導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村支部工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各位領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)員、同志們：

下午好！

下面，我代表共青團(tuán)五沙村支部第三屆委員會向大會作報告，請予審議。

過去三年的工作回顧

過去三年，我村團(tuán)支部根據(jù)本村的實(shí)際情況，結(jié)合鎮(zhèn)團(tuán)委各個時期的中心工作，有計(jì)劃、有針對性地開展青年教育、文化活動、志愿服務(wù)等工作，并取得一定成效。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、完善團(tuán)組織機(jī)構(gòu)。

共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，我村努力把加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)建作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格按照《團(tuán)章》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村團(tuán)員發(fā)展、管理、團(tuán)費(fèi)收繳等工作，加大發(fā)展團(tuán)員和“推優(yōu)”力度，把政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作作風(fēng)實(shí)的優(yōu)秀團(tuán)員選拔到干部隊(duì)伍中來，鞏固擴(kuò)大團(tuán)組織隊(duì)伍，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。另外，為進(jìn)一步推進(jìn)我村志愿服務(wù)工作規(guī)范化、服務(wù)范圍擴(kuò)大化，服務(wù)內(nèi)容多樣化，我村建立了以村黨務(wù)工作者、團(tuán)干部和志愿者“三位一體”組成的班子，負(fù)責(zé)日常的志愿服務(wù)事項(xiàng)。村志愿服務(wù)站下設(shè)黨員志愿服務(wù)隊(duì)、五老志愿服務(wù)隊(duì)、義務(wù)巡查隊(duì)，開展日常便民服務(wù)工作。

二、積極開展青年志愿服務(wù)，培養(yǎng)青年團(tuán)員無私奉獻(xiàn)精神。

1、開展無償獻(xiàn)血活動。為培養(yǎng)和陶冶團(tuán)員的高尚情操，發(fā)揚(yáng)助人為樂的高尚品質(zhì)，我村每年定期開展無償獻(xiàn)血活動，吸引大批青年志愿者參加。2014年至2016年，我村參加無償獻(xiàn)血人數(shù)65人次。

2、組織青年志愿者開展預(yù)防登革熱宣傳活動。我村不定期組織村內(nèi)黨員志愿者、青年志愿者到村內(nèi)進(jìn)行積水清理，落戶進(jìn)行預(yù)防登革熱宣傳，加強(qiáng)村民防范意識，創(chuàng)建整潔舒適的居住和工作環(huán)境。

3、開展義診活動。為提高本村老人身體素質(zhì)，我村聯(lián)合五六沙衛(wèi)生站不定期舉辦義診活動，安排本村青年志愿者參與協(xié)助。

三、積極開展有益身心的文化活動，增強(qiáng)團(tuán)支部的凝聚力。

青少年的健康成長，不僅僅是文化知識的學(xué)習(xí)，更是德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。因此，我村團(tuán)支部有效利用我村文化活動場所，開展形式多樣的文化活動，活躍青少年身心，增強(qiáng)團(tuán)支部凝聚力。

今后三年的工作設(shè)想

農(nóng)村團(tuán)建工作任重道遠(yuǎn)，今后三年，五沙村團(tuán)支部將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)團(tuán)委交給的工作重點(diǎn)和共青團(tuán)工作任務(wù)，結(jié)合我村工作實(shí)際，做好以下幾方面工作：

1、做好團(tuán)支部常規(guī)工作。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)團(tuán)委工作要求，做好團(tuán)費(fèi)收繳工作和檔案管理工作，加強(qiáng)志愿服務(wù)宣傳，建立和健全組織建設(shè)，加大推優(yōu)力度，充分發(fā)揮團(tuán)支部作用。

2、積極開展法制教育和禁毒活動。有效利用暑假，組織十幫對象、行為偏差學(xué)生、留守兒童等開展法制教育活動，加強(qiáng)青少年法制意識，預(yù)防青少年違法犯罪。加強(qiáng)禁毒宣傳，組織青年團(tuán)員開展了以“遠(yuǎn)離，珍愛生命”為主題的禁毒宣傳教育活動，并給重點(diǎn)對象落戶宣傳教育等多種形式宣傳的危害性，加強(qiáng)了我村的禁毒工作，提高了村民群眾特別是青少年的識毒、防毒、拒毒的思想意識。

3、全面深化青年志愿者活動，開展形式多樣的主題活動，完善青年志愿者服務(wù)體系，拓展青年志愿者活動的發(fā)動面、參與面和覆蓋面，積極聯(lián)系參加團(tuán)組織的各項(xiàng)志愿者活動。

篇2

我是一個老農(nóng)村工作者，也是多年從事文字工作的窮秀才。以前常給領(lǐng)導(dǎo)寫述職述廉報告，這次縣委的“黨建”工作要求自己也述職述廉，其實(shí)我也不算是領(lǐng)導(dǎo)，我是年月份任農(nóng)經(jīng)辦副主任的，簡單談?wù)剛€人對述職述廉的認(rèn)識吧。

有人說領(lǐng)導(dǎo)干部寫述職述廉報告，往往寫的是一套做的又是一套，這是在搞形式、走過場。其實(shí)不然，什么事情都一分為二，如果能正確對待這件事，述職述廉是很有意義的：是自己畫張像讓組織評分，讓人民審判；是自己給自己弄面鏡子，照照過去，看看現(xiàn)在，想想未來。領(lǐng)導(dǎo)干部寫述職述廉報告，就是讓我們檢查自己是否做到“君子當(dāng)有所為，有所不為！”

第一，述職要“有所為”。是說好的領(lǐng)導(dǎo)干部要有事業(yè)性，應(yīng)該有所作為。黨和人民給我們職位和權(quán)力，我們就要有挑起單位和國家重?fù)?dān)的責(zé)任感，要為國家為人民為自己為家庭做一些看得見摸得著的實(shí)事來。當(dāng)今天是市場經(jīng)濟(jì)和平時代，不需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部上戰(zhàn)場拋頭顱撒熱血，但我們應(yīng)該在促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出一些成績來，比如我們農(nóng)經(jīng)工作者，如何落實(shí)中央惠農(nóng)政策，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為陽新經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境，就算是“有所為”。當(dāng)然“有所為”，并非包攬一切，做好份內(nèi)的事情，這才是干部立身處事之本。在如今人文關(guān)系微妙復(fù)雜的社會群體中，如果越權(quán)代包一切，自已受累不說，也不一定受人歡迎，有越權(quán)沽名之嫌。子曰“不在其位，不謀其政”，這是很有處世技巧的！當(dāng)我們在述職述廉報告中，述職部分確實(shí)有政“績”可述，有真“話”可言，這就夠了，也就是“有所為”了。

第二，述廉“有所不為”。是說好的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有很高的思想修養(yǎng)。不要拿不該拿的東西，不要收不該收的錢，不要說不該說的話，不要做不該做的事。當(dāng)面不說，背后罵領(lǐng)導(dǎo)、笑同事，偷偷摸摸搞小動作，算什么君子？向?qū)傧率帐芏Y品，向百姓索要錢物，假公濟(jì)私，貪得無厭，算什么領(lǐng)導(dǎo)？拋妻棄子、茍且貪歡，有老不孝、有長不敬，算什么英雄？當(dāng)然“有所不為”，也并非是讓我們什么話都不說，什么事都不做，要敢于批評與自我批評，要有正義感，敢于與不公正的行為作斗爭，保持一團(tuán)和氣，明哲保身裝老好人，也是害人害已。當(dāng)你年終述職報告中，述廉部分讓人無話可說，無刺可挑，這也就夠了，也就是做到“有所不為”了。

“有所為，有所不為”，是對我們領(lǐng)導(dǎo)干部最其碼的要求。前者讓人發(fā)揮自己的才能，后者讓人有良好的職業(yè)操守，做一個德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是建設(shè)和諧社會的需要。

篇3

為了全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)國土資源法律法規(guī)知識的普及。根據(jù)市委、市政府六部門《關(guān)于開展全市縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動的通知》等相關(guān)文件精神，按照市局的統(tǒng)一安排，我局積極協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)教育局等部門，集中人力、物力、財力，對全區(qū)2鎮(zhèn)7辦125個行政村，236名村干部進(jìn)行了三期每期三天的國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn)，并取得了較好的教育培訓(xùn)效果，現(xiàn)將宣傳教育培訓(xùn)情況匯報如下：

一、高度重視，周密部署

國家和省、市有關(guān)“宣傳教育培訓(xùn)活動”通知下發(fā)后，分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了局長全面負(fù)責(zé)，宣教科具體組織，相關(guān)科室密切配合的領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報，另一方面積極協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、宣傳部和司法局等部門，抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，組成培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，制定方案，聯(lián)系教材，落實(shí)師資，安排場地。3月份訂購《村級干部國土資源法律知識讀本》、《法律法規(guī)政策選編》、《宣傳畫冊》各300套，做到村干部人手一冊。5月中旬，區(qū)5部門聯(lián)合下發(fā)培訓(xùn)方案，明確了各部門包抓培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。7月初，區(qū)委組織部下發(fā)《培訓(xùn)通知》決定7月10日-7月25日分三期對村級兩委會主要干部進(jìn)行培訓(xùn)。在每期培訓(xùn)中，區(qū)政府主管區(qū)長、市局領(lǐng)導(dǎo)出席并作動員講話，區(qū)委組織部、宣傳部、司法局等成員單位都派領(lǐng)導(dǎo)參加。

二、精心組織，落實(shí)任務(wù)

此次培訓(xùn)工作，由宣教科具體負(fù)責(zé)，在培訓(xùn)前組織人員召開專項(xiàng)會議，具體部署，落實(shí)責(zé)任。一是嚴(yán)格考勤，培訓(xùn)人員考勤報到由區(qū)委組織部和我局人員共同負(fù)責(zé)，對組織不力的鎮(zhèn)辦區(qū)委組織部給予批評，督促其人員參加培訓(xùn)，對未到人員集中第三期進(jìn)行了補(bǔ)訓(xùn)，有效地保證了參訓(xùn)人數(shù)，參訓(xùn)率達(dá)到96%。二是嚴(yán)格會務(wù)管理，制定詳細(xì)的會務(wù)須知和培訓(xùn)課程安排表，安排專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)人員住宿、就餐、上課等事宜，整個培訓(xùn)由區(qū)委組織部、國土分局和各鎮(zhèn)辦共同協(xié)調(diào)管理。三是針對培訓(xùn)人員多，難管理等情況我們采取了多種靈活的管理方法和應(yīng)急措施，制定了培訓(xùn)人員日常管理辦法，飲食安全、住宿安全和防震安全等應(yīng)急措施。通過這些積極有效的管理措施，確保了培訓(xùn)人員、內(nèi)容、效果、時間的“四落實(shí)”，保證培訓(xùn)工作按期順利進(jìn)行。

三、突出重點(diǎn)，切合實(shí)際抓培訓(xùn)

在培訓(xùn)中，我們先后邀請省國土資源廳培訓(xùn)中心、執(zhí)法局、地籍處、法規(guī)處及市局耕保科、市局分管執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)講課。重點(diǎn)圍繞黨的“十七”大精神、農(nóng)村土地權(quán)屬與糾紛調(diào)處、宅基地管理、集體建設(shè)用地審批、征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民社會保障、國土資源違法案例剖析等村干部關(guān)心的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行了講座。講授內(nèi)容豐富，突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，效果明顯。每期培訓(xùn)中，安排一個下午時間進(jìn)行分組討論，局領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志與村干部座談，參加討論，解答問題，消除矛盾，增進(jìn)理解。在此基礎(chǔ)上，我們還結(jié)合實(shí)際，每期培訓(xùn)結(jié)束時都安排一次國土資源理法律法規(guī)考試，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)效果，加深村干部理論法規(guī)的認(rèn)識。

通過聽取市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要講話和省、市領(lǐng)導(dǎo)專家國土資源法律知識的專題輔導(dǎo)，培訓(xùn)學(xué)員認(rèn)清了當(dāng)前國土資源管理形勢和任務(wù)，加深了對國土資源法律法規(guī)和相關(guān)政策的理解，提高了嚴(yán)格依法管理國土資源、堅(jiān)守耕地紅線、節(jié)約集約利用土地的思想認(rèn)識，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦村國土資源管理工作內(nèi)容及目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步理清了做好國土資源管理工作的思路，同時也進(jìn)一步加強(qiáng)了與國土資源管理部門的溝通，增進(jìn)了理解。

四、下一步工作打算

在此次國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動中，我們率先在全市縣（市、區(qū)）開展了村級干部國土資源法律知識宣傳教育活動，為國土資源法律知識的普及作出了一定的成績，但是，離上級黨委、政府和主管部門的要求還有一定差距，還需要進(jìn)一步深化和加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作。為此，我們決定在以后的工作中，著重抓好以下幾方面工作。

一是完善制度，建立培訓(xùn)長效機(jī)制。將國土資源宣傳教育作為一項(xiàng)長期工作列入全年工作目標(biāo)，納入重要議事議程，做到年初有目標(biāo)，年內(nèi)有計(jì)劃，年終有考核。逐步完善鎮(zhèn)辦村宣傳培訓(xùn)體系。

篇4

同志們：經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天我們在這里召開20__年度全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會議，會議的主要任務(wù)是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹20__年度全市人口和計(jì)劃生育工作會議精神，肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的任務(wù)和措施，動員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，扎實(shí)苦干，穩(wěn)定低生育水平，努力鞏固提升“國優(yōu)”整體水平，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工貿(mào)城市營造良好的人口環(huán)境。參加今天會議的有：區(qū)五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組副組長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管計(jì)劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生辦主任、計(jì)生協(xié)會會長；區(qū)直履行人口和計(jì)劃生育職責(zé)的32個部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)；以及受區(qū)委、區(qū)政府表彰的計(jì)劃生育合格村、人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位和先進(jìn)個人代表等約160人。今天會議議程共六項(xiàng)：一是區(qū)長阮開森作人口和計(jì)劃生育工作報告；二是區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作形勢分析通報；三是涵東辦和三江口鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行工作表態(tài)發(fā)言；四是區(qū)委區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會、32個履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)責(zé)任書；五是由本人宣讀表彰決定；六是區(qū)委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要，請大家自覺維護(hù)會場秩序，集中精力，把會議開好。

下面進(jìn)行

第一項(xiàng)議程：請區(qū)長阮開森作人口和計(jì)劃生育工作報告；

第二項(xiàng)議程：請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作形勢分析通報；

第三項(xiàng)議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)黨委書記代表二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)作工作表態(tài)發(fā)言；

先請涵東街道上臺發(fā)言；

現(xiàn)在請三江口鎮(zhèn)上臺發(fā)言。

第四項(xiàng)議程：區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會及32個履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)06-08年度工作責(zé)任書；

首先請十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會上臺領(lǐng)取責(zé)任書，名單順序如下：江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)、萩蘆鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)、莊邊鎮(zhèn)、大洋鄉(xiāng)、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發(fā)區(qū)；

請32個履行計(jì)生職責(zé)部門上臺領(lǐng)取責(zé)任書，名單順序如下：區(qū)委組織部、宣傳部、監(jiān)察局、公安分局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、民政局、計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、

國土分局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文體局、涵江記者站、統(tǒng)計(jì)局、工商局、海洋與漁業(yè)辦、總工會、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、司法局、環(huán)保局、農(nóng)辦、科協(xié)、計(jì)生局、計(jì)生協(xié)會

第五項(xiàng)議程：由我宣讀表彰決定；

現(xiàn)在進(jìn)行表彰儀式:

首先請區(qū)級計(jì)劃生育示范合格村代表（12個村）的村支部書記上臺領(lǐng)獎；名單順序如下:江口鎮(zhèn)園下村、官莊村、三江口鎮(zhèn)南興村、白塘鎮(zhèn)后宮村、梧塘鎮(zhèn)梧梓村、萩蘆鎮(zhèn)梅洋村、白沙鎮(zhèn)田厝村、新縣鎮(zhèn)上茅村、莊邊鎮(zhèn)前埔村、大洋鄉(xiāng)車口村、涵東辦頂埔社區(qū)、涵西辦前街社區(qū)；

請區(qū)級人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位:區(qū)公安分局刑警中隊(duì)、涵江醫(yī)院上臺領(lǐng)獎；

請區(qū)級人口和計(jì)劃生育先進(jìn)工作代表(12名)上臺領(lǐng)獎；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；

請接受“國優(yōu)”考評的四個鎮(zhèn)街:涵西街道、梧塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)上臺領(lǐng)獎。

因時間關(guān)系，其它示范合格村和先進(jìn)個人這里不再一一頒獎，會后請各計(jì)生辦派人到區(qū)計(jì)生局領(lǐng)取獎狀和獎金。第六項(xiàng)議程：由區(qū)委書記林慶生作重要講話。

結(jié)束語：

同志們，今天的會議議程到這里全部完成。剛才，區(qū)長阮開森回顧了20__年度全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作情況，并對今年的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面的部署和安排；區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華通報了當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作情況；區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會和32個履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)了20__—20__年度工作責(zé)任書；并對全區(qū)31個計(jì)劃生育示范合格村、2個人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位和50名人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰；區(qū)委書記林慶生作了重要講話，從分析形勢；樹立科學(xué)發(fā)展觀；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，就如何鞏固和提升全區(qū)“國優(yōu)”的整體水平提出了要求；林書記的講話既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和長期指導(dǎo)性，為我們做好今后的計(jì)生工作指明了方向。希望大家深刻領(lǐng)會林書記講話精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到講話上來，把人口和計(jì)劃生育工作擺到重要議事日程上來。

篇5

【Keywords】 financial management； estimate of revenue and expenditure； managerial supervision

【中圖分類號】F302.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0071-02

1 農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及原因

通過對農(nóng)村財務(wù)管理模式的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在我國的農(nóng)村財務(wù)管理中存在一定的問題。首先缺乏一套完善成熟的農(nóng)村財務(wù)管理體體制。現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理體制的主要局限性與農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況不符合，農(nóng)村管理機(jī)制缺乏合理的資金收入和資金管理機(jī)制，對資金使用去向沒有明確的管理規(guī)范和規(guī)章制度，群眾監(jiān)督更是農(nóng)村財務(wù)管理體制中的短板，許多村民參與財務(wù)管理的意識淡薄，村干部在進(jìn)行財務(wù)管理時掌握的權(quán)利多于法律法規(guī)中規(guī)定的權(quán)利，容易造成村干部貪污或者挪用公款等腐敗現(xiàn)象或者違法亂紀(jì)情況，不利于農(nóng)村財務(wù)管理的長遠(yuǎn)發(fā)展[1]。

第二，在農(nóng)村財務(wù)管理中沒有科學(xué)合理的記賬檔案。村會計(jì)在進(jìn)行賬務(wù)的記錄時缺少一致規(guī)范的手段使得賬務(wù)與實(shí)際數(shù)目不符出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差，或者對記賬的科目記錄較為隨意，資金的收入支出情況沒有一一落實(shí)和核對，這種不完整的財務(wù)記錄和財務(wù)管理檔案不能夠全面地反映農(nóng)村財務(wù)管理活動狀態(tài)，對農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督起到了負(fù)面影響和作用。這主要是因?yàn)樵谵r(nóng)村財務(wù)管理中?κ罩?情況的管理不嚴(yán)格，多數(shù)村會計(jì)由村干部兼任，這樣缺少了一個對農(nóng)村賬務(wù)管理有效監(jiān)督的程序，對財務(wù)管理和記賬管理不夠重視，為腐敗和違法行為營造了一個能在農(nóng)村中快速發(fā)展的溫床。

第三，在農(nóng)村財務(wù)管理中缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會計(jì)和財務(wù)管理程序。對資金進(jìn)行支出使用時不能開出財務(wù)原始憑證，或者是缺少專門的審批人員簽字，對支出項(xiàng)目和使用金額沒有落實(shí)到具體的賬務(wù)記錄之中，僅憑工作人員的人工記憶或者印象記錄，在對資金進(jìn)行盤查和清點(diǎn)時往往會多出現(xiàn)金或者缺少現(xiàn)金。

第四，在農(nóng)村財務(wù)管理中對賬務(wù)收支沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的管理程序和規(guī)范。憑證審核沒有達(dá)到一定的水準(zhǔn)，在現(xiàn)存的農(nóng)村財務(wù)管理中開支憑證既可以由村支書簽字，也可以由其他村干部簽字批準(zhǔn)，并且審批手續(xù)較為簡單、審批較為寬松，村干部為了自身的利益在知曉批準(zhǔn)項(xiàng)目違規(guī)的情況下依舊會批準(zhǔn)，這種錯誤的財務(wù)管理意識滋長了農(nóng)村財務(wù)管理中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象和腐敗行為，沒有一套對財務(wù)管理監(jiān)督的體系就無法對農(nóng)村財務(wù)資金進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，村級監(jiān)督小組形同虛設(shè)無法發(fā)揮真正的作用。

第五，農(nóng)村在進(jìn)行財務(wù)管理時缺少有效的財務(wù)預(yù)算規(guī)劃。在進(jìn)行財務(wù)管理時對資金的預(yù)算規(guī)劃是重要的一個環(huán)節(jié)，分為年度預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算，避免在年終結(jié)算時由于預(yù)算規(guī)劃不當(dāng)造成收支不平衡，減少資金亂投入的現(xiàn)象。

第六，在農(nóng)村財務(wù)管理中沒有一個嚴(yán)格規(guī)范的會計(jì)檔案管理制度。許多農(nóng)村還不具備建立村級檔案室的條件，對財務(wù)管理的資料更無法進(jìn)行記錄和整理，許多財務(wù)支出和收入情況就在會計(jì)家中或者根本沒有原始憑證，會計(jì)人員的自由性很大，缺少嚴(yán)格規(guī)范的檔案管理制度，使得會計(jì)人員將發(fā)票亂扔亂放，年終結(jié)算時找不到賬本和單據(jù)的情況時有發(fā)生，長期儲存在村中的憑證和資料，也由于管理不當(dāng)造成損失，經(jīng)過長時間的腐蝕、蟲蛀、發(fā)霉等情況，這些原始憑證和發(fā)票在相當(dāng)長的時間后無法反映出完整真實(shí)的財務(wù)數(shù)據(jù)[2]。

第七，農(nóng)村財務(wù)管理中缺少一個穩(wěn)定、高素質(zhì)的會計(jì)團(tuán)隊(duì)。對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行管理的工作人員缺乏會計(jì)必須具有的專業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)水平，沒有接受一定的專業(yè)技能培訓(xùn)和文化知識學(xué)習(xí)，不具備對村賬的專業(yè)管理和綜合分析核算素質(zhì)，對農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展比較混亂。村會計(jì)多數(shù)由村干部兼任，受換屆影響，更換較為頻繁，且文化水平與總體素質(zhì)參差不齊。

2 推動農(nóng)村財務(wù)管理完善的方案

第一，在農(nóng)村財務(wù)管理中村支部書記（村主任）需要提高自身對財務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)能力，強(qiáng)化自身法制意識，推動農(nóng)村財務(wù)管理朝著法制化和規(guī)范化方向發(fā)展，重中之重是提高管理層的法治理念和對財務(wù)管理工作的重視，要把村級財務(wù)管理作為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)層重要的事項(xiàng)之一，營造一個良好的財務(wù)管理工作外部環(huán)境，解決農(nóng)村財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的一些問題，形成一整套完善、合理的財務(wù)管理規(guī)章制度。從資金來源入手一直到資金的使用去向和對資金的監(jiān)督情況，形成一套農(nóng)村民主資金管理機(jī)制和報表機(jī)制向有關(guān)部門時常進(jìn)行匯報工作，將村中的賬務(wù)公開化、透明化，尤其是資金的使用去向和收入支出賬目。

第二，提高農(nóng)村財務(wù)管理的會計(jì)水平，加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理的會計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，選取具有較好的思想政治覺悟、較高專業(yè)技術(shù)能力、認(rèn)真負(fù)責(zé)精神的優(yōu)秀人才來擔(dān)任農(nóng)村村級會計(jì)，把素質(zhì)較差能力較低的原有會計(jì)清除出去，所有會計(jì)人員必須遵循憑證上崗制度并且接受定期的理論水平和業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的會給予證書，若考核不合格或者沒有接受培訓(xùn)的不具備證書就不能擔(dān)任村級會計(jì)職位，不斷提高會計(jì)職稱考試的優(yōu)惠政策，例如村集體來承擔(dān)村會計(jì)的考試費(fèi)用來減少農(nóng)村人才流失；還要建立一個會計(jì)團(tuán)隊(duì)的獎勵和懲罰機(jī)制，在農(nóng)村財務(wù)管理中取得較好工作成績的人員可以進(jìn)行表彰給予獎金，工作效率低下或者在賬務(wù)管理工作上出現(xiàn)誤差的會計(jì)要給予一定的批評和相應(yīng)懲罰，例如扣除獎金、寫檢討等，通過這種對會計(jì)的培訓(xùn)、憑證上崗機(jī)制和獎勵懲罰機(jī)制，確切地提高了農(nóng)村財務(wù)管理會計(jì)對工作的負(fù)責(zé)任程度，在不斷改革和創(chuàng)新中有效提高農(nóng)村財務(wù)管理整個會計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)水平。

篇6

關(guān)鍵詞：四川??；成人高等教育；發(fā)展；問題

中圖分類號：G720　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：1009-4156(2011)07-015-04

一、四川省成人高等教育發(fā)展概況

成人高等教育是我國高等教育的一個重要組成部分，是建立全民學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建終身教育體系和實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的重要途徑。四川省成人高等教育在發(fā)展中堅(jiān)持改革，逐漸形成了具有自身特色的運(yùn)行機(jī)制和辦學(xué)體制。為社會各階層和不同教育需求的人們提供了多種受教育的渠道和機(jī)會。對促進(jìn)四川省高等教育大眾化作出了重要貢獻(xiàn)。

目前，四川省成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)有三類：一是普通高校舉辦的成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育；二是獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)校；三是廣播電視大學(xué)。截至2009年，四川省舉辦成人高等教育的學(xué)校有87所，其中普通高校65所，廣播電視大學(xué)2所，獨(dú)立設(shè)置的成人高校20所，共有在校學(xué)生470326人；2008年四川省自學(xué)考試學(xué)歷教育報考為324266人次。辦學(xué)形式有夜大、函授、脫產(chǎn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和自學(xué)考試。從近五年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，四川成人高等教育穩(wěn)步增長，網(wǎng)絡(luò)教育增幅較大。

二、四川省成人高等教育發(fā)展成就

四川省成人高等教育在“十一五”期間得到了較大發(fā)展，在制度創(chuàng)新、專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)模式、規(guī)范管理、強(qiáng)化辦學(xué)條件等方面發(fā)生了深刻的變化。通過推進(jìn)成人高等教育的改革創(chuàng)新，形成成人學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合的培養(yǎng)模式，成人高等教育職教化特征更加突出。近幾年來，四川省成人高等教育發(fā)展在以下五個方面作出了成就：

(一)加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范辦學(xué)

根據(jù)成人高等教育辦學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)，四川省教育廳在充分發(fā)揮各個高校成人高等教育辦學(xué)自的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范成人高等教育辦學(xué)行為。為保證正常的教育秩序，不斷提高成人高等教育質(zhì)量，促進(jìn)四川省成人高等教育健康有序發(fā)展，省教育廳定期召開全省成人高等教育工作會，傳達(dá)國家相關(guān)管理文件及精神，并進(jìn)行總結(jié)和交流，針對辦學(xué)中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行探討，并達(dá)成共識。先后出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)成人高等教育管理，規(guī)范成人高等教育辦學(xué)行為的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范成人高等教育辦學(xué)行為的意見》等一系列政策指導(dǎo)性文件。同時，針對近年來成人高等教育領(lǐng)域出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，2008年四川省教育廳專門成立了“四川省成人高等教育教學(xué)指導(dǎo)委員會”，委員會負(fù)責(zé)對四川省成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)行定期和不定期的評估檢查，并對四川省成人高等教育教學(xué)、管理、專業(yè)及站點(diǎn)進(jìn)行審批，堅(jiān)決取締違法違規(guī)的辦學(xué)單位或站點(diǎn)。

(二)適應(yīng)社會發(fā)展，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)

成人高等教育是教育面向社會和市場經(jīng)濟(jì)最前沿、最敏感的區(qū)域，教育本質(zhì)訴求就是不斷滿足個體需要與社會需要，不斷促進(jìn)個體與社會的進(jìn)步和發(fā)展。因此，成人高等教育必須不斷適應(yīng)社會的變化與個體需求變化。四川省成人高等教育積極探索成人教育人才培養(yǎng)的模式與目標(biāo)，并逐漸形成了以培養(yǎng)社會急需的應(yīng)用性、職業(yè)性人才為目標(biāo)，以學(xué)歷教育加職業(yè)培訓(xùn)為模式的成人高等教育新形式。通過設(shè)置項(xiàng)目化的課程體系，專業(yè)技能模塊化的教學(xué)，積極為學(xué)生提供應(yīng)用實(shí)例教學(xué)環(huán)境與應(yīng)用實(shí)境實(shí)習(xí)氛圍，全面提高學(xué)生的專業(yè)應(yīng)用能力和崗位適應(yīng)能力，不斷培養(yǎng)高質(zhì)量的技能型人才。如在開展四川省成人高等教育特色專業(yè)建設(shè)過程中，一些院校的特色計(jì)算機(jī)專業(yè)就積極引進(jìn)國內(nèi)外各種著名IT廠商的權(quán)威認(rèn)證，將其融入到學(xué)歷教育中，實(shí)施職業(yè)資格證書的培訓(xùn)和認(rèn)證。學(xué)生畢業(yè)后，既獲得學(xué)歷證書，又獲得多項(xiàng)著名IT廠商的權(quán)威認(rèn)證，還有工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部、人力資源和社會保障部的職業(yè)資格證書，提高了學(xué)生的崗位適應(yīng)力和就業(yè)競爭力。

(三)服務(wù)行業(yè)與社會，非學(xué)歷教育發(fā)展迅速

成人教育的對象是面向社會所有意愿學(xué)習(xí)的成人，隨著信息社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)崗位不斷變更，新興科技與產(chǎn)業(yè)迫使現(xiàn)有成人不斷學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新職業(yè)、新崗位的要求，對在職人員及非從業(yè)成人的教育與培訓(xùn)就成為當(dāng)今全球成人高等教育的中心任務(wù)。四川省成人高等教育在穩(wěn)步發(fā)展成人學(xué)歷教育的同時，積極支持和鼓勵各院校利用自身優(yōu)勢及專業(yè)特色，大力開辦成人非學(xué)歷教育，為社會和各行業(yè)培訓(xùn)了大批學(xué)員，受到了社會、行業(yè)和學(xué)員的高度贊揚(yáng)。如西南財經(jīng)大學(xué)開展的針對銀行、稅務(wù)等干部培訓(xùn)年均1000人次，年均增長20％，與100余家國內(nèi)大型金融、保險機(jī)構(gòu)國有大中型企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議；四川大學(xué)成教院長期開展醫(yī)務(wù)人員和非醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育，達(dá)到7845人；四川師范大學(xué)開展的中小學(xué)教師培訓(xùn)、干部培訓(xùn)近幾年增長迅速，年均近萬人次；等等。

(四)支持成人高等教育面向農(nóng)村，面向少數(shù)民族

四川省是農(nóng)業(yè)大省，也是少數(shù)民族聚居地。四川省現(xiàn)有農(nóng)村人口6675.2萬人，居住有藏、羌、彝等多個少數(shù)民族。農(nóng)村，特別是少數(shù)民族的教育是最薄弱的。針對這一現(xiàn)象，四川省成人高等教育逐步把遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試等方式的觸角延伸到廣闊的農(nóng)村，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川廣播電視大學(xué)、四川民族學(xué)院等高校積極開設(shè)農(nóng)村實(shí)用專業(yè)和課程。如四川農(nóng)業(yè)大學(xué)2005-2010年共舉行各類培訓(xùn)18期，學(xué)員8254人，其中村支部書記培訓(xùn)7593人，是農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地。學(xué)校面向在職人員，不斷適應(yīng)四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，先后開設(shè)動物科學(xué)、園林、土地資源管理、畜牧獸醫(yī)等專業(yè)。

(五)積極開展科學(xué)研究，不斷探索成人教育規(guī)律

許多學(xué)校不僅致力于成人教育的實(shí)踐探索，同時也在長期不斷地進(jìn)行成人教育理論與科學(xué)研究，初步形成了一支專兼職的成人教育研究隊(duì)伍。四川師范大學(xué)成立了成人教育研究所，成為全國第三家招收成人教育學(xué)碩士研究生的科研單位，承擔(dān)了多項(xiàng)國家及省級教育部門下達(dá)的研究課題，、出版專著兩百余篇(部)。四川大學(xué)成人教育學(xué)院已多年招收成人教育方向研究生。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)成教科獲國家級教學(xué)成果二等獎，省級教學(xué)成果二等獎等。

三、四川省成人高等教育存在的問題

成人高等教育事業(yè)的發(fā)展從真正意義上的、深層次、高水平的良性運(yùn)轉(zhuǎn)的局面還沒有形成，管理體制、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)定位等還存在許多問題。這些問題長期困擾著成人教育管理者與教育者，影響甚至危害著成人高等教育的發(fā)展。

(一)部分學(xué)校辦學(xué)觀念落后，成人教育功利化

高校舉辦成人高等教育既是高校服務(wù)于社會的體現(xiàn)，為社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才，同時也滿足了廣大成

人不斷追求發(fā)展、完善自我的需求。成人教育的本質(zhì)是促進(jìn)成人的發(fā)展，開發(fā)成人潛力，培養(yǎng)高素質(zhì)、有能力、人格完善的成人。然而，許多學(xué)校卻不重視成人高等教育辦學(xué)的社會效益，片面追求成教辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至把成人教育作為創(chuàng)收贏利的手段，成為教職工改善福利的重要途徑，成人教育成為學(xué)校的“提款機(jī)”。社會上一些民辦學(xué)校在自身師資力量、管理水平與辦學(xué)條件均不具備的情況下，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，隨意提升辦學(xué)層次，無視辦學(xué)規(guī)律，極大地影響了成人高等教育的可持續(xù)性發(fā)展。造成上述行為的原因有兩個：一是許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師并沒有從根本上認(rèn)同成人教育在終身教育體系中的作用和地位；二是國家長期沒有對成人教育實(shí)施經(jīng)費(fèi)投入，我國成人教育應(yīng)根據(jù)對象、層次等對成人教育實(shí)施經(jīng)費(fèi)分類投入，實(shí)行國家、企業(yè)、個人經(jīng)費(fèi)投入的分擔(dān)制。

(二)成人高等教育質(zhì)量堪憂

提高成人高等教育質(zhì)量一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，管理部門盡管做了很多努力，但成人高等教育質(zhì)量低下一直是一個難題，目前成人高等教育質(zhì)量低下的原因主要有以下四個方面：

1.許多學(xué)校沒有擺脫普通高校教育管理及教學(xué)模式，簡單借用或照搬普通高校教學(xué)模式，課程內(nèi)容、教學(xué)管理及教學(xué)方法忽視成人學(xué)習(xí)規(guī)律、特點(diǎn)，有學(xué)者戲稱成人高等教育是中國高等教育的“山寨版”。成人高教與普通高教相比，在培養(yǎng)目標(biāo)、生源情況、辦學(xué)形式、辦學(xué)過程等方面都有特殊性；并且成人高教要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須為各類市場提供充足的、多層次的、多種類的、高質(zhì)量的勞動力和專門技術(shù)人才，如果成人高教在教育思想、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、管理體制、人才培養(yǎng)等方面缺乏新意，雷同于普通高教，就很難體現(xiàn)成人高教自身的主體性，也會極大地影響普通高教與成人高教的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.教育、教學(xué)管理松懈，缺乏嚴(yán)格的教育教學(xué)管理，課程開設(shè)隨意，教學(xué)缺斤短兩，教學(xué)內(nèi)容陳舊，教師責(zé)任心不強(qiáng)，教師素質(zhì)不高等。

3.培養(yǎng)目標(biāo)定位不清，教育方式單一，片面關(guān)注知識學(xué)習(xí)致使成人學(xué)生在應(yīng)用性和動手能力等職業(yè)性教育薄弱，不注重對學(xué)生素質(zhì)、職業(yè)態(tài)度的培養(yǎng)，社會對成人畢業(yè)生評價不高。從本質(zhì)上講，成人教育的目標(biāo)有兩個：一是培養(yǎng)成人的生存、生活能力，即職業(yè)或崗位技能、工作能力；二是滿足成人生命成長的精神追求，及追求自我發(fā)展、休閑、快樂的生活。當(dāng)前的成人教育很難滿足成人的上述需要。

4.生源下降，學(xué)生基礎(chǔ)差。隨著我國普通高校的不斷擴(kuò)招和我國學(xué)齡人口的不斷下降，成人高等教育生源，特別是倚重招收高考落榜生的學(xué)校，學(xué)生生源已經(jīng)開始大幅下降。成人教育報考人數(shù)呈下降趨勢，錄取分?jǐn)?shù)線也一再降低，2010年四川省成人高校招生錄取最低控制分?jǐn)?shù)線?？?60分、專升本140分，學(xué)生素質(zhì)也愈來愈低。成人高等學(xué)歷教育生源市場的萎縮也導(dǎo)致生源競爭的加劇。

(三)管理體制不順，缺少相關(guān)法律支撐

我國成人教育自從1998年教育部取消成人教育司以后，把成人教育管理體制化解到幾個部門，各省也迅速取消成人教育處，并進(jìn)行工作化解。從此，成人教育便走上了管理的灰色地帶。全國成人教育管理和相關(guān)工作幾乎無人過問，省廳各處也是有心無力，工作中心并不在此。這使我國成人高等教育長期處于自發(fā)的工作狀態(tài)；同時由于我國體制的因素，各部門甚至同一學(xué)校成人教育機(jī)構(gòu)重復(fù)開設(shè)，培訓(xùn)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五花八門，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與管理。

相關(guān)法規(guī)與制度還不完善。目前，我國成人高等教育的立法仍處于空白階段。我國對成人高等教育的管理，較多的是以行政性的“決定”、“規(guī)定”、“通知”和“意見”等來指導(dǎo)和推進(jìn)，但是現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，較多的是“政出多門”，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。成人高等教育立法滯后，已遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的接受成人高等教育的需要，遠(yuǎn)不能適應(yīng)成人高等教育發(fā)展的規(guī)模、速度以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于法律法規(guī)的缺失，這使成人高等教育在辦學(xué)過程中缺少了“根本性”的支撐，尤其在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)尚不完善的情況下，造成成人高等教育出現(xiàn)規(guī)則不一、競爭無序等無法可依的不良局面。

四、四川省成人高等教育發(fā)展展望

(一)健全管理體制，建立成人教育立法，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

要盡快理順我國成人高等教育的管理體制，成立專門的成人教育主管部門?？上驳氖菄抑虚L期規(guī)劃中已擬建立國務(wù)院統(tǒng)管成人教育的領(lǐng)導(dǎo)小組，建議教育部恢復(fù)“成人教育司”，專門負(fù)責(zé)成人教育(繼續(xù)教育)管理工作；國家盡快出臺成人教育與終身教育的相關(guān)法案，從法律上保證成人教育的辦學(xué)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)等權(quán)利和義務(wù)，保障成人教育的健康發(fā)展。

政府應(yīng)當(dāng)而且必須成為公平發(fā)展成人高等教育的保證者，在政策上傾向那些辦學(xué)水平高、教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校，限制那些條件差的學(xué)校的招生人數(shù)，避免剛性招生計(jì)劃“一刀切”帶來的不公平性。在招生機(jī)制上放寬學(xué)員入學(xué)資格，鼓勵在職人員邊工作邊學(xué)習(xí)，采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”。建立科學(xué)、公平、客觀的成人高等教育評估制度和評估體系。政府必須轉(zhuǎn)變職能，把調(diào)節(jié)重點(diǎn)放到為成人高等教育投資和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境上來，認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)，規(guī)劃編制、政策制定、監(jiān)管服務(wù)等方面的工作，減少對具體項(xiàng)目和事務(wù)的審批，把更多的精力放到中長期規(guī)劃的研究、編制、銜接、平衡和監(jiān)測評估上面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，注重解決關(guān)系一些長期發(fā)展的根本性問題。政府還需加大對成人高等教育的投入。通過經(jīng)費(fèi)撥款的杠桿作用，開展成人高等教育的教改立項(xiàng)研究、名牌專業(yè)創(chuàng)建等，推動高校在成人高等教育領(lǐng)域的創(chuàng)新。加大對現(xiàn)有成人高校的調(diào)整力度，促進(jìn)其轉(zhuǎn)制或合并，引入普通高等教育的優(yōu)質(zhì)資源，以提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

(二)加快成人高等教育全面轉(zhuǎn)型，明確成人高等教育定位

我國社會、經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的重要時期，社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型必然帶來成人高等教育的轉(zhuǎn)型和變革。成人高等教育已成為整個教育系統(tǒng)中越來越重要的組成部分，應(yīng)在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系的宏觀背景下重新對成人高等教育進(jìn)行定位。在教育觀念上，從傳統(tǒng)的教育轉(zhuǎn)變到終身教育、終身學(xué)習(xí)上，成人高等教育要不斷改革和適應(yīng)終身教育的觀點(diǎn)，為建立學(xué)習(xí)型社會服務(wù)。在培養(yǎng)目標(biāo)上，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)成人應(yīng)用能力和職業(yè)能力，加強(qiáng)技能和實(shí)用性知識與能力的教育。在辦學(xué)形式上，從原有的招收高考落榜生為主的學(xué)歷教育轉(zhuǎn)到以培養(yǎng)在職人員，下崗人員及農(nóng)村勞動力為主的非學(xué)歷教育形式。在教學(xué)內(nèi)容上，從注重知識教育轉(zhuǎn)向?qū)W生能力素質(zhì)教育，增設(shè)具有成教特色的技能、實(shí)訓(xùn)專業(yè)課程。在評價方式上，從考試轉(zhuǎn)向技能測評、考試、時間、崗位測試等多元化評價。

(三)優(yōu)化成人高等教育科類結(jié)構(gòu)，建立成人高等教育的質(zhì)量保障體系

成人高等教育專業(yè)設(shè)置要充分考慮四川省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，積極適應(yīng)社會需求，以促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)的第一線需要的應(yīng)用型人才為宗旨。通過擴(kuò)大、拓寬專業(yè)服務(wù)

方向或共建、合作辦學(xué)等途徑，保證專業(yè)設(shè)置有利于高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，形成合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，避免不必要的重復(fù)設(shè)置。課程的設(shè)置應(yīng)從職業(yè)崗位的知識和能力人手，應(yīng)本著“專業(yè)為技能服務(wù)”和“理論教學(xué)以夠用為度”的原則建立課程體系。增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化職業(yè)型和技能型，突出能力培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)員的實(shí)際操作技能和實(shí)際應(yīng)用能力。在教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革上，要突破課程結(jié)構(gòu)單一、教學(xué)內(nèi)容陳舊的模式，樹立厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實(shí)踐、強(qiáng)技能的教學(xué)觀念，設(shè)置綜合性課程，在教學(xué)內(nèi)容上盡可能反映出學(xué)科發(fā)展前沿動態(tài)的內(nèi)容，為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力打下基礎(chǔ)。使學(xué)員能夠根據(jù)新時期社會對人才培養(yǎng)和人才素質(zhì)提出的新要求以及自己的社會需要、就業(yè)需要、個人發(fā)展需要達(dá)到學(xué)以致用、學(xué)而有用的目的，建立各行業(yè)、各專業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)校辦學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高成人辦學(xué)的準(zhǔn)入制。

(四)加速發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺，建立開放化的成人高等教育體系

隨著通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)運(yùn)而生，并受到越來越多的學(xué)習(xí)者的歡迎，尤其受到存在求學(xué)障礙的成人學(xué)習(xí)者的青睞?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育以其自身明顯的特點(diǎn)和優(yōu)勢，為我國的成人教育開辟出一個新的天地，成為成人教育、成人學(xué)習(xí)的最佳形式。成人高等教育要以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為依托，深入研究自身的目標(biāo)定位、專業(yè)課程規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開放和整合、教育教學(xué)和考試管理、遠(yuǎn)程教育政策等內(nèi)容，結(jié)合知識經(jīng)濟(jì)信息化、快捷化的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代的信息傳媒技術(shù)，以電子技術(shù)、多媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化。形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)，為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)高等教育將實(shí)現(xiàn)跨越時空的教育資源共享，不斷擴(kuò)大社會成員接受教育的機(jī)會，并成為成人教育的主要構(gòu)成部分。

(五)積極推進(jìn)學(xué)分制銀行改革，建立人才培養(yǎng)立交橋，促進(jìn)各教育類型的融合

目前，四川省成人高等教育大多還采用學(xué)年制的學(xué)籍制度。成人大都從事繁重的工作和家務(wù)勞動，他們的學(xué)多是業(yè)余、分散的學(xué)習(xí)，不能像全日制學(xué)生那樣按時上課，工學(xué)矛盾比較突出，傳統(tǒng)的學(xué)年制阻礙了成人學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效果，越來越不適應(yīng)成人教育的發(fā)展。因此，成人高等教育要打破學(xué)歷年限的限制，實(shí)行以學(xué)分制為主的彈性學(xué)制。學(xué)分制以學(xué)習(xí)效果為中心，以學(xué)分為單位來衡量學(xué)生的課程學(xué)習(xí)量和學(xué)習(xí)效果，允許學(xué)員自由選擇學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)形式，只要在規(guī)定的時間內(nèi)拿到規(guī)定課程的學(xué)分和總的學(xué)分即可畢業(yè)。實(shí)行學(xué)分制以后，可以在很大程度上緩解學(xué)員的工學(xué)矛盾，激發(fā)和調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動性，有利于成人教育更好更快的發(fā)展。目前許多國家都在積極倡導(dǎo)和實(shí)施“學(xué)分銀行”。四川省應(yīng)盡快建立各種形式和各種類別成人高等教育之間的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，為學(xué)習(xí)者分階段完成學(xué)業(yè)和自由選修課創(chuàng)造有利條件，建立真正的成人高等教育“立交橋”。

注釋：

①全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會辦公室“2008年高等教育自學(xué)考試工作報告”[R].2009,(3).

參考文獻(xiàn)：

[1]唐玉斌.中國成人高等教育的定位探討[J].高等函授學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版,2010,(3).

[2]四川省“十一五”教育發(fā)展綱要[Z].2007.