導(dǎo)語：如何才能寫好一篇指導(dǎo)員年度工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《機關(guān)事務(wù)管理條例》為動力，遵循行政法制的基本原則、突出以人為本和101%服務(wù)理念，創(chuàng)新公共機構(gòu)節(jié)能服務(wù)平臺，推動行政管理工作由“權(quán)力本位”向“責任本位”轉(zhuǎn)變，促進行政主體由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，做到合法、合理，努力實現(xiàn)行政指導(dǎo)科學、規(guī)范、可行，促進公共機構(gòu)節(jié)能和機關(guān)事務(wù)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）合法性原則。必須在法定職責、職能范圍內(nèi)實施行政指導(dǎo)，所實施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律精神，法律原則和國家政策。

（二）合理性原則。所實施的行政指導(dǎo)應(yīng)當是社會所需、行政相對人所求，以實現(xiàn)對職能范圍內(nèi)有效管理。

（三）自愿性原則。行政指導(dǎo)應(yīng)在行政相對人自愿的基礎(chǔ)上實施，行政相對人拒絕接受行政指導(dǎo)的，不得采取或變相采取強制措施以及其他不利行政相對人的行政處理方式。

（四）公開性原則。公開行政指導(dǎo)的內(nèi)容、形式、方法，切實保護行政相對人的知情權(quán)。

（五）不干預(yù)決策原則。堅持行政指導(dǎo)的外在指導(dǎo)性，在行政指導(dǎo)過程中，不干預(yù)行政相對人的各項決策。

三、計劃安排

行政指導(dǎo)試點工作圍繞確定指導(dǎo)類型、制定工作制度、分類開展行政指導(dǎo)和強化責任考核四個環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學、規(guī)范、可行的行政指導(dǎo)工作機制。

第一階段，制定工作方案，（5月20日-5月30日）。根據(jù)國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》，按照《機關(guān)事務(wù)管理條例》賦予本部門的職能職責，參照先行試點單位的做法，制定《市級機關(guān)事務(wù)管理局行政指導(dǎo)工作實施方案》，并于5月30日前報市軟建辦備案。

第二階段，確定行政指導(dǎo)類型（6月1日-7月14日）

1、根據(jù)公共機構(gòu)節(jié)能工作性質(zhì)、形式和內(nèi)容以及管理特征，確定行政指導(dǎo)目標，編制行政輔導(dǎo)的節(jié)能重點項目，選定行政幫扶指導(dǎo)單位，制定年度行政輔導(dǎo)和行政幫扶事項列表。

2、擬定工作表書和制度。設(shè)計行政輔導(dǎo)、行政幫扶、行政提示、行政建議書樣本，并依據(jù)行政指導(dǎo)類型和方式，建立相應(yīng)的保障制度和機制。

3、召開行政指導(dǎo)專題會議，組織市公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展行政指導(dǎo)培訓(xùn)，對已形成的各項文書材料，以正式行文的形式下發(fā)，讓與會者先行熟悉行政輔導(dǎo)幫扶的方式和方法，便于有效開展行政輔導(dǎo)和幫扶。

第三階段:推廣運行（7月15日至8月30日）

1、召開行政指導(dǎo)宣傳會。請行政輔導(dǎo)重點項目單位和行政幫扶單位參會，向行政相對人詳細地介紹行政指導(dǎo)工作的意義和作用。使行政相對人了解、認同、接受行政輔導(dǎo)幫扶，充分調(diào)動行政相對人的積極性，增強主動性和互動性，確保行政輔導(dǎo)幫扶的效果。

2、簽訂行政輔導(dǎo)和行政幫扶約定書，明確節(jié)能項目和幫扶單位責任到人，商定行政指導(dǎo)具體事宜、輔導(dǎo)幫扶方式，實行定期聯(lián)系溝通和上門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助推進項目進度和激勵創(chuàng)優(yōu)達標。

第四階段，改進完善（9月1日至11月30日）

1、定期征求行政輔導(dǎo)和行政幫扶對象意見和建議，針對性修正和改進行政指導(dǎo)工作；建立指導(dǎo)員行政指導(dǎo)例會制度，采取季度點評，半年小結(jié)，點面結(jié)合，全面推進，逐步完善行政指導(dǎo)各項工作。

2、將行政輔導(dǎo)和行政幫扶工作納入年度目標考核，加強平時的檢查督導(dǎo)，注重行政指導(dǎo)幫扶的實際效果，按照年度工作目標實行量化考核，并將考核結(jié)果上報市目標辦，負責評定和推薦參與評先評優(yōu)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，節(jié)能管理處為組員單位，并明確“行政指導(dǎo)員”若干名。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局節(jié)能管理處，負責行政指導(dǎo)的學習培訓(xùn)、編制計劃、項目實施和溝通協(xié)調(diào)工作。

篇2

(一)進一步深化改革，加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

切實貫徹川委辦〔2011〕29號、舉委辦發(fā)〔2012〕18號文件精神，我縣將出臺關(guān)于進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣體系的實施意見和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)的通知，抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

1、理順管理體制：推行“服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣、雙重管理、以縣為主”的管理體制?？h農(nóng)業(yè)局主要負責業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，統(tǒng)一管理人員，其人員調(diào)配、考評和晉升應(yīng)充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理和政治、思想教育，提供必要的工作和生活條件并配合農(nóng)業(yè)局做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理。建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，會商解決縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)工作安排、日常運行管理、經(jīng)費保障等方面的問題。

2、強化公益性職能：強化公益性職能定位。公益性職能是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等，農(nóng)業(yè)局細化成工作職責，實到機構(gòu)和農(nóng)技人員，實行定崗、定員、定責。

3、完善機構(gòu)設(shè)置：將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機推廣機構(gòu)整合按我縣行政區(qū)劃設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站32個，并加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站牌子。

4、科學核定編制：全縣核定農(nóng)技推廣人員編制157人，縣87人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))70人?，F(xiàn)有在職人員157人，農(nóng)技人員到位，涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員占總編制的90％。

5、全面落實人員崗位：按照農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位占崗位總量的比例不低于80％的總體要求，農(nóng)業(yè)局、人事勞動局和編辦在核定的崗位總量內(nèi)全面落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)機管理與技術(shù)推廣等崗位設(shè)置。農(nóng)技人員到位。

6、經(jīng)費保障：縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為獨立法人事業(yè)單位，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員屬全額撥款事業(yè)人員，其工資、保險、福利及工作經(jīng)費等納入財政統(tǒng)一預(yù)算支付。

7、推行競聘上崗：實行農(nóng)技推廣崗位準入制度，具有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)條件和農(nóng)技推廣崗位證書的工作人員，才能競聘農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職責崗位。在職不在崗的專業(yè)技術(shù)人員，必須歸隊從事農(nóng)技推廣本職工作。全面推行聘用人員實名制管理，從源頭上杜絕違規(guī)進人、冒名頂替、超崗聘用、吃空餉等現(xiàn)象發(fā)生。

(二)完善農(nóng)技推廣工作機制：農(nóng)業(yè)局印發(fā)了縣農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)制度的通知》。一是建立健全農(nóng)技推廣目標管理制度。將農(nóng)技推廣職能細化為工作任務(wù)和要求，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員，與農(nóng)業(yè)局簽訂目標責任書；二是建立農(nóng)技推廣工作責任制度。建立農(nóng)技推廣首席專家制度，實行專家技術(shù)負責制。建立農(nóng)技推廣人員責任制度，農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，聯(lián)系特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、核心示范戶等，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等；三是建立健全農(nóng)技人員培訓(xùn)制度。制訂培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作計劃，依托高中等農(nóng)業(yè)院校、市(州)農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建立農(nóng)技人員培訓(xùn)基地，確保基層農(nóng)技人員培訓(xùn)落到實處。四是建立健全績效考評制度，農(nóng)業(yè)局制定了績效考評辦法，按縣農(nóng)業(yè)局、服務(wù)對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府50％、30％、20％的權(quán)重，以縣農(nóng)業(yè)局為主實行績效考評，主要考評工作任務(wù)完成情況和效果，將考核結(jié)果作為農(nóng)技推廣人員評先評優(yōu)、績效工資發(fā)放、崗位等級晉升、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)；五是建立健全多元推廣制度。培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以及機耕、機播、機收、機防、機修、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)民提供良種統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防、生產(chǎn)資料統(tǒng)一配送、耕種收機械統(tǒng)一作業(yè)等服務(wù)。構(gòu)建“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制。逐步建立村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點。

(三)加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)

貫徹《省農(nóng)業(yè)廳省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)的意見》精神，強化隊伍。抓好基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳下達的培訓(xùn)計劃100人，我縣主動與培訓(xùn)基地銜接，按要求選送基層骨干農(nóng)技人員參加知識更新培訓(xùn)，解決相關(guān)具體問題，實行統(tǒng)一往返和縣、鄉(xiāng)有關(guān)人員帶班制，確保培訓(xùn)參學率、合格率100％，努力提高基層農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)科學知識水平；農(nóng)業(yè)局集中培訓(xùn)農(nóng)技人員178人，結(jié)合農(nóng)時和項目工作不失時機的抓好農(nóng)技干部培訓(xùn)92人。抓好基層農(nóng)技人員補缺，按照農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位招聘條件要求，按規(guī)定實行公開招聘。

(四)全面推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶

篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，確定玉米、水稻、小麥和油菜產(chǎn)業(yè)為項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過縣級專家組遴選，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定了如下主導(dǎo)品種和主推技術(shù)：

玉米：主導(dǎo)品種是長玉13、川單418、青貯1號、榮玉188、達玉5號、蜀龍3號、高玉79等7個綜合性狀好、增產(chǎn)潛力大的品種；主推技術(shù)是選用良種，合理布局；適期育播，躲避伏旱；地膜栽培，抗旱增產(chǎn)；規(guī)范播栽，合理密植；施足肥水，主攻大穗；綜防病蟲、降低損失；輔助授粉，減少禿尖。

水稻：主導(dǎo)品種是豐大優(yōu)2590、川香317、宜香優(yōu)7808、岡優(yōu)198、ⅱ優(yōu)498、t優(yōu)6135等6個產(chǎn)量高、抗病性強的優(yōu)質(zhì)品種：主推技術(shù)是選用良種，防病優(yōu)質(zhì)；適時早播，培育壯苗(濕潤秧田撒播覆膜育秧技術(shù)和旱育秧技術(shù))；規(guī)格作廂，節(jié)水栽培；重底早追，主攻壯苗；雜糯間栽，增收防病；防病治蟲，適時收獲。

小麥：主導(dǎo)品種是宜選擇抗條銹病、白粉病、生育期適中、品質(zhì)優(yōu)良的豐產(chǎn)品種。如綿麥367、川麥58、內(nèi)麥11號、內(nèi)麥836、川麥42等品種。主推技術(shù)是選用良種、適時早播；科學整地、規(guī)格播種；配方施肥、加強田管。

油菜：主導(dǎo)品種是宜選用雙低(低芥酸、低硫葡糖甙)優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)性好，適應(yīng)性強的“油研1707”、“廣源58”、“宜油16”、“高地油668”、“錦油2號”等中遲熟品種。主推技術(shù)是選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種；適期育播，培育壯苗；寬行壯株，免耕早栽；早促早管，主攻壯苗。

制定全縣農(nóng)技推廣計劃、推薦了主推品種和主推技術(shù)、印發(fā)了土推品種和主推技術(shù)明白紙等5000份，形成技術(shù)操作規(guī)范，將推廣任務(wù)明確到縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員，在關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)民有需求時，及時迅速開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

2、培育農(nóng)業(yè)科技示范戶。在全縣357個行政村遴選培育示范戶1785戶，其中玉米產(chǎn)業(yè)650戶、水稻產(chǎn)業(yè)600戶、小麥產(chǎn)業(yè)265戶、油萊產(chǎn)業(yè)270戶，每個示范戶帶動周邊10個農(nóng)戶，全縣共帶動17850農(nóng)戶，示范戶的選擇按程序進行，并進行公示，每個示范戶填寫省上統(tǒng)一印制的《科技示范戶手冊》，共1785本。制做了示范戶標牌1785個，兌現(xiàn)了示范戶推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)物化補助。按照10：1的比例并堅持公平、公開、公正的原則選聘技術(shù)指導(dǎo)員178人聯(lián)系科技示范戶，技術(shù)指導(dǎo)員填寫省上統(tǒng)一印制的《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》，共168本。制做了技術(shù)指導(dǎo)員胸牌178個。農(nóng)業(yè)局與178名技術(shù)指導(dǎo)員簽訂了目標責任書，技術(shù)指導(dǎo)員與1785戶示范戶簽訂了技術(shù)服務(wù)協(xié)議。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù)，提高其學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。根據(jù)績效考評結(jié)果兌現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)交通費補助及完成重大農(nóng)技推廣任務(wù)績效獎。

3、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。按照一業(yè)為主、多種示范的原則，我縣建設(shè)2個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，分別豎立了醒目的試驗示范基地標牌?？h萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)，地點瞿河鄉(xiāng)，面積1000畝產(chǎn)業(yè)甜橙，主推技術(shù)起壟稀植、綠色防控、綜合利用、容器育苗等，實施了太陽能殺蟲燈綠色防控技術(shù)，基地實體負責人張清菊，技術(shù)指導(dǎo)單位農(nóng)業(yè)局經(jīng)作站，技術(shù)負責人羅莉。建立了基地檔案，相關(guān)考察參觀250人次?？h金鶴鄉(xiāng)超強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，地點金鶴鄉(xiāng)，面積100畝，產(chǎn)業(yè)玉米、蔬菜和水稻，主推技術(shù)選用良種，輕簡栽培、綠色防控、配方施肥，對基地試驗示范條件進行了田間工程完善，基地實體負責人韓開超，技術(shù)指導(dǎo)單位農(nóng)業(yè)局農(nóng)技站和蔬菜辦，技術(shù)負責人陳明祥和蒲啟建。建立了基地檔案，相關(guān)考察參觀210人次。

4、抓好整合提高推廣水平。以糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建、農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等重大項目為依托，同時我縣建立了農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋，形成了推廣工作合力，全面推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進村入戶到田，讓農(nóng)民真正受益。

5、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件建設(shè)好的進行以獎代補。

二、項目效益

(一)基層農(nóng)技推廣體系進一步穩(wěn)定和加強，建立了新型的農(nóng)技推廣體系

通過項目實施，進一步提高和統(tǒng)一了各級對加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的認識，增強了各級對加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的責任感和緊迫感。建立了職能明確、機構(gòu)完善、隊伍精干、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系和一主多元的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)；建立了競爭上崗制度、農(nóng)技推廣責任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農(nóng)技人員管理機制；完善了“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道；建立了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)。新型的農(nóng)技推廣體系為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了活力，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供了強有力的支撐。

(二)實現(xiàn)了主推品種和主推集成技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

通過項目的實施，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率示范戶達到100％，輻射戶達95％以上。非項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)達80％以上。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收顯著。

(三)培育科技示范戶成為農(nóng)技推廣的排頭兵和領(lǐng)路人

為了加快科技示范戶的培育，使他們成為農(nóng)技推廣的排頭兵和領(lǐng)路人，解決農(nóng)技推廣最后“一道坎”的問題，我們遴選示范戶注重科技意識強、有一定文化程度、而且樂于助人的農(nóng)戶作為示范戶。示范戶做到“八有”即有示范戶標牌、有技術(shù)指導(dǎo)員名片、有量身制做的致富規(guī)劃、有主推品種和主推技術(shù)明白紙、有示范戶手冊、有科技書屋、有高產(chǎn)示范樣板田。為此，極大提高了他們學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。

(四)建設(shè)試驗示范基地成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的孵化器

2個試驗示范基地制做了醒目的“全國農(nóng)技推廣示范縣試驗示范基地”標牌，并明示試驗示范內(nèi)容、行政和技術(shù)責任人。引進的三大產(chǎn)業(yè)新品種有6個在全縣推廣達100萬畝以上，農(nóng)民增收5500余萬元，種植技術(shù)研究創(chuàng)新2項在全縣推廣面積達80萬畝以上，農(nóng)民增收3000余萬元，新機具引進有3個在全縣推廣面積達12萬畝，農(nóng)民增收節(jié)本500余萬元。

(五)強化基層農(nóng)技人員培訓(xùn)，提高基層農(nóng)技人員水平

通過對基層農(nóng)技人員重點推廣的新品種、新技術(shù)、新模式；農(nóng)技推廣理論與方法、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和管理統(tǒng)計技能；農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)等的培訓(xùn)，更新了基層農(nóng)技人員的知識。激發(fā)了他們愛農(nóng)、為農(nóng)和獻身農(nóng)業(yè)的熱情，看到了作為農(nóng)技干部的希望和價值。他們把培訓(xùn)學到新技術(shù)廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不分上下班、節(jié)假日，冒寒冬，頂酷暑，奔波于農(nóng)戶田間地塊，與農(nóng)民交朋友，同吃、同住、同勞動，被農(nóng)民譽為“財神”。

三、工作措施和經(jīng)驗

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“資金到縣、任務(wù)到縣、責任到縣、考核到縣”的原則，實行縣長負責制。我縣成立了以縣長任組長、縣委副書記和分管副縣長任副組長、農(nóng)業(yè)、財政、人事勞動、發(fā)改和監(jiān)察等職能部門主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責決策制定、政策協(xié)調(diào)、審核實施方案，調(diào)度實施情況和匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù)、開展督導(dǎo)檢查與績效評價等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局，負責日常工作。農(nóng)業(yè)局成立基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管局長及班子成員為副組長，局相關(guān)股室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專家組，由農(nóng)業(yè)推廣員、市級首席專家陳明祥任項目技術(shù)首席專家，農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、科教等5名相關(guān)專業(yè)高級農(nóng)藝師為專家組成員，專家組負責制定全縣技術(shù)指導(dǎo)工作方案，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，參與督促、檢查與績效考評，指導(dǎo)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員。

(二)抓好績效考核

按照《省2012年度基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)政策落實延伸績效管理工作實施方案》(川農(nóng)業(yè)函〔2012〕374號)要求，實施延伸績效管理。對用于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的績效獎勵資金，由縣農(nóng)業(yè)局將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容。為此，建立崗位責任制，按照實施方案，層層、逐個落實崗位責任，明確每個農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作內(nèi)容、服務(wù)對象，量化工作指標和任務(wù)要求。實行工作任務(wù)公開制，全面推行工作手冊公示和考勤制度，把每個農(nóng)業(yè)技術(shù)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示，強化群眾監(jiān)督。強化三方考評制，實行縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民群眾三方考評制度，對農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進行綜合全面評價，將考核結(jié)果直接與績效獎勵掛鉤，獎勵先進，督促末位，杜絕補助資金平均發(fā)放、違規(guī)補助，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作積極性。

(三)抓好資金監(jiān)管

農(nóng)業(yè)和財政部門按照相關(guān)規(guī)定和要求，切實加強項目資金管理，130萬項目資金嚴格按照部和省項目資金用途使用資金，補助資金嚴禁用于發(fā)工資，確保專款專用。

(四)抓好實施管理

按要求做好豎立農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地標牌、配備技術(shù)指導(dǎo)員胸牌、懸掛科技示范戶門牌，做到《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》和《科技示范戶手冊》人手一冊。編印主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的明白紙，制定完善農(nóng)技推廣制度，懸掛上墻。確定向敏同志為信息管理員，建立農(nóng)技人員培訓(xùn)、示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶檔案，按時在網(wǎng)上填報專家組、示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶基本情況等相關(guān)信息，加強信息溝通，促進經(jīng)驗交流。

(五)抓好總結(jié)宣傳

要將工作實施中的典型模式和成功經(jīng)驗上載中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)、利用報刊、電視臺、電臺等媒體，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的成果，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的先進事跡。

四、問題與建議

（一）存在的問題

1、基層農(nóng)技推廣人員年齡偏大，編制較少。

2、基層農(nóng)技推廣工作條件較差，推廣設(shè)施設(shè)備缺乏。

3、農(nóng)村勞動力年齡偏大，農(nóng)民對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認識不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年增高，農(nóng)業(yè)種植效益低下，農(nóng)民種田積極性不高。

(二)建議

1、補充基層農(nóng)技推廣力量，保持基層農(nóng)技推廣活力。

篇3

關(guān)鍵詞：風險 體系 難點 對策

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（b）-0245-02

安全生產(chǎn)風險管理體系（以下簡稱“體系”）是南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗積累和集體智慧的結(jié)晶，是貫徹落實“南網(wǎng)方略”和實現(xiàn)“一切事故都可以預(yù)防”安全理念的具體行動，是建設(shè)安全型企業(yè)的重要內(nèi)容。通過在縣級供電局推進安全生產(chǎn)風險管理體系，使企業(yè)形成自我檢測、自我改進和自我完善的安全管理機制，促進安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。

1 縣級供電企業(yè)在推進安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)的難點

難點一：各級員工對安全生產(chǎn)風險管理體系認識不足，認為對安全生產(chǎn)并不會帶來什么好處，對體系建設(shè)工作存在消極、抵觸情緒。

難點二：各專業(yè)部門錯誤認為推進安全生產(chǎn)風險管理體系只是安全監(jiān)察部門一個部門的工作，不自主開展所管轄專業(yè)范圍內(nèi)的體系建設(shè)，被動等待安監(jiān)部門的工作安排。

難點三：由于大部分原有制度不能滿足體系的要求，由此帶來新舊管理標準、制度交替，各級單位需要對標準逐一進行消化，降低了工作效率的同時也可能出現(xiàn)對標準理解存在偏差，執(zhí)行不到位的情況。

難點四：推進安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，在確保推進工作能按照既定的方向邁進，同時也要確保推進的質(zhì)量。

2 推進安全生產(chǎn)風險管理體系面臨難題的對策

如何解決、處理這些問題，將影響到體系推進工作的進程及在基層運轉(zhuǎn)的質(zhì)量。通過文化培育，提高員工對體系正確的理解和認識；落實分工，使各專業(yè)部門自主開展體系建設(shè)；做好“二次”策劃，正確引導(dǎo)員工執(zhí)行管理標準；完善過程監(jiān)控，扎實推動體系工作開展等對策確保推進工作的順利開展。

2.1 文化培育，提高員工對體系正確的理解和認識

管理者的理解、重視是推進體系建設(shè)的保證，員工的參與是體系落地生根的基礎(chǔ)。

（1）要充分發(fā)揮“有感領(lǐng)導(dǎo)”作用。

各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要以身作則，帶頭學習體系，在各類會議上講體系知識、進行安全經(jīng)驗分享、定期深入班組調(diào)研體系建設(shè)情況等，讓員工體會到領(lǐng)導(dǎo)對體系建設(shè)的重視，為員工樹立榜樣，感染和帶動員工參與體系建設(shè)。

（2）要促進全員參與體系建設(shè)。

充分發(fā)揮各單位內(nèi)訓(xùn)師的作用，多層次、多形式開展體系知識宣講，定期組織員工進行體系知識測試，根據(jù)實際情況，適時舉辦知識競賽，提高員工的參與熱情，引導(dǎo)員工正確、深入理解推進體系建設(shè)的意義。

指導(dǎo)班組持續(xù)開展安全經(jīng)驗分享活動，通過員工參加班前班后會、班組周安全活動、月度會議等各種會議介紹體系知識、本單位的體系運轉(zhuǎn)情況、存在的風險及控制措施；結(jié)合班組內(nèi)部的工作分工，引導(dǎo)員工熟悉、理解與工作相關(guān)的管理標準，使每個員工成為所管類別的專家；鼓勵員工主動收集日常工作中所發(fā)現(xiàn)的問題，利用糾正與預(yù)防系統(tǒng)跟進措施的落實。進一步促使安全風險控制思維成為員工的自覺意識和行為習慣。

2.2 落實職責分工，促進體系建設(shè)融入日常工作

安全生產(chǎn)風險管理體系涵蓋了日常工作中的安全管理、作業(yè)/辦公環(huán)境管理、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)用具、職業(yè)健康、培訓(xùn)等方方面面，與各專業(yè)日常工作密切相關(guān)，在推進體系建設(shè)的初期就要對體系各要素與原有各部門之間的職能分工進行梳理，結(jié)合各專業(yè)實際情況，明確各要素的歸口管理部門及職責分工，由各職能部門按照分工，落實責任，自主將體系建設(shè)工作與日常工作結(jié)合起來開展，保證體系的落地，避免出現(xiàn)“兩張皮”。

2.3 成立骨干隊伍，確保體系落地不走樣

為幫助各級員工正確理解、執(zhí)行體系，建立由體系推進辦人員、職能部門專責到供電所安全管理人員及供電所專業(yè)部門技術(shù)骨干組成的，分層級和專業(yè)的“四級”體系建設(shè)骨干隊伍。按照專業(yè)管理的原則，實施區(qū)局職能部門直接管理對口供電所專業(yè)部門，供電所專業(yè)部門直接管理對口專業(yè)班組的模式，各層級骨干負責統(tǒng)籌、指導(dǎo)、檢查好自己管理領(lǐng)域的建設(shè)情況。通過對這批骨干不斷地進行深化輔導(dǎo)，提高其對體系的認知和理解，充分調(diào)動其積極性和責任心，培養(yǎng)出一批不同層級、不同專業(yè)的骨干隊伍，實現(xiàn)以點帶面，推動體系深化，確保體系落地不走樣。

2.4 做好“二次”策劃，指導(dǎo)員工正確執(zhí)行管理標準

體系建設(shè)過程中，為規(guī)范管理，帶來大量制度、標準的更新。為使員工能正確地執(zhí)行各項標準，從面確保管理標準落地不走樣，需各專業(yè)結(jié)合日常工作特點，做好管理標準落地的“二次”策劃。首先是明晰管理標準的牽頭部門，其次是梳理出職能部門、供電所、班組的工作任務(wù)和要求、完成標志及管理標準執(zhí)行過程記錄的保存形式等，將管理標準化繁為簡，使員工清楚了解自己在體系建設(shè)中的位置、負責的工作以及如何完成等，提高管理標準的執(zhí)行力和依從性，促使體系運轉(zhuǎn)常態(tài)化。

2.5 完善過程監(jiān)控，扎實推動體系工作開展

在體系建設(shè)過程中，建立統(tǒng)一指導(dǎo)、質(zhì)量進度控制、溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查、考核激勵等“五大措施”為主要內(nèi)容的工作機制，促進和指導(dǎo)體系建設(shè)與日常工作相結(jié)合，以體系思想、方法、要求不斷完善和改進日常安全生產(chǎn)工作。

（1）統(tǒng)一指導(dǎo)。制訂工作方案，對各單位推進工作進行部署；制定年度、月度工作計劃，統(tǒng)一指導(dǎo)各部門、供電所推進體系建設(shè)工作。

（2）質(zhì)量進度控制。定期跟進各單位的體系建設(shè)情況、年度工作計劃、月度工作計劃的完成情況，對計劃完成情況實行“紅、黃、綠”橫道圖評價制度，監(jiān)督實施效果，確保各項工作進度清晰、可控。

（3）溝通協(xié)調(diào)。以月度會議、體系建設(shè)簡報、現(xiàn)場輔導(dǎo)計劃為溝通載體，了解基層單位體系建設(shè)情況、掌握體系動態(tài)、協(xié)調(diào)解決體系建設(shè)存在的問題，并根據(jù)實際需要持續(xù)進行現(xiàn)場輔導(dǎo)、解答釋疑。

（4）監(jiān)督檢查。定期組織開展階段性自查自糾工作，不定期檢查各單位管理標準的執(zhí)行情況及依從性，對工作計劃、改進計劃完成情況進行檢查，針對得分較低的薄弱要素，以及存在的共性問題，提出針對性解決措施，防范不符合項重復(fù)出現(xiàn)，形成持續(xù)改進的態(tài)勢。

（5）績效考核激勵。利用績效合約的經(jīng)濟手段，推進體系深化。在績效合約中，對于職能部門，按照職責分工歸口管理的要素在外部審核中所得分值情況分別給予加、減處理，迫使職能部門加快推進體系建設(shè)；對于供電所，組織開展安全生產(chǎn)風險管理體系內(nèi)部考評，各供電所的各要素執(zhí)行情況進行評分，得分排名靠后的將被扣績效分，排名靠前將獲得相應(yīng)的獎分。這樣一來，極大地激發(fā)基層單位的潛力，逐步實現(xiàn)你追我趕的體系建設(shè)良好局面。

3 在做好以上工作的同時，還要重點關(guān)注支撐體系運轉(zhuǎn)的“四大機制一系統(tǒng)”落地情況

3.1 安全區(qū)代表巡查機制

建立起責任區(qū)域的自我檢查機制，安全區(qū)代表每月踏踏實實對所管轄區(qū)域安健環(huán)進行認真細致的巡查，如實記錄體系運轉(zhuǎn)中，責任區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理和作業(yè)活動存在的問題，并將問題納入糾正與預(yù)防系統(tǒng)，跟蹤其改進和完善的情況，確保安全風險得到有效控制，實現(xiàn)持續(xù)改進。

3.2 事件報告與分析機制

按照“四不放過”的原則按時按質(zhì)開展故障調(diào)查，對事件的直接原因、間接原因、系統(tǒng)原因進行全面統(tǒng)計分析，制定、執(zhí)行、跟進障礙防范措施的落實情況及效果，推動障礙管理實現(xiàn)閉環(huán)。對未構(gòu)成事故的不符合事件實施管理，為改進安全生產(chǎn)管理和實現(xiàn)事故的預(yù)防性管理積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、明確改進方向，防范同類型事故、障礙的重復(fù)發(fā)生。

3.3 任務(wù)觀察機制

對安全生產(chǎn)作業(yè)活動實施任務(wù)觀察，收集管理和作業(yè)活動中人員行為、作業(yè)方法、管理標準存在的問題，跟蹤員工接受培訓(xùn)后有效應(yīng)用所學知識的效果。通過所收集問題的統(tǒng)計分析與改進，為規(guī)范員工行為習慣、收集培訓(xùn)需求、完善作業(yè)方法和管理標準提供依據(jù)。

3.4 審核機制

根據(jù)體系內(nèi)審、外審情況，開展自查自糾，梳理存在問題，制定改進措施，落實責任人和完成時間，按照改進計劃開展整改工作，及時跟進完成情況和效果，實現(xiàn)持續(xù)改進。

3.5 糾正與與預(yù)防系統(tǒng)

對安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場作業(yè)活動中存在的風險問題，通過安全區(qū)代表巡查、任務(wù)觀察、體系審核、日常檢查和事故/事件報告等機制，納入糾正與預(yù)防系統(tǒng)，提出有針對性的預(yù)防、改進措施、落實責任單位/人員、工作要求、完成時間，預(yù)防和控制同類問題再次發(fā)生。

通過“四大機制一系統(tǒng)”的運轉(zhuǎn)，確保安全風險得到有效控制，促進體系的思維和方法逐步形成為工作習慣。

4 持續(xù)改進，全面提升體系建設(shè)水平

4.1 持續(xù)開展體系改進工作

按照體系PDCA閉環(huán)管理的思路，回顧每年內(nèi)審，外審等審核情況、體系運轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三制定相應(yīng)的改進措施，落實改進工作，定期跟進、回顧改進工作情況及效果，以確保體系建設(shè)水平持續(xù)提升。

4.2 總結(jié)歸納，全面提升各單位體系建設(shè)水平

對各單位體系建設(shè)情況進行全面、深入調(diào)研，總結(jié)提煉各單位體系建設(shè)方面的經(jīng)驗和亮點，形成并固化一套行之有效、切合實際的做法，通過組織供電所、班組之間互相交流學習，在試點單位召開現(xiàn)場會等方式方法及時向其他的供電所、班組推廣，全面提升體系建設(shè)的整體水平。

5 結(jié)語

本文介紹了在縣級供電局推進安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)過程中面臨的一些難點及其相應(yīng)的對策，總結(jié)了體系建設(shè)的經(jīng)驗。

體系建設(shè)工作是一個循序漸進、持續(xù)提升的過程，需要廣大領(lǐng)導(dǎo)、員工的積極參與、配合，推進過程會遇到很多不可預(yù)料的困難，需要不斷探索，迎難而上。只有把體系的思想、要求落實到日常工作中，才能實現(xiàn)安全管理水平的持續(xù)提升。