執(zhí)行局局長述職報告范文
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篇1
一、主要業(yè)務工作
20**年是不平凡的一年,機遇與挑戰(zhàn)同在。在執(zhí)行局全體干部職工的勤奮工作和共同努力下,我市預算執(zhí)行和國庫管理工作取得新成績,全市財政收支任務均超額完成,我市20**年度預算執(zhí)行分析在全省綜合評比中獲得第一名,20**年度財政總決算和部門決算分別被省廳評為先進單位。
1、預算執(zhí)行工作科學有序。一是積極組織收入,均衡財政支出。20**年完成地方財政收入××億元,比上年增長××%。其中:一般預算收入完成××億元,居全省第××位,比上年增長××%,稅收收入占一般預算收入比重為××%,完成了省定××%的奮斗目標,為市委市政府履行職能提供財力保障。20**年累計完成地方財政支出××億元,比上年增長××%。其中:一般預算支出完成××億元,比上年增長××%,超額完成省定××億元的奮斗目標。二是不斷拓展預算執(zhí)行分析的深度和廣度。密切關(guān)注財政經(jīng)濟運行態(tài)勢,準確預測財政收支趨勢,特別在一些關(guān)鍵時點提前匯總分析預算執(zhí)行情況,切實提高預算執(zhí)行分析的科學性和準確性,及時為領(lǐng)導提供最新的財政收支信息。三是提高決算編審質(zhì)量。20**年我市部門決算數(shù)據(jù)顯示,全市行政事業(yè)單位總收入82.59億元,較上年增長6.9%;總支出81.59億元,較上年增長6.6%;全市行政事業(yè)單位占國有資產(chǎn)總量63.39億元,較上年增長10.9%。四是積極配合審計工作。市審計局、上級審計部門先后對我市20**年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計,協(xié)調(diào)局業(yè)務科室和相關(guān)部門,逐項落實審計中提出的問題,拿出具體的整改落實措施,年終共清理回收暫付款××億元、清理入庫暫存款××億元。
2、國庫改革不斷向縱深發(fā)展。一是加快國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)。20**年6月底將國庫支付系統(tǒng)連接到全部市一級預算單位,為市委、市政府各委辦局開通了網(wǎng)上申報用款計劃、預算執(zhí)行查詢、對賬等管理功能。二是繼續(xù)深化縣區(qū)財政國庫管理制度改革。開展調(diào)研,及時出臺了《繼續(xù)深化縣區(qū)國庫管理制度改革,進一步加強預算執(zhí)行管理的指導意見》,指導各縣(市)區(qū)繼續(xù)拓寬國庫改革范圍,推動縣區(qū)國庫改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進,建立完善的市、縣、鄉(xiāng)、村四級國庫單一賬戶體系。在堅持改革的方向和以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)不變的前提下,積極探索會計集中核算、鄉(xiāng)財縣管和國庫集中支付有效融合的新途徑,保證了全市改革的規(guī)范、統(tǒng)一和高效。三是加強資金監(jiān)管,完善國庫集中支付運行機制。積極推進中央專項轉(zhuǎn)移資金國庫集中支付改革,將中央專項轉(zhuǎn)移支付資金納入國庫單一帳戶體系和支付范圍,嘗試市財政將涉農(nóng)、惠農(nóng)等資金直接支付到農(nóng)戶或基層用款單位。進一步完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機制,規(guī)范資金審撥程序,加強對部門預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴格按照時間進度審核人員經(jīng)費和公用經(jīng)費用款計劃,加強項目資金審批撥付事前監(jiān)督,保證財政資金的??顚S谩=刂?2月底,財政國庫累計集中支付資金××億元,其中直接支付××億元,直接支付比例為××%,有力保障了部門預算的順利執(zhí)行。
3、財政國庫基礎(chǔ)管理進一步強化。一是加強國庫會計基礎(chǔ)工作。4—5月份,對六縣(市)四區(qū)開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范及國庫改革情況進行調(diào)研。對會計崗位設(shè)置、撥款印鑒管理、資金撥付程序作出具體規(guī)定,建立完善的總預算會計崗位責任制,加強和規(guī)范對財政各項資金的核算,建立了嚴格的資金對賬制度和總預算會計信息報告制度,為財政管理、領(lǐng)導決策提供了決策依據(jù)。二是抓好內(nèi)部稽核,推進國庫管理規(guī)范化。進一步規(guī)范完善業(yè)務科室的工作流程管理,加強與人行國庫、銀行和相關(guān)單位會計對賬,保障國庫及財政專戶資金運行安全高效,做好會計服務工作,鞏固提高了國庫管理水平和會計工作質(zhì)量,進一步降低審計風險。三是加強銀行賬戶管理,完善國庫單一賬戶體系。堅持做好市級預算單位銀行賬戶審批、備案建檔等日常管理工作。聯(lián)合市人行、會計委派管理中心等部門,開展了預算單位銀行賬戶清查工作,強化了預算單位銀行賬戶的監(jiān)管。開展了縣市區(qū)財政專戶清理撤并和集中管理活動,進一步適應了深化財政國庫管理改革的現(xiàn)實要求。四是全面提升財政統(tǒng)發(fā)工資透明度。20**年,配合有關(guān)部門和單位,順利完成機關(guān)公務員清理規(guī)范津補貼和事業(yè)單位增加地方補貼審核工作,建立完善了統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)庫,按月及時在政府網(wǎng)站更新工資數(shù)據(jù),開通投訴監(jiān)督熱線,主動接受社會各界監(jiān)督。20**年財政統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)累計向市直預算單位發(fā)放工資16.54萬人次,財政應發(fā)工資總額3.76億元,累計代扣住房公積金21**萬元,累計代扣個人所得稅243萬元。
4、認真落實預算執(zhí)行“大辦制”,努力建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、管理有序的公共財政收支體系。通過財政部門、稅務機關(guān)、國庫之間建立橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),在確保安全、準確、快捷、高效的前提下,簡化納稅繳庫程序,實行稅收收入電子繳庫,稅收資金實時劃繳,實現(xiàn)財政部門、稅務機關(guān)、國庫的信息共享。根據(jù)我市財政預算管理改革的總體要求,按照“預算執(zhí)行歸口管理、收支信息同源采集”的管理原則,初步建立了以財政國庫管理制度改革為內(nèi)涵,預算執(zhí)行各環(huán)節(jié)相互銜接為外延的“大執(zhí)行”財政管理模式,在規(guī)范收入繳庫程序,強化財政支出管理方面邁出了堅實的步伐。
5、積極推進公務卡結(jié)算方式試點工作。根據(jù)財政部和省廳推行公務卡有關(guān)會議精神,充分借鑒其他地方改革經(jīng)驗,以“積極穩(wěn)妥”為試點原則、以“先進實用”為建設(shè)標準、以“廣泛認同”為實現(xiàn)目標,大力加強公務卡改革社會宣傳工作,增強社會各方面對改革的認知度和主動性,“小卡片做出大文章”。20**年,兩次組織到鄭州、上海等地參觀學習,初步確定四家銀行為公務卡銀行,選擇市審計局等四家單位為公務卡試點使用單位,穩(wěn)步推進公務卡改革試點工作。12月4日,第一筆公務卡消費款劃入公務卡個人賬戶,我市行政事業(yè)單位公務卡結(jié)算制度正式運行。通過建立公務卡制度,不但能有效地減少違法違規(guī)行為的出現(xiàn),提升預算單位財務管理水平,而且對于強化現(xiàn)金管理和財政預算執(zhí)行監(jiān)督,深化公共財政改革,提高財政支出透明度,建設(shè)“陽光財政”具有重要意義。
二、隊伍建設(shè)方面
對執(zhí)行局職能進行重新定位,進一步加強團隊整體執(zhí)行力建設(shè),努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)的執(zhí)行向新時期科學執(zhí)行的轉(zhuǎn)變。
1、開展“三新”活動,構(gòu)建服務財政。以“新解放、新跨越、新崛起”活動為契機,認真開展“公共財政改革創(chuàng)新”系列學習和實踐活動,增強服務意識,規(guī)范服務行為,主動保持與預算單位的聯(lián)系,想其所想、急其所急、特事特辦、急事急辦,為預算執(zhí)行工作的開展提供優(yōu)質(zhì)的服務保障。
2、開展創(chuàng)建活動,塑造形象財政。積極開展全國文明單位、全國衛(wèi)生城市、全國三八紅旗集體爭創(chuàng)活動,以效能為抓手,以團結(jié)協(xié)作為重點,進一步強化“一盤棋”意識,科室間分工不分家,重要工作齊上陣,形成了團結(jié)和諧的干事氛圍,得到了廣大預算單位的充分肯定。20**年4月執(zhí)行局被授予“全國三八紅旗集體”榮譽稱號。
3、強化績效考核,打造效能財政。對年度綜合績效考核辦法進行修訂完善,科學設(shè)定年度和階段性重點工作目標,規(guī)范各個崗位的職能、職責、目標與標準,建立起長效激勵機制,做到獎優(yōu)罰劣、賞罰分明,激發(fā)大家積極向上的工作熱情。績效考核“考”出競爭力,執(zhí)行局每個干部都在合理的工作程序中科學地執(zhí)行每項工作。20**年,執(zhí)行局多篇調(diào)研文章發(fā)表在國家期刊、分獲中國財政學會和市社科聯(lián)獎項。
三、個人素質(zhì)和廉政建設(shè)方面
1、增強理性,提高自身學習力。把學習當作一種政治責任來認識,牢固樹立終身學習的理念,堅持向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習、做一名學習型、創(chuàng)新型領(lǐng)導干部。一年中,我能自覺實踐科學發(fā)展觀、“三個代表”重要思想,注重理論與實踐相結(jié)合,組織執(zhí)行局撰寫了多篇調(diào)研文章,分別獲得省廳科研所和市社科聯(lián)優(yōu)秀成果獎。
2、增強團結(jié),提高班子凝聚力。講團結(jié)、講協(xié)作是對領(lǐng)導干部的基本要求。工作中我能找準自己的位置,把握好自己的角色,堅持民主集中制原則,大事講原則,小事講風格,不利于團結(jié)的話不說,不利于團結(jié)的事不做,自覺服從集體的決策,自覺維護班子團結(jié)。
篇2
按照市政府組成人員向市人大常委會述職的規(guī)定,現(xiàn)將本人200x年的工作情況匯報如下,請予以審議。
一、履行職責情況 認真依法履行人事局局長職責,貫徹人才強市戰(zhàn)略,主要工作有以下幾方面:
1、搭橋牽線、精心組織,為**廣招人才。
中央和省人才工作會議召開后,我局全體同志認真學習會議精神,根據(jù)上級的要求,向市委市政府提出成立我市“十一五”人才規(guī)劃編制領(lǐng)導小組,將辦公室設(shè)在人事局,負責具體工作;同時,在我省幾家知名的人才研究機構(gòu)中,通過綜合比較,確定由省未來預測學會協(xié)助我市做好“十一五”人才規(guī)劃編制工作
。 人事人才工作必須為全市經(jīng)濟發(fā)展服務。為舉辦好今年的大中專院校畢業(yè)生就業(yè)暨人才交流會,我局提前部署,做好宣傳發(fā)動工作,使這次交流會取得較好成效:三萬多人參加,近五百家企事業(yè)單位進場招聘。截止10月份,我市已接收畢業(yè)生4219名,調(diào)入各類人才749名。 為加快企業(yè)發(fā)展,進一步做好人才服務工作,我局積極向上級有關(guān)部門申請項目和資金。經(jīng)過努力,國家外國專家局批準我市引進國外技術(shù)、管理人才重點項目1項,農(nóng)業(yè)引智示范推廣項目1項。此外,考慮到我市博士后工作站到去年還是空白,今年我局主動向國家人事部申請在我市設(shè)立了2個博士后工作站。
2、創(chuàng)新機制、增強活力,深化人事制度改革。
長期以來,我市不少事業(yè)單位存在著專業(yè)不對口、專業(yè)技術(shù)職務職數(shù)失控等問題,甚至還出現(xiàn)一邊辦理退休手續(xù)、一邊要求晉升專業(yè)技術(shù)職務工資的怪現(xiàn)象。為解決這些問題,根據(jù)中央和省有關(guān)文件要求以及市委、市政府的決定,我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員到各事業(yè)單位調(diào)研,征求相關(guān)部門意見,組織專家反復論證,最后經(jīng)市委、市政府批準,出臺了《**市市直事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務聘任管理實施方案(試行)》。這項改革對專業(yè)技術(shù)職務實行評聘分開,結(jié)構(gòu)比例管理,既減輕了財政負擔,又有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。
3、理順機構(gòu)、調(diào)整職能,完成新一輪機構(gòu)改革任務。 根據(jù)省的要求,今年我市要完成新一輪機構(gòu)改革任務。為此,我局按照市委、市政府指示,分組到相關(guān)單位座談,到外地調(diào)研借鑒經(jīng)驗,提出我市機構(gòu)改革意見,得到了市委、市政府的同意。如根據(jù)我市重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的特點,把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局從市經(jīng)貿(mào)局分離出來,升格為市政府職能機構(gòu),以加強安全生產(chǎn)工作;根據(jù)旅游業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位,旅游行業(yè)的執(zhí)法也要根據(jù)《行政許可法》來規(guī)范等情況,將旅游局從事業(yè)單位改為政府職能機構(gòu)。這次改革撤并了1個部門,增設(shè)了3個部門,涉及到職能調(diào)整的近20個部門。
4、講政治、顧大局,妥善安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。 今年是軍隊體制編制調(diào)整改革的第一年,中央高度重視這次軍轉(zhuǎn)安置工作。我市今年共接收軍轉(zhuǎn)干部176名,其中計劃安置97名,自主擇業(yè)79名,是2001年以來安置數(shù)量最多的一次。由于**城市規(guī)模不大,省里下達給我市的編制不多,因此安置困難很大。為妥善完成安置任務,我局爭取了相關(guān)單位的理解和支持,制定了切實可行的安置方案。
5、招考錄用公務員,做到公平、公正、公開。 根據(jù)省人事廳的統(tǒng)一部署,認真做好今年的公務員招考錄用工作。我局通過實行有效的考官、考生抽簽制度、面試成績現(xiàn)場公布辦法,并首次邀請市人大代表作為社會監(jiān)督員對面試現(xiàn)場監(jiān)督,將分數(shù)統(tǒng)計由人工操作改為電腦操作,確保了公務員招考錄用程序的嚴肅性和公正性。
6、依法行政,嚴格執(zhí)行《行政許可法》。 《行政許可法》實施后,我局全體人員認真學習,在工作中嚴格執(zhí)行。同時根據(jù)國家和省關(guān)于行政審批制度改革的規(guī)定和市委、市政府關(guān)于第三輪行政審批事項清理和調(diào)整的要求,我召集會議,對我局的行政審批項目再次進行清理和調(diào)整。 7、積極執(zhí)行市人大及常委會有關(guān)決議,認真答復代表建議。
篇3
現(xiàn)在,我向區(qū)人大常委會作述職報告,請予評議。
我于*年3月被區(qū)人大常委會任命為區(qū)交通局局長,主持全面工作。主要職責和任務是:負責全區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)和管理,抓好交通行業(yè)監(jiān)管,開展交通行政執(zhí)法,為全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展服務。在交通局長這個崗位上,我始終以對組織負責、對事業(yè)負責的態(tài)度,老老實實做人,踏踏實實做事,認真踐行“三個代表”,努力干好本職工作,團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工,較好地完成了各項任務。主要體現(xiàn)在以下三個方面:
一、真抓實干辦實事,民心工程得民心,農(nóng)村公路建設(shè)惠及千家萬戶
從上任的第一天起,我和黨委一班人就把農(nóng)村公路改造升級緊緊抓在了手上。抓住國家實施積極財政政策、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機遇,抓住當初我區(qū)農(nóng)村公路等級低、路況差、超期服役、服務水平滯后的實際,抓住全區(qū)人民對農(nóng)村公路改造期盼迫切、熱情高漲的有利條件,在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和大力支持下,深入調(diào)查研究,積極主動爭取項目,千方百計籌措資金,于*年起,在全區(qū)范圍內(nèi)實施了“村村通油路”即農(nóng)村公路建設(shè)工程。區(qū)幾大家對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視,作為惠及百姓“六件實事”之一,在人財物力和領(lǐng)導精力上給予了極大傾斜,我局把“村村通”工程作為全局工作的重中之重,精心設(shè)計、精心施工、精心管理,建立健全質(zhì)量監(jiān)管機制、進度保障機制、責任落實機制和協(xié)調(diào)配合機制,確保干一米成一米,修一條成一條,把農(nóng)村公路建成了名副其實的民心工程、廉潔工程和精品工程。目前已累計完成投資8700多萬元(其中爭取省市扶持資金5000多萬元,占總投資的近60%),工程合格率100%,優(yōu)良率95%以上,全區(qū)90%以上的行政村通了水泥或瀝青路,(文章來源:)受益人口20多萬人,建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量均走在全市前列,被市委、市政府評為農(nóng)村公路建設(shè)“示范區(qū)”;按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求,集中精力對28公里萬畝景區(qū)道路實施了改造,促進了全區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展;當前,全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)已進入攻堅階段,年底前將完成路面582.6公里、橋梁4座。按照“路通到哪里,車就通到哪里”的要求,同步實施“村村通客車”工程,先后開通農(nóng)村客運線路17條,投入客運班車30余輛,行政村通車率達97%。在抓好農(nóng)村公路建設(shè)的同時,下大氣力抓好了縣道路網(wǎng)的改造,多方籌措資金1900余萬元對17.1公里的**路進行了改建,于*年5月1日全線通車;投資1500余萬元對永興公路**段9.2公里的路面及兩座中橋進行改建,目前該工程正在緊張施工,將于今年,月底竣工通車。
二、著眼大局治超限.突出重點抓監(jiān)管,交通行政執(zhí)法取得積極成效
超限運輸,不僅是公路的“殺手”、更是社會的“公害”,其引發(fā)交通安全隱患、擾亂運輸市場秩序、破壞國家路產(chǎn)路權(quán)、侵害社會公共利益等諸多危害可謂觸目驚心。我區(qū)是一個資源型城市,煤炭、水泥、石膏外運量大,加之又是魯南蘇北交界地,一度成為超限運輸?shù)摹爸貫膮^(qū)”。在*年以前,全區(qū)近3000輛貨運車輛,有80%以上的長年從事超限運輸,已經(jīng)到了不治不行、非治不可的地步。去年11月份以來,按照國家八部委的統(tǒng)一部署,我區(qū)打響了治理超限運拾的攻堅戰(zhàn),并以全省集中聯(lián)合整治交通秩序活動為契機,成立了交通、公安部門匯編整合的聯(lián)合執(zhí)法隊伍,堅持法律手段與行政段并重、嚴管重罰與規(guī)范執(zhí)法并重、集中治理與長期監(jiān)管并重,使超限車輛得到了有效遏制。在此基礎(chǔ)上,對部分10萬噸以上的大宗貨源點實行進駐管理,在源頭上嚴把車輛資質(zhì)關(guān)、裝載關(guān)、出場關(guān),把政策宣傳、運政服務、征收服務、配載服務一并開展到源頭。今年以來,全區(qū)共查處超限運輸車輛1000余輛次,卸載分流貨物3500多噸,超限車輛比例已由原來的80%以上降到了現(xiàn)在的5%以下,路橋完好率比*年提高了近6個百分點,今年以來未發(fā)生任何道路運輸責任事故。
三、接受監(jiān)督爭主動,依法行政重勤廉,交通隊伍形象得到根本提升
接受監(jiān)督,就是規(guī)范自己、制約自己,是提升防腐拒變能力、干事創(chuàng)業(yè)能力和依法行政能力的重要前提。基于此種認識,在開展工作的每個環(huán)節(jié)和步驟,我們都自覺地接受區(qū)人大和各級人大代表的監(jiān)督,聘請人大代表為交通行風監(jiān)督員,經(jīng)常召開座談會,征求代表的意見,并就交通工作中的一些重大問題和重要事項向區(qū)人大及時匯報,把人大領(lǐng)導的指示、人大代表的意見和廣大群眾的呼聲,作為我們想決策、作決策的客觀依據(jù),使交通工作更加符合代表的要求和人民的意愿。峰金公路的改造和小韓公路的治理,是近年來代表議案反映集中的問題,目前我們已采取針對性的措施,逐步加以解決,**公路的改造已經(jīng)付諸實施,目前,橋梁工程已經(jīng)竣工,年底前將建成通車;小韓公路的綜合整治現(xiàn)已全面展開,通行環(huán)境及路域環(huán)境已有明顯改善,保障了道路的安全暢通。在接受監(jiān)督、強化監(jiān)督的基礎(chǔ)上,持之以恒地抓好了三項建設(shè):一是嚴于律已,加強自身建設(shè)。正確處理做人、做事、做官之間的關(guān)系,保持政治敏銳性,提高政治鑒別力,始終以清醒的頭腦、務實的作風、公正的態(tài)度、整改措施誠信的理念去履行交通局長的職責,不折不扣地貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定,珍惜名譽以自重,抵制誘惑以自警,拒腐蝕、永不沽,嚴律已、當?shù)浞丁6菄栏褚?,加強班子建設(shè)。認真貫徹民主集中制原則,遇事和班子成員商量,實行民主陽光決策,以黨員先進性教育和地位觀集中教育為契機,提高班子的整體戰(zhàn)斗力、親和力和感召力。三是嚴明風紀,加強隊伍建設(shè)。以創(chuàng)建省級文明行業(yè)為主線,堅持文明行政、文明執(zhí)法、文明服務、文明生產(chǎn);以民主評議行風活動為主線,走管理服務化、服務規(guī)范化的路子,精簡辦事程序、縮短辦事時限,推行服務承諾、實行政務公開,堅持少管事、多干事,干實事、干好事。在征收大廳等窗口單位推行站立服務、微笑服務;在運政審批中推行“一條龍服務”、“明白紙服務”;在交通稽查中開展便民服務;在規(guī)費征收中開展上門服務,向服務要質(zhì)量、要效益,連續(xù),年實現(xiàn)了無公路“三亂”目標,交通工作的群眾滿意率和社會信譽度得到極大提高。
篇4
__市勞動和社會保障局領(lǐng)導班子共有8人,其中局長1人,副局長5名,紀檢組長1名,副調(diào)研員1名。20__年,我局領(lǐng)導班子在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,按照上級的統(tǒng)一部署和要求,緊緊圍繞推動__實現(xiàn)科學發(fā)展、建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)生態(tài)文明的科學發(fā)展試點市的目標,開拓進取,努力實踐“科學發(fā)展、惠及民生”的理念,全面完成上一年勞動保障各項工作任務,使勞動保障事業(yè)在高起點上實現(xiàn)了新突破、新發(fā)展,彰顯了勞動保障工作服務大局、改善民生、維護穩(wěn)定的新作用、新成效。下面,根據(jù)市委組織部的安排,現(xiàn)對局領(lǐng)導班子一年來的履職情況總結(jié)報告如下,請予評議。
一、切實加強班子建設(shè),努力增強科學發(fā)展的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力。
勞動保障,關(guān)乎國計民生。就業(yè)是民生之本,社保是民生之福,工資是民生之源,職業(yè)培訓是民生之橋。勞動保障涉及到千萬老百姓的切身利益,涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,是民生的重要支柱和核心內(nèi)容,事關(guān)科學發(fā)展和社會穩(wěn)定大業(yè)。作為勞動保障部門,政府賦予我們這樣重要的職責,我們必須充分認識勞動保障工作在貫徹落實科學發(fā)展觀、推動__經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要地位和作用,切實加強班子建設(shè),增強科學發(fā)展的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力。
(一)加強政治理論學習,增強用科學發(fā)展觀指導勞動保障工作的本領(lǐng)。一是堅定不移地把學習和落實科學發(fā)展觀作為一項重要任務切實抓好,采取專家輔導、專題講座、專題培訓班、研討交流等多種形式,增強學習實踐科學發(fā)展觀的全面性和系統(tǒng)性。努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為局領(lǐng)導班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導發(fā)展的思路、促進發(fā)展的政策。二是堅持以自學為主,自覺提高理論修養(yǎng),班子成員帶頭講科學發(fā)展觀,帶頭作輔導,帶頭寫心得,堅定走科學發(fā)展道路的信念。進一步樹立“以民為本、科學發(fā)展”的核心理念,進一步強化“惠及民生、維護民利”的核心職責,充分發(fā)揮勞動保障部門促進社會和諧,維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性作用,切實保障好人民群眾的切身利益,讓廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展成果。
(二)圍繞市委市政府中心工作,服務好__經(jīng)濟發(fā)展大局。目前,__正處在逆勢崛起、跨越發(fā)展的重要時期,市委市政府中心工作是全面推進重點項目建設(shè),努力實現(xiàn)“三促進一保持”(即促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長)。我局領(lǐng)導班子緊緊圍繞這一中心工作,做到保民生、促發(fā)展,重點是解決好民生問題,為__實現(xiàn)跨越式發(fā)展、科學發(fā)展營造良好環(huán)境,將今年工作重點放在以下方面:一是與__重點項目建設(shè)對接,出臺相關(guān)配套文件并組織落實;二是全力推進“雙轉(zhuǎn)移”,做好農(nóng)村勞動力培訓就業(yè)工作,;三是進一步完善社會保險體系特別是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度,保障經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及人民;四是繼續(xù)完善公共就業(yè)服務體系,解決好大學生就業(yè)和困難群體就業(yè)問題;五是化解矛盾,維護社會穩(wěn)定;六是切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,增強服務的自覺性。
(三)嚴格執(zhí)行民主集中制,增強勞動保障科學決策、民主決策、依法決策的本領(lǐng)。我局領(lǐng)導班子嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定,確保令行禁止、政令暢通,確??茖W發(fā)展觀的要求及市委市政府的決策得到全面貫徹落實。對人事任免、重要政策的出臺、基建項目等重大事項,都必須經(jīng)過充分討論,廣泛聽取意見,黨組集體討論決定。把黨組成員分工負責制落實到具體工作中,明確責任主體和責任人,保持權(quán)力與責任相統(tǒng)一。
(四)切實改進領(lǐng)導作風,增強執(zhí)政為民的本領(lǐng)。我局積極推動服務型機關(guān)建設(shè),健全聯(lián)系群眾的制度,建立和完善局領(lǐng)導班子基層工作聯(lián)系制度、分片包干工作制度、重要案件包案制度、領(lǐng)導班子成員接訪和下訪等制度,每位黨組成員根據(jù)業(yè)務分工,分別負責1—2個縣區(qū)分片包干,負責落實維穩(wěn)責任。改進領(lǐng)導方式和工作方法,發(fā)揮局領(lǐng)導班子成員表率作風,每人都要認真推動落實惠民惠企的實事,深入基層協(xié)調(diào)解決群眾反應強烈的問題。建立健全調(diào)查研究制度和抓落實的工作機制,集中主要精力研究解決帶有全局性、長遠性的重大問題,推動勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(五)嚴格廉潔自律,增強拒腐防變的本領(lǐng)。我局領(lǐng)導班子在市委市政府的領(lǐng)導下,按照市紀委的要求,認真做好以下工作:一是制定實施20__年《__市勞動保障局黨風廉政建設(shè)工作實施意見》,認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。按照“一崗雙責”責任制度,明確了黨風廉政建設(shè)目標和責任分工,將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標任務具體落實到領(lǐng)導、科室、工作人員,形成了層層分解,逐級落實的黨風廉政建設(shè)工作格局。二是嚴格執(zhí)行政務公開制度。為加強群眾監(jiān)督,提高辦事透明度,嚴格實行了政務公開制度,通過 黨政網(wǎng)、勞動保障網(wǎng)和政務公開欄等各種形式全面實行政務公開,定期公開政務、財務方面的重大事項,自覺接受群眾監(jiān)督。對勞動保障建設(shè)項目,要求全部實行招投標制度,杜絕了“暗箱操作”。對勞動保障執(zhí)法和規(guī)費征收,向社會公布了執(zhí)法范圍、程序及收費標準,同時設(shè)立了執(zhí)法人員公開監(jiān)督臺,公布了監(jiān)督電話,全面接受社會監(jiān)督,使辦事質(zhì)量和效率有了明顯提高。三是努力健全責任追究制度。嚴格實行黨風廉政建設(shè)責任追究制度,切實維護黨的政治紀律,今年上一年,局黨組對局下屬單位兩名直管干部依法實施責任追究,進行了“停職”處理。進一步完善財經(jīng)紀律,加強對局屬單位的財務審計力度,推進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展。四是建立科級以上干部、新任職和異地交流領(lǐng)導干部誡勉談話制度,對局機關(guān)科級以上干部、下屬事業(yè)單位新任中層以上干部、縣(市、區(qū))社保分局局長、技校領(lǐng)導班子等人員開展廉政誡勉談話,進行反腐倡廉警示教育和紀律教育,明確要求他們要在本職崗位上踏踏實實干事,老老實實做人,領(lǐng)導班子要率先垂范,讓領(lǐng)導放心,讓群眾滿意。
二、竭盡全力做好勞動保障工作,努力實現(xiàn)“科學發(fā)展,惠及民生”。
(一)上一年勞動保障工作實現(xiàn)時間過半任務過半
20__年由于受國際金融危機等因素影響,勞動保障工作任務繁重,壓力增大。我局領(lǐng)導班子帶領(lǐng)全體干部職工積極應對,迎難而上,較好完成了上一年勞動保障工作任務。
1—6月,全市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10.2萬人,完成全年任務64%;組織農(nóng)村勞動力免費技能培訓2.8萬人,完成全年任務57%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.3萬人,完成全年任務55%;城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人。全市(不含農(nóng)墾系統(tǒng))參加企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、職工基本醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險分別達50.2萬人、31.9萬人、25萬人、32.3萬人、45.8萬人和563萬人。全市簽訂勞動合同45.8萬多人,勞動合同簽訂率達97%;處理勞動監(jiān)察舉報投訴案件448件;立案受理勞動爭議案件519宗,涉及標的970萬元。
1、在全國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)率先建立實施城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險制度。__作為欠發(fā)達地區(qū),在全國率先整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度,建立起城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。一是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)地級市統(tǒng)籌,全市統(tǒng)一醫(yī)保政策、統(tǒng)一基金收繳和統(tǒng)一運作管理,充分發(fā)揮了社會保險大數(shù)法則作用,提高了基金的共濟水平和抗風險能力。二是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保引入了國家商業(yè)銀行、商業(yè)保險公司無償參與服務機制。三是降低參保和享受待遇門檻,擴大普惠性。城鄉(xiāng)居民參保不受年齡或是否患病限制,均可參保。對特殊困難群體還可以免起付標準,提高10%報銷比例。四是整合管理資源,提高管理效率。
自今年1月起,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療正式實施并軌,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保運作正常,基本實現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算。參保居民在全市178家定點醫(yī)院均可住院,定點醫(yī)院與社保部門直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,既方便參保人就醫(yī),也減輕了病人的負擔,受到參保居民的廣泛歡迎,也得到國家人力資源部和省勞動保障廳的充分肯定。
2、構(gòu)建“大培訓”、“大就業(yè)”工作格局,全力推進“雙轉(zhuǎn)移”工作。
為了認真貫徹落實“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略決策,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),我局積極負起牽頭總責任,努力構(gòu)建建設(shè)、扶貧、海洋漁業(yè)等多個部門參與的“大就業(yè)”、“大培訓”工作格局:一是積極協(xié)調(diào)農(nóng)民工聯(lián)席會議成員單位按照各自職責,共同做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,形成推進勞動力轉(zhuǎn)移“大就業(yè)”工作格局。如共青團、婦聯(lián)發(fā)揮工作網(wǎng)絡健全,覆蓋面廣的優(yōu)勢,大力組織農(nóng)村青年,婦女轉(zhuǎn)移就業(yè);工作給予優(yōu)秀農(nóng)民工頒發(fā)“五一”勞動獎章,激發(fā)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)熱情。二是整合培訓資源,形成“大培訓”工作格局。按照“市場導向,合理定位、功能互補、資源共享”和在主管部門、資金來源渠道、管理辦法、培訓目標任務不變的原則下,實行“四統(tǒng)一”:即統(tǒng)一下達任務,統(tǒng)一實行培訓基地培訓項目認定,統(tǒng)一報表制度,統(tǒng)一責任考核。把屬于勞動保障的農(nóng)村勞動力培訓,海洋漁業(yè)的漁民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓,扶貧、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾等開展的對農(nóng)村(農(nóng)場)勞動力技能培訓,統(tǒng)一由市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室負責統(tǒng)籌,下達培訓任務,列入全市農(nóng)村勞動力工作目標考核,具體由扶貧、建設(shè)局、海洋漁業(yè)局等多個部門負責組織實施,形成“大培訓”工作格局,推動農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是圍繞重點項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展培訓,推動農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。全市各類培訓機構(gòu)根據(jù)鋼鐵基地配套產(chǎn)業(yè)需要,大力開展機械以及服務類培訓。如廣東海洋大學調(diào)整了專業(yè)設(shè)置,增加了13個 機械制造類專業(yè);市高級技工學校、市第二技工學校等也調(diào)整專業(yè)設(shè)置,開設(shè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)有關(guān)培訓專業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)開展技能培訓。全市各級勞動保障部門緊緊圍繞當?shù)刂攸c建設(shè)項目開展相應技能培訓,推動勞動力就近就地就業(yè)。四是鞏固和擴大珠三角勞動力轉(zhuǎn)移接收基地,加強與珠三角地區(qū)勞務幫扶的合作力度,與我市的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對口幫扶城市廣州、深圳兩市強化合作交流,建立校企合作、培訓機構(gòu)與企業(yè)合作機制,開展訂單定向培訓,大力推進農(nóng)村富余勞動力輸出就業(yè)。充分利用珠三角地區(qū)89個勞務輸出接收基地,加大向該地區(qū)輸出勞動力的力度。五是繼續(xù)開展“充分就業(yè)社區(qū)活動”,開發(fā)社區(qū)門衛(wèi)、自行車托管、保潔和保綠等崗位,做好“一幫一”就業(yè)援助工作,推薦困難群體就業(yè)。
3、積極開展公共就業(yè)服務活動,推動大學生和農(nóng)村勞動力就業(yè)。1—6月,全市共舉辦各類專場招聘會137場,3375家用人單位進場招聘,求職者16.8萬人/次,達成就業(yè)意向人數(shù)6.5萬人,成功實現(xiàn)就業(yè)1.9萬人。在招聘會上派發(fā)宣傳資料24.3萬張。在去年與深圳市勞務合作的基礎(chǔ)上,我們擴大與珠三角地區(qū)勞務合作范圍,5月24日,__、廣州、深圳、佛山四市聯(lián)合舉辦“雙轉(zhuǎn)移”勞務合作暨高校畢業(yè)生大型公益性招聘會,10家企業(yè)進場,提供2.2萬個崗位,1.7萬名求職者進場求職,達成就業(yè)意向6123人。市委書記陳耀光、市長阮日生出席了啟動儀式,并視察了招聘會現(xiàn)場。
4、積極應對國際金融危機,為企業(yè)減負。我局主要采取了以下措施:一是下調(diào)工傷保險和生育保險繳費費率。經(jīng)市政府批準,我市從20__年6月起,工傷保險繳費費率下調(diào)30%,生育保險繳費費率下調(diào)28%。二是允許困難企業(yè)在一定時期內(nèi)緩繳社會保險費。三是困難企業(yè)確實無能力參加職工醫(yī)療保險的,可申報參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
5、實施__鋼鐵基地被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。為促進__鋼鐵項目順利推進,保障東海島被征地農(nóng)民利益,解除其后顧之憂,我局制定實施了《__市鋼鐵基地項目被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障方案》。該方案規(guī)定,被征地農(nóng)民個人月繳費標準為30元,繳費滿15年達到60周歲,可領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。該方案經(jīng)市政府同意下發(fā)后,4月份已開始支付被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金或老年津貼,且從1月份補起。被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)增加業(yè)主負擔的“激勵”部分和基礎(chǔ)養(yǎng)老金的60%由省財政出資。目前,符合辦理養(yǎng)老待遇人數(shù)為781人,已經(jīng)辦理待遇341人,1-4月共為符合條件的被征地農(nóng)民支付養(yǎng)老金28萬元。
6、圍繞__鋼鐵基地建設(shè)做好人力資源配置服務。我局積極主動到寶鋼__鋼鐵工作指揮部及下屬建設(shè)單位調(diào)研,了解人力資源需求,協(xié)調(diào)人事局、教育局、廣東海洋大學、__師范學院等單位,研究提出與寶鋼對接的各階段人才資源配置工作目標、擬定《__鋼鐵基地人力資源培訓和配置實施方案》報市政府。
7、完善社會保險制度,解決熱點難點問題。
一是解決我市早期離開國有集體企業(yè)人員社會保險問題,化解矛盾,實現(xiàn)這部分人員“老有所養(yǎng)”。截止20__年5月底,受理早期離開國企人員一次性繳費申請1418人,其中325人一次性繳費后辦理了退休手續(xù)。二是采取“先退后繳”的辦法,解決已領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險待遇人員的養(yǎng)老問題。已領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險待遇人員,全額退回已領(lǐng)取的一次性養(yǎng)老保險待遇后繼續(xù)繳費,直至符合粵府〔20__〕96號文規(guī)定的按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件,辦理退休手續(xù),領(lǐng)取退休金。目前,全市按規(guī)定為403名此類人員辦理退還已領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險待遇,其中384人通過繼續(xù)繳費手續(xù),辦理退休。三是解決關(guān)閉、解散的困難企業(yè)2萬多名退休人員參加醫(yī)保問題。由政府資助納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍,所需資金由省財政負擔25%,市(區(qū)、縣)財政負擔25%,醫(yī)療保險基金負擔50%。目前,已將該類人員納入醫(yī)保范圍。四是降低職工醫(yī)保起付標準,提高醫(yī)保待遇。為進一步減輕參保職工住院的經(jīng)濟負擔,我局出臺文件調(diào)整職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌起付標準和支付比例,市區(qū)一、二、三類醫(yī)院起付標準分別下降323元、154元和180元,縣(市)分別下降260元、90元和180元;在職和退休人員比例報銷市區(qū)分別提高3%和1%,五縣(市)分別提高2%和5%。并通過統(tǒng)一全市職工醫(yī)療保險待遇水平,完善醫(yī)?;A(chǔ)管理,參保人在全市范圍任何一家定點醫(yī)院住院均可直接在醫(yī)院結(jié)算醫(yī)療費用,參保人就醫(yī)進一步方便快捷。
8、啟動地稅部門實行社保費全責征收。
今年4月1日起我市社保由地稅部門實行全責征收。我局積極配合地稅部門對社保征收的數(shù)據(jù)進行清理,為地稅部門提供社保政策的支持,社保和地稅部門積極協(xié)調(diào)解決應參保未參保的補繳、早期離開國有、集體企業(yè)人員一次性繳納養(yǎng)老保險費、部分險種全市征收金額不一致的問題,確保全責征收,從4月起正式“上線”。
(二)分期分批列出專題開展民生調(diào)研,注重解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。
我局領(lǐng)導班子堅持深入調(diào)查研究,針對群眾關(guān)注的熱點難點問題,分期分批列出專題,由各班子成員按分工分別帶頭開展調(diào)研,專題內(nèi)容涉及“如何擴大和穩(wěn)定就業(yè),轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力;如何構(gòu)筑‘大培訓’體系;如何完善社會保險體系;如何完善城鄉(xiāng)一體化居民醫(yī)療保險體系;如何構(gòu)建維護勞動者合法權(quán)益網(wǎng)絡促進勞資關(guān)系和諧發(fā)展,建立工資保證金等制度;如何提高勞動者職業(yè)技能;如何建立東海島城鄉(xiāng)居民、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度”等方面,特別是面對新形勢、新情況、新問題,局領(lǐng)導班子成員更要明確科學發(fā)展解決民生的工作思路。局主要領(lǐng)導親自帶隊集中力量到基層開展調(diào)研,深入到縣區(qū)、街道社區(qū)和企業(yè)去,與企業(yè)負責人、困難企業(yè)全體人員和基層職能部門、地方 黨委領(lǐng)導一起分析面臨的問題、困難和研究對策,重點是逐步建立和完善各項機制,夯實基礎(chǔ),切實解決好民生問題。如為促進__東海鋼鐵基地項目的順利推進,保障東海島被征地農(nóng)民的切身利益,局主要領(lǐng)導多次帶隊到東海島調(diào)研,組織開展方案起草和討論,并多次協(xié)調(diào)省有關(guān)部門,爭取省支持,安排資金解決東海島被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金60%部分,順利出臺了《__市鋼鐵基地項目被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障方案》,解決了東海島被征地農(nóng)民的后顧之憂。又如,我局領(lǐng)導班子結(jié)合__的實際經(jīng)過調(diào)研論證分析,在今年面向社會推出“勞動保障十七項惠民舉措”,包括開展全免費就業(yè)援助、降低社會保險費率、擴大城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面等。
三、主要存在問題和下一年工作重點