導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)保工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，掌握全區(qū)環(huán)保重點工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題，全面推動以主要污染物減排為中心的各項環(huán)保工作的落實，按照自治區(qū)加強督查工作的要求，擬組織開展全區(qū)環(huán)保督查行動，特制訂此方案。

一、督查的主要內(nèi)容

1、人民政府《關(guān)于進一步加強減排工作的通知》（內(nèi)政發(fā)[2008]79號）文件的貫徹落實情況，2009年減排項目進展情況。

2、全區(qū)2009年環(huán)境保護工作會議和污染防治電視電話會議精神的貫徹落實情況。

3、對重點項目建設(shè)進展情況調(diào)研。

4、松花江流域水污染防治項目建設(shè)情況。

二、時間安排

2009年5月初，大約一周時間。

三、人員安排

督查工作分成4個組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊。

第一組：自治區(qū)環(huán)保局局長蘇青帶隊。成員：李劍、郝慶文、王樹曉、董英華、張衛(wèi)東、韋和章、記者1人。督查范圍：烏蘭察布市、錫林郭勒盟、赤峰市。李劍、韋和章負責材料匯總。

聯(lián)系人：張衛(wèi)東 15304716466

第二組：自治區(qū)環(huán)保局副局長高震風帶隊。成員：趙福全、哈倫、顧永瑞、趙巍峰，記者1人。督查范圍：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市。趙福全、趙巍峰負責材料匯總。

聯(lián)系人：趙巍峰 13704717022

第三組：自治區(qū)環(huán)保局紀檢組長呂慧卿帶隊。成員：王龍、趙軍、韓西鋼、曹江營、武勤，記者1人。督查范圍：興安盟、通遼市、呼倫貝爾市督查工作。王龍、武勤負責材料匯總。

聯(lián)系人： 武 勤 13848112114

第四組：自治區(qū)環(huán)保局副巡視員杜俊峰帶隊。成員：莫曉蓮、白志峰、張山獅、石俊業(yè)，記者1人。督查范圍：巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟督查工作。莫曉蓮、石俊業(yè)負責材料匯總。

聯(lián)系人： 石俊業(yè) 13314870882

每組返回后，盡快形成督查報告，由局辦公室統(tǒng)一匯總形成我局督查報告上報自治區(qū)黨委、政府。

四、督查方法

采取聽匯報與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的辦法實施。

五、其他事項

1、辦公室負責確定參加人員，擬制方案、通知，協(xié)調(diào)各盟市做好迎檢準備。

2、監(jiān)督管理處負責提供重大建設(shè)項目清單、環(huán)境影響評價有關(guān)資料及項目建設(shè)情況。

3、污染控制處負責提供各盟市2009年減排項目清單，松花江流域污染防治項目進展情況。

4、宣教中心負責協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報道工作。

篇2

工作目標：以人為本，全面落實生態(tài)文明區(qū)建設(shè)規(guī)劃，更加重視城市長效管理工作，舉全局之力、匯全局之智、全力投入、全力以赴，為花博會提供優(yōu)質(zhì)、高效的環(huán)境保障。力爭2013年城市長效管理工作，實現(xiàn)月度考評排名前6，年度考評排名前5，所有案卷整改率100%，結(jié)案率98%以上。

主要任務(wù)：

1、強化宣傳，營造良好的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。無論是城市長效管理，還是建設(shè)生態(tài)文明區(qū)，市民的素質(zhì)決定著城市的面貌。我們要以生態(tài)文明區(qū)建設(shè)規(guī)劃為核心，充分發(fā)揮媒體輿論、執(zhí)法力量、公眾參與的積極性和主動性，努力營造政府、企業(yè)和公眾三方聯(lián)動的生態(tài)文明建設(shè)氛圍，全面提升公眾環(huán)保素質(zhì)。

2、完善機制，提升環(huán)境保護合力。城市長效管理是踐行生態(tài)文明、建設(shè)美麗的主要手段。2013年，要不斷創(chuàng)新舉措，完善城市管理中環(huán)境保護的制度和手段，特別重視環(huán)境保護的責任分工和考核機制的建設(shè)。以此為導(dǎo)向，引領(lǐng)各方關(guān)注環(huán)保，倒逼工作。研究和落實內(nèi)部工作流程和規(guī)范，盡最大努力加快問題的整改，促進城市向更好方向發(fā)展。

3、強化督查，推進城市環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)。將城市環(huán)境保護工作始終作為環(huán)境保護的重中之重，緊抓不放。加強環(huán)境綜合整治，大力實施“清水工程”、“藍天工程”、“寧靜工程”和“生態(tài)修復(fù)工程”，營造天藍、水凈、地潔的自然生態(tài)。加強日常的環(huán)境監(jiān)察，切實解決影響群眾生活的環(huán)境問題，加大違法問題的處置，嚴厲打擊違法超標排污行為，提高城市長效管理環(huán)境保護水平。

保障措施：

1、強化內(nèi)部責任分工。針對城市長效管理中涉及的“五小行業(yè)管理”、“環(huán)境保護管理”、“工地管理”等項目的環(huán)境保護方面的工作，局成立工作班子，制訂工作方案，將各項工作責任分解到科室，任務(wù)落實到專人。環(huán)境監(jiān)察大隊牽頭組織年度城市長效管理中相關(guān)環(huán)境保護工作，具體負責案件的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、上報等管理工作以及日常環(huán)境監(jiān)察工作，廢油、醫(yī)療廢物等危廢管理由固廢和輻射監(jiān)督科具體負責，環(huán)境噪聲屏的日常維護管理由監(jiān)測站具體負責。法制宣教科負責環(huán)保宣教及違法案件的處理工作。

2、強化案卷處理。局12319三級平臺及時將受理的案卷轉(zhuǎn)發(fā)至承辦部門，明確各承辦部門案卷處理時限、處理要求。同時，強化處理效能，局各承辦部門必須按內(nèi)部程序規(guī)范及時將整改情況匯總到監(jiān)察大隊，由監(jiān)察大隊回復(fù)區(qū)考評辦，確保不發(fā)生問題整改超時、回復(fù)敷衍了事，徹底杜絕該改不改現(xiàn)象。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指針，認真貫徹落實省環(huán)境保護廳關(guān)于加強消防安全工作的指示精神和工作部署，結(jié)合本單位工作實際，全面加大消防安全檢查力度，切實發(fā)現(xiàn)和整改存在的消防隱患，努力杜絕消防事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

通過本次消防安全專項整治活動，進一步排查和整改我局存在的消防隱患，加強消防宣傳教育，落實消防安全責任制，切實加大日常防火檢查、巡查的力度，努力提升全局職工的消防安全意識和自我防范能力，確保我局消防安全。

三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為了更好的開展消防安全隱患排查工作，特此成立消防安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：

成員：各科（室）、站、隊負責人

四、排查治理重點

對環(huán)境保護局辦公樓和食堂進行全面排查，包括：

1、由于我局辦公樓建筑年限較長，電線存在線路老化和超負荷使用等問題。是否在工作期間使用功率較大的取暖設(shè)備，比如電暖氣、電暖風、電爐子等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將進行嚴肅處理。

2、對空調(diào)、電腦、打印機、傳真機等電器的使用是否規(guī)范、下班時是否全部關(guān)閉電源。

3、報紙、文件、書籍等易燃物是否妥善歸類和存放。

4、實驗室內(nèi)易燃易爆化學(xué)物品是否安全保存。

5、食堂液化氣罐、煤氣使用是否規(guī)范。

6、各樓層安全通道是否暢通，是否存在有堵塞現(xiàn)象。

7、消防設(shè)施、滅火器材是否符合國家規(guī)定，是否完好、有效。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識做好對此次消防安全隱患排查整改工作的重要性、必要性、緊迫性，從講政治、講紀律、講大局的高度出發(fā)，切實將專項整治工作作為當前核心任務(wù)來抓，采取切實可行的措施，推進消防安全隱患排查工作有序開展。

篇4

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進污染減排為中心，以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，積極防范環(huán)境風險，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，維護社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”要求提供環(huán)境執(zhí)法保障。

工作重點及要求

（一）集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

曲陽橋鄉(xiāng)、北早現(xiàn)鄉(xiāng)、正定鎮(zhèn)、諸福屯鎮(zhèn)、南樓鄉(xiāng)在生活飲用水地下水源保護區(qū)邊界設(shè)立地理界標和警示標志。對生活飲用水地下水源一級保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題進行排查，徹底取締一級保護區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，并對垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場進行排查，登記造冊，上報縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

縣環(huán)保局對全縣排水企業(yè)進行排查，建立排水企業(yè)檔案，對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)進行集中整治，重點是整治滹沱河、磁河水系地下水源保護區(qū)以及南水北調(diào)沿線生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)境污染隱患，2013年6月底前制定切實可行的整改計劃。對直接導(dǎo)致飲用水源地下水質(zhì)超標的排污企業(yè)，要進行停產(chǎn)整治；對嚴重威脅環(huán)境安全的，要報請縣政府依法關(guān)閉。

縣工業(yè)促進局2013年6月底前制定飲用水一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的關(guān)停、搬遷計劃；2013年年底前關(guān)停飲用水水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)重污染企業(yè)和化工倉儲單位。

（二）對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場加大整治力度

縣環(huán)保局要加快污水處理廠升級改造進度，加密現(xiàn)場監(jiān)察頻次，提高運行負荷和出水達標率。督導(dǎo)污水處理廠對污泥進行無害化處理，保證設(shè)施正常運行，安裝自動監(jiān)測設(shè)備并按規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。同時加強對排水企業(yè)的監(jiān)督檢查，增加檢查和監(jiān)測頻次，對超標排放和存在偷排行為的企業(yè)，下達限期或停產(chǎn)整改通知，并依照《水污染防治法》規(guī)定高限處罰。

縣建設(shè)局加強污水處理廠主管網(wǎng)維護，確保管網(wǎng)暢通，嚴禁因堵塞發(fā)生污水溢流現(xiàn)象；2013年10月底前完成躍進溝明渠改造，保證所有污水進入污水處理廠集中處理。

諸福屯鎮(zhèn)要于2013年10月底前完成鎮(zhèn)排污管網(wǎng)建設(shè)，保證轄區(qū)所有污水進入污水處理廠集中處理。

科技工業(yè)園管委會負責園區(qū)排污管網(wǎng)與城區(qū)主管網(wǎng)的連接，確保企業(yè)污水進入污水處理廠集中處理。

縣城管局對垃圾填埋場進行集中整治，及時覆蓋綠化，防止直排滲濾液和滲濾液超標排放。

（三）著力查處“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)環(huán)境違法行為，開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)、化工行業(yè)、廢舊塑料加工及“十五小”和“新六小”等重污染企業(yè)專項檢查

縣環(huán)保局要對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)、廢舊塑料加工場點及“十五小”和“新六小”等重污染企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，及時查處或移交有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門處理。

縣發(fā)改局要認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準入條件，未經(jīng)審批擅自開工或建設(shè)投產(chǎn)的建設(shè)項目，要按照國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整的時限要求予以淘汰或關(guān)閉。

縣安監(jiān)局要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，對所有化工企業(yè)進行排查，建立健全化工企業(yè)檔案，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，防止因企業(yè)生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染。督導(dǎo)企業(yè)健全環(huán)境應(yīng)急機制，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促已停產(chǎn)企業(yè)做好值班工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面檢查清理涉砷行業(yè)企業(yè)，重點查處沒有取得環(huán)境影響評價審批文件或安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)；沒有治理設(shè)施，污染物超標排放的企業(yè)；含砷廢渣堆放處置不符合要求的企業(yè)；未按規(guī)定進行危險化學(xué)品登記的企業(yè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保持對廢舊塑料加工場（點）及“十五小”和“新六小”等重污染企業(yè)的高壓打擊態(tài)勢，堅決杜絕反彈，做到發(fā)現(xiàn)一起，關(guān)閉一起。縣供電局要對各違法排污企業(yè)采取斷電措施，防止發(fā)生反彈現(xiàn)象?？h工商局要對取締關(guān)閉企業(yè)依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對無照經(jīng)營的非法企業(yè)依法取締。

（四）加強分散燃煤鍋爐拆除和煙塵、二氧化硫?qū)ｍ椫卫?/p>

縣環(huán)保局對集中供熱覆蓋區(qū)域所有分散燃煤鍋爐予以拆除，使用集中供應(yīng)的熱源。加強對燃煤電廠及燃煤大戶煙塵和二氧化硫治理工作的日常督導(dǎo)，督促完成煙氣治理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)所有燃煤鍋爐及燃煤窯爐進行排查和登記造冊，上報縣環(huán)保專項領(lǐng)導(dǎo)小組，拆除建成區(qū)、高速公路、國道及省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)冒黑煙1噸以下立式燃煤鍋爐，其它各類燃煤鍋爐及燃煤窯爐要在年內(nèi)達到《市鍋爐大氣污染物排放標準》和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》，否則停用。

縣發(fā)改局與供熱企業(yè)加強協(xié)調(diào)，不斷推進建成區(qū)內(nèi)集中供熱工作，擴大覆蓋區(qū)域面積。

（五）加大執(zhí)法力度，開展二次揚塵污染綜合整治

縣環(huán)保局對各企業(yè)煤堆、灰堆、料堆和各煤炭銷售、加工場點及所有堆（貯）煤場圍檔遮蓋或定期灑水抑塵情況進行檢查，防止二次揚塵污染。

縣建設(shè)局加強對建筑工地揚塵污染的控制和管理，所有建設(shè)工程無控制揚塵污染實施方案或方案不符合規(guī)定的不得施工，施工現(xiàn)場出入口必須實行高標準硬化，并設(shè)置車輪清洗設(shè)施，防止將泥沙帶出場外；拆除建筑物要采取噴淋壓塵措施，拆除后的垃圾7天內(nèi)要全部清運完畢；對未按規(guī)定采取圍檔、遮蓋等防塵措施的，要限期改正，情節(jié)嚴重的要依法降低或吊銷企業(yè)資質(zhì)；對城區(qū)土地進行綠化或采取防塵措施。

（六）扎實開展環(huán)境安全排查

縣環(huán)保局要加強環(huán)境安全排查，對應(yīng)急措施不到位、應(yīng)急建設(shè)跟不上、應(yīng)急責任落實不到位的堅決打擊。

時間安排

（一）動員部署階段（5月上旬）

根據(jù)縣環(huán)保專項行動實施方案要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門結(jié)合實際情況，確定整治重點，制定實施方案。

（二）集中整治階段（5月中旬—10月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對威脅飲用水源安全的污染和隱患、城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場、“兩高一資”等重污染企業(yè)影響環(huán)境問題以及分散燃煤鍋爐、煙塵、二氧化硫污染、二次揚塵污染問題進行集中整治。6月5日、9月5日前分兩次將階段整治情況報送縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室匯總后，上報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督導(dǎo)檢查階段（8月—11月）

縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門環(huán)保專項行動工作開展情況不定期進行督導(dǎo)檢查。

（四）總結(jié)驗收階段（11月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認真總結(jié)環(huán)保專項行動成效與不足，提出加強長效管理措施。11月5日前，將環(huán)保專項行動工作總結(jié)報送縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室匯總后，上報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立正定縣2013年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、副縣長周雪軍任組長，縣政府辦副主任李薈萍、縣環(huán)保局局長焦越平任副組長，縣環(huán)保局、發(fā)改局、監(jiān)察局、司法局、建設(shè)局、工商局、安監(jiān)局、供電局、城管局等部門負責人為成員，具體負責組織協(xié)調(diào)全縣環(huán)保專項行動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局局長焦越平任辦公室主任，縣環(huán)保局黨組成員周新亭任辦公室副主任，抽調(diào)相關(guān)單位人員集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，建立工作責任制，按照縣政府統(tǒng)一部署認真組織實施?？h政府將加強對這項工作的督查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強對此項工作的檢查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。5月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門將專項行動實施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)系方式一并報送縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）加強協(xié)調(diào)形成合力

縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，環(huán)保、發(fā)改、監(jiān)察、司法、建設(shè)、工商、安監(jiān)、供電、城管等部門為聯(lián)席會議成員單位，聯(lián)席會議每半月召開一次，研究解決工作中的問題，形成齊抓共管的工作局面。

（三）加大掛牌督辦和后督察力度

縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦，落實責任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。圍繞階段工作重點，分期掛牌督辦一批社會影響較大的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題。進一步加強掛牌督辦案件的管理和后督察工作，建立重點案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結(jié)果?？h監(jiān)察局將對各級、各有關(guān)部門及其工作人員進行行政監(jiān)督，對因工作不力造成嚴重后果的依法追究其行政責任。

（四）加強輿論宣傳和公眾監(jiān)督

縣環(huán)保局要充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通監(jiān)督渠道，積極鼓勵公眾廣泛參與。根據(jù)階段工作重點，結(jié)合實際，制定宣傳計劃，確定宣傳重點，積極協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道工作。

縣司法局要主動組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動，為開展環(huán)保專項行動營造良好的法制環(huán)境，對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

篇5

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔*〕15號）、《江西省人民政府關(guān)于全面落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的若干意見》（贛府發(fā)〔*〕30號）和《江西省人民政府關(guān)于全面落實科學(xué)發(fā)展觀加強資源節(jié)約的若干意見》（贛府發(fā)〔*〕33號）文件精神，進一步加大我市節(jié)能減排、資源開發(fā)和環(huán)境保護工作力度，確保全面完成我市“*”節(jié)能減排、資源開發(fā)和環(huán)境保護工作目標任務(wù)，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。

一、充分認識加強節(jié)能減排、資源開發(fā)和環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性

近年來，全市上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，扎實推進節(jié)能減排、資源開發(fā)和環(huán)境保護工作，取得了較好的成效，單位能耗明顯降低，環(huán)境資源保護明顯加強。但總體而言，我市節(jié)能降耗、治污減排、環(huán)境保護、資源開采的形勢依然十分嚴峻。我市資源相對緊缺，全市原煤保有儲量約1億噸，年開采原煤約130萬噸，煤礦年開采能力已接近資源量的承載極限，且受多種因素制約，開發(fā)難度越來越大。在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，持續(xù)降低能源消耗和污染物排放水平的任務(wù)還十分艱巨。全市GDP達214.27億元，萬元GDP綜合能耗2.56噸標準煤，總耗能量463萬多噸標準煤，煤炭需求缺口逐年加大；*年全市企業(yè)用電量38.5億千瓦時，全市完成發(fā)電總量33.93億千瓦時，用發(fā)電仍不平衡；全市工業(yè)與生活化學(xué)需氧量（COD）總排放量1.69萬噸，比上年增加6.9%，二氧化硫總排放量5.58噸，比上年增加3.9%，長期以來形成的粗放型增長模式仍未得到根本轉(zhuǎn)變。一些地方?jīng)]有堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境盲目樂觀，危機意識不強，忽視資源保護；有的資源開發(fā)不合理，導(dǎo)致山體植被破壞嚴重，使環(huán)境更加惡劣。如不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將出現(xiàn)資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會承受不起的狀況，經(jīng)濟也不可能保持健康持續(xù)發(fā)展。必須看到，我市在推進節(jié)能減排、資源開發(fā)和環(huán)境保護工作中，還存在認識、措施、政策、投入等不夠到位的問題，如不及時解決，將直接影響“*”目標的實現(xiàn)。

黨的十七大從戰(zhàn)略高度提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高節(jié)能環(huán)保水平。加強節(jié)能減排、資源開發(fā)和環(huán)境保護工作，是我市貫徹落實黨的十七大精神、堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是堅持以人為本、執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是推進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，是提高人民群眾生活質(zhì)量、維護人民群眾長遠利益的必然要求。各級、各部門要充分認識加強節(jié)能減排、資源開發(fā)和環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統(tǒng)一到國家、省的決策部署上來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、堅持節(jié)約優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強節(jié)能減排工作

㈠工作目標

堅持節(jié)約優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照開發(fā)與節(jié)約并舉的原則，把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，充分發(fā)揮市場機制作用，突出企業(yè)的節(jié)能主體地位，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式。到“*”期末，全市單位GDP能耗（以*年可比價計算）比“十五”期末降低25%。初步建立與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，形成以市場為導(dǎo)向的自覺節(jié)能機制。

㈡主要工作措施

1、切實抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作。一是強化工業(yè)節(jié)能減排。抓好鋼鐵、光伏、電力、建材、紡織等重點耗能行業(yè)和年耗能超過3000噸標準煤重點用能企業(yè)的節(jié)能工作，樹立一批節(jié)能示范項目和企業(yè)。著力加強對新鋼公司等13家重點用能企業(yè)、19家市重點監(jiān)控企業(yè)、9家縣（區(qū)）重點監(jiān)控企業(yè)節(jié)能目標管理和節(jié)能監(jiān)察，尤其對新鋼公司、新電公司、江西二化等3家列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的重點企業(yè)，加強節(jié)能監(jiān)督管理，做好跟蹤服務(wù)工作。進一步加大對重點用能企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造的政策、資金支持力度，幫促企業(yè)加快節(jié)能技改步伐，確保實現(xiàn)“*”期間節(jié)能目標。二是推進建筑節(jié)能。推廣節(jié)能省地型建筑。嚴格按照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范要求，加大建筑節(jié)能示范工程建設(shè)推廣力度，大力推廣綠色建材、新型墻體材料和散裝水泥，在城區(qū)禁止使用實心粘土磚和現(xiàn)場攪拌混凝土。加大對現(xiàn)有建筑進行節(jié)能改造力度，重點是墻體節(jié)能系統(tǒng)、門窗、中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供用能系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造，著力提高賓館、飯店、大型商場、會場、辦公樓等公用建筑整體用能效率。各地要盡快制定禁止使用實心粘土磚時間表，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步把“禁實”工作推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是加強交通運輸節(jié)能減排。加速推進城市綜合交通節(jié)能體系建設(shè)。采用先進技術(shù)裝備，提高運輸業(yè)效率，降低燃料消耗。優(yōu)先發(fā)展公共交通，實現(xiàn)城市交通快速便捷聯(lián)系，加快建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的綜合交通體系。加速淘汰高耗能的老舊汽車及船舶，發(fā)展節(jié)能型交通運輸工具，推廣小排量節(jié)油汽車。嚴格報廢汽車回收管理，嚴禁報廢汽車違規(guī)過戶、銷戶、無證回收、改裝上路，禁止拼裝或已達報廢標準的車輛承攬運輸業(yè)務(wù)。四是引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能減排。在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、居民住宅中大力推廣使用高效節(jié)電照明系統(tǒng)，減少普通白熾燈的使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，切實提高高效節(jié)能燈的使用比例。五是抓好農(nóng)村節(jié)能減排。加快農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施更新改造，積極推廣農(nóng)村安全供水系統(tǒng)，加大淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備力度，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展太陽能和農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。六是推動政府機關(guān)節(jié)能。重點抓好政府機構(gòu)建筑物和空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，推動政府節(jié)能采購。嚴格控制公共場所室內(nèi)空調(diào)溫度，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。有關(guān)部門要據(jù)此修訂完善公共建筑室內(nèi)溫度有關(guān)標準，并加強監(jiān)督檢查。

2、著力構(gòu)建節(jié)能減排型產(chǎn)業(yè)體系。一是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》（國發(fā)〔*〕40號）文件精神，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠數(shù)量擴張帶動向優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。大力增強自主創(chuàng)新能力，推進資源節(jié)約和綜合利用，促進經(jīng)濟發(fā)展由資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變和由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟工作的重點來抓，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化方向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，逐步形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。二是大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的高新產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)搬遷改造嚴格能耗準入管理，嚴格控制新開工高耗能項目。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，提升工業(yè)增長質(zhì)量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)通過挖潛增效和技術(shù)改造等措施，提高節(jié)能水平。注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展高效清潔能源、水能、太陽能等可再生能源和替代能源。三是大力推進節(jié)能減排技術(shù)進步。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，加快節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣，鼓勵企業(yè)依托科研單位大力開發(fā)、推廣、使用高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強自主創(chuàng)新能力。對達到超前性國家能效標準和經(jīng)過認證的節(jié)能產(chǎn)品給予適當?shù)难a助，鼓勵高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強。積極推廣應(yīng)用適合我市產(chǎn)業(yè)特點的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力實施重點節(jié)能工程，積極爭取國家資金扶持，落實相關(guān)政策措施，切實做好重點工程、重大項目實施情況的監(jiān)督檢查和跟蹤服務(wù)工作。

3、強化節(jié)能減排監(jiān)督管理。一是建立節(jié)能目標責任制和評價考核體系。“*”期間我市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要求降低25%。要把節(jié)能指標分解到各地和重點用能企業(yè)，簽訂節(jié)能目標責任書。各地也要與轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控企業(yè)（單位）簽訂節(jié)能目標責任書。要嚴格實行節(jié)能工作問責制，從今年開始節(jié)能降耗指標作為約束性指標，納入各地各單位經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，對超額完成目標的給予獎勵，對未完成目標的進行通報批評。二是強化重點用能企業(yè)節(jié)能管理。各重點用能企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)和政策標準，高度重視節(jié)能降耗工作，設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，將節(jié)能目標層層分解，落實到車間、班組和個人，并加強監(jiān)督檢查。要在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上狠下功夫，完善用能管理制度、工作責任制度和能源利用狀況分析制度，建立健全能源管理體系。各地、各有關(guān)部門要定期組織企業(yè)的能源管理人員進行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點企業(yè)能源利用狀況。三是加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度。全市各級政府和有關(guān)部門要加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、禁止或淘汰設(shè)備異地再用情況、以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況，對達不到建筑節(jié)能標準的建筑物不準開工建設(shè)。

㈢加大節(jié)能減排工作的責任追究。各級政府要對本地區(qū)的節(jié)能減排工作負總責，把節(jié)能減排工作納入重要議事日程，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，明確責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。各級節(jié)能減排行政主管部門，要依法履行職責，切實加強本區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排執(zhí)法和監(jiān)督管理工作，加大對節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和處罰力度。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，通過明察、暗訪、重點抽查等辦法，組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光并依法查處，對重點案件掛牌督辦。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報電話，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責人的責任。

三、以提高資源利用效率為著力點，切實加強資源開發(fā)工作

㈠工作目標

礦產(chǎn)資源開發(fā)堅持“規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、項目突破、市場運作、上下聯(lián)動、有序管理”的方針，大力推進礦產(chǎn)資源整合，嚴格限制原礦輸出，逐步減少初級產(chǎn)品輸出，在延長產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)終端高附加值產(chǎn)品上下功夫，到2010年形成一批特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。切實保護生態(tài)環(huán)境，做到不裸山、不亂挖亂采，堅持依法和科學(xué)合理采伐，加強林政資源管理，強化“三防體系”建設(shè)，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，規(guī)范木竹經(jīng)營加工單位的管理，大力培育資源節(jié)約型和綜合利用型企業(yè)，提高科技興林水平，嚴格控制森林資源消耗，到2010年全市森林覆蓋率達到55.2%、城市綠化率達到40%以上。

㈡主要工作措施

1、實行部門管理，進行有計劃審批。資源開發(fā)利用實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用、有效保護和可持續(xù)發(fā)展的方針。各級政府要對資源開發(fā)進行開采規(guī)劃，要劃定開采范圍、開采規(guī)模，統(tǒng)一有序進行開采，非規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得開采。要采取有效措施，依法維護本行政區(qū)域內(nèi)資源的國家所有權(quán)，加強對資源的保護。禁止任何單位和個人未經(jīng)批準采礦、采砂、采石、采土、砍伐樹木和破壞植被與城市綠線。凡涉及林地征、占用和林木砍伐的，按照《森林法》和《森林條例》的規(guī)定，必須先報林業(yè)行政主管部門依法審核同意后，再由有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第一，礦產(chǎn)資源和山體開挖開采由國土資源主管部門實施管理。開采礦產(chǎn)資源，必須由國土資源主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。由市國土資源主管部門審批的礦產(chǎn)資源為：國務(wù)院國土資源主管部門、省國土資源主管部門審批發(fā)證以外的其他礦產(chǎn)（不包括用作普通建筑材料的砂、石、粘土），礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型；礦區(qū)范圍跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；省國土資源主管部門授權(quán)審批的礦產(chǎn)資源。由縣（區(qū)）國土資源主管部門審批的礦產(chǎn)資源為：用作普通建筑材料的砂、石、粘土的山體開采；市國土資源主管部門授權(quán)審批的礦產(chǎn)資源。開采礦產(chǎn)資源必須按照批準的礦區(qū)范圍進行開采，不得越界、越層開采；嚴格按照批準的開發(fā)利用方案開采，選擇科學(xué)合理的采礦方法；開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率要達到國家規(guī)定標準；在采、選主要礦產(chǎn)時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)進行綜合回收，對暫不能回收的應(yīng)當采取措施進行保護；要及時準確報送有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用資料。采礦權(quán)人應(yīng)當接受國土資源主管部門的監(jiān)督管理，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕和阻撓。國家保護性開采的礦種，實行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、規(guī)模經(jīng)營、重點保護的原則。保護性開采礦種生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格按照國家、省下達的年度開采總量控制組織生產(chǎn)，不得超總量控制指標生產(chǎn)，不得將開采總量指標轉(zhuǎn)讓給他人，不得向非指定的收購單位銷售保護性開采礦種的礦產(chǎn)品。任何單位和個人都不能運輸、收購、銷售無采礦許可證和無計劃開采憑證的保護性開采礦種的礦產(chǎn)品。國土資源主管部門應(yīng)當會同工商、稅務(wù)等有關(guān)部門加強對保護性開采礦種的礦產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理。

第二，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)砍伐樹木、叢林、移動植被由市城市管理行政主管部門實施管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的和規(guī)劃確定的公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地；河流、湖泊、水塘、濕地、山體等城市生態(tài)控制區(qū)域；風景名勝區(qū)、散生林植被、古樹名木規(guī)定的保護范圍等和其他對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域?qū)儆诔鞘芯G線。城市綠線內(nèi)所有綠地、植被、綠化設(shè)施等，任何單位和個人不得擅自移植、砍伐、侵占和損壞，不得改變其綠化用地性質(zhì)，不得進行經(jīng)營性開發(fā)。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用。任何單位不得違反有關(guān)國家園林城市標準的規(guī)定和已經(jīng)批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。因特殊情況，在城市綠線的控制線內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物及其他地上設(shè)施的，應(yīng)由市城市管理行政主管部門組織相關(guān)單位論證，落實補救措施，并報市政府批準后實施。需臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，必須辦理相關(guān)審批手續(xù)。市城市管理行政主管部門按照職責分工，對城市綠線的控制和實施情況進行檢查，并向市人民政府報告。

第三，城市規(guī)劃區(qū)之外林業(yè)資源由林業(yè)主管部門實施管理。林業(yè)主管部門要加強森林資源監(jiān)管，對亂砍濫伐森林、亂采濫挖珍稀野生植物的違法犯罪活動予以堅決打擊。要堅持并完善森林限額采伐制度，堅持憑證采伐、憑證運輸和憑證經(jīng)營加工木竹，對無證采伐、非法運輸、無證收購和無證經(jīng)營加工木竹的違法行為，要堅決依法查處。對破壞自然保護區(qū)和森林公園資源的違法行為要依法嚴懲。要加強對大樹移植的管理，嚴格控制大樹運輸出市。要切實加強林地保護管理，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，制定林地利用總體規(guī)劃，實行林地利用總量控制。進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開采礦產(chǎn)資源等，應(yīng)當盡可能少占林地，確需征收、征用的，必須經(jīng)林業(yè)行政主管部門依法審核同意后，再按照土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

2、實行辦證收費，依法進行開發(fā)。資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源屬于國家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。開采資源必須依法申請，經(jīng)批準并辦理登記，領(lǐng)取許可證后方能開挖開采。開挖開采權(quán)的出讓，必須嚴格按照頒發(fā)許可證的法定權(quán)限，由縣（區(qū)）以上人民政府國土資源主管部門負責組織實施。嚴禁任何單位和個人違法違規(guī)擅自與他人或機構(gòu)簽訂資源開挖開采合同及其他開采權(quán)出讓行為。開挖開采權(quán)通過招標拍賣掛牌方式有償取得，依法取得的開挖開采權(quán)經(jīng)批準可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押。開采資源，必須按照國家規(guī)定繳納開采權(quán)價款和開采權(quán)使用費、資源補償費、資源稅等各項稅費，收費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、實行采后復(fù)墾，維護綠色環(huán)境。資源開采必須按照省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的要求，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、水土保持、森林保護、項目用地、土地復(fù)墾等法律法規(guī)。堅持“誰開采、誰保護；誰破壞、誰治理；誰開采、誰復(fù)墾”的原則，明確治理責任，保證治理資金和治理措施落實到位，新建和已建礦山企業(yè)要制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案，報經(jīng)主管部門審批后實施。開采的單位和個人有復(fù)墾的義務(wù)和責任。開采完成后，開采單位和個人要及時進行復(fù)墾，開露的山體要復(fù)土種草植樹、恢復(fù)綠貌。采伐的樹木要復(fù)種、復(fù)栽，盡快還林。對不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)、不繳納地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金的，國土資源管理部門不得辦理采礦許可證和延續(xù)、變更手續(xù)。

㈢加大資源開發(fā)工作的責任追究

各級政府要對本地區(qū)的資源保護負總責，把資源保護納入重要議事日程，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，明確責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。各級國土和林業(yè)部門作為資源開發(fā)的主管部門，要依法履行職責，切實加強本區(qū)域內(nèi)資源保護的執(zhí)法和監(jiān)督管理工作。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，在各自職責范圍內(nèi)做好資源開發(fā)工作。對資源保護的監(jiān)督管理和責任追究，屬于當事人的責任，按照《中華人民共和國森林法》、《江西省森林條例》、《*市礦產(chǎn)資源開采管理辦法》（余府發(fā)〔*〕31號）、《*市城市綠線管理辦法》（余府發(fā)〔*〕22號）實施管理。資源主管部門和有關(guān)部門的工作人員必須依法行使職權(quán)，對、、的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

四、著力解決環(huán)境突出問題，切實加強環(huán)境保護工作

㈠主要工作目標

到2010年，重點區(qū)域環(huán)境污染得到有效控制，各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量有所改善，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境安全得到有效保障，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。主要污染物化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫排放總量分別削減9.8%和9%，總量控制目標分別為1.43萬噸和4.898萬噸，城市污水處理率不低于70%，生活垃圾無害化處理率不低于60%。仙女湖、孔目江水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標準，袁河*段及袁惠渠水環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)劃要求，飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%，農(nóng)村飲水條件有所改善，城市空氣質(zhì)量達到二級標準，森林和濕地的生態(tài)功能得到恢復(fù)，水土流失面積減少?；窘ǔ蓹C構(gòu)健全、功能完善、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系和環(huán)境事故應(yīng)急體系。

㈡主要工作措施

1、以飲水安全和重點流域污染治理為重點，改善水環(huán)境質(zhì)量?？茖W(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)和環(huán)境功能區(qū)，制定飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃，堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進入水源保護區(qū)，嚴肅查處危害飲用水源的環(huán)境違法行為，定期監(jiān)測并公布水源地水質(zhì)狀況。加快實施農(nóng)村改水工程，切實改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。認真組織實施仙女湖、孔目江、袁河*城區(qū)段、袁惠渠水污染綜合防治工作。

2、以降低二氧化硫和可吸入物排放總量為重點，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。認真落實對新鋼公司、新電公司等企業(yè)二氧化硫總量控制目標，加強煙塵、粉塵治理，加大水泥等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染整治工作，限期淘汰城市中心城區(qū)4噸/小時以下燃煤鍋爐和原煤散燒民用爐灶及其它污染嚴重的鍋爐。加強機動車排氣污染防治，規(guī)范機動車排氣檢測，嚴禁尾氣排放不達標車輛上路行駛，淘汰污染嚴重的車輛。

3、以加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，改善城市人居環(huán)境。深入開展城市環(huán)境綜合整治工作，加快推進城市污水、生活垃圾和醫(yī)療廢物處理設(shè)施的建設(shè)步伐。分宜縣要新建1萬噸生活污水處理廠，市區(qū)內(nèi)要新上無動力污水處理設(shè)施，確保“*”期間，我市建有生活污水處理廠和垃圾無害化處置場，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實施生活污水和生活垃圾集中處理。

4、以土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點，加強農(nóng)村環(huán)境保護。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強鄉(xiāng)村清潔示范村建設(shè)，實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，開展測土配方施肥。加大規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，實現(xiàn)達標排放，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村改水、改廁和沼氣池建設(shè)步伐，逐步實施農(nóng)村無動力生活污水處理設(shè)施，切實解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。

5、以加強危險廢物、危險化學(xué)品和輻射環(huán)境監(jiān)管為重點，維護環(huán)境安全。積極推進危險廢物的安全集中處置工作，加快處置設(shè)施建設(shè)。嚴格執(zhí)行危險廢物經(jīng)營許可證制度和聯(lián)單管理制度。按照《危險化學(xué)品安全管理條例》有關(guān)規(guī)定，認真做好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處理處置等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。開展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故隱患排查，督促企事業(yè)單位對存在的環(huán)境風險和安全隱患進行限期整改，對存在重大環(huán)境安全隱患的單位要責令停產(chǎn)停業(yè)整治。加快輻射環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，強化輻射污染源的跟蹤監(jiān)管，確保環(huán)境安全。

6、以提高環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)為重點，加大投入，健全機構(gòu)。加快我市環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構(gòu)標準化信息化體系建設(shè)，組建*市環(huán)境保護信息中心和環(huán)境事故應(yīng)急處理中心。制定并實施好主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度，建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，對轄區(qū)內(nèi)國控、省控、市控重點污染源實施聯(lián)網(wǎng)在線自動監(jiān)控，并加強環(huán)境事故的應(yīng)急處理能力。

㈢環(huán)境保護工作的責任追究

1、落實環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責任制。各級政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實加強對環(huán)境保護的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）人民政府、管委會對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，定期研究環(huán)境保護，解決重點難點問題。分宜縣政府、渝水區(qū)政府每年要向同級人大、政協(xié)報告或通報環(huán)保工作。

篇6

以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、構(gòu)建環(huán)境友好型社會的要求，以提升城市形象、打造一流市容環(huán)境為目標，以環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察為保障，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。通過開展集中整治，進一步改善全縣整體環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境。

二、總體目標

以城市生態(tài)文明理論為指導(dǎo)，發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，加強我縣城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，用綜合對策整治、調(diào)控、保護和塑造城市環(huán)境，促進城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，通過城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強化環(huán)境監(jiān)管，努力提升城市品位，塑造良好的人居環(huán)境,改善過境河流羅閘河、南汀河水質(zhì)和全縣城市大氣環(huán)境質(zhì)量。

三、整治重點

(一)重抓污染減排,減少環(huán)境污染

以群眾反映的重點、難點、熱點為突破口，采取“治、清、禁、整”等措施，全面整治和遏制“臟、亂、差”等現(xiàn)象。一是積極配合有關(guān)職能部門認真開展市容市貌整治和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。二是積極推進結(jié)構(gòu)減排。積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴把淘汰落后產(chǎn)能建設(shè)關(guān)，嚴控“兩高一資”行業(yè)，緩解結(jié)構(gòu)性污染，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和不斷優(yōu)化。三是大力推進工程減排。加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)加快治理設(shè)施建設(shè)和完善步伐。四是不斷強化管理減排。建立健全全縣主要污染物排放總量控制和環(huán)境統(tǒng)計管理工作制度，加強污染減排工作的監(jiān)管，依法加強對企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保治污設(shè)施穩(wěn)定達標運行，督促企業(yè)加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)和強化管理。

(二)加強城市環(huán)境綜合整治，改善環(huán)境質(zhì)量

緊緊圍繞市委提出“改善人居環(huán)境”的目標，加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入推進市容市貌整治工作。一是配合職能部門加快推進城市污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。做好環(huán)境影響評價審批服務(wù)工作，配合縣建設(shè)局等部門抓好縣城污水處理廠建設(shè)，確保工作2009年底前開工建設(shè)，力爭“十一五末建成運行，縣城污水生理率達80%以上。二是對文化娛樂業(yè)環(huán)境質(zhì)量進行整治。對未辦理環(huán)保審批手續(xù)已經(jīng)營業(yè)的文化娛樂業(yè)，限期辦理環(huán)保審批手續(xù);對于不符合開辦文化娛樂業(yè)環(huán)保條件的，依照有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照和收回排污許可證。三是對建筑施工噪聲污染進行整治。禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，嚴厲查處夜間施工噪聲擾民違法行為，因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，其主管部門應(yīng)出具證明，報環(huán)保部門批準;對未經(jīng)審批，擅自夜間施工造成噪聲污染的，依照《噪聲污染防治法》規(guī)定予以處罰。四是加快推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)的步伐。逐步實行生活垃圾無害化處理，對已建成的垃圾處理場加強維護和管理。五是加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以重點村為示范村，投入環(huán)保專項資金，著力實施“四改”工程(改池管好垃圾、改廁管好糞便、改養(yǎng)解決畜糞、改種減少農(nóng)業(yè)面源污染)，強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治和村容村貌整治，促進實施環(huán)境潔化、道路硬化、房屋美化、村莊、社會事業(yè)設(shè)施配套化的“五化工程”，以推進環(huán)境綜合整治和市容市貌整治。六是開展典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護和調(diào)查，確保飲用水源地安全。

(三)嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，保障人居環(huán)境

嚴格環(huán)境執(zhí)法是污染減排工作的保障。各職能股室要定期、不定期對全縣污染源進行監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴厲打擊偷排、漏排、閑置設(shè)施等環(huán)境違法行為，確保和鞏固污染減排成果。

四、保障措施

(一)統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。市容市貌綜合整治是貫徹落實十七大四中全會精神，建設(shè)生態(tài)文明城市、創(chuàng)建生態(tài)文明云縣的重大舉措。局成立了以局長任組長、副局長任副組長、局各股室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各股室要站在講政治、顧大局高度，各司其職，各負其責，密切配合，精心組織實施，確保圓滿完成各項整治任務(wù)。

(二)規(guī)范操作，文明執(zhí)法。集中整治活動中，要嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及執(zhí)法工作程序的要求，規(guī)范操作，文明執(zhí)法，妥善處理工作中遇到的各種矛盾和問題，確保整治活動取得實效。

篇7

一、目的意義

通過集中開展“中梗阻”專項整治行動，切實杜絕“冷、橫、硬、推”和“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象，嚴厲查處不作為、亂作為、慢作為等問題，進一步加強干部管理、規(guī)范行政行為、提高行政效能、營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，確保黨的群眾路線落到實處、見到實效、取得實績。

二、整治重點

（一）執(zhí)行力不強。未嚴格按國家政策、法規(guī)辦事，對上級的決策、決定、部署等不能有效貫徹落實，有令不行，有禁不止；欺上瞞下，弄虛作假；不顧大局，各行其是；不愿負責，不敢擔當?shù)取?/p>

（二）工作作風不實。衙門作風、形式主義嚴重，服務(wù)意識不強，工作熱情不高，做事脫離實際、脫離群眾，工作打馬虎眼、玩花架子，不給好處不辦事或拖著辦、給了好處亂辦事，對部門和崗位職責范圍內(nèi)的工作敷衍塞責等。

（三）行政效能不高。對“首問責任制”、“服務(wù)承諾制”、“限時辦結(jié)制”等執(zhí)行不力，辦事流程不規(guī)范，應(yīng)公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面，對審批辦理的事項拖拉、推諉、扯皮，效率低下等。

（四）遵守紀律不嚴。紀律渙散，自由散漫，擅離職守，無故空崗、缺崗，工作時間從事上網(wǎng)聊天、玩游戲等與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情，非公務(wù)飲酒或酗酒上班，不按規(guī)定報告去向等。

（五）服務(wù)態(tài)度不好。對服務(wù)對象不理不睬，態(tài)度生硬、野蠻、惡劣，故意刁難，工作方法簡單粗暴，門難進、臉難看、事難辦，向群眾宣傳解釋政策不耐心、不細致等。

三、范圍對象

全局在職職工。

四、方法步驟

活動從2014年5月開始至9月中旬結(jié)束，分三個階段進行：

（一）學(xué)習(xí)查擺（2014年5月中旬至6月中旬）

1.抓好學(xué)習(xí)。組織全局干部職工采取個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式，學(xué)習(xí)中央、省、州關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)《縣加強和規(guī)范干部管理的規(guī)定》等文件。

2.查擺問題。采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點、同事找等方式，深入查找工作中存在的漏洞、短板和風險點，深刻剖析原因，提出解決思路和措施。

3.開展討論。針對查擺的問題，組織干部職工集中開展“不爭論、不折騰、不懈怠”專題討論，讓干部職工領(lǐng)會“我是誰、為了誰、依靠誰”的深刻內(nèi)涵。

（二）集中整改階段（2014年6月中旬至8月上旬）

1.制定整改方案。全局干部職工要在“中梗阻”方面存在的具體問題逐一提出整改措施，細化整改方案，并由黨組會集中審定。

2.組織限期整改。整改方案形成后，要在公開欄進行集中公示，并通過個人承諾、黨組評諾等方式抓好整改，確保取得實效。

（三）鞏固提升階段（2014年8月中旬至9月中旬）

1.民主評議。整改結(jié)束后，各股室、站、大隊要采取干部述職、問卷測評等方式，邀請服務(wù)對象、本系統(tǒng)干部職工，對整治對象在履職情況、工作能力、工作效率、職業(yè)道德、服務(wù)對象投訴以及黨風廉政建設(shè)等方面進行民主評議，確保評議工作不走過場。

2.成果運用。各股室、站、大隊要對“中梗阻”專項治理各階段的工作認真進行回頭看，從“中梗阻”現(xiàn)象是否仍然存在、影響和損害服務(wù)環(huán)境的突出問題是否得到有效解決、對有關(guān)責任人的違規(guī)責任是否追究到位、防止“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生的措施是否建立、“治理‘中梗阻’，優(yōu)化軟環(huán)境”的長效機制是否形成等方面進行認真的梳理、分析和總結(jié)。于2014年9月10日前將書面總結(jié)材料報送局“中梗阻”專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

篇8

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》及《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準為依據(jù)，加強綜合協(xié)調(diào)，注重源頭治理，突出整治重點，嚴格行政執(zhí)法，強化措施落實，夯實安全基礎(chǔ)，堅持標本兼治。

二、總體目標

繼續(xù)深化整治，基本建立企業(yè)安全管理體系，強化企業(yè)從業(yè)人員安全環(huán)境意識，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)；建立和完善安全環(huán)境管理制度，消除各類涉及企業(yè)的事故隱患；進一步落實安全環(huán)境責任制，建立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案和防范措施，提高防御能力，遏制重、特大事故的發(fā)生，持續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”，繼而不發(fā)生環(huán)境事件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立安全環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為組長，為副組長，科室人員為成員。各有關(guān)人員按照各自的職責分工和具體要求，切實履行企業(yè)安全監(jiān)管職能，形成職責明確、責任落實、分工協(xié)作、齊抓共管的企業(yè)監(jiān)管機制，保證整治工作取得實效。

四、專項治理的范圍

專項治理的范圍為全縣各類小化工、小水泥等落后產(chǎn)能企業(yè)。

五、工作重點

（一）督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任和加大安全環(huán)境投入。要求企業(yè)建立、完善和落實安全生產(chǎn)責任制，各項安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，完善安全管理體系，加強生產(chǎn)過程安全管理，提高安全管理水平，不斷強化企業(yè)安全環(huán)境管理基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)條件。

（二）加強對企業(yè)深入開展隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，落實企業(yè)安全環(huán)境隱患排查治理的主體責任。將隱患排查治理作為安全環(huán)境工作的主線，積極組織開展轄區(qū)安全環(huán)境隱患排查治理工作。以排查治理為契機，不斷加強和規(guī)范安全環(huán)境管理與監(jiān)督，著力構(gòu)建安全環(huán)境生產(chǎn)長效機制。

（三）完善企業(yè)安全環(huán)境應(yīng)急救援體系，進一步做好企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。各有關(guān)企業(yè)，要增強安全環(huán)境預(yù)警意識，建立生產(chǎn)安全環(huán)境預(yù)警機制。要根據(jù)制定的企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，加強對應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高企業(yè)的安全環(huán)境事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

（四）督促企業(yè)加強員工安全環(huán)境教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，規(guī)范企業(yè)從業(yè)人員安全環(huán)境從業(yè)資格。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險作業(yè)崗位操作人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技能和知識且做到持證上崗。要求企業(yè)嚴格執(zhí)行三級安全環(huán)境教育培訓(xùn)制度，深入開展“反三違”和向員工“安全環(huán)境技術(shù)交底”活動，從企業(yè)主體責任和管理規(guī)范入手，發(fā)動員工開展查身邊隱患、“反三違”活動，實現(xiàn)從“要我安全環(huán)?！毕颉拔乙踩h(huán)?！鞭D(zhuǎn)變。

六、時間安排

（一）動員部署階段（2012年3月）

按照全縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定具體工作方案，明確整治的目標、重點、措施和要求，層層落實整治責任，全面部署發(fā)動。

（二）自查自糾階段（2012年4月—6月）

企業(yè)要依照國家有關(guān)法律法規(guī)和標準，按照整治工作的要求，進行對照自查，全面排查安全環(huán)境隱患，落實整改措施。6月底前完成自查情況和整改計劃，并將自查情況和整改計劃由單位主要負責人簽字蓋章后上報縣安監(jiān)局。

（三）排查整治階段（2012年7月—8月）

組織有關(guān)人員全面排查企業(yè)的安全環(huán)境隱患，建立重大安全環(huán)境隱患臺帳，按照先易后難的原則，依法開展整治，對整改情況進行跟蹤；對于存在重大隱患且一時無法整改到位的企業(yè)，實行掛牌督辦，并報縣安監(jiān)局。

篇9

㈠指導(dǎo)思想。以黨的會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“”環(huán)保規(guī)劃目標的要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，重點加強飲用水源保護，圍繞構(gòu)建和諧的戰(zhàn)略任務(wù)，全力推進經(jīng)濟社會和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善監(jiān)管體制，建立長效機制，用發(fā)展和改革的辦法解決環(huán)境問題，提升環(huán)境管理能力，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

㈡主要目標。到年末，全市單位生產(chǎn)總值能耗比“”期末降低20％，主要污染物化學(xué)需氧量由5103噸/年削減至4850噸/年，二氧化硫由3241噸/年削減到2920噸/年，氨氮由1647噸/年削減到1550噸/年，城市污水處理率不低于80%，生活垃圾無害化處理率不低于60%，森林覆蓋率不低于35%。（段）水質(zhì)保持在二類標準，蠻河（段）水質(zhì)達到三類標準，轄區(qū)內(nèi)水庫水質(zhì)達到二類標準，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，農(nóng)村飲水條件有所改善，礦區(qū)生態(tài)功能得到恢復(fù)?；拘纬蛇\轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管規(guī)范、執(zhí)法有力，經(jīng)濟社會和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

二、堅持以人為本，切實解決突出的環(huán)境問題

㈢以飲水安全為重點，改善水環(huán)境質(zhì)量。環(huán)保部門要加大對飲用水源地的監(jiān)管。劃定飲用水源保護區(qū)，在保護區(qū)內(nèi)，禁止新建任何項目，所有的違法排污企業(yè)、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場等一律限期取締；堅決封閉鯉魚湖等水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴防水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴肅查處危害飲用水源的環(huán)境違法行為，切實保護飲水質(zhì)量安全。

㈣認真落實《關(guān)于落實流域水污染防治目標責任考核細則的實施方案》，加大對、蠻河流域違法排污企業(yè)的整治力度。要認真按照《省流域水污染防治條例》和《流域水污染防治目標考核細則》的要求，集中開展“整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康”環(huán)保專項行動，對、蠻河沿岸重點排污企業(yè)實行跟蹤監(jiān)控和監(jiān)管，督促完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)。加大水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治力度，在年底前，淘汰窯徑小于2.2米水泥機械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米以下水泥粉磨設(shè)備，確保專項整治工作取得實效。

㈤以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為契機,以強化城市基礎(chǔ)建設(shè)為重點,優(yōu)化城市環(huán)境。要根據(jù)國家和省關(guān)于創(chuàng)建環(huán)保模范城市和城市環(huán)境綜合考核標準的要求，加快推進城市生活污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)步伐，確?！啊逼陂g，建成生活污水處理廠和垃圾無害化處置場，使污水處理率和垃圾無害化處理率達到目標要求。要加快中心城區(qū)企業(yè)的搬遷，盡快向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中，并切實解決群眾反映強烈的城區(qū)飲食業(yè)油煙、噪聲、建筑施工揚塵等環(huán)境污染問題。

㈥以加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點，改善農(nóng)村環(huán)境。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞省“百鎮(zhèn)千村”示范工程，加強清潔示范村建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。積極開展農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村改水、改廁、改圈和沼氣池建設(shè)步伐，因地制開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，切實解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題。

㈦以強化資源開發(fā)利用監(jiān)管為重點，保護生態(tài)環(huán)境。加強磷礦、石灰石礦等各類礦山資源開發(fā)的監(jiān)管，嚴肅處理違法開采行為。加強對（段）、蠻河（段）河道（床）沙石料資源開發(fā)的管理，避免過度開采引發(fā)新的生態(tài)破壞。加強對境內(nèi)山地林區(qū)的保護和恢復(fù)，禁止亂開采、亂開墾、亂占用或改變用途等隨意破壞行為。積極發(fā)展農(nóng)作物秸桿利用項目，減少因秸桿焚燒造成的大氣污染。加快退耕還林、水土保持，實現(xiàn)綠化達標。

㈧以加強危險廢物、危險化學(xué)品和輻射環(huán)境監(jiān)管為重點，維護環(huán)境安全。按照《危險化學(xué)品安全管理條例》有關(guān)規(guī)定，認真做好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，積極推行危險廢物及醫(yī)療廢棄物安全集中處置。按照《中華人民共和國放射性污染防治法》的規(guī)定，加強輻射安全管理，健全制度，落實人員和經(jīng)費。定期開展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故隱患排查和整頓，確保環(huán)境安全。

三、加強制度建設(shè)，完善環(huán)境保護措施

㈨嚴格環(huán)境準入。對建設(shè)項目實行環(huán)評“一票否決制”，凡未經(jīng)環(huán)評的規(guī)劃一律不得上報審批，凡未通過環(huán)評的項目一律不得開工，凡不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標準的建設(shè)項目，不得批準立項，不得批準用地，不得給予貸款，不得供電。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度，未建成環(huán)保設(shè)施的一律不得試生產(chǎn)，未通過環(huán)保驗收的一律不得正式生產(chǎn)。

㈩加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門要切實履行執(zhí)法職能，加大執(zhí)法力度，對全市存在的不執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度的企業(yè)進行重點整治，對嚴重污染的企業(yè)一律限期治理和停產(chǎn)整治。對實行限期治理或停產(chǎn)整頓的企業(yè)，仍不能實現(xiàn)治理目標的，要依法強制關(guān)停，并依法追究有關(guān)人員的責任。嚴格執(zhí)行排污收費制度，加大對環(huán)境違法行為的經(jīng)濟處罰，扭轉(zhuǎn)“守法成本高，違法成本低”的被動局面。嚴格執(zhí)行排污申報、排污許可證制度，對不進行排污申報、排污許可的嚴重違法排污企業(yè)，一經(jīng)查實，集中整頓、掛牌督辦，決不姑息。

(十一)提高環(huán)境監(jiān)管能力。加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),建立環(huán)境監(jiān)控中心，實行實時監(jiān)控。重點排污企業(yè)、城市污水處理廠建成后必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定安裝在線監(jiān)控設(shè)備的重點排污企業(yè)責令限期安裝，逾期未完成安裝的實施停產(chǎn)整治。力爭在“”期間，環(huán)境管理能力達到國家規(guī)定的標準化建設(shè)要求，形成能夠覆蓋全市，及時、準確、全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

(十二)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，加強環(huán)境安全的監(jiān)督管理。建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機制和安全管理相關(guān)制度，加強環(huán)境應(yīng)急事故的管理，制定應(yīng)急方案，建立健全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，提高應(yīng)急處理水平和突發(fā)環(huán)境事件處置能力。

(十三)健全社會監(jiān)督機制。推進環(huán)境保護政務(wù)公開，定期環(huán)境質(zhì)量信息公報，公布污染嚴重企業(yè)名單，及時污染事故處置信息。建立環(huán)境保護公眾聽證和公示制度，堅持人大代表和政協(xié)委員視察環(huán)保和議案處理制度，完善環(huán)保舉報制度，暢通群眾投訴渠道，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，把問題處理在基層，切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善環(huán)境保護工作的機制

(十四)認真落實環(huán)境保護目標責任制和責任追究制。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）主要負責人是本行政區(qū)域環(huán)境保護第一責任人。市政府每年與各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）及有關(guān)部門簽訂環(huán)境保護目標責任狀，定期檢查，嚴格考核，并向社會公布考核結(jié)果。要嚴格實行環(huán)保工作“一票否決”制和問責制，對沒有完成環(huán)保目標任務(wù)的單位要全市通報。對因工作失誤、管理不力和不支持、不配合環(huán)境執(zhí)法的工作人員，一律依法依規(guī)追究責任。

()健全環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制。環(huán)保部門要充分發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，建設(shè)、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門除做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護工作外，還要配合環(huán)保部門共同抓好環(huán)保工作。努力形成環(huán)保部門牽頭，人大監(jiān)督執(zhí)行，相關(guān)部門密切配合的環(huán)保工作局面。

篇10

一、目的

根據(jù)公司《關(guān)于強化節(jié)假日期間安全與環(huán)保工作的通知》要求，為了確保兩節(jié)期間煉焦車間安全與環(huán)保工作的順利進行，同時讓員工度過一個平安和諧的春節(jié)、元宵節(jié)，制定本方案。

二、時間范圍 適用于煉焦車間所有工段和員工。時間：2014-1-21至2014-2-18

三、組織機構(gòu)及職責

組長：李春生

副組長：黃保璽、李生旺、宋紀禮

成員：周杰、馬靖凱、侯大林、李宏偉、王 勇、任子盛、李旭東、李建忠、賀光強、姚瑞強、和建雄、解效才、鄭鴻旺、田思兵、張秀成、石衛(wèi)軍

職 責：

組 長：全面負責煉焦車間兩節(jié)期間強化安全環(huán)保管理工作

副 組 長：負責煉焦車間各分管工段的兩節(jié)安全環(huán)保管理工作

成員職責：宋紀禮負責方案的制定，協(xié)助指導(dǎo)各工段長按照活動方案全面推行兩節(jié)期間的安全、環(huán)保工作，對各工段的工作進行督促并及時向廠長匯報工作的進展程度；周杰負責現(xiàn)場規(guī)范化操作和工藝安全指導(dǎo)監(jiān)督工作；馬靖凱負責設(shè)備安全運行及檢修安全管理工作；侯大林負責勞動紀律的管理工作；其他成員對所管理工段班組兩節(jié)期間的安全環(huán)保工作全面負責，按照公司、車間文件精神要求，認真學(xué)習(xí)落實，保證此次煉焦車間度過一個平安和諧的春節(jié)、元宵節(jié)。

四、管理辦法

1、各工段要認真落實各級安全生產(chǎn)責任制，明確責任，落實到位。各工段長是現(xiàn)場安全第一責任人，各級管理人員層層負責，加強責任落實。

2、各工段要抓好隱患自查整改工作，重點對日常習(xí)慣性違章、違反勞動紀律、員工思想動態(tài)進行排查，每日按照隱患檢查整改制度吧排查情況及考核整改情況及時上報車間。

3、各工技術(shù)員加強現(xiàn)場檢查。督查各類規(guī)章制度、會議精神的落實情況，對各類違章行為，（重點是習(xí)慣性違章）、工藝、設(shè)備、操作隱患、人員勞動紀律檢查并記錄通知相關(guān)責任人整改。檢查、整改、考核情況技時通報，并報回廠長。

4、1月24日車間組織一次安全環(huán)保自查（自查、整改情況及時匯報生產(chǎn)技術(shù)部），檢查要徹底，不留死角，防止兩節(jié)期間出現(xiàn)的安全隱患引發(fā)事故。廠長對各工段自查查出的問題進行抽查考核，對不能及時整改的隱患制定監(jiān)控措施和防范措施，并制定相關(guān)方案進行整改。

5、各工段將安全、環(huán)保責任分解到各作業(yè)區(qū)班組，嚴格檢查考核，使職工的環(huán)保意識進一步加強，變被動治污到主動減少污染因素（重點是機焦側(cè)爐門、爐頂裝煤抹蓋操作、煙囪等部位的冒煙）。加強現(xiàn)場管理，倡導(dǎo)全面環(huán)保監(jiān)控，對重要環(huán)境因素實施重點控制。運轉(zhuǎn)工段要做好出爐期間上升管、爐門等部位的清掃工作，運焦除塵站配合運轉(zhuǎn)工段使除塵設(shè)備在出爐期間正常運轉(zhuǎn)，降低出爐期間的冒煙現(xiàn)象；爐門站加強爐門檢修管理，加大檢查運轉(zhuǎn)工段爐門清掃力度，降低爐門冒煙問題的發(fā)生；熱修配合熱調(diào)做好爐體串漏的治理，確保煙囪不冒煙；運焦除塵站要加強對在線監(jiān)測設(shè)備的管理，確保節(jié)日期間在線監(jiān)測房整潔、干凈，保障環(huán)保設(shè)施的運轉(zhuǎn)率，防止污染物超標排放。

6、兩節(jié)期間，嚴格執(zhí)行交接班制度，常白班工段要安排好值班人員，各崗位人員必須堅守崗位，嚴格巡回檢查，認真做好操作和值班記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并向車間管理人員匯報。值班人員及各工段長要認真檢查并填好檢查記錄，重點對三違行為查處，屢教不改者，停職或辭退。

7、嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定。兩節(jié)期間動火實行升級管理，2014年1月21日到2014年2月18日在此期間廠區(qū)內(nèi)禁止有大型的動火作業(yè)，如必須進行動火檢修需制定檢修方案，車間及公司審批后由安全員辦理動火手續(xù)，按照檢修方案進行檢修，發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)審批私自進行大型的動火作業(yè)情況的，嚴令其停止作業(yè)，并進行通報考核。

8、兩節(jié)期間各工段要加強現(xiàn)場員工及值班人員的管理，嚴查職工在崗期間的違紀行為，特別注意員工吸煙、喝酒問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照安全管理規(guī)定進行考核通報，再次發(fā)現(xiàn)后予以除名處理。

把交通安全與安全生產(chǎn)、家庭幸福緊密聯(lián)系起來，加強叫交通安全的教育工作。

9、管理人員嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)帶班管理制度。負責監(jiān)督檢查各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行和落實情況；檢查、糾正作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷及作業(yè)環(huán)境不良的狀況；實現(xiàn)每日早8:00-次日早8:00 24小時負責制。

10、設(shè)備技術(shù)員督查各工段特種設(shè)備、壓力容器、安全用電的管理工作，嚴格按照設(shè)備精細化管理方案對設(shè)備的安全運行進行管理。

11、設(shè)備廠長重點做好設(shè)備檢修安全工作，加強設(shè)備檢修管理，保障環(huán)保設(shè)施的運轉(zhuǎn)率。所有檢修要有安全措施并進行技術(shù)交底，安排工作任務(wù)同時講清安全注意事項，危險源辨識要準確，安全措施、應(yīng)急措施要有針對性。

12、工藝技術(shù)員督查各工段各項工藝指標達標、規(guī)范化操作的檢查落實工作，嚴查各類習(xí)慣性違章操作。

13、工藝廠長督查生產(chǎn)過程中的操作規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保安全生產(chǎn)。

14、安全員要加強各級管理人員對員工安全思想意識的把握，嚴格檢查現(xiàn)場手機管理制度的執(zhí)行情況，督促各級管理人員嚴抓手指口述，規(guī)范操作、檢修安全。對重要環(huán)境因素實施重點控制。

對違章作業(yè)、隱患整改不及時的工段和個人按公司規(guī)定加倍處罰。

15、在兩節(jié)期間，各管理人員、工段長要時刻注意員工思想情緒，各區(qū)域要注意外來非本崗人員、流動人員的情況，防止意外情況發(fā)生，發(fā)現(xiàn)有問題員工及時進行處理，確保車間兩節(jié)期間不發(fā)生事故。別注意員工吸煙、喝酒問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照安全管理規(guī)定進行考核通報，再次發(fā)現(xiàn)后予以除名處理。

16、在兩節(jié)期間要嚴格管理，兩節(jié)期間發(fā)生的各類事故、事件一律按公司事故管理考核辦法進行嚴格的處理并對其進行加倍處罰，處罰具體規(guī)定如下：

（1）對安全生產(chǎn)責任制落實不到位，責任不明確，末按要求對職工進行安全教育和不按時召開班前班后會的工段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)列入安全考核50元。

（2）對不按規(guī)定進行隱患自查、整改的，不能及時整改的隱患未制定有效監(jiān)控措施和防范措施的工段，每次處罰相關(guān)工段長100元。

（3）兩節(jié)期間，對交接班制度執(zhí)行不嚴的（上一班應(yīng)處理問題無原因未處理而下一班接班現(xiàn)象），處罰接班工段長100元，接班班長50元，接班人員100元。

（4）兩節(jié)期間，各工段長對生產(chǎn)過程中發(fā)生的問題處理不當，并未及時向車間相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，影響正常生產(chǎn)的，扣相關(guān)工段長100元/次。造成重大損失的按事故處理。

（5）各工段在兩節(jié)期間發(fā)生的事件事故要進行升級處理，發(fā)生的事件按事故處理，小事故按大事故處理，嚴肅處理事故責任人并進行全車間通報。

（6）未按要求通報、匯報事故隱患和問題的考核責任人50-100元。

（7）對于發(fā)現(xiàn)重大隱患和舉報違章違紀的員工，給予獎勵50-500元。

此方案從下發(fā)之日起執(zhí)行，希望各工段認真宣傳貫徹執(zhí)行，確保在兩節(jié)期間煉焦車間安全環(huán)保工作順利進行。