農業(yè)技術經濟論文范文
時間:2023-03-19 01:01:20
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篇1
現(xiàn)在的農業(yè)經濟信息化已經處于信息落后時代,很難適合新時期的需要,為此只有找出問題的癥結,才能夠走出科學合理的創(chuàng)新之路,這樣才能夠提高農業(yè)信息資源的開發(fā)和利用。
1信息技術缺乏
因為農村實用網絡技術的不多,這樣就導致信息技術產品與信息服務產業(yè)化的水平不高,因為信息產業(yè)公司就是面向農村發(fā)展了,但是使用的人太少甚至是無人使用,這些技術根本就沒有必要。就因為信息技術缺乏了,根本就不能滿足現(xiàn)階段農村的需要,不能滿足農業(yè)的科研、生產、教學以及管理上的需要。
2計算機使用較少
計算機作為接受信息的重要方面,在農業(yè)上應用還是比較少的,總體來說處于較低的水平。這個其中最大的一項就是農村文化偏低,大部分都是初中小學畢業(yè),甚至還存在一些個字不識的文盲。
3信息人才缺乏
農村的信息網絡欠發(fā)達,造成了信息交流落后。這樣很多人都對信息化的東西不感興趣,造成了專業(yè)人士比較缺乏。尤其是既要懂得計算機網絡的人才,又要懂得農業(yè)技術的人才更是缺乏。這樣,就導致農業(yè)信息化得不到發(fā)展或者發(fā)展緩慢。
二完善農業(yè)經濟信息化具體措施
1建立信息資源共享
要進一步加快信息標準的制定與實施,讓涉農部門的信息交流共享,這樣才能大力推動農業(yè)信息網站、系統(tǒng)以及信息資源的整合和集成。只有這樣,才能夠實現(xiàn)涉及到的農業(yè)公共數據的兼容與共享。同時,還要加強農業(yè)信息的推廣,讓農戶快速的了解最新的農業(yè)信息。這樣才能改變目前的農業(yè)宏觀信息多以及微觀信息少的情況,才能夠改變生產性的信息多、市場性的信息少,全國性的信息多、區(qū)域性的信息少的現(xiàn)狀。
2對信息化服務方式
創(chuàng)新要加強農村信息化的基礎設施,就必須要對服務方式進行創(chuàng)新。這個方面就要結合我國農村的實際情況,充分利用已有的電視和電話的普及率,來發(fā)展電子信息網絡。充分利用現(xiàn)階段電話和電視采用的信息服務模式,來服務與信息化的需求。
3加速信息技術的應用
進一步加強數字農業(yè)建設,促進信息技術的應用是關鍵。只有通過數字農業(yè)將信息化帶動市場化,推進農業(yè)的產業(yè)化,讓農業(yè)經濟得以真正提高。這方面是需要政府出臺政策,積極的創(chuàng)造良好市場環(huán)境。同時,還要鼓勵與支持社會各界力量開展農業(yè)信息服務,逐步推進農業(yè)經濟的信息化。
4對應用系統(tǒng)的創(chuàng)新
對于創(chuàng)新來說,主要從農產品的預警、市場監(jiān)管以及農場科技的信息服務三方面著手,大力推進農業(yè)經濟信息化,實施全面的創(chuàng)新。首先是建立農產品的預警系統(tǒng),要盡快實現(xiàn)農產品的生產和市場需求以及價格進行動態(tài)跟蹤和檢測,防止出現(xiàn)大批了生產出來之后卻賣不出去的局面。對農產品的需求量的預測和未來價格預測,避免出現(xiàn)跟風的現(xiàn)象。最近幾年就出現(xiàn)過類似的現(xiàn)象,很多人看西瓜賣的紅火,就盲目跟風都去種植,結果等到出售的時候才發(fā)現(xiàn)西瓜已經過剩了,造成價低甚至賣不出去。只要建立了農產品預警系統(tǒng),就能夠正確引導農戶統(tǒng)籌安排,合理種植。其次要建立全面的市場監(jiān)管,對于生產的物品進一步監(jiān)督,對于種植過程中的農藥和其他一些有隱患的藥物的使用,進行全面的監(jiān)管,確保生產出真正的綠色食品。這種實例很多,很多農戶為了產品有個好賣相,就違規(guī)打了很多藥物,確實改變了產品的賣相,卻嚴重影響了人們的健康。比如,西紅柿賣之前打上崔紅素。這就需要進行嚴格的市場監(jiān)管。最后,完善農場科技的信息服務。這樣可以讓農戶通過信息了解到全國的生產動向,能夠全面了解全國的農產品批發(fā)狀況。
三總結
篇2
摘要:運用單位根檢驗、協(xié)整檢驗、格蘭杰因果關系檢驗方法,對1985-2004年間農業(yè)基礎設施投資和經濟增長之間的相互關系進行了研究,結果發(fā)現(xiàn):經濟增長與農業(yè)基礎設施投資長期存在唯一穩(wěn)定的關系,但從短期來看,農業(yè)基礎設施投資增加對經濟增長的貢獻并不顯著。主要原因在于農業(yè)基礎設施投資增加與經濟增長長期不同步所致。需要采取積極措施,加大對農業(yè)基礎設施的投入,實現(xiàn)經濟增長與基礎設施投資增加的良性互動。
基礎。西方發(fā)達國家的成功經驗表明,要實現(xiàn)傳統(tǒng)自給性農業(yè)向現(xiàn)代商品性農業(yè)的轉變,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和農村可持續(xù)發(fā)展,必須要有發(fā)達和完善的現(xiàn)代農業(yè)基礎設施與之相配套。農業(yè)基礎設施建設對于消除貧困、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農業(yè)綜合生產能力、提升農產品國際競爭力等有著重要的作用。Patrick2Bond指出,農業(yè)基礎設施對于經濟生活具有直接效應和間接效應。直接效應包括工作機會、生產率提高等;間接效應包括農村環(huán)境改善和農民福利水平的提高。石愛虎、霍學喜認為,農業(yè)基礎設施在農業(yè)發(fā)展中的經濟效應體現(xiàn)為物質基礎效應、效率提高效應和結構變動效應。[1]樊勝根研究發(fā)現(xiàn),降低扶貧率和提高農業(yè)生產率起作用的13項因素中,增加基礎設施(尤其是道路)投資的作用居于第3位(教育和農業(yè)科研居前2位)。
林毅夫指出,農業(yè)基礎設施建設將使農村經濟和社會事業(yè)長期受益,農村經濟的發(fā)展進而可以擴大全國的市場規(guī)模,不斷為全國經濟增長提供新的空間,提升經濟發(fā)展水平。[3]有關農業(yè)基礎設施建設對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性已有大量的研究,并取得了共識,而關于農業(yè)基礎設施投資促進經濟增長的有效性方面的研究尚不多見。本文利用1985-2004年農業(yè)基礎設施投資額和國內生產總值的時間序列數據,對農業(yè)基礎設施投資促進經濟增長的有效性檢驗,以期說明兩者之間的相互關系。
一、有效性檢驗
(一)單位根檢驗
(二)協(xié)整檢驗
為了檢驗LnGDP和LnFund是否存在協(xié)整關系,利用Engle和Granger于1987年提出協(xié)整方法[7],用Eviews軟件對殘差進行ADF檢驗,以判定其平穩(wěn)性。對經濟增長與農業(yè)基礎設施建設投資進行最小二乘法回歸,其結果為:
LnGDP=7.65+0.66LnFund+μR2=0.9089ADR2=0.9032F=159.7045采用ADF檢驗法檢驗方程殘差μ的平穩(wěn)性,結果如表2所示。μ在1%的顯著性水平下拒絕了存在單位根的假設,表明殘差為平穩(wěn)的時間序列,經濟增長與農業(yè)基礎設
施投資之間存在協(xié)整關系,即兩者之間存在長期穩(wěn)定的比例關系。
(三)格蘭杰因果關系檢驗
因果關系檢驗主要是說明兩個或多個變量之間是否存在相互之間的因果關系,它確定的是一個變量能否有助于預測另一個變量,即如果變量X是變量Y的格蘭杰原因,那么X的過去的和現(xiàn)在的時間序列數據有助于改進對變量Y的預測。其數學檢驗模型為:
其中εt為零均值非自相關隨機誤差項;α,β為系數。原假設為:H0:βj=0(j=1,…,n),若原假設成立則有:
令非限制性變量(4)式的殘差平方和為SSE1,限制性變量(5)式的殘差平方和為SSE2,則F(SSE2-SSE1)/nSSE1/(T-n-m-1)應服從自由度為(m,T-n-m-1)的F分布,其中T為樣本數量;n、m分別為根據AIC準則和SC準則決定的X和Y的滯后階數。如果接受零假設H0,則X是Y的非格蘭杰原因;而如果拒絕零假設H0,說明X是Y的格蘭杰原因。
對經濟增長與農業(yè)基礎設施建設投資之間的關系進行因果檢驗,其結果如表3。其中,F(xiàn)值為檢驗統(tǒng)計量,P值為檢驗的概率值(P≥0)。若P值小于0.05,表示因果關系在5%的顯著性水平下成立;若P值小于0.1,表示因果關系在10%的顯著性水平下成立,否則,因果關系不成立。表3中P值一個大于0.05,另一個小于0.05,意味著在5%的顯著性水平下經濟增長與農業(yè)基礎設施投資增加只存在格蘭杰意義上的單向因果關系,即農業(yè)基礎設施投資增加不是經濟增長的原因,而經濟增長是農業(yè)基礎設施投資增加的原因[5];但由于在10%的顯著性水平下,經濟增長與農業(yè)基礎設施投資增加存在格蘭杰意義上的雙向因果關系,因此,從長期來看,農業(yè)基礎設施投資的增加可以與經濟增長互相促進。
二、原因探討
基于有效性檢驗,農業(yè)基礎設施投資與經濟增長之間的相互關系為:農業(yè)基礎設施投資與經濟增長都是非平穩(wěn)的時間序列數據,它們之間存在長期穩(wěn)定的關系,即協(xié)整關系。雖然從短期來看,農業(yè)基礎設施投資增加對經濟增長的貢獻不明顯,但長期來看,農業(yè)基礎設施投資的增加與經濟增長是互相促進的。這與世界銀行1994年給出的基礎設施存量增長與經濟發(fā)展之間具有正相關的經驗性結論并不完全一致。我國農業(yè)基礎設施投資與經濟增長之間之所以不能驗證這一結論,除了戰(zhàn)略選擇失當、投資效益低下、布局不盡合理且忽視技術進步的原因之外,主要在于農業(yè)基礎設施投資增加與經濟增長長期不同步。
(一)財政支農資金長期不足
長期以來,我國農業(yè)基礎設施主要由國家和地方各級財政投資建設。根據《中國統(tǒng)計年鑒》的數據計算,1985-2003年間,農業(yè)基本建設投資占全國基本建設投資的比例在“八五”時期為3%,“九五”時期為5.6%,2002年為7.3%;財政支出方面,改革開放以來,國家對農業(yè)支出的絕對量在不斷增加,從1978年的150.7億元增加到2001年的1456.7億元,但財政支出中農業(yè)基本建設支出的比例卻不斷下降,1978年為13.4%,20001年為7.7%,下降了5.7個百分點。
(二)信貸資金不足
現(xiàn)階段主要由農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行和農村信用社承擔對農業(yè)的信貸任務。由于農業(yè)基礎設施的建設周期和回收周期較長,收費較低有時甚至是無償服務,商業(yè)性銀行不愿意提供農業(yè)基礎設施建設所需的大量資金。出于自身穩(wěn)健經營的要求,農業(yè)金融機構普遍存在著“慎貸”和“惜貸”現(xiàn)象。根據《中國統(tǒng)計年鑒》的數據計算,1995-2003年農業(yè)貸款占銀行總貸款的最高比例僅為7.1%。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債嚴重,無力投資農業(yè)基礎設施建設
中小型農業(yè)基礎設施建設資金主要由縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政負擔,然而,由于我國縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入占GDP的比重在逐年下降,同時鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財政負債已十分嚴重,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體進行農業(yè)基礎設施建設存在投資不足的問題。農業(yè)稅制改革,取消“兩工”(勞動積累工和義務工),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農業(yè)公共事業(yè)所需資金實行“一事一議”制度。根據有關規(guī)定,“一事一議”僅限于村級,而且必須是由村里興辦的農田水利設施、人畜吃水設施、村莊道路建設、植樹造林工程等全體村民直接或間接受益的公共性設施和項目。而這項資金根據有關規(guī)定,年人均不能超過15元。由于農民小規(guī)模和分散式的經營方式,決定了農民投資能力十分有限,要求村民自籌資金或舉債進行農業(yè)基礎設施建設的議案難以被認可,即使有些村社開展議事,也大多是“議而不定”或“定而不行”,造成急需建設的農業(yè)基礎設施無法興建,過去利用主渠道“兩工”興建的農業(yè)基礎設施嚴重毀壞后又無力修復和管理。
農業(yè)基礎設施長期投入不足,導致:(1)農業(yè)基礎設施長期不能滿足農業(yè)生產發(fā)展的需要,難以發(fā)揮出它應有的“社會先行資本”的本質特征。(2)由于資源約束,不能同時或在短期內建成農業(yè)基礎設施體系,而只能有選擇性地建設某些子項或小規(guī)模的農業(yè)基礎設施,農業(yè)基礎設施的規(guī)
模效應不能得到有效和充分發(fā)揮。(3)農業(yè)中的許多重要基礎設施本來就依賴于城市和工業(yè)基礎設施,或者本身就是城市和工業(yè)基礎設施的組成部分,或者是城市和工業(yè)基礎設施在農村和農業(yè)生產領域內的延伸。在現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元制度或非制度性的障礙下,農業(yè)基礎設施的關聯(lián)效應和投資乘數作用無法充分發(fā)揮作用,致使農業(yè)基礎設施建設對經濟增長的拉動作用減小。(4)伴隨著農業(yè)在整個國民經濟中的相對重要性的變化,農業(yè)基礎設施投資在整個基礎設施投資比例不可能有大幅度增加,甚至趨于下降,在投資結構不盡合理和投資效率不高的情況下,對經濟增長的拉動作用難以發(fā)揮。
三、政策建議
我國農業(yè)基礎設施投資不足不僅構成了農業(yè)生產的瓶頸制約,而且對經濟增長的促進作用并不明顯,因此,政府有必要采取措施,加大對農業(yè)基礎設施的投入,并制定政策鼓勵民間資本對農業(yè)基礎設施的投資,早日實現(xiàn)經濟增長與基礎設施投資增加的良性互動。
(一)提高對農業(yè)基礎設施重要性的認識
基礎設施是一個國家或一個地區(qū)經濟社會賴以發(fā)展的“先行資本”,農業(yè)基礎設施則是農業(yè)和農村賴以發(fā)展的“先行資本”[6];僅僅認識到農業(yè)基礎設施是農業(yè)生產的物質技術條件是不夠的,必須擴大基礎設施的認識范圍,在計算農業(yè)基礎設施的貢獻率時,要充分考慮到農業(yè)基礎設施對經濟增長的促進作用;不能單純著眼于農業(yè)經濟效益,要充分考慮農業(yè)基礎設施的經濟和社會性意義??傊挥懈叨日J識到發(fā)展農業(yè)基礎設施具有重要的現(xiàn)實意義,才有可能在實踐中給予其應有的發(fā)展地位。
(二)明確劃分事權,發(fā)揮各投資主體的積極性
明確劃分事權就是要真正嚴格地劃分中央政府、地方政府、農村社區(qū)、鄉(xiāng)村集體和農民個人的投資責任和投資范圍。(1)全國性的、跨農業(yè)區(qū)和跨流域的農業(yè)骨干基礎設施應由中央政府負責投資和管理;區(qū)域性的農業(yè)基礎設施應以地方政府作為投資和管理主體,中央政府可給予必要的支持和補貼,受益區(qū)內的所有單位和個人都應適當分攤投資成本;小流域和社區(qū)范圍內的小型農業(yè)基礎設施應主要由社區(qū)集體和農民個人負責投資和管理,地方政府可以給予必要的支持和補貼。(2)縣級以上各級政府都應設立水利等各項專項建設基金,以用于本區(qū)域內一些較大的農業(yè)基礎設施建設。(3)政府主要運用經濟手段、經濟杠桿和經濟政策,引導和誘使農戶投資建設自用為主的小型工程,并依法處理農業(yè)基礎設施建設中的按投入要素進行補償與分配等問題。
(三)加強農業(yè)基礎設施建設投入
打破國家是農業(yè)基礎設施建設投資渠道唯一來源的框架,逐步形成與市場經濟相適應的多渠道籌資模式,保證有充足的資金來推動農業(yè)基礎設施建設,并滿足經濟與社會發(fā)展的需要。(1)在制定和執(zhí)行國民經濟計劃和規(guī)劃方面,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟和工農業(yè)經濟發(fā)展,逐步調整國民收入和社會資金的分配格局,保證農業(yè)基礎設施建設投資的需要。(2)要逐步增加財政資金對農業(yè)的投入比重,中央政府基本建設計劃安排的預算內農業(yè)投資比重應由目前的17%提高到20%以上。國家對農業(yè)的補貼,應逐步轉到農業(yè)基礎設施建設上來。(3)要逐步增加信貸資金用于農業(yè)的比重,保持農業(yè)貸款增長率高于各項貸款平均增長率,銀行新增貸款規(guī)模中農業(yè)貸款的比重達到10%以上。
(四)積極吸引民間資本投入農業(yè)基礎設施
按照受益范圍和排他成本的大小,農業(yè)基礎設施可劃分為競爭性和非競爭性兩大類,對競爭性項目,由于受益范圍不局限于農村社區(qū),外部性大,原則上應由政府供給,但在政府財政資金有限的情況下,通過產權改革,將其外部收益內部化,民間資本也可介入。政府建立財政貼息制度,把一部分財政撥款或財政信貸轉為對基礎設施項目的貼息資金增強民間資本介入農業(yè)基礎設施建設的投資引誘對有競爭性項目,由于排他性成本不高,收取一定的服務費可以補償投資成本,應放開市場準入,民間資本采用多種方式介入農業(yè)基礎設施建設。
(五)探索和完善農業(yè)基礎設施投資的管理體制
按照“誰投資、誰管護、誰受益、誰所有”的原則,加快農業(yè)基礎設施產權制度改革,清晰歸屬,明確權責,建立起農業(yè)基礎設施建設投資激勵機制。(1)對于農戶自建或自用為主的小型工程,產權歸個人所有,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產權證;(2)對受益戶較多的工程,可組建合作管理組織,國家補助形成的產權歸合作組織所有;(3)對經營性的工程,可組建法人實體,實行企業(yè)化運作,可拍賣給個人經營;(4)對業(yè)主開發(fā)建設的農業(yè)基礎設施建設工程,地方政府要予以扶持,并規(guī)范其收費標準和服務行為。
參考文獻:
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篇3
作者:李國杰 單葆成 馬云啟 劉廣林 單位:沈陽農業(yè)大學 遼寧省科學技術廳
項目主要針對遼寧省西北風沙區(qū)與沿海地區(qū)風蝕沙化嚴重、缺乏耐鹽耐旱林木品種及糧食產量不穩(wěn)、經濟效益低下的現(xiàn)狀,組織實施“沿海經濟帶及西北風沙區(qū)防護林體系建設研究與示范”及“遼西北風沙半干旱區(qū)旱作關鍵技術研究”等項目,重點開展抗逆性樹種的保存與選育、防風固沙體系建設及旱作節(jié)水高效栽培模式等關鍵技術研究。第六,實施“新農村能源、環(huán)保住宅及生態(tài)環(huán)境建設研究與示范”等項目。項目針對農村新能源建設、改善和提高農村生態(tài)環(huán)境和農民生活生產條件等問題,進行“新農村能源、環(huán)保住宅及生態(tài)環(huán)境建設研究與示范”及“遼寧農村儲糧裝備技術及綠色儲糧示范”項目研究。加大引進創(chuàng)新力度,培育高產優(yōu)質農業(yè)新品種“十一五”期間,遼寧省累計引進農作物種質資源6000余份、配制新組合2000份、利用常規(guī)育種與生物育種相結合的方式選育玉米優(yōu)良自交品系127份,選育玉米、水稻、大豆等農作物新品種190個,新品種推廣面積累計3億畝,使遼寧省主要農作物良種覆蓋率保持95%以上。累計引進國內外高油、高蛋白、高油亞比材料和特種花生新品種(系)89個,育成花生新品種6個。選育林木、畜牧、水產等新品種40個,豐富了遼寧省種業(yè)市場,提升了種業(yè)品質,為遼寧農業(yè)的健康高效及可持續(xù)發(fā)展打下了夯實的基礎。由遼寧省農科院牽頭的國家糧豐工程項目“東北平原南部(遼寧)春玉米豐產高效技術集成研究與示范”中,5年中在全省內累計建立核心區(qū)、示范區(qū)4800萬畝,技術輻射面積基本覆蓋遼寧省玉米主產區(qū)。2009年落實超高產田169畝,其中138畝達到噸產,建平縣50畝超高產田塊最高畝產達1157.16公斤。通過對水稻減氮增效豐產技術、化控技術的應用,旱種濕管栽培技術、主要病蟲害安全高效綜合防治技術研究與示范,建立了遼寧東南沿海、遼河平原三角洲、遼寧中部和遼北四大稻區(qū)的水稻高產優(yōu)質栽培技術集成模式,技術輻射面積590萬畝,2009年有330畝超高產示范田平均畝產達832.8公斤。針對遼寧省大豆生產目前現(xiàn)狀及存在的問題,確立了遼寧南部、中北部地區(qū)及遼西半干旱區(qū)保苗高產高效技術集成與示范模式,5年中累計建立大豆新品種新技術示范田11處,合計示范面積6201畝,平均畝產達216.6公斤。通過農業(yè)新品種的應用推廣及高產高效栽培技術的集成與示范,實現(xiàn)了良種良法的配套,為遼寧省農業(yè)增產、農民增收提供了有力的技術支撐。開展科技特派行動、構建現(xiàn)代農業(yè)科技服務體系科技特派行動以科技特派行動為載體,以政府引導和市場化運作為手段,以農業(yè)特色產業(yè)基地建設為切入點,把人才、技術、信息和現(xiàn)代經營理念引入農村一線,鼓勵廣大科技人員在農村創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,增加農民收入,為社會主義新農村建設提供強有力的技術支撐?!笆晃濉逼陂g,遼寧省共有72個縣(市、區(qū))開展了科技特派工作,累計派出省級科技特派團17個、市級科技特派團190個、省級科技特派組63個、科技特派員2784名、培養(yǎng)農民技術員3445人,全省累計有7853名科技人員活躍在農村一線。行動開展以來共實施科技特派員示范項目798項、形成利益共同體171個、引進新品種1823個、推廣新技術1293項、研發(fā)新產品562個、申報專利131項、建立示范基地2277個、基地面積278萬畝、創(chuàng)辦農民專業(yè)技術合作組織1226個、開展各種培訓7000余(場)次、培訓農民70萬人次、發(fā)放資料170萬份、安置勞動力就業(yè)51.7萬人、輻射帶動農民143.2萬人、增加經濟效益209.4億元。經過幾年探索實踐,在省內建立了“四位一體”的科技特派工作模式,即科技特派團、科技特派組、科技特派員和農民技術員培養(yǎng)工程。開展科技扶貧、創(chuàng)建農業(yè)科技服務平臺由遼寧省農科院、沈陽農業(yè)大學等單位的農業(yè)專家,5年中累計組成80余支科技服務隊,針對各縣區(qū)的農業(yè)特色,舉辦果樹栽培、棚菜生產、畜禽養(yǎng)殖等各種培訓班1200期,培訓科技帶頭人、農民等18萬人次,累計發(fā)放光盤、技術手冊等資料70萬余份,發(fā)送農作物優(yōu)良品種種子10萬公斤。通過建立新成果示范基地、扶持龍頭企業(yè)和農民經濟合作組織等措施,推廣新品種200個,引進科技致富項目300項,培養(yǎng)科技示范戶1000戶,累計創(chuàng)造經濟效益40億元。實踐證明,科技扶貧及送科技下鄉(xiāng)更新了農民觀念,提高了農民的科技文化素質,為促進地方農業(yè)結構調整和縣域經濟發(fā)展起到了積極的推動作用。同時,開展“農業(yè)科技110”服務平臺建設,利用現(xiàn)代科技手段整合農業(yè)科技資源和服務方式,采用政府搭臺、專家支撐、技營結合、農民受益的運行模式,實現(xiàn)了對農民科技咨詢、求助的快速反應、有效服務。為推進農村信息化、加速農業(yè)科技成果轉化、促進遼寧省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術支撐。
今后必須要重視技術創(chuàng)新及產業(yè)化,在正確處理好當前與長遠、應用與開發(fā)研究的同時,加大基礎性研究力度,使三類研究的戰(zhàn)略布局及人力、財力保持適當均衡,推動遼寧農業(yè)科技持續(xù)發(fā)展。(遵循農業(yè)科技工作的自身特點與規(guī)律現(xiàn)代農業(yè)科學是在科學整體化浪潮中建立起來的一門綜合性科學。它處于科學結構中的基礎自然科學到農業(yè)生產之間的應用技術科學的廣大地帶,它也處于自然科學與社會科學的地帶。農業(yè)科學技術不同于工業(yè)科學技術,它包括了基礎性研究、應用性研究和開發(fā)性研究的完整體系,并具有自身的特點:受經濟規(guī)律支配,也受自然規(guī)律和生物規(guī)律的支配,物化的生產資料不能以其他的物質取代,但直接又影響到農業(yè)技術及其經濟、社會和生態(tài)效益;所獲得的科技成果,有物質形態(tài)的產品,又有知識形態(tài)和信息形態(tài)的非物質性成果,并難以受到專利和知識產權的保護。農業(yè)科技成果不僅可以轉化為現(xiàn)實生產力,為社會創(chuàng)造物質財富,而且還可以極大地豐富人類的精神財富。農業(yè)科技工作的特征和規(guī)律是農業(yè)發(fā)展特征和規(guī)律的綜合體現(xiàn)。實踐表明,在農業(yè)科技工作中只有認真按其特殊性和規(guī)律性辦事,保持其穩(wěn)定性和連續(xù)性,才能推動遼寧農業(yè)科技工作快速、良性發(fā)展。實施農業(yè)科學技術多學科、跨地區(qū)協(xié)作攻關伴隨現(xiàn)代科學技術的快速發(fā)展,科研規(guī)模不斷增大,分工也越來越細,一些重大科技攻關問題普遍帶有綜合性。這些科研任務的完成,必須組織大協(xié)作,乃至區(qū)域或國家規(guī)模的協(xié)作,才能取得突破性的大成果。因此,要加強橫向聯(lián)合與協(xié)作,推動多跨部門跨地區(qū)、專業(yè)多學科的聯(lián)合科技攻關。例如,沈陽農業(yè)大學陳溫福院士完成的“秈粳稻雜交新株型創(chuàng)造與超高產育種研究及其應用”科研項目,就是以沈陽農業(yè)大學、中國水稻研究所等12個單位跨部門跨地、多專業(yè)多學科的科技力量,開展大協(xié)作,聯(lián)合攻關,并獲得了具有國際先進水平的重大科技成果。此外,在農業(yè)的多學科的橫向聯(lián)合上,重視了學科間滲透與交融作用的發(fā)揮,實現(xiàn)科技項目在理論上和技術上的突破,促進了高新技術的發(fā)展。目前,遼寧省在啟動實施的重大專項,特別是重大專項,均規(guī)定要創(chuàng)新科技創(chuàng)新體制,堅持走大聯(lián)合與大協(xié)作之路。采取多種形式加快農業(yè)科技成果轉化采取多種形式,加快農業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產力轉化,為加快經濟發(fā)展方式轉變提供強有力的科技支撐。
同時,創(chuàng)辦科技型企業(yè)(企業(yè)集團)和經濟實體,依靠科技進步,生產、銷售科技產品,將科技轉化為現(xiàn)實生產力,經濟社會效益顯著。運用高新技術改選傳統(tǒng)農業(yè)所謂農業(yè)的高新技術,是指能廣泛用于農業(yè)領域的,對農業(yè)經濟發(fā)展和農業(yè)科技進步產生深刻影響和重大推動作用,并能形成新型農業(yè)產業(yè)的高技術和新技術。包括國家科技部認定的生物技術、航天技術、信息技術、自動化技術、激光技術、新材料技術、新能源技術等7個高新技術領域的相關內容。運用高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)、推動遼寧農業(yè)現(xiàn)代化建設,要服務于發(fā)展遼寧經濟和完善遼寧農業(yè)功能的需要,把遼寧農業(yè)發(fā)展建立在依靠現(xiàn)代科學技術的基礎之上。通過引入現(xiàn)代高新技術和先進生產力,用技術創(chuàng)新把高新技術融入傳統(tǒng)農業(yè),使高新技術向傳統(tǒng)業(yè)的產前、產中和產后領域滲透和擴散,形成新農業(yè)產業(yè);用結構優(yōu)化促進遼寧農業(yè)結構優(yōu)化,將資源依托型的農業(yè)發(fā)展成依托型農業(yè),實現(xiàn)農業(yè)高產、優(yōu)質和高效;用融資創(chuàng)新建立多元化的融資渠道和風險投資體系;用組織創(chuàng)新發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營和建設農民合作經濟組織,形成一個利益共享、風險共擔的合理運行機制;用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想發(fā)展生態(tài)型的科技農業(yè);用農業(yè)產業(yè)化的生產方式來取代傳統(tǒng)農業(yè)生產方式,促使遼寧省的傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。注重高素質科技隊伍建設農業(yè)發(fā)展靠科技,科技進步靠人才,當今世界的競爭,從根本上說是人才的競爭,人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。加快農業(yè)科技人才工程建設,造就一支高素質的農業(yè)科技隊伍是實施科技興農戰(zhàn)略的前提。因此,遼寧省在加強農業(yè)科技隊伍建設實踐中,首先,對現(xiàn)有農技推廣干部不斷加強正規(guī)的專業(yè)技術教育,使之適應農業(yè)技術推廣的專業(yè)需要。其次,努力拓寬廣大科技人員的專業(yè)基礎知識、基本實驗技術、新技術應用水平和科研能力。注意充實農業(yè)科技隊伍,加快培養(yǎng)學術帶頭人。研究人員的引進要始終堅持高學歷、高素質的原則。第三,注意改善農業(yè)科技人員特別是農技推廣人員的工作和生活條件,努力保持專業(yè)科技人員的相對穩(wěn)定。第四,認真組織大專院校、農業(yè)科研院所的教師、科技人員深入農業(yè)生產第一線,高素質地從事技術推廣服務,參與科技示范區(qū)、綜合開發(fā)區(qū)及各類生產基地建設。第五,不斷改革技術職務評聘制度,動態(tài)管理,充分調動科技人員的主動性和積極性。堅持技術推廣應用與培訓農民相結合農民是農業(yè)技術的直接應用者和獲益者,要推廣農業(yè)先進技術,必須大力培訓農民,提高農民科學技術素質。首先,舉辦培訓班,傳授新技術、新方法。通過實施“沈陽市農村青年科技人才研修工程”、“遼寧省農民技術員培養(yǎng)工程”和“綠色證書”等,為遼寧農村扶貧開發(fā)培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經營的新型“藍領農民”。其次,建立科技示范服務基地。通過科技示范服務基地,讓農民更直觀更實在地學到農業(yè)技術知識和操作方法。第三,建立健全技術推廣網絡。通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級技術推廣機構、建立村、組兩級技術推廣組織、建立農民技術協(xié)會和發(fā)揮農技專業(yè)戶、示范帶動作用,從而加快新技術傳授、吸收及新品種的推廣普及。加大農業(yè)科技管理體制創(chuàng)新力度首先,創(chuàng)新農業(yè)科研體制。(1)將農業(yè)科研、開發(fā)、推廣應用相互分割的關系轉化為相互銜接互為一體的體系。(2)將農科教分離、產學研多主體化轉化為農科教結合、產學研一體化。(3)將科技人員的技術成果的物質、精神獎勵與產權、專利分離轉化為一定程度的結合,建立多勞多得的分配制度和多元化的分配方式。其次,創(chuàng)新農業(yè)科技管理體制。(1)加強組織領導,分層次、分類別進行綜合協(xié)調管理農業(yè)科技項目。(2)建立新型項目管理體系,基礎研究項目實行基金項目制,重大科研開發(fā)及示范項目實行公開招標的方法,重大綜合性項目探索建立首席專家負責制。(3)建立財政投入、金融貸款、企業(yè)投入、社會融資等多渠道、多元化投入體系。(4)克服短期行為,對項目實行長期的目標、分段檢查、適當調整的連續(xù)性管理辦法。再次,創(chuàng)新科技推廣體制。(1)強化農業(yè)科技推廣網絡建設、修訂與完善農業(yè)技術法規(guī)、加大農業(yè)技術推廣經費投人。(2)建立高質量的農業(yè)技術信息服務體系和農業(yè)科技應用風險保障制度,大力培養(yǎng)提高農民科學文化素質。(3)建立責權利共享制,以效益分成的方式調動供給者和需求者的積極性。