館、科技館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等項(xiàng)目的布展與對(duì)外開放，完成了博物館暖通、消防工程招標(biāo)和施工圖審查。管理出效率，管理出人才。今年，我們著力推進(jìn)了三個(gè)方面的管理工作。一是城市管理得到加強(qiáng)。強(qiáng)化謀劃，完成了__中心區(qū)商業(yè)廣告設(shè)計(jì)引導(dǎo)初步方案、__區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校周邊人行天橋初步建設(shè)方案、____學(xué)校市政配套建設(shè)規(guī)劃等工作，推進(jìn)了中心區(qū)天然氣規(guī)劃、中低壓配電工程規(guī)劃、核心區(qū)商業(yè)廣告設(shè)計(jì)引導(dǎo)的前期方案編制；建管結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資和社會(huì)投資項(xiàng)目的管理，成立了文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全教育和安全檢查，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的文明施工和工地標(biāo)化進(jìn)行了監(jiān)督，全力抓工程的質(zhì)量、安全、文明施工，提高城市精細(xì)化管理水平。二是物業(yè)管理水平有效提升。今年以來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)公司的管理和人員配備，全力提高中心區(qū)家和物業(yè)公司的管理服務(wù)水平，為公司下步發(fā)展鋪好路子，積極謀劃進(jìn)駐中心區(qū)農(nóng)改房物業(yè)管理，及中心區(qū)企業(yè)拆遷商務(wù)樓、工商聯(lián)大廈等項(xiàng)目物業(yè)管理服務(wù)工作。三是內(nèi)部管理機(jī)制不斷完善。進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，推進(jìn)中心區(qū)工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)的模板化管理，目前施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和市政、暖通、電梯、景觀綠化等招投標(biāo)標(biāo)文模板正在編制中；進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格按照《__中心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)期間工程變更管理辦法》執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范了工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)變更行為。

今年，我辦進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的重視，將堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署，目前黨建工作有條不紊推進(jìn)。一是班子隊(duì)伍強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步加強(qiáng)了中央八項(xiàng)規(guī)定等的學(xué)習(xí)教育與貫徹，進(jìn)一步提升班子隊(duì)伍“擔(dān)當(dāng)”精神，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不折不扣貫徹執(zhí)行上級(jí)精神和黨組部署。二是干部隊(duì)伍增強(qiáng)本領(lǐng)。深入強(qiáng)化干部職工隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，積極鼓勵(lì)技術(shù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干事本領(lǐng)。三是廉政建設(shè)一抓到底。進(jìn)一步深入落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政工作和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，嚴(yán)格干部職工的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范廉潔從業(yè)行為。

2015年是__中心區(qū)品質(zhì)提升的關(guān)鍵之年，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)按照“安置提速、產(chǎn)業(yè)提升、配套提質(zhì)、管理提效、黨建提高”的工作思路，強(qiáng)投入，促發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)前期項(xiàng)目落地，督促在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資，吸引民間資本投入中心區(qū)建設(shè)。中心區(qū)管委會(huì)全年完成投資162.32億元，中心區(qū)建設(shè)辦全年完成投資41.9億元，力爭(zhēng)超額完成年度投資任務(wù)，在建設(shè)類單位中爭(zhēng)一保二。

（一）全力以赴抓好招商引資。招商引資是中心區(qū)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的根本途徑。下半年，我們要著力提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)研究謀劃，制定推進(jìn)方案，采取務(wù)實(shí)舉措，創(chuàng)新方式方法，充分利用現(xiàn)有機(jī)遇，加快對(duì)接一批有實(shí)力的企業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)地塊的包裝推介，切實(shí)提高招商引資的針對(duì)性和成功率，完成南單元B-05、B-02地塊(大西洋地塊)、中心單元E-10、中心單元E-16、中心南單元A-02（馬加斯）、中心單元A-01等地塊的土地出讓工作，抓好項(xiàng)目的招商、建設(shè)、推進(jìn)實(shí)施，力爭(zhēng)今年的項(xiàng)目建設(shè)好于往年，解決出讓地塊的政策處理、前期審批等要素保障問題，確保在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中心區(qū)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）真抓實(shí)干抓好項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。中心區(qū)建設(shè)事關(guān)__長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在項(xiàng)目推進(jìn)的過程中，我們要全力以赴、真抓實(shí)干，要做到工作推進(jìn)有效，保障時(shí)間，配強(qiáng)力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)安置房、道路網(wǎng)、教育醫(yī)療、公共建筑等各項(xiàng)目建設(shè)。下半年，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)力度，確保圓滿完成年初既定的目標(biāo)任務(wù)。一是抓好安置提速。農(nóng)改房一、二期工程年內(nèi)交房，拆遷安置商務(wù)樓、__、__山公園安置房加快建設(shè)。二是抓好道路河道建設(shè)。加大力度推進(jìn)道路網(wǎng)工程建設(shè)，新開工昌明路、經(jīng)五路延伸段、中河西路、緯十路延伸段、中央大道部分路段工程，完成__山公園、沉木橋河Ⅲ標(biāo)段、園區(qū)路北段、中河西岸整治、東四路南段、經(jīng)九路以及半塘河景觀Ⅰ、Ⅱ段工程。三是抓好教育醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)。加快區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、市三醫(yī)建設(shè)進(jìn)度，加快__學(xué)校前期進(jìn)度。四是抓公共建筑建設(shè)。完成1101及規(guī)劃展示館各專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，推進(jìn)四館兩中心內(nèi)各展館的布展與對(duì)外開放。

（>！產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中心區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。下半年，我們一要抓好商貿(mào)業(yè)發(fā)展，把商貿(mào)業(yè)發(fā)展作為中心區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主抓手，推進(jìn)商務(wù)區(qū)一期、__廣場(chǎng)、市總商會(huì)大廈、__農(nóng)商銀行、__銀行等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，加快中梁億象廣場(chǎng)、大西洋__招商開業(yè)。二要抓房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)抓好華鴻中央城、中央公園、國(guó)際華府等房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，全力督促其按期保質(zhì)建成交房，督促新摘牌項(xiàng)目開工建設(shè)。抓好物流業(yè)發(fā)展，繼續(xù)抓好潘橋國(guó)際物流基地的建設(shè)與招商工作。三要抓好小微企業(yè)園建設(shè)，督促安下輕工產(chǎn)業(yè)園未進(jìn)場(chǎng)施工的異地安置年內(nèi)進(jìn)場(chǎng)。此外，大力引進(jìn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)婚慶廣場(chǎng)、中心區(qū)休閑旅游河道圈等項(xiàng)目的謀劃建

篇3

一、強(qiáng)化稅收分析評(píng)估，狠抓稅源稅基管理，國(guó)稅收入邁上新臺(tái)階

認(rèn)真貫徹全國(guó)稅源管理工作專業(yè)會(huì)議精神，建立省、市、縣局三級(jí)稅收分析體系，省局重點(diǎn)抓好全省和分地區(qū)宏觀稅負(fù)、全省重點(diǎn)稅源企業(yè)行業(yè)稅負(fù)以及“十五”期間我省稅收結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況和發(fā)展趨勢(shì)的分析，全年專題分析報(bào)告27篇。抽取全省20萬戶增值稅一般納稅人為樣本，還原企業(yè)免抵等因素，較為準(zhǔn)確地測(cè)算了我省482個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)稅負(fù)；利用全國(guó)稅收普查資料了59個(gè)行業(yè)的增值稅稅負(fù)比對(duì)指標(biāo)和32個(gè)工業(yè)行業(yè)的工業(yè)增加值率指標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)稅收分析工作的指導(dǎo)。積極開展針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的服務(wù)性調(diào)研，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，主動(dòng)深入全省5939戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，幫助企業(yè)分析查找稅負(fù)偏低的原因，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高納稅遵從度。各地從稅收分析入手，在加強(qiáng)稅源管理方面進(jìn)行了有益的探索。南通市局積極探索運(yùn)行稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，淮安市局探索建立稅源風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，泰州市局建立責(zé)任區(qū)考評(píng)和稅收分析點(diǎn)評(píng)制度，蘇州相城區(qū)局開發(fā)應(yīng)用集納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為主要內(nèi)容的管理應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步提升了稅源監(jiān)控的整體水平。全省以行業(yè)評(píng)估為重點(diǎn)，深化納稅評(píng)估工作。省局建立了9個(gè)行業(yè)評(píng)估參數(shù)指標(biāo)體系，各級(jí)充分利用行業(yè)參數(shù)和第三方信息，開展了22個(gè)行業(yè)的評(píng)估，并在全國(guó)率先推行出口退稅評(píng)估軟件，進(jìn)一步提高了納稅評(píng)估的準(zhǔn)確性。組織開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、廢舊物資進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣異常企業(yè)、增值稅零稅負(fù)申報(bào)企業(yè)、小規(guī)模納稅人超標(biāo)未認(rèn)定企業(yè)等“四項(xiàng)核查”，進(jìn)一步化解了稅收風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)企業(yè)跨國(guó)關(guān)聯(lián)交易反避稅調(diào)查力度，全年調(diào)整應(yīng)納稅所得額20.3億元，補(bǔ)征企業(yè)所得稅1.62億元，總局專門轉(zhuǎn)發(fā)了我省加強(qiáng)國(guó)際稅收管理的經(jīng)驗(yàn)。稅源管理的加強(qiáng)，有力促進(jìn)了國(guó)稅收入的增長(zhǎng)。全年完成國(guó)稅總收入突破2200億元大關(guān)，達(dá)到2288億元；完成國(guó)稅考核收入1868億元，比上年增長(zhǎng)24.9%，增收373億元。全年共辦理出口退稅645.7億元（含免抵調(diào)庫(kù)218.7億元），比上年增長(zhǎng)30.7%,

二、推進(jìn)軟件整合并軌，實(shí)現(xiàn)信息省級(jí)集中，稅收信息化建設(shè)進(jìn)入新階段

按照全國(guó)信息化建設(shè)“一體化”的要求，把推廣運(yùn)用CTAISV2.0作為全面提升我省稅收征管信息化水平的一次重要契機(jī)。在認(rèn)真分析總局綜合征管軟件CTAISV2.0與江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)STAIS兩個(gè)軟件的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)功能優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做好系統(tǒng)的二次開發(fā)，形成了具有江蘇國(guó)稅征管特色的CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版，為金稅三期實(shí)現(xiàn)征管系統(tǒng)功能的迭代升級(jí)進(jìn)行了有益的探索。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在蘇州、無錫試點(diǎn)上線成功的基礎(chǔ)上，按照省局上線實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和要求，群策群力，扎實(shí)推進(jìn)，做了大量周密、細(xì)致的準(zhǔn)備工作。從10月1日全面啟動(dòng)至11月底短短兩個(gè)月時(shí)間，全省16個(gè)單位全部順利上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)量最大省份的省級(jí)集中，并實(shí)現(xiàn)了防偽稅控?cái)?shù)據(jù)的省級(jí)集中。與此同時(shí)，省局及時(shí)組織力量，進(jìn)一步梳理整合、優(yōu)化完善征管流程管理系統(tǒng)和監(jiān)控決策系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，改造重構(gòu)與CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版接軌的監(jiān)控決策系統(tǒng)功能，在稅收分析、預(yù)警監(jiān)控、報(bào)表處理、批件處理、數(shù)據(jù)等五個(gè)方面為基層數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了技術(shù)支撐。

三、強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查，認(rèn)真查處涉稅案件，稅收法治建設(shè)取得新進(jìn)展

深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，采取人機(jī)結(jié)合的方式開展評(píng)議考核，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；進(jìn)一步深化稅收?qǐng)?zhí)法檢查，圍繞省局年度重點(diǎn)工作部署和重要稅收政策落實(shí)情況，有針對(duì)性地組織開展了對(duì)全省14個(gè)省轄市級(jí)局、13個(gè)縣級(jí)局、26個(gè)分局執(zhí)法情況的檢查，共發(fā)現(xiàn)和糾正稅收法制建設(shè)、稅收政策執(zhí)行、稅收征收管理及稅務(wù)稽查等6大類38個(gè)問題，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，防范了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)、石油化工業(yè)、大型商業(yè)零售業(yè)等6個(gè)行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)與公安、工商、銀行、海關(guān)等部門的配合，開展了針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的稅收專項(xiàng)整治工作；嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票和利用其他可抵扣票（證）偷逃稅收、騙取出口退稅、以及利用做假賬、兩套帳和帳外經(jīng)營(yíng)等手段進(jìn)行偷稅的涉稅違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)組織查處了“雷霆一號(hào)”、“利劍二號(hào)”、江陰“6.06”專案等一批重大案件。全年查補(bǔ)稅款合計(jì)18.99億元，其中，查處10萬元以上大要案1981件，曝光、公告涉稅案件3322件，移送公安機(jī)關(guān)案件1733件，促進(jìn)了稅收秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

四、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，切實(shí)搞好“三個(gè)服務(wù)”，稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)作出新貢獻(xiàn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、總局轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議精神，按照省委省政府加強(qiáng)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，省局機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)，細(xì)化了服務(wù)基層、服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的120項(xiàng)工作措施，幫助基層加強(qiáng)與地方黨政部門的協(xié)調(diào)，正確貫徹組織收入原則，緩解基層經(jīng)費(fèi)困難；在政策實(shí)施和征管工作中加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)為基層減負(fù)增效。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)推廣南京市局創(chuàng)建服務(wù)品牌的經(jīng)驗(yàn)，全面開展以納稅人為中心、以“便捷、高效、熱情”為宗旨的江蘇國(guó)稅服務(wù)e站品牌創(chuàng)建活動(dòng)，整合辦稅服務(wù)制度、內(nèi)容、措施，進(jìn)一步優(yōu)化了稅收服務(wù)、提升了國(guó)稅形象，贏得廣泛贊譽(yù)。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)與管理，完善稅法宣傳和政策咨詢功能，積極打造稅企互動(dòng)、上下互通的“網(wǎng)上江蘇國(guó)稅”。總局專題刊發(fā)了我省網(wǎng)站建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，謝旭人局長(zhǎng)、錢冠林副局長(zhǎng)批示予以表?yè)P(yáng)和推廣。以改進(jìn)、完善政策服務(wù)為重點(diǎn)，開展“千名稅官進(jìn)萬戶企業(yè)”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)發(fā)展過程中的各類涉稅問題；健全基層分局每月稅收法規(guī)、政策宣傳咨詢解讀日制度，提高了稅收宣傳解讀的針對(duì)性和實(shí)效性，全省全年共開展宣傳咨詢解讀2000余場(chǎng)次，接受稅收宣傳咨詢解讀的納稅人達(dá)9萬多人次。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)和省科技創(chuàng)新會(huì)議精神，積極研究制定促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、有利資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及擴(kuò)大再就業(yè)等方面政策的落實(shí)措施，主動(dòng)與省科技廳共商鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的實(shí)施細(xì)則；及時(shí)研究答復(fù)并積極解決我省軟件業(yè)發(fā)展中的問題，抓好促進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策措施的兌現(xiàn)落實(shí)，全系統(tǒng)全年認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠350億元。

五、推進(jìn)“三化”全面達(dá)標(biāo)，打牢“兩基”建設(shè)基礎(chǔ)，基層建設(shè)取得新突破

按照基層“三化”建設(shè)“一年抓整合、兩年抓突破、三年抓達(dá)標(biāo)”的要求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以征管基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，完善了“三化”達(dá)標(biāo)評(píng)估驗(yàn)收實(shí)施方案。省、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層分局，系統(tǒng)調(diào)研、檢查“三化”建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況，把達(dá)標(biāo)驗(yàn)收過程作為推進(jìn)基層建設(shè)的過程。各地以基層“三化”考評(píng)驗(yàn)收為契機(jī)，強(qiáng)化“兩基”建設(shè)、夯實(shí)征管基礎(chǔ)、提升隊(duì)伍素質(zhì)、爭(zhēng)創(chuàng)一流分局，基層稅收法治化水平、信息化應(yīng)用水平、稅收服務(wù)水平、行政管理水平、隊(duì)伍建設(shè)水平均得到全面提升，基層建設(shè)和管理基礎(chǔ)建設(shè)取得重要進(jìn)展。會(huì)上省局將對(duì)“三化”建設(shè)的30個(gè)基層分局標(biāo)兵、10個(gè)先進(jìn)分局和13個(gè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）局進(jìn)行表彰。

篇4

一、主要做法

（一）突出依法行政，建設(shè)透明政府

人民群眾對(duì)政府工作滿意與否，是行政效能的最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。就是說行政行為要體現(xiàn)國(guó)家的意志、人民群眾的愿望。這就要求政務(wù)公開，建設(shè)透明政府。我們通過政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察組織牽頭落實(shí)和負(fù)責(zé)監(jiān)督，首先在全縣全面推行政務(wù)公開制度，將行政行為置于群眾的監(jiān)督之下，促使政府工作人員依法決策、依法辦事，提高依法行政的整體水平。在政務(wù)公開中，各級(jí)行政組織對(duì)各類行政服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)行公示，并加以明確和細(xì)化，采取政務(wù)公開欄、公開大廳、會(huì)議、廣播、電視、便民手冊(cè)（辦事指南）、電子屏、政務(wù)信息網(wǎng)等形式向群眾公開。同時(shí)，制訂出《推行政務(wù)公開制度的實(shí)施辦法》、《政務(wù)公開工作考核和責(zé)任追究辦法》，保證政務(wù)公開有章可循。為防止有些部門搞半公開和假公開，我們利用明察暗訪、組織檢查和評(píng)議等手段加強(qiáng)考核和監(jiān)督，由政府辦、監(jiān)察局等部門組成聯(lián)合督查組，每季度對(duì)政務(wù)公開情況開展一次督查，年終總評(píng)考核。同時(shí)強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核情況作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任免和年度等次評(píng)定的重要依據(jù)，并對(duì)敷衍塞責(zé)、弄虛作假、侵犯群眾民利的行為嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任，確保政務(wù)公開的真實(shí)性和有效性。目前，全縣的政務(wù)公開事項(xiàng)正由少而多，由小到大，并從初期的簡(jiǎn)單熱點(diǎn)問題過渡到權(quán)、錢、人等重大問題、重要事項(xiàng)的決策和辦理。

在自上而下堅(jiān)持政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，我們還開辟了由下而上地反映社情民意和群眾建言獻(xiàn)策的渠道?？h紀(jì)委、監(jiān)察局借鑒民主評(píng)議行風(fēng)的做法，把對(duì)行政組織“施政透明不透明、服務(wù)到位不到位、政府廉潔不廉潔”的評(píng)價(jià)權(quán)和建議權(quán)讓位于社會(huì)各界，多次組織社會(huì)評(píng)議政府及其部門活動(dòng)。20__年7月，我縣在步行街廣場(chǎng)舉辦了一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)征詢?nèi)罕娨庖娀顒?dòng)，到場(chǎng)群眾1500余人次，發(fā)放宣傳資料8000多份，對(duì)全縣50多個(gè)政府部門和服務(wù)行業(yè)進(jìn)行民主評(píng)議，共征詢?nèi)罕娨庖?00多條，各單位和行業(yè)根據(jù)征詢到的意見和建議制定了整改措施進(jìn)行整改，并完善了相關(guān)制度。對(duì)每次評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，明確要求當(dāng)時(shí)可以解決的問題立即解決，一時(shí)不能解決的要專題研究，提出對(duì)策，積極整改，做到件件有落實(shí)、事事有交代。

（二）提高服務(wù)水平，建設(shè)高效政府

推進(jìn)行政效能建設(shè)，必須提高政府組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力。在現(xiàn)階段主要體現(xiàn)在，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。按照把__建設(shè)成為“政策優(yōu)、成本低、效率高、服務(wù)好”的投資福地要求，我縣積極完善監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察功能，努力提高政府及其部門服務(wù)水平。

一是搭建效能監(jiān)察平臺(tái)。在20__年便建立了便民服務(wù)中心（后更名為行政服務(wù)中心），20__年建立了房地產(chǎn)稅費(fèi)“一體化”征管中心，20__年設(shè)立了招投標(biāo)交易中心，方便了群眾辦事、規(guī)范了行政執(zhí)法管理。

二是建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以及效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別于20__年設(shè)立了效能投訴中心（經(jīng)濟(jì)110），20__年成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室，20__年成立了效能監(jiān)察室，保證了機(jī)構(gòu)場(chǎng)所和人員編制到位。

三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。牢固樹立為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的理念，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，努力促進(jìn)投資發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。把促進(jìn)依法行政作為對(duì)運(yùn)用行政權(quán)力的行為進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決糾正違法行政等行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力和從政行為的監(jiān)督與制約，保證行政權(quán)力依法正確行使。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加大專項(xiàng)整治力度，努力維護(hù)群眾切身利益。

四是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在縣直機(jī)關(guān)單位一年開展兩次政務(wù)環(huán)境綜合測(cè)評(píng)工作，對(duì)綜合測(cè)評(píng)得分未達(dá)標(biāo)且排名后三名的單位進(jìn)行通報(bào)，主要負(fù)責(zé)人接受誡勉談話并在總評(píng)大會(huì)上作檢查；連續(xù)2個(gè)排名倒數(shù)第一的單位負(fù)責(zé)人“挪位”，對(duì)其他班子成員進(jìn)行相關(guān)的組織處理；如果是條管單位的，則在本縣境內(nèi)視為不受歡迎部門，并將測(cè)評(píng)結(jié)果及處理意見局面函告其上級(jí)主管部門。堅(jiān)持嚴(yán)把“備案單”關(guān)卡，所有單位不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查，必須持有效能投訴中心開具的“備案單”進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查，要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，做到能合并的檢查盡量合并，堵“三亂”源頭，為投資者營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境。實(shí)行每季度走訪客商企業(yè)一次，由優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室工作人員上門到企業(yè)進(jìn)行走訪、座談，發(fā)放意見表，了解企業(yè)困難，每年收集客商反映問題40條以上，并及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，為客商企業(yè)排憂解難；做好投訴案件的查處工作，兩年來共辦理客商投訴案件30

多件。（三）創(chuàng)設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)行政審批體制改革

我縣于20__年3月起，在縣行政服務(wù)中心和房地產(chǎn)稅費(fèi)“一體化”征管中心兩個(gè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，探索進(jìn)行了“行政審批電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批系統(tǒng)”建設(shè)。在建設(shè)過程中，縣委、縣政府對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作十分重視，大力支持，成立了系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了75萬元建設(shè)資金，縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。對(duì)全縣34個(gè)政府部門256項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)減盡減，對(duì)審批事項(xiàng)從內(nèi)容、法律依據(jù)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等方面進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。共取消審批、收費(fèi)等事項(xiàng)88項(xiàng)，確定進(jìn)廳行政許可審批事項(xiàng)168項(xiàng)，全部納入了系統(tǒng)。在試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，又將梳理出的90個(gè)涉及有關(guān)收費(fèi)等方面的非行政許可審批事項(xiàng)納入系統(tǒng)。

整個(gè)系統(tǒng)分為“兩個(gè)主干系統(tǒng)”，既“網(wǎng)上審批系統(tǒng)”和“電子監(jiān)察與效能評(píng)估系統(tǒng)”，實(shí)行一套基礎(chǔ)平臺(tái)，多套業(yè)務(wù)應(yīng)用，業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，數(shù)據(jù)全面整合，審批過程信息化，監(jiān)察全面電子化的最新信息化管理模式。系統(tǒng)建設(shè)主體框架由“三網(wǎng)兩庫(kù)”組成（即互聯(lián)網(wǎng)、審批局域網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、審批項(xiàng)目庫(kù)和監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)）。充分發(fā)揮系統(tǒng)“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、信息服務(wù)、決策輔助”六大功能。形成“各部門和單位行政審批縮短承諾時(shí)間（工作日）項(xiàng)目表”，專門制定“關(guān)于進(jìn)一步提高行政審批效率”的有關(guān)規(guī)定，制定并實(shí)施了《行政許可績(jī)效測(cè)評(píng)電子監(jiān)察辦法》、《行政許可電子監(jiān)察預(yù)警糾錯(cuò)辦法》、《行政許可網(wǎng)上投訴處理辦法》等相關(guān)文件規(guī)定。各部門積極參與、全力配合，按要求將所屬行政審批項(xiàng)目進(jìn)行梳理納入系統(tǒng)。各單位至少都配備了1名首席代表全權(quán)負(fù)責(zé)本單位的行政審批事項(xiàng)，行政審批項(xiàng)目較多的單位抽調(diào)了3-5名骨干組成審批小組，進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。實(shí)行工作人員掛牌上崗，規(guī)定審批人員進(jìn)廳一年內(nèi)不得更換。系統(tǒng)按照“進(jìn)一個(gè)門辦好、交規(guī)定費(fèi)辦成、在承諾日辦結(jié)”的要求，實(shí)行“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的運(yùn)行機(jī)制，為群眾和投資者提供了一個(gè)窗口受理，一個(gè)窗口辦結(jié)的一條龍服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大效能監(jiān)察力度，派專人常駐行政服務(wù)中心，定期對(duì)系統(tǒng)電子監(jiān)察情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)窗口審批及服務(wù)過程中存在的問題，對(duì)落實(shí)公開辦事制度工作不力、敷衍應(yīng)付、對(duì)群眾提出的意見和上級(jí)指出的問題沒有及時(shí)落實(shí)整改措施的，或其它違反公開制度有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的，視情節(jié)給予單位通報(bào)批評(píng)或給予直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育、誡勉談話、行政告誡等處理。

（四）開展形象測(cè)評(píng)，建設(shè)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)

我縣于20__年初，選擇基層站所較多的黎圩鎮(zhèn)（由兩鄉(xiāng)合并而建）開展基層站所效能形象測(cè)評(píng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了效能監(jiān)察在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的延伸。之后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，促進(jìn)了農(nóng)村基層站所和工作人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，提高工作效率，受到了廣大基層干部群眾的一致好評(píng)。

一是制定實(shí)施方案，明確范圍內(nèi)容。綜合考慮各方面的因素，充實(shí)評(píng)議內(nèi)容，將共性和個(gè)性緊密地結(jié)合起來，把“政務(wù)公開，事務(wù)公開；辦事程序，監(jiān)督管理；機(jī)關(guān)作風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣；履行職能，依法行政；工作效率，服務(wù)質(zhì)量”等五個(gè)方面列為測(cè)評(píng)的重點(diǎn)，采取“問卷測(cè)評(píng)、績(jī)效評(píng)估及日?？荚u(píng)”相結(jié)合，實(shí)行百分制計(jì)分法，即問卷測(cè)評(píng)60分、績(jī)效評(píng)估20分、日常考評(píng)20分。績(jī)效考評(píng)分兩大項(xiàng)，條管和塊管各占10分，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各自完成上級(jí)主管部門下達(dá)的工作任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)分。日?？荚u(píng)采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對(duì)口督查，對(duì)于群眾反映效能建設(shè)方面存在的問題，及時(shí)組織人員有針對(duì)性進(jìn)行督查點(diǎn)評(píng)，并視情節(jié)輕重給予對(duì)應(yīng)扣分。測(cè)評(píng)一年進(jìn)行兩次，半年測(cè)評(píng)占40%，年終測(cè)評(píng)占60%。為增強(qiáng)測(cè)評(píng)的針對(duì)性，把黨政辦、計(jì)生站、財(cái)政所、工商所、派出所等具有行政管理的職能單位以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾利益密切相關(guān)的服務(wù)部門列為測(cè)評(píng)對(duì)象，方便群眾對(duì)服務(wù)窗口進(jìn)行有效監(jiān)督。

二是規(guī)范操作流程，體現(xiàn)公平公開。我縣堅(jiān)持做到測(cè)評(píng)程序由群眾監(jiān)督，測(cè)評(píng)結(jié)果由群眾評(píng)判，整改效果由群眾檢驗(yàn)，認(rèn)真開好問卷測(cè)評(píng)會(huì)。先是建立參評(píng)人員資料庫(kù)，采取抽簽的方式從中分類別、按比例產(chǎn)生測(cè)評(píng)代表，體現(xiàn)了參評(píng)人員范圍的廣泛性和結(jié)構(gòu)的多樣性，使測(cè)評(píng)工作更加公開透明、科學(xué)合理。測(cè)評(píng)前，組織測(cè)評(píng)代表進(jìn)行走訪調(diào)查，收集群眾的意見和建議，測(cè)評(píng)時(shí)由站所負(fù)責(zé)人解答參評(píng)人員提出的有關(guān)問題，再由參評(píng)人員當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓地指出被測(cè)評(píng)單位存在的問題，同時(shí)提出意見和建議。最后是發(fā)放測(cè)評(píng)表，測(cè)評(píng)表設(shè)“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三個(gè)等次，采取無記名的方式由參評(píng)人員填寫，并現(xiàn)場(chǎng)唱票，當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。

三是嚴(yán)格效能考核，擴(kuò)大測(cè)評(píng)效果。測(cè)評(píng)總分在90分以上的為最佳單位；80分以上為達(dá)標(biāo)單位；80分以下為最差單位。綜合測(cè)評(píng)前三名的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府授予“滿意單位”獎(jiǎng)牌；對(duì)排名倒數(shù)三位且未滿80分的，視為不受歡迎的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府給予“不滿意單位”牌子，并進(jìn)行通報(bào)。在上半年測(cè)評(píng)中被評(píng)為不達(dá)標(biāo)單位的，限期進(jìn)行整改，如下半年仍被評(píng)為不合格單位的，提出有關(guān)處理建議，以文件形式函告其上級(jí)主管單位和縣紀(jì)委監(jiān)察局。20__年，黎圩鎮(zhèn)根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，建議有關(guān)部門對(duì)被評(píng)為“不滿意單位”的信用社和派出所的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整。

（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔政府

廉政建設(shè)是行政效能建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。沒有廉潔，就不可能有效能。

一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)某些政府部門的權(quán)力運(yùn)行具有單向性、封閉性和分散性的特點(diǎn)，縣紀(jì)委、監(jiān)察局通過采用集中辦公、集中監(jiān)督管理的模式，既提高了運(yùn)作的透明度，又強(qiáng)化了各環(huán)節(jié)各部門的相互監(jiān)督制約。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)作上，最典型地體現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的建設(shè)上

。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷深入，我們進(jìn)行營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范運(yùn)行、廉潔高效的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)體系的探索，建立了招投標(biāo)交易中心，對(duì)全縣范圍內(nèi)原由各主管部門自行進(jìn)行交易的工程建設(shè)、土地和產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理、監(jiān)督和服務(wù)。規(guī)定使用國(guó)有資金30萬元以上的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，都必須進(jìn)入中心進(jìn)行公開招標(biāo)，30萬元以下的采取邀標(biāo)的方式在中心進(jìn)行；制定了招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理的有效辦法和具體操作規(guī)則，建立和完善有形市場(chǎng)公開服務(wù)制度和內(nèi)部運(yùn)作管理機(jī)制，設(shè)立辦事指南，公開服務(wù)程序，制定工作人員《行為準(zhǔn)則》和《廉潔自律規(guī)定》、《評(píng)標(biāo)專家工作制度》、《服務(wù)承諾制度》、《項(xiàng)目交易登記制度》等；同時(shí)推行了招標(biāo)前預(yù)算審計(jì)制，招投標(biāo)信息網(wǎng)上制，并對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和駐場(chǎng)監(jiān)督，交易的整個(gè)過程做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，最大限度讓所有交易置于陽(yáng)光操作之下，接受全社會(huì)的監(jiān)督，有效地遏制了工程建設(shè)、政府采購(gòu)領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象。二是規(guī)范從政行為，防止濫用權(quán)力。近年來，針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂了一系列有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)的行為規(guī)范，對(duì)預(yù)防腐敗起到了積極的作用?？h紀(jì)委、監(jiān)察局在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行了多種形式的述職述廉制度，每年都要對(duì)全縣副科級(jí)以上單位及其班子成員進(jìn)行述職述廉政，結(jié)果存入個(gè)人檔案，達(dá)不到要求的由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行廉政談話，并要求其限期整改。同時(shí)著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部容易滋生腐敗的“八小時(shí)以外”，制訂了有關(guān)規(guī)章制度，出臺(tái)了“十條禁令”，對(duì)包括領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬接受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人現(xiàn)金，利用婚喪喜慶大操大辦、收受“紅包”，賭博等進(jìn)行監(jiān)督檢查。設(shè)立了專門監(jiān)督小組，開通了監(jiān)督舉報(bào)電話，建立了由特邀監(jiān)督員和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人員組成的監(jiān)督隊(duì)伍，并通過發(fā)放公開信、召開家屬座談會(huì)、開展“廉內(nèi)助”評(píng)選活動(dòng)等形式，形成了組織、家庭、社會(huì)、輿論全方位的“八小時(shí)以外”立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。除此以外，還從強(qiáng)化權(quán)力制衡入手，對(duì)重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用等問題，在各級(jí)行政組織中逐步健全了議事規(guī)則，完善了集體討論制度，建立健全了民主決策程序，并加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

三是推進(jìn)財(cái)政改革，嚴(yán)格資金監(jiān)管。在加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管工作中，縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭組建了會(huì)計(jì)結(jié)算中心，并全面推行了會(huì)計(jì)委派制度。會(huì)計(jì)結(jié)算中心集各單位所有資金、賬戶、賬務(wù)處理等業(yè)務(wù)和監(jiān)督、服務(wù)、管理等職能于一身，實(shí)行“單一賬戶、集中支付、統(tǒng)一核算”。即會(huì)計(jì)結(jié)算中心統(tǒng)一辦理資金結(jié)算，在銀行開設(shè)統(tǒng)一核算賬戶，集中會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算，單位只設(shè)報(bào)賬會(huì)計(jì)，由結(jié)算中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)各單位的憑證審核、資金結(jié)算、登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析，并定期向有關(guān)管理部門和核算單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析?？h紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門還聯(lián)合組建了財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，定期不定期開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

四是進(jìn)行集中整治，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。針對(duì)一些行政執(zhí)法單位隨意行使權(quán)力，或者出于自身利益的考慮想方設(shè)法對(duì)有關(guān)政策變通執(zhí)行、變味執(zhí)行以及干部行政不作為、亂作為和作為不到位等現(xiàn)象，著眼思想教育整頓，提升服務(wù)境界。縣紀(jì)委、監(jiān)察局立足于思想源頭，以促改的精神，開展了一系列機(jī)關(guān)干部思想教育整頓主題活動(dòng)，連續(xù)兩年在全縣范圍開展集中整治干部作風(fēng)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)干部隊(duì)伍在履行職責(zé)時(shí)存在的在大局觀念淡薄、精神狀態(tài)不佳、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作激情不夠、組織紀(jì)律散漫等行為進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，下發(fā)督辦單要求整改，使全縣干部職工大局觀念、責(zé)任意識(shí)得到了增強(qiáng)，精神狀態(tài)、組織紀(jì)律得到了明顯提高。

二、取得的成效

我縣效能監(jiān)察工作的深入開展，使全縣行政干部職工的服務(wù)意識(shí)、工作效率、廉政建設(shè)等方面發(fā)生了深刻變化，取得了比較實(shí)在的工作效果。

1、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。呈現(xiàn)“三個(gè)增多”勢(shì)頭：一是便民服務(wù)制度增多。各單位積極實(shí)施首問責(zé)任制、一次性告知制、政務(wù)公開等制度。企業(yè)和群眾可以直接登陸政府門戶網(wǎng)站查看申請(qǐng)事項(xiàng)的辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批時(shí)限，可以在網(wǎng)上直接進(jìn)行申報(bào)、預(yù)審，并且可以查詢自己申請(qǐng)事項(xiàng)的辦理狀況。窗口[:請(qǐng)記住我站域名/]操作人員可以直接在審批局域網(wǎng)中處理網(wǎng)上申報(bào)的事項(xiàng)，同時(shí)處理大廳現(xiàn)場(chǎng)受理的事項(xiàng)。整個(gè)審批過程的受理、審核、交費(fèi)、辦結(jié)、發(fā)證五大環(huán)節(jié)都可以隨時(shí)進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督。如黎圩鎮(zhèn)派出所在整改工作中實(shí)行了思想、領(lǐng)導(dǎo)和措施“三到位”，在警務(wù)公開欄設(shè)置了“回音壁”，把群眾反映的問題、解決措施和辦理結(jié)果予以公布，并加大了綜合治理的工作力度，社會(huì)治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)態(tài)度增多。通過實(shí)行視頻監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估，推行掛牌上崗，倡導(dǎo)微笑服務(wù)等，審批窗口工作人員服務(wù)態(tài)度得到明顯轉(zhuǎn)變，群眾普遍反映現(xiàn)在辦事比原來公開透明、心情舒暢，就像到了家里一樣。全縣各基層站所的干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了危機(jī)感、責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，黎圩鎮(zhèn)開展了送政策法規(guī)進(jìn)村，送科技知識(shí)到組，送致富信息入戶，送技術(shù)服務(wù)到家，送關(guān)懷溫暖進(jìn)院的“五送”活動(dòng)，積極幫助群眾做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)工作，共為群眾做好事、實(shí)事815件（次），讓廣大群眾共享發(fā)展成果。三是群眾支持力量增多。在機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作中求真務(wù)實(shí)，贏得了群眾的積極支持，群眾配合各單位依法行政的舉措日益增多。拓寬了政府職能部門與人民群眾互動(dòng)交流的渠道，成為社會(huì)矛盾的“減壓閥”和“緩沖器”，有效架起了黨和政府與人民群眾之間的橋梁。

2、政務(wù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步簡(jiǎn)化，機(jī)關(guān)工作效率得到明顯提高。企業(yè)辦證過程也更加快捷高效，企業(yè)登記注冊(cè)，只要申請(qǐng)材料齊全，工商部門在3個(gè)工作日內(nèi)可以辦妥營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有的甚至立等可??；許多行政審批項(xiàng)目平均比原時(shí)限縮短3-7個(gè)工作日，如衛(wèi)生局的食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)許可證的辦理，原辦結(jié)時(shí)限為20天，現(xiàn)在一星期左右就能辦結(jié)發(fā)證，辦事申請(qǐng)人高興地稱道：“有了‘電子眼’、‘小鬼’躲起來了，我們辦事順氣了”。從投入運(yùn)行至今，系統(tǒng)共受理事項(xiàng)10

213件，其中行政許可事項(xiàng)1069件，非行政許可事項(xiàng)9144件；已辦結(jié)事項(xiàng)10000件，待辦件67件，材料不合要求退回補(bǔ)辦的異常辦件146件，辦結(jié)率達(dá)98%以上。3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，外商投資落戶企業(yè)增多。全縣共為發(fā)展環(huán)境作出服務(wù)承諾50余項(xiàng)，為客商投資和全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)設(shè)了“政務(wù)綠色通道”。同時(shí)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察工作給予高度重視，親自掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，幫助發(fā)現(xiàn)和解決制約企業(yè)發(fā)展的效能問題。各責(zé)任單位的高效工作加快了縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度。僅20__年，招商實(shí)際進(jìn)資19.57億元，引進(jìn)境外資金1348萬美元，新增私營(yíng)企業(yè)175家，入園區(qū)企業(yè)27個(gè)，其中5000投入萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)14個(gè)。

4、事前事中監(jiān)督途徑進(jìn)一步拓寬，績(jī)效評(píng)估更具科學(xué)合理。監(jiān)察部門通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)審批項(xiàng)目的各個(gè)流程環(huán)節(jié)實(shí)行全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)察，同時(shí)系統(tǒng)可以通過視頻設(shè)備對(duì)中心的員工現(xiàn)場(chǎng)辦公狀況進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)控，也可以將中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及項(xiàng)目相關(guān)的流程，以圖形化的方式直觀地進(jìn)行展現(xiàn)。系統(tǒng)可以根據(jù)事先定義考評(píng)規(guī)則自動(dòng)對(duì)各窗口進(jìn)行打分和排名，為績(jī)效評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了工作效率，強(qiáng)化了“源頭治腐”，樹立了政府良好形象，提高了公信力。

三、效能監(jiān)察過程中存在的一些問題及原因

雖然我們?cè)诠ぷ髦蟹e極探索，勇于創(chuàng)新，效能監(jiān)察取得了一定的成績(jī)，但總體效果還是不明顯，存在一些缺失和不足：各種效能監(jiān)察只是局限于進(jìn)行階段性監(jiān)察，事后監(jiān)督，難以實(shí)現(xiàn)事前、事中的監(jiān)督，并且大多是針對(duì)單位，很少是針對(duì)人；工作彈性很大，少數(shù)部門單位在執(zhí)行和操作政策過程中存在重關(guān)系、講私情，自由裁量權(quán)肆意擴(kuò)張，行政不作為、亂作為或作為不到位等問題，比如在收費(fèi)方面，隨意減免規(guī)費(fèi)，甚至有些部門明確具體辦事人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)各自擁有一定比例的減免權(quán)力；辦事效率、服務(wù)水平和工作質(zhì)量還不高等等，政務(wù)公開力度不大，行政執(zhí)法權(quán)力沒有置于陽(yáng)光之下，接受公眾監(jiān)督。主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、思想認(rèn)識(shí)不足，開展行政效能監(jiān)察工作難。一些單位及個(gè)人對(duì)開展行政效能監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不足，部門支持力度不夠，部分單位和單位實(shí)權(quán)人物特別是主要領(lǐng)導(dǎo)有抵觸情緒，認(rèn)為這是從他們手中奪“權(quán)力”，特別是在行政審批電子監(jiān)察工作上心存疑慮，仍然存在項(xiàng)目審批在“窗口”，辦理在單位的現(xiàn)象，造成行政服務(wù)中心部分“窗口”變成了證件的收發(fā)室、中轉(zhuǎn)站，群眾辦事“兩頭跑”的現(xiàn)象沒有得到根治，方便群眾的作用沒有充分發(fā)揮出來。

2、監(jiān)察機(jī)制不活，開展監(jiān)督工作形成合力難。各種監(jiān)督工作職責(zé)的不同，并且交叉重疊比較多，獨(dú)自運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)各自工作職權(quán)的多，相互配合的少，存在扯皮現(xiàn)象，很難形成相互支持的大監(jiān)督體系，因而給監(jiān)督工作增加了難度。一些部門因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察部門的介入，對(duì)原來有監(jiān)督功能有“撂擔(dān)子”的現(xiàn)象，認(rèn)為反正你監(jiān)察部門都已經(jīng)參與了，他們的監(jiān)督是多余的。

3、大膽履職不夠，開展行政效能監(jiān)察取得實(shí)效難。效能監(jiān)察工作存在主動(dòng)出擊少、被動(dòng)監(jiān)察多，原則監(jiān)察多、實(shí)際監(jiān)察少，階段性監(jiān)察多、全程監(jiān)察少，事后監(jiān)察多、事前事中監(jiān)督少等問題。

4、系統(tǒng)不夠健全，開展電子監(jiān)察嚴(yán)格辦事難。電子監(jiān)察系統(tǒng)依托的行政服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)面積太小，不能容納所有單位事項(xiàng)的進(jìn)駐，并且系統(tǒng)連接著兩個(gè)平臺(tái)，管理上有一定的難處。由于政府各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未普及辦公自動(dòng)化，無法實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，群眾只能在網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)，難以一次性辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上辦理還有一個(gè)過程。

四、繼續(xù)加強(qiáng)效能監(jiān)察的幾點(diǎn)意見

1、進(jìn)一步加大宣傳教育力度。通過強(qiáng)有力的宣傳教育工作，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)及其工作人員都充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，在全縣范圍特別是行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和行政審批執(zhí)法具體工作人員中開展《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高他們的思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高服務(wù)的本領(lǐng)。

2、進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。一是公開機(jī)制。全面推行政務(wù)公開，多渠道開辟政務(wù)公開欄，推進(jìn)《政府信息公開條例》的落實(shí)，規(guī)范招投標(biāo)交易中心交易，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開的考核和監(jiān)督，將被監(jiān)察的對(duì)象及其監(jiān)察項(xiàng)目，通過適當(dāng)途徑向社會(huì)公開，做到政務(wù)公開“常公開、真公開、全公開”，保證人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是參與機(jī)制。在開展工作時(shí)吸收有關(guān)專家參與，以彌補(bǔ)監(jiān)察人員對(duì)某些監(jiān)察項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)的欠缺；聘請(qǐng)一批政治素質(zhì)好，參政熱情高，有廣泛代表性和社會(huì)影響力的無黨派人士擔(dān)任特邀監(jiān)督員參與各項(xiàng)專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察；發(fā)揮民主評(píng)議的作用，延伸政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的內(nèi)容的范圍，鞏固評(píng)議成果，不僅要評(píng)議服務(wù)質(zhì)量、辦事效率，而且要評(píng)議執(zhí)法水平、廉政狀況等方面情況。三是投訴機(jī)制。認(rèn)真做好行政效能投訴的受理，暢通舉報(bào)渠道，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪活動(dòng)，實(shí)行群眾署實(shí)名有獎(jiǎng)舉報(bào)；設(shè)立專門的投訴熱線，設(shè)立舉報(bào)信箱，由專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真受理群眾來訪和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的投訴，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，形成橫向到邊、縱向到底，上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速的投訴網(wǎng)絡(luò)體系。四是獨(dú)立機(jī)制。建議充分賦予效能投訴受理機(jī)構(gòu)的“調(diào)查權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處理權(quán)”和查辦案件的職能，使效能投訴機(jī)構(gòu)成為真正意義上的職能機(jī)構(gòu)。五是查處機(jī)制。加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格追究違法違紀(jì)者的責(zé)任，查處那些敷衍塞責(zé)，不按制度辦事，搞有令不行，有禁不止而造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人。通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，以儆效尤，使接受監(jiān)督，遵紀(jì)守法逐漸成為廣大干部的自覺行動(dòng)。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新制度和改進(jìn)工作方法。行政效能監(jiān)察是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，它在創(chuàng)新中產(chǎn)生，也必將在創(chuàng)新中發(fā)展。因此，必須建立一系列規(guī)章制度來進(jìn)行規(guī)范，制度設(shè)計(jì)上要突出系統(tǒng)性和配套性、科學(xué)性和可操作性、創(chuàng)新性和時(shí)代性。內(nèi)容上要向三個(gè)方面拓展：主體上由行政機(jī)關(guān)向公共服務(wù)領(lǐng)域的事業(yè)單位拓展，內(nèi)容上由偏重實(shí)體性向?qū)嶓w性與程序性有機(jī)結(jié)合，目的上由解決突出問題向建立長(zhǎng)效機(jī)制拓展。要善于將行政效能監(jiān)察工作有機(jī)地融入到其他相關(guān)工作中去，達(dá)到相互促進(jìn)、相得益彰。如與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與深化行政審批制度改革相結(jié)合，與源頭治理工作相結(jié)合等。還要逐步建立一整套科學(xué)的效能監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度，強(qiáng)化行政問責(zé)制、一崗雙責(zé)制的落實(shí)，完善《黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核辦法》，把單位行政效能建設(shè)工作情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，同時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，改變行政效能建設(shè)只由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)的局面；讓監(jiān)察部門在對(duì)重大事項(xiàng)監(jiān)察時(shí)能主動(dòng)提前介入，對(duì)事前、事中、事后全方位進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)要相對(duì)獨(dú)立地行使權(quán)力、查處問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要在參與中做好監(jiān)督，在監(jiān)督中做好服務(wù)，替政府把好關(guān)，實(shí)現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。

篇5

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利工作的責(zé)任感和緊迫感

20*年1月，總書記在我省考察期間，視察了淮河、長(zhǎng)江治理工程，并對(duì)水利工作作出重要指示，特別囑咐“防范水患任何時(shí)候都不能松懈，興修水利任何時(shí)候都不能松勁”。按照省委、省政府的部署，廳黨組精心組織，周密安排，切實(shí)把全廳干部職工思想統(tǒng)一到總書記講話精神上來，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)學(xué)習(xí)好，結(jié)合實(shí)際貫徹好，真抓實(shí)干落實(shí)好。迅速制定《省水利廳學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記在*考察工作時(shí)的重要講話的總體安排方案》和《省水利廳20*年工作要點(diǎn)》，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作明確牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任部門和協(xié)同配合部門。加強(qiáng)全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，并抓好跟蹤督查；加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)調(diào)度，制訂月工作計(jì)劃，抓好定期督辦；加強(qiáng)重點(diǎn)工程調(diào)度，加快推進(jìn)和落實(shí)總書記關(guān)注的重點(diǎn)水利工作，確保完成年度建設(shè)目標(biāo)。

二、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步理清水利科學(xué)發(fā)展的思路

一是按照省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在省第九指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，廳黨組堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，精心組織，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩個(gè)階段的任務(wù)。及時(shí)召開全廳動(dòng)員大會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定全廳實(shí)施方案及廳黨組班子實(shí)施方案，確定“加快水利科學(xué)發(fā)展、服務(wù)*奮力崛起”的實(shí)踐活動(dòng)主題。廳黨組多次召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)、學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)，集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，分兩期對(duì)180多名處以上干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是抓好課題調(diào)研工作，確定以“貫徹*三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)”為廳黨組班子調(diào)研課題。每位廳黨組成員結(jié)合分工，確定了水利隊(duì)伍建設(shè)、體制改革等6個(gè)方面的調(diào)研課題，派出調(diào)研人員40多人次，完成38篇調(diào)研報(bào)告。三是確定“銳意進(jìn)取、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作”的解放思想大討論主題，進(jìn)一步深化解放思想大討論活動(dòng)。四是通過發(fā)放征求意見函、網(wǎng)上問卷調(diào)查等方式，多渠道尋求加快水利發(fā)展之策，對(duì)征集意見梳理歸納后共4類30條，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任人和部門，明確整改時(shí)限。廳黨組召開了專題民主生活會(huì)，形成分析檢查報(bào)告，征求有關(guān)單位意見，為整改落實(shí)階段打下基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)受到了省督導(dǎo)組的充分肯定。

三、積極貫徹落實(shí)省委、省政府文件精神，進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革

廳黨組緊緊把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)近年來*治水經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入開展專題研究，并積極向省委、省政府匯報(bào)。20*年5月，省委、省政府正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》，對(duì)進(jìn)一步加快全省水利發(fā)展作出了全面部署，是我省今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)和改革的綱領(lǐng)性文件。我廳及時(shí)將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)至各市水利（水務(wù)）局和廳直各單位，要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。目前，全省各地市都結(jié)合實(shí)際，研究制定了相應(yīng)的具體貫徹實(shí)施意見和措施。全省水利系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹《意見》為契機(jī)，進(jìn)一步明確水利工作思路，切實(shí)加強(qiáng)水行業(yè)管理，完善水利規(guī)劃體系，加大前期工作力度，加快實(shí)施防洪除澇工程、民生水利和水生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高防洪保障、為民服務(wù)和水生態(tài)保護(hù)能力，確保了《意見》的貫徹落實(shí)。

1、以完成14項(xiàng)治淮骨干工程為標(biāo)志，防洪保安建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

一是如期實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的近期治淮工作目標(biāo)。全年完成已批治淮投資15億多元，累計(jì)完成治淮骨干工程投資208.3億元，至此，**年國(guó)務(wù)院治淮會(huì)議確定的14項(xiàng)治淮骨干工程全面建成。臨淮崗洪水控制工程、汾泉河治理、懷洪新河續(xù)建、包澮河治理、高郵湖大堤加固、洪汝河治理、奎濉河治理、淮干整治已批單項(xiàng)工程、湖洼地及支流治理等9項(xiàng)工程全部完成；渦河治理、淮北大堤加固、沙潁河治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、白蓮崖水庫(kù)等5項(xiàng)工程進(jìn)入掃尾階段。工程完成后，進(jìn)一步改善了我省淮河流域防洪體系，提高了流域總體防洪標(biāo)準(zhǔn)。20*年災(zāi)后重建項(xiàng)目第一批工程已全面建成。移民遷建項(xiàng)目已完成三分之二。

二是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面展開并被列為民生工程。省委、省政府高度重視水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，確定自2009年起列入民生工程，并列入市、縣政府目標(biāo)考核內(nèi)容。截至年底，大中型水庫(kù)加固中，20*年前安排的34座已驗(yàn)收或基本完成27座，20*年安排的18座已開工建設(shè)。小型水庫(kù)加固中，列入20*年計(jì)劃的已開工459座，其中列入國(guó)家計(jì)劃的73座全面開工。除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)解除了自身安全隱患，在防洪、灌溉、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖等方面取得了良好的綜合效益。

三是全面實(shí)施大型排澇泵站更新改造。我省被列入中部四省大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目33處，總投資10.15億元。前期工作已經(jīng)全部完成，全年下達(dá)投資計(jì)劃7.97億元。大公圩、上橋、十三連圩等21處泵站開工建設(shè)，累計(jì)完成投資3億多元。改造工程完成后，恢復(fù)和改善了農(nóng)村排澇設(shè)施，為糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)條件。

四是第四季度新增水利投資開局良好。20*年第四季度，我廳搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，中央追加安排我省水利投資15.6億元，涵蓋農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、大型灌區(qū)、大型泵站等項(xiàng)目，投資額度在全國(guó)位居第6位。按照中央和省里部署，我廳積極行動(dòng)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，強(qiáng)力推進(jìn)新增投資項(xiàng)目建設(shè)。截至20*年底，投資計(jì)劃全部下達(dá)，前期工作基本完成，已順利完成新增投資1.1億元。

2、以服務(wù)民生解決飲水安全為重點(diǎn)，農(nóng)村水利建設(shè)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

一是解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理，開展典型工程調(diào)研，及時(shí)分析解決問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)工程建設(shè)。全年完成投資11.7億元，建成1400多處供水工程，解決300萬人飲水安全問題，如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，顯著改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。

二是持續(xù)推進(jìn)6大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。持續(xù)抓好淠史杭、駟馬山、花涼亭、女山湖、茨淮新河、青弋江等6個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，全年?duì)幦≈醒胪顿Y3.04億元，安排單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，完成16個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得了明顯成效，提高了用水效率，改善了灌區(qū)末端的用水困難。

三是農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度和“民辦公助”措施，督促各地抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，開展縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。20*年冬至20*年春，各地深入開展以水毀修復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，完成土石方2.45億立方米。20*年入秋后，通過出臺(tái)農(nóng)田水利建設(shè)工作意見、組織召開全省電視電話會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施，推動(dòng)各地迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)熱潮，至年底，全省共投入各類興修資金35.7億元，完成土石方2.4億立方米,投入勞動(dòng)工日2060萬個(gè)，出動(dòng)機(jī)械164萬臺(tái)班。全年新增有效灌溉面積20萬畝，旱澇保收面積20萬畝，除澇面積25萬畝，節(jié)水灌溉面積20萬畝，治理水土流失面積250平方公里，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善。

3、以水管體制改革為抓手，基層水利服務(wù)體系建設(shè)取得新成效

一是基本完成水管體制改革任務(wù)。全省98個(gè)有改革任務(wù)的市縣中，89個(gè)基本完成了改革任務(wù)，有15個(gè)市整體通過省級(jí)驗(yàn)收。全省定性純公益性單位286個(gè)、準(zhǔn)公益性單位280個(gè)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)5.1億元、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2.23億元。通過改革，初步建立起體制順暢、機(jī)制靈活、人員精干、運(yùn)行高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二是加快水價(jià)改革步伐。經(jīng)省物價(jià)局、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，水利工程水費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，進(jìn)一步明確了水的商品屬性，有力地推動(dòng)了水價(jià)改革步伐。開展典型水管單位農(nóng)業(yè)供水成本測(cè)算，在省駟馬山提水灌區(qū)和花涼亭自流灌區(qū)開展調(diào)研。認(rèn)真推進(jìn)水價(jià)改革試點(diǎn)工作，對(duì)淠史杭金安木南支渠等8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，完成農(nóng)民用水協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)、大型灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)等規(guī)劃的申報(bào)工作，目前各試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)全面展開。

三是提速?gòu)d直各企事業(yè)單位改革。省長(zhǎng)江、淮河河道管理系統(tǒng)上劃單位機(jī)構(gòu)編制方案經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，由財(cái)政差額供給變?yōu)槿~供給。省水利基建局實(shí)現(xiàn)參照公務(wù)員管理，與省治淮重點(diǎn)局合署辦公。完成物資總站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，成立水利物資股份有限公司。佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三座大型水庫(kù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。省水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利入駐合肥龍?zhí)列滦^(qū)，并被國(guó)家人力資源和勞動(dòng)保障部確認(rèn)為第二批國(guó)家高技能人才培養(yǎng)示范基地。

四、全力戰(zhàn)勝滁河流域大洪水，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理能力建設(shè)

1、精心做好防汛工作。堅(jiān)持以人為本、安全至上，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急保障能力，精心調(diào)度、科學(xué)防控，有效防御了皖南暴雨洪水，成功防御“海鷗”、“鳳凰”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，確?；春铀拇魏榉灏踩^境，特別是成功戰(zhàn)勝滁河流域特大洪水，確保了滁河及主要支流安全，確保了各類水庫(kù)安全，確保了重點(diǎn)堤壩和重要圩口無一潰破，確保了在防汛與轉(zhuǎn)移過程中無人員傷亡。通過水利工程發(fā)揮效益和防洪除澇措施，全省共減少淹沒耕地115萬畝，減少受災(zāi)人口約140萬人，防洪減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益約82億元。

2、統(tǒng)籌抓好抗旱工作。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，妥善處理防洪、抗旱、防污的關(guān)系，加強(qiáng)蓄水保水，科學(xué)調(diào)配水源，積極組織城市供水，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)供水安全。全省累計(jì)發(fā)動(dòng)33萬人，投入抗旱經(jīng)費(fèi)0.42億元，農(nóng)業(yè)抗旱供水52億立方米。據(jù)測(cè)算，農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)效益達(dá)17.9億元，其中挽回糧食損失82.2萬噸，減少經(jīng)濟(jì)作物損失6.05億元。

3、做好抗震救災(zāi)和對(duì)口援建工作。汶川特大地震發(fā)生后，全省水利系統(tǒng)干部職工通過自發(fā)捐款和交納“特殊黨費(fèi)”，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款700余萬元。廳領(lǐng)導(dǎo)多次赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)災(zāi)后重建，并派出一名處級(jí)干部參加省援建辦，先后有8批60多人次赴松潘，實(shí)地了解水毀情況，考察援建項(xiàng)目，指導(dǎo)恢復(fù)重建。援建工作克服高原氣候、雨雪頻繁、地質(zhì)條件等惡劣環(huán)境的影響，積極組織實(shí)施農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉和防洪護(hù)岸工程等。已解決了3萬人飲水問題；完成農(nóng)田灌溉和水毀修復(fù)工程；岷江川主寺鎮(zhèn)段河道生態(tài)護(hù)岸工程已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)，開春天氣晴好即可開工建設(shè)。

4、積極參加抗雪救災(zāi)工作。針對(duì)20*年初發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，緊急部署水利建設(shè)工地，采取措施確保工程施工和人員安全。認(rèn)真落實(shí)省政府部署，緊急調(diào)配機(jī)械設(shè)備150臺(tái)套，參加合肥、安慶等地破冰除雪行動(dòng)。緊急協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)抗災(zāi)物資，支援其他行業(yè)抗雪救災(zāi)工作。多方爭(zhēng)取雪災(zāi)恢復(fù)資金，修復(fù)供水和水文等設(shè)施，將災(zāi)害損失降到最低。

五、搶抓中央加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步加快前期工作進(jìn)度

1、規(guī)劃基礎(chǔ)工作取得重要成果。水資源綜合規(guī)劃基本完成，長(zhǎng)江、淮河流域綜合規(guī)劃修編取得階段性成果?；春有行詈閰^(qū)和灘地移民遷建規(guī)劃、城市水源地保障規(guī)劃基本完成。水利血防工程、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程等規(guī)劃編制結(jié)束。民生水利實(shí)施方案編制完成。全面啟動(dòng)中小河道治理建設(shè)規(guī)劃、全省抗旱規(guī)劃編制工作。

2、重點(diǎn)工程前期工作進(jìn)展加快。一是行蓄洪區(qū)安全建設(shè)實(shí)施方案水利部已批復(fù)。二是治淮新三項(xiàng)工程前期工作積極推進(jìn)，洼地治理外資項(xiàng)目國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，可研報(bào)告水利部已報(bào)國(guó)家發(fā)改委，已通過世界銀行的評(píng)估；西淝河等洼地治理應(yīng)急工程可研報(bào)告水利部已審查，即將轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委；淮河干流董峰湖、香浮段、方邱湖、臨北段行洪區(qū)調(diào)整與改造工程可研報(bào)告已完成，并上報(bào)水利部；淮河一般堤防加固工程可研已完成并報(bào)淮委，高郵湖大堤加固可研報(bào)告水利部已審查。三是大型水庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，下滸山水庫(kù)項(xiàng)目建議書國(guó)家發(fā)改委已完成評(píng)估，月潭水庫(kù)項(xiàng)目建議書水利部已轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委。國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作全部完成，大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固可研、初步設(shè)計(jì)已通過審查審批，具備安排投資和開工建設(shè)條件；小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作也全部完成。四是長(zhǎng)江治理項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，青弋江分洪道項(xiàng)目建議書國(guó)家發(fā)改委已完成評(píng)估，即將審批；水陽(yáng)江中下游河道防洪治理工程可研報(bào)告已通過水利部審查，即將轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委；滁河治理20*年應(yīng)急工程實(shí)施方案水利部已批復(fù)，并安排投資開工建設(shè)；滁河近期治理可研報(bào)告已完成，即將上報(bào)水利部。

六、各項(xiàng)水利管理向縱深拓展，進(jìn)一步提升水利公共服務(wù)水平

1、加強(qiáng)水資源管理保護(hù)工作。完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，集中換發(fā)取水許可證3000余份，進(jìn)一步摸清全省取水許可情況，為制訂水量分配方案提供參考依據(jù)。以水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)管理為抓手，推進(jìn)水資源保護(hù)工作。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)水文觀測(cè)站網(wǎng)，編制水功能區(qū)水資源狀況通報(bào)。加大巢湖、淮河兩流域水污染防治力度，建立淮干及其主要支流污染聯(lián)防和閘壩防污調(diào)度機(jī)制，保障沿淮重要城市供水水源安全。積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，淮北市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作通過水利部中期驗(yàn)收與評(píng)估工作，合肥市已被水利部批準(zhǔn)為新一批節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)市。

2、提高水利工程管護(hù)水平。完成全省1.6萬多座水閘的注冊(cè)登記、2058座水閘安全分類和57座大中型病險(xiǎn)水閘安全鑒定，為列入國(guó)家水閘除險(xiǎn)加固規(guī)劃做好基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)工程管理，新增11個(gè)省級(jí)水利工程管理單位。全面勘查長(zhǎng)江*段崩岸情況，研究治理措施。組織編制長(zhǎng)江、淮河干流河道岸線利用規(guī)劃，形成優(yōu)化整合利用的初步成果。加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行信息通報(bào)、定期巡查、防洪影響處理工程同時(shí)實(shí)施和責(zé)任追究等“四同時(shí)”制度。與省旅游局簽訂發(fā)展合作框架綱領(lǐng)性文件，積極打造水利旅游精品，新增1個(gè)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。

3、規(guī)范水利基本建設(shè)管理，全面啟動(dòng)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的稽查、檢查力度，確保工程質(zhì)量，荊山湖進(jìn)退洪閘工程榮獲我國(guó)水利工程最高獎(jiǎng)項(xiàng)大禹獎(jiǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行基建“四制”，加大對(duì)參建單位合同履行情況的檢查，全面啟動(dòng)并完成89家施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，完成水利定額修編，培育健康的水利基本建設(shè)市場(chǎng)。強(qiáng)化安全管理，開展施工安全監(jiān)督工作。全省水利系統(tǒng)初步建立農(nóng)民工工資支付保障制度。

4、提升水利多種經(jīng)營(yíng)實(shí)力。成立水規(guī)費(fèi)稽征辦公室，加強(qiáng)政策研究，加大征收力度，開展部分水規(guī)費(fèi)直收試點(diǎn)。拓展水利多種經(jīng)營(yíng)，全省水利系統(tǒng)利用水土資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展供水、旅游、技術(shù)咨詢、工程設(shè)計(jì)等服務(wù)，廳直單位創(chuàng)收突破5億元，行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

5、拓寬科技和信息化應(yīng)用領(lǐng)域。成立水利廳科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，推動(dòng)水利科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。全年共有5個(gè)重大項(xiàng)目列入省部級(jí)計(jì)劃，3個(gè)項(xiàng)目榮獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，其中1項(xiàng)被評(píng)為二等獎(jiǎng)。加強(qiáng)科技交流活動(dòng)，積極組織參加中國(guó)水博覽會(huì)、水利新產(chǎn)品應(yīng)用成果交流會(huì)等。全面完成淮干骨干通信工程，基本完成國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)水情分中心建設(shè)。加強(qiáng)防汛抗旱通信和網(wǎng)絡(luò)使用管理。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建成廳機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，提高辦公自動(dòng)化水平。

七、水法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)一步健全完善，依法執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)

1、建立健全地方性水法規(guī)體系。《*省取水許可與水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》自20*年10月1日起實(shí)施，為促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用提供了法律依據(jù)。完成《*省河道采砂管理辦法》調(diào)研論證工作，為加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全提供法律依據(jù)。舉辦豐富多彩的“水法宣傳月”活動(dòng)，有效擴(kuò)大了水法規(guī)的影響力。

2、不斷提高水利執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn)。開展水行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作，全省5300余名水政監(jiān)察人員參加考試。認(rèn)真辦理水行政復(fù)議答復(fù)案件。積極支持基層水利部門依法維權(quán)。二是重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理。按照水利部長(zhǎng)江河道采砂管理“嚴(yán)打年”部署，全年組織“清江行動(dòng)”和明查暗訪活動(dòng)380余次，查獲非法大中型船只42艘次，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江*段河勢(shì)穩(wěn)定、防洪和通航安全目標(biāo)。三是全面加強(qiáng)淮河及中小河流采砂管理。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于淮河*段實(shí)行禁止采砂的通知要求，研究具體禁采措施，加強(qiáng)豫皖邊界采砂管理，簽訂邊界采砂管理協(xié)議，開展打擊非法采砂行動(dòng)。共巡查打擊716次，查獲采砂船只854條。

3、深入推進(jìn)依法行政。編制政府信息公開指南和公開目錄，制定依申請(qǐng)公開信息工作流程，及時(shí)向社會(huì)公開各類信息。全年各類信息1450條，涉及基建、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事等，受到省政務(wù)公開辦的充分肯定。強(qiáng)化水利政務(wù)窗口管理，充分發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能，增加現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)項(xiàng)目，新增網(wǎng)上申報(bào)渠道，全年按時(shí)辦結(jié)各類辦件1531件。

八、加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，保障水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹省紀(jì)委八屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真開展“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)。組織開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，廳機(jī)關(guān)和廳直各單位共清理制度1778項(xiàng)，修改完善486項(xiàng)，新制定261項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化廉政監(jiān)督，保證重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、積極推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作。繼20*年之后，我廳再次被省委、省政府授予“*省文明單位”稱號(hào)。廳機(jī)關(guān)、省水電學(xué)院、省駟馬山引江工程管理處、省水文局、省水利水電基本建設(shè)管理局榮獲省直“三優(yōu)”文明單位稱號(hào)。積極開展迎奧運(yùn)“全民健身”活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的良好氛圍。

3、不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。組織開展解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)全廳解放思想、更新觀念，形成促進(jìn)水利改革與發(fā)展的良好氛圍。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，努力探索建立效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與代表和委員的聯(lián)系，聽取對(duì)水利工作的意見建議，按時(shí)辦結(jié)45件人大建議、19件政協(xié)提案。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、廳長(zhǎng)接待日等制度，妥善處理來信來訪，幫助群眾排憂解難。做好定點(diǎn)幫扶工作，堅(jiān)持開展送溫暖活動(dòng)。積極配合有關(guān)部門做好江淮分水嶺綜合治理等工作。省政府政風(fēng)評(píng)議組對(duì)我廳政風(fēng)建設(shè)給予充分肯定。

4、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。組織開展14個(gè)單位（處室）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整補(bǔ)充考察工作，選拔任用處級(jí)干部23人，交流輪崗6人。加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作，全廳系統(tǒng)錄用各類人才76人。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦專業(yè)人員繼續(xù)教育等培訓(xùn)班20多個(gè)，受訓(xùn)2200多人次。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省水利發(fā)展的思路和目標(biāo)任務(wù)：堅(jiān)持一個(gè)方向，把握兩個(gè)原則，打造四個(gè)水利，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。即：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，加快由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利推進(jìn)這一方向。把握全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理和以人為本、人與自然和諧相處的原則，實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)建設(shè)工程水利，積極推進(jìn)資源水利，傾心構(gòu)筑民生水利，同步打造生態(tài)水利。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建和完善保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的防洪抗災(zāi)減災(zāi)體系、水資源可持續(xù)利用體系、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐體系、水工程運(yùn)行管理體系，努力建成與全面小康社會(huì)基本相適應(yīng)的現(xiàn)代水利。

2009年，全省水利工作將堅(jiān)持以黨的*和*三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》精神，立足科學(xué)發(fā)展觀新實(shí)踐，遵循新時(shí)期治水新思路，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全力推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，為加快奮力崛起、構(gòu)建和諧*提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

一是建設(shè)重大水利基礎(chǔ)工程，增強(qiáng)防洪保安能力

完成治淮骨干工程掃尾驗(yàn)收工作，全面展開淮干整治補(bǔ)充工程建設(shè)。加大治淮新三項(xiàng)工程前期工作力度，啟動(dòng)治淮新三項(xiàng)工程建設(shè)。按時(shí)完成20*年第四季度中央新增項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)長(zhǎng)江干流河道整治及主要支流治理等重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)。

二是分步實(shí)施兩大民生工程，提高保障民生水平

加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決316.41萬人飲水不安全問題。完成20*年安排的488座水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程，按計(jì)劃開工建設(shè)300座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。

三是加強(qiáng)灌排工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

扎實(shí)推進(jìn)骨干灌排工程建設(shè)，繼續(xù)加大6個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施力度，提速大型排澇泵站更新改造進(jìn)度。加快完善以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水灌溉、水土保持等工程建設(shè)。組織沿淮淮北地區(qū)大力開展恢復(fù)性除澇治理工程建設(shè)，為增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力提供水利基礎(chǔ)設(shè)施保障。

四是做好防汛抗旱工作，發(fā)揮抗災(zāi)減災(zāi)效益

深入落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，堅(jiān)持興利與除害結(jié)合，防汛與抗旱并舉，工程措施與非工程措施并重，充分發(fā)揮已建工程防洪減災(zāi)作用。深入推進(jìn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，保障防洪和供水安全，最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。

五是健全建設(shè)管理體制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

進(jìn)一步建立完善以公共財(cái)政為主的投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。鞏固水管體制改革成果，提高水利工程管護(hù)水平。全面推進(jìn)水價(jià)改革，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制。

六是優(yōu)化配置水資源，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

加快《*河道采砂管理辦法》等重點(diǎn)水法規(guī)立法進(jìn)程，不斷健全完善全省水法規(guī)體系。加大水資源管理保護(hù)力度，積極推進(jìn)引江濟(jì)巢工程，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)。

七是加強(qiáng)基層水利工作，夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)

注重解決基層水利發(fā)展中存在的突出困難和問題，結(jié)合水管體制改革和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革，加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性質(zhì)，落實(shí)人員、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保障政策。積極引導(dǎo)基層水利單位，立足優(yōu)勢(shì)資源，積極開展多種經(jīng)營(yíng)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

篇6

為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力提高社會(huì)發(fā)展水平，根據(jù)市委《關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的決定》和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)意見要求，結(jié)合山水城實(shí)際，就加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)“十大工程”，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“幸福山水城”建設(shè)為載體，探索創(chuàng)新社會(huì)發(fā)展模式，根本轉(zhuǎn)變社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，確保人民安居樂業(yè)，社會(huì)長(zhǎng)治久安，建設(shè)一個(gè)幸福安康、和諧宜人的山水智慧名城。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）富民工程（牽頭部門：人力資源局）

堅(jiān)持“富民優(yōu)先”方針，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更好地體現(xiàn)到城鄉(xiāng)居民收入增加、生活水平提高上，積極縮小城鄉(xiāng)收入差距?；窘ǔ删蜆I(yè)充分、渠道多樣的勞動(dòng)分配體系。到2010年底，城市居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比控制在2.2：1左右，力爭(zhēng)有所縮小。

1、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)指導(dǎo)、信息服務(wù)和項(xiàng)目援助工作。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，采取小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減讓、貸款貼息、租金及水電費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)投資基金扶持等配套優(yōu)惠政策，激發(fā)各類人士的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和活力。健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策和就業(yè)管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠扶持政策全覆蓋。繼續(xù)做好困難家庭大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村低收入家庭等困難群體的就業(yè)援助幫扶工作。每年開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)120人，成功創(chuàng)業(yè)60人，并帶動(dòng)400人就業(yè)。

2、確保企業(yè)職工工資性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。促進(jìn)平等就業(yè)和按勞平等取酬，修訂完善勞動(dòng)用工管理辦法，加快建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。研究實(shí)施“小時(shí)工資制”，適時(shí)調(diào)整“最低小時(shí)工資”標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)采用“周薪制”。健全和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)工會(huì)作用，繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《省欠薪保障暫行規(guī)定》，確保職工工資按時(shí)足額發(fā)放。

3、增加城鄉(xiāng)低收入家庭轉(zhuǎn)移性收入。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程和基本公共服務(wù)均等化，加大純農(nóng)戶幫扶力度，實(shí)施對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能減免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃，健全農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)居民家庭間轉(zhuǎn)移性收入相對(duì)差距。

4、創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。創(chuàng)新和完善拆遷補(bǔ)償安置方式。大力發(fā)展城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民家庭以資金、房產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等入股興辦物業(yè)或企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“家家有股份，戶戶有物業(yè)”。

（二）保障工程（牽頭部門：人力資源局）

大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，提高社會(huì)保障服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“人人享有良好的社會(huì)保障”。基本建成城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋的社會(huì)保障體系。到2010年底，山水城城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到97%以上，農(nóng)村養(yǎng)老保障綜合覆蓋率達(dá)到98%以上，被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋率達(dá)到100%。

1、建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，全方位、多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系，繼續(xù)按照城保、低保的制度設(shè)計(jì)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。積極推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障工作，確保新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民規(guī)范進(jìn)社保。

2、加大企業(yè)職工“五險(xiǎn)合一”擴(kuò)面征繳力度。進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，貫徹落實(shí)“多繳多得、少繳少得”的參保激勵(lì)機(jī)制，努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”的征繳面。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)村各類企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高企業(yè)職工參保覆蓋面。進(jìn)一步加大社保擴(kuò)面征繳力度，采取政策補(bǔ)貼、公益捐贈(zèng)、慈善幫扶等措施，幫助已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)但又因貧因病斷保的再就業(yè)困難人員、大齡失業(yè)人員續(xù)保繳費(fèi)。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障。加大城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌力度，按照“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”和“權(quán)利義務(wù)對(duì)等”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌對(duì)接。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。著力開展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有效銜接工作，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保征繳工作，鞏固和提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面，確保參保人員均能享受到基本醫(yī)療保障。貫徹落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金籌措動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政補(bǔ)助資金的及時(shí)、足額到位。幫助城鄉(xiāng)低保對(duì)象和特困職工家庭等困難群體全部參加相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)。

4、完善社會(huì)救助體系。制定配套政策措施，整合救助資源，著力完善以最低生活保障制度和“五?！惫B(yǎng)制度為核心的適度普惠型、福利型社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度框架的同域?qū)?，形成低保?biāo)準(zhǔn)正常增長(zhǎng)機(jī)制和物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制。健全完善臨時(shí)救助制度，強(qiáng)化臨時(shí)救助資金籌措，形成社會(huì)救助長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，擴(kuò)大慈善資金來源和規(guī)模，提高對(duì)城鄉(xiāng)困難群體實(shí)施“五助”的覆蓋面和救助水平。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。對(duì)低保對(duì)象以外的無固定收入重度殘疾人參照低保標(biāo)準(zhǔn)全額給予生活救助，提高殘疾兒童供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)和完善殘疾人醫(yī)保補(bǔ)貼政策和康復(fù)服務(wù)保障措施。

5、建立健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。采取政策引導(dǎo)、資金扶持和政府購(gòu)買服務(wù)等辦法，提高養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平。加快推進(jìn)老年公寓、老年福利院、老年康復(fù)院等設(shè)施建設(shè)，改造危舊養(yǎng)老設(shè)施。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。進(jìn)一步提高農(nóng)村“五?！睂?duì)象的供養(yǎng)水平和集中供養(yǎng)比例。發(fā)揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)風(fēng)尚，探索建立老年服務(wù)志愿者、互助照料儲(chǔ)蓄、長(zhǎng)期看護(hù)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)制度。按有關(guān)規(guī)定做好“尊老金”的發(fā)放工作。到2010年底，“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到80%以上，“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏健?/p>

（三）素質(zhì)工程（牽頭部門：社會(huì)事業(yè)局）

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源配置，完善公共文化服務(wù)體系，加快人才培養(yǎng)，努力規(guī)范市民文明行為，著力提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。2010年，在義務(wù)教育現(xiàn)代化小學(xué)和初中就讀的學(xué)生比例達(dá)到92%和100%，基層公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，做到發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育、公共資源優(yōu)先滿足教育，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，切實(shí)保障本地居民子女和外來務(wù)工子女平等接受教育的權(quán)利。全面免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)，取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的住宿費(fèi)，對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。

2、推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。整合公共教育資源，合理優(yōu)化學(xué)校布局，大力發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)高位均衡發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)江南大學(xué)等一些高等院校的交流和合作，積極推進(jìn)教育國(guó)際化。2010年完成撤并許舍、石塘兩所村級(jí)幼兒園，并對(duì)中心小學(xué)進(jìn)行改擴(kuò)建建設(shè)。

3、構(gòu)筑人才高地。結(jié)合山水城的定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，科學(xué)制定人才發(fā)展規(guī)劃，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)為依托，深入實(shí)施“530”計(jì)劃，完善各項(xiàng)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，大力吸引和留住人才。發(fā)揮人才市場(chǎng)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才集聚作用，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源開發(fā)與管理。加大各類人才培養(yǎng)力度，提高人才集聚度。

4、加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施配套建設(shè)和監(jiān)管，逐步形成街道、社區(qū)、文化開放戶三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展公益文化事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦公益性文化設(shè)施，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的長(zhǎng)效監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。愛國(guó)主義教育示范基地全部向社會(huì)免費(fèi)開放。舉辦“幸福雪浪，歡樂周末”百姓大舞臺(tái)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大公共文化服務(wù)范圍。加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用工作，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。形成15分鐘文化休閑娛樂圈，完成街道文化站的整合工作。

5、提升市民素養(yǎng)。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，宣傳推廣《市民行為準(zhǔn)則》和《市民文明公約》，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育活動(dòng)，積極開展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，全面提升文明形象。重視對(duì)外來務(wù)工人員的市民道德教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)社會(huì)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，切實(shí)開展心理健康教育，促進(jìn)市民心理健康，塑造自尊自信的良好社會(huì)心態(tài)，營(yíng)造積極健康的社會(huì)環(huán)境。全面普及終身教育理念，積極開展繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、社區(qū)教育和老年教育等各種形式的社會(huì)教育，加快建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

（四）健康工程（牽頭部門：社會(huì)事業(yè)局）

大力建設(shè)健康工程，建成一流的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”?；窘ǔ膳渲煤侠?、全民共享的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系。到2010年底，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率超過98%，傳染病總發(fā)病率控制在190/10萬以下。

1、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機(jī)構(gòu)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、運(yùn)行高效的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，確保群眾免費(fèi)享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。有效防治傳染病、職業(yè)病、地方病、精神病和慢性病。建成職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，職業(yè)病危害狀況調(diào)查覆蓋率達(dá)到80%以上，兒童免疫規(guī)劃疫苗全程接種率達(dá)到95%以上，高血壓、糖尿病規(guī)范化管理率達(dá)到90%以上。按照“世代服務(wù)”理念，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。實(shí)施免費(fèi)婚檢和孕前優(yōu)生監(jiān)測(cè)，推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程，新生兒缺陷發(fā)生率控制在7‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬以下，嬰兒死亡率控制在5‰以下。

2、方便居民尋醫(yī)就診。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，整合現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，按照15分鐘健康服務(wù)圈的要求，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)“六位一體”功能，實(shí)現(xiàn)“小病和預(yù)防在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”。實(shí)施基本藥物制度，配備基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售，全面落實(shí)各項(xiàng)控費(fèi)措施和惠民政策，努力解決老百姓看病難、看病貴問題。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。到2010年底，居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就診比例達(dá)50%以上。

3、營(yíng)造良好健康環(huán)境。全面實(shí)施營(yíng)造健康環(huán)境、保障健康飲食、完善健康服務(wù)、打造健康社區(qū)、培育健康人群五大工程，努力形成環(huán)境、人群與社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。大力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，嚴(yán)格公共場(chǎng)所、餐飲食品、職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。全面建立企業(yè)退休人員定期免費(fèi)健康體檢制度，率先建成高水平的市民健康信息平臺(tái)，為社區(qū)居民建立數(shù)字化健康信息檔案。積極開展全民健身活動(dòng)，大力推進(jìn)市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。完善公共健身設(shè)施，充分發(fā)揮現(xiàn)有健身設(shè)施效能，確保公共健身設(shè)施用之于民。努力增加和拓展居民就近休閑健身場(chǎng)地，鼓勵(lì)學(xué)校和企事業(yè)單位向社會(huì)開放健身設(shè)施，有效提高健身設(shè)施利用率。到2010年底，100%以上的行政村建成省衛(wèi)生村，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)95%以上。

（五）安居工程（牽頭部門：規(guī)劃建設(shè)局）

貫徹落實(shí)城市住房保障制度，加快安置房建設(shè)進(jìn)程，加快安置房辦證速度，改善物業(yè)管理，基本建成制度健全、多層供給的住房保障體系。

1、加快推進(jìn)安置房建設(shè)速度。全力推進(jìn)仙河苑、方泉苑、軍嶂新村、瑞雪家園、漆塘苑等安置小區(qū)建設(shè)，竣工交付80萬平方米。認(rèn)真研究制訂安置房回購(gòu)政策，鼓勵(lì)貨幣安置，促進(jìn)壓降過渡戶數(shù)量。

2、加快推進(jìn)安置房辦證速度。研究制訂安置房辦證工作，探索突破辦證工作瓶頸，提高安置房辦證率和覆蓋面，尤其要著力解決南苑新村、軍嶂新村、漆塘苑、周新苑等建成小區(qū)的辦證工作，同時(shí)兼顧漆塘新村、謝古新村等歷史遺留的辦證問題。

3、加強(qiáng)優(yōu)化安置區(qū)物業(yè)管理。山水城轄區(qū)7個(gè)安置小區(qū)已累計(jì)建成安置房超過350萬平方米，山水城物業(yè)總公司要優(yōu)化專業(yè)隊(duì)伍，設(shè)立安置小區(qū)物業(yè)管理點(diǎn)，逐步做到提前介入管理；學(xué)習(xí)借鑒商品房小區(qū)物業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制訂適合安置區(qū)要求的物業(yè)管理運(yùn)作模式和管理體制。

（六）暢通工程（牽頭部門：規(guī)劃建設(shè)局）

進(jìn)一步優(yōu)化布局，完善城市道路交通的綜合規(guī)劃，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升城市交通公共服務(wù)水平，著力形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的現(xiàn)代交通體系，為市民提供安全、順暢、便捷的交通環(huán)境，不斷增強(qiáng)交通對(duì)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐和保障。

全面完成清源路規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成科教園南區(qū)兩縱兩橫路網(wǎng)施工圖設(shè)計(jì)，完成南湖中路、塘絳路方案設(shè)計(jì)及管線規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成新八路、安南路延伸段、興隆路、育才路、南湖路、錫南路、大通路等規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。2010年度計(jì)劃開工建設(shè)道路全長(zhǎng)要達(dá)到17公里。上半年開工建設(shè)清源路、敦睦路、新八路以及方泉支路。下半年要陸續(xù)開工建設(shè)葛埭路、南湖北路、安南路、錫南路、南湖中路以及塘絳路，保質(zhì)保量完成市政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（七）放心工程（牽頭部門：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）

加快完善公共安全保障體系，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，確保市民生活放心，確保生產(chǎn)安全和公共安全?；窘ǔ杀O(jiān)管到位、防控有力的安全保障體系。到2010年底，億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率降至0.21，食品檢測(cè)合格率達(dá)到96%以上，藥品檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上。

1、確保食品藥品安全。在上級(jí)組織的食品抽檢中，食品檢測(cè)合格率達(dá)到96%以上，藥品檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，蔬菜農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留檢測(cè)合格率保持在95%以上，瘦肉精檢測(cè)合格率保持在98以上。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)施“肉菜糧放心工程”，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)率達(dá)90%以上。大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到95%。推進(jìn)放心消費(fèi)工程建設(shè)，確保重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間不發(fā)生食物中毒事故。

2、建立學(xué)校安全保障制度。設(shè)立中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金，加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管，確保新增危房當(dāng)年產(chǎn)生當(dāng)年消除。建立和完善接送學(xué)生車輛安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保車況和駕駛?cè)藛T達(dá)到規(guī)定要求。強(qiáng)化各類學(xué)校應(yīng)急避難教育和演練，建立健全學(xué)生人身傷害事故校方責(zé)任險(xiǎn)制度。

3、確保生產(chǎn)安全和公共安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)違法行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各類事故死亡人數(shù)努力控制在上級(jí)政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。進(jìn)一步完善消防工作責(zé)任制，積極改善公共消防設(shè)施和消防裝備，著力提高全社會(huì)防控火災(zāi)能力。有效遏制交通事故高發(fā)勢(shì)頭，確保重特大事故、群死群傷交通事故明顯減少。到2010年，火災(zāi)億元GDP死亡率控制在0.01以內(nèi)。

4、完善應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全社會(huì)應(yīng)急管理信息預(yù)警機(jī)制、突發(fā)公共事件應(yīng)急報(bào)送機(jī)制和全社會(huì)共同參予機(jī)制。整合各類報(bào)警、求助緊急信息接報(bào)平臺(tái)，完善110緊急報(bào)警系統(tǒng)和122社會(huì)求助服務(wù)系統(tǒng)。建立本地區(qū)和各專業(yè)部門的應(yīng)急指揮中心，逐步建立各單位、部門的應(yīng)急管理辦公室，做好應(yīng)急值守。修訂和完善本地區(qū)各行業(yè)、各部門的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救援和處置能力。加強(qiáng)宣傳和普及教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

（八）環(huán)境工程（牽頭部門：規(guī)劃建設(shè)局）

認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，突出“轉(zhuǎn)型、科技、生態(tài)”三大主題，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保，一個(gè)下降，一個(gè)改善”的太湖治理總體目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開展生態(tài)文明建設(shè)，鞏固深化生態(tài)區(qū)建設(shè)成效，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力，將山水城建設(shè)成為富有健康魅力和生態(tài)文明氣息的幸福和諧山水城。

1、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作，完成32個(gè)區(qū)塊的排水達(dá)標(biāo)區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，污水集中處理目標(biāo)任務(wù)，完成率100%。建立全覆蓋的“河長(zhǎng)制”責(zé)任體系。建立全覆蓋的“河長(zhǎng)制”責(zé)任體系，對(duì)長(zhǎng)廣溪、壬子港、恒大江、黃泥田港、許舍浜、初軋廠河實(shí)施綜合治理。確保飲用水安全，做好飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，取締飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，對(duì)飲用水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的53家企事業(yè)單位進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)22家具備接管條件未截污的單位提出限期接管的要求。做好藍(lán)藻打撈和湖泛巡查、監(jiān)測(cè)工作，制訂雪浪街道藍(lán)藻打撈和“湖泛”巡查監(jiān)測(cè)實(shí)施意見。

2、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)。分類管理，重點(diǎn)監(jiān)管，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)的環(huán)境管理。了解現(xiàn)有400多家企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理和分類管理相結(jié)合。加大建筑工地的環(huán)境管理，規(guī)范建筑施工單位的排污行為。對(duì)鑄造、鍛造行業(yè)專項(xiàng)檢查。對(duì)通過環(huán)保審批但沒有配套有效除塵措施的企業(yè)，要不定期進(jìn)行督查，要求企業(yè)整改，達(dá)不到有效污染防治標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決采取措施，予以取締。采取最嚴(yán)格的審批制度，對(duì)山水西路（東路）及沿山沿湖鑄造、鍛造企業(yè)準(zhǔn)入、增項(xiàng)等事項(xiàng)停批或限批?！叭瑫r(shí)”項(xiàng)目管理、“工商轉(zhuǎn)”項(xiàng)目環(huán)保審批要細(xì)致嚴(yán)格。

（九）誠(chéng)信工程（牽頭部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

以政務(wù)誠(chéng)信為先導(dǎo)，以發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)為重點(diǎn)，形成較為完善的社會(huì)信用體系?；窘ǔ删W(wǎng)絡(luò)健全、信息共享的社會(huì)誠(chéng)信體系。到2010年底，努力在信用法規(guī)制度、信用監(jiān)督體系、企業(yè)與個(gè)人征信系統(tǒng)以及信用服務(wù)體系建設(shè)等方面取得明顯成效。

1、加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。進(jìn)一步豐富和規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，科學(xué)編制政務(wù)公開目錄，全面推進(jìn)政務(wù)公開；堅(jiān)持執(zhí)行“首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無償代辦制、一次告知制、AB崗工作制”等制度，向社會(huì)作出公開承諾，強(qiáng)化政府部門的誠(chéng)信建設(shè)，提高政府公信力；加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育，探索建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案；政府部門誠(chéng)信狀況列為機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)和改善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

2、全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。開展公民信用知識(shí)普及教育，有步驟、有重點(diǎn)地組織開展“誠(chéng)信活動(dòng)月”等社會(huì)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，積極營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)環(huán)境。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域開展創(chuàng)建“誠(chéng)信企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)恪守商業(yè)道德，經(jīng)營(yíng)作風(fēng)良好；無合同欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵權(quán)、虛假?gòu)V告等行為；正確執(zhí)行稅收政策規(guī)定；銀行信譽(yù)良好；產(chǎn)品、商品和服務(wù)質(zhì)量過硬等內(nèi)容為基本標(biāo)準(zhǔn)，開展誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。

3、強(qiáng)力推進(jìn)信用市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)信用資源管理，擴(kuò)大信用信息來源和交易規(guī)模，發(fā)展征信服務(wù)，鼓勵(lì)信用信息消費(fèi)使用。積極培育信用調(diào)查、信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用擔(dān)保、信用咨詢等各類信用中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)信用市場(chǎng)加快發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)行為，依法打擊做假賬、出具虛假報(bào)告、提供虛假信息等違法違規(guī)行為；建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，完善執(zhí)業(yè)誠(chéng)信記錄和定期檢查披露制度。

（十）安民工程（牽頭部門：人武部）

以“平安山水城”建設(shè)為載體，完善大調(diào)解機(jī)制，健全大防控體系，加強(qiáng)和改善人口服務(wù)管理工作，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，基本建成綜合治理、人的社會(huì)管理體系，努力營(yíng)造平安和諧的社會(huì)氛圍。

1、完善制度，暢通渠道。建立人民接待中心、社會(huì)矛盾調(diào)處中心，健全覆蓋各行各業(yè)的矛盾糾紛調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，改變接訪方式。積極完善調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立調(diào)解工作責(zé)任制，確保社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處率和調(diào)處成功率分別達(dá)到98%和85%以上。建立專職調(diào)解員隊(duì)伍，聘請(qǐng)律師參與調(diào)解，對(duì)上邀請(qǐng)區(qū)局參與指導(dǎo)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

2、健全網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行打防結(jié)合。建立和完善動(dòng)態(tài)環(huán)境下有效預(yù)防和控制犯罪的巡防機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)化布警、全時(shí)空控制、整體聯(lián)動(dòng)、攻防兼?zhèn)涞纳鐣?huì)巡防網(wǎng)絡(luò)。加大“技防工程”建設(shè)，增強(qiáng)科技強(qiáng)警能力。著力構(gòu)建以治保為依托、社區(qū)綜治（警務(wù)）站為平臺(tái)、社區(qū)民警為軸心、專職保安為骨干、治安中心戶（樓）長(zhǎng)為延伸的立體化群防群治網(wǎng)絡(luò)體系。注重單位內(nèi)部防范與社會(huì)防控的有機(jī)銜接，形成以內(nèi)促外、以外保內(nèi)、互聯(lián)互防、整體聯(lián)動(dòng)的單位內(nèi)部防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的整治，加大“黃賭毒”、黑惡勢(shì)力的防控、打擊力度。

3、改善質(zhì)量，加強(qiáng)人口服務(wù)。依托“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)、落實(shí)“一證二合同四承諾”制度，提高居住證件辦理率、勞動(dòng)用工合同和房屋租賃合同備案率、“四承諾”簽定率，年內(nèi)流動(dòng)人口登記率達(dá)90%以上，出租房屋登記率達(dá)100%。積極和轄區(qū)派出所互動(dòng)，加強(qiáng)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的人口綜合信息管理，初步建立全員人口信息庫(kù)，信息準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。開展?fàn)巹?chuàng)人口綜合服務(wù)工作示范村（社區(qū)）活動(dòng)，年內(nèi)20%以上的村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)。

4、加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核。把“安民工程”建設(shè)納入年度平安與法治建設(shè)考核內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，街道政法綜治中心將定期通報(bào)建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理遇到問題，確?！鞍裁窆こ獭甭鋵?shí)到位。

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由山水城黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，黨工委、管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。各牽頭部門負(fù)責(zé)十大工程的具體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局，負(fù)責(zé)山水城社會(huì)建設(shè)十大工程的檢查、督促、匯總及聯(lián)絡(luò)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)有序?qū)嵤?/p>