導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇食品安全健康論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

所謂滲透，就是在進(jìn)行相關(guān)課程教學(xué)時(shí)，對(duì)教學(xué)中涉及有關(guān)食品安全知識(shí)的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的、適當(dāng)?shù)闹R(shí)加深、更新以及思維拓展．通過(guò)畫(huà)龍點(diǎn)睛的教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)改革，既可以使學(xué)生在潛移默化中受到食品安全教育，又不對(duì)緊張的教學(xué)時(shí)間安排造成新的沖擊．在有機(jī)化學(xué)教學(xué)中滲透食品安全知識(shí)，強(qiáng)化學(xué)生的食品安全意識(shí)，我們開(kāi)展了以下工作．

1．1有機(jī)物對(duì)食品的污染

食品的化學(xué)污染有可能成為21世紀(jì)最嚴(yán)重的食品污染問(wèn)題，如農(nóng)藥、添加劑、包裝材料等都是食品安全的重大隱患．教學(xué)過(guò)程可以根據(jù)相關(guān)內(nèi)容，有針對(duì)性地滲透有機(jī)物對(duì)食品造成的污染，并告訴學(xué)生化學(xué)污染對(duì)食品安全的危害．比如，在講烯烴的化學(xué)性質(zhì)———聚合反應(yīng)時(shí)，可以插入包裝材料聚丙烯、聚乙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯等內(nèi)容及其對(duì)食品安全的影響．作為包裝材料，聚乙烯、聚丙烯比較安全，而聚氯乙烯單體———氯乙烯不僅具有麻醉作用，還具有致癌、致畸作用，以此說(shuō)明如果食品包裝材料選用不當(dāng)，會(huì)造成食品污染，對(duì)人體健康產(chǎn)生危害．再比如，有些不法商人為了提高食品的色澤，吸引消費(fèi)者，在食品中添加蘇丹紅．可以此例引出偶氮化合物的學(xué)習(xí)，并介紹一些天然食用色素如辣椒紅素等．在有機(jī)化學(xué)中，類似的例子很多，通過(guò)這些貼近生活的教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生明白有機(jī)化學(xué)與食品安全息息相關(guān)，起到活躍課堂氣氛、提高學(xué)習(xí)興趣、增強(qiáng)學(xué)生食品安全意識(shí)的效果

．1．2食品污染的危害性

食品安全事件每天都在發(fā)生，它所形成的困惑已經(jīng)將人類包圍．然而，人們卻忽視它的存在，并且將這種威脅置之度外，這與人們的錯(cuò)誤觀念和出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮以及對(duì)食品污染危害的認(rèn)識(shí)有關(guān)．因此，一定要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到食品污染對(duì)人類造成的危害，只有這樣才能增強(qiáng)學(xué)生對(duì)食品安全的防范，從而增加他們的憂患意識(shí)，消除食品污染帶來(lái)的隱患．曾經(jīng)震驚世界的日本公害事件“水俁病”，原因就是汞在水體中通過(guò)食物鏈逐漸富集，最后危及到人們的健康．把這個(gè)事件與乙炔水合反應(yīng)結(jié)合起來(lái)，一方面加深學(xué)生對(duì)乙炔水合反應(yīng)的學(xué)習(xí)，另一方面使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到食品污染對(duì)人類造成的嚴(yán)重危害．例如，2006年9月，上海300多人因食用豬肉、豬內(nèi)臟，出現(xiàn)肌肉震顫、頭暈、嘔吐、心悸等中毒癥狀，后被上海市食品藥品監(jiān)管部門(mén)確認(rèn)為瘦肉精中毒．如果在胺類化合物的學(xué)習(xí)中插入瘦肉精事件這一生活實(shí)例，講述食品污染給人類生存帶來(lái)的危害，更容易增強(qiáng)學(xué)生的食品憂患意識(shí)和食品安全防范意識(shí)．

1．3食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)

在我國(guó)，食品安全事件頻頻爆發(fā)，同國(guó)民對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)的重視程度以及國(guó)家對(duì)國(guó)民的食品衛(wèi)生教育程度不夠有很大關(guān)系．因此，在有機(jī)化學(xué)教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合相關(guān)內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)的滲透．比如，苯并芘是一種由5個(gè)苯環(huán)構(gòu)成的多環(huán)芳烴，是含碳染料及有機(jī)物熱解的產(chǎn)物，具有強(qiáng)致癌性，在燒烤、燻制食品如烤鴨烤羊肉串中含量較多．對(duì)于苯并芘的危害可結(jié)合芳香烴的學(xué)習(xí)，提醒學(xué)生在日常生活中應(yīng)注意飲食衛(wèi)生習(xí)慣，以減少致癌物對(duì)身體的侵害．在蛋白質(zhì)一章的學(xué)習(xí)中，以阜陽(yáng)空殼奶粉事件為例，讓學(xué)生明確認(rèn)識(shí)到食品營(yíng)養(yǎng)與食品安全密不可分，如果食品的營(yíng)養(yǎng)成分被破壞或營(yíng)養(yǎng)成分缺乏，即使不受到任何污染，它同樣會(huì)危及人們的健康，甚至生命安全．通過(guò)這些知識(shí)的滲透，可以使學(xué)生杜絕陋習(xí)，改變不良的食用方式，建立合理的飲食結(jié)構(gòu)，以防止學(xué)生在食用時(shí)或食用前的處理不當(dāng)造成食品污染．

2進(jìn)行專題知識(shí)講座

有機(jī)化學(xué)教學(xué)過(guò)程中滲透的食品安全知識(shí)，是有機(jī)化學(xué)與食品安全融合、對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全知識(shí)教育的有效途徑，但這只是一些零星的、分散的知識(shí)，學(xué)生對(duì)食品安全知識(shí)的認(rèn)識(shí)缺乏一種整體感．為了使學(xué)生在學(xué)習(xí)有機(jī)化學(xué)的過(guò)程中對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)由零星、分散走向整體、統(tǒng)一，在課程接近尾聲的時(shí)候，應(yīng)對(duì)同類食品污染物進(jìn)行歸納總結(jié)，以專題講座的方式和學(xué)生一起討論有機(jī)化學(xué)中的食品安全問(wèn)題，使學(xué)生對(duì)該方面的知識(shí)有一個(gè)全面的了解，以此來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的食品安全意識(shí)，提升食品安全防范能力．

食品的有機(jī)污染物很多，通過(guò)調(diào)研我們得知，有毒重金屬是影響食品安全的重要因素之一，且對(duì)食品的污染日益嚴(yán)重．由于重金屬常以慢性中毒的隱蔽方式危害人類，因此常被消費(fèi)者忽視．而在有機(jī)教學(xué)中，重金屬往往以各種形式出現(xiàn)在有機(jī)反應(yīng)中，為了引起學(xué)生對(duì)重金屬這一重要食品污染因子的重視，我們以曾昭瓊主編的《有機(jī)化學(xué)》為教材，將涉及到的有毒重金屬的有機(jī)反應(yīng)進(jìn)行總結(jié)．以此為平臺(tái)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全專題講座．相關(guān)講座的主要內(nèi)容包括:重金屬汞的危害及相關(guān)有機(jī)反應(yīng);重金屬鉛的危害及相關(guān)有機(jī)反應(yīng);重金屬鎘的危害及相關(guān)有機(jī)反應(yīng);錳元素的危害及其相關(guān)有機(jī)反應(yīng);鉻元素的危害及其相關(guān)有機(jī)反應(yīng);砷元素的危害及其相關(guān)有機(jī)反應(yīng)等．通過(guò)專題講座，學(xué)生關(guān)于重金屬對(duì)食品安全的危害有了一整體的認(rèn)識(shí)．由于我們?cè)谥v座中結(jié)合了大量的案例，學(xué)生反應(yīng)強(qiáng)烈，在進(jìn)行激烈討論時(shí)認(rèn)為有機(jī)化學(xué)就是一把雙刃劍，在給人類造福的同時(shí)，也給我們的生活———如環(huán)境、食品安全等帶來(lái)了一定的負(fù)面影響．作為化學(xué)專業(yè)的學(xué)生有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)展綠色化學(xué)，消除有機(jī)反應(yīng)中的有害因子，改善我們的環(huán)境以及食品安全現(xiàn)狀．

3課外討論及小論文撰寫(xiě)

通過(guò)在有機(jī)化學(xué)教學(xué)中進(jìn)行食品安全知識(shí)的滲透以及專題講座的途徑，雖然能在一定程度上提高學(xué)生的食品安全意識(shí)，但由于教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)課時(shí)的限制，學(xué)生對(duì)食品安全的重要性以及危害性的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠．同時(shí)，學(xué)生在上述途徑中對(duì)食品安全知識(shí)的認(rèn)知處于“被動(dòng)”的地位，如何讓學(xué)生主動(dòng)來(lái)認(rèn)知食品安全知識(shí)，從更深層次認(rèn)識(shí)到食品安全產(chǎn)生的危害性和食品安全的重要性，我們認(rèn)為，課外討論及小論文撰寫(xiě)作為課堂教學(xué)的補(bǔ)充，能夠彌補(bǔ)前兩種途徑的不足，有助于進(jìn)一步完善食品安全教育與有機(jī)化學(xué)教學(xué)的融合．

課外討論和小論文的具體實(shí)施過(guò)程是:根據(jù)不同的教學(xué)階段，教師有選擇地布置課外討論作業(yè)，可以是具體的題目，也可以是一個(gè)范圍，讓學(xué)生根據(jù)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行課外討論或撰寫(xiě)小論文．如2011年臺(tái)灣版的三聚氰胺事件———塑化劑風(fēng)波，我們將其融入酯類化合物的學(xué)習(xí)過(guò)程，因?yàn)樗芑瘎┑幕瘜W(xué)本質(zhì)是鄰苯二甲酸酯類化合物，其中最常用的是鄰苯二甲酸二(2－乙基己)酯，為了使學(xué)生對(duì)塑化劑用途、危害有更多了解，我們讓學(xué)生撰寫(xiě)與塑化劑相關(guān)內(nèi)容的小論文，學(xué)生完成得很好．他們不僅通過(guò)文獻(xiàn)資料對(duì)塑化劑的化學(xué)本質(zhì)、種類、在工業(yè)上的用途、被用作起云劑的原因、對(duì)人類的潛在危害等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的總結(jié)，而且還提出了自己的想法和問(wèn)題．有的學(xué)生在論文中提出:既然塑化劑是鄰苯二甲酸酯，那我們?cè)趯?shí)驗(yàn)課上所制備的鄰苯二甲酸二丁酯是不是也有起云劑的效果?鄰苯二甲酸二甲酯是否也可以?有的學(xué)生還設(shè)計(jì)出相關(guān)實(shí)驗(yàn)來(lái)揭秘商家加入塑化劑的目的．更有的學(xué)生從塑化劑偶然被發(fā)現(xiàn)，感覺(jué)到化學(xué)專業(yè)的學(xué)生擔(dān)負(fù)著保障食品安全的重任，因?yàn)橛袡C(jī)化學(xué)中涉及的波譜分析是現(xiàn)在質(zhì)檢中最常用的方法．在學(xué)習(xí)鹵代烴融合塑料的相關(guān)內(nèi)容時(shí)，要求學(xué)生收集資料，討論塑料對(duì)食品安全影響．結(jié)果，同學(xué)們制作了精美的多媒體課件，進(jìn)行了非常激烈的討論，認(rèn)為塑料對(duì)食品安全造成嚴(yán)重危害的原因之一在于塑料對(duì)環(huán)境的污染．在焚燒塑料時(shí)，易產(chǎn)生世紀(jì)之毒“二惡英”，只要吸入一點(diǎn)點(diǎn)，就可以造成各式各樣的文明病，如心臟病、糖尿病、過(guò)敏、不孕、癌癥等．在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析塑料在800℃高溫情況下銷毀不會(huì)產(chǎn)生二惡英，提出了垃圾分類的重要性．由此可以看出，學(xué)生通過(guò)課外討論和小論文撰寫(xiě)，對(duì)食品安全有了更深刻的認(rèn)識(shí)，激起了學(xué)生將來(lái)從事食品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的熱情．因此，通過(guò)課題討論，也間接培養(yǎng)了“專業(yè)的食品質(zhì)量與安全”人才．類似小論文撰寫(xiě)和課外討論的內(nèi)容還有蘇丹紅、三聚氰胺等對(duì)食品安全的影響和危害，都達(dá)到了滿意的效果．

4開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳

眾所周知，我國(guó)食品安全狀況非常嚴(yán)峻．嚴(yán)峻的食品安全狀況和國(guó)民對(duì)食品安全知識(shí)的認(rèn)知水平低下有著很大的關(guān)系．因此，改善目前的食品安全狀況重要途徑之一，就是提高公眾對(duì)食品安全的認(rèn)知水平．但是，在我國(guó)由于長(zhǎng)期缺失食品安全知識(shí)的教育與普及，造成了國(guó)民對(duì)食品安全知識(shí)的認(rèn)知缺乏，食品安全意識(shí)比較薄弱，從而導(dǎo)致了我國(guó)目前的食品安全現(xiàn)狀．提高民眾對(duì)食品安全知識(shí)的認(rèn)知水平的重要途徑之一，是對(duì)民眾宣教食品安全知識(shí)．該課題實(shí)施的最終目的，是在有機(jī)化學(xué)教學(xué)中通過(guò)多種途徑對(duì)學(xué)生滲透食品安全知識(shí)，提高學(xué)生的食品安全意識(shí)，并在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生通過(guò)一定的平臺(tái)，將了解和掌握的食品安全知識(shí)進(jìn)行宣傳，讓更多的民眾來(lái)關(guān)注食品安全，從而改善我國(guó)的食品安全狀況．基于此，我們組織學(xué)生在節(jié)假日開(kāi)展了食品安全知識(shí)宣講社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)成效．活動(dòng)的開(kāi)展，一方面使同學(xué)們積極將課堂上了解到的以及自己通過(guò)文獻(xiàn)資料收集而來(lái)的食品安全知識(shí)進(jìn)行整理總結(jié)，在宣講過(guò)程中實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，使有機(jī)化學(xué)教學(xué)與食品安全知識(shí)有機(jī)融合;另一方面，使更多的民眾了解食品安全的重要性，提高了民眾對(duì)食品安全知識(shí)的認(rèn)知水平，為改善我國(guó)的食品安全狀況做出貢獻(xiàn)．

5總結(jié)

篇2

論文關(guān)鍵詞：公共管理，缺陷

近期，“地溝油”再次成為民眾熱議的焦點(diǎn)，《中國(guó)青年報(bào)》的報(bào)道描述了“地溝油”從餐館下水道里的“紅色膏狀物”輕松變成清亮“食用油”、經(jīng)低價(jià)銷售重回餐桌的經(jīng)過(guò)。地溝油是用含油脂成分的殘?jiān)般锼庸ざ?，加工后不論合格與否都不得食用。[1]不法商販為了牟取暴利將加工后的“地溝油”用于餐飲服務(wù)業(yè)，給百姓的身心健康帶來(lái)嚴(yán)重的危害。這是繼“三鹿奶粉”事件之后，再一次暴露政府在食品安全領(lǐng)域監(jiān)管的缺失。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室于2010年3月18日下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》。此次“地溝油”事件的暴露并非偶然，因?yàn)樵趲啄昵耙呀?jīng)出現(xiàn)過(guò)這樣的問(wèn)題，人民日?qǐng)?bào)在2001年11月29日的環(huán)境新聞《誰(shuí)來(lái)管管地溝油》就曾提出對(duì)“地溝油”規(guī)范管理的擔(dān)憂；時(shí)隔九年“地溝油”不但沒(méi)有終結(jié)，產(chǎn)業(yè)反而日益壯大。正是這種事件凸顯出政府公共管理的缺陷，特別是政府在食品安全領(lǐng)域管理的缺陷，主要體現(xiàn)在以下以個(gè)方面：

一、管理缺乏預(yù)防意識(shí)。食品安全的監(jiān)管應(yīng)該從源頭抓起，建立食品安全評(píng)估預(yù)警機(jī)制，把可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)防范于未然。[2]民以食為天，食品安全事故將嚴(yán)重危害百姓的身體健康，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。食品安全領(lǐng)域的事前控制尤其重要，防范勝于救火。“地溝油”事件無(wú)疑暴露出政府尚未建立健全社會(huì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)體系及危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，從以前發(fā)生的多起食品安全事故也可以看出畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，“亡羊補(bǔ)牢”多于“未雨綢繆”監(jiān)管缺乏預(yù)防意識(shí)。

二、沒(méi)有建立完善的全程管理體系，管理漏洞多。目前，我國(guó)食品安全管理采用“一個(gè)管理環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)管理”的原則，采取“分段管理為主，品種管理為輔”的制度，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，有關(guān)管理權(quán)分別賦予了農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢部門(mén)、工商部門(mén)、海關(guān)部門(mén)、商務(wù)部門(mén)和食品藥品監(jiān)督局部門(mén)等多個(gè)職能部門(mén)，這種分段管理模式可謂是“九龍治水”。首先，管理部門(mén)多、環(huán)節(jié)多導(dǎo)致了管理資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于節(jié)約管理成本，提高管理效率、效能論文提綱怎么寫(xiě)。其次，各部門(mén)對(duì)食品安全質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一，難以形成監(jiān)管合力。另外，“九龍治水”的管理模式在應(yīng)急管理過(guò)程中權(quán)限不清、職責(zé)不明，相關(guān)職能部門(mén)之間推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)最佳管理時(shí)機(jī)。國(guó)家應(yīng)明確授權(quán)一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全實(shí)施全程管理，改變政出多門(mén)“九龍治水”的多頭管理模式。[3]建立嚴(yán)格的管理體系，用法律手段確保各項(xiàng)監(jiān)管得以執(zhí)行，重塑公眾對(duì)政府的公信度。

三、對(duì)涉案人員的懲罰力度不夠，懲戒作用有限。參與生產(chǎn)、加工、銷售的違法經(jīng)營(yíng)者，懲罰的力度太小違法成本太低，不足以對(duì)其它經(jīng)營(yíng)者起到有效的警戒作用。雖然我國(guó)在食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理均有法可依，但是總體來(lái)說(shuō)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)違法責(zé)任設(shè)計(jì)不科學(xué)，處罰普遍較低，違法成本遠(yuǎn)低于違法效益。即使發(fā)生了重大食品安全事故，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)的清查也多是搗毀窩點(diǎn)、查封加工點(diǎn)或企業(yè)整頓，違法經(jīng)營(yíng)者得不到應(yīng)有的法律制裁，因而起不到有效的懲戒作用。

四、缺乏有效的政府官員問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)的目的就是要對(duì)其形成有力的監(jiān)督和制約。然而，當(dāng)前在我國(guó)的一些地方卻存在著逃避問(wèn)責(zé)、隨意問(wèn)責(zé)等問(wèn)責(zé)不力和問(wèn)責(zé)效能低下的情況，這嚴(yán)重影響了官員問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和合法性。造成這種情況的原因也是多方面的：首先官員問(wèn)責(zé)缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)，沒(méi)有解決好問(wèn)責(zé)的實(shí)體性和程序性問(wèn)題；哪些情形需要追究責(zé)任、追究誰(shuí)的責(zé)任、由誰(shuí)追究、如何追究以及問(wèn)責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任等，都沒(méi)有明確的法律依據(jù)。其次缺乏完備的官員問(wèn)責(zé)程序?qū)?dǎo)致逃避問(wèn)責(zé)、隨意問(wèn)責(zé)和暗箱操作的情況時(shí)有發(fā)生。完備的官員問(wèn)責(zé)程序應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)責(zé)啟動(dòng)、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的調(diào)查、問(wèn)責(zé)對(duì)象的處理和問(wèn)責(zé)決定的復(fù)核審查等步驟，同時(shí)也應(yīng)對(duì)官員的復(fù)出情形作出規(guī)定。當(dāng)前被問(wèn)責(zé)官員短時(shí)間內(nèi)重新復(fù)出的情形時(shí)有發(fā)生，建議對(duì)被問(wèn)責(zé)官員先進(jìn)行民意測(cè)評(píng)再?zèng)Q定其是否重新復(fù)出畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，有利于體現(xiàn)官員問(wèn)責(zé)制的嚴(yán)肅性和對(duì)民意的尊重。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在缺陷。政府發(fā)展觀和政績(jī)觀要靠政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)量化表現(xiàn)，不同的政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系導(dǎo)致不同的政府發(fā)展觀和政績(jī)觀?，F(xiàn)階段我國(guó)尚未建立科學(xué)的、可行的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致“評(píng)價(jià)失靈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系難以引導(dǎo)樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，誤導(dǎo)政府決策和行為也在所難遇，主要表現(xiàn)在：首先，政府績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序、方法不規(guī)范，缺乏有效的制度保障。其次，過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在政府績(jī)效評(píng)價(jià)中的比重，忽視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、生態(tài)效益、民生質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中GDP指標(biāo)比重過(guò)大，輕生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、民生質(zhì)量指標(biāo)，忽視在加強(qiáng)社會(huì)管理、增強(qiáng)公共服務(wù)等方面的績(jī)效評(píng)價(jià)。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的政績(jī)觀指導(dǎo)，導(dǎo)致政府績(jī)效評(píng)價(jià)失去正面的激勵(lì)作用。部分領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為“政績(jī)”就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大搞“數(shù)字政績(jī)”和“形象工程”。“地溝油”事件的發(fā)生就是當(dāng)前政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系下“評(píng)價(jià)失靈”的典型案例。

當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)發(fā)展多元化的新形勢(shì)下，社會(huì)利益主體和社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，社會(huì)問(wèn)題日益增多。這一現(xiàn)實(shí)對(duì)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)提出了更高的要求。各級(jí)政府要把加強(qiáng)社會(huì)管理，尤其加強(qiáng)在食品安全領(lǐng)域的管理提到重要議事日程上，深入研究事物發(fā)展規(guī)律，正確預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)，做到防患于未然。為不斷提高政府公共管理能力，提高管理的效率、效益，完善的路徑主要有以下幾個(gè)方面：

一、增強(qiáng)管理工作中的預(yù)測(cè)能力論文提綱怎么寫(xiě)。預(yù)測(cè)能力的提高，對(duì)于政府履行監(jiān)管職能具有極其深遠(yuǎn)的意義。預(yù)測(cè)工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題是管理的起點(diǎn)，食品安全管理千頭萬(wàn)緒、高度復(fù)雜，要求管理者從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的角度出發(fā)，預(yù)先考慮和預(yù)測(cè)可能面臨的各種安全問(wèn)題，在心理上和物質(zhì)上做好充分對(duì)抗困難境地的準(zhǔn)備。“精明的人解決問(wèn)題，天才避免問(wèn)題”事前的預(yù)防重于事后的補(bǔ)救，政府在公共管理過(guò)程中，始終保持憂患意識(shí)、居安思危針對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的問(wèn)題，事前做出妥善的安排。

二、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)徹底終止“九龍治水”現(xiàn)象。政府職能部門(mén)之間權(quán)責(zé)交叉重復(fù)，部門(mén)設(shè)置過(guò)多，分工過(guò)細(xì)畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，職能相互交叉重疊，導(dǎo)致多層管理、政出多門(mén)。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)必須撤銷不該設(shè)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)政府應(yīng)履行的職能重新整合政府組織系統(tǒng)，從而為政府正確履行職能，避免行政不作為提供體制保障；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)政府公共管理和公共服務(wù)等部門(mén)的建設(shè)，從而使政府職能的履行更加符合以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求。

三、加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的懲罰力度和完善官員問(wèn)責(zé)制。對(duì)制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)不僅要使其破產(chǎn)，還要依法追究責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，對(duì)造成危害的有監(jiān)管責(zé)任的政府部門(mén)和官員要問(wèn)責(zé)，要追究其失職責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。一個(gè)責(zé)任型和服務(wù)型政府必須建立制度完備的問(wèn)責(zé)制度,建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的行政體制，明確劃分各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，在制度中明確規(guī)定行政責(zé)任追究的主體、追究事故的類型、追究環(huán)節(jié)以及追究時(shí)限等。

四、構(gòu)建科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)政府官員樹(shù)立正確的政績(jī)觀。當(dāng)前頻發(fā)食品安全事故反映出我國(guó)一些地方政府過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，而忽視對(duì)公共安全、公共衛(wèi)生等與民生相關(guān)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。針對(duì)當(dāng)前政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在的問(wèn)題，有必要重新定位、研究和設(shè)計(jì)政府績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。薄貴利教授認(rèn)為，政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神和要求；二是有利于促進(jìn)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能；三是有利于提高各級(jí)政府民主行政、科學(xué)行政和依法行政能力；四是有利于降低行政成本，提高政府效能；五是科學(xué)合理，簡(jiǎn)便易行，具有較強(qiáng)的可操作性。[4]這四點(diǎn)充分概括了當(dāng)前我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)具有的特征和條件，也應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前我國(guó)重新定位、研究和設(shè)計(jì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則。

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篇3

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量與安全；專業(yè)建設(shè)；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1674-9324（2015）31-0008-02

食品安全不僅影響消費(fèi)者的身體健康[1]，同時(shí)，還涉及社會(huì)[2]、經(jīng)濟(jì)[3，4]、法律、國(guó)家形象等諸多方面，逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文明發(fā)展的重要指標(biāo)。

自上個(gè)世紀(jì)90年代至今，我國(guó)的食品工業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，根據(jù)中國(guó)工業(yè)和信息化部的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，中國(guó)食品工業(yè)到2015年將達(dá)到12.3萬(wàn)億元。在這樣的高速發(fā)展過(guò)程中，有些食品生產(chǎn)企業(yè)，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，難免出現(xiàn)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，使得食品安全問(wèn)題頻發(fā)，在這樣的形勢(shì)下，對(duì)食品質(zhì)量與安全控制人才需求日益增加，從而在教育領(lǐng)域，出現(xiàn)新的專業(yè)――食品質(zhì)量與安全專業(yè)。在如此多的院校開(kāi)辦相同專業(yè)的情況下，如何辦出特色，提高畢業(yè)生在人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，就成為每個(gè)學(xué)校面臨的主要問(wèn)題。

天津商業(yè)大學(xué)生物技術(shù)與食品科學(xué)學(xué)院，在食品科學(xué)與工程專業(yè)（1983年本科專業(yè)）基礎(chǔ)上，于2007年籌建食品質(zhì)量與安全專業(yè)，2008年開(kāi)始招生，2010年申報(bào)天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，并獲得批準(zhǔn)建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，主要針對(duì)人才培養(yǎng)計(jì)劃制定、主干課程體系建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合以及專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，著力形成專業(yè)特色，提高畢業(yè)生在人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、制定適合現(xiàn)代行業(yè)發(fā)展需求和競(jìng)爭(zhēng)需要的人才培養(yǎng)方案

戰(zhàn)略性新興專業(yè)主要任務(wù)是為新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。在2008年培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)教學(xué)和就業(yè)過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，走訪相關(guān)生產(chǎn)單位，了解社會(huì)對(duì)人才的需求，結(jié)合我校的優(yōu)勢(shì)與特色，對(duì)該專業(yè)的培養(yǎng)方案進(jìn)一步修正。

以食品質(zhì)量與安全控制、食品分析與檢測(cè)為主要模塊，設(shè)置教學(xué)課程。根據(jù)社會(huì)對(duì)食品質(zhì)量與安全專業(yè)的人才需要，教學(xué)重點(diǎn)側(cè)重食品質(zhì)量與安全控制、食品分析與檢測(cè)兩個(gè)方面。同時(shí)，為了學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中保持知識(shí)體系的完整性，在進(jìn)行專業(yè)模塊學(xué)習(xí)過(guò)程中，必須完成專業(yè)基礎(chǔ)和核心課程的學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，再選擇模塊課程的學(xué)習(xí)。

專業(yè)基礎(chǔ)課程共38學(xué)分，包括：無(wú)機(jī)與分析化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、物理化學(xué)、儀器分析、生物化學(xué)、微生物學(xué)、食品工程原理、食品化學(xué)、食品毒理學(xué)、食品營(yíng)養(yǎng)學(xué)等。

核心課程共10學(xué)分，包括：食品工藝學(xué)、食品分析、食品質(zhì)量與安全控制技術(shù)等。

食品與安全控制模塊共8學(xué)分，課程包括：食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、綠色和有機(jī)食品管理和認(rèn)證、食品貯藏與運(yùn)輸、食品物流學(xué)等。

食品分析與檢測(cè)模塊共分，課程包括：食品添加劑、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫學(xué)、食品安全學(xué)、食品微生物檢疫技術(shù)等。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)和實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化個(gè)性化培養(yǎng)。（1）在教學(xué)計(jì)劃修改過(guò)程中，為了給學(xué)生更多的時(shí)間，發(fā)展自己的愛(ài)好和興趣，將總學(xué)分從原有培養(yǎng)計(jì)劃（08版）的191學(xué)分壓縮至184.5學(xué)分。（2）增加實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的比例。在修改后的培養(yǎng)方案中，實(shí)踐課程的比例從原來(lái)計(jì)劃（08版）的18.3%提高到28.5%。通過(guò)提高實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的比例，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐能力。（3）增加基礎(chǔ)課比例，打?qū)嵗碚摶A(chǔ)。在新的教學(xué)計(jì)劃中，授課學(xué)分共160.5學(xué)分。其中，基礎(chǔ)課和學(xué)科基礎(chǔ)課占總授課的75.7%，較原來(lái)（08版的基礎(chǔ)課為69，學(xué)科基礎(chǔ)課為38，授課學(xué)分為15分，占總授課學(xué)分比例為65.4%）增加了10.3%。通過(guò)加大基礎(chǔ)課教學(xué)，使學(xué)生具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。（4）提高選修課的比例，增加學(xué)生自主選課空間。修訂后的培養(yǎng)方案中，可供選修課程的41.5個(gè)學(xué)分，占授課學(xué)分的25.8%，較原來(lái)（08版選修課學(xué)分為38，授課學(xué)時(shí)為159，所占比例為23.9%）增加1.9%。通過(guò)增加選修課程比例，使學(xué)生有更多的自主選擇的課程。（5）增加工程類課程教學(xué)的比例，作為工學(xué)學(xué)士學(xué)位，必須有相應(yīng)的工程類的課程，在新的培養(yǎng)計(jì)劃修訂中，增加了食品工程原理和食品工廠設(shè)計(jì)與環(huán)境保護(hù)的課程。使學(xué)生獲得相應(yīng)的工程方面知識(shí)。（6）培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和個(gè)人能力。將大學(xué)生參加各類科研活動(dòng)（國(guó)家和天津市的大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目科研立項(xiàng)、教師科研）、各類競(jìng)賽、發(fā)表科研論文、考取各類證書(shū)等納入學(xué)分，培養(yǎng)學(xué)生的科研思維和創(chuàng)新意識(shí)，全方位提高個(gè)人能力。

二、構(gòu)建主干課程，構(gòu)建課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)

為了實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)相關(guān)課程內(nèi)容進(jìn)行重組。通過(guò)吸納食品制造、食品營(yíng)養(yǎng)與安全控制、食品技術(shù)管理等用人單位對(duì)人才培養(yǎng)的建議，在修訂的培養(yǎng)計(jì)劃中，對(duì)有些課程內(nèi)容按類進(jìn)行劃分合并，減少內(nèi)容重復(fù)。將《食品原料與安全控制》、《食品安全控制技術(shù)》、《食品生產(chǎn)過(guò)程安全控制》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》等相關(guān)課程整合成一門(mén)課――《食品質(zhì)量與安全控制技術(shù)》。同時(shí)增加該課程的實(shí)驗(yàn)課程《食品質(zhì)量與安全控制技術(shù)綜合實(shí)驗(yàn)》（2周），該課程重點(diǎn)是現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用和大型儀器操作使用，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能。

三、理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化操作技能的培養(yǎng)

1.系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)模塊，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。食品質(zhì)量與安全專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位是應(yīng)用型復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。為了實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，必須強(qiáng)化理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)體系。在一、二年級(jí)以基礎(chǔ)課程教學(xué)為主，除了公共基礎(chǔ)課程外，主要課程有：無(wú)機(jī)與分析化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、生物化學(xué)、儀器分析和食品工程原理等。為了強(qiáng)化動(dòng)手能力，在課時(shí)分配上，無(wú)機(jī)與分析化學(xué)共96學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)為46，占47.9%；有機(jī)化學(xué)80學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)為37，占46.3%；儀器分析為48學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)24，占50%；生物化學(xué)80學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)為32，占40%；食品工程原理開(kāi)設(shè)1周的課程設(shè)計(jì)；基礎(chǔ)課的總體實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)的46.%。在三、四年級(jí)以專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課程教學(xué)為主，主要課程包括微生物學(xué)、食品化學(xué)、食品毒理學(xué)、食品營(yíng)養(yǎng)學(xué)、食品工藝學(xué)、食品分析、食品質(zhì)量與安全控制、食品工藝實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。其中，微生物學(xué)80學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)為32，占40%；食品工藝學(xué)實(shí)驗(yàn)為40學(xué)時(shí)；食品分析32學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)為16，占50%；食品質(zhì)量與安全控制技術(shù)綜合實(shí)驗(yàn)為2周；食品生產(chǎn)規(guī)范設(shè)計(jì)1周；專業(yè)實(shí)習(xí)2周；畢業(yè)實(shí)習(xí)4周和畢業(yè)論文為12周。通過(guò)修訂后培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)踐教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)26.6%。

2.科研創(chuàng)新、證書(shū)考取等納入培養(yǎng)計(jì)劃強(qiáng)化個(gè)人能力培養(yǎng)。在修訂的人才培養(yǎng)方案中，將學(xué)生參加科研立項(xiàng)（國(guó)家和天津市及學(xué)校的大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃）、各類競(jìng)賽、參加教師的科研，發(fā)表學(xué)術(shù)論文、各類資格證書(shū)的考取等納入學(xué)分，上述內(nèi)容共計(jì)5個(gè)學(xué)分。

目前，食品質(zhì)量與安全專業(yè)的學(xué)生每年有50%參與科研訓(xùn)練和科研立項(xiàng)，其中包括國(guó)家和天津市大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目以及校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目；30%的學(xué)生參與教師的科研課題。每年參與數(shù)量在10篇以上；有80%的學(xué)生通過(guò)HACCP內(nèi)審員、高級(jí)檢驗(yàn)師、營(yíng)養(yǎng)師等各類的考試，并獲得資格證書(shū)。鼓勵(lì)學(xué)生積極參與各種課外實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化個(gè)性化培養(yǎng)。

3.實(shí)行導(dǎo)師制，指導(dǎo)四年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)。四年級(jí)學(xué)生主要以專業(yè)課學(xué)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文為主，在這期間，全面實(shí)行導(dǎo)師制，形成導(dǎo)師負(fù)責(zé)研究生參加的指導(dǎo)隊(duì)伍，將本科學(xué)生的畢業(yè)論文與教師科研緊密結(jié)合，使學(xué)生感受專業(yè)學(xué)習(xí)與領(lǐng)域前沿研究及行業(yè)發(fā)展前景的緊密結(jié)合，提高學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)。

4.加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，提升實(shí)踐教學(xué)功能。以天津市農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏重點(diǎn)學(xué)科和天津市食品生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，形成產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。發(fā)揮學(xué)習(xí)科研力量和人才的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)新工藝和新產(chǎn)品；企業(yè)為學(xué)校提供生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，互惠互利，共同發(fā)展。保證了實(shí)踐教學(xué)順利實(shí)施。提高學(xué)生的實(shí)踐能力和科研能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、優(yōu)化教學(xué)資源，建設(shè)高水平師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍是完成教學(xué)和實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的重要保障，在師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，我們通過(guò)引進(jìn)、骨干扶植與培養(yǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式，建設(shè)一支學(xué)緣豐富、結(jié)構(gòu)合理，具有較高教學(xué)與科研水平的專業(yè)教師隊(duì)伍。食品質(zhì)量與安全專業(yè)現(xiàn)有教師12人，其中教授7名（58.3%），副教授4名（33.3%），講師1人（8.4%）；均具有碩士以上學(xué)位；其中，50歲以下教師均具有博士學(xué)位。師資隊(duì)伍中，50～60歲6人（50%），40～50歲4人（33.3%），30～40歲2人（16.7%），已形成知識(shí)、學(xué)歷、年齡等均較合理的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

所形成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，不僅能夠完成本科和研究的教學(xué)工作，還具有很好的科研能力，近3年共發(fā)表教學(xué)改革及學(xué)術(shù)論文200余篇；主持或參加省部級(jí)以上科研項(xiàng)目15項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目7項(xiàng)，省部級(jí)項(xiàng)目8項(xiàng)，累計(jì)經(jīng)費(fèi)達(dá)700多萬(wàn)元。

五、結(jié)束語(yǔ)

食品質(zhì)量與安全專業(yè)經(jīng)過(guò)6年多的建設(shè)，在培養(yǎng)方案方面，經(jīng)過(guò)3屆畢業(yè)生的檢驗(yàn)和用人單位的信息反饋，取得了較好的效果；課程體系基本成熟，同時(shí)建設(shè)了一支有較高理論和實(shí)踐教學(xué)能力的師資隊(duì)伍，能夠高質(zhì)量完成本專業(yè)的教學(xué)和相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]石琰.淺談食品安全與健康[J].滄桑，2014，（6）：184.

[2]黃衛(wèi)東，鄧祺.從食品安全問(wèn)題看當(dāng)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任[J].長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，14（4）：43-45.

篇4

【論文關(guān)鍵詞】食品;安全認(rèn)證;問(wèn)題;策略

食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)食品長(zhǎng)期短缺歷史的結(jié)束,人們對(duì)食品的要求也由數(shù)量安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易和公眾健康的主要問(wèn)題。安全認(rèn)證食品是我國(guó)今后食品生產(chǎn)大力發(fā)展的方向,對(duì)安全認(rèn)證食品的管理也是今后我國(guó)食品質(zhì)量安全管理的重點(diǎn)。

1食品安全認(rèn)證概述

安全認(rèn)證食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,在特定的環(huán)境中,按照特定方式生產(chǎn)、加工,達(dá)到一定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證,許可使用相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)志的無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類產(chǎn)品。

安全認(rèn)證食品的顯著特征有:一是產(chǎn)地環(huán)境無(wú)污染。要求產(chǎn)地環(huán)境和周邊環(huán)境中不能存在污染源,確保產(chǎn)地環(huán)境中大氣、水和土壤的潔凈;二是生產(chǎn)過(guò)程達(dá)到無(wú)公害化。生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用無(wú)公害的生產(chǎn)技術(shù),控制、減少乃至完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學(xué)物質(zhì),有效防止生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的污染;三是產(chǎn)品質(zhì)量確保安全。無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品實(shí)行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制,確保產(chǎn)品無(wú)污染;四是通過(guò)專門(mén)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。安全認(rèn)證食品是通過(guò)專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證,并獲得相應(yīng)產(chǎn)品使用標(biāo)志的產(chǎn)品。無(wú)公害食品是安全認(rèn)證食品的初級(jí)層次,綠色食品是安全認(rèn)證食品的中級(jí)層次,有機(jī)食品是安全認(rèn)證食品的高級(jí)層次[1-2]。

國(guó)內(nèi)安全認(rèn)證食品發(fā)展經(jīng)歷了無(wú)公害食品發(fā)展階段、綠色食品發(fā)展階段。其中綠色食品發(fā)展階段經(jīng)歷了從農(nóng)墾系統(tǒng)啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè),向全社會(huì)推進(jìn)、加速發(fā)展,向社會(huì)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化全面推進(jìn)3個(gè)階段。

2我國(guó)食品安全認(rèn)證存在的問(wèn)題

目前中央一級(jí)的安全認(rèn)證食品管理工作由3個(gè)部門(mén)分別負(fù)責(zé),其中,無(wú)公害食品的管理工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé),綠色食品的管理由隸屬于農(nóng)業(yè)部的

2.3市場(chǎng)準(zhǔn)入管理存在問(wèn)題

我國(guó)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度的開(kāi)展,在一定程度上提升了食品的質(zhì)量安全水平,但同時(shí)也還存在一些問(wèn)題。一是檢驗(yàn)對(duì)象有限、檢驗(yàn)項(xiàng)目單一;二是檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全、檢測(cè)手段落后,對(duì)食品檢測(cè)的專門(mén)機(jī)構(gòu)很少,而且食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的檢測(cè)手段簡(jiǎn)單;三是市場(chǎng)準(zhǔn)入缺少有效的懲罰措施,問(wèn)題食品的管理尚缺少必要的懲罰處理措施,問(wèn)題食品的追根溯源比較困難。

2.4質(zhì)量安全管理體系存在問(wèn)題

質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn),還沒(méi)有形成全面科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)方面,對(duì)安全認(rèn)證食品的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)難以全面、快速地檢測(cè)。質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)方面,目前的安全認(rèn)證食品認(rèn)證體系是源頭控制和末端控制,過(guò)程控制未受到應(yīng)有的重視。質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系方面,對(duì)違反食品安全質(zhì)量的行為沒(méi)有徹底、堅(jiān)決地懲處。質(zhì)量安全科技推廣體系建設(shè)方面,安全認(rèn)證食品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。

3完善食品安全認(rèn)證的策略

我國(guó)安全認(rèn)證食品管理,僅依靠政府來(lái)解決安全認(rèn)證食品管理上的問(wèn)題困難非常大。需要從多個(gè)方面完善食品安全認(rèn)證。

3.1優(yōu)化管理體制

在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,我國(guó)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品在政府管理層面上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)施安全認(rèn)證食品管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的三位一體,能夠明確管理者的職能和相應(yīng)的責(zé)任,減少?zèng)_突,提高管理效率。

3.2完善認(rèn)證管理

建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的認(rèn)證認(rèn)可體系,積極組建和完善認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革,將認(rèn)證機(jī)構(gòu)改造成真正獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)[4]。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證業(yè)務(wù)的審核與認(rèn)可,對(duì)其進(jìn)行全面考察和審核。加強(qiáng)認(rèn)證的國(guó)際合作和互認(rèn),爭(zhēng)取認(rèn)證結(jié)果相互承認(rèn),提高我國(guó)安全認(rèn)證食品認(rèn)證的國(guó)際化水平。

3.3完善市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,建立統(tǒng)一權(quán)威的安全認(rèn)證食品標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)食品質(zhì)量管理和食品質(zhì)量的控制。提高市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)水平,建立健全食品檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu),并引進(jìn)高技術(shù)檢測(cè)手段,提高檢測(cè)的精確度。

3.4加強(qiáng)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)

健全法規(guī)體系,加強(qiáng)執(zhí)法力度,同時(shí)必須有嚴(yán)格的執(zhí)法保障?？茖W(xué)制訂全程質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn),減少標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)的交叉與重疊。加強(qiáng)貫標(biāo)力度、完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系,同時(shí)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和權(quán)威的信息收集和分析機(jī)制。

篇5

目前，中國(guó)疾控中心已成立專門(mén)的工作小組，展開(kāi)進(jìn)一步全面、深入的調(diào)查。

到底是幾個(gè)試驗(yàn)？

8月1日，美國(guó)塔夫茨大學(xué)科研機(jī)構(gòu)發(fā)表《黃金大米中的β—胡蘿卜素與油膠囊中的β—胡蘿卜素對(duì)兒童補(bǔ)充維生素A同樣有效》的論文。

論文中稱，為了比較兒童攝入“黃金大米”、菠菜和β—胡蘿卜素油膠囊對(duì)補(bǔ)充維生素A有何不同，美國(guó)塔夫茨大學(xué)、湖南疾病預(yù)防控制中心、中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所、浙江醫(yī)學(xué)科學(xué)院等工作機(jī)構(gòu)的研究人員于2008年共同在湖南省的一所小學(xué)進(jìn)行試驗(yàn)，針對(duì)的是6～8歲健康的在校小學(xué)生。

據(jù)報(bào)道，中國(guó)疾控中心研究員蔭士安表示，他本人是國(guó)家自然科學(xué)基金《植物中類胡蘿卜素在兒童體內(nèi)轉(zhuǎn)化成為維生素A的效率研究》課題負(fù)責(zé)人。該課題的目的是通過(guò)研究獲知我國(guó)兒童膳食中胡蘿卜素在體內(nèi)轉(zhuǎn)化成維生素A的效率，最終獲得的結(jié)果將作為評(píng)估我國(guó)兒童維生素A需要量、制定膳食維生素A推薦攝入量的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

疾控中心公布的調(diào)查結(jié)果顯示，蔭士安研究員，考慮到其負(fù)責(zé)的國(guó)家自然科學(xué)基金研究項(xiàng)目與美國(guó)塔夫茨大學(xué)湯光文博士負(fù)責(zé)的美國(guó)NIH項(xiàng)目均有菠菜中類胡蘿卜素轉(zhuǎn)化效率研究?jī)?nèi)容，故將兩個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)工作合并在一起進(jìn)行。

疑問(wèn)：既然是兩個(gè)項(xiàng)目合并了，為什么只說(shuō)了他本人主要負(fù)責(zé)的國(guó)家自然科學(xué)基金《植物中類胡蘿卜素在兒童體內(nèi)轉(zhuǎn)化成為維生素A的效率研究》？

項(xiàng)目資金支持來(lái)自何方？

湖南省衡陽(yáng)市政府表示，該課題全程由中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所的專家進(jìn)行指導(dǎo)，課題實(shí)施方案由中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所制定，湖南省疾控中心與衡南縣疾控中心負(fù)責(zé)課題的實(shí)施。

在湖南省疾控中心出具的該項(xiàng)課題協(xié)議書(shū)上，協(xié)議書(shū)的委托方和受托方分別為“中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所”和“湖南省疾病預(yù)防控制中心”。

課題所需經(jīng)費(fèi)均由中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所撥付，并非來(lái)自國(guó)外的科研機(jī)構(gòu)。衡南縣疾控中心出具的一份銀行轉(zhuǎn)賬單也顯示，付款人為“中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所”。

蔭士安在聲明中也言之鑿鑿地說(shuō)，中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所為國(guó)家自然科學(xué)基金《植物中類胡蘿卜素在兒童體內(nèi)轉(zhuǎn)化成為維生素A的效率研究》課題承擔(dān)單位，項(xiàng)目實(shí)施是與浙江省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、湖南省疾病預(yù)防控制中心合作進(jìn)行，在實(shí)驗(yàn)室分析技術(shù)上得到了美國(guó)塔夫茨大學(xué)的支持。

疑問(wèn)：既然是項(xiàng)目合并，為何不公開(kāi)？是否存在隱瞞？將兩個(gè)項(xiàng)目合并，為什么經(jīng)費(fèi)卻全部由中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所撥付？

是否涉及“黃金大米”？

據(jù)報(bào)道，涉及此事的三名中方研究員：湖南省疾控中心工作人員胡余明、中國(guó)疾控中心研究員蔭士安和浙江醫(yī)學(xué)科學(xué)院研究人員王茵均表示對(duì)黃金大米數(shù)據(jù)不知情。

疾控中心的調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)疾控中心研究員蔭士安在文章發(fā)表前就收到了《美國(guó)臨床營(yíng)養(yǎng)學(xué)雜志》的通知，文章是經(jīng)他簽字同意后發(fā)表的。

疑問(wèn)：既然看過(guò)了論文全文且簽了字，為何蔭士安此前表示自己對(duì)“黃金大米”數(shù)據(jù)不知情？

試驗(yàn)食材究竟誰(shuí)提供？

此次事件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)就是在此次試驗(yàn)中，是否出現(xiàn)了關(guān)鍵性的食材“黃金大米”。

此前湖南省衡陽(yáng)市政府發(fā)表聲明稱，通過(guò)調(diào)查，在衡南縣江口中心小學(xué)進(jìn)行的試驗(yàn)不是轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)，而是“植物中類胡蘿卜素在兒童體內(nèi)轉(zhuǎn)化成為維生素A的效率研究”。

湖南衡陽(yáng)市政府表示，課題組所用的米、油、調(diào)味品均由衡南縣疾控中心在衡陽(yáng)市步步高超市采購(gòu)；肉、禽蛋等生鮮食品由學(xué)校在江口鎮(zhèn)采購(gòu)；給學(xué)生吃的大米則是湖南省金健米業(yè)的“桃花香米”，不是“黃金大米”。

美國(guó)塔夫茨大學(xué)科研機(jī)構(gòu)稱，研究所用材料——“黃金大米”和菠菜都是在美國(guó)生產(chǎn)、處理和蒸煮，然后冷藏運(yùn)至中國(guó)試驗(yàn)所在地加熱后供小學(xué)生食用的。

疾控中心調(diào)查后稱，研究中所用的有穩(wěn)定同位素標(biāo)記的菠菜由美國(guó)塔夫茨大學(xué)提供，并由美國(guó)塔夫茨大學(xué)湯光文博士于2008年5月從美國(guó)攜帶到湖南。

篇6

    論文關(guān)鍵詞 食品安全 法律制度 完善建議

    一、食品安全法律制度概述

    (一)食品安全

    食品,通常是指人類可飲用、食用的物質(zhì),具體包括未加工食品、半成品食品及加工食品,其中不包括只用作藥品使用的物質(zhì)及煙草。通常來(lái)說(shuō),人們對(duì)于食品這一概念的理解較為模糊和寬泛。而食品安全關(guān)于食品的定義則較為嚴(yán)格。參照《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,可將食品安全進(jìn)行如下定義:一是食品不能含有可能威脅、損害人體健康的有害、有毒物質(zhì)、不安全因素;二是食品不得造成食用者感染疾病、急慢性中毒;三是食品不得對(duì)消費(fèi)者(及其后代)造成健康隱患。具體說(shuō)來(lái),食品安全包括了食品衛(wèi)生安全、食品質(zhì)量安全、食品數(shù)量安全3個(gè)部分。

    (二)食品安全法律制度

    食品安全法律制度,是指用于規(guī)范、約束食品安全的相關(guān)法律規(guī)范,以及由法律部門(mén)、法律規(guī)范共同構(gòu)成的有機(jī)整體,其是食品安全執(zhí)法的行為準(zhǔn)則、法律準(zhǔn)繩。食品安全的覆蓋面極廣,從食品生產(chǎn)、食品銷售到食品周轉(zhuǎn),各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及到食品安全,故而用于規(guī)范食品安全的法律制度也是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及面極廣的、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的體系。食品安全法律制度的實(shí)施離不開(kāi)多部門(mén)間的相互配合、相互協(xié)調(diào)。食品安全法律制度主要由食品安全法律、食品安全法規(guī)、食品標(biāo)準(zhǔn)三部分組成。食品安全法律,指的是用于食品及食品原料收獲、生產(chǎn)、銷售、加工環(huán)節(jié)的與食品安全相關(guān)的法律,其是順利運(yùn)行食品安全監(jiān)管體制的前提與基礎(chǔ),也是保障食品安全的重要依據(jù);食品安全法規(guī),是指依照食品安全法律而制定的各種與食品安全相關(guān)的規(guī)范性文件,其是對(duì)食品安全法律的補(bǔ)充與完善;食品標(biāo)準(zhǔn),即整個(gè)食品行業(yè)的所有技術(shù)規(guī)范,其包括了食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、添加劑標(biāo)準(zhǔn)、包裝材料標(biāo)準(zhǔn)等。它是食品生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)操作中需要遵守的準(zhǔn)則,同時(shí)也是評(píng)價(jià)食品安全的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

    二、我國(guó)現(xiàn)行食品安全法律制度存在的問(wèn)題

    (一)在法律法規(guī)方面,可操作性、完整性不高

    目前,我國(guó)的食品安全法律制度主要以“三大法”(《食品安全法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《質(zhì)量法》)為核心,然而,在這些“核心”中,僅對(duì)食品質(zhì)量安全作出了概要性規(guī)定,其中《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《質(zhì)量法》均頒布較早,覆蓋面較為狹窄、標(biāo)準(zhǔn)程度低下,已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代社會(huì)食品安全的實(shí)際需要。并且一些法律法規(guī)的制定,對(duì)食品安全問(wèn)題的考慮較為欠缺,預(yù)防性措施體現(xiàn)較少,在發(fā)生新問(wèn)題時(shí),就會(huì)“力不從心”。2009年頒布的《食品安全法》,雖然在一定程度上對(duì)其他規(guī)范性文件、法律法規(guī)進(jìn)行了補(bǔ)充與完善,但是站在法律體系的高度上來(lái)看,我國(guó)在食品安全方面的立法仍然存在著較多缺陷。比如:沒(méi)有明確的法律對(duì)政府責(zé)任加以約束。對(duì)于因職能部門(mén)或政府對(duì)食品監(jiān)管不力而導(dǎo)致的食品安全事故,其責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)?如何承擔(dān)?在《食品安全法》中并未對(duì)此作出明確規(guī)定。另外,食品檢驗(yàn)權(quán)也未真正落實(shí)。雖然在《食品安全法》中,鼓勵(lì)、保護(hù)社會(huì)力量、社會(huì)團(tuán)體對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督,但實(shí)際上卻沒(méi)有賦予社會(huì)團(tuán)體實(shí)質(zhì)上的檢驗(yàn)權(quán)。

    (二)食品標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

    我國(guó)現(xiàn)行的食品標(biāo)準(zhǔn)體系包括食品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(1164項(xiàng))和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(1070項(xiàng)目),雖然規(guī)定項(xiàng)目眾多,但大部分標(biāo)準(zhǔn)的制定時(shí)間較為久遠(yuǎn),已經(jīng)完全不能適應(yīng)現(xiàn)代食品行業(yè)的發(fā)展要求。并且,在這些標(biāo)準(zhǔn)中,多為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而不是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在食品安全領(lǐng)域,我國(guó)起步較晚,技術(shù)也較為落后,再加上長(zhǎng)期以來(lái)所實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,側(cè)重于發(fā)展經(jīng)濟(jì),而忽視了對(duì)人民健康的保護(hù),在制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí),常常以降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保護(hù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,在我國(guó)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,僅有40%與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等效,而國(guó)內(nèi)食品行業(yè)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的采用率卻只有14.63%。

    (三)食品安全處罰力度不夠

    與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的食品安全法律對(duì)于違法行為的處罰力度更輕,不法人員的違法成本更低?！妒称钒踩ā分?第84條規(guī)定了,對(duì)于違反《食品安全法》規(guī)定,在未經(jīng)許可的情況下,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品及食品添加劑者,由主管部門(mén)沒(méi)收違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品及食品添加劑,以及用于違法生產(chǎn)的設(shè)備、原材料、工具。對(duì)于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貨幣價(jià)值低于1萬(wàn)元者,處以2千元-5萬(wàn)元罰款,貨幣價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)元者,處以貨幣價(jià)值金額5倍-10倍罰款。從該條規(guī)定來(lái)看,相對(duì)于違法者違法獲利,處罰力度明顯較輕,這也是食品安全事故頻繁發(fā)生的一個(gè)重要原因。

    (四)法律執(zhí)行的持續(xù)性、規(guī)范化程度不足

    對(duì)于食品安全問(wèn)題,我國(guó)相關(guān)部門(mén)的做法普遍都是事后“一陣風(fēng)”的處理、檢查,“一陣風(fēng)”刮過(guò),打擊食品安全違法行為的活動(dòng)就偃旗息鼓,避過(guò)風(fēng)頭的違法分子就又恢復(fù)如初,甚至更為猖獗,這也是我國(guó)食品制假造假現(xiàn)象泛濫的關(guān)鍵原因。在打擊食品安全違法行為方面,缺乏規(guī)范性、持續(xù)性,讓我國(guó)食品安全陷入了“問(wèn)題泛濫—打擊—問(wèn)題暫緩—再度泛濫—再打擊”的惡性循環(huán),難以從根本上消除食品制假造假問(wèn)題。

    三、完善我國(guó)食品安全法律制度的相關(guān)建議

    (一)完善食品安全法制管理、法律建設(shè)

    雖然我國(guó)現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》、《食品安全法》在保障食品安全方面起到了一定的作用,食品安全立法也有了明顯的進(jìn)步,然而同發(fā)達(dá)國(guó)家比起來(lái),我國(guó)食品安全法律建設(shè)程度仍然相對(duì)低下,同時(shí)在食品安全法制管理方面,也與國(guó)際水平相去甚遠(yuǎn)。鑒于此,我國(guó)目前亟需加大食品安全法制管理、法律建設(shè)力度,不斷完善相關(guān)法律體系,擴(kuò)大法律法規(guī)覆蓋面,讓與食品安全相關(guān)的各個(gè)層次與方面都能有法可依。在對(duì)食品安全法律法規(guī)進(jìn)行完善時(shí),應(yīng)當(dāng)盡量與國(guó)際法律規(guī)范接軌,汲取國(guó)外先進(jìn)、科學(xué)的食品安全法律法規(guī),對(duì)我國(guó)食品安全法律法規(guī)進(jìn)行修訂、完善和補(bǔ)充。與此同時(shí),還要加強(qiáng)食品安全方面的法制管理,保證法制管理的長(zhǎng)期化、規(guī)范化。

    (二)統(tǒng)一并完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)

    第一,要對(duì)食品行業(yè)所有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的補(bǔ)充、清理,以食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心,構(gòu)建起地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)外食品管理質(zhì)量高的國(guó)家,其食品標(biāo)準(zhǔn)的制定者均為國(guó)家立法機(jī)構(gòu),對(duì)于一種產(chǎn)品只制定一套標(biāo)準(zhǔn),該做法有助于標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),由立法機(jī)構(gòu)制定健全的食品安全標(biāo)準(zhǔn),著眼于食品安全監(jiān)控,在食品產(chǎn)業(yè)鏈中落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程。同時(shí),還要對(duì)現(xiàn)有的各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理,對(duì)于一些指標(biāo)水平低下、不適宜的、自相矛盾的、重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn),要及時(shí)廢止,并補(bǔ)充一些與國(guó)界標(biāo)準(zhǔn)接軌的、重要的標(biāo)準(zhǔn)。

    第二,在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注重標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性,將危險(xiǎn)性作為標(biāo)準(zhǔn)制定基礎(chǔ)。目前,我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與世界發(fā)展潮流、健康保護(hù)極不適應(yīng),為此,我國(guó)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于所制定的標(biāo)準(zhǔn),要進(jìn)行多次實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證,驗(yàn)證通過(guò)以后方可公布、實(shí)施。

    第三,我國(guó)食品安全部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)際食品安全活動(dòng),指派專人參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定,以提高我國(guó)在食品安全方面的國(guó)際參與能力,加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌的進(jìn)程。

    (三)完善監(jiān)管體系

    我國(guó)在食品安全方面一直沿用了分段監(jiān)管模式,該模式主要具有以下優(yōu)點(diǎn):一是能較好地適應(yīng)我國(guó)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置模式;二是能適應(yīng)食品安全當(dāng)前復(fù)雜的監(jiān)管形勢(shì)。分段監(jiān)管在擁有上述優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也必須看到其存在的不足:食品安全監(jiān)管缺位、越位現(xiàn)象普遍;地方與中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)有著復(fù)雜的隸屬關(guān)系;監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任追究未落到實(shí)處。分析國(guó)際現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管模式,不難發(fā)現(xiàn)“品種監(jiān)管”得到了大多數(shù)國(guó)家的青睞。品種監(jiān)管,就是根據(jù)食品價(jià)值、市場(chǎng)需求進(jìn)行食品分類,將有限的行政資源集中起來(lái),重點(diǎn)監(jiān)管重點(diǎn)食品,從食品生產(chǎn)加工到流通消費(fèi),實(shí)施全程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“以有限資源監(jiān)管無(wú)限品種”。和分段監(jiān)管比起來(lái),品種監(jiān)管具有明顯的優(yōu)勢(shì):一是集中性優(yōu)勢(shì),二是全面性優(yōu)勢(shì),三是連續(xù)性優(yōu)勢(shì),四是綜合性優(yōu)勢(shì)。

    鑒于品種監(jiān)管的突出優(yōu)勢(shì),筆者認(rèn)為我國(guó)食品安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管模式,重點(diǎn)實(shí)施品種監(jiān)管,同時(shí)輔以分段監(jiān)管。要完成從分段監(jiān)管向品種監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,首先應(yīng)當(dāng)確立食品安全委員會(huì)的較高地位,同時(shí)加強(qiáng)其協(xié)調(diào)權(quán)和指導(dǎo)權(quán);其次,建立第三方機(jī)構(gòu),尊重其獨(dú)立性,加強(qiáng)社會(huì)性監(jiān)管;最后,還應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管模式加以完善,逐漸實(shí)現(xiàn)品種監(jiān)管為主、分段監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管模式。

    (四)建立健全信息披露制

篇7

論文關(guān)鍵詞 食品安全事故責(zé)任 強(qiáng)制保險(xiǎn) 道德風(fēng)險(xiǎn)

一、推行食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的意義

從蘇丹紅鴨蛋到三鹿奶粉,從雙匯火腿到思念水餃,頻繁發(fā)生的食品安全事故讓人們“談食色變”。為了保障食品安全,一方面,政府取消了食品免檢,設(shè)立了添加劑明示、食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度;另一方面,一些保險(xiǎn)公司推出了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。這些措施中,前者只是預(yù)防與監(jiān)督機(jī)制,無(wú)法解決重大事故發(fā)生后的賠償問(wèn)題;后者由于存在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的缺陷,投保率低,并沒(méi)有發(fā)揮保險(xiǎn)應(yīng)有的作用。為保障人民生命與健康,促進(jìn)食品行業(yè)的健康運(yùn)營(yíng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(下文簡(jiǎn)稱“食強(qiáng)險(xiǎn)”)制度。其意義在于:

(一)強(qiáng)化保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)的基本功能

構(gòu)建食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn),一能促進(jìn)生產(chǎn)者在事故發(fā)生后的恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。一般情況下,生產(chǎn)者的賠償責(zé)任能夠有效地通過(guò)保險(xiǎn)公司分散給廣大投保人。二能有效地預(yù)防和減少事故的發(fā)生。保險(xiǎn)公司從自身的利益出發(fā),通常會(huì)主動(dòng)對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行監(jiān)督管理,引導(dǎo)被保險(xiǎn)人重視安全生產(chǎn)工作,從而使風(fēng)險(xiǎn)得到減小。同時(shí),保險(xiǎn)公司具備監(jiān)督管理的能力,擁有的一批經(jīng)驗(yàn)豐富的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理專家,可以為被保險(xiǎn)人提供全方位的防損服務(wù)。

(二)強(qiáng)化對(duì)受害人的責(zé)任保障

突出對(duì)第三人的保護(hù)是強(qiáng)制保險(xiǎn)的重要特征,也是設(shè)立強(qiáng)制保險(xiǎn)的立法目的之一。設(shè)立食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)能夠賦予受害人以直接求償權(quán),在方式上更為便捷,解決了受害人求償無(wú)門(mén)的問(wèn)題;在資金上更有保障,避免了有權(quán)卻得不到賠償?shù)膯?wèn)題,讓受害第三人更好地維權(quán)。

(三)減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)

“投保人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,而保險(xiǎn)人對(duì)于開(kāi)拓此類責(zé)任保險(xiǎn)也往往缺乏保障機(jī)制,對(duì)于一些原本應(yīng)由市場(chǎng)消化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),往往不得不由政府出面‘買(mǎi)單’。”設(shè)立強(qiáng)制保險(xiǎn)能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化,減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、“食強(qiáng)險(xiǎn)”的界定

所謂食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(下文簡(jiǎn)稱“食強(qiáng)險(xiǎn)”),即以食品侵權(quán)責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。欲揭示“食強(qiáng)險(xiǎn)”之內(nèi)涵,需明確以下幾個(gè)概念:

(一)“食品”

從一般意義上說(shuō),食品是指“各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品,但是不包括以治療為目的的物品”(《食品安全法》第99條)。但“食強(qiáng)險(xiǎn)”的保險(xiǎn)標(biāo)的乃侵權(quán)責(zé)任法上的“產(chǎn)品責(zé)任”,故其“食品”應(yīng)為“食用產(chǎn)品”,即作為食品的產(chǎn)品。

根據(jù)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,所謂產(chǎn)品,是指經(jīng)過(guò)加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品(《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條第2款)。該定義表明:(1)產(chǎn)品必須是經(jīng)過(guò)加工、制作的物品;(2)產(chǎn)品必須用于銷售;(3)產(chǎn)品僅限于動(dòng)產(chǎn)。由此引出的問(wèn)題是,作為食品的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品是否應(yīng)納入“食強(qiáng)險(xiǎn)”的適用范圍?

對(duì)于如何處理農(nóng)產(chǎn)品與產(chǎn)品責(zé)任法的關(guān)系,各國(guó)立法主張不一,美國(guó)等少數(shù)國(guó)家將農(nóng)產(chǎn)品納入產(chǎn)品責(zé)任法的調(diào)整范圍,多數(shù)國(guó)家則將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品排除在產(chǎn)品責(zé)任法調(diào)整范圍之外,如《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指示》第2條規(guī)定:“產(chǎn)品”是指各種動(dòng)產(chǎn),但初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及獵獲物被排斥在外,即使它們與其他動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)相附著,也不屬于產(chǎn)品責(zé)任法上的“產(chǎn)品”。④我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》雖未明確規(guī)定不適用于農(nóng)產(chǎn)品,但其對(duì)產(chǎn)品的定義(經(jīng)過(guò)加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品)已將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品排除在該法的調(diào)整范圍之外,立法機(jī)關(guān)也另行制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,將農(nóng)產(chǎn)品定義為“來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品?！庇纱丝梢?jiàn),初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在我國(guó)不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)制對(duì)象。但筆者認(rèn)為,“食強(qiáng)險(xiǎn)”不應(yīng)一概排除對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的適用。侵權(quán)責(zé)任法作為權(quán)利救濟(jì)法,既要通過(guò)“產(chǎn)品責(zé)任”(特殊侵權(quán)責(zé)任)規(guī)則為“產(chǎn)品”缺陷的受害者提供救濟(jì),也應(yīng)為“農(nóng)產(chǎn)品”質(zhì)量安全事故的受害者提供保護(hù)(前者適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,后者適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則)。既然都可能產(chǎn)生侵權(quán)責(zé)任,便都有適用責(zé)任保險(xiǎn)及“食強(qiáng)險(xiǎn)”之余地,至于“食強(qiáng)險(xiǎn)”應(yīng)適用于哪些農(nóng)產(chǎn)品,則與其應(yīng)適用于哪些產(chǎn)品一樣屬于立法政策的考量范疇。

(二)“食品侵權(quán)責(zé)任”

作為“食強(qiáng)險(xiǎn)”的保險(xiǎn)標(biāo)的,“食品侵權(quán)責(zé)任”是指食品(包括食用農(nóng)產(chǎn)品)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因食品存在缺陷造成他人損害依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)賠償責(zé)任。(1)食品侵權(quán)責(zé)任的發(fā)生前提是“食品存在缺陷”。產(chǎn)品質(zhì)量法上的產(chǎn)品缺陷,是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn);產(chǎn)品有保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)(《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條)。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法對(duì)產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定采取了“不合理危險(xiǎn)”和“不符合安全標(biāo)準(zhǔn)”雙重標(biāo)準(zhǔn)。概言之,所謂產(chǎn)品缺陷,即“某一件產(chǎn)品不具備人們有權(quán)期望的安全性”(歐共體產(chǎn)品責(zé)任指示第6條)。在此意義上,產(chǎn)品缺陷并非一般意義上的產(chǎn)品“瑕疵”,也不等同于產(chǎn)品“質(zhì)量不合格”或“不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。(2)食品侵權(quán)責(zé)任包括產(chǎn)品責(zé)任和一般侵權(quán)責(zé)任。如上文所述,食品既包括產(chǎn)品質(zhì)量法上的“產(chǎn)品”,也包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。因產(chǎn)品缺陷之人損害,發(fā)生侵權(quán)責(zé)任法上的“產(chǎn)品責(zé)任”,屬于特殊侵權(quán)責(zé)任(無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任);若因初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品之缺陷之人損害,則須適用一般侵權(quán)歸責(zé)原則(過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則)。(3)“食強(qiáng)險(xiǎn)”的保險(xiǎn)標(biāo)的是“賠償責(zé)任”。侵權(quán)責(zé)任形式多樣,但責(zé)任保險(xiǎn)作為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的一種,旨在填補(bǔ)被保險(xiǎn)人“責(zé)任財(cái)產(chǎn)”之損失,故“食強(qiáng)險(xiǎn)”的保險(xiǎn)標(biāo)的僅限于被保險(xiǎn)人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)賠償責(zé)任。

三、“食強(qiáng)險(xiǎn)”的立法重點(diǎn)

(一)承保范圍

賠償范圍:應(yīng)限于受害人直接的人身?yè)p害,不包括財(cái)產(chǎn)損失和間接損害。如果將財(cái)產(chǎn)損害和間接損害等所有損失都納入保險(xiǎn)人的承保責(zé)任,將違背強(qiáng)制保險(xiǎn)為受害人提供基本保障而非全部保障的基本原則,⑤同時(shí)加重被保險(xiǎn)人的保費(fèi)負(fù)擔(dān), 不利于保險(xiǎn)的推廣。

除外責(zé)任:不應(yīng)將故意、重大過(guò)失全部排除。就故意而言,可以區(qū)分為不真正故意和真正故意。行為故意但結(jié)果過(guò)失,構(gòu)成不真正故意。行為的故意,如生產(chǎn)者在奶粉中添加三聚氰胺,其行為本身是故意。但對(duì)于大范圍消費(fèi)者傷殘死亡等結(jié)果,生產(chǎn)者是不希望其發(fā)生的,此即結(jié)果的過(guò)失。對(duì)于不真正故意引發(fā)的責(zé)任,保險(xiǎn)公司應(yīng)該予以賠償。行為故意且結(jié)果故意,構(gòu)成真正故意,真正故意應(yīng)由刑事法律調(diào)整。《刑法》第一百九十八條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定,投保人、被保險(xiǎn)人故意造成財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)事故,構(gòu)成保險(xiǎn)詐騙罪。保險(xiǎn)公司對(duì)于此情況不承擔(dān)賠償責(zé)任。故就故意而言,保險(xiǎn)人可以免賠的只有真正故意,不真正故意和重大過(guò)失不屬于除外責(zé)任的范圍。

(二)道德風(fēng)險(xiǎn)之遏制

前文中除外責(zé)任的設(shè)計(jì)對(duì)保險(xiǎn)公司不利,可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公司不愿意承保。同時(shí),將部分故意行為導(dǎo)致的食品安全事故賠償責(zé)任納入保險(xiǎn)賠償范圍,大大減輕了生產(chǎn)者的責(zé)任,使得產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可能將保險(xiǎn)作為逃避產(chǎn)品責(zé)任的方式,引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。為平衡保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人的利益,可以賦予保險(xiǎn)公司追償權(quán),即保險(xiǎn)公司對(duì)于因不真正故意引發(fā)的食品安全事故而承擔(dān)賠償責(zé)任后,可以直接向生產(chǎn)者追償。這樣一則可以實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù),真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制保險(xiǎn)的價(jià)值,二則降低了生產(chǎn)者借食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)逃避責(zé)任的機(jī)率。

同時(shí),可以參照普通商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)采取浮動(dòng)費(fèi)率制,發(fā)揮保費(fèi)的引導(dǎo)作用。被保險(xiǎn)人沒(méi)有發(fā)生食品安全違法行為和食品安全事故的,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在下一年度降低其保險(xiǎn)費(fèi)率。在此后的年度內(nèi),被保險(xiǎn)人仍然沒(méi)有發(fā)生食品安全違法行為和食品安全事故的,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)繼續(xù)降低其保險(xiǎn)費(fèi)率,直至最低標(biāo)準(zhǔn)。反之,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)提高其保險(xiǎn)費(fèi)率。

另外,為減少保險(xiǎn)人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),可設(shè)定保險(xiǎn)賠償限額。賠償限額是保險(xiǎn)人按照與投保人約定的對(duì)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故造成的損失予以賠償?shù)淖罡呓痤~。在保險(xiǎn)期間內(nèi),無(wú)論發(fā)生多少次責(zé)任事故,保險(xiǎn)人承擔(dān)的最高賠償金額不得超過(guò)保險(xiǎn)合同約定的累計(jì)賠償限額。

(三)受害人的救濟(jì)

受害人常因致害人破產(chǎn)、逃逸等原因致索賠無(wú)門(mén),這不利于消費(fèi)者權(quán)益受損后的賠償。為解決這一問(wèn)題,可考慮賦予受害人無(wú)條件的直接請(qǐng)求權(quán)。所謂直接請(qǐng)求權(quán),是指在發(fā)生食品安全事故致人損害而被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí),事故的受害者可以直接向保險(xiǎn)人請(qǐng)求支付保險(xiǎn)金額限度內(nèi)的損害賠償額。所謂無(wú)條件,是指受害人無(wú)須在致害人無(wú)力賠償后才得向保險(xiǎn)人請(qǐng)求賠償,受害人有權(quán)選擇請(qǐng)求賠償?shù)膶?duì)象。直接請(qǐng)求權(quán)“是受害人對(duì)于保險(xiǎn)人請(qǐng)求補(bǔ)償給付之直接且系原始的請(qǐng)求權(quán),非因繼受而取得”⑥。它絕對(duì)地歸屬于第三人,不因被保險(xiǎn)人之違背保單條款而受影響,保險(xiǎn)人以被保險(xiǎn)人的行為為由,終止保險(xiǎn)合同或者主張保險(xiǎn)合同無(wú)效或者拒絕承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的,對(duì)第三人的保險(xiǎn)給付請(qǐng)求權(quán)不產(chǎn)生任何影響。⑦賦予受害第三人直接請(qǐng)求權(quán),能有效地保護(hù)受害人的利益。

(四)食強(qiáng)險(xiǎn)的運(yùn)行

1.確定被保險(xiǎn)人。食強(qiáng)險(xiǎn)的投保人(被保險(xiǎn)人)為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立并登記注冊(cè)、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、從事特定行業(yè)食品生產(chǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。起步階段不宜在全部的食品行業(yè)推廣,可選擇影響重大的食品種類進(jìn)行試點(diǎn),如肉、蛋、奶制品等領(lǐng)域?？梢钥紤]區(qū)分食品產(chǎn)業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模,以此為基礎(chǔ)確定基礎(chǔ)保費(fèi)。

2.確定承保人。承保人(保險(xiǎn)人)為中華人民共和國(guó)境內(nèi)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。應(yīng)該對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行評(píng)估,選擇資本金充足、償付能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的保險(xiǎn)公司作為承保食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的指定機(jī)構(gòu)。

篇8

【摘要】本文以食品安全導(dǎo)論公共選修課教學(xué)改革為背景，以課程考核模式的研究為突破點(diǎn)，研究不同考核方式對(duì)提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和提高教學(xué)質(zhì)量的影響，探索一種適合獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特點(diǎn)的公選課考核模式。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院 食品安全導(dǎo)論 公選課 考核模式

高校公共選修課一般是指面向全校各專業(yè)、各年級(jí)學(xué)生;旨在發(fā)展學(xué)生興趣特長(zhǎng)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)，由學(xué)生自主選擇的課程。公選課的開(kāi)設(shè)體現(xiàn)了教學(xué)模式的多樣化、教學(xué)層次的多元化和課程體系設(shè)計(jì)的靈活性等特點(diǎn)[1]，這與獨(dú)立學(xué)院以培養(yǎng)具有較強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用能力、社會(huì)適應(yīng)能力和一定創(chuàng)新能力的應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型人才為其辦學(xué)宗旨相符合[2]。因此獨(dú)立學(xué)院的公選課是提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的有效途徑、優(yōu)化學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的有力舉措、提高學(xué)生綜合素質(zhì)的有益選擇。

我們獨(dú)立學(xué)院自成立以來(lái)，開(kāi)設(shè)了《食品安全導(dǎo)論》公共選修課程，教學(xué)中我們注意采用淺顯易懂的語(yǔ)言，貼近生活的事例，向處于生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期的大學(xué)生，介紹影響食品安全的多種因素，食品安全性評(píng)價(jià)，食品安全的管理與制度三個(gè)方面的內(nèi)容，以期提高大學(xué)生的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力、提高大學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，深受大部分學(xué)生歡迎。

然而，由于獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生來(lái)自高考第三批次錄取，入學(xué)水平參差不齊，部分學(xué)生綜合素質(zhì)較高、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對(duì)較差、學(xué)習(xí)目的不明確、學(xué)習(xí)自主性不強(qiáng)[3]。另外，公選課本身存在學(xué)生來(lái)源廣泛、組成復(fù)雜，學(xué)生的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)背景參差不齊等特點(diǎn)，以及部分學(xué)生有片面地追求學(xué)分，選而不讀或只選不修等現(xiàn)象，影響了教學(xué)效果。本文從改革考核方式入手，在常用的開(kāi)卷考試和課程論文寫(xiě)作基礎(chǔ)上，采用檢查到課情況、檢查聽(tīng)課筆記、開(kāi)展課堂討論等多樣化的考核方式，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和教學(xué)質(zhì)量。

1 課堂考勤考核

公共選修課通常是學(xué)生逃課的“重災(zāi)區(qū)”。有的學(xué)生對(duì)公選課缺乏正確的認(rèn)識(shí)， 在選報(bào)選修課時(shí)，或僅看課程名稱的字面含義，或只是口耳相傳式的了解，不重視、不投入，錯(cuò)誤認(rèn)為報(bào)了名偶爾上課可以蒙混過(guò)關(guān)取得學(xué)分，因此常常選擇逃課以爭(zhēng)取時(shí)間精力做他們認(rèn)為更值得的事情;有的學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確，對(duì)自己的學(xué)習(xí)缺乏規(guī)劃，在選課時(shí)并非考慮自己的專業(yè)或愛(ài)好，而是抱著混學(xué)分的想法，很少參加聽(tīng)課，試圖考試時(shí)“投機(jī)取巧”。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生一般都有較好的家庭背景和條件，從小沒(méi)有勤勞習(xí)慣，入學(xué)后學(xué)習(xí)懶散，缺乏動(dòng)力，個(gè)別學(xué)生必修課的學(xué)習(xí)都是迫于家長(zhǎng)的壓力，所以公共選修課更是能逃就逃[4]。另外公選課學(xué)生來(lái)自不同系，數(shù)量多、組成復(fù)雜，不可能分年紀(jì)或班級(jí)考勤，老師不可能每次占用時(shí)間對(duì)在座的一百多個(gè)學(xué)生一一點(diǎn)名檢查到課率。

為了掌握學(xué)生的到課情況、提高學(xué)生聽(tīng)課的自覺(jué)性，我們?cè)谑称钒踩珜?dǎo)論公選課的第一堂課上，除開(kāi)宗明義講授課程的教學(xué)內(nèi)容、目的和要求，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到食品作為人類生活的必需品， 其安全關(guān)系著個(gè)人、關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全。食品安全受到全社會(huì)的關(guān)注，受到國(guó)家的重視[5]。當(dāng)代大學(xué)生不僅要有精湛的專業(yè)知識(shí)，還必須有健康的身體，學(xué)習(xí)食品安全導(dǎo)論，對(duì)提高食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力是非常有必要的以外，還鄭重提出食品安全導(dǎo)論公選課每周一次，考勤占總成績(jī)的10%，要求學(xué)生努力做到不缺課，相對(duì)固定座位，以便老師進(jìn)行課堂考勤、檢查到課率。利用座次表考勤，可以使老師心中有數(shù)，針對(duì)性地點(diǎn)名和清查人數(shù)，可引起遲到缺課同學(xué)的注意，督促到課，給予考勤評(píng)分，還有利于老師熟悉和了解學(xué)生，便于課堂教學(xué)。個(gè)別學(xué)生尤其是大三、大四的學(xué)生，由于課程緊張或外出實(shí)習(xí)，難免有兩三次缺課現(xiàn)象，對(duì)于這些學(xué)生只要有院系學(xué)工組批準(zhǔn)的請(qǐng)假證明，按照額外布置的食品安全討論話題如“三聚氰胺對(duì)食品安全的影響”、“食品添加劑對(duì)食品安全的利與弊”、“使用不銹鋼餐具應(yīng)注意什么”等，進(jìn)行5-10分鐘的課堂發(fā)言并回答同學(xué)的提問(wèn)，可以彌補(bǔ)。如此督促和關(guān)愛(ài)學(xué)生，開(kāi)啟了心扉，撥動(dòng)了心弦，學(xué)生乃“親其師而信其道”，重視本公共選修課程學(xué)習(xí)，氣氛日益濃厚。

2 課堂筆記考核

《食品安全導(dǎo)論》是一門(mén)涉及化學(xué)、生物學(xué)、食品科學(xué)與工程、管理工程，甚至環(huán)境科學(xué)的一門(mén)邊緣、交叉學(xué)科，可以講授的內(nèi)容和范圍十分廣泛;作為公共選修課時(shí)效性強(qiáng)、內(nèi)容更新較快，老師一般收集大量的參考資料編寫(xiě)講義授課，學(xué)生選用一本教材很難滿足學(xué)習(xí)的需要，另外，公共選修課授課對(duì)象為全院非食品科學(xué)專業(yè)的本科生，大多數(shù)學(xué)生的食品安全以及生物學(xué)、化學(xué)知識(shí)水平依靠平時(shí)生活中的積累或停留在高中水平上，而獨(dú)立學(xué)院的部分學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣較差、缺乏毅力，上課不作筆記，遲到早退，課堂上思想開(kāi)小差，不注意、不善于聽(tīng)講，不積極開(kāi)動(dòng)腦筋。因此為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺(jué)性，提高課堂學(xué)習(xí)的效率，要求學(xué)生做課堂筆記，并成為考核的一部分。

有人測(cè)試過(guò)上課45分鐘，學(xué)生只能記住75%，48h后再測(cè)試則只能記住10%。而課堂筆記是要求學(xué)生課堂上專心致志，眼到、耳到、手到、心到的手段，記好了筆記，課后復(fù)習(xí)能清晰再現(xiàn)老師講課內(nèi)容，能使學(xué)習(xí)效率大幅提升，“好記性不如爛筆頭”這句名言正好說(shuō)明了記課堂筆記的重要性[6]。在本課程的教學(xué)中，我們將課堂筆記作為考核指標(biāo)，占總成績(jī)的20%，要求學(xué)生根據(jù)老師的講解和多媒體課件，在理解的基礎(chǔ)上記錄授課內(nèi)容的重點(diǎn)，檢查結(jié)果表明大部分學(xué)生能遵照?qǐng)?zhí)行，如按照生物性因素對(duì)食品安全的影響、食品添加劑對(duì)食品安全的影響、食品包裝材料和容器對(duì)食品安全的影響、農(nóng)藥、獸藥殘留對(duì)食品安全的影響、重金屬元素及環(huán)境污染物對(duì)食品安全的影響、含天然有毒有害物質(zhì)的食物以及新型食品的安全性、食品安全性評(píng)價(jià)、食品安全的管理與制度等章節(jié)認(rèn)真記錄并整理完整筆記，這樣使學(xué)生能按教學(xué)計(jì)劃有步驟地逐步掌握課程范圍內(nèi)的知識(shí)，培養(yǎng)了學(xué)生積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成了集中聽(tīng)課注意力的好習(xí)慣， 克服自律性較差的毛病; 同時(shí)也鍛煉了學(xué)生的速記能力。我們認(rèn)真檢查學(xué)生課堂筆記，并按等級(jí)給出成績(jī)，一般分為優(yōu)、良、及格和不及格四等，對(duì)于不及格的可補(bǔ)充后重新檢查一次。

3 課堂提問(wèn)考核

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生雖然文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但思想活躍、愛(ài)好廣泛、個(gè)性鮮明、參與意識(shí)強(qiáng)。在本課程教學(xué)中，抓住公選課具有教學(xué)模式多樣化、教學(xué)層次多元化和課程體系設(shè)計(jì)靈活性等特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段、采用討論式教學(xué)方法、精心構(gòu)思以學(xué)生為主體的豐富多彩、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，發(fā)揚(yáng)其長(zhǎng)處，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)積極思考、踴躍參與、主動(dòng)學(xué)習(xí)。

教學(xué)時(shí)根據(jù)學(xué)習(xí)知識(shí)點(diǎn)，隨堂向?qū)W生提問(wèn)，給予發(fā)言者加分獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑和提問(wèn)，給予提問(wèn)者肯定和表彰，這不僅培養(yǎng)了學(xué)生的表達(dá)能力和表現(xiàn)能力，克服膽怯的心理，也增加了學(xué)生對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容的理解和掌握，并達(dá)到了考核的目的。在講解農(nóng)藥殘留對(duì)食品安全的影響時(shí)，介紹了給農(nóng)藥殘留對(duì)食品安全的影響及對(duì)人體健康的危害，提問(wèn)農(nóng)藥殘留的原因以及作為消費(fèi)者吃水果時(shí)怎樣防止或控制農(nóng)藥殘留的影響。在每章學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，設(shè)計(jì)一些判斷題和選擇題，供學(xué)生搶答，并請(qǐng)幾位學(xué)生按照座次的分組來(lái)記分進(jìn)行評(píng)比，這不僅及時(shí)了解學(xué)生們的學(xué)習(xí)狀況，同時(shí)也增強(qiáng)了學(xué)生相互之間的交流合作，收到了活躍課堂氣氛和調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的效果。學(xué)生們普遍反映這門(mén)公選課課堂氣氛活躍，能積極激活學(xué)生的興趣，為了對(duì)付課堂提問(wèn)，課堂上不能偷懶、開(kāi)小差，始終保持積極思維的狀態(tài);課堂上注重師生互動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑，并給予了思路的引導(dǎo);聽(tīng)起來(lái)不枯燥，而且也覺(jué)得輕松，能很好的激發(fā)學(xué)生的積極性。

4 課堂討論考核

食品安全與個(gè)人日常飲食生活密切相關(guān)、也牽涉到千家萬(wàn)戶，這對(duì)于學(xué)生來(lái)講并不陌生，但有些食品安全知識(shí)。學(xué)生知其然而不知其所以然，我在教學(xué)時(shí)挑選大家比較熟悉的熱門(mén)話題，給出一些思考題， 要求學(xué)生帶著問(wèn)題，利用校內(nèi)可利用的資源，如網(wǎng)上下載、圖書(shū)館查找答案，作為課外作業(yè)完成，并將拓寬的內(nèi)容帶到課堂上作3-5分鐘的專題發(fā)言或分組辯論，學(xué)生聯(lián)系自己日常生活中經(jīng)常發(fā)生的事件和身邊存在的隱患，從具體的事件中受到啟發(fā)，從而認(rèn)識(shí)食品安全問(wèn)題的嚴(yán)重性，從而提高自我保護(hù)意識(shí)。

比如在學(xué)習(xí)生物性因素對(duì)食品安全的影響時(shí)，布置思考題“談?wù)勀闼私獾挠缮镄砸蛩匾鸬氖称钒踩录?，有的同學(xué)根據(jù)查閱的資料，介紹吃生或半生的螺類或魚(yú)類，感染廣州管圓線蟲(chóng)幼蟲(chóng)，引起廣州管圓線蟲(chóng)病(嗜酸性粒細(xì)胞增多性腦脊髓膜炎)，由于侵犯人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)，表現(xiàn)腦膜和腦炎、脊髓膜炎和脊髓炎癥狀的事例，提醒大家吃唆螺時(shí)要注意衛(wèi)生;有的同學(xué)談到在家鄉(xiāng)吃酒宴見(jiàn)到的食后不適現(xiàn)象;有的同學(xué)談到自己在小攤上購(gòu)買(mǎi)小吃保存不當(dāng)，吃后腹瀉的親身體會(huì)，并分析引起的原因。在學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)基因食品的安全性時(shí)，由學(xué)生主持開(kāi)展了從食品安全角度考慮轉(zhuǎn)基因食品的利與弊的辯論，學(xué)生主持人介紹轉(zhuǎn)基因的概念和轉(zhuǎn)基因食品的特點(diǎn)，正方學(xué)生認(rèn)為通過(guò)轉(zhuǎn)基因技術(shù)可培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病毒、抗蟲(chóng)、抗寒、抗旱、抗?jié)?、抗鹽堿、抗除草劑等特性的作物新品種，以減少對(duì)農(nóng)藥化肥和水的依賴，降低農(nóng)業(yè)成本，大幅度地提高單位面積的產(chǎn)量，改善食品的質(zhì)量，緩解世界糧食短缺的矛盾;轉(zhuǎn)基因食品可以擺脫季節(jié)、氣候的影響，讓人們一年四季都可吃到新鮮的瓜菜;轉(zhuǎn)基因技術(shù)把動(dòng)物的生長(zhǎng)素基因、多產(chǎn)基因、促卵素基因、高泌乳量基因、瘦肉型基因、角蛋白基因、抗寄生蟲(chóng)基因、抗病毒基因等外源基因?qū)雱?dòng)物的、卵細(xì)胞或受精卵，可培育出生長(zhǎng)周期短、產(chǎn)仔多、生蛋多、泌乳量大、瘦肉率高的食品動(dòng)物，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的動(dòng)物性轉(zhuǎn)基因食品。而反方學(xué)生認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食物“可能”對(duì)人類健康的危害包括三個(gè)方面:某些毒素可引起人類急、慢性中毒，某些轉(zhuǎn)基因作物可引起人的過(guò)敏反應(yīng)，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分變化，使人的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡。

這種方式不僅為學(xué)生提供了展示才華、鍛煉能力的極好機(jī)會(huì)，也促進(jìn)了學(xué)生積極思維、融會(huì)貫通地掌握知識(shí)，增強(qiáng)了自信心和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，促進(jìn)了學(xué)生之間的交流和溝通，也使老師了解到學(xué)生們的學(xué)習(xí)狀況，根據(jù)他們的表現(xiàn)給予考核評(píng)分。

5 期末筆試考核

期末考試是考察學(xué)生課程知識(shí)及某些相關(guān)知識(shí)掌握程度、檢查學(xué)生知識(shí)運(yùn)用能力、自學(xué)能力、分析能力和解決問(wèn)題能力及應(yīng)考心理素質(zhì)等的方式，目前仍然是評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)的重要手段[7]，在食品安全導(dǎo)論課程學(xué)習(xí)中占總成績(jī)的50%。本課程采用開(kāi)卷考試的形式，有兩部分的內(nèi)容，一部分是進(jìn)行基本知識(shí)測(cè)驗(yàn)，檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)基本知識(shí)、基本概念和專業(yè)常識(shí)的了解與掌握情況占卷面總分的60%。一部分是論文，則給出命題，如“談?wù)勛鳛橐幻髮W(xué)生，學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)的重要性”、“作為一名消費(fèi)者，如何注意食品安全，提高自我保護(hù)意識(shí)”等等，在這一部分靈活性很大，文體不限，學(xué)生發(fā)揮空間很大，評(píng)分時(shí)也易于拉開(kāi)成績(jī)檔次。

實(shí)踐表明:科學(xué)地利用課程考核機(jī)制，充分發(fā)揮考試的評(píng)價(jià)、反饋、激勵(lì)、引導(dǎo)等功能， 能讓每一個(gè)學(xué)生熱愛(ài)公選課， 主動(dòng)學(xué)習(xí);能讓每一個(gè)學(xué)生都嘗試成功， 逐步成材!

參考文獻(xiàn)

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篇9

論文關(guān)鍵詞　農(nóng)村　食品安全　法律意識(shí)

近年來(lái)，從“三鹿奶粉”到“瘦肉精”，從“地溝油”到“毒豆芽”，頻繁爆發(fā)的食品安全事件一次次敲打著人們的神經(jīng)，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題。在媒體的廣泛報(bào)道、執(zhí)法部門(mén)的大力查處下，城市的食品安全環(huán)境正在逐步改善，不良商家制售假劣食品的違法成本正在逐步增加。而在廣大農(nóng)村地區(qū)，一些“問(wèn)題食品”專供農(nóng)村市場(chǎng)，形成了“城里有城里貨，農(nóng)村有農(nóng)村貨”的局面，這已經(jīng)嚴(yán)重威脅了農(nóng)民尤其是少年兒童的身體健康。

一、我國(guó)農(nóng)村食品安全存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村消費(fèi)者普遍缺乏食品安全意識(shí)

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民整體收入水平偏低，在購(gòu)買(mǎi)食品的過(guò)程中往往圖便宜，簡(jiǎn)單地追求低價(jià)格、好口感和分量足，至于所購(gòu)買(mǎi)的食品是否是正規(guī)食品企業(yè)生產(chǎn)的，是否使用過(guò)量色素、防腐劑、增香劑等食品添加劑，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，消費(fèi)者并不在乎，缺乏對(duì)食品安全性的考慮，這就使得一些“傍名牌”或者是在城市市場(chǎng)淘汰的過(guò)期、劣質(zhì)食品流向廣大農(nóng)村地區(qū)。造成了品質(zhì)好、價(jià)格高的正規(guī)食品在農(nóng)村沒(méi)有市場(chǎng)，買(mǎi)得起、吃著香的劣質(zhì)食品在農(nóng)村占領(lǐng)了市場(chǎng)。

（二）缺乏規(guī)范的食品生產(chǎn)和流通體系，經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者多為家庭作坊、小賣(mài)部、小攤點(diǎn)等分散經(jīng)營(yíng)模式，食品經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)偏低，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，食品加工戶無(wú)衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等現(xiàn)象普遍存在，生產(chǎn)條件差、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、加工水平低等問(wèn)題嚴(yán)重，甚至一些違法經(jīng)營(yíng)著過(guò)量使用食品添加劑，使用違禁成分進(jìn)行食品加工，嚴(yán)重危害了公眾的健康安全，對(duì)社會(huì)造成了巨大的損失。

（三）缺乏法制宣傳教育，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，國(guó)家隨后還頒布了食品安全法的實(shí)施條例，在我國(guó)《刑法》中也對(duì)食品安全犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)和出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)予以提高。這在法律層面上對(duì)食品安全違法犯罪行為起到了一定的遏制作用。然而，在廣大農(nóng)村地區(qū)，法律的宣傳和教育力度還不夠，廣大村民缺少了解和熟悉食品安全法律法規(guī)的途徑，這一方面使得農(nóng)村的制售問(wèn)題食品的行為得不到有效的威懾，另一方面，廣大農(nóng)村消費(fèi)者也缺乏利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力。另外，從根源上講，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)屬于熟人社會(huì)，講究人情，遇到糾紛和問(wèn)題時(shí)很少想到利用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。食品安全問(wèn)題也往往得不到重視，即使購(gòu)買(mǎi)或使用了問(wèn)題食品，只要沒(méi)有造成嚴(yán)重的疾病，也往往不予追究，這也縱容了農(nóng)村食品安全問(wèn)題的發(fā)生。

（四）農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大

我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，食品生產(chǎn)和銷售的業(yè)戶多，經(jīng)營(yíng)分散，單個(gè)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模小，隱蔽性強(qiáng)，有些還分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)。食品加工的小作坊往往位于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)的多，并且這種小作坊形勢(shì)的食品加工店隱蔽性強(qiáng)，成為了食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)。此外，農(nóng)村地區(qū)的食品生產(chǎn)和銷售往往是小本經(jīng)營(yíng)，而我國(guó)《食品安全法》對(duì)于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為規(guī)定的最低出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為2000元，而有的小賣(mài)部或小作坊全部貨值也不過(guò)2000元，在監(jiān)管過(guò)程中，出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行到位。另外，部分農(nóng)村小攤販、小餐飲店業(yè)主屬于農(nóng)村弱勢(shì)群體，監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，往往考慮這部分農(nóng)村群眾的生存問(wèn)題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在依法取締或查處時(shí)容易對(duì)他們產(chǎn)生同情心而手下留情，這一難題使農(nóng)村食品安全監(jiān)管很難徹底進(jìn)行。

（五）農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺乏人力和技術(shù)支持，監(jiān)管不到位

在我國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制中，監(jiān)管資源主要集中在城市。在縣級(jí)以上地區(qū)，食品安全監(jiān)管組織比較健全，有完善的工作制度和議事規(guī)則，監(jiān)管手段較為先進(jìn)，而在農(nóng)村，雖然成立了食品安全協(xié)調(diào)組織，但是在農(nóng)村食品安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、人少事多的情況下，工作難以抓到位。另外，縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有向下延伸的專門(mén)機(jī)構(gòu)，有的雖然設(shè)立了站、所，但是監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管需要。

監(jiān)管技術(shù)水平偏低則是我國(guó)食品安全監(jiān)管的通病，農(nóng)村問(wèn)題更為突顯。農(nóng)村食品監(jiān)管部門(mén)檢測(cè)設(shè)備缺乏，沒(méi)有科學(xué)檢測(cè)的技術(shù)手段和專門(mén)人才。在廣大農(nóng)村，抽檢樣品大部分要送省、市級(jí)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，周期長(zhǎng)、成本高、效率低，往往出現(xiàn)抽檢結(jié)果還沒(méi)出來(lái)，該批產(chǎn)品已經(jīng)賣(mài)光了的尷尬，導(dǎo)致監(jiān)管人員積極性不高，有質(zhì)量問(wèn)題的食品不能夠及時(shí)被查處。

（六）農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)范的準(zhǔn)入制度

農(nóng)村食品的制作和銷售中，無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶的隨意性很強(qiáng)，想開(kāi)就開(kāi)，相關(guān)就管，特別是一些家庭式的經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)體小攤販，就地取材，就地加工，就地銷售。這些經(jīng)營(yíng)者小本經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)，很少主動(dòng)到當(dāng)?shù)毓ど痰认嚓P(guān)部門(mén)板栗證照手續(xù)。而對(duì)于這些無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，監(jiān)管部門(mén)依法取締的成本高、難度大，經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)違法經(jīng)營(yíng)的成本低、難度小，成為了農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管的老大難問(wèn)題。

二、解決我國(guó)農(nóng)村食品安全問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）提高農(nóng)民收入水平，從根本上改善農(nóng)村食品安全狀況

價(jià)格低廉的假冒偽劣食品之所以在農(nóng)村擁有廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，歸根結(jié)底還是由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民整體收入水平偏低，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)所導(dǎo)致的。政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)民的收入提高了，他們才有能力購(gòu)買(mǎi)大品牌、質(zhì)量過(guò)硬的商品，那些傍名牌的假劣食品也就逐漸失去了市場(chǎng)，農(nóng)村食品安全狀況也就能得到改善。

（二）加強(qiáng)食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)

面對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者食品安全知識(shí)缺乏的局面，政府應(yīng)該加大對(duì)食品安全的教育力度，要充分利用現(xiàn)有的宣傳設(shè)施，如電視、廣播，同時(shí)采用發(fā)放和張貼宣傳資料以及板報(bào)等形式在農(nóng)村開(kāi)展普法及食品安全教育。一方面，增強(qiáng)消費(fèi)者識(shí)別食品優(yōu)劣的能力，讓他們了解非法食品添加劑的危害，從而改變他們不科學(xué)的消費(fèi)觀念，提高自我保護(hù)能力。通過(guò)對(duì)《食品安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，在購(gòu)買(mǎi)到假劣食品或者由于食用這些食品造成身體傷害的情況下，能夠通過(guò)法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。另一方面，使流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小食品商店、小賣(mài)部、小作坊等食品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性和違法應(yīng)當(dāng)受到的法律制裁，提高他們的自律意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（三）政府加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺乏人力、技術(shù)手段和檢測(cè)設(shè)備落后以及欠缺部門(mén)協(xié)調(diào)合作機(jī)制的難題，政府應(yīng)當(dāng)加大投入力度，將食品安全監(jiān)管的力量向廣大農(nóng)村地區(qū)傾斜。增加基層食品安全監(jiān)管人員的數(shù)量，通過(guò)教育培訓(xùn)原有監(jiān)管人員和招聘高素質(zhì)人才進(jìn)入食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的做法，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員整體素質(zhì)。推廣先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)手段在農(nóng)村地區(qū)的使用，為基層監(jiān)管單位購(gòu)置必需的食品安全檢測(cè)設(shè)備和儀器，提高農(nóng)村食品安全檢測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工進(jìn)行整合，橫向上消除管理部門(mén)職責(zé)重疊與遺漏現(xiàn)象，既要對(duì)目前分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)的監(jiān)管權(quán)限進(jìn)行全面的梳理，做出更加合理、明確的分工，又要有一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威部門(mén)能夠領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)各監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)作，通過(guò)聯(lián)合檢查、信息共享等方式整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力；縱向上要增加監(jiān)管部門(mén)在農(nóng)村基層的下設(shè)機(jī)構(gòu)，從而保證對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的經(jīng)常性和廣覆蓋，盡量掃除農(nóng)村食品安全監(jiān)管中的盲區(qū)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為

在食品經(jīng)營(yíng)者成立時(shí)，要把好準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依法審批，依法登記注冊(cè)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者主體的審批始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦理，對(duì)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，衛(wèi)生部門(mén)不發(fā)許可證，工商部門(mén)不登記發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，確保食品經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量過(guò)關(guān)。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行跟蹤審查，做到年度驗(yàn)證驗(yàn)照，對(duì)發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照過(guò)期失效的，或者有重大食品違法經(jīng)營(yíng)行為的，要依法取消其食品經(jīng)營(yíng)資格或核減其食品經(jīng)營(yíng)范圍。監(jiān)管部門(mén)在日常的執(zhí)法過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情形，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰，不能縱容其違法行為的發(fā)生，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。此外，還要監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者向供貨商索證索票，建立進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬，并實(shí)施不合格商品下架與召回制度，切實(shí)保障農(nóng)村的食品安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（五）推廣農(nóng)村新型食品銷售模式，改善農(nóng)村食品購(gòu)買(mǎi)環(huán)境

浙江省從2004年下半年開(kāi)始，啟動(dòng)了“百縣萬(wàn)村放心店工程”，效果顯著，在引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律、為農(nóng)民提供安全的購(gòu)物場(chǎng)所方面起到了積極作用。這種經(jīng)驗(yàn)值得在全國(guó)推而廣之。在放心店的建設(shè)中要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，一方面，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村傳統(tǒng)的“夫妻店”、“代銷店”按照放心店的要求進(jìn)行改造。另一方面，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)信譽(yù)好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)將銷售終端擴(kuò)展至農(nóng)村。根據(jù)商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，鼓勵(lì)實(shí)施商品準(zhǔn)入工程的商貿(mào)企業(yè)到農(nóng)村開(kāi)辟便利連鎖機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)、扶持大型正規(guī)的超市、連鎖店進(jìn)入農(nóng)村，規(guī)范、整合農(nóng)村食品市場(chǎng)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這既有利于保證食品的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，形成示范，又有利于淘汰一些經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、質(zhì)量無(wú)法保證的企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)觀念和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。

（六）構(gòu)建農(nóng)村食品安全的社會(huì)監(jiān)督體系

充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，充分利用電視、廣播等新聞媒體對(duì)食品安全相關(guān)信息進(jìn)行，同時(shí)要利用在農(nóng)村地區(qū)廣泛采用的公示板、宣傳單等形式，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的違法行為和劣質(zhì)商品進(jìn)行曝光，使這些不良商家逐漸失去消費(fèi)者的信任，失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者選擇優(yōu)良企業(yè)和購(gòu)買(mǎi)安全食品的目的。

篇10

論文摘要：食品化學(xué)理論隸屬于化學(xué)課程，它是根據(jù)當(dāng)前我國(guó)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)與健康的實(shí)際情況及食品安全形勢(shì)建立的，食品化學(xué)理論人才的化學(xué)素養(yǎng)方面的培養(yǎng)尤為獨(dú)到和特殊。從專業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐能力、和創(chuàng)新能力三個(gè)方面，闡述了食品化學(xué)理論的作用的幾點(diǎn)設(shè)想，旨在為提高教學(xué)效果、培養(yǎng)符合現(xiàn)代社會(huì)營(yíng)養(yǎng)科學(xué)和食品安全與衛(wèi)生管理需要的人才提供參考。

食品化學(xué)是中學(xué)化學(xué)課程的一項(xiàng)特殊的組成部分，其主要外延是食品化學(xué)污染及防范所謂食品污染指食品中含有的（或人為添加的）。它與食品微生物和食品工程原理并稱為食品科學(xué)與技術(shù)學(xué)科三大基礎(chǔ)支柱分支學(xué)科。食品化學(xué)理論需要理論和實(shí)踐相結(jié)合，是化學(xué)課程構(gòu)建的重要組成部分，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能，鞏固學(xué)生專業(yè)知識(shí)及知識(shí)創(chuàng)新有很大幫助，對(duì)進(jìn)一步提高整個(gè)中學(xué)化學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量起著舉足輕重的作用，食品化學(xué)理論對(duì)學(xué)生化學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)與能力的提高起到了重要的作用，本文主要介紹了食品化學(xué)理論對(duì)學(xué)生化學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)的一些探索。

一、食品化學(xué)理論與學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的提高

食品化學(xué)理論作為化學(xué)課程的有機(jī)一環(huán)，對(duì)于學(xué)生化學(xué)課程專業(yè)素質(zhì)的整體提高有著重要的作用。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步、生活條件的改善以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人們所得疾病的種類及控制方法正在發(fā)生著變化。在傳染性疾病逐漸減少的同時(shí)，非傳染性疾病卻在逐漸增多。許許多多由于飲食引發(fā)的慢性非傳染性疾病(現(xiàn)代文明病)正在嚴(yán)重威脅著人類健康。而食品化學(xué)理論正是根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的醫(yī)療發(fā)展要求而建立的學(xué)科。

本課程緊緊圍繞食品化學(xué)與醫(yī)學(xué)營(yíng)養(yǎng)學(xué)和食品安全的關(guān)系，其學(xué)習(xí)和應(yīng)用涉及人們?nèi)粘Ｉ畹暮芏喾矫妫麖?qiáng)調(diào)的是食品化學(xué)在人類健康和疾病預(yù)防方面的作用。如有關(guān)水分的介紹，重點(diǎn)是闡明水的生理健康作用、水分活度與食品安全，充分說(shuō)明水的營(yíng)養(yǎng)化學(xué)及其與食品安全的相關(guān)作用。水是傳播疾病的重要媒介，因此，對(duì)水質(zhì)化學(xué)指標(biāo)應(yīng)做適當(dāng)?shù)囊辏⒅赋鲲嬘盟杏卸净瘜W(xué)物質(zhì)污染帶給人們的健康危害。因此教育工作者應(yīng)在授課過(guò)程中充分利用實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源，使學(xué)生深入和廣泛的接受和學(xué)習(xí)化學(xué)知識(shí)，并加強(qiáng)學(xué)科知識(shí)之間的融會(huì)，使學(xué)生充分理解學(xué)科知識(shí)之間的銜接作用，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

對(duì)于一些有關(guān)食品化學(xué)理論的案例，學(xué)生發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并給出正確的解決方案，則需要學(xué)生對(duì)這方面的知識(shí)有著深入的了解，這一切必然要求學(xué)生擁有較強(qiáng)的化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)作為支撐，這便對(duì)學(xué)生自身的學(xué)習(xí)能力提出了要求。這對(duì)促進(jìn)學(xué)生扎扎實(shí)實(shí)學(xué)好基礎(chǔ)知識(shí)，并將食品化學(xué)理論與所學(xué)的化學(xué)知識(shí)相互比較、相互融合起到了良好的引導(dǎo)作用，從而從側(cè)面上推動(dòng)了學(xué)生深鉆研，廣涉獵，勤探索，也一定程度上促進(jìn)了學(xué)生化學(xué)課的專業(yè)素養(yǎng)的提高。

二、食品化學(xué)理論與學(xué)生實(shí)踐能力的提高

化學(xué)這門(mén)學(xué)科要想具備一流的素養(yǎng)，除了理論上的熟稔外，還要具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力，即通過(guò)實(shí)驗(yàn)分析解決問(wèn)題的能力。食品化學(xué)理論與現(xiàn)實(shí)生活息息相關(guān)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和實(shí)用性，學(xué)生通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)悟到一些食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的化學(xué)背景及預(yù)防方法。例如，烤鴨和烤羊肉串可以產(chǎn)生某些致癌物和致突變物、多環(huán)芳烴和雜環(huán)胺，腌制食品和臘肉、鹽魚(yú)等食品中可以產(chǎn)生致癌物等。這些與生活聯(lián)系密切的知識(shí)的講解可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有利于增加對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解深度。 轉(zhuǎn)貼于

食品化學(xué)的概念及反應(yīng)過(guò)程均是非常抽象的內(nèi)容，但它卻以研究型、設(shè)計(jì)型為只要特點(diǎn)，因此，教師在食品化學(xué)理論講授的同時(shí)，必然會(huì)根據(jù)所學(xué)理論整合教學(xué)資源，合理利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)計(jì)一些基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)。這些實(shí)驗(yàn)表現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)結(jié)論的獲得不是由教師傳授或從書(shū)本上直接得到，而是學(xué)生以類似科學(xué)研究的方式，查資料、做實(shí)驗(yàn)、通過(guò)假設(shè)、求證，最終解決問(wèn)題，得出結(jié)論。實(shí)驗(yàn)是一切自然科學(xué)研究的手段，學(xué)生可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)手段觀察自然現(xiàn)象的運(yùn)動(dòng)變化，從而加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解。實(shí)驗(yàn)還能夠激發(fā)學(xué)生的求知欲，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力。在實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，學(xué)生能夠較好地融合前期所學(xué)的理論知識(shí)，并將其在實(shí)驗(yàn)中加以印證，從而獲得感性認(rèn)識(shí)，鞏固提高了學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能，鍛煉了學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題能力，提高了教學(xué)成果，在另一方面，這樣的教學(xué)方法也能夠使學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)掌握關(guān)鍵的理論，增強(qiáng)學(xué)生在化學(xué)領(lǐng)域從事創(chuàng)新性科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

三、食品化學(xué)理論與學(xué)生創(chuàng)新能力的提高

化學(xué)是一門(mén)具有鮮明的時(shí)代性的學(xué)科，作為理工科，它的理論應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)刻刻在更新和進(jìn)步。因此，這要求研究者在擁有很強(qiáng)的理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，更加具有創(chuàng)新能力，這樣才能使這門(mén)學(xué)科時(shí)刻走在學(xué)術(shù)的前沿。

食品化學(xué)更是如此，它不同于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，對(duì)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力有著一定的要求。傳統(tǒng)教學(xué)模式往往是以單純的理論的講解為主，教學(xué)模式是灌輸式的，這樣便限制了學(xué)生思維的發(fā)展；即便是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的實(shí)驗(yàn)儀器，藥品的配置等一般在實(shí)驗(yàn)教師準(zhǔn)備好的條件下進(jìn)行的，實(shí)驗(yàn)常常是包辦式的。此結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生缺乏獨(dú)立思考能力并且增加其依賴性，那么“創(chuàng)新思維”更無(wú)從談起。而我們?cè)谑称坊瘜W(xué)理論則有所不同，是驗(yàn)證性向設(shè)計(jì)型、綜合型、探索型實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)化，最大限度的拓展學(xué)生的思維。

食品化學(xué)理論的學(xué)習(xí)，不但要求課上老師對(duì)理論知識(shí)的傳授和一些基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)的安排。更需要一些課下的研究。這邊促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，能夠更多的思考和觀察，得出屬于自己的觀點(diǎn)。例如，由教師給出課題，要求學(xué)生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、圖書(shū)館等查閱參考資料，獨(dú)立或合作設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，論證可行性，獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)前期準(zhǔn)備工作如原材料制備和儀器調(diào)試。學(xué)生應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)完整的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，給出數(shù)據(jù)分析過(guò)程和最終結(jié)果，并進(jìn)行總結(jié)。在整個(gè)設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，教師應(yīng)盡量給予學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)揮空間，保持與學(xué)生溝通，并給出適當(dāng)建議。這樣便較好地融合學(xué)生各個(gè)時(shí)期所接受的知識(shí)，鞏固提高了學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能，鍛煉了學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題能力，同時(shí)引發(fā)了學(xué)生研究興趣，訓(xùn)練了創(chuàng)新思維，并是教學(xué)成果也卓具成效。

四、結(jié)語(yǔ)

食品化學(xué)理論對(duì)學(xué)生化學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)是顯而易見(jiàn)的，這不但體現(xiàn)在上述的三個(gè)方面，而且是一種個(gè)人化學(xué)素養(yǎng)的整體提高，但這一切并非一朝一夕之功，而是需要學(xué)生自身不斷積累經(jīng)驗(yàn)，正視現(xiàn)實(shí)，培養(yǎng)吃苦耐勞、不怕困難、經(jīng)受挫折、開(kāi)拓進(jìn)取的時(shí)代精神，使自己的化學(xué)素養(yǎng)每經(jīng)過(guò)一次學(xué)習(xí)、實(shí)踐就得到一次鍛煉和提高，這樣才能體現(xiàn)出食品化學(xué)理論的作用，而這也是化學(xué)的魅力所在。

參考文獻(xiàn)：

[1]李學(xué)英.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生能力[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009，(8).