洪澇災(zāi)害重建工作方案范文

時間:2023-03-19 13:52:23

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篇1

一、明確重建工作原則。農(nóng)戶住房重建工作要以人為本,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持農(nóng)戶自建、政府補助、部門幫扶、社會捐助。要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、人居環(huán)境治理相結(jié)合,與扶貧開發(fā)工作、改善農(nóng)村居民居住條件相統(tǒng)一,與當?shù)亟?jīng)濟社會總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相銜接。根據(jù)災(zāi)區(qū)自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上,引導幫助房屋倒損農(nóng)戶建造有抗災(zāi)能力、造價適中的房屋。

二、制定住房重建規(guī)劃。災(zāi)區(qū)各級政府和有關(guān)部門要在前期工作的基礎(chǔ)上,組織力量,逐村逐戶,重點排查住房倒塌或嚴重損壞、無法居住的危房以及受災(zāi)害威脅需搬遷的農(nóng)戶,按照原地重建和異地新建,分類統(tǒng)計,登記造冊,逐戶建檔立卡,為恢復(fù)重建工作提供準確依據(jù)。要在摸清農(nóng)戶住房倒損情況的基礎(chǔ)上,組織有關(guān)部門按照因地制宜、科學論證,保護生態(tài)、節(jié)約耕地,經(jīng)濟實用、保證質(zhì)量,明確目標、落實責任,統(tǒng)籌安排、分步實施的總體要求,制訂符合當?shù)貙嶋H、群眾認可的倒房恢復(fù)重建規(guī)劃。

三、科學選址合理設(shè)計保證質(zhì)量??h(鄉(xiāng))人民政府要組織有關(guān)部門做好住房重建選址和房屋設(shè)計工作,各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要調(diào)集足夠的力量,支持受災(zāi)地區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計工作。選址要符合抗震設(shè)防和防災(zāi)減災(zāi)要求,避開地震活動斷層或者可能發(fā)生洪澇災(zāi)害、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。要無償向受災(zāi)群眾提供可選擇的,能夠滿足不同需求、切合實際的住宅設(shè)計式樣并附施工圖,盡可能體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌。要加強建筑材料質(zhì)量監(jiān)督,嚴格按設(shè)計要求施工,確保重建房屋結(jié)構(gòu)和質(zhì)量符合抗震設(shè)防和抵御災(zāi)害的要求。

四、多渠道籌集重建資金。中央財政對汶川地震房屋倒塌或嚴重損壞、無家可歸的農(nóng)戶重建住房,原則上按每戶平均1萬元的標準補助,對其他損房農(nóng)戶給予適當補助。中央財政安排的補助資金,由地方政府包干使用,按照重建規(guī)劃和建房進度及時下?lián)堋?zāi)區(qū)各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大農(nóng)戶住房重建資金投入力度。受災(zāi)?。ㄊ校┙邮盏纳鐣栀涃Y金,要重點用于農(nóng)戶倒損房屋恢復(fù)重建。對于有償還能力的農(nóng)戶倒損房屋恢復(fù)重建貸款,銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極支持。受災(zāi)農(nóng)戶是住房重建的主體,要尊重群眾意愿,發(fā)動群眾自力更生,生產(chǎn)自救,廣泛開展對口援建、鄰里互助、幫工幫料,動員全社會力量幫助農(nóng)戶重建住房。

五、嚴格重建資金管理。各地要嚴格按照救災(zāi)款物管理使用的各項規(guī)定,進一步規(guī)范發(fā)放辦法,按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個程序確定補助對象,對重災(zāi)地區(qū),低保戶、五保戶,遇難者家庭、傷殘者家庭以及其他困難群眾給予重點幫助。縣、鄉(xiāng)要建立重建工作臺賬,公開補助人員名單和補助資金數(shù)額(含社會捐贈款),保證重建資金發(fā)放的公開、公平和公正。使用捐贈資金集中重建的,要以適當方式向捐贈者反饋。要建立健全監(jiān)督檢查制度,財政、審計部門要對重建資金進行專項審計、檢查。

六、加強對住房重建的組織領(lǐng)導。省級人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重建工作的責任主體是縣級人民政府,鄉(xiāng)、村負責組織實施。各有關(guān)縣級人民政府要成立農(nóng)戶住房重建工作領(lǐng)導機構(gòu),及時協(xié)調(diào)解決受災(zāi)農(nóng)戶住房重建中出現(xiàn)的困難和問題。要提前組織主要建筑材料的生產(chǎn)和調(diào)運,保證建筑材料供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。建立住房重建進展統(tǒng)計、考核、報告制度。要加強對建材供應(yīng)、施工組織、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,保質(zhì)保量地完成重建任務(wù)。

請你?。ㄊ校┮罁?jù)本指導意見,制定房屋倒損農(nóng)戶住房重建工作方案,并抓緊組織實施。

篇2

一、工作目標和基本原則

(一)指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導,以全力保障災(zāi)民今冬明春的基本生活和按期完成倒房恢復(fù)重建工作為重點,實行救災(zāi)與災(zāi)后重建并重、恢復(fù)重建與新農(nóng)村建設(shè)并舉,精心組織,強化措施,統(tǒng)籌兼顧,狠抓落實,切實解決災(zāi)民生產(chǎn)生活問題,維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

(二)目標任務(wù)。確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有潔凈水喝、有病能醫(yī);確保10月31日前完成倒房重建任務(wù),保證災(zāi)民安全過冬。

(三)基本原則。堅持“依靠群眾、依靠集體,災(zāi)民自力更生為主、政府救濟扶持為輔”的原則;分級負責和地方為主的原則;公開、公平、公正和突出重點的原則。

二、實施步驟和具體方法

(一)工作步驟

災(zāi)后倒房重建及災(zāi)民生活安排工作總體分三個階段實施。第一階段:8月1日至10月31日,以災(zāi)后倒房重建為重點,同時進一步安排好特困災(zāi)民的基本生活。第二階段:2007年11月1日至2008年2月28日,主要解決冬令期重災(zāi)民的缺糧和缺衣被問題。第三階段:2008年3月1日至5月31日,主要解決春荒期的災(zāi)民缺糧問題。

(二)倒房恢復(fù)重建

1、補助對象及標準。倒房恢復(fù)重建對象為因災(zāi)造成的住房全倒戶和嚴重損壞戶。補助標準為:對烈軍屬、低保戶、重度殘疾戶,原則上按每間不低于1000元予以補助;對于有自救能力的倒房戶,原則上按每間不低于800元予以補助;對于按新農(nóng)村建設(shè)要求重建房屋,并在10月25日前遷進新房的倒光戶,采取以獎代補方式,適當增加補助金;對于一般房損戶和附屬房屋倒塌戶原則上不予補助。

2、審批程序。災(zāi)民倒房重建核定堅持“戶報、村評、鄉(xiāng)審、市批”的程序。具體為:本人申請;所在村(居)召開村民會議或村民代表會議民主評議;村(居)民委員會審核上報;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審;市民政局審批,并反饋各地以村為單位張榜公布。

3、資金撥付。倒房重建補助資金按重建進度分三次撥付,完成屋基建設(shè)后,撥付三分之一;房子封頂后撥付三分之一;完工入住后撥付三分之一。對不能按時完工入住的戶,最后一次(三分之一)補助金予以緩撥;對于不建房的倒光戶不予補助。

4、實施步驟。分四步進行:一是核實災(zāi)情(8月1日至8月15日)。由市民政局統(tǒng)一制作調(diào)查表,各地組織力量,進村入戶核查,重點掌握房屋倒光戶、嚴重損壞戶情況;同時摸清家中儲存糧食全部損失戶、農(nóng)作物(水產(chǎn)品專業(yè)養(yǎng)殖戶)全部絕收戶等情況,并建立災(zāi)民檔案。核查結(jié)果以村(居)為單位張榜公布,市民政局組織專班隨機抽查。二是規(guī)劃定點(8月16日至8月31日)。因災(zāi)造成危房確需重建的要經(jīng)城建部門鑒定。各地要把災(zāi)民倒房重建與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,在征得群眾同意的基礎(chǔ)上,規(guī)劃興建災(zāi)后新村。新村建設(shè)要科學選址,合理設(shè)計,量力而行,不搞不合實際的高標準建筑。重建戶原則上每戶建房3間,每間使用面積15至20平方米;房屋結(jié)構(gòu)以磚、石為主,建房質(zhì)量和標準達到當?shù)刂械纫陨纤?。對于分散建房戶也要?guī)劃選址,合理布局,禁止亂占濫建,禁止在易受災(zāi)和災(zāi)害多發(fā)地建房。三是組織實施(8月20日至10月25日)。倒房重建由受災(zāi)戶自主興建,村、鎮(zhèn)通過落實優(yōu)惠政策、組織幫工投勞等措施協(xié)助建設(shè)。對房屋倒光的分散供養(yǎng)五保戶,原則上由當?shù)卣才诺礁@壕幼。浣ǚ垦a助款直接下?lián)芩诟@?,用于福利院建設(shè)。四是檢查驗收(10月26日至10月31日)。由市民政局組織力量,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐戶進行驗收,并寫出專題報告報市政府。

(三)災(zāi)民生活安排

災(zāi)民生活救助對象主要包括因災(zāi)造成生活困難且無自救能力的缺糧戶、常年特困戶、困難優(yōu)撫對象、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象等,按程序?qū)徟>唧w分三期組織實施:

1、臨救期(8月1日至10月31日)。根據(jù)災(zāi)情核查情況,對房屋倒光戶和家中儲存糧食全部損失的災(zāi)民予以臨時應(yīng)急救助。對因房屋毀損無家可歸的災(zāi)民,由當?shù)卣咨瓢仓?,對集中安置的要做好防暑降溫及疫病防治工作,確保災(zāi)民身體健康;對因災(zāi)造成缺糧的災(zāi)民,由市民政局按每人每天1斤大米的標準救濟口糧;對實施口糧救助后生活仍然特別困難的災(zāi)民,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適時給予臨時救助(主要用于災(zāi)民購買附屬生活用品),臨救資金從下?lián)艿木葹?zāi)款中列支。