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篇1

新貿易保護主義的形成背景

20世紀70年代以后，傳統(tǒng)的貿易保護手段受到國際貿易規(guī)則的限制，尤其是進入90年代以來，隨著烏拉圭回合談判的結束及世界貿易組織的建立，國際貿易趨向自由化，各種關稅壁壘被逐步削減、非關稅壁壘逐步被取消，傳統(tǒng)的貿易保護手段越來越受到國際貿易規(guī)則的限制和約束。突破傳統(tǒng)的貿易保護手段，尋求新的貿易保護措施已成為必然。新貿易保護主義在此背景下誕生，它是一種新式貿易保護主義，其目的仍是鼓勵出口，限制進口。新貿易保護主義是在新的全球貿易條件下，尋求以新的形式規(guī)避多邊貿易制度的約束,實施貿易保護，以保護本國就業(yè),維持本國在國際分工和國際交換中的支配地位。新貿易保護主義方式從獎勵出口和限制進口向支持和保護國內產(chǎn)業(yè)延伸，保護范圍從貨物貿易向服務貿易、知識產(chǎn)權等領域延伸。與傳統(tǒng)貿易保護主義相比，新貿易保護主義具有保護的隱蔽性、范圍的廣泛性、影響的雙刃性、手段的多樣性、技術的復雜性等特點。它與傳統(tǒng)貿易保護主義的不同之處，主要在于它主要以綠色壁壘、技術壁壘、反傾銷和知識產(chǎn)權保護等非關稅壁壘措施為表現(xiàn)形式，通過貿易保護，達到規(guī)避多邊貿易制度約束，適應本國政治目標，保護本國經(jīng)濟和就業(yè)增長，維持在國際競爭中的支配地位。

2008年由美國金融海嘯引起的全球金融危機使得當下的新貿易保護主義之風有愈演愈烈之勢，對經(jīng)濟對出口有很大依賴性的發(fā)展中國家特別是中國產(chǎn)生了巨大的不利影響。

2009年3月16日，澳大利亞外商投資審核委員會(ForeignInvestmentReviewBoard)公告稱：就中國鋁業(yè)公司195億美元增資力拓的交易案，審查期限將再延長90天。3月27日，澳大利亞財長韋恩·斯萬(WayneSwan)表示，出于國家安全方面因素的考慮，中國五礦集團對OZ礦業(yè)的收購若包含ProminentHill銅金礦資產(chǎn)，交易將不予以通過。一樁普通的商業(yè)收購最終以國防安全的理由被否，中國五礦集團對澳大利亞礦業(yè)巨頭OZMinerals公司高達18億美元(26億澳元)的收購遭澳大利亞政府否決。澳大利亞財長韋恩·斯萬的聲明再度重燃了目前在全球逐步升級和加劇的貿易保護主義紛爭。在美國眾議院2009年2月份通過的《2009美國復蘇與再投資議案》，“buyAmerican”(買美國貨)這一條款赫然在列。新貿易保護的手段林林總總，但其特征卻有跡可循。

新貿易保護主義的特點

新貿易保護主義主要興起于發(fā)達國家，以高新技術的發(fā)展為載體，以技術壁壘為核心，體現(xiàn)出更復雜、更隱蔽、更歧視、范圍更廣的新特征和健康、安全、環(huán)保等新內容向著多邊貿易規(guī)則發(fā)展的動態(tài)趨勢。2008年美國金融海嘯引發(fā)的經(jīng)濟危機，使發(fā)達國家和發(fā)展中國家不斷陷入其中，時至今日，金融海嘯一波未平，一波又起，加深了經(jīng)濟危機的深度和廣度，全球進入經(jīng)濟衰退的國家名單越拉越長。這次經(jīng)濟危機引發(fā)的貿易保護主義與傳統(tǒng)貿易保護主義相比具有一些新的特點。

涉及范圍廣。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的過程中，新貿易保護主義具有全球性。在市場經(jīng)濟體制共識基礎上的經(jīng)濟全球化，通過金融、貿易、服務把世界各國結合在一起，國內外市場日益融合，經(jīng)濟發(fā)展正傳遞和經(jīng)濟危機的負傳遞加快。在美國帶有貿易保護主義色彩的“買美國貨”條款的示范下，可能引燃全球性的貿易保護主義之火，幾乎所有國家都不能置身局外。保護商品的范圍日益擴大。傳統(tǒng)貿易保護主義保護的是幼稚工業(yè)、弱小的新興工業(yè)或與國內就業(yè)密切相關的行業(yè)，主要涉及傳統(tǒng)貨物與農產(chǎn)品。新貿易保護主義除了堅持對傳統(tǒng)的幼稚工業(yè)、弱小的新興工業(yè)的保護，還把保護范圍擴大到新興服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)以及知識產(chǎn)權等領域，而且實施貿易保護的國家由以前主要是發(fā)展中國家發(fā)展為當下的以發(fā)達國家為主的世界大部分國家。目前，可以說受到保護的商品已經(jīng)涉及各個行業(yè)，被保護的商品不斷增加。

區(qū)域化和集團化。新貿易保護主義正逐步向區(qū)域化和集團化方向發(fā)展，隨著國際經(jīng)濟競爭的日益加劇，一些國家紛紛結成各式各樣的經(jīng)濟貿易組織，區(qū)域化和集團化趨勢加強。新貿易保護主義不再以國家貿易壁壘為基礎，而趨向區(qū)域性貿易壁壘，即由一國貿易保護演變?yōu)閰^(qū)域性貿易保護。顯而易見，區(qū)域化和集團組織具有天然的排他性和貿易保護性，組建區(qū)域性經(jīng)貿集團一方面可以實行內部自由貿易以促進內部經(jīng)貿的發(fā)展，另一方面可以通過對外構筑貿易壁壘，抵制貿易對手的入侵，保護成員國的市場。同時可以憑借組建經(jīng)貿集團力量抗衡和抵制外部國家的報復與競爭。在當今世界上，歐盟、北美自由貿易區(qū)、安第斯條約組織、東盟、西非共同體等經(jīng)貿集團遍布全球。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，截至2004年，全球已有174個國家(地區(qū))至少參加了一個區(qū)域貿易協(xié)定(RTA)，只有12個島國(地區(qū))沒參加任何RTA。它們幾乎無一例外地在內部實行自由貿易而對外實行嚴格的保護，從而嚴重削弱了世界范圍內的貿易自由化。

利弊雙刃性。新貿易保護主義是一把雙刃劍。由于科學技術、資金和檢驗能力的相對落后，在興起的新貿易保護主義面前，發(fā)展中國家將處于被動和弱勢地位。無論是反傾銷、反補貼還是技術性貿易壁壘，都不同程度存在著發(fā)達國家對來自發(fā)展中國家的產(chǎn)品歧視問題，有時公然違背了發(fā)展中國家加入WTO法律文件中有關措施啟動的前提條件，嚴重違反WTO一貫倡導的公平貿易原則。比如我國一些日常用品進人美國市場時，美國常常夸大事實，認為對其構成市場威脅，單邊采取反傾銷措施。而且在多邊貿易體制內部，形成了發(fā)達國家一直控制和操縱多邊貿易體制，對多邊貿易談判規(guī)定自己的目標，強迫發(fā)展中國家接受對其不利的條件。正在興起的貿易保護主義將從發(fā)展中國家向發(fā)達國家蔓延，使發(fā)展中國家受到重創(chuàng)，但在經(jīng)濟全球化傳遞機制加速的情況下，又會出現(xiàn)反向作用，成為發(fā)達國家的“飛去歸來器”，陷入誰都保護不了的局面。

形式隱蔽性。傳統(tǒng)貿易保護無論是數(shù)量限制還是價格規(guī)范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應對。而新貿易保護主義則不同，其隱蔽性極強。以經(jīng)常被使用的貿易保護手段技術性貿易壁壘為例，它的隱蔽性在于國際貿易規(guī)則上沒有被禁止，為了保護環(huán)境、人類和動植物生命安全和健康，保護國家基本安全、防止欺詐行為等合法目的，WTO賦予了成員國可以制定和實施技術法規(guī)、標準、合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的權利。成員國特別是發(fā)達國家利用這項權利制定各項標準、技術法規(guī)和合格評定程序為主要內容的技術性貿易措施來保護其國內產(chǎn)業(yè)和市場，以形式上的合法性掩蓋其貿易保護之實。

方法復雜性。新貿易保護主義涉及的多是技術法規(guī)、標準及國內政策法規(guī)，它比傳統(tǒng)貿易保護主義中的關稅、許可證和配額復雜得多，涉及的商品非常廣泛，評定程序更加復雜。比如，發(fā)達國家采用的技術性貿易壁壘措施形式多樣，每一種形式本身都經(jīng)歷了一個發(fā)展的過程，并形成一個復雜的體系。以產(chǎn)品質量認證為例，產(chǎn)品質量認證包括安全質量認證、性能質量認證、衛(wèi)生環(huán)境質量認證。產(chǎn)品質量認證是國際上通行的用于產(chǎn)品質量評價、監(jiān)督產(chǎn)品質量管理的有效手段。出口產(chǎn)品只要加貼了這種標記、標志，就等于獲得了產(chǎn)品安全質量信譽卡，就容易被海關、進口商、經(jīng)銷商和各國的消費者接受。而以產(chǎn)品質量認證為形式的貿易保護手段則很難被分辨或指責。難于判斷名義繁多的貿易保護主義手段難于判斷正當還是不正當。

面對新貿易保護主義

我國政府應采取的對策

新貿易保護主義的盛行加大了我國企業(yè)拓展國際市場的難度，一定程度上導致了我國外貿發(fā)展外部環(huán)境的惡化。來自世界貿易組織(WTO)的信息顯示，截至2006年，我國已連續(xù)13年成為世界上遭受反傾銷調查和被實施反傾銷措施數(shù)量最多的國家?？梢哉f，在全球貿易保護主義陰云下，我國已成為世界貿易保護主義的最大受害者。為應對新貿易保護主義對我國的影響，我們可以從政府和企業(yè)兩個方面分別采取相應的應對措施。

推進區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的建立，積極參與國際市場競爭。構建以我國為中心的區(qū)域經(jīng)濟集團。在世界區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷強化的今天，完全靠單打獨斗已很難適應，我國應充分利用作為亞太經(jīng)濟合作組織的重要成員和東盟的主要對話國，應實質性地發(fā)展同成員國間的經(jīng)貿關系，加快同東盟一體化進程，提高本國的競爭實力和在國際談判中的地位。同時，我國應最大限度的團結廣大發(fā)展中國家，利用一切可能的公開場合，積極開展維護自身利益的活動。

增強環(huán)保意識，運用環(huán)保壁壘維護我國正當利益。為了保護我國經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須采取措施，一方面，從自我做起，增強環(huán)保意識、緊跟國際標準發(fā)展綠色市場、提高產(chǎn)品競爭力，團結國際力量特別是發(fā)展中國家，抵制發(fā)達國家利用綠色壁壘采取歧視政策，減少綠色壁壘對我國出口帶來的不利影響。另一方面，我們要充分利用綠色壁壘保護國內市場，對從外國進口的產(chǎn)品進行適度的限制。要制定一套符合我國實際情況的環(huán)保法規(guī)和標準，嚴禁國外不符合我國環(huán)保法規(guī)和標準的商品流入我國。

充分利用WTO協(xié)商機制，維護我國(企業(yè))合法權益。堅決反對任何國家針對我國實施的歧視性政策，一旦發(fā)生貿易摩擦，政府應充分利用WTO解決雙邊和多邊貿易糾紛的協(xié)商機制，幫助國內企業(yè)維護正當權益。面對一些國家對我國反傾銷和采用保障措施調查，有的國家濫用技術標準、環(huán)保標準、衛(wèi)生標準、勞工標準限制我國產(chǎn)品出口，甚至個別國家利用“特殊條款”對我國制造麻煩等情況，要掌握運用國際通行規(guī)則處理貿易摩擦和貿易糾紛的能力，改善貿易環(huán)境，規(guī)范市場秩序，增強產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，迎接國際競爭的壓力和挑戰(zhàn)。盡快建立反傾銷訴訟基金，鼓勵企業(yè)積極應對國外對我國的反傾銷訴訟，改變我國遭遇國外反傾銷訴訟時無人應訴或應訴者寥寥的被動局面。

加強對西方國家貿易保護政策、法規(guī)及技術性貿易壁壘等的研究，及時向相關企業(yè)通報有關信息，引導企業(yè)避開貿易壁壘。政府應組織專門的人力和物力，加強對發(fā)達國家貿易保護政策和法規(guī)的研究。研究國外技術性貿易壁壘體系、反傾銷調查體系和綠色壁壘體系，認真總結國內外企業(yè)突破貿易保護的經(jīng)驗和教訓，建立國外貿易保護的數(shù)據(jù)庫。及時搜集世界各國的技術標準法規(guī)的變動信息，動態(tài)監(jiān)控及預測出口商品遭受技術壁壘的狀況，建立相應的國外貿易技術壁壘數(shù)據(jù)庫，并及時向相關企業(yè)通報并預警信息，幫助、指導國內企業(yè)突破國外新貿易保護主義的障礙。

統(tǒng)一國家標準，建立健全適合WTO規(guī)則的法律制度和壁壘體系。針對我國產(chǎn)品質量標準種類多、門檻低、不規(guī)范的事實，政府應借著入世有關法規(guī)大調整的有利時機，盡快調整、制定與國際標準相一致的國家標準。積極借鑒學習歐美發(fā)達國家的法律法規(guī)，認真研究歐盟和加拿大等國反傾銷、環(huán)保條例，建立健全適合WTO規(guī)則的法律制度和有中國特色的壁壘體系。作為發(fā)展中國家，在不違反WTO規(guī)則的條件下，充分利用傳統(tǒng)的關稅，特別是新興的貿易保護手段來保護我國市場，求得貿易領域的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

采取的對策

加強學習，掌握規(guī)則。我國企業(yè)特別是出口企業(yè)應全面、準確的學習理解WTO規(guī)則，只有全面了解了國際上通行的貿易程序和法律規(guī)則，才能面對不同的貿易保護主義有的放矢，泰然處之。在國外對我國產(chǎn)品的反傾銷案件裁定結果中，我國企業(yè)是“輸多勝少”，就是因為沒有熟練掌握運用WTO游戲規(guī)則、國際貿易規(guī)則等。所以企業(yè)要參與國際競爭首先要學習、了解透《技術性貿易壁壘協(xié)議》、《反傾銷協(xié)議》等文件和協(xié)議，把握各種貿易保護主義措施的實質，以便在國際競爭中合理、合法地保護自身權益。

篇2

關鍵詞：貿易保護；綠色壁壘；標準

1我國入世以來，綠色貿易壁壘對農、畜、水等產(chǎn)品的出口的影響

(1)農產(chǎn)品出口受阻的品種多。受阻的農產(chǎn)品從蜂蜜到凍雞，進而延伸到整個畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。2002年1-5月，歐盟全面禁止進口中國的動物源性食品和水產(chǎn)品。

(2)對中國農畜等產(chǎn)品實施綠色貿易壁壘的世貿組織成員從發(fā)達成員（歐盟、美國、日本）擴展到部分發(fā)展中成員（韓國、新加坡）。

(3)中國成為美國綠色貿易壁壘限制進口最多的國家。2002年1-3月，美國藥品管理局扣留的進口產(chǎn)品共達12025批次，其中，中國為1140批次，占同期被扣產(chǎn)品總批量的9.48％，居受阻國家和地區(qū)的首位。

(4)對中國進口農、畜產(chǎn)品的檢驗項目增多，檢驗加強。如歐盟對中國茶葉的檢驗項目已從過去的6種農藥殘留的檢驗增加到62種。日本厚生省2002年4月25日宣布，從中國進口的蔬菜中存在嚴重的農藥殘留超標問題，決定對18種蔬菜進行抽檢。

(5)綠色貿易壁壘嚴重影響了我國發(fā)達地區(qū)省市的出口。2002年1-3月，我國沿海地區(qū)被美國藥物管理局扣留的產(chǎn)品累計896批次，占我國被扣產(chǎn)品總量的78.6％，其中，廣東省為240批次，占21.05％，居第一位；福建為201批次，占17.63％。2002年1-4月，經(jīng)深圳口岸出口的凍雞出口數(shù)量和貿易額均比去年同期減少了40％。2001年，我國約有70多億美元的出口商品受到綠色貿易壁壘的影響。

2綠色貿易壁壘措施涉及的領域越來越廣泛

一方面綠色貿易壁壘本身也隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的需要在不斷調整和補充，出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿易措施，涉及包括環(huán)境保護、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領域；另一方面，綠色貿易壁壘所管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產(chǎn)品(消費)本身提出綠色環(huán)保要求，還對產(chǎn)品的設計開發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運輸、銷售、售后服務、甚至工廠的廠房、后勤設施、操作人員醫(yī)療衛(wèi)生條件等整個生命周期的各個環(huán)節(jié)提出了綠色環(huán)保的要求，如美國實施的HACCP計劃，其目的是更方便、更有效地實施其綠色貿易壁壘措施。更為嚴重的是，目前的綠色貿易壁壘不僅表現(xiàn)為環(huán)境技術規(guī)定、標準，而且這些規(guī)定的執(zhí)行過程也逐漸成為中國商品進入外國市場的嚴重障礙，執(zhí)行過程中的一些爭議往往導致曠日持久的調查和取證，導致成本大大增加并延誤了良好的商機。例如中國出口到韓國的活魚，就遭到長達45天的批批檢驗待遇，致使大量的活魚死在碼頭，幾乎無法再出口。

3對我國產(chǎn)品實施綠色壁壘的國家越來越多

通常，一個或幾個發(fā)達國家對中國實施綠色壁壘，往往會引起其它一些國家對中國也實施綠色壁壘。目前，我國成為了受到美國綠色壁壘限制進口最多的國家；歐盟設置的綠色壁壘也給我國農產(chǎn)品出口帶來了巨大損失；日本等發(fā)達國家甚至一些發(fā)達中國家也對我國地許多農產(chǎn)品實施了綠色貿易壁壘。

我國遭遇的國外主要綠色貿易壁壘指標見表1。

從以上的分析可以看出隨著我國改革開放的深入，對外貿易的不斷擴大，我國遭遇的綠色壁壘是范圍在不斷擴大，數(shù)量也在不斷的增多。究其原因應該是多方面的。

（1）雙低——我國出口產(chǎn)品的技術含量低，檢驗產(chǎn)品的技術標準低。

我國科技水平落后于發(fā)達國家，由此導致我國出口產(chǎn)品的技術含量低。據(jù)專家估計，我國產(chǎn)品質量實際水平落后于發(fā)達國家10-20年。僅就德國為例，目前應用的工業(yè)標準約有15800種，大多數(shù)等同于國際標準；而我國技術標準約有70%－80%低于國際和國外先進標準。而且我國標準體系混亂，有國家標準，地方標準，專業(yè)標準及企業(yè)標準，名目多而水平低下難與國際水平接軌。

這在農產(chǎn)品、食品、紡織品等行業(yè)更為突出。聯(lián)合國食物與農業(yè)組織迄今已公布了有關農業(yè)在食品中的最大限制標準共2500項。而我國直到2001年，農業(yè)部才出臺了無公害農產(chǎn)品的行業(yè)標準，其中的農產(chǎn)品質量標準中僅涉及62種化學污染物。（2）雙盲——我國企業(yè)綠色觀念淡薄，而且對國外的技術法規(guī)，標準缺乏了解。

據(jù)有關部門統(tǒng)計1996年到2003年6月，我國獲得環(huán)境標志認證的紡織服裝企業(yè)僅有38家。另據(jù)資料顯示，目前我國使用綠色食品商標的產(chǎn)品只有3000多個，年產(chǎn)量僅2000多萬噸?？梢姡覈S多企業(yè)綠色觀念淡薄，未能意識到綠色壁壘所帶來的不利影響。

而且，許多企業(yè)對國際通用的國際標準和技術管理措施也知之甚少，對主要貿易對象國的技術手段和技術限制缺乏了解，再加上技術貿易壁壘本身的不透明性，使我國的出口貿易面臨很大的困難。

（3）競爭和分工——產(chǎn)業(yè)的國際競爭和國際分工的影響。

出于產(chǎn)業(yè)競爭的需要，有的發(fā)達國家采取了明顯的歧視性措施。例如，日本為限制我國稻米進口，將檢測指標由23項增加到121項，其中許多農藥是我國從來不使用的，也要進行農殘檢測。再如，為限制我國菠菜進口，2002年日本公布菠菜中農藥毒死蜱殘留限量為0.01mg/kg，既遠遠嚴于日本蔬菜中其他有機磷農藥的殘留限量（大約相差10倍以上），又大大超出美國，歐盟及國際組織標準（約為0.05mg/kg）。而且，發(fā)達國家往往將污染較多的產(chǎn)業(yè)轉移到發(fā)展中國家，還把發(fā)展中國家作為傾倒工業(yè)廢棄物的垃圾場。據(jù)統(tǒng)計，美國在20世紀80年代初在發(fā)展中國家的投資35％危害生態(tài)環(huán)境，日本2/3的海外投資是污染產(chǎn)業(yè)。而且，這種行為也加重了發(fā)展中國家的環(huán)境治理成本形成了不合理的國際環(huán)境保護格局。一些發(fā)達國家不但推卸責任，反而對發(fā)展中國家實施綠色壁壘，從而使發(fā)展中國家處于更為不利的地位。

總之，中國現(xiàn)階段所面臨的環(huán)境管制和綠色壁壘的形勢是嚴峻的，政府和企業(yè)只有清醒地認識到這一點，并積極地采取有效措施，才能保證我國對外貿易的健康發(fā)展。

參考文獻

［1］綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響及應對策略.

［2］戶艷輝．直面綠色貿易壁壘［J］．求實，2006，(2)：145-147．

篇3

1從國際貿易政策的歷史演變看貿易政策的保護性

世界范圍國際貿易政策演變一般分為5個階段：

(1)資本主義原始積累時期重商主義思想是當時保護主義的理論基礎。

(2)自由競爭資本主義時期自由貿易政策占主導地位，但是同一時期后起的德國和美國，則在漢密爾頓和李斯特的保護貿易思想影響下，基于他們特定的對外競爭條件，主張運用貿易政策保護國內的幼稚產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的發(fā)展。

(3)壟斷資本主義時期1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟危機，成為超保護貿易政策的催化劑。

(4)戰(zhàn)后世界貿易自由化傾向時期各主要資本主義國家掀起了一股貿易自由化浪潮，但是戰(zhàn)后的貿易自由化傾向與自由競爭時期的貿易自由主義有所不同，并不強調全面的貿易自由，而是一種有保留的貿易自由，它并不完全排斥貿易保護政策。

(5)關貿總協(xié)定(GATT)條件下新保護主義時期1973年的能源危機、貨幣危機、債務危機、高失業(yè)率，給發(fā)達國家經(jīng)濟以沉重的打擊，使各國貿易政策開始脫離過去自由放任的思潮，轉向以管理為主要手段的貿易保護主義，引發(fā)了全球性的保護貿易浪潮。

從歷史上國際貿易政策演變的幾個階段不難看出，國家貿易政策的本質是保護性的。主要4點：一是在GATT前的各國貿易政策無多邊貿易協(xié)議的束縛，各國制定的對外貿易政策完全依據(jù)本國利益，這樣極易產(chǎn)生貿易保護的做法；二是歷史上盡管若干次保護貿易政策和自由貿易政策相互交替，但保護性的貿易政策在時間上占主導地位；三是保護性是貫穿國際貿易政策歷史演變的一條“紅線”，即使歷史上自由化占主導的時期也仍然有貿易保護的影子；四是20世紀50年代倡導自由貿易，并訂立了關稅和貿易總協(xié)定(GATT)，以約束各國的保護措施，但貿易政策的保護本性沒有因為貿易政策的國際協(xié)調而改變。2002年3月，美國對鋼鐵啟動201條款，對來自歐盟、日本、韓國、俄羅斯、中國的鋼材進口征收關稅最高達30%，就是典型的例子。

2對保護性貿易政策的理論解釋

2.1國家間貿易得益分配不均，是產(chǎn)生保護貿易的主要淵源

徐建斌、尹翔碩在“貿易條件惡化與比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的有效性”一文中指出：發(fā)展中國家貿易條件的持續(xù)惡化和自由貿易下南北收入差距的擴大，使得人們不得不反思基于比較優(yōu)勢的貿易戰(zhàn)略的有效性。并用擴展后的李嘉圖模型，對發(fā)展中國家的貿易條件惡化現(xiàn)象和南北收入差距的擴大做模型化分析，得出：國家之間的自由貿易雖然確實對貿易雙方都有好處，但貿易雙方因自由貿易得到的好處是不均等的。一般來說，發(fā)達國家在與發(fā)展中國家的自由貿易中，發(fā)達國家得到的好處比發(fā)展中國家得到的好處要多。這樣，發(fā)展中國家想追趕發(fā)達國家，實現(xiàn)本國復興的愿望就很難實現(xiàn)。于是，國家之間在對貿易利益的爭奪過程中，必然會出現(xiàn)保護貿易政策的實行[1]。而且歷史證明，沒有一個國家是一直極力鼓吹貿易自由化的國家，在實現(xiàn)工業(yè)化之前也采取了高關稅的保護政策。GATT對發(fā)展中國家的例外條款、普惠制(GSP)等一系列的糾正貿易利益分配不公的措施，充分說明了國家間貿易得益分配不均是產(chǎn)生保護貿易的主要淵源。但是，為什么作為發(fā)達國家的美國在20世紀70年代出現(xiàn)了新貿易保護主義呢？

2.2國家內部各行業(yè)因自由貿易帶來貿易利益的分配不公，是造成貿易保護的又一壓力

為了解釋這個現(xiàn)象，以美國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例。作為發(fā)達國家的美國，在自由貿易中其得到的利益應該要大于發(fā)展中國家得到的貿易利益。那么為什么美國布什政府還要揮舞201條款的大棒，不惜引發(fā)一場世界性的鋼鐵大戰(zhàn)呢？原因很簡單：那就是美國各行業(yè)在自由貿易體系中得到的利益不均等，甚至有些部門是負的利益。資料顯示，由于在自由貿易下的國際鋼鐵供應商的競爭，1990～1999年，美國鋼鐵制造工業(yè)每年有大約5000人失去工作；1999～2001年，美國總共有18家鋼鐵公司破產(chǎn)，有23500多工人失業(yè)[2]。按照國際貿易的比較成本說和要素稟賦論，像美國之類資本量較多的國家，應生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品然后進行交換，以獲取國際分工的好處?，F(xiàn)在的問題出在美國出于國內政治和社會的考慮，既要生產(chǎn)并出口資本密集型產(chǎn)品，又要維持勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，使這些產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)失去了比較優(yōu)勢，熊掌與魚都要。畢竟美國的鋼鐵業(yè)曾經(jīng)是他的支柱產(chǎn)業(yè)，并有60萬的鋼鐵工人，將他們轉變到知識技術密集型產(chǎn)業(yè)去就業(yè)，是需要時間、非常困難的。出于國內政治壓力，布什政府權衡各方利弊，最終決定啟用201條款提高關稅?？梢娰Q易利益對國內各行業(yè)的不同影響也會導致貿易保護主義的壓力。

2.3貿易政策國際協(xié)調不能改變貿易政策的保護性質

貿易政策的國際協(xié)調，促進了貿易政策的國際趨同化。自二戰(zhàn)以來，雙邊貿易政策的協(xié)調，區(qū)域性的政策協(xié)調，尤其是致力于國際貿易體制的多邊貿易政策的協(xié)調，使各國貿易政策趨于統(tǒng)一，體現(xiàn)了全球經(jīng)濟關系的秩序化，給各參加國帶來了巨大的利益。但無論是哪種協(xié)調，貿易政策的本質始終具有保護性，即貿易政策的目的——保護本國市場，擴大本國產(chǎn)品的出口市場，促進本國產(chǎn)業(yè)結構的改善，積累資本或資金，維護本國對外的經(jīng)濟、政治關系，沒有根本改變。就拿WTO這一多邊貿易的最高成就來說，仍然改變不了各個國家貿易政策的保護本性。

(1)自由貿易是個謊言WTO規(guī)則的制定，形式上是通過多邊貿易談判回合(MTN)的協(xié)商產(chǎn)生，實質上依據(jù)國家貿易實力決定分量，由于歷史原因和貿易實力，基本上是美國一手把持。貿易談判（貿易自由化）只是攫取利益的手段，使國家利益最大化（貿易保護）才是貿易談判的實質。

(2)WTO的例外條款和規(guī)則，為國家的保護貿易政策的實施提供了可能和依據(jù)由于貿易政策的根本目的是利己的，即在最大范圍內保護本國利益，同時最大程度地攫取他國利益。因此，國家貿易政策的目的（在沒有一個足夠有約束力的國際組織的約束條件下），決定了這種例外條款和規(guī)則就會必然成為貿易保護的依據(jù)。

(3)在WTO下仍有一些公開的高度保護的行業(yè)農業(yè)、紡織業(yè)，便是各主要發(fā)達資本主義國家公開的保護產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)恰恰是發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)達國家中相對比較劣勢的產(chǎn)業(yè)。

3WTO條件下國家貿易政策保護性的表現(xiàn)

3.1“公開型”的貿易保護

“公開型”的貿易保護，是指在關貿總協(xié)定和WTO下的貿易，以及投資自由化的談判過程中還未涉及的領域，或是還未完全展開和達成協(xié)議的談判的領域，再加上談判達成協(xié)議后還沒有履行的承諾，以及協(xié)議中的一些規(guī)則的例外而引起的保護措施。還未涉及的領域，指某些國家為了維護本國的利益暫時把某些行業(yè)的自由化擱置起來不予談判；還未完全展開和達成協(xié)議的談判的領域，是指某些“敏感行業(yè)”，國家的比較優(yōu)勢相差懸殊，如果完全放開會導致本國產(chǎn)業(yè)的“嚴重損害”，故在多邊談判中暫時將這些行業(yè)的自由化程度放低、放慢；談判后還沒有履行的承諾，指根據(jù)承諾減讓表現(xiàn)在還未兌現(xiàn)的部分；談判達成的協(xié)議規(guī)則的例外，是指協(xié)議中一般都是作了自由化的規(guī)定的，但無論哪項協(xié)議，都是由一些規(guī)則和規(guī)則的例外拼湊起來的，這些規(guī)則的例外實際上就是承認這些方面的適當保護。這些保護都是公開的，這實際上也是國際在多邊貿易談判中實力較量的結果。

一般認為，在WTO下的多邊貿易談判中的“敏感行業(yè)”，是自由化較緩慢和最不徹底的行業(yè)。如農業(yè)、紡織業(yè)、服務貿易領域，一直是各主要發(fā)達國家“公開型”的貿易保護的領域。

在WTO條件下發(fā)達資本主義國家的“公開型”貿易保護的手段有兩種：一是運用高關稅限制進口；二是利用各種各樣的非關稅壁壘。國內的價格支持就是常見的公開型保護措施之一。國內支持的名目繁多，例如國內補貼、價格管理、出口補貼和綠箱(GreenBox)政策等等。

3.2“隱蔽型”的貿易保護

在WTO框架下，除了“公開型”貿易保護外，還有十分重要的“隱蔽型”貿易保護。“隱蔽型”的貿易保護是與“公開型”的貿易保護相對應的，以“反傾銷壁壘”為代表，還包括“技術壁壘”、“綠色壁壘”等。這類壁壘的特點是它們往往本著人類的共同利益的原則制定出來的，一般包括了“公平原則”、“保護生態(tài)和人類健康”等原則，這些原則本意確實是好的，但現(xiàn)實情況則是它往往會成為某些國家（特別是發(fā)達國家）制定保護貿易政策的依據(jù)。事實上這種“隱蔽型”的貿易保護措施，現(xiàn)在已經(jīng)成了發(fā)達國家保護國內產(chǎn)業(yè)的主要工具。

“隱蔽型”的貿易保護的手段包括兩類：一是征收高額關稅，如加征高額反傾銷稅、反補貼稅；二是禁止進口甚至就地銷毀，這主要是不符合國家的檢驗檢疫標準、環(huán)保標準等而采取的措施。

4構建中國符合WTO規(guī)則的保護性貿易政策措施

4.1制定符合中國利益的貿易法律體系的必然性

中國是個發(fā)展中國家，國際分工處于不利的地位，貿易利益相對較小。無論是過去還是在現(xiàn)在的WTO條件下，各國的貿易政策的本質是保護性的，不能幻想WTO會真正無私地給中國一個穩(wěn)定的、自由的貿易環(huán)境。WTO下的保護更具進攻性、系統(tǒng)化、法律化，更加難以對付。

加入WTO后的中國，首先，在保護國內市場方面應該好好地向發(fā)達國家學習，制定出中國的一套有利于中國利益的貿易法律體系，已成為當務之急。

其次，對中國國內各產(chǎn)業(yè)來講，加入WTO對它們的影響也是各不相同的。作為中國這樣一個發(fā)展中的社會主義大國，協(xié)調好各個階級、階層的利益，維護社會的穩(wěn)定比什么都重要。如果我們一味地強調入世承諾，而忽視各個利益集團的利益協(xié)調，必將產(chǎn)生嚴重的政治后果。而要協(xié)調入世對各行業(yè)帶來的利益不對等也必須依靠國家的力量，制定相應的行政法律措施，在WTO框架下采取適當保護措施，而且這也是各個國家普遍采取的對策。

4.2制定符合中國利益的貿易政策體系的可能性

首先，WTO規(guī)則的例外給各個國家制定國家的貿易保護政策提供了合法的依據(jù)。因此中國加入WTO后，是有可能制定符合中國利益的保護貿易政策的。

其次，WTO中的很多協(xié)議和規(guī)則并不十分嚴密，存在漏洞。這使得國家可以根據(jù)這些存在漏洞的協(xié)議制定本國的很容易成為保護措施的貿易法律，如反傾銷協(xié)議的模糊性漏洞，就成為各個國家貿易保護的工具。中國也可以利用這些協(xié)議的不完善來制定符合中國利益的貿易法律法規(guī)。

第三，新型的貿易保護手段（如動植物衛(wèi)生檢驗檢疫標準、綠色壁壘、技術標準壁壘等），我們的技術水平差并不意味著就不能利用技術手段，也可以利用別的優(yōu)勢建立起中國特有的壁壘。前些年中國肉雞產(chǎn)業(yè)受到外國的極大沖擊，當時就有人提出要對肉雞的進口采取一些限制措施。例如，可以根據(jù)規(guī)定每只肉雞的雞毛渣平均不能多于500根，因為中國采用的是人工拔毛，剩下的雞毛渣比美國等發(fā)達國家用機器拔毛后剩下的雞毛渣要少，這樣的規(guī)定對我們是有利的。

總之，WTO不是一個貿易自由化的天堂，相反，它允許“合法”地保護，而且它使貿易保護更加系統(tǒng)化、法律化。

4.3按WTO的原則和“例外”條款構造中國“隱蔽型、新型”的非關稅壁壘體系

在WTO條件下，關稅手段和“傳統(tǒng)”的非關稅保護措施，是要受到限制并最終要取消的，于是各國紛紛轉向“新型”（“隱蔽型”）的非關稅壁壘。加入WTO后的中國也必須順應這一趨勢，按WTO的原則和“例外”條款構造中國“隱蔽型、新型”的非關稅壁壘體系。

(1)以加強和提高反傾銷、反補貼的能力建設的核心在利用“新型”的非關稅壁壘(NTB)作為保護措施方面，發(fā)達國家早已具有相當高的水平，側重點早已轉向以反傾銷為代表的“新型”的、隱蔽性強的NTB。根據(jù)中國加入WTO法律文件，進口許可證、進口配額和進口招標這3種傳統(tǒng)NTB的大部分已在中國正式加入WTO之日取消，剩余部分也將在2004或2005年1月1日取消。因此，在利用NTB方面應以加強反傾銷能力建設為核心。從1994年《中華人民共和國對外貿易法》中對反傾銷的規(guī)定，到1997年的《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》，再到最近頒布的《中華人民共和國反傾銷條例》，應該說，中國在反傾銷立法方面的工作已經(jīng)初見成效。但是，中國的反傾銷隊伍還有待加強。

反補貼也是比較新型的非關稅壁壘，也成為各發(fā)達國家保護國內產(chǎn)業(yè)的一個重要手段。美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家，在1989～1993年期間發(fā)起的反補貼案數(shù)目占全球反補貼總數(shù)的比重高達93.2%。中國最近也頒布了《反補貼條例》，但是，至今中國的反補貼尚無實際操作經(jīng)驗，專業(yè)人才缺乏的問題也較為突出。

(2)積極穩(wěn)妥地建立中國技術性壁壘體系一是制定和完善技術標準。雖然目前中國的整體科技實力還比較落后，但即使只能在個別領域制定出本國特有的、并且是國際領先的技術標準，也將極大地增強中國保護本國市場的能力。另外，WTO允許各國根據(jù)本國特點（如地理條件、消費習慣等）制定與別國不同的技術標準，對這一點我們也可以加以利用。二是制定和完善衛(wèi)生和植物檢疫措施(SPS)。雖然GATT中SPS協(xié)議鼓勵各締約國將自己的SPS措施同已有的國際標準或指導原則接軌，但它同時也存在漏洞。由于其技術上的復雜性，這是一種隱蔽性相當強的非關稅壁壘。三是建構綠色貿易壁壘體系，又稱環(huán)保壁壘。即以環(huán)境保護為理由限制外國產(chǎn)品的進口。中國也完全可以利用ISO14000來抬高國內市場的進入門檻。

需要指出的是，在WTO條件下在必要時候適當?shù)乇Ｗo本國產(chǎn)業(yè)，任務是艱巨和復雜的，這是一項系統(tǒng)工程，不能說制定了幾部法律或法規(guī)就可以有效保護了。它需要國家各個部門相互配合，不僅需要制定法律，也需要培養(yǎng)人才；不僅要制定保護性的對外貿易政策，更需要將它與國內產(chǎn)業(yè)政策結合起來考慮。

>【參考文獻】

篇4

1.產(chǎn)品出口的結構

改革開放初期，我國產(chǎn)品的出口結構以初級原材料為主，企業(yè)的經(jīng)營方式主要以粗放型為主，這會嚴重浪費資源，進而導致環(huán)境污染。然而，伴隨我國對外貿易的快速發(fā)展，我國的出口結構發(fā)生了很大變化，但是，初級產(chǎn)品以及污染較重的產(chǎn)品仍舊占據(jù)較大比例，粗放型的經(jīng)營模式，不利于保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)階段，我國排放的污染物已經(jīng)超出環(huán)境容納的容量，大部分城市的空氣污染指數(shù)較高，給人們的身體健康留下了極大的安全隱患。

2.進口貿易

在進出口貿易的過程中，由于我國尚未建立健全的風險評估體制，進口了一部分有毒廢棄物，嚴重威脅我國的生態(tài)環(huán)境。例如，在我國廣東沿海地區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了獲取經(jīng)濟收益，進口大量有色金屬廢渣，以及部分有毒廢棄物，在廢棄物進行再生的過程中，將會嚴重污染我國的生態(tài)環(huán)境。

3.國外投資

自從我國加入世界經(jīng)濟貿易組織之后，部分外國企業(yè)逐漸進入我國，尤其是跨國公司，外國企業(yè)的進入會為我國企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展帶來先進的管理理念、生產(chǎn)技術以及控制污染的主要設施。但是，也會存在很多問題，外國企業(yè)在投資我國企業(yè)的過程中，由于我國環(huán)境相關法律法規(guī)不健全，進而將污染密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉移到我國。因此，面對上述問題，如果我國不采取有效的解決對策，加大環(huán)境保護的力度，不利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.環(huán)境壁壘

現(xiàn)階段，在國際經(jīng)濟貿易發(fā)展的過程中，部分國家以環(huán)境保護為切入點，通過立法形式，制定與環(huán)境保護相關的法律法規(guī)，并且制定大量環(huán)境準則，以阻礙外國產(chǎn)品的進入。這不利于發(fā)展中國家出口更多的產(chǎn)品，使其無法贏得市場競爭力。

二、強化我國環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿易協(xié)調發(fā)展的主要對策

在國際經(jīng)濟貿易發(fā)展的過程中，我國應當處理好環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿易發(fā)展之間的關系，不斷強化環(huán)境質量，以不斷提高市場競爭力。

1.充分發(fā)揮政府宏觀調控職能。

1.1建立健全綠色貿易壁壘研究機制?，F(xiàn)階段，為使我國環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿易協(xié)調發(fā)展，相關管理部門應當經(jīng)常開展二者的理論研究會議，收集各個國家與綠色壁壘相關的信息，尤其是影響我國出口的綠色壁壘，應進行深入細致的分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，并且采取有效的防范對策。如果發(fā)達國家違背世界經(jīng)濟貿易組織的基本原則，即非歧視原則，不能科學、合理的利用綠色壁壘，我國應當采取有效的解決對策。此外，我國應經(jīng)常與發(fā)展中國家進行交流與合作，進而共同努力維護發(fā)展中國家利益。

1.2完善法律法規(guī)建設

最近幾年，我國雖然已經(jīng)簽署了與貿易相關的環(huán)境保護公約，但是，卻沒有明確規(guī)定法律法規(guī)的具體細則，并且大部分法律法規(guī)仍舊停留在行政立法階段，并且立法層次也有待提高。此外，我國還應不斷改進環(huán)境標志制度，在完善環(huán)境標志的過程中，應當做到以下兩個方面：首先，在出口產(chǎn)品質量標準、制造工藝以及產(chǎn)品認證的過程中，應當嚴格依據(jù)國際基本標準和原則，進而獲得國際社會的認可。其次，我國應強化管理進口商品的各個環(huán)節(jié)，在引進外資的過程中，應當堅持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，嚴格審查外資產(chǎn)品進入的各個環(huán)節(jié)，以免外資企業(yè)將污染密集型產(chǎn)業(yè)轉移到我國，如果外資企業(yè)存在環(huán)境污染問題，應當進行嚴格的整治，以達到我國環(huán)境標準的要求。

1.3調整和優(yōu)化我國出口商品的結構

在國際競爭的過程中，我國應依據(jù)自身發(fā)展的實際，科學、合理的配置資源，對于部分附加值較小的初級產(chǎn)品，應當限制其出口。此外，我國應以環(huán)境保護為主要的切入點，不斷強化出口產(chǎn)品的環(huán)境保護標準，以不斷提高我國的國際競爭力，通過出口與國際標準相符合的產(chǎn)品，不斷擴大我國的對外貿易，以實現(xiàn)出口的可持續(xù)發(fā)展。

2.企業(yè)應當解決微觀問題。

2.1樹立綠色的營銷理念。綠色營銷是指：在企業(yè)發(fā)展的過程中，以不損害人民群眾的利益為準，通過使用營銷工具，滿足社會需要的經(jīng)營銷售活動。因此，在企業(yè)發(fā)展的過程中，應以環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿易協(xié)調發(fā)展為基本原則，以環(huán)境保護為企業(yè)的經(jīng)營理念，以綠色消費為主要的切入點，進而將節(jié)約資源、保護環(huán)境貫穿于企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，以使企業(yè)經(jīng)濟收益、社會效益、生態(tài)效益的有機結合，最大限度的滿足消費者的變化需求，進而實現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2.2加強綠色管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，對于產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，都應考慮是否會對環(huán)境產(chǎn)生影響。例如，如果企業(yè)獲得國際綠色環(huán)境標志，通過使用綠色環(huán)境標志，以不斷強化企業(yè)的生產(chǎn)技術水平，以及環(huán)境保護的標準，提高產(chǎn)品的國際競爭力，進而使產(chǎn)品在國際市場中占據(jù)較大比重，加快我國企業(yè)的發(fā)展進程，以使我國經(jīng)濟穩(wěn)固的向前發(fā)展。

三、結語

篇5

論文關鍵詞：國際貿易環(huán)境保護

一、國際貿易與環(huán)境保護的沖突

為了經(jīng)濟發(fā)展要追求最大限度的貿易自由，為了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保目標要限制或禁止某些國際貿易，兩者之間存在沖突。亞歷山大O基斯說：”在國際貿易與環(huán)境保護的關系中存在著兩個對立的趨勢：一方面是為了環(huán)境保護控制某些國際貿易的愿望，另一方面是為了自由貿易取消所有貿易障礙的愿望?！彼裕瑖H貿易與環(huán)境保護的沖突表現(xiàn)為下面兩種具體的形式：

(一)國際貿易對環(huán)境保護的限制影響

當代世界各國都在努力尋求貿易自由，減少各種各樣的貿易障礙，以提高人類的生活水平和根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標最佳地利用世界資源。貿易自由化可以促進世界經(jīng)濟的發(fā)展，貿易自由化要力求掃清各種貿易障礙。但貿易自由化的放任自流則會造成生態(tài)資源的過度開發(fā)，使生態(tài)環(huán)境遭受嚴重的破壞。其主要表現(xiàn)是：

首先，發(fā)達國家利用大國優(yōu)勝和不合理的國際經(jīng)濟舊秩序，推行環(huán)境殖民主義，發(fā)展中國家出口以初級產(chǎn)品為主，這是建立在對其國內資源的高強度開發(fā)甚至掠奪性開發(fā)的基礎上，是用生態(tài)破壞和環(huán)境污染作高昂代價換來的，而發(fā)達國家卻以低于實際資源價格的(即沒有考慮環(huán)境資源價值)的市場價格購買初級產(chǎn)品。

其次，新一輪環(huán)境侵略將使環(huán)境安全面臨新的威脅，長期以來，一些發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移污染和危害環(huán)境的工業(yè)，設備，產(chǎn)品和有害廢物，進行環(huán)境侵略(也稱生態(tài)侵略，生態(tài)殖民)。隨著國際貿易自由化和經(jīng)濟全球化，發(fā)展中國家遭受環(huán)境侵略的可能性大大增加。

(二)環(huán)境保護對國際貿易的制約

正是由于貿易自由帶來了新的環(huán)境問題，所以整個國際社會都試圖在貿易中考慮環(huán)境保護，來協(xié)調好貿易自由與環(huán)境保護的關系。具體來講，是在貿易規(guī)則中考慮相關環(huán)境因素，在環(huán)境規(guī)則中對與環(huán)境有關的貿易進行規(guī)定、限制，甚至禁止一定的國際貿易。這樣，環(huán)保措施在實現(xiàn)其環(huán)境保護目的的同時，對國際貿易必然構成一定的障礙，其主要障礙主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．環(huán)境保護對國際貿易構成的法律障礙

首先是國際法中與環(huán)境有關的貿易規(guī)則。這類條約以促進貿易自由化為目的，在規(guī)定貿易規(guī)則的同時考慮了相關環(huán)境因素。最為典型的是GATT第20條。其次是國際法中與貿易有關的環(huán)境規(guī)則。這類規(guī)則以保護環(huán)境為目的，規(guī)定了影響環(huán)境的有關貿易規(guī)則。

2．環(huán)境保護對國際貿易設置的經(jīng)濟障礙

第一，課征環(huán)境進口附加稅。進口國以保護環(huán)境為理由，對某項產(chǎn)品的出口，除征收一般進口關稅外，還另外加征稅款。第二，綠色壁壘。它是進口國以保護國內的環(huán)境，人民和動植物的健康和安全為目的而采取的各種措施，這些根據(jù)WTO，GATT的相關規(guī)定的條款制定的措施在一定程度上成了限制和約束國際貿易的隱蔽壁壘。第三，環(huán)境貿易制裁。即一國針對另一國違反國際條約而采取的強制性貿易制裁措施。

3．各國環(huán)境保護對國際貿易形成的行政障礙

各國為保護本國環(huán)境會制定一系列環(huán)境管制措施，環(huán)境管制是指為環(huán)保目的而采取的貿易限制措施。各個國家實施環(huán)境管制的主要措施包括：第一，以保護環(huán)境為名，征收環(huán)境進口附加稅。第二，采用強制性措施，限制或禁止進口，其依據(jù)是進口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造方法不符合本國的環(huán)境要求。第三，推行國際標準，即對未達到國際組織制定的環(huán)境標準的產(chǎn)品禁止或限制進出口。第四，政府環(huán)境補貼。即政府以政治原因或經(jīng)濟原因(如因經(jīng)濟困難商無力支付污染防治費用)而對廠商進行環(huán)境補貼。因此，國際組織和各個國家制定的環(huán)境法規(guī)和貿易規(guī)則構成了環(huán)境管制的法律基礎和依據(jù)。隨著環(huán)境貿易政策的增多，環(huán)境管制措施日趨多樣化，由此引發(fā)的貿易問題也日益增多，從而對國際貿易的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

二、國際貿易與環(huán)境保護沖突的實質

(一)利益的沖突

環(huán)境保護與貿易自由化的目的不能同時達到是一種表面上的沖突，更深層的沖突是南北國家之問的沖突；是南北之間在經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)保水平上的差異所造成的沖突；是發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟利益、環(huán)境利益上的沖突。發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化的過程中，希望擴大對外貿易特別是出口貿易以推動本國經(jīng)濟的發(fā)展。盡管過量開發(fā)自然資源可能破壞環(huán)境，但這些國家迫于貧困很難為了保護自然環(huán)境而放棄出口收入。另外，它們對環(huán)境保護的意識還很淡薄，環(huán)境法規(guī)極不健全，環(huán)境標準相對低下，且無力支付改善環(huán)境狀況的高昂費用。發(fā)達國家已完成工業(yè)化過程，環(huán)境污染的一度加劇，公眾環(huán)境意識的提高，迫使這些國家逐步完善其環(huán)境法規(guī)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售的各個環(huán)節(jié)都有相關的環(huán)境標準和環(huán)境措施。所以，環(huán)境與貿易之問的沖突其實是不同的經(jīng)濟發(fā)展水平、不同環(huán)境意識基礎上的不同利益的沖突。

(二)規(guī)則的沖突

國際上環(huán)境與貿易爭端日益成為焦點，案例之多，種類之多，是空前的。這里還有一一個重要的原因，便是打規(guī)則仗，各種各樣的規(guī)則為爭論的各方所援引。而規(guī)則的模糊性、規(guī)則的不協(xié)調正是造成沖突的重要原因。發(fā)展中國家和發(fā)達國家各自的環(huán)境標準截然不同(其中發(fā)達國家的環(huán)境標準相對嚴格)，難以協(xié)調，從而導致發(fā)達圍家與發(fā)展中國家在追求環(huán)境保護與追求貿易自由上矛盾更趨尖銳復雜。問題的復雜性還在于，保護環(huán)境是目前國際社會的人趨勢，將環(huán)保措施納入到周際貿易的目標和規(guī)則中，發(fā)達國家的這一行為似乎代表了歷史發(fā)展的大趨勢，但發(fā)達國家同時又運用各種規(guī)則中的例外規(guī)定來為自己辯解，規(guī)則的原則性、模糊性為其援用提供了一定的便利。這就需要國際社會從全局考慮問題，綜合考慮問題的各個方面，以求規(guī)則的協(xié)調統(tǒng)，減少因規(guī)則不協(xié)調引起的糾紛，加強規(guī)則的可操作性和明確性。

三、國際貿易與環(huán)境保護沖突的協(xié)調

㈠國際貿易與環(huán)境保護沖突的法律協(xié)調途徑：

1．不斷完善國際法

首先，賦予發(fā)達國家更多的國際義務。根據(jù)圈際環(huán)境法上共同但有區(qū)別責任原則，賦予發(fā)達國家在環(huán)境保護上更多的義務和責任。各國負有保護全球環(huán)境的共同責任，但存各國之間，豐要是發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間，這個責任的分擔不是平均的。一方面，發(fā)達國家要對一些對環(huán)境有重大影響物質的生產(chǎn)、排放進行控制，率先采取相關措施，列出時間表，而適當給予發(fā)展中國家一定的寬限期。另一方面，發(fā)達國家應當在技術、資金上給予發(fā)展中國家額外的資助。所幸的是，這些已經(jīng)在一些國際性的條約、協(xié)定中有所體現(xiàn)，也引起了同際社會的共同關注。

其次，標準的協(xié)調。我們應當尋求產(chǎn)品標準的協(xié)調。產(chǎn)品標準的高低表明一國在制度選擇上是環(huán)保優(yōu)先還是貿易優(yōu)先。環(huán)保優(yōu)先會阻礙貿易，貿易優(yōu)先會降低某些國家的環(huán)保水平，所以，在全球范圍內，產(chǎn)品標準的協(xié)調也顯得尤為重要。

2．國內法與國際法協(xié)調發(fā)展，在協(xié)調環(huán)境與貿易關系上，除了國際法的完善，各國尤其是發(fā)展中國家的國內法也應作相應調整，把國際法、多邊協(xié)議的內容以國內法的形式規(guī)定下來，履行國際義務。保護環(huán)境不能以經(jīng)濟”零增長”為代價，應當在參與經(jīng)濟全球化的過程中實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的雙重目標，所以要完善環(huán)境貿易法規(guī)，在環(huán)境立法中積極考慮外貿行為，在外貿立法中考慮環(huán)境管理；推廣”清潔生產(chǎn)”工藝和技術，開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；推廣實施ISO14000國際標準；制定和完善外商投資法規(guī)：等等。通過這‘系列措施協(xié)調好環(huán)境保護和國際貿易的關系，達到環(huán)保水平和貿易自由的共同提高。

3．完善解決爭端機制，環(huán)境與貿易的沖突源于發(fā)達國家與發(fā)展中國家利益的沖突，且這種沖突短時期內不會消失。環(huán)境保護與貿易自由表面目的的不一致和根本目的的一致性，環(huán)境與貿易之間不可分割的聯(lián)系決定了這兩者必然會發(fā)生交叉和沖突，并最終協(xié)調融為一體，但這個協(xié)調過程也是漫長的。所以，現(xiàn)階段，一旦發(fā)生沖突，還是要有相對完備的救濟機制，妥善解決環(huán)境．貿易糾紛與爭端，促使兩者走上良性循環(huán)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護好地球環(huán)境，實現(xiàn)全球的共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展。超級秘書網(wǎng)

(二)國際貿易與環(huán)境保護沖突的經(jīng)濟協(xié)調途徑：

首先，廣大發(fā)展中國家要立足于本國，加強彼此之間的團結合作，積極開發(fā)環(huán)境無害技術，環(huán)保工業(yè)產(chǎn)品，實行傾斜扶持政策，發(fā)展綠色經(jīng)濟，以科學技術為推動力，應用清潔生產(chǎn)技術，資源節(jié)約技術等等，來協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系；同時要抓住機遇，加強與發(fā)達國家繁榮交流合作，借鑒吸收其先進技術與經(jīng)驗，爭取早日達到發(fā)達國家的水平。

其次，改變舊的、不平等的國際經(jīng)濟秩序，建立新的，平等的國際經(jīng)濟秩序。只有本著建立新的，平等的國際經(jīng)濟秩序和新的，全球伙伴關系的思想，各國共同努力，調整現(xiàn)行多邊國際貿易制度與多邊環(huán)境條約之間的關系，貿易與環(huán)境保護的協(xié)調和人類社會的可持續(xù)發(fā)展才能實現(xiàn)，因此發(fā)達國家應從技術，資金，人力等方面伸出援助之手，使發(fā)展中國家在內外因素的雙重作用，迅速走出生存經(jīng)濟狀態(tài)，提高其參與國際競爭的能力。發(fā)展中國家要積極參加國際社會有關貿易與環(huán)境問題的會議，爭取與發(fā)達國家一起制定公平合理的環(huán)境貿易政策，措施，保證其透明度，以免形成新的貿易壁壘，或不利于其本國的環(huán)境保護。

最后，尊重各自的國情，區(qū)別各國不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況，環(huán)境保護與自由貿易之間的沖突在許多場合下，其本質上都是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的利益沖突關系。作為發(fā)達國家，其已經(jīng)渡過了發(fā)展與積累的階段，在經(jīng)濟上處了二有利地位，因此，在面臨環(huán)境危機時，對環(huán)境問題有更多的傾向性措施，甚至不惜減慢發(fā)展的速度。而在發(fā)展中國家，其正在進入艱苦的發(fā)展階段，甚至有些國家還在為國民的溫飽問題苦苦掙扎，因此生存才是其第～要事，面對環(huán)境問題其往往心有余而力不足。因此，在解決環(huán)境保護與自由貿易沖突時，要充分尊重不同國家的實際國情，充分考慮發(fā)展中國家的特殊情況。

篇6

[關鍵詞]貿易投資一體化貿易保護對策

所謂貿易投資一體化，從廣義上講，是指當代國際貿易和國際直接投資之間高度融合、相互交叉與依賴、合為一體的一種國際經(jīng)濟現(xiàn)象。從狹義上看，是指跨國公司通過在全球范圍內配置和調控資源，使得越來越多的國際貿易和國際直接投資圍繞著跨國公司國際生產(chǎn)的價值鏈，表現(xiàn)出相互依存、互相推動、共生增長的一體化現(xiàn)象。

一、貿易投資一體化對貿易保護的負面影響

在貿易投資一體化的大趨勢下，傳統(tǒng)的貿易保護前提基本不復存在，導致傳統(tǒng)的貿易保護思路過時，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.以戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為借口實施保護愈發(fā)困難

高科技產(chǎn)業(yè)因其具有較強的外溢效應和規(guī)模經(jīng)濟效應而被稱為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為了提高國際分工地位，獲取更多的利潤轉移，對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以保護也就成為當代貿易保護的一個重要理由。但是，在貿易投資一體化背景下，戰(zhàn)略性貿易政策的實施正變得愈發(fā)困難。原因在于：

(1)對發(fā)達國家而言，雖然其資本雄厚、科技發(fā)達，但目前高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往涉及許多科學門類、需要高額的財力投入，單靠一個國家、一個企業(yè)往往難以完成。

(2)對于發(fā)展中國家而言，其科學技術發(fā)展本身就相對落后，有的高科技產(chǎn)業(yè)是一片空白，保護無從談起，即使保護，也只會造成封閉和更加落后。

(3)對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的保護能否奏效需要一系列嚴格的限制條件，如對市場信息及時、準確地把握，政府決策的高效率等。一旦這些條件得不到滿足，保護的初衷也難以達到。

2.以民族產(chǎn)業(yè)為界限實施保護已不可能

20世紀90年代以來，由于科技的快速推動，跨國公司內部的分工發(fā)展迅速。由于國際直接投資的迅猛發(fā)展，跨國并購此起彼伏，導致各國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的相互滲透更加深入，企業(yè)、產(chǎn)品的“國籍”日益模糊了。在一國境內從事某種產(chǎn)品生產(chǎn)的，不含外資成分的“純本國企業(yè)”越來越少，而且有外國獨資企業(yè)、本國與外國合資企業(yè)、合作企業(yè)等各種企業(yè)形式。在這種情況下，一國很難再明確區(qū)分民族企業(yè)與外國企業(yè)、民族產(chǎn)品與外國產(chǎn)品。政府如果出于民族利益對某一產(chǎn)業(yè)加以保護，受保護的很可能不是本國企業(yè)，而是進入該產(chǎn)業(yè)的外資企業(yè)。

3.關稅作為傳統(tǒng)貿易手段的保護效果弱化

(1)從關稅的名義保護率來看,它主要取決于對受保護產(chǎn)品所規(guī)定的關稅率。關稅率越高,保護程度越高；關稅越低，保護程度越低。隨著跨國公司推動下的全球產(chǎn)業(yè)鏈條將各國納入國際分工的不同環(huán)節(jié)，各國市場日益融合，經(jīng)濟的相互依賴程度不斷加強，在此情況下，一國制定關稅的自不僅受到貿易伙伴的制約，而且受到跨國公司的牽制。從國際范圍來看，全球關稅水平不斷降低，發(fā)達國家的平均工業(yè)品關稅已降低到3.8%，發(fā)展中國家降到2.3%，中國2005年已從1992的43%降到9%。

(2)從關稅的有效保護率來看，對最終產(chǎn)品的有效保護程度不僅取決于對最終產(chǎn)品進口征收的名義關稅率，而且在最終產(chǎn)品的生產(chǎn)使用進口原材料和中間產(chǎn)品的情況下，還取決于一整套的關稅結構。在貿易投資一體化下，關稅有效保護率受到多種因素的影響。比如，跨國公司可以借助加工貿易的發(fā)展暗度陳倉，借助投資在東道國建一條裝配線就可以將中間品迅速轉化成產(chǎn)品，從而規(guī)避東道國對最終產(chǎn)品的保護。

4.非關稅保護手段的效果具有不確定性

(1)在貿易投資一體化下實施非關稅壁壘牽涉到的利益主體比較復雜。由于本國對某種產(chǎn)品進口的限制將可能招致外國對本國其他產(chǎn)品出口的報復，本國出口集團因而成為反對貿易限制的力量。另一方面，在東道國增設非關稅壁壘時，一旦影響跨國公司的利益，他們往往會動用各方力量使政策制定偏向有利于自己的方向，并巧妙利用東道國各部門利益的不統(tǒng)一，削弱或避開非關稅壁壘。

(2)在貿易投資一體化下實施的非關稅壁壘可能是一種自傷行為。投資的流向是雙向的，一國不僅吸引外資，同時也對外投資。例如美國是最大的對外直接投資國和吸引外國直接投資國。一國在通過非關稅壁壘限制外國商品進口的時候，保護了國內廠商的利益（包括在國內投資的外國廠商的利益），但同時又可能限制了本國的對外直接投資的收益，因為其貿易壁壘限制的進口中很可能有部分甚至相當一部分是本國廠商在國外投資生產(chǎn)的。

(3)貿易投資一體化下反傾銷手段的采用困難重重。在貿易投資一體化下，跨國公司在東道國的子公司因為在當?shù)刈?，取得國內生產(chǎn)商的資格，當其產(chǎn)量達到一定的程度時，傳統(tǒng)意義上的“國內生產(chǎn)商”就很難得到WTO要求的代表25%產(chǎn)量的生產(chǎn)上的支持，不能發(fā)起法傾銷調查，只能由國內反不正當競爭法加以規(guī)范。如果缺乏完善的競爭政策，保護就難以實施。

二、解決對策

1.貿易保護政策應由單純注重商品流動轉向兼顧商品和要素流動

貿易投資一體化下，要素流動性增強，一國的要素已不再成為其獨有的“專利”，而可以被國外通過投資所利用，同樣，一國發(fā)展經(jīng)濟、增進居民福利的手段除了依靠國內要素外，也可以借助國外要素。國際貿易分工中比較優(yōu)勢地位下降，競爭優(yōu)勢地位上升。一國貿易政策的重點應由依靠貿易保護以發(fā)揮靜態(tài)比較優(yōu)勢，向鼓勵要素流入以彌補比較劣勢、創(chuàng)造競爭優(yōu)勢轉變。對發(fā)展中國家而言，因為其經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸在于資本和技術的缺乏資本的積累需要過程，技術的研發(fā)需要人才和高昂的費用，通過引進可以迅速到位。

2.投資政策與貿易政策的綜合使用是新時期貿易保護的有效措施

貿易投資一體化下，國際貿易、國際投資的主體是跨國公司。跨國公司對東道國選擇投資還是出口，取決于一系列條件。國際折衷理論認為，當跨國公司具備所有權優(yōu)勢、內部化優(yōu)勢和可以利用的東道國區(qū)位優(yōu)勢時，往往他們選擇投資；當缺少可供利用的區(qū)位優(yōu)勢時，往往選擇商品出口；當之具備所有權優(yōu)勢時，選擇技術轉讓。很顯然，第一種方式最有利于彌補相對落后國家的資金和技術缺口。在經(jīng)濟全球化條件下，引進國外要素一方面可以幫助東道國發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)（如發(fā)展中國家的高新技術產(chǎn)業(yè)），壯大已有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高東道國的國際分工地位；另一方面通過引進要素開展加工貿易，可以解決東道國的勞動力就業(yè)問題。國際貿易理論認為，國際直接投資與國際貿易之間存在一定的替代關系，資本輸出國的對外直接投資將減少其對東道國直接的商品出口，從而減少東道國進口競爭的壓力，對東道國經(jīng)濟發(fā)展更為有利。

投資政策與貿易政策交叉使用的依據(jù)還在于，跨國公司出于全球經(jīng)營戰(zhàn)略的考慮，在某些情況下對某種產(chǎn)品會根據(jù)成本效益的比較，選擇向東道國出口產(chǎn)品，而非直接投資。在此情況下，出于對國內產(chǎn)業(yè)的保護，就需要進口國運用貿易政策，一方面限制商品進口，另一方面通過貿易障礙，迫使跨國公司前來投資。

3.對本國比較弱勢產(chǎn)業(yè)的保護要更新觀念，采取新的標準

當代的貿易保護毫無疑問不能再漫無邊際，而只能是遵守國際規(guī)則條件下的適度、動態(tài)保護。保護對象只能是關系國計民生的、具有顯著的產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系的主導部門，如中國的汽車、金融、保險等部門；關稅水平只能是與已處于同一發(fā)展層次的國家的平均水平，對WTO成員國而言，還要遵守通過雙邊、多邊貿易談判所達成的關稅約束；而非關稅壁壘的使用也要符合國際規(guī)范。另外，適應關稅水平的不斷下調，為了提高關稅的實際保護率，逐步升級的關稅結構雖然效果相對于以前有所下降，但它仍然是不可忽視的選擇。

篇7

在國際貿易領域，隨著數(shù)量限制的取消和關稅的降低，WTO成員國，已逐步放棄通過限制進口數(shù)量和征收高關稅為本國產(chǎn)品提供保護。為了限制進口保護本國產(chǎn)業(yè)，不少成員國，尤其是少數(shù)發(fā)達國家，將技術和衛(wèi)生要求作為重要的保護手段。再今后相當長的時期內，技術壁壘將成為保護貿易的主要手段。WTO的《TBT協(xié)議》承認為了合法目標可以采取技術性貿易保護壁壘，但又堅決反對以貿易保護主義為目的的技術性壁壘。

一技術性貿易壁壘的基本情況：

技術性貿易壁壘（Technicalbarrierstotrade）簡稱TBT，主要有以下三個特征：

（1）廣泛性，從產(chǎn)品到生產(chǎn)過程，技術壁壘無處不在。從初級產(chǎn)品到制成品，從勞動密集型到資本密集性，進口國有嚴格的限制。這種限制正在逐步的擴大；從生產(chǎn)過程看，它含概了原料采購，生產(chǎn)加工，包裝，運輸，銷售，消費全過程。隨著技術的進步，技術壁壘即將擴展到國際貿易的各個領域。

（2）形式上的合法性，貿易壁壘大多以國內國際公開立法的形式存在。由于國際上目前還沒有關于技術壁壘的統(tǒng)一立法，對進口商品的技術要求大多由國內立法規(guī)定。這些法規(guī)是要求進口商強制遵守，這樣外國廠商被合法的排除在外。

（3）保護方式的隱蔽性，發(fā)達國家設置高于世界平均水平，并以高科技手段進行檢驗，使科技發(fā)展水平相對落后的發(fā)展中國家難以適應。這種方式表面上是對所有國家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國家廠商為了獲得市場準入資格，不得不改進生產(chǎn)技術，調整原材料，增加了生產(chǎn)成本。降低了產(chǎn)品的競爭力。

TBT形式繁多大致可歸為五大類，即技術標準與法規(guī)，合格評定程序；商品檢疫檢驗措施；包裝標志和標簽要求；信息技術壁壘；綠色壁壘等。

二技術壁壘產(chǎn)生的原因分析

WTO成員經(jīng)常因衛(wèi)生措施和技術性貿易壁壘發(fā)生爭端，歐盟，日本，澳大利亞，新西蘭，加拿大，美國，印度，阿根廷，墨西哥等已在WTO爭端解決機構中成為多起爭端的當事國。主要原因有兩個方面。（一）主觀原因：有關成員的貿易保護主義思想依然存在，他們出于保護國內產(chǎn)業(yè)得到考慮，總是希望通過各種手段限制貨物的進口。（二）客觀原因：WTO貿易規(guī)則原則上禁止配額，許可證和高關稅等傳統(tǒng)的貿易保護措施，但WTO并不禁止個成員國為了保護人類，動植物的生命和健康，或為了保護環(huán)境而對進口貨物規(guī)定原則上已禁止的配額高關稅等傳統(tǒng)貿易保護措施，而對進口貨物規(guī)定必要的衛(wèi)生和技術要求，正因如此，有關成員為了達到貿易保護的目的，必然會更加關注衛(wèi)生措施和技術性貿易壁壘。[1]

三我國成為技術保護壁壘受害國的主要原因

1．發(fā)達國家貿易保護主義的加強

我國改革開放以來經(jīng)濟實力迅速提高，對貿易飛速發(fā)展，對外貿易在國民經(jīng)濟中的比重越來越大。我國外匯儲備逐年增加，2002年我國外匯儲備名列世界第二。隨著科技的發(fā)展，外貿產(chǎn)品中的科技含量也越來越高。為了維護競爭中的支配地位，發(fā)達國家不斷加大對我國實施 TBT的力度和密度，以達到限制我國出口，保護國內市場和產(chǎn)業(yè)的目的。

2．我國產(chǎn)品的相對弱質性

改革開放之前，由于國內國外兩方面的原因，我國長期處于封閉狀態(tài)，幾乎割斷了與外界的經(jīng)濟聯(lián)系。由專家統(tǒng)計我國產(chǎn)品質量平均落后于發(fā)達國家10到20年。隨著全球質量水平的和檔次的不斷更新，國際標準的不斷提高。我國出口產(chǎn)品的質量也需要進一步提高。否則將難以在國際市場取得競爭優(yōu)勢地位。

3對TBT認識和管理不夠

我國出口企業(yè)大多沒有認識到TBT的重要性，對產(chǎn)品質量沒用清醒地認識，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強調廉價勞動力和低成本的優(yōu)勢。這必然不利于企業(yè)的長期發(fā)展。政府對技術貿易壁壘也缺乏做過的重視，政府內部沒有負責貿易壁壘的機構，對貿易對象的技術標準和技術管理措施了解很少，沒有給出口企業(yè)以宏觀上的指導，這不利于我國在國際競爭中獲得優(yōu)勢。

4．長期游離于多邊貿易體制之外

國際貿易已廣泛地將標準化作為貿易成交的依據(jù)。為了使產(chǎn)品能滿足險費者對產(chǎn)品質量和安全的要求，各國政府和國際組織紛紛制定技術標準，為企業(yè)生產(chǎn)提供指南。這種標準十分強制性的有企業(yè)和用戶自由采納，但凡涉及公共安全，健康衛(wèi)生領域的基本要求，由國內法作強制性規(guī)定。

四技術標準化的機遇與挑戰(zhàn)

機遇：“對TBT的研究不能一味的強調它是一種壁壘，它也有其合理成分可以利用，但必須遵守國際規(guī)則?！盵2]技術貿易標準化是各國政府在對外貿易中出于保護健康安全環(huán)保方面的原因所作的一系列強制合法的對產(chǎn)品性能進行檢驗的技術標準和測試方法。目前，國際組織，各國紛紛建立產(chǎn)品質量體系，如ISO9000等。這些被廣泛接受的產(chǎn)品技術方法可以使生產(chǎn)上采取統(tǒng)一的設計生產(chǎn)，有利于形成規(guī)模效應，同時也保證了產(chǎn)品質量。另一方面，技術性壁壘尤其是其中的綠色壁壘對人類的生存也產(chǎn)生深遠的影響，具有重要意義。它不僅有利于全球環(huán)境狀況的改觀，保護人們的身體健康，而且，有利于社會生產(chǎn)力水平的進一步提高?，F(xiàn)在世界各國人們在各種因素的影響下，形成或正在形成綠色的消費觀。人們越來越看好綠色產(chǎn)品，如綠色冰箱，綠色輪胎，綠色汽車等等。有關資料表明，70%的美國人表示公司的環(huán)保信譽會影響其購買決定，40%的歐洲人更喜歡綠色食品而不是傳統(tǒng)食品。[3]

挑戰(zhàn)：隨著經(jīng)濟，金融，科技全球化的深入，和國際貿易投資自由化的加快，運用TBT來維護合法利益和實施貿易保護必然成為一個大的趨勢。作為全球最大的發(fā)展中國家，我國的出口產(chǎn)品正在面臨越來越多的TBT的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計1999年，僅國外技術規(guī)定標準及合格評定程序就影響出口500億美元。受經(jīng)濟發(fā)展水平低，出口商品結構檔次仍較為落后等原因，將成為本世紀影響我國出口貿易的巨大障礙。我國的進口除關稅壁壘外基本沒有采取系統(tǒng)有效的技術性措施。在本世紀進入關稅大幅度降低和非關稅壁壘大量削減的情況下，若不建立有效，強有力的技術防范體系國內企業(yè)將面臨嚴重的挑戰(zhàn)。

五，我國應對TBT不利影響所應采取的對策

（一）消除TBT對我國出口的不利影響

首先，出口企業(yè)應制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在提高生產(chǎn)力的同時，注意環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展之路。這就要求企業(yè)注重環(huán)保節(jié)能，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建立清潔生產(chǎn)機制。爭取取得環(huán)境質量認證。

其次，國家要為出口企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展提供條件。第一，加速我國相關技術標準法律法規(guī)的建設。我國政府一向很重視法律體系的建設，但是在環(huán)保、衛(wèi)生等方面人很不完善遠遠落后于西方發(fā)達國家。因此加快建立我國的相關法律體系十分必要的。第二，我國政府還需積極推國際標準的實施。首要的是ISO9000;2000標準和ISO14000標準，這兩套標準都是國際標準化組織在總結了工業(yè)發(fā)達國家先進企業(yè)的質量管理實踐經(jīng)驗統(tǒng)一制定的。ISO9000已被世界各國廣泛接受，一旦取得就相當于獲得了多邊認證，為進入國際市場減輕了阻力。

第三，最好能建立一個專門的機構負責收集貿易伙伴的技術標準和相關立法的信息。這個機構可以為出口企業(yè)提供咨詢，也可以就相關國家利用技術壁壘為本國企業(yè)提供貿易保護的措施，提請我國政府注意。以便尋求外交途徑或者爭端解決機制消除其對我國出口企業(yè)的不利影響。

（二）利用TBT保護我國民族工業(yè)

WTO的宗旨之一是實現(xiàn)貿易的自由化，在其框架內，關稅作為明顯的貿易保護措施是要逐漸被取締的。而我國對國內產(chǎn)業(yè)的保護長期以來僅限于進口產(chǎn)品的高關稅。我國已加入WTO，在今后的幾年內，關稅將逐步消減，民族產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我國在加強技術創(chuàng)新的同時應利用世貿的《技術貿易壁壘協(xié)議》和《動植物衛(wèi)生檢疫措施》來保護我國的民族工業(yè)。

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[論文摘要]隨著世界經(jīng)濟一體化和區(qū)域集團化的不斷加深，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系和貿易交往也日益增加。傳統(tǒng)的貿易保護主義不能適應新時代的要求。需要一種更隱蔽，更高級的形式來代替，綠色壁壘就產(chǎn)生了。本文在分析綠色壁壘的含義、表現(xiàn)的基礎上，結合我國出口貿易的現(xiàn)狀和綠色壁壘對我國出口貿易的影響，揭示了綠色壁壘的貿易保護主義實質。

所謂綠色貿易壁壘，實質上是指進口國政府以保護生態(tài)環(huán)境為綱，以限制進口保護貿易為目的，通過頒布復雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例、建立嚴格的環(huán)境技術標準和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗認證和審批稅、實行環(huán)境構想制度，以及保證環(huán)境進口稅方式對進口產(chǎn)品設置的貿易障礙。綠色貿易壁壘通常分為兩類：一類是政府引導型的綠色壁壘，另一類是非政府引導型的綠色壁壘。綠色貿易壁壘的內容主要包括環(huán)境進口附加稅、綠色技術標準、綠色環(huán)境標準、綠色市場準入制度、消費者的綠色消費意識等方面的內容。將環(huán)保措施納入國際貿易的規(guī)則和目標，是環(huán)境保護發(fā)展的大趨勢。由于西方國家的公眾和政治家對環(huán)境的關注，環(huán)境保護逐漸成為服務于各國貿易保護主義政策的一種武器，而且成為在國際貿易談判中討價還價的籌碼。

一、綠色貿易壁壘的表現(xiàn)形式

環(huán)境保護與貿易保護的契合決定著綠色壁壘的應用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產(chǎn)品；不僅包括產(chǎn)品的質量，也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設計和消費處理過程。綠色壁壘應用的廣泛性，使其表現(xiàn)形式多種多樣。

1.綠色關稅制度

發(fā)達國家對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進口附加稅，或者限制和禁止商品進口，甚至對其實行貿易制裁。但是，在標準的實行上常常內外有別，明顯帶有歧視性，可以說是以綠色之名行貿易保護之實。

2.綠色技術標準制度

通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準，限制國外商品進口。發(fā)達國家憑借自己的經(jīng)濟技術優(yōu)勢和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國家的實際情況，對進口產(chǎn)品不分國別一律采取非常嚴格的技術標準，事實上導致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。

3.綠色環(huán)境標志制度

綠色環(huán)境標志又稱綠色標簽或環(huán)境標簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標。發(fā)展中國家產(chǎn)品為進入發(fā)達國家市場，必須提出申請，經(jīng)批準取得綠色環(huán)境標志。目前已有40多個國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標志制度，并趨向于協(xié)調一致，相互承認，對發(fā)展中國家產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場形成了巨大障礙。

4.綠色包裝制度

發(fā)達國家制定的較高且比較完善的包裝材料標準，包括廢棄物的回收、復用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結構不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護措施。但某些過于嚴格的綠色包裝措施，則可能事實上妨礙發(fā)展中國家的對外貿易，引發(fā)貿易爭端。

5.綠色補貼制度

發(fā)達國家認為，如果一個國家內部采用比較寬松的環(huán)境標準，這些國家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國產(chǎn)品競爭時就具有明顯的成本優(yōu)勢。其實質是政府在對企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補貼，所以進口國基于環(huán)境保護和本國的利益而有權征收反補貼稅。

6.綠色衛(wèi)生檢疫制度

綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對產(chǎn)品實施全面的嚴格檢查，防止超標產(chǎn)品進入國內市場。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴格的檢疫制度，有些國家通過立法建立了近似苛刻的檢疫標準和措施，形成了實質上的貿易保護。

二、綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響

由于世界經(jīng)濟的不平衡，發(fā)達國家對環(huán)保的標準和認識往往超過發(fā)展中國家。發(fā)達國家運用綠色保護來實施其對發(fā)展中國家的貿易限制和歧視行為，使發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在世界市場之外。我國處在發(fā)展階段，綠色保護對我國產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有：(1)縮小出口產(chǎn)品市場范圍；(2)增加出口產(chǎn)品成本；(3)引發(fā)出口貿易摩擦；(4)高污染產(chǎn)業(yè)的轉移。

三、應對發(fā)達國家綠色貿易壁壘的對策

通過以上分析我們可以看出西方國家以環(huán)境保護為幌子實行貿易保護主義，因其發(fā)展較早在環(huán)境方面的標準和措施遠遠超越了發(fā)展中國家。所謂的綠色壁壘對我國形成了歧視性，并嚴重限制了我國的出口貿易。1.正確認識綠色貿易壁壘

要對綠色貿易壁壘有一個客觀認識。綠色貿易壁壘存在著有利于市場發(fā)展和國際貿易一面，也有阻礙國際貿易發(fā)展一面。以保護環(huán)境為目的而采取的綠色壁壘措施，一方面限制甚至禁止了嚴重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國際貿易與投資。另一方面也為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，使這些產(chǎn)業(yè)成為國際貿易和投資新的增長點，從而促進產(chǎn)業(yè)結構的調整。

2.加大對綠色產(chǎn)業(yè)資金投入

要使我國的環(huán)境問題得到有效控制，同時增強我國綠色產(chǎn)業(yè)的國際競爭力使綠色產(chǎn)品和技術走出國門，離不開財政金融部門的扶植。財政部門應給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵政策，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門應在信貸資金上給予大力支持。

3.實施出口貿易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國國家的基本戰(zhàn)略，出口貿易也就必須服從于這個基本戰(zhàn)略，這就要求出口不僅要追求增長的數(shù)量，還要追求增長的質量，及其與生態(tài)環(huán)境保護、勞動條件和整個社會的協(xié)調發(fā)展。

4.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色管理

以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結構的重點。政府應制定財政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結構的重點和帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點；應設立綠色銀行和綠色產(chǎn)業(yè)基金，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項貸款和信貸擔?；?。

對我國的出口企業(yè)而言，應積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營管理之中。這一思想可概括為“5R”原則，即研究(Research)，將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對策；消減(Reduce)，采用新技術、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開發(fā)(Reuse)，變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取環(huán)保標志；循環(huán)(Recycle)，對廢舊產(chǎn)品進行回收處理，循環(huán)利用；保護(Rescue)，積極參與社區(qū)內的環(huán)境整潔活動，對員工和公眾進行環(huán)保宣傳，樹立環(huán)保企業(yè)形象。

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論文摘要：在分析加入WTO對我國農產(chǎn)品國際貿易影響的基拙上，探討我國農產(chǎn)品國際貿易保護政策的調整，建立農業(yè)國內支持新體系、農產(chǎn)品國際貿易保護新體系和國家支農政策新體系。

一、加入WTO對我國農產(chǎn)品國際貿易的壓力

1990年前后，我國糧食、棉花、油料、生豬、蘋果、烤煙等國內價格普遍低于國際價格，比較優(yōu)勢明顯。但近十年來，農產(chǎn)品成本年均以約10%的速度遞增，致使農產(chǎn)品價格高于國際市場價格20--60個百分點，國際競爭力日益減弱，只有大米、生豬和蘋果、烤煙仍有比較優(yōu)勢。

長期以來，我國對農產(chǎn)品的進口調控主要依賴許可證、進口配額、檢疫標準、國有外貿企業(yè)壟斷經(jīng)營等非關稅措施進行，關稅措施主要用于配額數(shù)量之外的農產(chǎn)品，配額內稅率普遍很低。根據(jù)烏拉圭(農業(yè)協(xié)議》和《中國加人世界貿易組織法律文件》，我國加人WTO對農產(chǎn)品國際貿易不利影響主要有:1.貿易措施關稅化影響。由于談判基期1986--1998年我國大部分農產(chǎn)品的價格低于國際市場價格，關稅化后的關稅等值為負值，這使我國不僅失去非關稅措施這一傳統(tǒng)屏障，而且因關稅減讓幅度過大而失去高關稅保護。在這種情況下，我國只能通過和締約國談判上限約束關稅和靠關稅化的“例外條款”應對。據(jù)《中國加人世界貿易組織法律文件》，加人WTO后農產(chǎn)品進口的關稅總水平要從2001年的2196削減到2004年的17%，美國關注的農產(chǎn)品削減到14.5%。特別是大豆，因稅率降到3%，且國內外價格差距較大(加上關稅進口大豆價格低于國內市場20%左右)，加入WTO后受到的沖擊很大，2001年，大豆進口創(chuàng)歷史最高紀錄1440萬噸;2.配額擴大影響。WTO《農業(yè)協(xié)議》規(guī)定關稅化后市場準人機會不低于減讓基期國內消費量的3%，在減讓期結束擴大到5%，這對我國糧棉油進口不利。1994-1998年，年均進口小麥、玉米、大米合計661.5萬噸，加人WTO后，初始年配額多增進口976.9萬噸，2004年多增進口15541萬噸。專家估計，僅小麥至2004要損失60億元，有近300萬麥農要離開麥田生產(chǎn)。棉花生產(chǎn)因最終配額與以往進口量相比增加較多，2004年配額數(shù)量相當于1998年國內產(chǎn)量19.8%，因而所受影響比谷物更大。植物油情況與棉花類似，國內生產(chǎn)受到影響很大。據(jù)中國加入WTO農業(yè)專家組利用國際農產(chǎn)品貿易中心開發(fā)的“中國農業(yè)貿易政策模擬模型"(CATP)測算，至2005年，小麥、玉米、棉花、大豆和油菜籽的比較優(yōu)勢將分別下降21，19%,16.36%,21.36%,40.83%和13.21%，使這些產(chǎn)品更加缺乏國際競爭力。同時，對生豬、大米、烤煙、甘蔗、蘋果的國際競爭力也有一定的沖擊。

二、加入WTO后我國農產(chǎn)品國際貿易保護政策調整

1.建立農業(yè)國內支持新體系。按WTO農業(yè)國內支持總量AMS的“微量允許標準”(發(fā)達國家為5%，發(fā)展中國家為10%，中國人世談判為8.5%)，我國可有基期(1986一1988年)農業(yè)總產(chǎn)值8.5%，即412億元的農業(yè)國內支持總量(農業(yè)生產(chǎn)性補貼)。除去可豁免的AMS部分，近年AMS占基期農業(yè)總產(chǎn)值僅有2%左右，即還有約315億元的農業(yè)國內正支持空間。這為我國擴大實施“黃箱政策”(價格支持、營銷貸款、面積補貼、生產(chǎn)投人補貼、牲畜數(shù)量補貼、貸款補貼等)，減輕糧棉油等比較弱勢農產(chǎn)品的成本壓力提供了一定的條件。我國傳統(tǒng)的農業(yè)國內支持“黃箱政策”主要以農產(chǎn)品價格補貼為主，貸款補貼(貼息貸款)為輔。價格補貼大多用于降低農業(yè)生產(chǎn)資料價格、支農服務的收費標準，以及農產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的補貼。我國對農產(chǎn)品價格支持的另一途徑為糧食的壟斷性保護價收購。據(jù)《中國加人世界貿易組織法律文件》，加人WTO后不能實施農產(chǎn)品出口補貼，只是保留今后出口補貼權利。因此，我國通過保護價收購支持農產(chǎn)品價格在加人WTO后將被取消。加人WTO后農產(chǎn)品價格支持體系的構建應把重點放在加大農業(yè)生產(chǎn)資料補貼等生產(chǎn)投人補貼上，同時擴大黃色補貼范圍，結合農業(yè)結構調整對營銷貸款、面積補貼、牲畜數(shù)量補貼等實行補貼，以此來達到優(yōu)化農產(chǎn)品價格支持體系結構，提高補貼效率，并借鑒國際經(jīng)驗，減少農民收益較少的農產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的補貼，把支持與補貼的重點轉向農業(yè)生產(chǎn)者。

2.建立農產(chǎn)品國際貿易保護新體系。WTO《農業(yè)協(xié)議》中有一些條款有利于發(fā)展中國家農產(chǎn)品的國際貿易保護，如“特殊保障條款”、“特殊和差別待遇”、“特別處理”、“微量允許標準”等。靈活運用這些條款，能夠采取恰當?shù)恼{整措施減少某些農產(chǎn)品的過度進口，并能有效地采取反傾銷、反補貼的法律措施保護。WTO《農業(yè)協(xié)議》有許多“靈活”操作空間，如關稅配額管理，WTO各成員就有應用關稅、拍賣、先到先得、按歷史記錄等多種管理辦法。因時因地管理好我國的關稅配額，能減輕進口農產(chǎn)品對同類產(chǎn)品生產(chǎn)的沖擊。并盡快建立起綜合協(xié)調、適時高效的農產(chǎn)品國際貿易保護體系。如加強農產(chǎn)品出口信貸支持;提高農產(chǎn)品出口退稅比率，加大對具有比較優(yōu)勢農產(chǎn)品的出口支持;制訂、完善反傾銷、反補貼以及保障措施立法。這三種手段可作為抵制國外產(chǎn)品進口沖擊的強力“武器”。

3.建立國家支農政策新體系。加強農業(yè)投入保護，增加農業(yè)保護力度。WTO農業(yè)協(xié)議“綠箱”政策的12項措施我國還有6項空白。在農業(yè)科研、市場促銷服務、農業(yè)基礎設施建設、糧食安全補貼、生產(chǎn)結構調整補貼、地區(qū)發(fā)展補貼等方面還有著較大的發(fā)揮空間，是間接增強我國農產(chǎn)品國際貿易保護的有力措施。應從主導、控制型的農產(chǎn)品國際貿易政策向管理、服務型的農產(chǎn)品國際貿易政策轉變:

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一、我國貿易摩擦現(xiàn)狀

入世以來，我國貿易摩擦急劇上升，截止到2006年10月，我國遭受國外貿易保護調查案件815起，涉案金額215億美元，發(fā)起國家地區(qū)38個，其中反傾銷712起，金額172億美元，反補貼4起，金額5000萬美元，保障措施74起，金額215億美元，特定產(chǎn)品過渡保障措施25起，金額36億美元。仔細分析我國貿易摩擦的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)我國的貿易摩擦呈現(xiàn)如下幾個特點：

1、我國貿易摩擦案件數(shù)量增幅加大，案件涉及的金額有所增加

國際經(jīng)濟摩擦常常與一國國際活動的擴大有密切的關系。加入WTO以來，我國與歐、美、日和一些發(fā)展中國家的國際經(jīng)濟聯(lián)系進一步加深，在雙方都獲得更大利益的同時，利益的沖突也日有所增。2002~2005年，兩反兩保貿易摩擦案件總數(shù)為246起，其中發(fā)達國家100起，發(fā)展中國家146起，涉案金額總數(shù)為653391萬美元。這一時期不單反傾銷、保障措施和特保調查猛增，技術性貿易壁壘也不斷地花樣翻新。2005年，我國遭遇各種貿易摩擦涉案金額約400億美元，其中兩反兩保調查約21億美元、紡織品設限及調查約83億美元、美國337調查約12億美元、各種技術壁壘約280億美元。

2、與我國發(fā)生貿易摩擦的國家已從發(fā)達國家擴展到發(fā)展中國家

20世紀70年代，對我國出口商品實施反傾銷制裁的國家和地區(qū)只有2個，即歐共體和美國;20世紀80年代，指控我國出口商品傾銷的國家和地區(qū)增為7個，主要集中在歐共體、美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家和地區(qū);到了90年代，這一數(shù)字急劇上升到了近40，除了上述發(fā)達國家和地區(qū)外，越來越多的發(fā)展中國家如阿根廷、印度、南非、墨西哥、巴西、韓國、智利、烏拉圭等都紛紛加入指控我國出口商品傾銷的行列;2005年，發(fā)展中國家對我國發(fā)起貿易救濟調查29起，占案件總數(shù)的66%。

3、貿易摩擦涉及的產(chǎn)品不斷擴大

1981年我國出口商品結構實現(xiàn)了由原料性的初級產(chǎn)品向主要出口制成品的第一個轉變;進入20世紀90年代，隨著機電產(chǎn)品出口貿易比重突破兩位數(shù)以后持續(xù)大幅增長，出口商品結構也正實現(xiàn)由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品的第二個轉變。這種出口商品結構的變化使得我國出口商品的種類不斷擴大，同時遭受反傾銷的出口商品種類也在增加。20世紀80年代我國出口商品遭受反傾銷指控的有46類，如鞋、布、帽、相冊等，基本上是勞動與資金密集型的傳統(tǒng)商品;20世紀90年代以來則有超過150類的商品如鋼纜、電風扇、服裝、浮法玻璃、機床、鋼板等遭受反傾銷指控。

二、我國貿易摩擦頻發(fā)的原因

1、從我國內部經(jīng)濟來看主要有以下幾點原因：

(1)貿易順差擴大和出口相對集中誘使貿易摩擦加劇。經(jīng)過20多年的對外開放，我國已成為貿易大國，其貿易順差呈整體遞增趨勢。2002年我國的貿易順差為303.52億美元，同比增長34.6%，2003年為255.4億美元，同比下降16.1%，2004年達到319.5億美元，同比增長25.4%，2005年尤為突出，順差高達1018.8億美元，同比增長217.4%。出口商品占領國際市場的份額過大，排擠了生產(chǎn)同類產(chǎn)品的其他國家的市場，從而招致了發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家對我國的不滿，加劇了貿易摩擦的發(fā)生。另外，我國對外貿易的地理區(qū)域仍比較集中，銷往美、日、歐的產(chǎn)品占我國出口產(chǎn)品總額的75%以上。加之近幾年這幾個地區(qū)經(jīng)濟的低迷，這三個地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)極大地受到了我國廉價產(chǎn)品的影響，抵制我國產(chǎn)品的呼聲日益高漲。

(2)企業(yè)盲目生產(chǎn)，出口秩序混亂，對外低價競爭。為了爭奪國外市場，一些地區(qū)、部門和企業(yè)各自為政，不顧整體利益，多頭對外，出口企業(yè)在出口貿易中相互壓價，以低價銷售的手段擴大銷售量和占有市場，而大量出口企業(yè)的競爭壓價，造成出口價格的連續(xù)降低，給進口國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)留下了低價傾銷的印象。

(3)國內技術標準與國際技術標準的差異引發(fā)貿易摩擦。由于我國起步較晚、底子薄等原因，我國的技術仍與發(fā)達國家之間存在較大的差距。國際上現(xiàn)行的技術標準是由發(fā)達國家制定和主宰的，而我國只有40%左右的國家標準采用了國際標準，這種差距勢必造成我國出口企業(yè)按照國內標準生產(chǎn)的產(chǎn)品很難滿足國際標準的要求，從而增大了貿易摩擦的幾率。

2、從外部環(huán)境來看主要有以下幾點原因：

(1)貿易自由化與經(jīng)濟民族主義的沖突加劇了貿易摩擦。經(jīng)濟民族主義是從一國經(jīng)濟利益出發(fā)，強調對經(jīng)濟生活的干預，其在對外貿易政策中的表現(xiàn)是關稅和非關稅保護主義。近年來世界經(jīng)濟體都發(fā)生經(jīng)濟衰退或增長速度緩慢，市場需求大幅度下降，各國爭奪市場的競爭白熱化，經(jīng)濟民族主義大勢抬頭，各種新貿易保護主義相繼產(chǎn)生，左右著政府貿易政策的制定。這種帶有保護性的貿易政策嚴重的違背了WTO的各國相互開放市場、消除貿易壁壘發(fā)展自由貿易的宗旨，為貿易摩擦的發(fā)生創(chuàng)造了條件。

(2)一些國家惡意制造中國，企圖阻止中國的崛起。我國經(jīng)濟已取得了很大的成就，并仍以驚人的速度前進。對此，一些國家表現(xiàn)了極大的驚恐，害怕中國強大了對自己造成極大的威脅，擔心中國會走靠掠奪世界資源的路來發(fā)家致富，畏懼中國爭奪他們的市場。于是形形的中國應運而生，從最早的軍事、安全到如今的貿易、能源、商品，層出不窮，屢見不鮮。盡管這些論調花樣翻新，但目的只有一個，就是想方設法阻礙我國前進的步伐，遏制我國和平崛起。他們通過這些論調來獲得對我國采取貿易保護措施的輿論支持，取得阻礙我國貿易順利發(fā)展的目的。