導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工作方案格式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)消費(fèi)需求為目的，把落實(shí)黨的群眾路線、服務(wù)民生與充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)合同監(jiān)管職能作用結(jié)合起來，按照國家工商總局的要求，切實(shí)加大力度，繼續(xù)做好銀行業(yè)、電信業(yè)不公平合同格式條款規(guī)范治理工作，加強(qiáng)對公用事業(yè)、壟斷行業(yè)以及消費(fèi)者投訴較多的其他行業(yè)不公平合同格式條款的規(guī)范監(jiān)管，依法查處一批利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，促進(jìn)合同監(jiān)管履職到位。

二、整頓監(jiān)管的重點(diǎn)

本次整頓監(jiān)管工作的重點(diǎn)是：網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)、供電、物業(yè)管理、餐飲、旅游等行業(yè)中，經(jīng)營者違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，在合同格式條款中免除自己的責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的違法行為。本著兼顧其他的原則，各單位另可根據(jù)管轄區(qū)域消費(fèi)者反映問題較集中的行業(yè)中的合同格式條款開展整頓行動。

三、時間安排和工作步驟

（一）有的放矢，完善工作（1-3月上旬）。按照國家工商總局工作部署，今年3月前要繼續(xù)做好銀行業(yè)、電信業(yè)不公平合同格式條款規(guī)范治理工作。各股、所應(yīng)按照《市工商局辦公室關(guān)于加強(qiáng)電信業(yè)和銀行業(yè)合同格式條款監(jiān)管工作的通知》要求，緊緊圍繞開展銀行業(yè)、電信業(yè)合同格式條款工作重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行集中規(guī)范和監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營者利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，發(fā)出限期整改通知書，督促其自行清理和糾正，對拒不改正的依法查處。

同時，結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動，各股、所要加大對《反不正當(dāng)競爭法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高消費(fèi)者對“霸王條款”的識別能力，形成對違法使用合同格式條款的經(jīng)營者的強(qiáng)大輿論壓力。

（二）確定重點(diǎn)，細(xì)化方案（4月-5月上旬）。對五個重點(diǎn)整頓監(jiān)管行業(yè)，各股、所要積極開展調(diào)研，認(rèn)真研究該行業(yè)涉及的法律法規(guī)，摸清行業(yè)的現(xiàn)狀，收集該行業(yè)正在使用的格式條款，分析研究群眾舉報(bào)的線索，找出格式條款存在的問題，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定工作方案，有目的、有重點(diǎn)的推進(jìn)工作，并聯(lián)合行業(yè)協(xié)會或業(yè)務(wù)主管部門，有針對性地督促指導(dǎo)行業(yè)所屬企業(yè)進(jìn)行自查自糾。

為確保各股、所能夠緊扣時間節(jié)點(diǎn)，有重點(diǎn)，有步驟地完成今年的合同監(jiān)管任務(wù)，我局將選擇部份重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行整治，各股所要嚴(yán)格按照《縣工商局2014年度重點(diǎn)行業(yè)格式合同專項(xiàng)整治行動任務(wù)分解表》（附件4）的要求統(tǒng)一開展專項(xiàng)整治行動，并及時報(bào)送相關(guān)材料。

（三）重點(diǎn)抽查，依法查處（5-10月）。不公平合同格式條款問題涉及的法律法規(guī)較多，專業(yè)性較強(qiáng)，各股、所針對前期調(diào)研摸底中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)針對問題全面分析，自覺糾正不合法的格式條款。針對不公平合同格式條款中易發(fā)、多發(fā)、侵害消費(fèi)者權(quán)益嚴(yán)重、消費(fèi)者投訴較多的企業(yè)，集中采取行動，企業(yè)拒絕自查自糾或者自查自糾后仍然存在問題的，要依法進(jìn)行查處。通過查辦一批有影響案件，在社會上起到警示和教育的作用。各股、所在查辦合同違法案件時要堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，指導(dǎo)經(jīng)營者、消費(fèi)者不斷提高合同法律意識。

此外，對于已整治過的行業(yè)，可會同行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)代表共同制定、完善合同示范文本，努力做到合同文本內(nèi)容詳細(xì)、條款完備、權(quán)利義務(wù)平衡，更好地規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）認(rèn)真總結(jié)，示范推廣（11月）。各股、所要對全年本項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，積極參與全區(qū)查辦合同違法案件經(jīng)驗(yàn)交流和2014年度“十大典型合同違法案件”評選活動。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行各業(yè)中，尤其是銀行業(yè)、電信業(yè)、網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)、供水、供電、供氣以及其他共用事業(yè)、壟斷行業(yè)中存在的不公平合同格式條款問題既是消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)，也是合同監(jiān)管工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。整頓監(jiān)管合同格式條款，是營造良好消費(fèi)環(huán)境的重要措施，也是工商部門合同監(jiān)管的一項(xiàng)重要職責(zé)，更是工商部門落實(shí)黨的群眾路線、服務(wù)大眾、服務(wù)民生的體現(xiàn)。各股、所要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識到開展整頓監(jiān)管格式合同條款工作是維護(hù)合同公平、化解消費(fèi)矛盾、構(gòu)建和諧社會的需要，是依法行政、維護(hù)社會公共利益的需要，是工商機(jī)關(guān)服務(wù)民生、維護(hù)公平的有效途徑。

（二）分工協(xié)作，搞好協(xié)調(diào)配合。對合同格式條款整頓監(jiān)管工作涉及工商系統(tǒng)內(nèi)部多個業(yè)務(wù)條線，各股、所要協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)配合，做到分工不分家，增強(qiáng)系統(tǒng)上下的良性互動，形成執(zhí)法合力。外部要加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、法律專家、新聞媒體的協(xié)作，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門的深入溝通，充分了解該行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)特征以及特有的合同規(guī)則等，以保證對相關(guān)格式條款進(jìn)行正確的監(jiān)督處理。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法，注重長效監(jiān)管。各股、所要始終堅(jiān)持行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，以執(zhí)法為主、指導(dǎo)為輔，兩者兼顧、相輔相成。對群眾反響強(qiáng)烈的不公平格式合同條款，要加大執(zhí)法力度，將規(guī)范格式條款與打擊合同欺詐、加強(qiáng)合同爭議行政調(diào)解等工作結(jié)合起來，全面推進(jìn)合同監(jiān)管履職到位。同時，在參加市局統(tǒng)一組織開展的重點(diǎn)行業(yè)整治的基礎(chǔ)上，我局要結(jié)合轄區(qū)的業(yè)態(tài)分布情況，對本轄區(qū)內(nèi)較為集中的行業(yè)、老百姓反映較多的行業(yè)進(jìn)行整治。各股、所要把整頓規(guī)范工作與“守合同重信用”企業(yè)公示活動相結(jié)合。以企業(yè)合同履約狀況公示為抓手，將企業(yè)消費(fèi)類格式條款的公平狀況作為參與“守合同重信用”公示活動的重要條件，積極推進(jìn)企業(yè)合同誠信體系建設(shè)。

要把整頓監(jiān)管工作與加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管交易平臺監(jiān)督管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者的監(jiān)督管理，以網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者與申請進(jìn)入平臺的網(wǎng)店經(jīng)營者之間的協(xié)議和網(wǎng)絡(luò)交易平臺交易規(guī)則為重點(diǎn)，依法規(guī)范、查處利用合同格式條款免除網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者自身責(zé)任、加重消費(fèi)者和網(wǎng)店經(jīng)營者責(zé)任、排除消費(fèi)者和網(wǎng)店經(jīng)營者權(quán)利等違法行為。

篇2

一、改革的指導(dǎo)思想

醫(yī)療保險制度改革的指導(dǎo)思想是：圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，配套推進(jìn)企業(yè)改革和行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的各項(xiàng)體制改革，從市的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和醫(yī)療消費(fèi)水平，建立一個新的職工基本醫(yī)療保險制度。

二、改革的任務(wù)和原則

醫(yī)療保險制度改革的主要任務(wù)是：根據(jù)用人單位和個人承受能力，建立起保障職工基本醫(yī)療需求的社會醫(yī)療保險制度。

建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的原則是：基本醫(yī)險保險的水平要與社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險；基本醫(yī)療保險實(shí)行屬地管理；基本醫(yī)療保險費(fèi)由用人單位和職工共同負(fù)擔(dān)，基本醫(yī)療保險基金實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合。

三、實(shí)施范圍和對象

市城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)(國有企業(yè)，集體企業(yè)，外商投資企業(yè)、私營企業(yè))，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工，以及上述各類用人單位中的退休人員。

四、改革的主要內(nèi)容

實(shí)行用人單位和職工個人共同繳納醫(yī)療保險費(fèi)的機(jī)制，建立社會統(tǒng)籌基金和個人帳戶相結(jié)合的職工基本醫(yī)療保險制度。

(一)基本醫(yī)療保險基金的籌集

基本醫(yī)療保險基金是國家為保障職工患病期間的基本醫(yī)療需求，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定向單位和個人征繳的用于職工基本醫(yī)療保險的專項(xiàng)基金?；踞t(yī)療保險基金包括統(tǒng)籌基金和個人帳戶兩部分。

1、用人單位繳費(fèi)率按上年度職工工資總額的6％繳納。退休人員在參保時由用人單位為每人按本地區(qū)上年度職工平均工資30％的定額標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納。退休人員本人享受終生醫(yī)療保險待遇。繳費(fèi)渠道為：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工、退休人員按原規(guī)定的預(yù)算管理形式(財(cái)政預(yù)算、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、社團(tuán)收入)按比例撥付和繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)；其它事業(yè)單位，從事業(yè)經(jīng)費(fèi)和收入中列支；企業(yè)在稅前列支。

2、職工個人繳費(fèi)按上年度本人工資總額的2％繳納，由用人單位從工資中代為扣繳。

3、基本醫(yī)療保險費(fèi)的繳納基數(shù)按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的職工工資總額統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算。其征繳比例根據(jù)國家政策和職工工資收入水平與實(shí)際醫(yī)療保障水平的提高及物價指數(shù)適時調(diào)整。

4、基本醫(yī)療保險費(fèi)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定進(jìn)行征繳，任何單位和個人不得減免，不得以任何理由拒繳、拖欠或通過瞞報(bào)工資總額等手段少繳基本醫(yī)療保險費(fèi)。

(二)按照社會統(tǒng)籌與個人積累相結(jié)合的原則，建立統(tǒng)籌基金和個人帳戶。

1、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為職工建立個人帳戶。職工個人帳戶資金包括：①個人按工資總額的2％繳納的醫(yī)療保險費(fèi)。②從用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)中按30％左右的比例，分年齡段以本人工資為基數(shù)劃入個人帳戶。在職職工：40歲以下按1％、41——50歲按2％、51歲以上按2.5％劃入，退休人員按本地區(qū)上年度職工平均工資的3％劃入。

2、個人帳戶主要用于支付個人符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的門診醫(yī)療費(fèi)用，也可用于住院醫(yī)療費(fèi)個人承擔(dān)部分，余額可結(jié)轉(zhuǎn)使用，但不得提取現(xiàn)金或挪作它用。職工在本市凋動工作，個人帳戶隨之轉(zhuǎn)移并繼續(xù)使用，調(diào)出本市時，個人帳戶資金余額，可退還給本人或隨同轉(zhuǎn)移。

3、個人帳戶結(jié)余的資金，按本年度城鄉(xiāng)居民活期存款利率計(jì)息，可依法繼承。

4、用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)按規(guī)定劃入個人帳戶后的其余部分為統(tǒng)籌基金，用于統(tǒng)籌范圍內(nèi)的基本醫(yī)療費(fèi)用。

5、當(dāng)年籌集的基本醫(yī)療保險基金和上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息，按規(guī)定計(jì)息。

(三)職工醫(yī)療費(fèi)的支付辦法

1、職工在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診的醫(yī)療費(fèi)，可用個人帳戶支付，個人帳戶不足的用現(xiàn)金支付。

2、職工在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的醫(yī)療費(fèi)，個人先按本地區(qū)職工年平均工資lO％左右(三級醫(yī)院850元、二級醫(yī)院650元、一級或無級別醫(yī)院450元)的起付標(biāo)準(zhǔn)自付后，再由統(tǒng)籌基金按醫(yī)院等級(三級65％、二級70％、一級75％)標(biāo)準(zhǔn)支付，其余部分由個人自付，以鼓勵職工到普通醫(yī)院就診。當(dāng)年再次住院的依次降低起付標(biāo)準(zhǔn)。起付標(biāo)準(zhǔn)是可以進(jìn)入統(tǒng)籌基金支付的“門檻”，其作用是增強(qiáng)個人節(jié)約醫(yī)療費(fèi)的意識和增強(qiáng)統(tǒng)籌金的保障能力，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起付標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整。

3、按照保障基本醫(yī)療的原則，實(shí)行醫(yī)療費(fèi)最高支付限額封頂。封頂線為地區(qū)上年度職工平均工資的4倍。超過最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用，可通過大病救助醫(yī)療保險、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險等途徑解決。

4、基本醫(yī)療保險用藥應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的基本醫(yī)療保險《藥品目錄》，使用乙類藥品，個人先負(fù)擔(dān)10％；國產(chǎn)貴重藥品、家庭病床、特殊項(xiàng)目檢查治療、器官移植及轉(zhuǎn)外地醫(yī)院診療，其醫(yī)療費(fèi)，個人先負(fù)擔(dān)20％后，再按規(guī)定比例報(bào)銷。

五、有關(guān)人員的醫(yī)療待遇

(一)、離休人員、老、二等乙級以上革命傷殘軍人不參加基本醫(yī)療保險，醫(yī)療待遇不變，醫(yī)藥費(fèi)保障辦法按辦發(fā)（)27號文件執(zhí)行?；I資額每人以本地區(qū)上年度職工平均工資為標(biāo)準(zhǔn)由原渠道向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納，單獨(dú)立帳管理。

(二)、國家公務(wù)員在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，可按《關(guān)于實(shí)行國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的意見》的規(guī)定，享受醫(yī)療補(bǔ)助政策，具體辦法另行規(guī)定。

(三)退休人員個人不繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)，住院費(fèi)報(bào)銷比例在職職工提高5％。

(四)、國有企業(yè)下崗職工的基本醫(yī)療保險費(fèi)，包括單位繳費(fèi)和個人繳費(fèi)均由再就業(yè)服務(wù)中心按照本地上年度職工平均工資的60％為基數(shù)代職工繳納，享受基本醫(yī)療保險待遇。

六、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算管理辦法

(一)、加強(qiáng)電算化管理，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對個人帳戶實(shí)行IC卡管理制度，以提高工作效率。

(二)、參保職工門診時所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，符臺基本醫(yī)療范圍之內(nèi)的用個人帳戶(IC卡)支付。

(三)、職工用個人帳戶支付的醫(yī)療費(fèi)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期與定點(diǎn)醫(yī)院、及定點(diǎn)藥店據(jù)實(shí)結(jié)算。

(四)、參保職工住院醫(yī)療費(fèi)，符合基本醫(yī)療范圍的由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按定額、定質(zhì)、定人數(shù)的原則與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店定期結(jié)算。啟動初期，不具備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l件時醫(yī)療費(fèi)先由參保人員或用人單位墊付，然后由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與參保人或用人單位結(jié)算。

七、基本醫(yī)療保險基金的管理和監(jiān)督

(一)、基本醫(yī)療保險基金由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌集、管理和支付。要堅(jiān)持“以收定支，量入為出，收支平衡，略有結(jié)余”的原則。要建立健全基本醫(yī)療保險基金的預(yù)決算審批制度、財(cái)務(wù)會計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度，其事業(yè)經(jīng)費(fèi)不得從基金中提取，由財(cái)政預(yù)算解決。

(二)、基本醫(yī)療保險基金要納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，不得挪作它用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確?；鸢踩?。

(三)、財(cái)政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，做到基金及時撥付和結(jié)算，簡化醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、帳戶結(jié)算手續(xù)，為患者提供方便，提高工作效率。

(四)、完善監(jiān)督檢查制度，建立由政府有關(guān)部門、用人單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工會等單位的代表和有關(guān)專家參加的基本醫(yī)療保險基金監(jiān)督組織，定期聽取社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)關(guān)于基本醫(yī)療保險基金的收支、運(yùn)營和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店服務(wù)情況的工作匯報(bào)，并向社會公布。審計(jì)部門要定期對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收支情況進(jìn)行審計(jì)。

八、加快醫(yī)療體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)管理水平

(一)、基本醫(yī)療保險實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店管理。凡經(jīng)縣級以上衛(wèi)生和藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)開業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店，均可申請承辦醫(yī)療保險的醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)審查合格，由市勞動保障行政部門頒發(fā)基本醫(yī)療保險定點(diǎn)服務(wù)資格證書。市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)本著方便參保人員就醫(yī)并便于管理，兼顧專科與綜合、中醫(yī)與西醫(yī)，注重發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的原則確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店并與之簽訂服務(wù)合同，明確各自的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)。

(二)、職工必須在取得定點(diǎn)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，并持有效處方到定點(diǎn)藥店購藥。

(三)、取得定點(diǎn)服務(wù)資格證書的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“因病醫(yī)治，合理檢查，科學(xué)用藥，有效治療、合理收費(fèi)”的原則，提供基本醫(yī)療保險服務(wù)。要建立醫(yī)、藥分開核算，分別管理制度。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為，降低醫(yī)藥成本。

九、建立大病救助醫(yī)療保險和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險

(一)、為解除職工的后顧之憂，因大病、重病而超過統(tǒng)籌基金最高支付限額(封頂線)以上費(fèi)用，建立大病救助醫(yī)療保險基金，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，余額結(jié)轉(zhuǎn)，不得挪用。大病救助醫(yī)療保險由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，單位和職工在參加基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)上，按規(guī)定同時參加大病救助醫(yī)療保險，享受有關(guān)待遇。

(二)、為保持一些行業(yè)職工的現(xiàn)有醫(yī)療消費(fèi)水平，在參加基本醫(yī)療保險和大病救助醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，允許建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險不實(shí)行社會統(tǒng)籌。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)在工資總額4％以內(nèi)的部分，從職工福利費(fèi)中

列支，福利費(fèi)不足列支的部分，經(jīng)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)后列入成本。

十、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)、加強(qiáng)對醫(yī)療保險制度改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市醫(yī)療保險制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革的組織和實(shí)施工作。

(二)、市勞動保障部門負(fù)責(zé)制定醫(yī)療保險制度改革實(shí)施辦法，會同財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)單位，研究制定基本醫(yī)療保險病種目錄、費(fèi)用結(jié)算辦法、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等配套管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。

(三)、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療保險基金的籌集、管理和運(yùn)營，編制醫(yī)療保險基金的預(yù)決算，做好相應(yīng)的配套服務(wù)工作。

十一、實(shí)施步驟

醫(yī)療保險制度改革工作是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大，要分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)、做好《辦法》的宣傳工作，會同有關(guān)部門制定相應(yīng)的配套管理辦法。同時建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搞好軟件的設(shè)計(jì)開發(fā)，做好醫(yī)療保險基金的籌集和個人帳戶的建立，各種證冊的印制、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)、定點(diǎn)醫(yī)院的確定等各項(xiàng)運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作。

篇3

以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式為抓手，以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，以解決環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)死角為重點(diǎn)，形成“政府組織實(shí)施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)、社會各界廣泛參與”的工作格局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細(xì)化、長效化，從源頭減少環(huán)境安全隱患，提升我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，以鎮(zhèn)（街道）村委責(zé)任主體，明確各級環(huán)境保護(hù)職責(zé)，構(gòu)建“任務(wù)明確、責(zé)任具體、考核公平、獎懲分明”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，確保全鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管工作不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。

以村為單位，責(zé)任主體為村委會，各村委會主任為本村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的直接責(zé)任人，鎮(zhèn)政府閆勇鎮(zhèn)長為全鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，分管環(huán)境工作的副鎮(zhèn)長王軍為環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的主要責(zé)任人，各包村干部為環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的第一責(zé)任人。

1、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)：一是包村干部負(fù)責(zé)排查上報(bào)，為第一責(zé)任人，二是組織專人對轄區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、林地山地、河道溝道、焚燒秸稈（垃圾）等進(jìn)行巡查監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題及時制止和處理；三是按要求上報(bào)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法信息，并配合上級有關(guān)單位做好查處工作。

2、各村委負(fù)責(zé)：一是向轄區(qū)內(nèi)村民宣傳環(huán)境保護(hù)法律，保障群眾環(huán)境知情權(quán)；二是收集群眾對環(huán)境保護(hù)工作的意見和建議，及時反映；三是做好轄區(qū)內(nèi)秸稈（垃圾)焚燒和生活污水，生活垃圾管理等工作。

篇4

二、落實(shí)監(jiān)管措施。確保食品安全

切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，各有關(guān)部門要按照市委、市政府的部署要求。認(rèn)真開展食品安全專項(xiàng)整治，主動排查食品安全隱患，加大綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處食品違法案件。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時通報(bào)情況，密切配合，形成監(jiān)管合力，切實(shí)保障人民群眾的食品安全。

三、強(qiáng)化應(yīng)急管理。妥善處置突發(fā)食品安全事件

充分做好應(yīng)對食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）各部門要認(rèn)真落實(shí)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《市食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案》有關(guān)報(bào)告程序，及時、準(zhǔn)確報(bào)告食品安全事故信息。一旦發(fā)生食品安全事故，要協(xié)調(diào)各方力量，迅速做好處置工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，及時組織救治病人，及時查明事故原因，將損失減少到最低程度，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

篇5

以黨的十八屆三中全會和省委十三屆七、八次全會精神為指導(dǎo)，圍繞國家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體思路，采取先行先試、循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)、全面推廣的方法步驟，積極啟動我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社會養(yǎng)老方面?；?、兜底線的功能和輻射、示范、帶動作用，使我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源效益達(dá)到最大化的目的，推動我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、試點(diǎn)單位概況

（一）試點(diǎn)簡介。我鎮(zhèn)位于縣南部，與新余市分宜縣接壤，距縣城23.6公里。全鎮(zhèn)總面積117.3平方公里，下轄9個行政村，1個直屬隊(duì)，116個村民小組，132個自然村，總?cè)丝?039戶17110人，人均年齡在43.5歲左右，60歲以上老人2705人，人口趨于中老年化，而且孤寡老人較多，全鎮(zhèn)五保戶152戶156人，其中孤寡老人就達(dá)152人。目前，我鎮(zhèn)公共養(yǎng)老職能由鎮(zhèn)養(yǎng)老院承擔(dān)，其服務(wù)范圍現(xiàn)已輻射到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

該敬老院座落于空氣清新、環(huán)境幽靜的小坪村境內(nèi)，離集鎮(zhèn)1公里，占地面積80余畝，建筑面積4759.5平方米，由生活區(qū)、休閑區(qū)、種養(yǎng)殖區(qū)三個功能區(qū)組成。院內(nèi)亭臺樓閣、青磚黛萬，雕鏤畫棟，古色古香；綠樹成蔭，魚水嬉戲，人文、自然、綠色渾然于一體。

生活區(qū)由住宿樓、餐飲樓和衛(wèi)生樓構(gòu)成。住宿樓現(xiàn)有單層宿舍樓三排，房間100余間。目前有床位150余個，入住老人109人。在房間布局中，充分考慮了老人各種情況，配置了單人間、標(biāo)間、三人間、四人間等，滿足不同老人的居住需求。房內(nèi)配備了電視機(jī)、衣柜、單獨(dú)衛(wèi)生間等設(shè)施設(shè)備。餐飲樓分廚房、餐廳、儲物室。廚房配備了現(xiàn)代化的餐飲炊具，功能齊全，充分滿足老人飲食方面的各類需求。衛(wèi)生樓有急診室、公共浴室和理發(fā)室等；休閑區(qū)由“休閑廣場”、“康復(fù)室”、“閱覽室”、“散步長廊”構(gòu)成。噴泉、涼亭、健身器材、報(bào)刊雜志等完善的休閑娛樂功能在全面滿足老人各類娛樂休閑需求的同時，更加深入地關(guān)注老人精神生活，為老人營造出自由自在，快樂舒適的生活環(huán)境；種養(yǎng)殖區(qū)由種殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)構(gòu)成。充分利用農(nóng)村土地資源提高自身供給能力，極大減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。自產(chǎn)的蔬菜、肉類等綠色無公害不僅保證了老人的飲食安全，更為老人提供了天然健康的飲食營養(yǎng)。

（二）工作開展情況。結(jié)合試點(diǎn)改革的任務(wù)要求，一是對現(xiàn)有管理制度進(jìn)行梳理完善。以文件要求為指導(dǎo)對現(xiàn)有管理制度進(jìn)行梳理完善，重點(diǎn)建立健全了老年人經(jīng)濟(jì)情況、身體狀況為重點(diǎn)的評估制度，入院甄別標(biāo)準(zhǔn)，社會評議和公示制度。在具體改革措施開始實(shí)施前形成制度規(guī)范，讓制度先行；二是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。對休閑廣場、種養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)、宿舍樓修繕等繼續(xù)加大投資建設(shè)力度，進(jìn)一步完善相關(guān)服務(wù)功能；三是挑選業(yè)務(wù)骨干參加服務(wù)技能培訓(xùn)。在現(xiàn)有人員隊(duì)伍中挑選業(yè)務(wù)能手、技能骨干等參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，超前適應(yīng)公辦民營化后養(yǎng)老院的經(jīng)營和管理，為改革做好充分準(zhǔn)備。

（三）與試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)工作基礎(chǔ)。一是功能化分區(qū)已現(xiàn)雛形。公辦養(yǎng)老院改革之后原則上實(shí)行“一院兩制”，對老人的服務(wù)和管理將實(shí)現(xiàn)差異化，因此功能分區(qū)就非常有必要。目前，該院生活區(qū)、休閑區(qū)等已初步形成區(qū)域分隔，為差異化管理和服務(wù)奠定了硬性基礎(chǔ)；二是初步建成一支專業(yè)化人才隊(duì)伍。目前該院主要管理和服務(wù)人員都具備多年養(yǎng)老院的工作經(jīng)驗(yàn)，在如何經(jīng)營管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、如何服務(wù)好老人等方面都具備較強(qiáng)的能力素質(zhì)，為提高管理服務(wù)水平奠定了人才基礎(chǔ)；三是摸索形成了一套較為完善的養(yǎng)老服務(wù)制度。該院多年的運(yùn)營管理及與老年人的相處溝通中，探索出了一套較為完善的養(yǎng)老服務(wù)制度，不僅充分符合老年人的心理和生理規(guī)律，讓老年人樂于接受，更適應(yīng)該院的日常運(yùn)營管理。

（四）有利條件和不利條件。1、有利條件：一是我縣老齡化加速，社會養(yǎng)老力量嚴(yán)重不足。我縣老齡化水平高于全國14.8%的平均水平，老齡化加速的同時，社會養(yǎng)老力量又嚴(yán)重不足。另外，隨著社會生活節(jié)奏的加快，多數(shù)家庭都缺少足夠的人力和精力照顧老人。因此，我鎮(zhèn)養(yǎng)老院民營化的市場空間很大；二是該院現(xiàn)有的資源條件為改革試點(diǎn)奠定了一定的軟硬基礎(chǔ)。尤其是在自然環(huán)境方面，空氣清新、景色優(yōu)美，是老年人追求回歸自然、頤養(yǎng)天年的好地方；三是性價比優(yōu)勢。與純商業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價格昂貴相比，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革后不丟公共屬性，不以營利為目的，在利用現(xiàn)有公共資源來彌補(bǔ)社會養(yǎng)老力量的不足方面具有物美價廉的優(yōu)勢；四是農(nóng)村老年人的觀念在慢慢轉(zhuǎn)變，逐漸接受社會養(yǎng)老這一養(yǎng)老方式。2、不利條件：一是民營化經(jīng)驗(yàn)欠缺。公辦養(yǎng)老院在推入市場后如何應(yīng)對市場競爭，如何應(yīng)對市經(jīng)風(fēng)險，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上存在不足；二是硬件條件要在民營化后充分滿足老年人多樣化需求上還嚴(yán)重不足；三是業(yè)務(wù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)失衡，突出表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)方面。該院目前業(yè)務(wù)人員平均年齡40歲左右，男性占比偏高。尤其缺少專業(yè)的女性護(hù)理師。

三、試點(diǎn)主要目標(biāo)

一是面對社會養(yǎng)老力量薄弱、費(fèi)用昂貴而非困難戶或五保戶等普通群眾養(yǎng)老需求層次稍高的現(xiàn)狀，通過改革，提高該院服務(wù)檔次，滿足普通大眾的養(yǎng)老需要；二是改變以往養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只重解決溫飽單一化功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能多樣化；三是增強(qiáng)該院自身存在能力。通過改革，使部分養(yǎng)老服務(wù)民營化，從而增加經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)“以院養(yǎng)院”的目標(biāo)，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；四是探索出一條社會養(yǎng)老新路子。在家庭養(yǎng)老逐漸缺失，農(nóng)村社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不起的現(xiàn)狀下，通過該院先行先試，探索出一條適合農(nóng)村養(yǎng)老的新路子。

四、具體任務(wù)和時間安排

（一）調(diào)查階段（2014年5月1日至6月30日）

通過問卷調(diào)查、隨機(jī)走訪等調(diào)查方式掌握我鎮(zhèn)老年人社會養(yǎng)老需求情況。同時可委托專業(yè)社調(diào)單位對我縣養(yǎng)老市場的需求度、消費(fèi)能力、服務(wù)類型等方面做好市調(diào)，為改革決策提供準(zhǔn)確真實(shí)的參考材料。

（二）籌建階段（2014年7月1日至9月30日）

在縣民政局的指導(dǎo)下，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和該院的實(shí)際情況來確定改革內(nèi)容，科學(xué)制定具體的改革執(zhí)行方案。另外，加大宣傳力度，營造出良好的改革氛圍，為順利推進(jìn)改革蓄勢造能。

（三）啟動階段（2014年10月1日至11月30日）

遵循先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)妥推動、循序漸進(jìn)的原則逐步啟動改革程序。在硬件建設(shè)方面切忌求大求全，要充分結(jié)合實(shí)際發(fā)展，既要注重眼前也要著眼未來，統(tǒng)籌兼顧、有所側(cè)重，在改革實(shí)踐中修正完善。

五、風(fēng)險評估與保障措施

（一）風(fēng)險評估：一是由于養(yǎng)老院的投資較大，短時間內(nèi)不會很快回本，市場的變動會增加投資收益的不確定，在前期試點(diǎn)運(yùn)營中甚至可能出現(xiàn)虧損；二是民營化后可能效益較好，公共屬性不斷被商業(yè)化侵占從而削弱公共服務(wù)功能，造成福利養(yǎng)老職能弱化；三是“一院兩制”，分區(qū)入住，在服務(wù)管理差異化中可能產(chǎn)生新的不公平，侵害相互利益；四是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革處于起步階段，可借鑒經(jīng)驗(yàn)少，人員素質(zhì)跟不上，問題處理不當(dāng)產(chǎn)生大量訴訟糾紛。

（二）保障措施：針對可能出現(xiàn)的風(fēng)險，一是在改革初期，政府要加大扶持力度，幫助養(yǎng)老院逐漸步入市場運(yùn)行軌道；二是適應(yīng)改革需要及時修改完善制度，鞏固改革成果；三是加大隊(duì)伍培訓(xùn)，尤其要在經(jīng)濟(jì)、法律、管理方面加大培訓(xùn)力度；四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化養(yǎng)老院公共福利屬性，及時糾正改革過程中出現(xiàn)的偏移。

六、試點(diǎn)改革的有關(guān)要求

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。公辦養(yǎng)老院改革試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高，在試點(diǎn)探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的過程中要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因時因勢周密部署，先易后難地穩(wěn)妥實(shí)施，務(wù)求在改革探索中走出路子，求得實(shí)效。

篇6

為進(jìn)一步規(guī)范信鴿飼養(yǎng)行為，按照迎世博加強(qiáng)市容環(huán)境建設(shè)和管理600天行動計(jì)劃中已明確的工作要求，根據(jù)《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《*市住宅物業(yè)管理規(guī)定》、《*市信鴿飼養(yǎng)活動管理暫行規(guī)定》、《*市信鴿飼養(yǎng)活動管理暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和《*市體育系統(tǒng)迎世博600天行動計(jì)劃》，明確工作重點(diǎn)和管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)依法養(yǎng)鴿、文明養(yǎng)鴿、和諧養(yǎng)鴿。

二、基本原則

(一)依法管理原則。各級管理部門依據(jù)法律、法規(guī)履行管理職責(zé)，信鴿飼養(yǎng)戶按照法律、法規(guī)規(guī)范飼養(yǎng)行為。

(二)屬地管理原則。各區(qū)縣管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信鴿飼養(yǎng)行為規(guī)范工作，市級相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)督促，組織檢查評估。

(三)社團(tuán)管理原則。各區(qū)縣信鴿協(xié)會按照章程和有關(guān)制度對會員進(jìn)行管理；信鴿會員自覺履行會員義務(wù)。

(四)分類管理原則。相對統(tǒng)一、分類指導(dǎo)，確保重點(diǎn)、兼顧全面。內(nèi)環(huán)線內(nèi)中心城區(qū)和世博園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，各轄區(qū)加強(qiáng)管理；周邊城區(qū)按照要求落實(shí)各項(xiàng)工作。

三、工作目標(biāo)

通過嚴(yán)格內(nèi)環(huán)線內(nèi)中心城區(qū)和世博園區(qū)內(nèi)信鴿飼養(yǎng)要求，加強(qiáng)周邊城區(qū)信鴿飼養(yǎng)管理，實(shí)現(xiàn)降低內(nèi)環(huán)線內(nèi)的中心城區(qū)和世博園區(qū)信鴿飼養(yǎng)總數(shù)、規(guī)范養(yǎng)鴿行為、減少擾民現(xiàn)象、建立長效管理與監(jiān)督機(jī)制的目標(biāo)，營造養(yǎng)鴿戶和周邊居民和睦相處、市容環(huán)境優(yōu)美整潔的良好氛圍。

四、適用范圍

本市范圍內(nèi)信鴿飼養(yǎng)戶。

五、行為規(guī)范

(一)依法養(yǎng)鴿

1．飼養(yǎng)信鴿必須符合相關(guān)法律法規(guī)和*市信鴿協(xié)會的行業(yè)規(guī)范，符合迎世博市容環(huán)境整治要求。

2．本市內(nèi)環(huán)線內(nèi)中心城區(qū)和世博園區(qū)內(nèi)的高層、小高層建筑物不得飼養(yǎng)信鴿；多層建筑物除一層和頂層外的中間樓層不得飼養(yǎng)信鴿；高架、重點(diǎn)路段、旅游景點(diǎn)、世博園區(qū)周邊第一排建筑物不得飼養(yǎng)信鴿。

3．虹橋機(jī)場、浦東機(jī)場跑道兩端2.3公里、距離機(jī)場跑道中線2公里以內(nèi)區(qū)域不得飼養(yǎng)信鴿；火車站、長途汽車站、碼頭等重要交通樞紐周邊按照第二條規(guī)定執(zhí)行。

4．搭建鴿舍必須符合綠化市容、城市規(guī)劃、物業(yè)管理等法律法規(guī)，并征得相鄰人的同意。

5．在建筑物內(nèi)飼養(yǎng)信鴿，鴿舍及其附屬設(shè)施不得超出建筑物外墻，色彩不得影響建筑物外貌；內(nèi)置式鴿舍不改變和損壞建筑物結(jié)構(gòu)。

6．飼養(yǎng)信鴿必須符合《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條的有關(guān)要求；按照《*市信鴿飼養(yǎng)活動管理暫行規(guī)定》第五條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；中心城區(qū)和周邊城區(qū)人口密集居住區(qū)不再受理信鴿協(xié)會新會員申請，不得搭建新的鴿舍。

7．信鴿飼養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的《管理規(guī)約》，按照相關(guān)規(guī)約約束信鴿飼養(yǎng)行為；信鴿飼養(yǎng)行為不得損害所在社區(qū)其他居民的合法權(quán)益。

8．信鴿放飛須在適當(dāng)區(qū)域進(jìn)行；虹橋機(jī)場、浦東機(jī)場跑道兩端2.3公里、距離機(jī)場跑道中線2公里以內(nèi)的區(qū)域嚴(yán)禁放飛信鴿；中心城區(qū)人口高度密集區(qū)嚴(yán)禁放飛信鴿。

9．不符合上述要求的鴿舍，由信鴿飼養(yǎng)戶按要求限期整改；拒不整改的，由有關(guān)部門按規(guī)定處理。

(二)文明養(yǎng)鴿

1、信鴿飼養(yǎng)戶按照《*市信鴿飼養(yǎng)活動管理暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定采取有效措施實(shí)施文明養(yǎng)鴿行為。

2、信鴿飼養(yǎng)戶定期做好消毒、防疫工作，預(yù)防禽流感等疾病傳播；當(dāng)發(fā)生疫情時必須及時向衛(wèi)生部門報(bào)告，主動采取措施防止疫情擴(kuò)散。

3、內(nèi)環(huán)線內(nèi)的中心城區(qū)、世博園區(qū)和人口高度密集區(qū)內(nèi)的信鴿飼養(yǎng)戶須限制飼養(yǎng)數(shù)量和放飛時間。

(三)和諧養(yǎng)鴿

1．信鴿飼養(yǎng)戶要自覺遵守有關(guān)規(guī)定，主動做好維護(hù)綠化市容、環(huán)境衛(wèi)生工作，加強(qiáng)與相鄰居民的溝通，處理好鄰里關(guān)系。

2．因飼養(yǎng)信鴿與鄰里發(fā)生糾紛，信鴿飼養(yǎng)戶要主動協(xié)調(diào)，化解矛盾；確因信鴿飼養(yǎng)行為對鄰里權(quán)益造成損害的，信鴿飼養(yǎng)戶要主動停止侵權(quán)行為，予以賠償，消除影響。

3．中心城區(qū)不具備條件的信鴿飼養(yǎng)戶可通過租賃、置換等方式，將鴿棚設(shè)置在周邊城區(qū)房屋內(nèi)。

4．人口高度密集區(qū)內(nèi)的信鴿飼養(yǎng)戶可通過集中飼養(yǎng)的方式，降低信鴿飼養(yǎng)對周邊居民生活和市容環(huán)境的影響。

六、職責(zé)分工

(一)體育行政部門。各級體育行政部門和信鴿協(xié)會做好信鴿飼養(yǎng)戶情況的普查摸底工作，掌握信鴿飼養(yǎng)戶情況；控制信鴿飼養(yǎng)戶，特別是中心城區(qū)信鴿飼養(yǎng)戶的數(shù)量，嚴(yán)格信鴿飼養(yǎng)戶年度審核標(biāo)準(zhǔn)；做好專項(xiàng)工作要求的宣傳推廣，督促信鴿飼養(yǎng)戶主動執(zhí)行專項(xiàng)工作要求；指導(dǎo)信鴿飼養(yǎng)戶按照專項(xiàng)工作要求進(jìn)行自覺整改。

(二)綠化市容部門。各級綠化市容部門依照《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》進(jìn)行檢查，責(zé)令不符合專項(xiàng)工作要求的信鴿飼養(yǎng)戶進(jìn)行整改。

(三)居委會。居民委員會應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《管理規(guī)約》的約定，加強(qiáng)對信鴿飼養(yǎng)戶日常養(yǎng)鴿行為的管理，督促信鴿飼養(yǎng)戶維護(hù)好周邊環(huán)境，處理好與相鄰人的關(guān)系，化解因信鴿飼養(yǎng)而產(chǎn)生的矛盾。

七、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣迎世博600天行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，綠化市容、居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、體育和信鴿協(xié)會等部門人員參加，按照職責(zé)和任務(wù)，根據(jù)“市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主，全員參與、全力以赴”的工作機(jī)制和“統(tǒng)一計(jì)劃、分步實(shí)施，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的工作思路，合力推進(jìn)規(guī)范養(yǎng)鴿行為工作。

(二)宣傳推廣。發(fā)揮市區(qū)兩級宣傳網(wǎng)絡(luò)作用，利用網(wǎng)站、媒體、展板、社區(qū)宣傳欄等對規(guī)范行為進(jìn)行宣傳，使信鴿飼養(yǎng)戶明確規(guī)范行為要求，積極落實(shí)要求內(nèi)容；倡導(dǎo)建立居民聯(lián)系卡制度，發(fā)揮市民對規(guī)范養(yǎng)鴿行為的監(jiān)督作用。

(三)扎實(shí)推進(jìn)。由中心城區(qū)和浦東新區(qū)組織先行先試工作，形成規(guī)范養(yǎng)鴿的示范；制定切實(shí)可行的馴放辦法；組織對試點(diǎn)信鴿飼養(yǎng)戶的現(xiàn)場觀摩，以點(diǎn)帶面，深入推進(jìn)專項(xiàng)工作。

(四)聯(lián)合整治。根據(jù)職責(zé)分工，體育行政部門和信鴿協(xié)會做好宣傳、倡導(dǎo)、推進(jìn)等各項(xiàng)工作，對不符合規(guī)范的信鴿飼養(yǎng)戶，依照《*市信鴿飼養(yǎng)活動管理暫行規(guī)定》暫緩其年度注冊，提出整改要求；綠化市容、物業(yè)管理、居委會等部門應(yīng)協(xié)同體育行政部門和信鴿協(xié)會對不符合規(guī)范的信鴿飼養(yǎng)戶進(jìn)行依法整治，督促其限期整改；對違反規(guī)定拒不整改的信鴿飼養(yǎng)戶按照有關(guān)法規(guī)予以處罰。

八、考核辦法

(一)摸清底數(shù)，先行先試。2009年5月底前，對全市信鴿飼養(yǎng)戶情況進(jìn)行梳理，建立信鴿管理檔案；在前期先行先試的基礎(chǔ)上，內(nèi)環(huán)線內(nèi)的中心城區(qū)和世博園區(qū)內(nèi)分別選取具有代表性的信鴿飼養(yǎng)戶，全面落實(shí)規(guī)范養(yǎng)鴿行為；制定符合市區(qū)和周邊城區(qū)實(shí)際的信鴿馴放辦法。

(二)確定重點(diǎn)，全面推進(jìn)。2009年7月底前，按照標(biāo)準(zhǔn)開展聯(lián)合整治工作；全面完成中心城區(qū)和世博園區(qū)信鴿飼養(yǎng)整治工作，基本達(dá)到規(guī)范養(yǎng)鴿要求；對按照要求租賃、置換至周邊城區(qū)的信鴿飼養(yǎng)戶，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)；逐步落實(shí)周邊城區(qū)信鴿飼養(yǎng)行為規(guī)范。

篇7

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定主體責(zé)任，完善安全管理機(jī)制和框架，建立橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合我系實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

        指導(dǎo)思想：強(qiáng)化維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定和諧發(fā)展大局的政治責(zé)任感，牢固樹立學(xué)生利益無小事，安全穩(wěn)定大于天的工作意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)安全穩(wěn)定工作的重要部署和指示精神，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、群防群治的原則，努力推動我系安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

  工作目標(biāo)：將我系的安全穩(wěn)定工作按照行政管理劃分若干個責(zé)任區(qū)，明確安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，做到定人、定崗、定責(zé)，構(gòu)建“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，建立系、班、宿舍三級安全防范體系和輿情長傳下達(dá)通道。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立經(jīng)管系安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：系辦主任、教研室主任、各專業(yè)輔導(dǎo)員老師

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全穩(wěn)定工作管理辦公室。辦公室主任由系辦主任兼任，副主任由輔導(dǎo)員兼任。辦公室負(fù)責(zé)安全穩(wěn)定工作具體工作的安排、部署和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生安全信息員隊(duì)伍。

三、安全管理網(wǎng)格劃分

  我系按照行政職級建立了系、教研室和專業(yè)班級、課堂和宿舍三級安全監(jiān)管網(wǎng)格。一級網(wǎng)格為系黨政領(lǐng)導(dǎo)、系安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成的安全監(jiān)管體系；“二級網(wǎng)格”為系各教研室負(fù)責(zé)人與各專業(yè)班級輔導(dǎo)員組成的網(wǎng)格化監(jiān)管體系；“三級網(wǎng)格”為課堂任課教師、班級宿舍長負(fù)責(zé)人組成的安全監(jiān)管網(wǎng)格體系。

四、網(wǎng)格化管理的工作任務(wù)和內(nèi)容

  （一）一級網(wǎng)格工作任務(wù)和內(nèi)容

  系黨政主要負(fù)責(zé)人是經(jīng)管系安全穩(wěn)定管理的的第一責(zé)任人，對全系安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)按照各自職責(zé)以及“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)承擔(dān)并落實(shí)安全管理責(zé)任。

1．按職責(zé)分工，書記、主任對全校安全生產(chǎn)進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)和部署，為第一網(wǎng)格責(zé)任人。

2.副書記為學(xué)生安全穩(wěn)定工作直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)學(xué)生監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的日常監(jiān)督檢查工作。

3.副主任為教學(xué)、科研、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室管理等監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的日常監(jiān)督檢查工作。通過檢查、督導(dǎo)、教育、治理等措施，督促各部門和有關(guān)人員落實(shí)主體責(zé)任。

  4．由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確各監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和部位，建立重點(diǎn)監(jiān)管檔案，每學(xué)期組織開展2次對重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和部位的安全檢查，每學(xué)期組織開展1次監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)除重點(diǎn)監(jiān)管部位外其余單位的安全巡查。       

（二）二級網(wǎng)格為各教研室和專業(yè)班級。責(zé)任人為各教研室主任和專業(yè)輔導(dǎo)員。

1.教研室主任負(fù)責(zé)辦公區(qū)域消防、用電安全和辦公設(shè)施、教學(xué)設(shè)施安全；負(fù)責(zé)教研室人員意識形態(tài)領(lǐng)域安全；負(fù)責(zé)教材選擇、講座（論壇）內(nèi)容的初審；負(fù)責(zé)教師外出參會、學(xué)習(xí)、考察期間違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)督；負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)單位的選擇和確定，負(fù)責(zé)校外學(xué)生實(shí)習(xí)安全監(jiān)管責(zé)任。

2.專業(yè)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)所帶專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、心理、就業(yè)等全方面的安全穩(wěn)定工作。

3.班級團(tuán)支書和班長負(fù)責(zé)班級學(xué)生自我管理和矛盾風(fēng)險的監(jiān)控以及輿情上報(bào)責(zé)任。

4. 學(xué)生安全穩(wěn)定專員負(fù)責(zé)學(xué)生安全穩(wěn)定工作。制定學(xué)生安全穩(wěn)定工作計(jì)劃；定期組織開展安全知識宣傳、講座；開展學(xué)生座談會，聯(lián)合職能部門舉辦逃生避災(zāi)演練；領(lǐng)導(dǎo)和管理安全信息員工作隊(duì)伍，做好上級文件精神貫徹下達(dá)任務(wù)和安全信息收集、隱患排查等工作。

（三）三級網(wǎng)格為課堂和宿舍。責(zé)任人為課堂教師和輔導(dǎo)員，宿舍長負(fù)有限責(zé)任。

1.任課教師負(fù)責(zé)課堂秩序、學(xué)生校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、外出交通等安全管理。

2.輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)宿舍安全，包括宿舍用電、違規(guī)違紀(jì)以及管控內(nèi)部矛盾，化解潛在風(fēng)險。宿舍長負(fù)責(zé)宿舍管理責(zé)任和信息上報(bào)責(zé)任。

五、工作要求

（一）全體教師牢固樹立“人人都是安全工作者”的思想，主動把學(xué)校安全工作與各自工作實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)安全發(fā)展意識，防范在先意識，常抓不懈意識，在思想上建立起第一道安全防護(hù)線。

（二）充分認(rèn)識開展網(wǎng)格化管理的重要意義。各級網(wǎng)格責(zé)任人要善于總結(jié)交流執(zhí)行程中成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，逐步形成和完善學(xué)校全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格。

  （三）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 各網(wǎng)格內(nèi)要明確分工與責(zé)任，加強(qiáng)對安全穩(wěn)定工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo)，將安全穩(wěn)定網(wǎng)格化管理工作納入年度工作目標(biāo)，按照要求，分階段、分步驟全力抓好落實(shí)。

篇8

根據(jù)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市進(jìn)一步深化“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（武政辦函〔2020〕18號）文件要求，決定開展整治各類變相審批工作，堅(jiān)決打破各種“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，特制定如下實(shí)施方案。

一、清理整治范圍

（一）市直各單位《權(quán)責(zé)清單》中所有依相對人申請辦理的其他行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，以目錄、備案、計(jì)劃、規(guī)劃、登記、注冊、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)置、實(shí)施審批和許可的。

（二）擅自實(shí)施已明令取消的行政許可事項(xiàng)的。

（三）擅自在權(quán)責(zé)清單之外實(shí)施審批的。

（四）擅自增設(shè)行政許可前置條件的。

（五）審批事項(xiàng)依法取消后，變相交由下屬事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等社會組織繼續(xù)實(shí)施的。

二、步驟安排

（一）自查摸底階段（10月23日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直單位要認(rèn)真梳理排查，對照清理整治范圍，全面摸清底數(shù)，逐項(xiàng)填寫自查摸底情況及整改建議表并制定整改方案。相關(guān)情況及附表（含紙質(zhì)材料和電子文檔，注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式）加蓋單位公章后，于10月23日前報(bào)市審改辦。

（二）整改落實(shí)階段（11月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直單位要采取有效措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。以目錄、備案、計(jì)劃、規(guī)劃、登記、注冊、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)置審批和許可的，屬武漢市級以上層面設(shè)定的，提出清理整治建議后報(bào)市審改辦；屬區(qū)縣級以下（含區(qū)縣級）設(shè)定或設(shè)定依據(jù)不合法的，予以清理。存在擅自在部門《權(quán)責(zé)清單》之外實(shí)施審批和許可，擅自實(shí)施已明令取消的行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)，擅自增設(shè)行政許可前置條件，將依法取消的審批和許可事項(xiàng)變相交由下屬事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等社會組織繼續(xù)實(shí)施等情形的要堅(jiān)決予以清理。整改落實(shí)情況經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審定簽字后，于11月20日前書面報(bào)市審改辦。

（三）抽查評估階段（2020年12月31日前）。市審改辦將會同區(qū)有關(guān)單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位清理整治工作進(jìn)行抽查，必要時采取隨機(jī)暗訪、第三方評估等形式，對整改落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)單位要高度重視，把開展各類變相審批清理整治工作，作為實(shí)施流程再造進(jìn)一步深化“放管服”改革的重要舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，確保有序開展。

篇9

各村黨支部、村委會，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。充分調(diào)動全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，發(fā)揮各職能作用和自身優(yōu)勢，全面完成黨委、政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作評定工作，特制定本實(shí)施意見。

一、評定范圍

各村村兩委干部、鎮(zhèn)駐村干部、鎮(zhèn)駐片領(lǐng)導(dǎo)

二、評定方式與內(nèi)容

評定方式:

工作評定以片工作評定為主,實(shí)行浮動評定機(jī)制,對如:黨的建設(shè)工作、“三送”工作、計(jì)劃生育工作、綜治維穩(wěn)工作、安全生產(chǎn)等長期性工作進(jìn)行定時定期評定。對如:一大四小、防汛坑旱、圩鎮(zhèn)整治等突擊性工作進(jìn)行及時評定。

評定內(nèi)容:

黨的建設(shè)工作指標(biāo)按:組織建設(shè)、思想建設(shè)、效能建設(shè)等方面進(jìn)行評定

三送工作指標(biāo)按三送工作考核進(jìn)行評定

計(jì)劃生育工作指標(biāo)按:四術(shù)對象的落實(shí)情況、社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況、環(huán)孕檢的到位情況等方面按季度進(jìn)行評定

綜治維穩(wěn)工作指標(biāo)按:半年內(nèi)發(fā)生赴京訪、赴省訪、赴市訪、赴縣訪等方面按次數(shù)進(jìn)行評定

安全生產(chǎn)工作指標(biāo)按:全年安全事故發(fā)生次數(shù)進(jìn)行評定。

一大四小、防汛坑旱、圩鎮(zhèn)整治等突擊性工作按照該工作考核方式進(jìn)行考核。

三、評定原則

工作評定原則上按照村干部按村、鎮(zhèn)干部駐村和副職領(lǐng)導(dǎo)劃片進(jìn)行。

（一）全面覆蓋的原則。全體村干部、駐村干部、劃片領(lǐng)導(dǎo)全部列入評定范圍。

（二）分類評定的原則。所有評定對象按照各自涉及內(nèi)容進(jìn)行分類評定。

（三）分級評定的原則。評定等級分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四類。

篇10

數(shù)字化小組工作方案

 

為貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于數(shù)字化改革的決策部署和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組2021年工作方案的通知》（浙農(nóng)字函﹝2021﹞229號）要求，切實(shí)抓好“數(shù)字三農(nóng)”專班重點(diǎn)任務(wù)“肥藥兩制”改革集成應(yīng)用，推動“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字賦能，制定本工作方案。

一、職責(zé)分工

（一）機(jī)構(gòu)人員

組長：皇甫偉國，負(fù)責(zé)小組全面工作。

副組長（常務(wù)）：朱秀麗，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)小組日常工作，協(xié)調(diào)對接相關(guān)單位。

副組長：宋兆祥，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯子平臺、農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)記錄等工作。

副組長：余曉華，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)資監(jiān)管平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺、“肥藥兩制”改革農(nóng)資店、肥藥批發(fā)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。

副組長：吳降星，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)化肥定額施用示范區(qū)建設(shè)，化肥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體化肥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄；負(fù)責(zé)農(nóng)藥定額施用示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體農(nóng)藥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄。

成員：齊敬甲，“數(shù)字三農(nóng)”專班成員，協(xié)助組長、副組長抓好各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建、試點(diǎn)主體培育，籌辦相關(guān)活動和會議；負(fù)責(zé)落實(shí)上級交辦各項(xiàng)任務(wù)，做好相關(guān)文件材料的起草和信息宣傳，聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)公司做好數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)。

成員：章雯雯，負(fù)責(zé)與區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組的對接聯(lián)系，做好調(diào)度和統(tǒng)計(jì)工作，完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。

成員：周宏華，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺運(yùn)維管理，組織開展示范農(nóng)資店的創(chuàng)建驗(yàn)收，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和操作培訓(xùn)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。

成員：曲龍，質(zhì)監(jiān)處聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯子平臺運(yùn)維管理，配合開展試點(diǎn)主體培育，抓好農(nóng)產(chǎn)品合格證和生產(chǎn)記錄電子臺賬，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。

成員：高湖濱，市農(nóng)技推廣總站聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)“浙樣施”平臺有關(guān)功能疊加進(jìn)數(shù)字化系統(tǒng)，會同科教處建立試點(diǎn)主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度；承擔(dān)制定水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則并導(dǎo)入數(shù)字化系統(tǒng)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。

成員：呂長淮，負(fù)責(zé)《寧波市“肥藥兩制”改革精準(zhǔn)管控應(yīng)用系統(tǒng)可行性研究報(bào)告暨建設(shè)方案》和局《“肥藥兩制”改革數(shù)字化改革項(xiàng)目實(shí)施方案》的擬制，負(fù)責(zé)與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司和寧波國際投資咨詢有限公司的對接，負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)平臺建設(shè)招標(biāo)、實(shí)施等工作。

成員：省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司人員，負(fù)責(zé)做好需求對接，提供技術(shù)支持，完成與數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

小組辦公室設(shè)在局科教處。

（二）工作任務(wù)

堅(jiān)持從“農(nóng)民生產(chǎn)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、政府實(shí)現(xiàn)肥藥雙減量”的雙向需求出發(fā)，以“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)創(chuàng)建為載體，推動“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用落地，加快構(gòu)建快速響應(yīng)、高效執(zhí)行、精準(zhǔn)追溯、科學(xué)決策的執(zhí)行鏈，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動能和智治水平，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效金名片。

二、指標(biāo)體系

（一）數(shù)字化系統(tǒng)。在系統(tǒng)中設(shè)置肥藥實(shí)名購買活躍度、定額施用活躍度，肥藥實(shí)名購買活躍指數(shù)、定額施用活躍指數(shù)4個核心指標(biāo)。前兩者用于評價農(nóng)資店、試點(diǎn)主體“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度，后兩者用于評價區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度。

（二）示范農(nóng)資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農(nóng)資店評價指標(biāo)體系（浙農(nóng)法發(fā)〔2020〕5號），體系內(nèi)包括數(shù)字化管理、綠色化服務(wù)、規(guī)范化經(jīng)營3個方面共14個二級指標(biāo)，對符合條件的報(bào)省廳認(rèn)定為“肥藥兩制”改革農(nóng)資店。

（三）試點(diǎn)主體。按照浙江省農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系，包括綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個方面，分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大類，差異化設(shè)置二級指標(biāo)的內(nèi)容及權(quán)重，對農(nóng)業(yè)主體進(jìn)行滾動式評價，在系統(tǒng)平臺中以三色圖形式展示。

（四）綜合試點(diǎn)縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建實(shí)施方案，在綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建評價體系中設(shè)置試點(diǎn)創(chuàng)建、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)方式、資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)境5個方面共25個二級指標(biāo)，對完成創(chuàng)建的4個區(qū)縣市報(bào)省廳進(jìn)行分批認(rèn)定。

三、工作體系

（一）下達(dá)計(jì)劃。印發(fā)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)2021年工作計(jì)劃，明確綜合試點(diǎn)縣、示范農(nóng)資店、試點(diǎn)主體等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，將數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為強(qiáng)基固本的重點(diǎn)任務(wù)。

（二）組織實(shí)施。梳理“需求清單、問題清單、任務(wù)清單、改革清單”四張清單，建立省、市、縣三級聯(lián)動的工作聯(lián)系制度，實(shí)行“周報(bào)送、月通報(bào)、季會議、年考核”工作機(jī)制，適期召開“肥藥兩制”改革數(shù)字化協(xié)調(diào)會、座談會、現(xiàn)場會。

（三）服務(wù)指導(dǎo)。依托農(nóng)民素質(zhì)提升工程開展千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)，建立面向農(nóng)業(yè)主體的“一對一”聯(lián)系責(zé)任制度，根據(jù)實(shí)際情況組織開展現(xiàn)場調(diào)研和檢查，切實(shí)抓好以電子臺賬記錄為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

（四）評價驗(yàn)收。按照“縣級自評、市級初評、省級驗(yàn)收”的流程開展綜合試點(diǎn)創(chuàng)建評價驗(yàn)收。

（五）考核管理。推動肥藥實(shí)名購買、定額施用活躍指數(shù)等指標(biāo)納入“五水共治”、鄉(xiāng)村振興實(shí)績、平安寧波等考核體系，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)度情況對區(qū)縣市考核打分，壓實(shí)各地政府職責(zé)。

四、政策體系

系統(tǒng)梳理“肥藥兩制”改革數(shù)字化工作存在的短板和弱項(xiàng)，有的放矢出臺《關(guān)于開展“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)試運(yùn)行的通知》等政策文件。

五、評價體系

評價體系由兩張畫像組成，一是從綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等維度，勾勒農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革畫像；二是從化肥使用量、農(nóng)藥使用量等維度，勾勒農(nóng)業(yè)面源污染治理畫像，綜合評價各地農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展總體情況。

    

附件：寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進(jìn)度安排

 

附件

寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進(jìn)度安排

分任務(wù)

難點(diǎn)堵點(diǎn)

對策措施

責(zé)任單位

“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)

在省廳統(tǒng)一建設(shè)的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)中，主體評價等模塊以及活躍度、活躍指數(shù)等指標(biāo)仍需完善

督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司根據(jù)要求于4月下旬完成相關(guān)模塊和功能建設(shè)

科教處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、質(zhì)監(jiān)處

“肥藥兩制”改革千家試點(diǎn)主體仍有4家未錄入系統(tǒng)

督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司于4月下旬之前，根據(jù)各區(qū)縣市提供的試點(diǎn)主體名單完成數(shù)據(jù)核查入庫

種植業(yè)處、科教處

省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)仍需加快

4月底前，將今年的4個“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)創(chuàng)建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)

科教處、鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣、慈溪市、海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

寧波以及縣市區(qū)使用自建平臺，還未實(shí)現(xiàn)無縫對接省“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)

負(fù)責(zé)做好有關(guān)區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、負(fù)責(zé)開發(fā)地方自建平臺的網(wǎng)絡(luò)公司三方協(xié)調(diào)對接，抓緊落實(shí)具體操作方案，4月底之前完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)移或者系統(tǒng)接入

質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

在局“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺、浙政釘、浙里辦應(yīng)用平臺上無法直接打開“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)

加強(qiáng)與“數(shù)字三農(nóng)”專班對接，推動市“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)接入“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺和市政府?dāng)?shù)字門戶，力爭4月底之前系統(tǒng)上線并試運(yùn)行

科教處、局“數(shù)字三農(nóng)”專班

“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建

對“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建情況掌握不深

于4月下旬組織開展一次專項(xiàng)檢查，于6月上旬組織開展復(fù)查，重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)安裝、硬件配套、主體操作等方面，加強(qiáng)對不達(dá)標(biāo)農(nóng)資店的監(jiān)管和指導(dǎo)。建立“肥藥兩制”改革農(nóng)資店退出機(jī)制，于年底省廳發(fā)文公布農(nóng)資店驗(yàn)收名單時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、種植業(yè)處、政策法規(guī)與改革處

農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作水平不高

在千萬農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃中列入千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地認(rèn)真開展農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、科教處

部分農(nóng)資店硬件設(shè)備老舊，無法正常使用

開展示范農(nóng)資店建設(shè)

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)

“肥藥兩制”改革試點(diǎn)主體培育

各地提供的“肥藥兩制”改革試點(diǎn)主體質(zhì)量不高，相比于改革要求有一定差距

于4月下旬組織開展一次專項(xiàng)檢查，于6月上旬組織開展復(fù)查，要求各地圍繞生產(chǎn)臺賬記錄，重點(diǎn)清理“空殼”合作社，結(jié)合高品質(zhì)綠色科技示范基地、示范性家庭農(nóng)場、數(shù)字化工廠建設(shè)，重新梳理選定培育對象，進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持性政策

科教處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、產(chǎn)業(yè)信息處、政策改革處、合作經(jīng)濟(jì)處

大部分試點(diǎn)主體還未能準(zhǔn)確、完整、及時地開展生產(chǎn)臺賬電子記錄

5月底前，率先在試點(diǎn)主體上推動合格證制度由主體追溯向過程追溯延伸，切實(shí)抓好生產(chǎn)記錄電子臺賬

質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)技推廣總站

在農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃中列入千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地開展數(shù)字化系統(tǒng)操作和生產(chǎn)臺賬記錄培訓(xùn)

科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處

要求各地于6月底之前落實(shí)試點(diǎn)主體“一對一”聯(lián)系責(zé)任制

科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處

推動試點(diǎn)主體培育情況作為綠色食品標(biāo)識認(rèn)定和產(chǎn)銷平臺推介的重要依據(jù)

產(chǎn)業(yè)信息處、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中心

線上農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)不夠

5月底之前在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用試行標(biāo)準(zhǔn)，按照配套技術(shù)導(dǎo)則和重大病蟲草害綠色防控產(chǎn)品推薦名錄提供用藥指導(dǎo)和建議。

農(nóng)技推廣總站

“浙樣施”平臺有關(guān)功能未在數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)疊加

6月底之前，對接省廳“浙樣施”平臺有關(guān)功能在數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效疊加。

農(nóng)技推廣總站

試點(diǎn)主體培育情況缺少評價依據(jù)

7月底之前，按照省廳農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價管理辦法并開展?jié)L動式評價

科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)

試點(diǎn)主體化肥減量情況缺少監(jiān)測調(diào)查

11月底之前，制定出臺試點(diǎn)主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度

農(nóng)技推廣總站

“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建

地方政府的屬地管理責(zé)任還需要進(jìn)一步強(qiáng)化

4月底之前，將肥藥實(shí)名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系，每月通報(bào)各地工作進(jìn)度

科教處

將肥藥實(shí)名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建評價體系

科教處