導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村婦聯(lián)工作匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我們豐潤區(qū)婦聯(lián)在市婦聯(lián)的正確指導(dǎo)和區(qū)委區(qū)政府的重視支持下，于今年4月份，在我區(qū)歡喜莊鄉(xiāng)成功進(jìn)行了4個(gè)村的婦代會(huì)直選工作，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、直選基本情況

根據(jù)我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，我們選擇了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、兩委干部在群眾中威信高、比較穩(wěn)定的歡喜莊鄉(xiāng)作為農(nóng)村婦代會(huì)直選試點(diǎn)，并根據(jù)該鄉(xiāng)的實(shí)際，按照市婦聯(lián)的精神，我們與鄉(xiāng)黨委結(jié)合，將該鄉(xiāng)在第七屆村委會(huì)換屆選舉中沒有女干部的口頭莊村、小齊坨村、中偏坨村、西偏坨村四個(gè)村確定為農(nóng)村婦代會(huì)直選的試點(diǎn)村，把口頭莊村作為全區(qū)的觀摩動(dòng)員大會(huì)的現(xiàn)場，四個(gè)村的選舉結(jié)果分別如下:口頭莊村有456名婦女參加選舉投票，有4名婦女報(bào)名參加競選，其中當(dāng)選婦代會(huì)主任的競選者獲得171票，兩名委員得票分別是108票、96票；西偏坨村于4月11日進(jìn)行競選，全村224名婦女參加投票選舉，有4名婦女報(bào)名參加競選，其中當(dāng)選婦代會(huì)主任的競選者獲得160票，兩名委員分別得票108票、26票；中偏坨村于4月13日進(jìn)行競選，全村200名婦女參加投票選舉，有7名婦女報(bào)名參加競選，其中當(dāng)選婦代會(huì)主任的競選者獲得120票，兩名委員分別得83票、77票；小齊坨村于4月12日進(jìn)行競選，264名婦女參加投票選舉，有3名婦女報(bào)名參加競選，其中當(dāng)選婦代會(huì)主任的競選者獲得163票，兩名委員得票分別是64票、50票。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

實(shí)踐中我們感覺到要想使婦代會(huì)選舉獲得圓滿成功，必須做好以下幾個(gè)方面工作：

1、選好試點(diǎn)，為直選工作全面鋪開奠定基礎(chǔ)。

試點(diǎn)村的選擇一定要有代表性，要有示范性。為此，我們經(jīng)過調(diào)查摸底，反復(fù)研究，確定直選試點(diǎn)村需具備以下四個(gè)基本條件：一是村兩委班子中沒有女干部而急需選出一名精明強(qiáng)干的婦代會(huì)主任協(xié)助兩委工作；二是試點(diǎn)村適齡婦女大多數(shù)具備初中以上文化學(xué)歷；三是試點(diǎn)村婦女有相當(dāng)一部分人具有較高的參政積極性；四是村兩委工作得力，群眾基礎(chǔ)好，對(duì)婦代會(huì)直選理解支持。根據(jù)以上條件，我們確定了歡喜莊鄉(xiāng)的四個(gè)村作為我區(qū)的直選工作試點(diǎn)。

2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，為直選工作營造良好輿論氛圍

為了確保更多的婦女參選，確保廣大婦女們了解婦代會(huì)直選的目的、意義、方法，我們采取多種方式進(jìn)行廣泛宣傳：一是印制1000份《致全區(qū)廣大婦女姐妹公開信》，分發(fā)到婦女手中，讓婦女們對(duì)直選工作有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)。二是在試點(diǎn)村利用大喇叭廣播，反復(fù)宣傳直選辦法，讓婦女選民對(duì)選舉操作流程了如指掌。三是出動(dòng)宣傳車和在村子顯要位置張貼宣傳標(biāo)語，壯大婦代會(huì)直選的聲勢(shì)。四是設(shè)立政策咨詢熱線，在直選前為廣大婦女答疑解惑，鄉(xiāng)婦聯(lián)在區(qū)婦聯(lián)的指導(dǎo)的鄉(xiāng)黨委的支持下，舉辦了競選者培訓(xùn)班，不僅指導(dǎo)撰寫演講稿，還幫助大家修改演講稿。在直選期間，共接待婦女25人次，解答疑難問題60多個(gè)。

3、周密部署，確保婦代會(huì)直選工作萬無一失

為了確保直選工作扎實(shí)有序的推進(jìn)，我們對(duì)直選工作采取了四項(xiàng)保障措施。

一是組織召開直選工作動(dòng)員會(huì)議。區(qū)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村鄉(xiāng)干部、各村兩委干部參加會(huì)議，區(qū)婦聯(lián)主席李榮林首先就一些村干部提出的疑難問題向大家做了解答，歡喜莊鄉(xiāng)黨委書記何春光做了動(dòng)員講話，組織、民政、等部門就選舉相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了指導(dǎo)培訓(xùn)。

二是結(jié)合豐潤區(qū)婦代會(huì)換屆選舉辦法，制定符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的實(shí)施辦法。要求各村認(rèn)真學(xué)習(xí)《選舉辦法》和實(shí)施辦法，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并每周召開兩次匯報(bào)會(huì)，對(duì)直選工作進(jìn)行專題匯報(bào)。針對(duì)各試點(diǎn)村情況，對(duì)選舉工作進(jìn)行安排部署，為婦代會(huì)直選成功打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是對(duì)包村干部進(jìn)行督導(dǎo)和調(diào)度。在換屆直選中，歡喜莊鄉(xiāng)充分發(fā)揮包村干部的作用，無論是入戶宣傳、解決疑難問題、選舉過程把關(guān)，還是選民登記、選民榜的張貼等都由包村干部一一落實(shí)。該鄉(xiāng)黨委還多次召開包村干部調(diào)度會(huì)，及時(shí)督導(dǎo)，充分發(fā)揮包村干部直接責(zé)任人的作用。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)為婦代會(huì)直選提供組織保障。

為保證直選工作順利進(jìn)行，針對(duì)農(nóng)村婦會(huì)會(huì)換屆直選工作，區(qū)委專門召開常委會(huì)進(jìn)行了研究部署，并成立了由主管副書記任組長，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，婦聯(lián)、組織部、人口與計(jì)劃生育局、財(cái)政局、公安局、民政局等單位為成員的婦代會(huì)直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組；做為試點(diǎn)的歡喜莊鄉(xiāng)也成立了婦代會(huì)直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，人大、組織、民政、司法、婦聯(lián)等部門精干力量為成員，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)試點(diǎn)村直選工作的組織、發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)和實(shí)施，及時(shí)解決直選工作中遇到的各種困難和問題，指導(dǎo)具體工作的開展，并為直選提供資金、車輛、人員、物資等堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。

三、創(chuàng)新的做法

這次婦代會(huì)直選我們?cè)诔浞旨橙∵w西直選經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)在直選中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取了一些新方法、新措施。

一是針對(duì)部分選民提出對(duì)競選者不認(rèn)識(shí)、不熟悉、不知姓名等情況，我們?cè)谠圏c(diǎn)村為每位競選者制作了姓名標(biāo)牌，讓她們?cè)谘葜v時(shí)佩帶胸前，供選民們了解和認(rèn)知。

二是針對(duì)個(gè)別參選者多才多藝的愛好，打破競選者上臺(tái)演講只是照本宣科的念競選稿的狀況，允許她們上臺(tái)進(jìn)行才藝展示，從而滿足她們展示才華、推銷自我的愿望。

三是為了消除直選宣傳工作的死角死面，我們起草打印了《致全區(qū)廣大婦女姐妹的公開信》，并下發(fā)到戶，用最直觀、最簡便的方法讓婦女們了解選舉辦法和意義，盡可能地?cái)U(kuò)大宣傳的效果。

四是為了把握好競選者資格審查關(guān)，我們要求競選婦女在提交演講稿之前，自己報(bào)名登記，向鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)自己的簡歷及競選職務(wù)，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)每位競選者進(jìn)行初步審核，增加直選報(bào)名工作的嚴(yán)肅性。

四、存在問題及下步推廣中應(yīng)改進(jìn)的工作

盡管我們?cè)趮D代會(huì)換屆直選試點(diǎn)村的直選工作取得了比較圓滿的成功，但也存在一些缺陷和紕漏，值得我們?cè)谙虏酵茝V中進(jìn)行改進(jìn)。

1、由于直選這一新生事物還處在初起階段，有的村由于婦女參與積極性較高，有的村是出于好奇，在發(fā)票環(huán)節(jié)個(gè)別村出現(xiàn)了蜂擁而至情形，造成了會(huì)場秩序紊亂。如中偏坨村、口頭莊村在選舉開始都有類似現(xiàn)象發(fā)生。今后直選中一定要周密安排，做到井然有序。

篇2

今天，我們?cè)谶@里召開全縣婦女工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)過去一年的婦聯(lián)工作,部署今年的工作任務(wù)，表彰先進(jìn)。應(yīng)該說，這次會(huì)議既是縣婦聯(lián)的工作會(huì)，又是表彰先進(jìn)的表獎(jiǎng)會(huì)，表彰*年在我縣婦聯(lián)系統(tǒng)中做出突出成績的先進(jìn)單位。在此，我代表縣委向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！

剛才聽了劉小平主席所做的工作報(bào)告，從中我們感受到過去的一年來，全縣各級(jí)婦聯(lián)組織在縣委和各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“*”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，緊扣中心，服務(wù)大局，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣婦女積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、大力開展“百萬婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、主動(dòng)投身構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)踐、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、加強(qiáng)婦女和未成年

人思想道德建設(shè)、推動(dòng)?jì)D女兒童兩個(gè)綱要實(shí)施、加強(qiáng)婦聯(lián)組織能力建設(shè)等方面取得了一系列新成果，有力地推動(dòng)了婦女事業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)，婦女工作取得了可喜的成績。*年縣婦聯(lián)在全省婦聯(lián)系統(tǒng)目標(biāo)考評(píng)中位于先進(jìn)行列，榮獲“安徽省三八紅旗集體”稱號(hào)。從中我們感受到我縣各級(jí)婦聯(lián)組織強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，大家工作是卓有成效的，抓到了關(guān)鍵，抓到了本質(zhì)，我縣婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶；我縣婦女是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“半邊天”?？h委對(duì)全縣婦女工作是滿意的、是充分肯定的。

2007年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是全面落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)精神、加快全椒崛起的重要一年。做好今年的工作，意義十分重大。希望全縣各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女干部，繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特點(diǎn)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)奮力崛起、構(gòu)建和諧全椒中再創(chuàng)輝煌，以優(yōu)異成績迎接黨的*勝利召開。借此機(jī)會(huì)，我提幾點(diǎn)要求：

一、要以促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn)，全力參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是推進(jìn)全椒跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是重大的歷史機(jī)遇。婦聯(lián)組織在農(nóng)村有著健全的工作體系和扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。近幾年來，縣婦聯(lián)圍繞縣委縣政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策，做了很多卓有成效的工作，引領(lǐng)廣大婦女為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)婦聯(lián)要在認(rèn)真總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷拓寬思路，努力創(chuàng)新載體，在加快我縣新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。要把培訓(xùn)作為幫助農(nóng)村婦女增收致富的重要抓手，整合各種培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高婦女在家鄉(xiāng)增收致富的本領(lǐng)，增強(qiáng)婦女到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化科技致富理念，不斷拓展富有婦聯(lián)特色的“巾幗科技致富工程”，完善工作機(jī)制，健全支撐體系，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村婦女發(fā)展致富項(xiàng)目。進(jìn)一步探索并發(fā)揮農(nóng)村婦女專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，提高農(nóng)村婦女組織化程度。要協(xié)助有關(guān)部門促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)農(nóng)村婦女在更廣闊的領(lǐng)域?qū)で笾赂婚T路。要加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，為農(nóng)村婦女提供生產(chǎn)、科技、市場、信息等方面的服務(wù)，幫助農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)增收致富。

二、要在立足崗位建功立業(yè)中求發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)“百萬婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，努力為我縣婦女提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)是富民之本、崛起之基。各級(jí)婦聯(lián)要按照縣第十二次黨代會(huì)提出的“著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮”的新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)形式、充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容、加大工作力度，大力營造從我做起的濃厚氛圍，實(shí)心實(shí)意鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、全心全意支持創(chuàng)業(yè)、真心真意服務(wù)創(chuàng)業(yè)，動(dòng)員和幫助更多的婦女群眾不拘形式、不拘規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)，讓一切創(chuàng)業(yè)能量完全釋放，創(chuàng)業(yè)源泉充分涌流，創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)崛起多做貢獻(xiàn)。

三、要在構(gòu)建和諧全椒中建立新業(yè)績。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)，也是貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)歷史進(jìn)程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)婦聯(lián)組織要按照縣委確定的建設(shè)和諧全椒的目標(biāo)，把促進(jìn)男女平等與和諧發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)做好維護(hù)婦女群眾合法權(quán)益工作，做好以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧工作，解決好婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題。要切實(shí)做好維護(hù)婦女的合法權(quán)益工作。要學(xué)習(xí)、宣傳《婦女權(quán)益保障法》，進(jìn)一步加大維權(quán)工作力度，采取積極協(xié)調(diào)、源頭參與、依法維權(quán)等措施，確保婦女在教育、就業(yè)、參政、婚姻家庭和社會(huì)保障等方面的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。要協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，建立健全維護(hù)婦女權(quán)益社會(huì)化工作機(jī)制，加大維權(quán)服務(wù)工作力度，努力為婦女特別是困難婦女提供法律援助，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大婦女群眾的根本利益。要切實(shí)做好以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧工作。婦女在家庭建設(shè)中具有特殊的地位和作用，要以推進(jìn)和諧型家庭建設(shè)為目標(biāo)，通過開展創(chuàng)建廉潔家庭、平安家庭、學(xué)習(xí)型家庭、節(jié)約型家庭以及“美德在農(nóng)家”、“雙合格家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷賦予“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)新的內(nèi)涵，充分發(fā)揮婦女在促進(jìn)家庭和諧、人際和諧、社會(huì)和諧中的重要作用。各級(jí)婦聯(lián)組織要廣泛開展“傾聽婦女心聲”活動(dòng)，婦聯(lián)干部要深入實(shí)際，深入群眾，認(rèn)真傾聽婦女群眾的要求，了解婦女群眾的意愿，做好釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作。要帶著深厚的感情去維護(hù)下崗失業(yè)婦女、城鄉(xiāng)低收入家庭、單親家庭、老弱病殘等弱勢(shì)婦女群體的合法權(quán)益，竭誠為她們辦實(shí)事、解難事、做好事，及時(shí)把黨和政府的溫暖送到她們心中，努力促進(jìn)和諧全椒建設(shè)。

四、要全面推進(jìn)婦聯(lián)組織自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。

加快實(shí)現(xiàn)崛起，構(gòu)建和諧全椒，對(duì)婦聯(lián)工作提出了新的要求。各級(jí)婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部要進(jìn)一步提高加強(qiáng)自身建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)社會(huì)的能力，不斷增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部的能力建設(shè)。廣大婦聯(lián)干部要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，勇于創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)激發(fā)創(chuàng)造活力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、參與社會(huì)管理、凝聚婦女群眾的本領(lǐng)，不斷提高處理社會(huì)公共事務(wù)能力、整合社會(huì)資源能力、調(diào)查研究和決策參謀能力、婦女利益表達(dá)和維護(hù)能力，更好地為婦女群眾服務(wù)。要發(fā)揮好婦女兒童工作委員會(huì)辦公室的牽頭作用，推動(dòng)我縣婦女兒童發(fā)展綱要各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系婦聯(lián)組織在婦女群眾中的形象和威信，各級(jí)婦聯(lián)組織要樹立正確的政績觀和群眾觀，堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽婦女群眾呼聲，及時(shí)反映婦女群眾訴求，始終保持與婦女群眾的血肉聯(lián)系，使婦女工作貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，推進(jìn)婦女發(fā)展，努力做婦女的“代言人”、“貼心人”和“娘家人”。

同志們，婦女工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委政府一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下婦女工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)男女平等基本國策，為婦女和婦女事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策法律和制度環(huán)境，確保婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等方面的權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)。要把婦女工作納入黨委重要議事日程，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決實(shí)際問題，加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)、使用和交流，支持婦聯(lián)依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用。各級(jí)各部門都要關(guān)心、支持婦聯(lián)工作，共同營造良好的社會(huì)氛圍，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、婦聯(lián)牽頭、各方參與的婦女工作格局。

篇3

出生人口性別比持續(xù)升高，不僅反映了一個(gè)地區(qū)群眾的生育觀念和人口與計(jì)劃生育工作水平，而且直接危及人口安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。多年來，我市出生人口性別比雖然比較正常，但近年來有升高的趨勢(shì)，已引起全社會(huì)的高度重視。各級(jí)黨委、政府要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)綜合治理出生人口性別比升高問題緊迫性、艱巨性和長期性的認(rèn)識(shí)，以嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠（以下簡稱“兩非”）以及遺棄女嬰等違法犯罪行為為突破口，標(biāo)本兼治，努力確保我市出生人口性別比保持正常，促進(jìn)全市人口與計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力構(gòu)建協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制

各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步落實(shí)部門職責(zé)，努力建立針對(duì)性強(qiáng)的宣傳疏導(dǎo)機(jī)制，職責(zé)更加明確的預(yù)防機(jī)制，群眾滿意的利益導(dǎo)向機(jī)制和強(qiáng)有力的打擊機(jī)制。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，宣傳、文化、公安、衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)、教育、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，結(jié)合部門工作實(shí)際，利用多種形式開展宣傳工作，形成較強(qiáng)的輿論聲勢(shì)。各級(jí)宣傳部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的思路，認(rèn)真組織開展以“關(guān)愛女孩行動(dòng)”為主題的社會(huì)宣傳和新聞專題宣傳，各級(jí)計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門要積極提供新聞線索和宣傳內(nèi)容。醫(yī)療、保健、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳與培訓(xùn)工作，增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。各級(jí)婦聯(lián)要繼續(xù)大力宣傳男女平等和計(jì)劃生育基本國策，推動(dòng)?jì)D女的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位的提高。公安、司法機(jī)關(guān)要將有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳納入本系統(tǒng)干部法制教育的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)法，努力為綜合治理出生人口性別比創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（二）明確職責(zé)，建立協(xié)調(diào)有效的預(yù)防機(jī)制

1．建立隨訪服務(wù)制度，加強(qiáng)孕情管理，防止非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為發(fā)生。各級(jí)人口和計(jì)生部門要嚴(yán)格生育對(duì)象管理，建立孕情跟蹤服務(wù)卡，落實(shí)孕環(huán)情監(jiān)測負(fù)責(zé)人。對(duì)已持生殖保健服務(wù)證和生育證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）干部分工負(fù)責(zé)，采取宣傳教育、定期入戶等方式，實(shí)行孕情跟蹤服務(wù)，防止選擇性生育；對(duì)符合政策要求生育二孩且已落實(shí)長效節(jié)育措施的夫婦，必須在申請(qǐng)生育批準(zhǔn)后，憑證明取環(huán)；對(duì)符合二孩生育政策未申請(qǐng)?jiān)偕?，要定期訪視。

2．加強(qiáng)超聲診斷儀器、染色體檢測設(shè)備管理。建立健全超聲診斷儀、染色體檢測設(shè)備購買、備案、通報(bào)和完善使用制度。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生和計(jì)生部門負(fù)責(zé)掌握各自管轄范圍內(nèi)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的超聲診斷儀、染色體檢測設(shè)備購置情況，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門備案，衛(wèi)生行政部門應(yīng)向同級(jí)人口和計(jì)生行政部門通報(bào)；加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)超聲診斷儀、染色體檢測技術(shù)操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗；建立和落實(shí)B超管理和染色體檢測設(shè)備使用管理制度，在為20周歲和孕14周以上的孕婦檢查時(shí)，一律實(shí)行雙人作業(yè)，詳細(xì)記錄檢查內(nèi)容，雙人簽字。衛(wèi)生、計(jì)生部門配合，全面整頓醫(yī)療市場秩序，堅(jiān)決禁止醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所和計(jì)生服務(wù)站所非法從事計(jì)劃生育手術(shù)，超診療范圍配備超聲診斷儀、染色體檢測設(shè)備和進(jìn)行“兩非”活動(dòng)。要繼續(xù)完善系統(tǒng)內(nèi)考核內(nèi)容和方法，層層落實(shí)管理責(zé)任制和醫(yī)務(wù)人員承諾制，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，并實(shí)行責(zé)任追究。

3．加強(qiáng)節(jié)育手術(shù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行查驗(yàn)終止妊娠手術(shù)證明制度。對(duì)20周歲以下孕14周以上人工終止妊娠的，需查驗(yàn)和留存本人身份證復(fù)印件；對(duì)滿20周歲懷孕14周以上需人工終止妊娠的，必須按照《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》要求，提供**省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)為醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的醫(yī)學(xué)等相關(guān)證明。對(duì)需取環(huán)的育齡婦女，必須查驗(yàn)計(jì)生部門出具的證明和醫(yī)學(xué)證明，對(duì)已退出育齡期的婦女取環(huán)，需查驗(yàn)并留存本人身份證復(fù)印件。

4．加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步健全信息通報(bào)制度。各級(jí)各類醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按統(tǒng)一表格，如實(shí)登記無生育證分娩、嬰兒出生、死亡情況，超聲診斷儀、染色體檢測儀檢查及人工終止妊娠手術(shù)情況，并于月末向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門通報(bào)。

5．加強(qiáng)終止妊娠藥品管理，嚴(yán)格執(zhí)行終止妊娠藥品管理制度。藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品的管理，定期開展督查，嚴(yán)禁批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給藥品零售企業(yè)和無終止妊娠藥品使用資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及個(gè)人。

6．建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各區(qū)縣通過設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，戶外張貼、媒體刊登舉報(bào)公告等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督檢舉，建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

（三）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)防和打擊“兩非”行為和遺（溺）棄、販賣、虐待女嬰等違法犯罪行為

1．各級(jí)人口和計(jì)生部門要加強(qiáng)孕情監(jiān)測工作，實(shí)行政策內(nèi)懷孕無出生月報(bào)告制度。凡政策內(nèi)懷孕孕情消失或無出生的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門必須開展調(diào)查，分析原因，上報(bào)個(gè)案。各區(qū)縣按月將政策內(nèi)懷孕無出生個(gè)案的基本情況報(bào)市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，以備核查。

2．力求突破“兩非”和遺棄女嬰案件。各區(qū)縣要落實(shí)政府牽頭，公安、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、藥監(jiān)部門共同協(xié)作的工作機(jī)制，對(duì)政策內(nèi)懷孕無出生和遺棄嬰兒的個(gè)案逐例調(diào)查取證，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法鑒定胎兒性別、非法選擇性別終止妊娠，溺嬰、棄嬰、非法接生、非法手術(shù)、非法出售終止妊娠藥物等違法案件，根據(jù)掌握的線索，按有關(guān)程序立案。經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。該開除公職的要堅(jiān)決開除，該吊銷執(zhí)業(yè)證書的要堅(jiān)決吊銷。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。全市實(shí)行查處“兩非”案件每季度報(bào)告制度。各區(qū)縣對(duì)查處的“兩非”案件，于今年5月、8月、12月每月25日前報(bào)市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。市將定期通報(bào)各地立案、結(jié)案和處理情況。

（四）努力構(gòu)建以落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)政策為主的利益導(dǎo)向機(jī)制

各地要?jiǎng)?chuàng)造條件，解除計(jì)劃生育戶特別是無子女戶、生育女孩戶家庭的后顧之憂。繼續(xù)實(shí)施獨(dú)保費(fèi)兌現(xiàn)“一票否決”制，重點(diǎn)督促基層和單位對(duì)放棄再生育戶獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育“三結(jié)合”，制定和落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女戶、二女戶優(yōu)惠政策，從資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等方面提供支持，在扶貧貸款、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧，積極組織、支持、幫助和鼓勵(lì)農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)，提高婦女的家庭和社會(huì)地位；認(rèn)真做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女職業(yè)技能的培訓(xùn)，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)、使用農(nóng)村婦女干部。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村婦女積極分子入黨，不斷提高農(nóng)村婦女的政治地位。對(duì)歧視婦女和生育女孩家庭的言行要堅(jiān)決制止，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的要依法處理。

三、強(qiáng)化保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出生人口性別比綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要層層成立出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由黨委或政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，宣傳、法院、公安、計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、民政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)和婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)同志為成員，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決治理工作中的問題。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，了解工作進(jìn)程，研究工作措施，推動(dòng)工作落實(shí)。各區(qū)縣要認(rèn)真制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。要明確階段性治理目標(biāo)，分期分批實(shí)施重點(diǎn)治理，采取強(qiáng)有力的措施，有效防止出生人口性別比升高。

（二）強(qiáng)化部門責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)履行本部門、本單位在出生人口性別比綜合治理工作中的職責(zé)，形成標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局。衛(wèi)生、計(jì)生、食品藥品監(jiān)督部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，健全生育、節(jié)育各項(xiàng)管理和服務(wù)制度，加強(qiáng)B超市場管理，依法加強(qiáng)終止妊娠藥品銷售、使用的管理，從源頭上防止性別選擇；民政部門要加強(qiáng)婚姻登記、收抱養(yǎng)管理，維護(hù)婦女婚姻自由權(quán)益和女嬰生存權(quán)；公安部門要依法查處違法犯罪案件；各級(jí)法院對(duì)違法犯罪案件要及時(shí)審判和依法從重懲處；教育部門要把女孩享有受教育權(quán)作為重點(diǎn)，提高女童入學(xué)率；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要制定和完善男女平等就業(yè)，男女同工同酬的政策措施，提高婦女就業(yè)水平；農(nóng)業(yè)部門制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策時(shí)要有利于計(jì)劃生育；統(tǒng)計(jì)部門要建立出生人口性別比通報(bào)制度；財(cái)政部門要根據(jù)工作需要提供專項(xiàng)治理必須的經(jīng)費(fèi)保障；婦聯(lián)要配合有關(guān)部門制定維護(hù)婦女權(quán)益的政策措施，促進(jìn)婦女地位的提高。

（三）強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)督促有關(guān)部門（單位）切實(shí)履行管理義務(wù)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力或管理不到位的，應(yīng)依據(jù)《**省人口與計(jì)劃生育條例》第六十條之規(guī)定責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

篇4

【關(guān)鍵詞】“降消”項(xiàng)目;婦幼保健;住院分娩;健康教育

doi:10.3969/j.issn.1006-1959.2010.08.025文章編號(hào):1006-1959(2010)-08-2005-02

汾西縣地處山西省中南部,地形以山地為主,屬國家級(jí)貧困縣,總?cè)丝?4.26萬人,總面積8802,轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng),8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,14個(gè)鄉(xiāng)婦幼專干253個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生。通過5年項(xiàng)目實(shí)施,提高了全縣婦女兒童的衛(wèi)生保健服務(wù)水平,促進(jìn)了婦幼保健工作的進(jìn)一步發(fā)展。

1.資料和主要措施

1.1資料來源;汾西縣“降消”項(xiàng)目月報(bào)、婦幼信息年報(bào)和三網(wǎng)(孕產(chǎn)婦死亡、5歲以下兒童死亡、出生缺陷)監(jiān)測季報(bào),全縣建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)質(zhì)量控制制度。

1.2主要措施:

1.2.1組織保障:

1.2.1.1政府牽頭,統(tǒng)一部署。政府副縣長主持召開由縣財(cái)政局、民政局、廣電中心、衛(wèi)生局等相關(guān)部門參加的“降消”項(xiàng)目工作啟動(dòng)會(huì)議,并成立以政府副縣長任組長的“降消”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組,及其相配套的項(xiàng)目辦公室、技術(shù)指導(dǎo)組、急救中心、急救專家組三組一室一個(gè)中心,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類問題。

1.2.1.2部門配合,分工合理。縣衛(wèi)生局對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程實(shí)行目標(biāo)管理;財(cái)政局對(duì)方案經(jīng)費(fèi)給予支持并監(jiān)督資金的使用;婦聯(lián)、工會(huì)、計(jì)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);廣電中心對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行宣傳跟蹤報(bào)道;領(lǐng)導(dǎo)組各部門共同協(xié)調(diào)進(jìn)行健康教育,定期舉辦培訓(xùn)會(huì)議。

1.2.1.3因地制宜,制定方案。結(jié)合本地實(shí)際制定了《汾西縣“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目實(shí)施方案》及其配套的《培訓(xùn)方案》、《健康教育方案》、《監(jiān)督評(píng)估方案》、《貧困孕產(chǎn)婦救助資金管理辦法》、《產(chǎn)科急救中心管理細(xì)則》等四個(gè)方案,二個(gè)細(xì)則,二個(gè)管理辦法,制定了設(shè)備管理、死亡評(píng)審管理、貧困救助管理等八項(xiàng)管理制度。

1.2.1.4明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。每年鄉(xiāng)政府與縣政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣衛(wèi)生局、縣婦幼保健站分別簽訂了“降消”項(xiàng)目管理責(zé)任書,實(shí)行階段性總結(jié)和年終評(píng)估考核,對(duì)優(yōu)良的婦幼專干及院長進(jìn)行表彰,不合格者給予通報(bào)批評(píng)。

1.2.2加強(qiáng)培訓(xùn),健全網(wǎng)絡(luò):我們分期分批舉辦三級(jí)婦幼保健人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)采取成人參與式教育。對(duì)縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和中心衛(wèi)生院產(chǎn)兒科人員,重點(diǎn)培訓(xùn)產(chǎn)兒科急救基本知識(shí)、技能和技術(shù)規(guī)范,以提高產(chǎn)兒科重癥識(shí)別與急救能力;對(duì)鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)兒科人員重點(diǎn)培訓(xùn)正常產(chǎn)的處理、常見產(chǎn)科基本技能及轉(zhuǎn)診過程中基本急救技能等;對(duì)村級(jí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)職能轉(zhuǎn)變,由接生轉(zhuǎn)變?yōu)樵挟a(chǎn)婦保健、高危孕婦篩查、動(dòng)員住院分娩、轉(zhuǎn)診護(hù)送、信息服務(wù)等,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組,有計(jì)劃地組織縣鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)兒科人員免費(fèi)進(jìn)修。

1.2.3狠抓產(chǎn)科建設(shè),建立轉(zhuǎn)診制度:省駐縣專家現(xiàn)場指導(dǎo),對(duì)所有從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審指導(dǎo),按照產(chǎn)兒科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),幫助建立產(chǎn)房、待產(chǎn)室,配備急救藥品和設(shè)備,對(duì)不合格的限期進(jìn)行整改。建立孕產(chǎn)婦急救綠色通道,在縣醫(yī)院成立孕產(chǎn)婦急救中心,設(shè)立急救小組,明確職責(zé),以文件、傳單、電視等形式向全縣公布急救電話,要求做到在接到院外呼救信息后30min內(nèi)救護(hù)車出發(fā),醫(yī)護(hù)人員在接到急救電話后10min內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。建立高危孕產(chǎn)婦分級(jí)管理,村醫(yī)為孕12周前的孕婦建立《孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》,男村醫(yī)以懷孕婦女的丈夫或父母為切入點(diǎn)為孕婦早建冊(cè),孕產(chǎn)婦保健冊(cè)應(yīng)填村醫(yī)的姓名、聯(lián)系電話,以便隨時(shí)提供咨詢,村級(jí)發(fā)現(xiàn)高危孕婦評(píng)分達(dá)5分以上必須到鄉(xiāng)級(jí)診治,鄉(xiāng)級(jí)發(fā)現(xiàn)高危孕婦評(píng)分達(dá)10分以上必須到縣級(jí)診治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要配備必要的救護(hù)車,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危急孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)運(yùn)接送,在所有轉(zhuǎn)診過程中,必須有專職醫(yī)生護(hù)送。各村委動(dòng)員村民自愿成立固定的擔(dān)架救護(hù)隊(duì),必要時(shí)一邊由村民轉(zhuǎn)運(yùn)危急孕產(chǎn)婦,一邊通過電話與急救中心聯(lián)系,兩種方法相結(jié)合,盡量縮短轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間。上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)向下級(jí)反饋轉(zhuǎn)診孕產(chǎn)婦的信息,評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)診是否及時(shí)或延誤,并糾正不正確的處理方法。項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組定期深入各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)及考核。

1.2.4采取綜合措施,最大程度地發(fā)揮救助資金的效益:①為完善孕產(chǎn)婦保健服務(wù)體系,我縣建立孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理技術(shù)小組,要求各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《山西省孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理流程》,對(duì)每位孕婦早建冊(cè),并督促其定期產(chǎn)前檢查,開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的各定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要將孕婦住院分娩的情況如實(shí)記錄在保健手冊(cè)上,并將保健手冊(cè)收回,定期(每周)交付縣婦幼保健站。婦幼保健站按產(chǎn)婦所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)將保健手冊(cè)登記并定期(每周)分發(fā)給各轄區(qū)專職保健醫(yī)生,轄區(qū)內(nèi)保健醫(yī)生負(fù)責(zé)產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視,在訪視過程中,如發(fā)現(xiàn)異常情況要進(jìn)行正確處理。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理小組每月將各轄區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理存在問題和改進(jìn)意見以簡報(bào)形式進(jìn)行通報(bào),并將保健手冊(cè)作為孕產(chǎn)婦享受住院分娩補(bǔ)助的憑證。②堅(jiān)持救助資金公正合理,使貧困孕產(chǎn)婦能夠直接受益。我縣屬于國家級(jí)貧困縣,當(dāng)?shù)刎毨г挟a(chǎn)婦較多,對(duì)家庭確有困難的孕產(chǎn)婦向民政局申請(qǐng)憑有效證件,免去孕期保健和住院分娩費(fèi)用,一般孕產(chǎn)婦憑住院分娩票據(jù)經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助后其余部分不足300元者全部救助,超過300元者救助300元。

1.2.5加大健康教育力度,提高群眾保健意識(shí):項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)婦聯(lián)干部、村醫(yī)、計(jì)生員等進(jìn)行健康教育核心知識(shí)培訓(xùn),發(fā)動(dòng)他們以入戶人際傳播為主,實(shí)行包村包戶人盯人的方法,深入目標(biāo)人群家中,以召開家庭會(huì)議和個(gè)別談心的方式,進(jìn)行傳播。那個(gè)村的孕產(chǎn)婦因未住院分娩而發(fā)病或發(fā)生死亡者由包村人員負(fù)責(zé)和解釋。項(xiàng)目辦公室針對(duì)農(nóng)村婦女文化程度低的特點(diǎn),印發(fā)了語言通俗,圖文并茂宣傳住院分娩知識(shí)傳單1萬余份,利用各種會(huì)議、孕婦學(xué)校、集會(huì)等多種形式宣傳。

1.2.6監(jiān)督指導(dǎo):縣項(xiàng)目督導(dǎo)組,每年監(jiān)督指導(dǎo)2次,深入縣直各醫(yī)療保健單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及1/3以上村衛(wèi)生所聽取項(xiàng)目工作匯報(bào),記錄原始資料及月報(bào)制度執(zhí)行情況,深入目標(biāo)人群家中訪談,每個(gè)自然村不少于2戶,了解健康教育傳播情況,對(duì)相關(guān)部門及人員配合情況如實(shí)記錄,寫出總結(jié)報(bào)告,上報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目辦公室,以便掌握全縣項(xiàng)目開展情況,及時(shí)決策及時(shí)指導(dǎo)。

2.結(jié)果

2.1全縣孕產(chǎn)婦和兒童服務(wù)情況得到改善,2004年我縣孕產(chǎn)婦死亡率185/10萬,自2005年實(shí)施“降消”項(xiàng)目到2009年,孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率連續(xù)5年為0,住院分娩率從75.19%上升到97.89%,達(dá)到了項(xiàng)目開展的目的,嬰兒死亡率從16.03‰下降到10.79‰,下降幅度32.69%,出生缺陷發(fā)生率從151.38/萬下降到87.36/萬,下降幅度42.29%,孕產(chǎn)婦保健覆蓋率和7歲以下兒童保健覆蓋率分別從75.57%、54.30%上升到91.07%、60.04%,上升幅度分別為20.51%、10.57%,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率從27%上升到37.71%,上升幅度分別為39.67%,婦女兒童健康水平大幅度提高。

2.2婦幼衛(wèi)生工作得到了持續(xù)發(fā)展,縣級(jí)婦幼保健站2004年本科學(xué)歷0人,大專學(xué)歷6人,全年門診2130人次,住院385人次,通過實(shí)施“降消”項(xiàng)目,

2009年本科學(xué)歷6人,大專學(xué)歷12人,全年門診3216人次,住院598人次,

婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作也獲得了比較準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的基本資料,各類信息率先采用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。“降消”項(xiàng)目還促進(jìn)了鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院產(chǎn)兒科建設(shè),提高了基層保健人員技術(shù)水平,保證了危急孕產(chǎn)婦急救綠色通道的暢通。

3.討論

3.1實(shí)施“降消”項(xiàng)目加強(qiáng)了三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè),婦幼衛(wèi)生管理機(jī)制得到加強(qiáng),提高了婦幼保健人員的理論水平和實(shí)踐操作能力,強(qiáng)化了基層醫(yī)療人員轉(zhuǎn)診危重孕產(chǎn)婦的意識(shí)和能力。通過開展深入廣泛、形式多樣、通俗易懂的健康教育極大地提高了農(nóng)村婦女自我保健意識(shí)和利用婦幼保健服務(wù)的能力,并提高了婦幼工作的可及性。貧困救助使農(nóng)民受益面逐漸拓寬,住院分娩率大幅度上升,孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率連續(xù)5年為0,嬰兒死亡率、出生缺陷發(fā)生率均得到大幅度下降?！敖迪表?xiàng)目得到廣大群眾和婦幼工作者的認(rèn)可,獲得了良好信譽(yù)。充分印證了“降消”項(xiàng)目策略一個(gè)共同點(diǎn)“主觀上盡力,客觀上可行”。[1]

3.2存在問題:孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和兒童系統(tǒng)管理率(簡稱“兩個(gè)系統(tǒng)管理率”)仍較低,分析其主要原因:①基層保健機(jī)構(gòu)的人力資源匱乏,直接影響到農(nóng)村孕產(chǎn)婦兒童摸底調(diào)查、保健管理等工作,如14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼專干,其中4人兼婦產(chǎn)科醫(yī)生,2人兼預(yù)防接種,3人兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)站站長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)兒科專干90%以上為醫(yī)士、護(hù)師,通過項(xiàng)目培訓(xùn)及臨床進(jìn)修后,已承擔(dān)產(chǎn)兒科技術(shù)骨干,8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的僅有3個(gè)。②村級(jí)衛(wèi)生所人員積極性不高,服務(wù)模式上沒有實(shí)行真正意義上的轉(zhuǎn)變。通過項(xiàng)目資助,各衛(wèi)生所已具備基本的診療設(shè)備,但人員少,學(xué)歷、職稱、機(jī)構(gòu)設(shè)置都不盡合理,又沒有擺脫舊的醫(yī)療模式的影響,還是以臨床醫(yī)療為主,忽視群眾的保健服務(wù),再加村級(jí)和社區(qū)醫(yī)生待遇不高,任務(wù)繁重,所以孕早建冊(cè)率和3歲以下散居兒童保健管理率均較低,也是兩個(gè)系統(tǒng)管理中最薄弱環(huán)節(jié)。

3.3改進(jìn)措施:

3.3.1強(qiáng)化政府職能,加大對(duì)婦幼衛(wèi)生工作的投入,繼續(xù)把降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率列入各級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任考核中。向各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員,完善補(bǔ)償機(jī)制及配套政策。

3.3.2功固項(xiàng)目成果,進(jìn)一步探索婦幼保健服務(wù)的新模式新方法。繼續(xù)加強(qiáng)三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善婦幼保健服務(wù)體系,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,借助政府出臺(tái)的一系列政策和依據(jù)如:“降消”項(xiàng)目、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化規(guī)范等促進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變,逐步提高基層?jì)D幼保健服務(wù)水平,真正使婦幼保健人員成為婦女、兒童健康守護(hù)人。

3.3.3繼續(xù)做好內(nèi)容豐富,形式多樣的群眾性健康教育工作,把政府對(duì)婦女兒童的關(guān)懷傳達(dá)到每個(gè)家庭,讓每個(gè)孕產(chǎn)婦主動(dòng)接受婦幼保健服務(wù),從而降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。