導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基建審計(jì)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，軟、硬件設(shè)施的巨大投入，基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模擴(kuò)張，加大了醫(yī)院基建工程的資金投入。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)如何在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)下，通過建立、健全和落實(shí)基建工程管理制度，對(duì)支出金額大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的基建工程資金，實(shí)施全過程的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督，避免事后審計(jì)的被動(dòng)狀態(tài)；規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部基建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成程序化、規(guī)范化的基建工程審計(jì)流程，提供科學(xué)、合理、有價(jià)值的基建工程審計(jì)意見，提高醫(yī)院資金使用效果，減少資金占用與浪費(fèi)，預(yù)防與制止基建工程項(xiàng)目中的違紀(jì)違法行為，是維持工程項(xiàng)目的合法性、合理性及效益性，保證醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開展的重要手段。

2明確審計(jì)工作重點(diǎn)和定位

一個(gè)部門的工作要開展好，首先要明白需要干什么，怎么干，要到位而不越位。根據(jù)審計(jì)處崗位職責(zé)及院領(lǐng)導(dǎo)要求，審計(jì)工作重點(diǎn)為：做好基建工程、修繕的全程現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、結(jié)算審計(jì)，同時(shí)從監(jiān)督的角度，兼顧工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全，達(dá)到耐用、美觀、方便使用的效果。在內(nèi)控制度審計(jì)方面，擴(kuò)大審計(jì)范圍，客觀公正的反映審計(jì)事實(shí)，提出審計(jì)建議并落到實(shí)處。審計(jì)的定位以服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推動(dòng)工作的完成為最終目標(biāo)，踏實(shí)、仔細(xì)的做好審計(jì)基礎(chǔ)性工作，同時(shí)對(duì)處室工作計(jì)劃、任務(wù)做到心中有數(shù)，及時(shí)檢查工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)。

3履行內(nèi)部審計(jì)職能，發(fā)揮審計(jì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)作用

內(nèi)部審計(jì)職能經(jīng)歷了單一職能論、二職能論，到多職能論，目前普遍認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證職能。我們?cè)趯?shí)際工作中體會(huì)到，內(nèi)部審計(jì)還具有協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，且越來越發(fā)揮著重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、單位規(guī)模的擴(kuò)大，管理層級(jí)的細(xì)分，管理的縫隙會(huì)隨之出現(xiàn)且逐步擴(kuò)大，而內(nèi)部審計(jì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，在彌補(bǔ)、縮小管理縫隙方面能夠發(fā)揮獨(dú)到的作用。首先內(nèi)審對(duì)象范圍比較廣，能夠比較容易發(fā)現(xiàn)管理的縫隙，二是內(nèi)部審計(jì)相對(duì)獨(dú)立，能夠比較公正、公平的處理事情，三是審計(jì)一般由院長(zhǎng)分管，匯報(bào)問題直接到管理的最頂層）。例如，我們?cè)趯?shí)際工作中，審計(jì)處牽頭進(jìn)行基建修繕改造方案的論證，從使用角度出發(fā)到竣工驗(yàn)收，征求使用部門的具體意見，并論證可行性，再由施工管理部門具體實(shí)施。

4醫(yī)院基建工程審計(jì)的方法

（1）從工程、修繕項(xiàng)目的方案論證，到招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算各環(huán)節(jié)，實(shí)行事前、事中、事后的審計(jì)，嚴(yán)格程序，確保對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)做到心中有數(shù)，并按項(xiàng)目、按時(shí)間順序形成跟蹤審計(jì)檔案。具體做法：第一，做好事前審計(jì)是基建工程審計(jì)的前提：醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門有效的對(duì)基建工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督，可以從源頭上監(jiān)督建設(shè)行為，預(yù)防滋生腐敗行為發(fā)生。具體：①參與工程項(xiàng)目的招投標(biāo)全過程，審查招投標(biāo)程序的合法性、操作的規(guī)范性、招標(biāo)文件的完整性；及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和漏洞，避免日后醫(yī)院和施工企業(yè)在施工過程和工程結(jié)算時(shí)，發(fā)生不必要的爭(zhēng)議。②工程量清單的審查。嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工程量計(jì)算（變更需提供建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理單位、施工單位的簽字及圖片等），避免多算、重算、點(diǎn)錯(cuò)小數(shù)點(diǎn)及錯(cuò)套定額，造成醫(yī)院資金損失等問題發(fā)生。③工程合同的審查。審查施工企業(yè)是否具備施工資質(zhì)，施工企業(yè)單位管理人員和特種作業(yè)人員是否具有資格證書、上崗證書等；施工企業(yè)有無違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，施工工程合同有關(guān)條款是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，施工工程合同的內(nèi)容與招標(biāo)書是否一致等。第二，做好事中審計(jì)是工程結(jié)算審計(jì)的基礎(chǔ)：在施工過程中，審計(jì)處人員每天深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、材料、隱蔽及變更進(jìn)行記錄、拍照，收集結(jié)算依據(jù)避免糾紛，形成了我們自己的事中跟蹤審計(jì)檔案，竣工結(jié)算時(shí)做到心中有數(shù)，掌握主動(dòng)權(quán)，不被施工單位牽制。對(duì)于工程量和材料價(jià)格及工程款的撥付做到嚴(yán)格的審核控制。審查工程結(jié)算款。審查是否按合審查工程進(jìn)度款支付情況。對(duì)工程進(jìn)度報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)簽證等文件進(jìn)行審核分析，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度按比例支付工程款，避免出現(xiàn)多付工程款的現(xiàn)象，同時(shí)限定進(jìn)度款支付總額，掌握工程決算的主動(dòng)權(quán)。第三，做好事后審計(jì)。基建工程事后審計(jì)是根據(jù)事前、事中審計(jì)中取得的原始資料，對(duì)施工單位提交的工程竣工決算進(jìn)行審計(jì)。具體：采用設(shè)計(jì)圖、竣工圖審查和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合的方式，檢查竣工項(xiàng)目是否符合合同規(guī)定的設(shè)計(jì)和施工圖紙。審查工程量和所用材料計(jì)算是否準(zhǔn)確，定額套用是否準(zhǔn)確，工程變更手續(xù)是否完備，主材價(jià)差調(diào)整是否符合合同規(guī)定等。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中、事后審計(jì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，是提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，節(jié)約建設(shè)資金的重要方法。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程審計(jì)監(jiān)督，不僅可以有效防止工程高估冒算、弄虛作假、質(zhì)量低劣等現(xiàn)象，而且還能夠達(dá)到加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，維護(hù)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益，防止商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生，提高醫(yī)院管理水平和節(jié)約資金的目的。

（2）審計(jì)處在建設(shè)過程中既要做好工程結(jié)算審計(jì)還要做好管理審計(jì)，對(duì)監(jiān)理公司的監(jiān)理控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督。通過深入現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)施工中的質(zhì)量、造價(jià)等問題及時(shí)回饋給基建管理部門和監(jiān)理公司，從審計(jì)監(jiān)督的角度提出具體工作要求和整改建議以及處罰措施。由于審計(jì)的介入，彌補(bǔ)了基建、監(jiān)理管理工作中的漏洞，降低了工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，在保證質(zhì)量的前提下縮短工期、降低造價(jià)，提升了醫(yī)院工程建設(shè)管理的整體水平。

（3）充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、提高審計(jì)質(zhì)量。由于醫(yī)院近幾年門診及住院病人的急劇增加，臨床出現(xiàn)病房、床位緊張現(xiàn)象，部分科室功能已不能滿足使用需求。因此醫(yī)院先后不斷對(duì)老病房進(jìn)行改造、擴(kuò)建。由于土建、裝飾、安裝工程項(xiàng)目較多，在竣工結(jié)算審計(jì)中為提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)部門最早在工程中引進(jìn)市定額站開發(fā)的勝通軟件，大大提高工作效率，審計(jì)質(zhì)量得到更好的保證。

（4）做好工程結(jié)算審計(jì)工作。醫(yī)院近幾年發(fā)展迅速，工程量比較大，審計(jì)處自身力量重點(diǎn)做好了工程的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)，及零星修繕的單獨(dú)審結(jié)；配合工程咨詢公司做好較大工程項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)掌握的跟蹤資料，認(rèn)真細(xì)致的核對(duì)工程量、材料的品牌、價(jià)格、簽證資料，定額套用，通過審計(jì)復(fù)核把關(guān)為醫(yī)院節(jié)約資金。在配合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的結(jié)算工作中，審計(jì)處依據(jù)平時(shí)跟蹤的工程資料對(duì)事務(wù)所出具的報(bào)告進(jìn)行復(fù)核審計(jì)把關(guān)，控制工程造價(jià)極大地維護(hù)醫(yī)院的利益節(jié)省了資金。

（5）切實(shí)維護(hù)醫(yī)院利益，解決科室實(shí)際問題。如ICU二區(qū)建設(shè)中，溫控、濕控未達(dá)到合同約定，督促施工單位解決；對(duì)部分工程質(zhì)量問題、違反合同約定，對(duì)施工單位限期改正并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

（6）審計(jì)處參與所有的招投標(biāo)工作，參與投標(biāo)單位的資質(zhì)審核、考察；審簽經(jīng)濟(jì)合同；做好科室負(fù)責(zé)人交接、日常審計(jì)監(jiān)督等工作；為掌握物資材料的市場(chǎng)價(jià)格，審計(jì)處單獨(dú)進(jìn)行市場(chǎng)實(shí)地考察；通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷單據(jù)會(huì)簽，開展延伸審計(jì)，如院區(qū)劃線的審計(jì)、科室牌、廣告牌的審計(jì)等，提出審計(jì)意見。

5加強(qiáng)內(nèi)審建設(shè)，提高內(nèi)審人員思想業(yè)務(wù)素質(zhì)

建設(shè)一支思想作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)技術(shù)過硬的審計(jì)隊(duì)伍，是做好審計(jì)工作的決定因素。（1）創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)審計(jì)人員鉆研業(yè)務(wù)。審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力才行。醫(yī)院創(chuàng)造條件，讓審計(jì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，參加會(huì)計(jì)、審計(jì)人員繼續(xù)教育，及內(nèi)審協(xié)會(huì)組織的會(huì)議，及時(shí)了解、跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作技能均有了極大的提高。（2）多壓擔(dān)子，讓審計(jì)人員在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。管理學(xué)上有句名言：管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于知而在于行，其驗(yàn)證不在于邏輯而在于成果，其唯一權(quán)威就是成就。在有了一定的專業(yè)技能以后，必須與實(shí)際工作相結(jié)合，多做工作，不懂的地方向?qū)＜易稍?，在?shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，當(dāng)接觸的問題多了、解決的問題多了，就逐步樹立了審計(jì)的權(quán)威。（3）勇于奉獻(xiàn)，忘我工作。（4）嚴(yán)格要求，廉潔自律。

6結(jié)束語

篇2

關(guān)鍵詞：基建工程；審計(jì)；有效控制

基本建設(shè)工程審計(jì)是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工程項(xiàng)目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好工程項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)多年的工作體會(huì)，不妨通過對(duì)工程全過程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)，采取從事前、事中、事后三個(gè)方面來提高審計(jì)監(jiān)督效果，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度。

一、工程事前審計(jì)是保證工程投資效益的前提

1.1設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要階段

科學(xué)設(shè)計(jì)把好工程第一關(guān)，合理設(shè)計(jì)是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段，設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。一句話設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價(jià)高低的主要因素，一般決定了工程造價(jià)的90%。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)。

1.2工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程公開、公平、合法、合規(guī)性審計(jì)

目前在我國(guó)固定資產(chǎn)投資體制中實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，一方面達(dá)到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，實(shí)行公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，就目前在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中重要存在一些問題，不可忽視。近幾年，我國(guó)各地都聲稱本地工程招標(biāo)率已達(dá)100%，但實(shí)際現(xiàn)實(shí)的工程項(xiàng)目中大部分存在招投標(biāo)嚴(yán)重“失靈”。根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)審計(jì)署對(duì)長(zhǎng)江重要堤坊隱蔽工程的審計(jì)結(jié)果顯示，“工程腐敗，從招投標(biāo)開始”。在隱蔽工程施工過程中，某施工項(xiàng)目部經(jīng)理就對(duì)員工說“這個(gè)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)就發(fā)生了合同價(jià)3個(gè)點(diǎn)的中介費(fèi)。工程要賺錢不容易，只有少拋石料，造假?！逼浣Y(jié)果不堪設(shè)想。通過招投標(biāo)本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費(fèi)資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)是工程審計(jì)中至關(guān)重要的內(nèi)容，絕不可忽視它。

二、工程事中控制是做好工程審計(jì)的關(guān)鍵

2.1對(duì)施工單位工程實(shí)施組織措施

要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實(shí)控制人員，任務(wù)分工和職能分工。財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員緊密配合，對(duì)工程施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，明確各自的責(zé)任。財(cái)務(wù)審計(jì)人員編制好自己的工作計(jì)劃，定期對(duì)工程各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況。在審計(jì)過程中，經(jīng)常與工程審計(jì)人員互通信息，交換意見。以保證工程建設(shè)資金的專項(xiàng)使用。

2.2對(duì)施工單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施

每實(shí)施一項(xiàng)建設(shè)工程，根據(jù)項(xiàng)目手續(xù)的審批程度和項(xiàng)目資金的籌措到位情況。財(cái)務(wù)人員必須編制好資金使用計(jì)劃，明確投資目標(biāo)和付款方式。在項(xiàng)目施工階段每月對(duì)施工單位的進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗(yàn)收，并要求上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，附有詳細(xì)的工程量。建設(shè)單位預(yù)算審計(jì)人員對(duì)該工程月進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，查看所報(bào)進(jìn)度是否屬實(shí)，工期是否正常施工。這樣，由每月的進(jìn)度報(bào)表，看工程整體的形象進(jìn)度；由每月的形象進(jìn)度看工程的整體工期情況，累計(jì)工程款的投入使用情況。從而復(fù)核工程付款的比例，再由財(cái)務(wù)人員簽發(fā)證書。

這種在項(xiàng)目工程施工過程中進(jìn)行投資的跟蹤控制，可以定期地進(jìn)行投資，實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)糾正，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方的建設(shè)資金的正確使用。

2.3對(duì)施工單位工程實(shí)施技術(shù)措施

每項(xiàng)工程都在設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上，施工單位根據(jù)施工圖紙，在開工時(shí)對(duì)圖紙進(jìn)行復(fù)核，即建設(shè)單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會(huì)審。這是一道開工時(shí)關(guān)鍵的程序和內(nèi)容，且萬萬不可忽視。此項(xiàng)工作關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價(jià)是否合理。建設(shè)單位必須認(rèn)真對(duì)待。否則，施工中將會(huì)出現(xiàn)一系列的設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證，相應(yīng)地增加工程造價(jià)，給建設(shè)方帶來或大或小的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

當(dāng)然工程施工過程中，設(shè)計(jì)更變和現(xiàn)場(chǎng)隱蔽簽證是不可避免的，但我們?nèi)绾螌?duì)待此項(xiàng)問題呢？十幾年來的工作經(jīng)驗(yàn)充分證明：一是我們的甲方代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是否到位，對(duì)施工階段的每一分部、分項(xiàng)工程是否親臨施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料，在保證施工正常運(yùn)行的情況下，做到現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性和可靠性。二是我們對(duì)設(shè)計(jì)方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變，必須要改變?cè)袌D紙時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)工作者來說必須親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，廣泛聽取各方的意見，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量，盡可能把工程造價(jià)降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，減少項(xiàng)目施工中不必要的費(fèi)用發(fā)生。

2.4對(duì)施工單位工程實(shí)施合同措施

建筑安裝承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是國(guó)家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。我國(guó)有關(guān)部門頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對(duì)此做出了明確規(guī)定，為在基本建設(shè)中推行建設(shè)工程合同制度提供了法律依據(jù)。工程合同的簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，嚴(yán)格把工程造價(jià)關(guān)，認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容，最好實(shí)行聯(lián)合審計(jì)制，資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門層層把關(guān)，盡可能減少不必要的損失，把工程費(fèi)用降至最低。

三、工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證

3.1審查“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)

在工程竣工驗(yàn)收后，整體工程已全部竣工，承建單位把所有的精力全部投入到建設(shè)項(xiàng)目竣工決算之中。整個(gè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際支出費(fèi)用進(jìn)行成本核算，編制竣工決標(biāo)，比較分析工程造價(jià)等。在此階段我們作為建設(shè)單位的審計(jì)部門，必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況逐一審查，按照工程施工組織設(shè)計(jì)做基礎(chǔ)依據(jù)，審查其是否有效控制施工費(fèi)用，工程質(zhì)量是否達(dá)到招標(biāo)或合同的約定，審查其工程項(xiàng)目交付使用是否真實(shí)完整、按施工圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現(xiàn)象。

3.2審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，把握工程量計(jì)算關(guān)

工程竣工后期審計(jì)重點(diǎn)是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接影響計(jì)算直接費(fèi)和其它各項(xiàng)費(fèi)用，它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，工程量的計(jì)算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計(jì)算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其它他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，確保工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，避免施工單位預(yù)算員做結(jié)算時(shí)有意加大工程和重復(fù)計(jì)算的情況。

3.3審查工程決算書的編制是否符合規(guī)定

在審計(jì)中，查看定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工決算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號(hào)計(jì)價(jià)時(shí)，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程高套定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算，計(jì)取費(fèi)用。

3.4審查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定

在審計(jì)過程重點(diǎn)審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。工程結(jié)算是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)算利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用組成，單位工程項(xiàng)目是根據(jù)工程類別計(jì)取工程取費(fèi)的，工程費(fèi)用取計(jì)的管理費(fèi)取費(fèi)一般占直接費(fèi)的25%以上，因此，確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率，取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確是非常重要的。

3.5審查工程項(xiàng)目中建筑材料用量及價(jià)差的準(zhǔn)確性

一般來說土建工程材料費(fèi)用占建筑工程造價(jià)總費(fèi)用的70%左右，近幾年建筑市場(chǎng)材料變化很大，建設(shè)單位對(duì)建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控，就無法控制工程造價(jià)，導(dǎo)致工程投資不能有效利用。所以通過工程審計(jì)，可以糾正材料結(jié)果費(fèi)用高的現(xiàn)象，來控制工程造價(jià)、提高投資效果。在工作中往往會(huì)遇到工程項(xiàng)目中所用材料的質(zhì)量與規(guī)格、型號(hào)與工程結(jié)算所提供資料的材料根本不符，不但材料價(jià)格存在著嚴(yán)重的不合理差價(jià)，而且材料的質(zhì)量和功能不合乎圖紙的施工要求，出現(xiàn)以假亂真，以次充好的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致了工程質(zhì)量的整體效果差，縮短了工程設(shè)施的使用壽命。:

3.6審查工程項(xiàng)目的隱蔽工程記錄，變更簽證單

篇3

會(huì)計(jì)審計(jì)對(duì)于質(zhì)量有幾點(diǎn)要求，真實(shí)性、完整性、合法性以及及時(shí)性。這是會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量的基本要求，要想提升質(zhì)量必須從這幾方面著手，同時(shí)也要注意到會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員自身的素質(zhì)，以及相關(guān)的規(guī)章制度，這些都是提升會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵之處。對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督，最重要的一點(diǎn)就是監(jiān)督工作人員，要保障其有著優(yōu)秀的品質(zhì)，在工作過程中能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，對(duì)于不合格的現(xiàn)象要及時(shí)上報(bào)，并責(zé)令其改正。同時(shí)要健全監(jiān)督體制，有一個(gè)完善的體制做保障，使得工作人員更加有底氣。

二、提升會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施

（一）提高會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量的措施

會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在于滿足上面提到的幾點(diǎn)要求，首要一點(diǎn)就是要提升會(huì)計(jì)審計(jì)人員的自身素質(zhì)，把好招聘關(guān)，一方面從人才源頭著手，提升審計(jì)人員自身素質(zhì)，另一方面還要從員工培訓(xùn)方面著手，改變員工觀念，使其保持最新的工作理念，從而確保會(huì)計(jì)審計(jì)工作的高質(zhì)量。在招聘過程中，要根據(jù)員工的能力和技能做好相應(yīng)的分配工作，要對(duì)其會(huì)計(jì)審計(jì)能力進(jìn)行考核，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，能力是可以培養(yǎng)的，素質(zhì)更加重要，在員工招聘的過程中，要注意員工素質(zhì)的篩選，保證員工有良好的道德品質(zhì)和人文修養(yǎng)，保證其對(duì)企業(yè)的忠心，以及吃苦耐勞等優(yōu)秀的品質(zhì)，因?yàn)榧寄苁桥嘤?xùn)的，道德更加重要。在培訓(xùn)的過程中要理念和技術(shù)結(jié)合，同時(shí)結(jié)合規(guī)章制度對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行滲透，這樣無形之中讓員工有一個(gè)遵守規(guī)章制度遵守法律法規(guī)的觀念，從而在審計(jì)過程中能夠很好的遵守，進(jìn)而提升審計(jì)質(zhì)量。另一方面要將企業(yè)的各種制度進(jìn)行完善，例如獎(jiǎng)懲制度，讓員工體會(huì)到企業(yè)的公正，使得企業(yè)上下一心，這樣才能更好的工作。內(nèi)部員工關(guān)系也是重要的一環(huán)，領(lǐng)導(dǎo)要注重管理的協(xié)調(diào)，讓員工體會(huì)到‘家’的感覺，這樣就會(huì)全心全意為企業(yè)謀利益，不會(huì)做出有損企業(yè)的事情。還要定期開展交流活動(dòng)，吸收其他企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從而豐富會(huì)計(jì)工作者的工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，還可以通過交流活動(dòng)吸收人才，為企業(yè)服務(wù)。

（二）提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施

會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的就是為了保證會(huì)計(jì)審計(jì)工作以及會(huì)計(jì)其他工作的正常進(jìn)行，防止出現(xiàn)通過惡略手段制造假的賬目等現(xiàn)象，要想將會(huì)計(jì)監(jiān)督工作做到位可以從企業(yè)的目標(biāo)管理入手，做好企業(yè)的目標(biāo)管理工作。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，都有著其不同的目標(biāo)，因此企業(yè)監(jiān)督工作要根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以符合企業(yè)的發(fā)展軌跡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，要將企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相結(jié)合。企業(yè)目標(biāo)一旦確立下來，就必須將目標(biāo)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中用到的各種資金的支配等都是需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行整合分析的，這個(gè)過程會(huì)計(jì)監(jiān)督工作得重要性就體現(xiàn)了出來，數(shù)字化的過程其實(shí)就是監(jiān)督的過程，同時(shí)的數(shù)字化完成后還要對(duì)其進(jìn)行任務(wù)分配，對(duì)于個(gè)人身上的指標(biāo)，要有一個(gè)考核階段，會(huì)計(jì)工作人員通過個(gè)人的數(shù)字對(duì)工作人員的日常的工作行為進(jìn)行監(jiān)督，這個(gè)過程同樣也是會(huì)計(jì)監(jiān)督的一個(gè)重要階段，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能是在目標(biāo)的確定，目標(biāo)數(shù)字化以及目標(biāo)的分配整個(gè)過程中發(fā)揮出來的，可見提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的首要在于做好企業(yè)目標(biāo)的管理工作，使得監(jiān)督工作和目標(biāo)相協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)監(jiān)督職能能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）提高會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督共同的措施

1.完善企業(yè)的內(nèi)控體系

提升員工的素質(zhì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供人才保障，加強(qiáng)目標(biāo)管理能夠令監(jiān)督工作和企業(yè)的目標(biāo)相協(xié)調(diào)，從而更好的發(fā)揮職能。內(nèi)部控制體系是對(duì)會(huì)計(jì)工作過程中進(jìn)行約束的一種管理體系，他的完善能夠保障會(huì)計(jì)行為的規(guī)范性，從而使得最終的結(jié)果更加真實(shí)。內(nèi)控系統(tǒng)對(duì)于控制內(nèi)部的所有的工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，確保會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，圍繞目標(biāo)努力，做到最好。領(lǐng)導(dǎo)者要有足夠的重視，這樣才能令整個(gè)體系都能夠穩(wěn)定的運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)者要有一定的全局意識(shí)，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，要以提高員工的凝聚力為基礎(chǔ)，使得會(huì)計(jì)審計(jì)運(yùn)功和會(huì)計(jì)監(jiān)督員工都能夠有所依靠，從而提升審計(jì)質(zhì)量和監(jiān)督的效率。部門的凝聚力也是內(nèi)控體系的重要組成部分，會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督雖然說是兩種工作，扮演著不同的角色，但是其工作目的是一樣的，都是為企業(yè)盈利，所以財(cái)務(wù)部門要團(tuán)結(jié)一心，在工作上相互幫助。各個(gè)部門之間要注重協(xié)調(diào)和溝通，從而保障會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。

2.引入外部審計(jì)單位

提升企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督可以在內(nèi)部的基礎(chǔ)上引入外部審計(jì)單位，從而提升審計(jì)質(zhì)量和監(jiān)督水平。同時(shí)還可以同其他企業(yè)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督人員你的交換，學(xué)習(xí)對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)自身的缺點(diǎn)從而有效的改正。外部審計(jì)單位主要是對(duì)內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果進(jìn)行再次審計(jì)，監(jiān)督人員監(jiān)督其工作，通過內(nèi)外的相互作用，從而確保最終的審計(jì)質(zhì)量。政府部門也要加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督的在監(jiān)督工作，防止企業(yè)因?yàn)橐患核嚼茐氖袌?chǎng)的平衡，破壞實(shí)誠(chéng)公平公正的秩序，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，對(duì)于工作人員要提升其專業(yè)能力和自身的素質(zhì)。同時(shí)要完善相關(guān)的法律法規(guī)，從制度上對(duì)其進(jìn)行約束，從而保障會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督水平得到提升。

三、總結(jié)

篇4

(一)工程收入確認(rèn)審計(jì)存在的問題

部分施工企業(yè)為了達(dá)到“以豐補(bǔ)歉、留有余地”的收益計(jì)劃，一般都會(huì)在收入確認(rèn)中少計(jì)入一部分收入，而這一部分收入則會(huì)在工程決算審計(jì)中補(bǔ)足。再者，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主為了拖欠工程款而遲遲不作工程決算審計(jì)，該種情況在建筑行業(yè)中較為普遍，部分建設(shè)單位將已交付使用的固定資產(chǎn)掛于“在建工程”賬戶上，這些問題都給施工企業(yè)準(zhǔn)確確認(rèn)收入產(chǎn)生極大不良影響。最后，工程收入確認(rèn)工作中容易出現(xiàn)重復(fù)確認(rèn)收入的行為，這是因?yàn)橐恍┦┕て髽I(yè)會(huì)下設(shè)多個(gè)子公司，若這些子公司在共同承建一個(gè)建筑工程項(xiàng)目時(shí)，則其在確認(rèn)收入審計(jì)階段便會(huì)出現(xiàn)重復(fù)確認(rèn)收入的情況。

(二)工程收入確認(rèn)審計(jì)的方法

審計(jì)人員必須依靠自身豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)及所掌握的信息來選擇正確的審計(jì)方法，以確保審計(jì)效率及審計(jì)質(zhì)量可以滿足建筑施工企業(yè)工程收入確認(rèn)審計(jì)的要求，可以利用檢查項(xiàng)目累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)收入與累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)成本是否相匹配的方法，這也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程收入確認(rèn)審計(jì)工作中是否存在問題的有效途經(jīng)，以便于企業(yè)可以對(duì)尚未結(jié)算的工程項(xiàng)目收入進(jìn)行調(diào)整。審計(jì)人員通過獲取以往二、三年以內(nèi)的已竣工決算工程收入確認(rèn)資料，與會(huì)計(jì)帳面上確認(rèn)的收入與竣工決算應(yīng)確認(rèn)的收入進(jìn)行對(duì)比分析，這樣便可以將計(jì)算出的第一個(gè)收入確認(rèn)誤差率作為資產(chǎn)負(fù)債表日收入確認(rèn)工作的參考。最后，審計(jì)人員在工程收入確認(rèn)審計(jì)方法選擇中，必須根據(jù)工程實(shí)際情況來進(jìn)行選擇，例如，根據(jù)建筑工程規(guī)模、施工難度等來合理選擇全面審核法、重點(diǎn)審核法以及個(gè)別審核法等，而審計(jì)工作中工作人員必須要對(duì)重點(diǎn)檢查收入的計(jì)算進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)，并要通過深入分析確定其是否存在隨意確認(rèn)收入或虛減本期收入等不良問題，以及其以非貨幣性資產(chǎn)抵償應(yīng)收工程款的確認(rèn)和計(jì)量是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定等。

二、建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本的內(nèi)部審計(jì)

(一)工程項(xiàng)目成本審計(jì)存在的問題

建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本內(nèi)部審計(jì)工作中，其主要內(nèi)容涵蓋了材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用、其他直接費(fèi)用（含臨時(shí)建筑設(shè)施費(fèi)）及間接費(fèi)用等，其中關(guān)于材料費(fèi)，工程項(xiàng)目在采用甲供料時(shí)，由于合同雙方很少會(huì)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行成本對(duì)賬，這便導(dǎo)致其容易出現(xiàn)漏記甲方供料成本現(xiàn)象；另因建筑施工企業(yè)日常核算管理制度不完善等因素影響，在建筑原材料入庫、出庫環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制較為薄弱，存在新購進(jìn)材料未經(jīng)入庫手續(xù)便進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象，材料出庫統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出，存在未按實(shí)際消耗出庫的現(xiàn)象，這便容易導(dǎo)致其出現(xiàn)材料管理和核算漏洞等事件。部分建筑施工企業(yè)在建筑材料采購過程中沒有按照定額采購原則，一般都會(huì)按照施工實(shí)際情況進(jìn)行材料購進(jìn)，這便會(huì)影響到工程竣工后核算施工圖材料用量與實(shí)際消耗數(shù)量不符。部分企業(yè)通過增加人工費(fèi)用和材料費(fèi)用，偷逃稅款等，還有一部分企業(yè)利用發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等名義來處理違規(guī)支出等，這些問題都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目成本審計(jì)工作的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。

(二)工程成本審計(jì)方法

工程成本審計(jì)工作在針對(duì)一些跨年度建筑工程項(xiàng)目中，要求審計(jì)人員必須要按照年累計(jì)分成本項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，通過這種方式可以確定工程項(xiàng)目的收入與成本是否匹配，這也是幫助審計(jì)人員有效發(fā)現(xiàn)成本核算工作中異常工程項(xiàng)目的有效方法。再者，在針對(duì)建筑工程施工材料費(fèi)用成本審計(jì)工作中，審計(jì)人員首先要確認(rèn)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系是否健全，然后要對(duì)企業(yè)施工材料出入庫制度是否完善、是否存在少進(jìn)多出或挪作他用等異常、期末材料盤點(diǎn)結(jié)果是否準(zhǔn)確、是否存在認(rèn)為加大工程成本等問題進(jìn)行嚴(yán)格檢查。審計(jì)人員可以采用分析性復(fù)核程序來確認(rèn)人力資源費(fèi)用成本方面是否存在異常項(xiàng)目，例如，審計(jì)人員可以通過工資核算是否以簽名工資結(jié)算為依據(jù)，是否與相應(yīng)完成的工程量用工相匹配，并要抽查工資結(jié)算憑證來確認(rèn)工資、獎(jiǎng)金等的計(jì)算是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，上述多種審計(jì)方法都可以有效提高工程審計(jì)工作成果。建筑施工企業(yè)應(yīng)檢查費(fèi)用的計(jì)量是否合規(guī)，例如臨時(shí)建筑設(shè)施費(fèi)用應(yīng)按照建設(shè)合同施工期分期攤銷，預(yù)計(jì)水電費(fèi)用時(shí)應(yīng)該有甲乙雙方認(rèn)可的原始憑證為依據(jù)。

三、結(jié)束語

篇5

跟蹤審計(jì)一方面能夠及時(shí)地對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，確保審計(jì)對(duì)隱蔽工程真實(shí)性與準(zhǔn)確性的監(jiān)督，大大地提高了工程建設(shè)的審計(jì)質(zhì)量。另一方面因變更工程造成需重新組價(jià)的，由跟蹤審計(jì)在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況審定，確保了變更工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價(jià)。與監(jiān)理單位“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，有利于實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制目標(biāo)。過去對(duì)工程造價(jià)實(shí)行事后審計(jì)，監(jiān)理工作人員在工程結(jié)束后還要向?qū)徲?jì)組人員作較長(zhǎng)時(shí)間的解釋工作。實(shí)行跟蹤審計(jì)之后，審計(jì)人員全過程進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程建設(shè)所涉及到的分部、分項(xiàng)進(jìn)行跟蹤和現(xiàn)場(chǎng)取證、驗(yàn)收。不僅有利于工程建設(shè)綜合效益最大化，而且有利于監(jiān)理人員能夠投入更多時(shí)間、精力對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理。有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)。目前工程建設(shè)實(shí)行的“經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)”中標(biāo)，必將誘惑個(gè)別企業(yè)“低價(jià)投標(biāo)”，“低價(jià)中標(biāo)企業(yè)”更希望在施工過程中通過工程變更等方式來獲利以彌補(bǔ)“低價(jià)”所造成直接經(jīng)濟(jì)損失，這對(duì)未中標(biāo)企業(yè)必將不公平。通過實(shí)行跟蹤審計(jì)，對(duì)變更等工程的計(jì)量與計(jì)價(jià)增加了一道監(jiān)督環(huán)節(jié)，既有利于建設(shè)單位節(jié)約投資，又有利于工程建設(shè)的廉政，更能有效抑制低價(jià)惡意中標(biāo)的現(xiàn)象。跟蹤審計(jì)既能及時(shí)糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工程造價(jià)的因素，又能通過審計(jì)人員認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，制止或預(yù)防工程計(jì)量、計(jì)價(jià)的虛報(bào)、漏算與誤算，還可以杜絕事后審計(jì)時(shí)建設(shè)單位與施工單位對(duì)隱蔽工程結(jié)算時(shí)相互扯皮等現(xiàn)象發(fā)生。

2跟蹤審計(jì)架構(gòu)

跟蹤審計(jì)以“資金鏈”為主線，以控制“工程造價(jià)審核”為關(guān)鍵，以實(shí)現(xiàn)“全過程動(dòng)態(tài)控制”為核心目標(biāo)。工程建設(shè)是一個(gè)由多方參與的綜合性活動(dòng)，需要各項(xiàng)目參加者相互配合協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作形成合力，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。同樣跟蹤審計(jì)工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)施過程中必然受到審計(jì)項(xiàng)目管理各責(zé)任主體行為影響，協(xié)調(diào)好跟蹤審計(jì)與各主體之間的關(guān)系，明確各主體之間的職責(zé)分工、理順各主體之間的聯(lián)系渠道是審計(jì)人員順利開展工程建設(shè)跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵。跟蹤審計(jì)受建設(shè)單位委托應(yīng)與建設(shè)單位相輔相成，配合好建設(shè)單位起到審計(jì)監(jiān)督作用，做到監(jiān)督“到位而不越位”。跟蹤審計(jì)作為獨(dú)立第三人身份應(yīng)與監(jiān)理單位相互配合、相互制約并形成合力，施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)以監(jiān)理為主，跟蹤審計(jì)為輔。跟蹤審計(jì)不直接干涉施工單位所從事的工程建設(shè)活動(dòng)，主要是發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，提出合理化建議，并將建議和審核結(jié)果通過建設(shè)單位來貫徹實(shí)施。1）跟蹤審計(jì)從工程建設(shè)的源頭介入，即對(duì)前期決策、投資立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程合同、工程概預(yù)算等都嚴(yán)格把關(guān)，以避免竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)無法糾正的問題和無法挽回的損失。2）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，參加建設(shè)單位的技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更、工程例會(huì)、施工組織計(jì)劃、技術(shù)措施方案等重要會(huì)議，及時(shí)掌握工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度等信息做好會(huì)議紀(jì)要并存檔。3）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，通過“聽、問、動(dòng)、記、學(xué)”等方式，全面系統(tǒng)收集各類原始資料并及時(shí)梳理形成書面的第一手文字或圖片等材料，動(dòng)態(tài)掌控施工進(jìn)度、工程質(zhì)量。了解施工過程涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則和組價(jià)方式、方法，定期核對(duì)施工單位的工程內(nèi)容、工程數(shù)量、工程質(zhì)量并作好相關(guān)記錄。4）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)按合同約定要求施工單位及時(shí)報(bào)送工程結(jié)算資料，并及時(shí)核定、存檔。對(duì)于設(shè)計(jì)變更及增加的分項(xiàng)、分部工程所有的組價(jià)都必須先申報(bào)，經(jīng)監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)共同審定后再作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。5）審計(jì)項(xiàng)目組成員應(yīng)建立詳細(xì)、全面、真實(shí)的“跟蹤審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬”，由審計(jì)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人及時(shí)、準(zhǔn)確登記審計(jì)時(shí)間、工作紀(jì)實(shí)?！芭_(tái)賬”一定要注重反映量化成果，使之成為能夠全面反映跟蹤審計(jì)全貌的工作日志。

3跟蹤審計(jì)在施工階段審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

施工階段是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中最重要、時(shí)間最長(zhǎng)、變化最多階段。跟蹤審計(jì)在此階段屬于查漏、防弊的一個(gè)監(jiān)督控制機(jī)制。一方面要求跟蹤審計(jì)檢查項(xiàng)目相關(guān)單位和部門合同的履行情況及有無轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，檢查施工單位實(shí)際項(xiàng)目班子成員是否與投標(biāo)文件一致、檢查專業(yè)分包是否嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行等。另一方面需要對(duì)工程進(jìn)度款、主要材料價(jià)格認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤與審計(jì)。

3.1工程進(jìn)度款跟蹤與審計(jì)工程進(jìn)度款正常撥付是保證工程安全、進(jìn)度和質(zhì)量的重要因素，同時(shí)，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的撥付，也是提高資金使用率，防止提前或超付工程進(jìn)度款的重要手段。施工單位按照合同專用條款的約定編制當(dāng)月工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表及月度工程價(jià)款結(jié)算書，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位審核確認(rèn)后，跟蹤審計(jì)人員本著實(shí)事求是原則，應(yīng)先到施工現(xiàn)場(chǎng)查看申報(bào)工程量與實(shí)際施工進(jìn)度是否一致，審核簽證記錄的真實(shí)性、合法性，審核工程所套定額是否與工程執(zhí)行定額相符后出具審核意見并提供工程項(xiàng)目月進(jìn)度付款建議書。同時(shí)跟蹤審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)每月進(jìn)度撥付實(shí)際情況建立臺(tái)賬，避免出現(xiàn)工程還沒有竣工而進(jìn)度款超過合同規(guī)定的數(shù)額。

3.2主要材料價(jià)格認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)跟蹤與審計(jì)主要材料（含特殊材料）、設(shè)備價(jià)格在工程造價(jià)中占較高的比重，因此對(duì)其價(jià)格的審計(jì)也是施工階段的審計(jì)重點(diǎn)，主要材料和設(shè)備價(jià)格的確定目前主要有兩種方式：一類是承包方提供材料和設(shè)備，由承包方材料員提供三個(gè)以上供應(yīng)商（品牌、型號(hào)、企業(yè)名稱及其它原始資料），由業(yè)主成立的價(jià)格審核小組會(huì)同監(jiān)理方、跟蹤審計(jì)方進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，對(duì)所用材料的質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)，為結(jié)算審計(jì)提供詳實(shí)真實(shí)憑據(jù)。另一類由發(fā)包方提供材料即“甲供材料”，對(duì)甲供材料跟蹤審計(jì)人員應(yīng)協(xié)助進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研或提供咨詢服務(wù)，并對(duì)其是否經(jīng)過招投標(biāo)程序進(jìn)行審核。因施工階段材料、價(jià)格繁多且不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同企業(yè)其材料設(shè)備價(jià)格差異較大，一方面承包商提供的材料價(jià)格容易偏高、混亂，另一方面在四川工程造價(jià)信息上僅有部分品牌的材料、設(shè)備價(jià)格。因而業(yè)主方要求跟蹤審計(jì)人員不定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，只有這樣才能對(duì)承包方提供的材料價(jià)格及質(zhì)量進(jìn)行合理審計(jì)，同時(shí)也要求跟蹤審計(jì)人員還要到施工現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，防止施工單位以次充好、降低等級(jí)采購材料。

3.3工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證跟蹤與審計(jì)工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書，現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、技術(shù)核定單、簽證記工單等工程原始資料，這些工程資料作為所發(fā)生變更的原始證據(jù)，是反映工程變更的重要依據(jù)。因此跟蹤審計(jì)必須對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等原始資料的真實(shí)性、有效性、時(shí)效性進(jìn)行審核。同時(shí)配合建設(shè)單位，提出建設(shè)性的優(yōu)化方案。

3.4隱蔽工程跟蹤與審計(jì)工程施工中會(huì)涉及到大量的隱蔽工程，隱蔽工程量及組價(jià)的確定是否屬實(shí)會(huì)對(duì)竣工決算產(chǎn)生直接影響，又由于隱蔽工程不可能復(fù)原和再現(xiàn)，因此也是最難監(jiān)督、最容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。所以建設(shè)單位一方面要求跟蹤審計(jì)隨時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，通過實(shí)地勘測(cè)（抄冊(cè)），保存影像資料等方式形成隱蔽工程的原始資料并存檔，另一方面要求施工單位不管隱蔽工程量多少，在封閉前三天必須通知建設(shè)單位、跟蹤審計(jì)、監(jiān)理單位等責(zé)任主體共同查驗(yàn)、取證記錄并簽字確認(rèn)后方可實(shí)施并同步核定工程量，從而避免施工單位在隱蔽工程中出現(xiàn)以次充好、偷工減料、虛報(bào)高估和事后糾紛等的現(xiàn)象發(fā)生。

4體會(huì)

4.1跟蹤審計(jì)是工程建設(shè)審計(jì)的關(guān)鍵由于工程建設(shè)審計(jì)需要收集眾多的信息和資料，既包括實(shí)施、操作層方面，又包括管理、控制層方面，還包括市場(chǎng)信息等，跟蹤審計(jì)人員既要及時(shí)全面掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，清楚招標(biāo)、合同、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，又要進(jìn)駐工地，通過深入現(xiàn)場(chǎng)、抄冊(cè)、影像、參加工程例會(huì)、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收以及現(xiàn)場(chǎng)施工組織計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)措施方案等全面了解安全文明施工、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等情況，為建設(shè)單位提供合理化建議，還需要掌握洽商變更的內(nèi)容、產(chǎn)生原因等，對(duì)施工中材料變更、工程量變更、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行及時(shí)的計(jì)算與核對(duì)，以避免日后可能的糾紛，為工程管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和工程造價(jià)的確定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2審計(jì)方式方法需要多樣化由于工程建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，具有復(fù)雜性、多樣性甚至于不可預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)，決定了審計(jì)方式方法也需要多樣化。審計(jì)成員應(yīng)從審計(jì)對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，整合審計(jì)資源，將事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督高度融合，過程控制與重點(diǎn)部位控制有機(jī)結(jié)合，在工程建設(shè)審計(jì)過程中，從不同角度開展審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控。把握跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把全天候的跟蹤審計(jì)變?yōu)椤爸攸c(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的跟蹤，才能達(dá)到事半功倍的效果。

4.3注重內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)的合作與溝通工程項(xiàng)目審計(jì)工作涉及面廣，具有政策性、專業(yè)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。審計(jì)實(shí)施中應(yīng)充分重視與內(nèi)部、外部審計(jì)的合作。既要加強(qiáng)與上級(jí)委派的工程審計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，又要緊密聯(lián)系監(jiān)理、工程驗(yàn)收等職能部門，還要注重與內(nèi)部審計(jì)或經(jīng)辦部門的溝通，做好雙向解釋工作，只有這樣才有助于審計(jì)工作的開展。

4.4落實(shí)審計(jì)整改，確保審計(jì)的監(jiān)管力度根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)存在的問題進(jìn)行梳理并切實(shí)整改，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加大審計(jì)整改力度，切實(shí)體現(xiàn)“以審促管、以審增效”。使審計(jì)工作能夠有效地融入工程建筑管理工作的正常流程中，提高工程建設(shè)建筑企業(yè)的內(nèi)審意識(shí)，加大審計(jì)工作的監(jiān)管作用，提高審計(jì)部門的地位，確保審計(jì)作用的發(fā)揮。

5結(jié)束語

篇6

（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的概念

界定竣工決算是指在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用期間，在監(jiān)理單位和施工單位的配合下，由建設(shè)單位編制的工程從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程中實(shí)際支付的全部建設(shè)費(fèi)用?？⒐Q算為工程建設(shè)項(xiàng)目組交接工作和項(xiàng)目組關(guān)閉提供依據(jù)，為正確核定新增固定資產(chǎn)投資提供基礎(chǔ)。項(xiàng)目竣工決算能綜合反映項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間、投資情況、概算執(zhí)行情況、建設(shè)成果，提高投資決策水平，規(guī)范和完善建設(shè)項(xiàng)目全過程管理。

（二）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的作用

1．為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資管理提供依據(jù)通過建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，項(xiàng)目組能總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)投資使用和項(xiàng)目管理中的問題，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算、決算工作制度，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、降低工程造價(jià)，提升建設(shè)工程的投資管理水平，實(shí)現(xiàn)提高投資效益的目的。

2．為投資計(jì)劃完成情況提供依據(jù)通過竣工決算，可以考核建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；通過工作量完成情況的對(duì)比分析，檢查有無不合理的開支或投資情況。因此，竣工決算能系統(tǒng)的核對(duì)各項(xiàng)工程的實(shí)際情況，反映出新增資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況和投資的效果。

3．為竣工驗(yàn)收提供依據(jù)在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位向上級(jí)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，主要支持材料是建設(shè)單位編制的竣工決算報(bào)告書、項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告，為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收提供了前提條件和依據(jù)。

4.為上級(jí)主管部門修訂定額提供依據(jù)和參考通過對(duì)決算資料的積累和分析，為上級(jí)主管部門編制新定額或補(bǔ)充定額提供參考。

5.為建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估提供參考竣工決算通過對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料的分析、整理，可以為考核建設(shè)項(xiàng)目使用成本及新增資產(chǎn)價(jià)值提供依據(jù)，為建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清產(chǎn)核資和后評(píng)估提供依據(jù)，為以后項(xiàng)目建設(shè)提供投資決策支持。

二、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的編制分析

（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的編制

依據(jù)一是國(guó)家相關(guān)政策性法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定。二是總體開發(fā)方案批文、基本設(shè)計(jì)概算及概算調(diào)整文件等。三是項(xiàng)目的施工資料、變更資料等。四是招投標(biāo)文件、工程承包合同、采購合同、服務(wù)合同以及工程結(jié)算等有關(guān)資料。五是項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料。六是設(shè)備、材料、費(fèi)用等登記臺(tái)賬及明細(xì)表。七是竣工圖及各種竣工驗(yàn)收資料。八是項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。

（二）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的編制步驟

在編制過程中，核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程造價(jià)，清理各項(xiàng)賬務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資，整理經(jīng)審定的交付使用資產(chǎn)、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)出投資，認(rèn)真填報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、做好工程造價(jià)對(duì)比分析、裝訂好竣工圖、編制竣工財(cái)務(wù)決算書，匯總所有以上資料和報(bào)表后按規(guī)定上報(bào)審批，存檔。

（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算編制注意事項(xiàng)

竣工決算須遵照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和主管部門要求，建設(shè)單位應(yīng)成立專門的小組，小組中應(yīng)該包括各部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，以達(dá)到部門相互協(xié)調(diào)的效果，特別是能有主管領(lǐng)導(dǎo)主抓此工作，有專人負(fù)責(zé)組織。由于很多項(xiàng)目公司在工程造價(jià)審核方面缺少人力（工程經(jīng)濟(jì)和技術(shù)人員）、物力、時(shí)間，缺乏經(jīng)驗(yàn)（造價(jià)工程師審核經(jīng)驗(yàn)、各部門協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)），所以竣工決算前，可委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算審核。造價(jià)咨詢公司是以承包合同為基礎(chǔ)，結(jié)合施工變更、工程簽證資料等，做出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審核結(jié)果，作為承包商辦理最終結(jié)算的依據(jù)，是承包合同終結(jié)的憑證，也作為建設(shè)單位進(jìn)行竣工決算的主要資料。項(xiàng)目決算報(bào)告要求內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析對(duì)比客觀真實(shí)。項(xiàng)目費(fèi)用執(zhí)行責(zé)任人是項(xiàng)目決算報(bào)告的第一責(zé)任人，對(duì)報(bào)告的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。此外，竣工決算編制單位應(yīng)提前了解竣工決算審計(jì)辦法，準(zhǔn)備好關(guān)于基建項(xiàng)目資金來源、基建計(jì)劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計(jì)、施工實(shí)施的一切財(cái)物收支等資料，配合審計(jì)單位對(duì)工程的決算審計(jì)工作。

三、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的概念界定及內(nèi)容分析

（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的概念

界定竣工決算審計(jì)是指建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前，審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督，其目的是保障建設(shè)資金合理合法使用，正確評(píng)價(jià)投資效益，促進(jìn)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平。

（二）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的內(nèi)容分析

1．項(xiàng)目竣工決算資料的完整性審計(jì)

完整性審計(jì)是指包括對(duì)項(xiàng)目建議書編制至竣工決算報(bào)告編制時(shí)期所有資料的審計(jì)。如經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，基本設(shè)計(jì)、投資概算、設(shè)備清單、工程預(yù)算、各年度下達(dá)的投資計(jì)劃及調(diào)整計(jì)劃、招評(píng)標(biāo)資料、各種合同及協(xié)議書、已辦理竣工驗(yàn)收的單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收資料、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表等相關(guān)資料。

2．項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況審計(jì)

項(xiàng)目基本建設(shè)程序?qū)徲?jì)是對(duì)項(xiàng)目決策、立項(xiàng)、審批及調(diào)整過程是否符合國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序要求以及施工準(zhǔn)備工作是否按國(guó)家有關(guān)規(guī)定完成的審計(jì)。

3.項(xiàng)目組織管控情況審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目是否制定了相應(yīng)的內(nèi)控制度，內(nèi)控制度是否健全、完善、科學(xué)、有效；項(xiàng)目建設(shè)工期是否按批復(fù)要求有效控制。

4．財(cái)物管理及會(huì)計(jì)核算情況審計(jì)

建設(shè)單位是否按照相關(guān)制度實(shí)施財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；是否依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目，對(duì)建設(shè)成本正確歸集，會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確；生產(chǎn)費(fèi)用與建設(shè)成本以及同一機(jī)構(gòu)管理的不同建設(shè)項(xiàng)目之間是否成本混淆，往來款項(xiàng)是否真實(shí)、合法，有無“賬外賬”等違紀(jì)情況。

5．資金到位和資金使用情況審計(jì)投

資計(jì)劃是否按項(xiàng)目批復(fù)概算全額下達(dá)，建設(shè)資本金是否按投資計(jì)劃及時(shí)足額撥付項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目建設(shè)資金是否實(shí)行專戶、專人、專項(xiàng)管理，有無截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問題；項(xiàng)目建設(shè)資金使用是否建立了嚴(yán)格的審批管理制度；基建收入是否按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

6．概算執(zhí)行情況審計(jì)

核定項(xiàng)目總投資，審查項(xiàng)目投資中設(shè)備購置費(fèi)、主要材料費(fèi)、安裝工程費(fèi)、建筑工程費(fèi)是否按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)組織建設(shè)，有無擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容或因管理問題導(dǎo)致概算超支的情況。審查固定資產(chǎn)其他費(fèi)用、無形資產(chǎn)投資、其他資產(chǎn)投資、其他相關(guān)投資、建設(shè)期貸款利息、流動(dòng)資金等的概算執(zhí)行情況，審查有無超概算的情況，并分析原因。審查批復(fù)概算其他費(fèi)用中基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)的使用情況。

7．交付使用資產(chǎn)情況審計(jì)

審查交付的固定資產(chǎn)、工器具、備品備件、辦公及生活家具的移交手續(xù)是否合規(guī)，對(duì)移交手續(xù)不合規(guī)的要根據(jù)具體情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)查明有無虛交或賬外資產(chǎn)等問題。審查交付無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)是否真實(shí)、準(zhǔn)確。

8．工程結(jié)算情況審計(jì)

查閱工程承包合同，對(duì)合同約定建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)，檢查實(shí)際建設(shè)內(nèi)容是否與約定相符，有無偷工減料、人為降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或其他不按約定內(nèi)容實(shí)施等問題。檢查工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表及有關(guān)結(jié)算資料，對(duì)承包范圍以外另行結(jié)算的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行清理檢查，關(guān)注其是否重復(fù)進(jìn)行結(jié)算。檢查工程設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等追加費(fèi)用的依據(jù)是否充分，變更內(nèi)容是否合理，變更手續(xù)是否齊全。是否符合國(guó)家和總公司有關(guān)規(guī)定。采取統(tǒng)計(jì)抽樣的方式進(jìn)行抽查，對(duì)增加的工程費(fèi)用進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)抽查資料對(duì)總體情況進(jìn)行推算。檢查承包單位提供的工程設(shè)備材料價(jià)差匯總情況，通過追查采購合同對(duì)比明細(xì)概算等方式對(duì)該類費(fèi)用增加進(jìn)行復(fù)核。對(duì)業(yè)主自行采購的物資是否超出設(shè)計(jì)范圍。

9．尾工工程審計(jì)

根據(jù)總概算和工程形象進(jìn)度，核實(shí)尾工工程的未完工程量和尾工投資是否合理，依據(jù)是否充分，有無超概算范圍的工程內(nèi)容等問題。

四、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)常見問題和體會(huì)

（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)常見問題

一是建設(shè)單位竣工決算審計(jì)具備的條件未滿足就向主管部門申請(qǐng)決算審計(jì)。二是竣工項(xiàng)目部分未按原設(shè)計(jì)圖施工或未施工項(xiàng)目。三是實(shí)際變更與變更簽證或設(shè)計(jì)不相符。四是變更工程量增減情況可能虛報(bào)或多報(bào)。五是工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等沒有經(jīng)過招標(biāo)程序。六是工程管理部門或人員對(duì)于工程技術(shù)、質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行管理的同時(shí)，缺乏技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的管理意識(shí)。

（二）搞好建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的幾點(diǎn)體會(huì)

篇7

“廉政”一詞，簡(jiǎn)單地說就是指廉潔從政，勤儉辦事，是對(duì)公共權(quán)利或公共權(quán)利擁有者的一種行為要求。它應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)層次的含義，即從政者從政行為的廉潔和在保證行政目標(biāo)效果的前提下行政成本的簡(jiǎn)約、低廉?！拔幕币辉~則泛指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。廉政文化從一般意義上講，指從事的人員和社會(huì)公眾對(duì)于廉潔從政所持有的認(rèn)知、看法、觀念與習(xí)俗，是社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)輿論、社會(huì)行為的普遍反映對(duì)象。審計(jì)廉政文化從廣義上講．，指從事審計(jì)活動(dòng)的人員對(duì)于廉潔從政所持有的共同思想認(rèn)知和行為規(guī)范。從狹義上講，特指專職從事審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)廉潔從政、廉潔從審所共同持有的思想認(rèn)知、行為和道德規(guī)范。眾所周知，審計(jì)機(jī)關(guān)作為專司國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的政府工作部門，法律賦予了其“維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的職責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)肩負(fù)的特殊使命、特殊職責(zé)決定了審計(jì)廉政文化在內(nèi)涵上應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：其一，為確保審計(jì)機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)所構(gòu)筑和營(yíng)造的具有鮮明職業(yè)特征的審計(jì)廉政文化及其工作方式，具體包括：審計(jì)人員廉潔從審所應(yīng)遵循的制度、規(guī)范、要求和職業(yè)道德準(zhǔn)則；審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)懲防體系及其文化氛圍；審計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的理念及后續(xù)發(fā)展模式。其二，在促進(jìn)整個(gè)社會(huì)廉政建設(shè)上所應(yīng)發(fā)揮的廉政文化導(dǎo)向作用，主要包括審計(jì)監(jiān)督本身所起的糾偏促廉作用和審計(jì)結(jié)果社會(huì)公告、成果運(yùn)用所起的廉政監(jiān)督導(dǎo)向作用。其三，對(duì)社會(huì)公眾了解政府執(zhí)政情況的客觀評(píng)價(jià)、陳述和反饋。如每年各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、專項(xiàng)資金及重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。如果要給審計(jì)廉政文化一個(gè)簡(jiǎn)略寬泛的定義，那么可以這樣說，審計(jì)廉政文化既是促進(jìn)、保障審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員從政行為廉潔公正的職業(yè)道德文化，又是推動(dòng)促進(jìn)社會(huì)廉政建設(shè)的一種輿論導(dǎo)向和行為示范引導(dǎo)。

二、審計(jì)廉政文化的表現(xiàn)形式

從目前審計(jì)機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)情況看，審計(jì)廉政文化主要有以下幾種表現(xiàn)形式：一是以明示行為，強(qiáng)化責(zé)任管理，落實(shí)追究措施為主要內(nèi)容的審計(jì)廉政制度文化。如審計(jì)工作的有關(guān)程序要求規(guī)定、審計(jì)工作紀(jì)律、審計(jì)廉政紀(jì)律、審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定、審計(jì)公示、審計(jì)回訪、審計(jì)廉政查詢等。二是以正面示范引導(dǎo)為主，監(jiān)督檢查和反面警示為輔，習(xí)慣、作風(fēng)培養(yǎng)為基礎(chǔ)的審計(jì)職業(yè)道德文化。旨在通過長(zhǎng)期持續(xù)的思想灌輸、意識(shí)培養(yǎng)和審計(jì)精神的升華提煉，不斷強(qiáng)化審計(jì)人員的思想道德觀念，促使審計(jì)人員忠于職守，客觀公正地履行崗位職責(zé)。如審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)常開展的職業(yè)道德、行為操守教育，對(duì)愛崗敬業(yè)、勤奮工作、無私奉獻(xiàn)精神的宣傳和倡導(dǎo)，定期組織的評(píng)優(yōu)樹模表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，違紀(jì)違法案例警示教育等。三是公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、和諧發(fā)展的審計(jì)廉政組織文化(或稱審計(jì)廉政管理文化)。如配置合理、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織架構(gòu)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)民主和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體：政務(wù)公開、公正透明的工作管理程序；以人為本、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、競(jìng)爭(zhēng)有序的用人管理機(jī)制及黨、政、工、青、婦相互配合，各施所長(zhǎng)的組織影響力等。四是以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為示范表率為特征的價(jià)值導(dǎo)向文化(或稱政治文化)。如領(lǐng)導(dǎo)干部自身文化、素質(zhì)、修養(yǎng)的高低與行政能力及工作水平，對(duì)理想信念的忠誠(chéng)與追求，工作中對(duì)組織、紀(jì)律的服從與遵守，面對(duì)利益誘惑或問題、矛盾時(shí)的態(tài)度與行動(dòng)等。榜樣的示范是認(rèn)知的先導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部在口常工作生活中的言行舉止是廉政文化教育最鮮活最有影響力的生動(dòng)教材。五是以新技術(shù)、新知識(shí)、新裝備的推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)的審計(jì)廉政物質(zhì)文化。如審計(jì)辦公設(shè)施、辦公手段的現(xiàn)代化，金審工程及審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，客觀所需的物質(zhì)生活條件等既是現(xiàn)實(shí)工作中提高審計(jì)質(zhì)量、效率的有效途徑，也是審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)化廉政建設(shè)的有效措施和于段。六是以文明審計(jì)為主要內(nèi)容的審計(jì)行為影響文化。主要包括以求真務(wù)實(shí)，客觀公正，堅(jiān)持原則，敢于碰硬的審計(jì)精神為代表的審計(jì)作風(fēng)形象和以依法、程序、質(zhì)量、文明為依托的文明審計(jì)行為所體現(xiàn)、傳揚(yáng)的審計(jì)廉政價(jià)值觀念對(duì)社會(huì)廉政建設(shè)的影響和示范作用。七是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的審計(jì)廉政文化認(rèn)知理念或稱審計(jì)廉政推動(dòng)文化。主要有兩種表現(xiàn)形式，其一是在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，通過科學(xué)組織調(diào)配審計(jì)資源，采用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方式方法和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成本的節(jié)約、降低，及審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效果的提高、改進(jìn)。其二是在審計(jì)工作中通過組織開展效益審計(jì)、審計(jì)調(diào)查、提出有效的改進(jìn)意見和措施等，促進(jìn)政府不斷改進(jìn)組織管理方式，降低行政成本，提高行政效能，努力實(shí)現(xiàn)微觀審計(jì)監(jiān)督行為和政府宏觀行政管理的雙“廉政”。

審計(jì)廉政文化對(duì)審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)影響主要通過長(zhǎng)期潛在的教育、規(guī)范、引導(dǎo)，產(chǎn)生共有的精神、情感和思維認(rèn)知習(xí)慣，在自身和外部環(huán)境輿論的潛在約束下影響從政行為的選擇與取向。此外，社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)、形象的認(rèn)知與評(píng)價(jià)，也對(duì)審計(jì)廉政文化存在一定的潛在影響，并反過來促進(jìn)審計(jì)工作的深化發(fā)展。

三、審計(jì)廉政文化對(duì)審計(jì)工作的影響和作用

(一)審計(jì)廉政文化為審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍，對(duì)促進(jìn)引導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員公正履行職責(zé)有著重要的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。審計(jì)廉政文化所蘊(yùn)含的內(nèi)在要求和鮮明的職業(yè)特征決定了其對(duì)審計(jì)工作、審計(jì)行為有著重要而深遠(yuǎn)的潛在影響力。廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線，關(guān)系著審計(jì)工作的成敗興衰。同樣廉政文化也從不同側(cè)面、不同角度，以不同的形式時(shí)刻影響和制約著審計(jì)人員的思想和行動(dòng)。濃厚的審計(jì)廉政文化氛圍是審計(jì)機(jī)關(guān)良好作風(fēng)、風(fēng)氣的源頭和支撐。其所凝結(jié)、倡導(dǎo)的廉政思想、廉政信仰、廉政理念是指導(dǎo)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展、和諧推進(jìn)的目標(biāo)指向；是審計(jì)人員正確行使職權(quán)、公正履行職責(zé)所不可或缺的助推力；是審計(jì)人員面對(duì)艱難困苦時(shí)的精神支撐和不竭動(dòng)力。

(二)審計(jì)廉政文化對(duì)增進(jìn)審計(jì)人員的情感、統(tǒng)一思想有著重要的凝聚和鼓舞作用。廉政文化的多種體現(xiàn)方式、眾多表現(xiàn)形式是統(tǒng)一審計(jì)人員的思想道德觀念，滿足審計(jì)人員的精神需求，增進(jìn)相互之間的接觸交流，融洽情感，活躍生活，促進(jìn)團(tuán)結(jié)的媒介和紐帶，對(duì)于鼓舞士氣，煥發(fā)審計(jì)人員的工作激情，統(tǒng)一精神意志具有巨大的感召力、影響力、向心力和凝聚力。

(三)審計(jì)廉政文化對(duì)提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，塑造良好的作風(fēng)、形象有著重要的教育促進(jìn)作用。審計(jì)廉政文化的潛在內(nèi)涵要求審計(jì)人員在審計(jì)工作中必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，明確審計(jì)的目標(biāo)、方向，準(zhǔn)確把握審計(jì)重點(diǎn)，科學(xué)有效地規(guī)劃組織審計(jì)工作，節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)質(zhì)量和工作效率。這些客觀要求促使審計(jì)人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能；此外，審計(jì)廉政文化中所突出強(qiáng)調(diào)的廉潔從政理念也要求審計(jì)人員要始終保持良好的社會(huì)職業(yè)形象，具有較強(qiáng)的自律意識(shí)、過硬的作風(fēng)和堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)毅力，勇于面對(duì)和克

服工作中遇到的艱難困苦，能不辱使命，出色圓滿地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(四)審計(jì)廉政文化對(duì)影響制約審計(jì)人員的行為有著內(nèi)在的規(guī)范約束作用。廉政文化所營(yíng)造的輿論環(huán)境氛圍對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的風(fēng)氣風(fēng)尚有著不可忽視的凈化、提升、烘托、傳播和輻射作用，是影響人們的思維意識(shí)和行為舉止的重要因素。是審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)廉政制度措施得以有效貫徹執(zhí)行的前提、基礎(chǔ)和思想鋪墊。它對(duì)尚未演化成腐敗問題的苗頭性違規(guī)違紀(jì)傾向和初露端倪的不正之風(fēng)有著自發(fā)的監(jiān)督、預(yù)防和抵制作用，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作有著十分重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

四、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的措施要求

(一)明確思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。廉政文化所包含的廣泛內(nèi)涵及其對(duì)審計(jì)工作的影響和作用，要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑?duì)廉政文化建設(shè)問題要予以高度關(guān)注和重視。首先從思想認(rèn)識(shí)上，把它放在事關(guān)審計(jì)工作健康發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的重要高度進(jìn)行思考定位，明確思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，并納入到審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的整體部署，納入到懲防體系建設(shè)的構(gòu)建要素和重要環(huán)節(jié)中，認(rèn)真研究，科學(xué)組織，系統(tǒng)實(shí)施。其次要從組織上切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任人和組織實(shí)施單位，提出工作思路，制訂目標(biāo)規(guī)劃，建立監(jiān)督考核措施，確保廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和全面性，注重各實(shí)施主體、具體環(huán)節(jié)的村{互銜接，尤其要注意結(jié)合審計(jì)工作的特點(diǎn)和實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)性地組織和實(shí)施。第三要從物質(zhì)上給予必要的支持和保證。廉政文化建設(shè)作為一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，周期長(zhǎng)，投入大，覆蓋面廣，參與人數(shù)多。為保證效果，要舍得投入資金、場(chǎng)地、人員、時(shí)問，舍得花氣力、花成本、下功夫，長(zhǎng)期堅(jiān)持才能取得切實(shí)成效。

(二)突出主題，持之以恒，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵是：首先要選準(zhǔn)、確立與審計(jì)工作實(shí)際密切相關(guān)并能長(zhǎng)期發(fā)揮影響作用、具有鮮明的時(shí)代特色的活動(dòng)主題，能長(zhǎng)期涵蓋緊扣審計(jì)工作的主要方面，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)度和影響力。如強(qiáng)化審計(jì)職業(yè)道德建設(shè)、弘揚(yáng)審計(jì)精神等。在此基礎(chǔ)上著力突出思想文化建設(shè)的教育、導(dǎo)向和規(guī)范、凝聚作用，以廉政文化建設(shè)的諸多表現(xiàn)形式為載體，把廉政建設(shè)的目標(biāo)、要求、理念、規(guī)范等融入滲透到審計(jì)工作的組織管理機(jī)制、相關(guān)制度措施和教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中，以統(tǒng)一的思維認(rèn)知共識(shí)，穩(wěn)定的精神宣傳模式，從不同視角、不同方位集中體現(xiàn)突出廉政文化建設(shè)的主題和H標(biāo)，持久堅(jiān)持，穩(wěn)步推進(jìn)。

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問題根據(jù)相關(guān)資料顯示，近年來我國(guó)已經(jīng)在浙江、新疆、江蘇等地展開了新農(nóng)村建設(shè)公共資金績(jī)效審計(jì)，并取得了一定的成績(jī)，這為公共資金績(jī)效審計(jì)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，從目前的公共資金績(jī)效審計(jì)情況來看，仍然存在一些難點(diǎn)與問題，比如，政府財(cái)政虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、抵扣等問題層出不窮，不僅損害了廣大農(nóng)民群眾的切身利益，更給國(guó)家?guī)砹酥卮髶p失；再如，一些地方不按工程進(jìn)度及時(shí)撥付公共建設(shè)資金、不按要求設(shè)置公共資金賬戶、未經(jīng)批準(zhǔn)就隨意更改和調(diào)整項(xiàng)目的計(jì)劃與項(xiàng)目資金等，都造成公共資金使用價(jià)值難以充分發(fā)揮。

1.管理主體的多頭化嚴(yán)重影響了資金績(jī)效審計(jì)。通過對(duì)一些地方新農(nóng)村建設(shè)公共資金的績(jī)效審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的地方對(duì)農(nóng)村建設(shè)資金的的管理較為分散，管理主體多達(dá)十幾個(gè)部門，這種“散、小、亂”的資金管理問題嚴(yán)重缺乏科學(xué)性、規(guī)范性。有的地方對(duì)資金管理和項(xiàng)目管理出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)于同一筆資金，管理項(xiàng)目的部門不知道資金的性質(zhì)與來源，而管資金的部門也不知道該項(xiàng)目的具體內(nèi)容與實(shí)施情況。在這種涉及多部門的權(quán)益分配、利益整合的情況下，要真正實(shí)現(xiàn)資金的整合就面臨諸多的困難，也導(dǎo)致資金績(jī)效審計(jì)困難重重。

2.復(fù)雜的資金管理過程嚴(yán)重影響了資金績(jī)效審計(jì)。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)公共資金的管理涉及到很多對(duì)象，而且管理過程較為復(fù)雜，這嚴(yán)重影響了公共資金管理績(jī)效水平。比如，有的地方在新農(nóng)村建設(shè)中涉及到100多個(gè)項(xiàng)目，公共資金投入面廣、線長(zhǎng)、點(diǎn)多，嚴(yán)重分散了資金的使用，同時(shí)增加了資金的監(jiān)管難度，導(dǎo)致資金管理績(jī)效水平低下。再比如，在公共資金的管理中，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)常變化，無形之中加大了對(duì)補(bǔ)充信息的核準(zhǔn)難度，再加之一些工作人員工作或方法簡(jiǎn)單，或存在一定的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，從而影響了資金管理的績(jī)效。

3.環(huán)境的不斷變化嚴(yán)重影響了資金績(jī)效審計(jì)。環(huán)境變化是新農(nóng)村建設(shè)中公共資金使用的重要因素，環(huán)境的變化必然影響績(jī)效水平。比如，近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格不斷攀升，但是農(nóng)民真正享受的糧食補(bǔ)貼增長(zhǎng)速度較慢，有的地區(qū)甚至沒有增長(zhǎng)，這種增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的幅度，這在很大程度上弱化了公共建設(shè)資金的效果，壓縮了農(nóng)民的增收空間，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，建設(shè)公共資金的績(jī)效很難返回。我國(guó)著名的水稻雜交之父袁隆平在2012年做過統(tǒng)計(jì)，湖南省農(nóng)民種植水稻每畝的純收益僅為116.6元，扣除國(guó)家的糧食補(bǔ)貼109.1元，農(nóng)民的實(shí)際純收益僅為7.5元。可見，新農(nóng)村建設(shè)中公共資金環(huán)境的變化使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去了優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重影響了公共資金的績(jī)效水平，也為績(jī)效審計(jì)帶來了困難。

二、突破新農(nóng)村建設(shè)公共資金績(jī)效審計(jì)難點(diǎn)的思考

1.著力抓好財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)公共資金績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)之間有著密切的聯(lián)系，但也有不同。財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)是基礎(chǔ)工作，新農(nóng)村建設(shè)的公共資金績(jī)效審計(jì)是財(cái)政收支審計(jì)的提高與發(fā)展，是更高層次的國(guó)家審計(jì)形式。為此，可以圍繞兩者結(jié)合做文章，在確保做到傳統(tǒng)的財(cái)政收支審計(jì)真實(shí)性、合法性的基礎(chǔ)上，同時(shí)對(duì)被審單位利用公共資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性等進(jìn)行全面審計(jì)評(píng)價(jià)。

2.著力培育復(fù)合型審計(jì)人員。由于新農(nóng)村建設(shè)公共資金績(jī)效審計(jì)方式的特殊性，審計(jì)人員不僅要精通經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，還必須掌握工程領(lǐng)域的知識(shí)。但是，我國(guó)審計(jì)人員大多為財(cái)經(jīng)類專業(yè)人員，計(jì)算機(jī)、建筑工程、心理學(xué)、法律等復(fù)合型審計(jì)人員嚴(yán)重缺乏。因此，必須盡快提高新農(nóng)村建設(shè)公共資金績(jī)效審計(jì)人員的能力與素質(zhì)，使審計(jì)人員成為復(fù)合型人才。

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關(guān)鍵詞 建筑工程；深基坑；施工；問題；策略；

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、深基坑支護(hù)施工中存在的問題

1.1 邊坡修理沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

由于施工管理人員的管理不到位或機(jī)械的操作人員操作水平不符合要求而造成的，這樣就會(huì)出現(xiàn)深基坑的多挖或者少挖的情況。在利用機(jī)械開挖后，造成邊坡的表面平整度和順直度不規(guī)則，而人工的修理過程中，由于條件的受限，無法達(dá)到深基坑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會(huì)在的擋土支護(hù)后出現(xiàn)欠挖和超挖的情況。

1.2 施工過程與施工設(shè)計(jì)的差異大

在深基坑支護(hù)工程的施工中，經(jīng)常會(huì)應(yīng)用到深層攪拌樁，而深層攪拌樁的水泥摻量大多不足，這樣就會(huì)影響到水泥土的支護(hù)強(qiáng)度，嚴(yán)重的還會(huì)造成水泥土產(chǎn)生裂縫。在實(shí)際的施工中，存在偷工減料的現(xiàn)象，在深基坑的設(shè)計(jì)中會(huì)對(duì)挖土的程序進(jìn)行嚴(yán)格的要求，這樣可以減少深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的變形，而且還需要進(jìn)行圖紙交底工作，但是在實(shí)際的施工中，為了縮短工期和局部的利益，施工單位不會(huì)依照施工設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工，存在著偷工減料的現(xiàn)象。深基坑的開挖是一個(gè)空間問題，而傳統(tǒng)而對(duì)深基坑的設(shè)計(jì)依照平面問題進(jìn)行處理的，而且需要進(jìn)行平面應(yīng)變假設(shè)，調(diào)整支護(hù)結(jié)構(gòu)，從而適應(yīng)開挖的空間的需求。設(shè)計(jì)和實(shí)際的施工存在差距，因此需要引起足夠的重視。

1.3 支護(hù)結(jié)構(gòu)整體失穩(wěn)

在松軟的地層環(huán)境中，當(dāng)基坑平面范圍較廣，就容易致使作為支護(hù)結(jié)構(gòu)的板樁墻插入深度達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，或者在施工時(shí)其對(duì)接處的幾何形狀和相互連接情況達(dá)不到要求，使得受力支撐位置不恰當(dāng)，支撐與圍檁系統(tǒng)結(jié)合不夠牢固，板樁墻產(chǎn)生位移過大，墻體就會(huì)發(fā)生前傾或后仰，導(dǎo)致基坑外土體大滑坡，支護(hù)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)整體被破壞而失穩(wěn)[1]。

1.4 支護(hù)結(jié)構(gòu)平面變形大于可承受限度

由于支護(hù)結(jié)構(gòu)平面變形超過上限，或是因?yàn)榻邓斐芍車馏w滑坡沉降，會(huì)使基坑的土體發(fā)生垂直或者水平的位移。有時(shí)，這種變形即使沒有對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)本身帶來直接影響，也會(huì)對(duì)鄰近建筑物或地下管線產(chǎn)生不利的影響，造成建筑物下沉、傾斜、開裂，造成上、下水管、煤氣管、供電和通訊電纜變形、張緊或斷裂等等一系列不穩(wěn)定的問題。

二、建筑工程深基坑施工現(xiàn)存問題的解決方案

2.1 施工前的全工程把控措施

（1）分析地質(zhì)勘察報(bào)告。施工前應(yīng)該對(duì)工程的地質(zhì)勘察報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，充分考慮挖土深度范圍之內(nèi)的不同土質(zhì)物理性能和地下水位的現(xiàn)狀，特別實(shí)在地下水豐水期開始投入施工的項(xiàng)目，同時(shí)注重選擇相應(yīng)的土方開挖、穩(wěn)定的支護(hù)結(jié)構(gòu)以及應(yīng)對(duì)降水的方案。應(yīng)該事先對(duì)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的承載能力的上線進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)，檢驗(yàn)基坑周邊環(huán)境和支護(hù)結(jié)構(gòu)的可承受變形程度。在確定了詳細(xì)的施工方案之后要及時(shí)對(duì)全體參與施工人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)安排。

（2）勘察基坑周圍的建筑物?？辈旎又車ㄖ镌谏罨娱_挖之前是否已經(jīng)存在傾斜、裂縫、使用不正常等等會(huì)對(duì)工程造成不利影響的情況，可以通過拍攝現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境照片、繪圖等手段收集有關(guān)資料，有需要時(shí)還應(yīng)考慮邀請(qǐng)有資質(zhì)的單位對(duì)基坑周圍的建筑物進(jìn)行分析鑒定。對(duì)于距離深挖坑邊緣較近的地下管線等等應(yīng)當(dāng)事先加固或者采取其他相應(yīng)的保護(hù)措施。

（3）根據(jù)實(shí)際情況，選擇和確定切實(shí)可行的施工方案。根據(jù)基坑經(jīng)過勘探后呈現(xiàn)的實(shí)際情況來選擇安全可靠的施工計(jì)劃案，并邀請(qǐng)各種專家進(jìn)行方案評(píng)析。對(duì)于地質(zhì)條件并不是非常有利于開挖的地段，比如軟土地基、松雜填土地基，或者開挖坑邊距離周圍的地下管線或者建筑物比較近時(shí)，應(yīng)該盡量選擇排樁或地下連續(xù)墻支護(hù)結(jié)構(gòu)，避免選擇土釘墻支護(hù)結(jié)構(gòu)，并相應(yīng)的計(jì)劃出安全應(yīng)急預(yù)案[2]。

（4）對(duì)基坑周圍的場(chǎng)地進(jìn)行預(yù)先硬化處理。對(duì)設(shè)計(jì)開挖的基坑周圍場(chǎng)地周圍的地面預(yù)先進(jìn)行硬化處理，在其中設(shè)置完善的排水系統(tǒng)以備雨季大量雨水涌入基坑而導(dǎo)致塌陷，或者滲透到基坑周邊的坡狀土體中，對(duì)其結(jié)構(gòu)造成破壞而降低邊坡土體的穩(wěn)定性。

2.2 在施工過程中的必要控制措施

（1）測(cè)量定位與監(jiān)測(cè)控制。測(cè)量定位應(yīng)確保工程的邊線、軸線、標(biāo)高等數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)周邊的管線和建筑物做好監(jiān)測(cè)記錄，尤其是地下水位的高度以及需要采取降水方案的深基坑施工地段。同時(shí)，對(duì)基坑周邊是否會(huì)發(fā)生沉降進(jìn)行觀測(cè)，以防過量降水造成基坑周邊環(huán)境出現(xiàn)沉降開裂。

（2）對(duì)具體施工方案的監(jiān)控。參與施工的全體人員必須嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)批的施工方案組織施工，未經(jīng)允許不得任意改變?nèi)魏渭?xì)節(jié)。如果實(shí)在需要進(jìn)行變更，也需要先匯報(bào)審批，再按審批后的方案進(jìn)行施工。另外，基坑坑頂邊緣不得安置任何土方、材料及設(shè)備，特別是會(huì)產(chǎn)生振動(dòng)作用的設(shè)備，避免增加坑頂邊緣不穩(wěn)定處的荷載作用。

（3）對(duì)施工全過程的監(jiān)控。對(duì)于采用錨桿支護(hù)結(jié)構(gòu)的深基坑建設(shè)施工，基坑開挖和錨桿施工應(yīng)按要求，自上而下、分段分層，但是要做到同時(shí)同步進(jìn)行，以備錨桿施工跟不上土方開挖的進(jìn)度，形成坑壁暴露進(jìn)間過長(zhǎng)而遭受風(fēng)吹雨淋日曬等風(fēng)化作用，這不僅僅易被剝蝕而且容易會(huì)增加整個(gè)工程的不穩(wěn)定性。

2.3 全程控制深基坑支護(hù)施工的質(zhì)量

在施工的過程控制中，一旦發(fā)現(xiàn)問題需要及時(shí)的解決。嚴(yán)格的依照施工方案組織施工，在工程的開工前，需要施工人員熟悉當(dāng)?shù)氐氖┕きh(huán)境、施工設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件。在具體的施工中確保施工設(shè)計(jì)適應(yīng)施工的現(xiàn)場(chǎng)的情況，施工單位不得隨意的更改設(shè)計(jì)方案，如果設(shè)計(jì)方案需要變更，需要經(jīng)過相關(guān)部門的審核，在審核通過之后才可以變更?；又ёo(hù)施工單位需要和挖土單位進(jìn)行密切的配合，依照分層分段開挖和分層分段支護(hù)的原則進(jìn)行施工。在深基坑的施工中，對(duì)于施工的順序和施工的工藝要嚴(yán)格的依照設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行，嚴(yán)格的遵守“開槽支撐，先撐后挖，分面開挖，嚴(yán)禁超挖”的原則。在具體的施工中盡量的減少土體的擾動(dòng)。而且需要縮短開挖卸荷載后基坑的暴露時(shí)間，需要合理的進(jìn)行基坑的開挖，對(duì)稱和均勻開挖，并且充分的考慮土體開挖過程中移位的可能。在深基坑的開挖中，防止出現(xiàn)對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)的碰撞、擾動(dòng)基地原土的情況。在施工中出現(xiàn)異常的情況需要停工，及時(shí)的查找原因，并且采取補(bǔ)救措施。在深基坑開挖完工后，需要建設(shè)單位組織勘查、質(zhì)檢和監(jiān)理，嚴(yán)禁基坑的長(zhǎng)時(shí)間的暴露。

2.4 選擇適合的土方支護(hù)結(jié)構(gòu)

在建筑深基坑施工中，采用什么樣的支護(hù)結(jié)構(gòu)也是非常重要的。當(dāng)土方開挖之后，要想減少土方機(jī)械施工對(duì)邊坡穩(wěn)定性的影響，必須要采取一定的支護(hù)措施。對(duì)邊坡進(jìn)行支護(hù)的形式主要有土釘墻、錨桿樁和水泥攪拌樁等幾種，每種支護(hù)結(jié)構(gòu)和形式都有其特點(diǎn)，也都有其適用的范圍。應(yīng)該根據(jù)建筑工程所在地的地質(zhì)條件，考慮到整個(gè)工程的規(guī)模和性質(zhì)等因素，采用既能夠保證邊坡穩(wěn)定，又能保證工程經(jīng)濟(jì)效益的支護(hù)結(jié)構(gòu)。

三、結(jié)束語

深基坑建設(shè)是當(dāng)前建筑工程施工中最主要的建筑施工之一，一旦深基坑工程出現(xiàn)質(zhì)量等問題，對(duì)整個(gè)建筑工程的施工過程都會(huì)產(chǎn)生不容忽視的負(fù)面影響。因此，在建筑工程施工之前，務(wù)必要做好深基坑周邊環(huán)境的勘探和隱患排查工作工程，以保證工程的順利高效進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

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1.1生搬復(fù)制現(xiàn)象

模仿和復(fù)制是當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)最常用的方法。將一些具有國(guó)外風(fēng)情的建筑藝術(shù)生搬復(fù)制到我國(guó)的各地。這也是我國(guó)各地層出不窮的“歐洲小鎮(zhèn)”、“英國(guó)小鎮(zhèn)”、“法國(guó)小鎮(zhèn)”等仿外國(guó)小鎮(zhèn)形成的原因，以及各類仿古建筑一條街、仿古石材和仿古技術(shù)的應(yīng)用等。使建筑技術(shù)和建筑審美都處于一種模仿和生搬復(fù)制中，失去了當(dāng)代建筑的特色。

1.2新奇特出位

從上個(gè)世紀(jì)九十年代開始，改革開放以后我國(guó)各地建筑的飛速發(fā)展，人們對(duì)建筑審美觀念的改變，我國(guó)的建筑樣式呈現(xiàn)多元化發(fā)展。尤其是近年來，更趨于個(gè)性化、潮流化發(fā)展，因此，也產(chǎn)生了一些新奇特的建筑，博得了人們的眼球，但這也并不能說明體現(xiàn)和代表了我國(guó)的建筑審美與建筑技術(shù)的水平。如央視的“大褲衩”、蘇州的“秋褲”、湖州的“馬桶蓋”、杭州的“比基尼”等都是我國(guó)近年來出現(xiàn)的奇特建筑。

2故宮：經(jīng)典建筑審美與建筑技術(shù)分析

審視一座建筑的美學(xué)理念和建筑技術(shù)，一定跟當(dāng)時(shí)人們的審美觀念和建筑技術(shù)能力有關(guān)。在中國(guó)傳統(tǒng)的的建筑審美發(fā)展程中，也大多體現(xiàn)在建筑形式上。故宮是我國(guó)明代建立起來的皇宮建筑群，在故宮的空間設(shè)計(jì)、形體比例、色彩使用、裝飾裝潢等方面都體現(xiàn)了明代人們的審美觀念，和當(dāng)時(shí)的建筑技術(shù)上的成功之處。尤其是在色彩和裝飾的處理上，故宮主要建筑都采用了黃色琉璃瓦，朱紅公的門窗、臺(tái)柱，以及折色的臺(tái)基，從色彩上來看錯(cuò)落有致，別具一格，能夠顯示出皇家的氣勢(shì)恢宏。故宮的建筑裝飾十分的講究，不但重視屋頂?shù)难b飾，就連屋角也都做了翹角飛檐，在屋脊上添加走獸的裝飾，這些都是古代傳統(tǒng)文化中有著深刻涵義內(nèi)容。在故宮整體建筑中，還按照主次進(jìn)行了巧妙的處理，使建筑審美和建筑技術(shù)得到了最佳的融合，也體現(xiàn)了我國(guó)古代建筑的水平。

3當(dāng)代建筑審美與建筑技術(shù)的思考與設(shè)想

現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的審美觀念的提升和改變，對(duì)建筑行業(yè)的要求越來越高。如何將審美與技術(shù)更好的融合起來，是當(dāng)前建筑行業(yè)面臨的重要問題之一。同時(shí)建筑審美與技術(shù)的結(jié)合是當(dāng)代和未來建筑發(fā)展的方向。

3.1建筑審美的多元素滲透

縱觀西方國(guó)家和我國(guó)古代的建筑，每一處建筑的審美與技術(shù)都與當(dāng)時(shí)人們的審美觀念，和建筑手段有著密不可分的關(guān)系。我國(guó)自改革開放以來，尤其是近十幾年來，在眾多的建筑中也大量的引用了西方國(guó)家的一些美學(xué)觀念和建筑技術(shù)，在建筑風(fēng)格上逐漸向潮流化發(fā)展，但與此同時(shí)卻失去了我國(guó)傳統(tǒng)建筑的韻味，有些過于模仿和照搬。但審美是一個(gè)不斷變化的思維過程，我們也無法做到限制和阻止，面對(duì)即使文化背景相近的人群，對(duì)建筑審美觀念也不盡相同的現(xiàn)象，更多的是倡導(dǎo)建筑審美的多元素滲透。

3.2建筑技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展

在改革開放以后，西方建筑技術(shù)也逐步走進(jìn)了我國(guó)的建筑行業(yè)，但由于實(shí)際情況的不同，在具體的實(shí)施中有一定的局限性。在新技術(shù)的推廣和實(shí)施中存在著一定的問題。一是要么一味的照搬西方建筑技術(shù)，使沒有西方建筑技術(shù)的施工隊(duì)伍和基層的施工人員一時(shí)難以適應(yīng)，無法達(dá)到建筑要求的水平，工藝水平也無法得到保證。二是將傳統(tǒng)的建筑技術(shù)全部丟棄，使原本一些具有較高工藝價(jià)值和技術(shù)成就的建筑技術(shù)丟失，造成了較大的損失。因此在建筑技術(shù)的發(fā)展過程中，除了要吸收西方建筑，保留傳統(tǒng)的技術(shù)外，還要增加適合我國(guó)建筑發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。

3.3審美與技術(shù)的融合

從歷史上保留下來的偉大建筑來看，凡是被稱為奇跡的建筑藝術(shù)都是審美與技術(shù)最佳的融合體。中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)主席靳尚誼早在2006年兩會(huì)期間就談到：“綜觀世界名城的形成過程，在城市形象方面都有一個(gè)長(zhǎng)期探索、調(diào)整、磨合的過程，使新與舊和諧一致，而這正是我們?nèi)鄙俚摹！币虼?，在未來建筑行業(yè)的發(fā)展中，審美與技術(shù)的良好融合，是建筑行業(yè)的走向和趨勢(shì)。

4總結(jié)