導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社區(qū)矯正個(gè)人匯報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級(jí)文件，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員管理和監(jiān)督。做好對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理，日常報(bào)到、匯報(bào)、請(qǐng)銷假等，進(jìn)一步規(guī)范電話匯報(bào)制度，加強(qiáng)電話聯(lián)系溝通，以便及時(shí)了解矯正對(duì)象的最新動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持按相關(guān)規(guī)定組織社區(qū)矯正對(duì)象參加集中教育活動(dòng)，堅(jiān)持周匯報(bào)、月報(bào)到制度，積極組織其參加公益勞動(dòng)。在堅(jiān)持遵守制度規(guī)定的同時(shí)，根據(jù)矯正對(duì)象的不同情況，具體問(wèn)題具體對(duì)待，例如公益勞動(dòng)和每月的交思想?yún)R報(bào)表，如有個(gè)別矯正對(duì)象有特殊情況未及時(shí)來(lái)，可以根據(jù)具體情況個(gè)別考慮，在給予機(jī)會(huì)的同時(shí)，也能從另一方面強(qiáng)化改造的思想。

二、采取多種形式，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為，促使其成為守法公民。采取培訓(xùn)、講座、參觀、參加社會(huì)活動(dòng)等形式，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行認(rèn)罪悔罪教育、形勢(shì)政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個(gè)別談話的方式，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行經(jīng)常性的個(gè)別教育。建立對(duì)社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動(dòng)等方面表現(xiàn)情況的考核制度。尤其抓好矯正對(duì)象的入矯時(shí)教育，這樣能為以后的矯正打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、繼續(xù)廣泛搜集各方面信息資料，幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問(wèn)題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息，為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，為社區(qū)服刑人員遇到的其他問(wèn)題提供指導(dǎo)和幫助。目前招聘信息很多，但是沒有工作的矯正對(duì)象也很多，平時(shí)繼續(xù)多多觀察留心，有招聘信息的及時(shí)通知沒有工作的矯正對(duì)象，即使他們沒有找到工作，也會(huì)心存感激，也會(huì)為以后的矯正工作埋下好的伏筆。

四、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象檔案資料的管理。建立專門的矯正對(duì)象檔案資料庫(kù)，為每個(gè)矯正對(duì)象建立個(gè)人檔案，做到一人一檔。認(rèn)真對(duì)矯正對(duì)象個(gè)人檔案資料進(jìn)行管理、維護(hù)。根據(jù)區(qū)矯正辦要求，做好社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的日常錄入、維護(hù)工作。有的矯正對(duì)象年限比較長(zhǎng)，為了更好的管理，在平時(shí)保存好個(gè)人材料的同時(shí)，每一年結(jié)束時(shí)把當(dāng)年的紙質(zhì)檔案材料做出來(lái)，一方面可以及時(shí)有紙質(zhì)材料信息，另一方面也為矯正對(duì)象結(jié)束矯正時(shí)不用一下子做那么多的紙質(zhì)材料，這樣不僅及時(shí)掌握情況，也給自己的工作帶來(lái)便利。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)與派出所的溝通協(xié)作。根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現(xiàn)、家庭及社會(huì)關(guān)系等情況，進(jìn)行綜合分析，針對(duì)矯正對(duì)象的實(shí)際情況制訂具體的矯正措施，做出等級(jí)評(píng)定。新的一年有新的計(jì)劃，也有新的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，我所將按照新的矯正考核標(biāo)準(zhǔn)做好社區(qū)矯正工作。

篇2

一、什么是社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正是積極利用各種社會(huì)資源、整和社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過(guò)監(jiān)管改造、卻有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)矯正中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今世界各國(guó)刑罰制度發(fā)展趨勢(shì)。

二、社區(qū)矯正組織與職責(zé)

按照《江蘇省社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知，試點(diǎn)工作實(shí)行三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。即市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)社區(qū)矯正的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法局組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)作配合，司法所具體執(zhí)行”的矯正工作體制。

按照規(guī)定，司法行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施社區(qū)矯正工作，組織力量對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行教育矯正，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成相對(duì)完善的組織體系，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。公安部門履行法律賦予的職能，與司法行政機(jī)關(guān)密切配合，做好矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。人民法院依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正措施的研究，制定相應(yīng)的措施，支持社區(qū)矯正工作。人民檢察院加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)社區(qū)矯正工作中不符合法律的問(wèn)題提出檢察建議。民政部門盡力保障矯正對(duì)象的基本生活，并把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理工作之中 ，指導(dǎo)居委會(huì)積極參與。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門積極為矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并幫助推薦就業(yè)。

三、社區(qū)矯正的執(zhí)行

司法所要針對(duì)每一名矯正對(duì)象成立專門的矯正小組，指定責(zé)任人，并針對(duì)矯正對(duì)象的具體情況，制定矯正方案。司法所還要與有監(jiān)護(hù)能力的矯正對(duì)象近親屬或工作單位、居委會(huì)簽定監(jiān)督幫教協(xié)議，責(zé)令矯正對(duì)象嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正組織規(guī)定的匯報(bào)、請(qǐng)銷假、遷居、參加相關(guān)活動(dòng)等。對(duì)有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象，要安排參加社區(qū)公益勞動(dòng)，開展多種形式的教育，包括認(rèn)罪服法、政策教育、法律和道德規(guī)范等。根據(jù)矯正對(duì)象的需求，結(jié)合犯罪原因，心理類型，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其犯罪意識(shí)。

總之，社區(qū)矯正工作在__區(qū)試點(diǎn)以來(lái)，取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：確立了基本的指導(dǎo)思想，構(gòu)建了較為完備的組織體系，建立了基礎(chǔ)工作隊(duì)伍，初步形成了執(zhí)法工作機(jī)制，逐步完善了矯正管理制度。矯正對(duì)象總體狀況良好，社會(huì)效果日益顯現(xiàn)。

四、社區(qū)矯正工作中存在的幾個(gè)問(wèn)題

（一）社區(qū)矯正工作沒有立法，是矯正對(duì)象不好管理的原因之一，尤其剝權(quán)類矯正對(duì)象不好管理。

社區(qū)矯正是從國(guó)外借鑒而來(lái)，目前中國(guó)還沒有立法。對(duì)于矯正對(duì)象而言，讓他們服從社區(qū)組織管理、按時(shí)報(bào)到、按時(shí)交思想?yún)R報(bào)，有些矯正對(duì)象能夠接受，有些矯正對(duì)象不能接受。他們認(rèn)為自己不違法犯罪就可以了，憑什么要到社區(qū)組織去報(bào)到、去接受管理。尤其剝權(quán)類矯正對(duì)象，按照法律規(guī)定，剝權(quán)主要涉及以下幾個(gè)方面：不得享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)；不得組織或者參加集會(huì)、游行、示威、結(jié)社活動(dòng)；不得接受采訪、發(fā)表演說(shuō)；不得在境內(nèi)外發(fā)表、出版、發(fā)行有損國(guó)家榮譽(yù)、利益或者其它有社會(huì)危害性的言論、書籍、音像制品等；不得擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)；不得擔(dān)任國(guó)有公司、

企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)于這些主刑已經(jīng)執(zhí)行完畢的矯正對(duì)象，這些權(quán)利與他們關(guān)系不大，是否享有這些權(quán)利對(duì)他們而言無(wú)所謂。所以，如果他們不服從管理，社區(qū)矯正組織就沒有更好的管理辦法，也沒有相應(yīng)的制裁措施。（二）社會(huì)保障體系沒有建立，也是造成矯正對(duì)象不好管理的重要原因。有些矯正對(duì)象被釋放后，家庭不接受他（有的甚至就沒有家），這些矯正對(duì)象由于沒有一技之長(zhǎng)，加之自身有"污點(diǎn)"，找工作很困難。此時(shí)，再叫他們到社區(qū)矯正組織去報(bào)到、去接受管理，使得他們有抵觸情緒。他們認(rèn)為，既然組織要管，就都給管了，包括幫助找工作，找住處等，如果管不了這些實(shí)際問(wèn)題，那社區(qū)矯正組織的管理意義不大。

（三）各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。按照《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，社區(qū)矯正工作需要公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門的共同配合，但由于多種原因，有些部門未能充分履行職責(zé)。如，按照《通知》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中，：“要配合司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序。對(duì)違反監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況采取必要的措施；對(duì)重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時(shí)依法處理?！钡趯?shí)踐中，由于矯正對(duì)象的執(zhí)行主體是司法局，加之《通知》對(duì)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)規(guī)定的不是很明確，所以，公安機(jī)關(guān)的管理力度就不象原來(lái)管理“五類人員”那樣力度大。再如，勞動(dòng)和社會(huì)保障局，按照規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)對(duì)矯正對(duì)象的技能培訓(xùn)任務(wù)，但在實(shí)踐中，這項(xiàng)工作開展的非常有限。

（四）社區(qū)矯正組織的輔助力量應(yīng)該加強(qiáng)。按照規(guī)定，要建立專業(yè)矯正力量與社會(huì)矯正力量相結(jié)合的矯正工作隊(duì)伍。這里的社會(huì)矯正力量主要是社會(huì)志愿者。包括專家、學(xué)者、知名人士、離退休人員、社區(qū)居委會(huì)成員、高等院校學(xué)生、矯正力量近親屬和所在單位人員等。但在實(shí)踐中，除了居委會(huì)成員和矯正對(duì)象近親屬外，其他矯正力量很難組織，不便操作。

（五）讓社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)不好組織且效果不佳。按照規(guī)定，社區(qū)矯正對(duì)象要定期參加社會(huì)公益勞動(dòng)。但在實(shí)踐中，參加什么樣的公益勞動(dòng)，如何組織，是個(gè)難題，有的街道社區(qū)組織，組織矯正對(duì)象擦樓道、清理小廣告等，但由于社區(qū)矯正對(duì)象分散，組織起來(lái)很困難，而且，即便組織起來(lái)，效果也不是很好，有人不愿意參加這樣的公益勞動(dòng)，認(rèn)為自己可以找工作做，沒有必要參加這種在別人監(jiān)督下的集體勞動(dòng)，這樣有傷自尊心。

（六）社區(qū)矯正對(duì)象的手續(xù)等材料不齊全。按照規(guī)定，每一種社區(qū)矯正對(duì)象的相應(yīng)手續(xù)材料是不同的。法院宣告緩刑的人要有判決書、執(zhí)行通知書、矯正對(duì)象接受矯正的保證書等，而從監(jiān)獄回來(lái)的剝權(quán)類矯正對(duì)象，則要有判決書、釋放證明等材料。但在實(shí)踐中，有些對(duì)象的材料不齊全，有的只有一張釋放證明。尤其沒有實(shí)行矯正試點(diǎn)的省市，相應(yīng)的材料更加欠缺。這就給矯正組織為每一名矯正對(duì)象制定矯正計(jì)劃、矯正方案造成困難，影響了矯正質(zhì)量。

七、幾點(diǎn)建議

（一）在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，抓緊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定社區(qū)矯正法，使社區(qū)矯正工作有法可依。在目前沒有立法的情況下，鑒于社區(qū)服刑人員的犯罪原因、刑種、矯正期限、個(gè)人經(jīng)歷、需求不同，管理和教育的側(cè)重和方式也應(yīng)有所不同，建議對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行分類管理、分階段教育。

（二）建立社會(huì)保障體。實(shí)行社區(qū)矯正的目的是使矯正對(duì)象盡快融入社會(huì)，使其不再重新犯罪，成為社會(huì)的新生力量。但使他們?nèi)谌肷鐣?huì)的前提是社會(huì)、家庭要接納他們，保證他們基本的生活。這就要求社會(huì)要建立較為完善的社會(huì)保障體系，對(duì)于一些生活確實(shí)沒保障的人，政府應(yīng)該為他們提供基本的生活保障金，解除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。

（三）社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各個(gè)部門之間應(yīng)發(fā)揮各自職能，互相配合，共同把社區(qū)矯正工作做好。

（四）繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)矯正工作的宣傳力度，培養(yǎng)壯大兼職矯正力量

社區(qū)矯正工作是在社區(qū)實(shí)行的一種矯正罪犯的刑罰執(zhí)行方式，所以應(yīng)最大限度的發(fā)揮社區(qū)的作用，整和社區(qū)資源。為使兼職矯正力量既便于組織和管理，又能更好地發(fā)揮作用，建議應(yīng)該重點(diǎn)招聘公、檢、法、司以及心理咨詢等部門的退休人員，因?yàn)樗麄兗扔泄ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，又有時(shí)間和精力，他們能夠勝任此項(xiàng)工作。

（五）變換公益勞動(dòng)的方式

參加公益勞動(dòng)的目的是幫助這些矯正對(duì)象改造成為新人。但是，幫助他們成為新人的方式有很多，不一定對(duì)每個(gè)矯正對(duì)象都采取參加公益勞動(dòng)的形式。對(duì)于一些愿意參加的人，可以采取這種方式，對(duì)于不愿意參加的人，可以采取參觀、聽報(bào)告受教育等形式。對(duì)于找到工作的矯正對(duì)象而言，自食其力就是他們成為新人的一種很好的改造方式，這種方式比簡(jiǎn)單的一刀切式的參加公益勞動(dòng)的效果要好的多。

篇3

論文關(guān)鍵詞　未成年犯　犯罪　社區(qū)矯正

社區(qū)矯正作為一種教育改造的手段，已經(jīng)引起了人們的廣泛重視。我國(guó)《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》要求對(duì)少年犯罪以教育、感化、幫助、挽救為主，以非監(jiān)禁刑為主，因此社區(qū)矯正被越來(lái)越多地適用在未成年犯罪中。社區(qū)矯正在監(jiān)管、教育、改造、挽救未成年犯中起到了避免交叉感染的作用，既幫助其實(shí)現(xiàn)早日回歸社會(huì)，同時(shí)也節(jié)約了司法資源。因此，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范未成年犯社區(qū)矯正工作，不僅維護(hù)了法律權(quán)威，有效懲治和預(yù)防犯罪，也確保了社會(huì)安定和諧。

某基層法院2009年到2011年之間共移送社區(qū)矯正人數(shù)為1397人，其中未成年社區(qū)矯正對(duì)象為43人，數(shù)量占矯正對(duì)象總數(shù)的3％，年齡最小的剛滿14周歲，無(wú)一人重新走上犯罪道路，取得了社會(huì)效果和法律效果的和諧統(tǒng)一。

一、近三年來(lái)某基層法院未成年社區(qū)矯正對(duì)象的基本情況

2009年至2011年，某基層法院判處適用非監(jiān)禁刑的未成年犯占所有未成年犯的6.9%，經(jīng)過(guò)梳理分析，具有以下特點(diǎn)：

（一）文化程度普遍偏低，沒有正當(dāng)職業(yè)

初中學(xué)歷（包括中專）有30人占72%；小學(xué)學(xué)歷有5人；高中學(xué)歷有6人；職高高中學(xué)歷有1人。其中初中學(xué)歷、小學(xué)學(xué)歷的占84%。初中學(xué)歷者為未成年人犯罪的高發(fā)人群體，大部分未成年犯在初一或初二后輟學(xué)，其中無(wú)業(yè)人員的比例占54％，在校學(xué)生的比例占21%。這些閑散人員由于政府管理未能到位，青少年服務(wù)不能覆蓋，其自身又未掌握謀生技能，結(jié)交了一些社會(huì)不良分子，受暴力、文化，金錢的誘惑及不良家庭因素影響，極容易走上犯罪道路。

（二）犯罪呈現(xiàn)低齡化

未成年社區(qū)矯正對(duì)象年齡大部分在16-17歲之間，最小的剛滿十四周歲，生理、心理上都很不成熟，主觀惡性較小，對(duì)社會(huì)危害性不大，可塑性強(qiáng)。

（三）外地籍未成年矯正對(duì)象的管理難度較大

某基層法院進(jìn)行社區(qū)矯正對(duì)象主要以本地籍的未成年犯為主，占比例的81%，還有19%的外地未成年矯正對(duì)象由于各種主觀和客觀原因托管、漏管現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二、未成年犯社區(qū)矯正的必要性

（一）符合未成年犯罪特征

未成年人由于生理、心理上的不成熟，極易受外界環(huán)境影響，經(jīng)不起誘惑，對(duì)法律認(rèn)知有誤差，法制觀念差，常因一時(shí)沖動(dòng)犯罪，其犯罪有自身的特點(diǎn)，如盲目性大、偶發(fā)性強(qiáng)、反復(fù)性強(qiáng)、感染性強(qiáng)、悔改性強(qiáng)等特點(diǎn)，其犯罪類型也主要為財(cái)產(chǎn)型犯罪和傷害類犯罪，多數(shù)未成年人受暴力、文化及不良家庭因素影響才走上犯罪道路。未成年人犯罪一般只是偶然犯罪，主觀惡性較小，對(duì)社會(huì)危害性不大、可塑性強(qiáng)、改造后回報(bào)社會(huì)的機(jī)率高，因此，對(duì)未成年被告人的刑罰應(yīng)有別于成年被告人。

（二）有利于避免監(jiān)獄的負(fù)面影響

未成年犯分辨是非的能力差，在監(jiān)獄服刑時(shí)容易受到其他成年服刑犯的不良影響，易交叉感染。在監(jiān)獄里也無(wú)法接受學(xué)校的正規(guī)教育和職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)不到有用的知識(shí)和勞動(dòng)技能，不利于將來(lái)出獄后融入社會(huì)，也無(wú)法找到一份工作自力更生，很容易重新走上犯罪道路。

（三）有利于改造和重新融入社會(huì)

未成年犯在社區(qū)里進(jìn)行矯正，與社會(huì)緊密聯(lián)系，可以繼續(xù)在學(xué)校學(xué)習(xí)，受到學(xué)校和老師的教導(dǎo)，或者在社會(huì)上自力更生，通過(guò)教育、職業(yè)培訓(xùn)等方式更快地融入社會(huì)。同時(shí)也能充分發(fā)揮家庭、社會(huì)的作用，使其感受家庭和社會(huì)的關(guān)愛、包容，能真正觸動(dòng)其心靈，從內(nèi)心出發(fā)進(jìn)行改造，從此不再犯罪。

三、基層法院在未成年社區(qū)矯正工作中存在的缺陷

（一）社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不完善

對(duì)于社區(qū)矯正工作，目前可以依托的法律依據(jù)包括《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》、《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第13條規(guī)定、《未成年犯管教所管理規(guī)定》、《關(guān)于審理未成年人刑事案件的規(guī)定》等等。然而這些法律法規(guī)對(duì)未成年犯社區(qū)矯正未做具體規(guī)范，沒有細(xì)化實(shí)施制度，給法院的未成年犯社區(qū)矯正工作的開展帶來(lái)了認(rèn)識(shí)及做法等方面的難度，特別是對(duì)法院與檢察院、司法局、派出所等部門之間的權(quán)利與義務(wù)不明確，職責(zé)不明，分工不清。另外，法律對(duì)判處管制和被暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對(duì)象的減刑獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定較為明確；對(duì)緩刑、假釋的減刑條件要求比較苛刻，尤其緩刑罪犯在減刑方面存在的要求過(guò)高，原則過(guò)于抽象，因此在實(shí)踐中界定比較難、操作也很難。同時(shí)，對(duì)于矯正對(duì)象的懲處界定也很模糊，沒有具體的操作細(xì)則。

（二）脫管、漏管現(xiàn)象比較嚴(yán)重

1．實(shí)踐中，對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象的管理還未規(guī)范化、制度化，在送達(dá)法律文書時(shí)，存在法律文書不齊全、送達(dá)不及時(shí)、漏送達(dá)等問(wèn)題。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和戶籍制度的改革，流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)的青少年增多，出現(xiàn)了經(jīng)常更換居住地等人戶分離的情況，因此跨地區(qū)，跨省的未成年犯常常脫管、漏管?，F(xiàn)有的監(jiān)管方式如談話、當(dāng)面匯報(bào)、走訪、集中教育等實(shí)施起來(lái)有很多的困難。

2．法院和檢察院、司法所、派出所等單位的職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠，容易造成工作不到位或缺位的情況，未成年犯的個(gè)人檔案沒有完整、及時(shí)地交接，管理權(quán)限不明確或者雙重管理，沒有做到無(wú)縫對(duì)接。在實(shí)際工作中，也存在著因?yàn)閷徟腥蝿?wù)重、人手緊缺、麻煩費(fèi)時(shí)等原因而出現(xiàn)的消極應(yīng)付、機(jī)械執(zhí)法的情況。

（三）管理手段缺乏現(xiàn)代化、科技化

缺少社區(qū)矯正工作專業(yè)人才，特別是專業(yè)人士，如心理醫(yī)生、教育工作者等，目前的社區(qū)矯正人員只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就匆匆上崗了。其工作方法較簡(jiǎn)單粗糙，缺乏人性化的工作手段，不具有感召力和親和力。對(duì)未成年犯的個(gè)人檔案也未形成科學(xué)管理，缺乏科學(xué)的評(píng)估體系，一般只留聯(lián)系方式，未形成電子化檔案，各地區(qū)也沒有聯(lián)網(wǎng)，查閱比較困難。

四、完善社區(qū)矯正的幾點(diǎn)建議

（一）細(xì)化社區(qū)矯正操作規(guī)定

我國(guó)刑法對(duì)于社區(qū)刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正的內(nèi)容進(jìn)行了總體上的規(guī)定，現(xiàn)修正案(八)則對(duì)操作進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。體現(xiàn)在：一是加強(qiáng)了對(duì)被判非監(jiān)禁刑到社區(qū)矯正的未成年犯的調(diào)查。二是增加了管制與緩刑規(guī)定中的禁止令，即在適用管制或緩刑時(shí)，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在管制執(zhí)行期間或緩刑期間“從事特定活動(dòng)、進(jìn)入特定場(chǎng)所、接觸特定的人”。因此我們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中，在正確理解掌握刑法修正案八有關(guān)禁制令的規(guī)定前提下，可在一定條件下增加對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象管束的一些禁止性規(guī)定，如禁止其出入特定場(chǎng)所或與特定人員來(lái)往，以減少犯罪誘發(fā)因素。一旦被宣告緩刑的犯罪分子違反禁止令，且情節(jié)嚴(yán)重的，就應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)和管理

1．建立健全社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。以筆者所在地為例，共有7個(gè)鄉(xiāng)（街道）司法所僅有正式工作人員43人，公開招聘的合同制司法協(xié)理員39人及志愿者1000多人。這些社區(qū)矯正志愿者，主要由鄉(xiāng)（街道）或村組的干部和退休老干部、婦聯(lián)、共青團(tuán)人員擔(dān)任，因?yàn)槿狈I(yè)知識(shí)，這些人更多的時(shí)候起的僅是監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。因此需要建立社區(qū)矯正專門隊(duì)伍，為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組，招收社區(qū)矯正工作專業(yè)人才和志愿者，如心理醫(yī)生、教育工作者等，對(duì)社區(qū)矯正工作人員應(yīng)進(jìn)行專門的培訓(xùn)，熟練正確地運(yùn)用矯正工作方法和技巧，科學(xué)有效地對(duì)青少年社區(qū)矯正人員進(jìn)行管理、改造，達(dá)到事半功倍的效果?，F(xiàn)在法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生很多，可以將其吸收進(jìn)社區(qū)矯正隊(duì)伍中來(lái)，提高社區(qū)矯正隊(duì)伍人員的質(zhì)量。

2．堅(jiān)持一年二次對(duì)判處緩刑對(duì)象進(jìn)行回訪，面對(duì)面談話，了解掌握社區(qū)矯正對(duì)象的生活狀況和思想動(dòng)態(tài)。未成年犯必須定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況，要求其按時(shí)電話報(bào)到、當(dāng)面報(bào)到和上交思想?yún)R報(bào)，通過(guò)訪談，可以與未成年犯及時(shí)溝通了解實(shí)際情況，幫助其解決生活中的困難，同時(shí)也能積極發(fā)現(xiàn)并根除影響社會(huì)的隱患。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門之間的協(xié)作配合

1．法院應(yīng)加強(qiáng)與公安、司法局社區(qū)矯正辦公室等單位的聯(lián)系，推進(jìn)制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，建立專門社區(qū)矯正檔案，確保不托管、不漏管。在未成年矯正人員的交接上也不能僅僅停留在檔案交接上，而應(yīng)及時(shí)向社區(qū)矯正組織提供未成年犯詳細(xì)的改造情況和重新違法犯罪的預(yù)測(cè)資料，便于社區(qū)矯正組織有針對(duì)性地開展工作。

2．在判決生效后，法院還應(yīng)明確告知未成年社區(qū)服刑人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到執(zhí)行地派出所和司法所報(bào)到，讓其作出書面保證，及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)送達(dá)齊全的法律文書及相關(guān)檔案材料，并采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄍㄖ獔?zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)做好接收準(zhǔn)備工作。法院應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)與公安、檢察、司法、社區(qū)矯正辦的聯(lián)系，遵循分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，及時(shí)送達(dá)判決文書、執(zhí)行通知書和依法辦理相關(guān)手續(xù)，使得我市社區(qū)矯正工作得以依法、及時(shí)、有效地開展。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)未成年矯正對(duì)象的法制教育和職業(yè)培訓(xùn)

1．開展法制宣傳，寓教于審，努力追求法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。在庭審中，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象，特別是未成年人進(jìn)行法制教育，對(duì)其進(jìn)行教育感化，深入剖析其犯罪行為的思想根源和社會(huì)危害性，敦促眾多罪犯認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，接受改造，重新做人。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八三中、四中全會(huì)精神和中央政法工作會(huì)議及系列講話精神為指導(dǎo)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以提高矯正質(zhì)量為核心，著力整合各方資源、健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，創(chuàng)新工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)工作保障，不斷提高我縣社區(qū)矯正工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二、活動(dòng)目標(biāo)

（一）工作銜接更加緊密。不發(fā)生銜接不到位導(dǎo)致社區(qū)服刑人員漏管、脫管現(xiàn)象。

（二）執(zhí)法活動(dòng)更加規(guī)范。執(zhí)法活動(dòng)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法責(zé)任統(tǒng)一規(guī)范，社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和工作人員規(guī)范化執(zhí)法水平有新的提升，不發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。

（三）矯正效果更加突出。豐富和完善社區(qū)矯正工作方法，矯正效果有新的提高，社區(qū)服刑人員服從管理，做到零脫管、零漏管、零違法犯罪。

（四）隊(duì)伍保障更加有力。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建成率達(dá)到100%，加大培訓(xùn)力度，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）體制機(jī)制更加完善。進(jìn)一步健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，形成全社會(huì)齊抓共管的工作格局。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）進(jìn)一步完善體制機(jī)制。要利用開展社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持，把社區(qū)矯正工作列入議事日程，健全完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。健全完善社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作

1、嚴(yán)把社區(qū)矯正入口關(guān)

（1）縣局認(rèn)真組織司法所做好社區(qū)服刑人員的審前調(diào)查評(píng)估工作，在收到委托機(jī)關(guān)委托調(diào)查函之日起10日內(nèi)（輕刑快處案件5日內(nèi)）開展深入、全面調(diào)查，形成評(píng)估意見，及時(shí)提交委托機(jī)關(guān)。

（2）局黨組成立社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估審核領(lǐng)導(dǎo)小組。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管社區(qū)矯正工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由社區(qū)矯正股股長(zhǎng)、法制股股長(zhǎng)、基層股股長(zhǎng)及相關(guān)司法所所長(zhǎng)擔(dān)任，審核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)估意見嚴(yán)格審核后，明確簽署同意或不同意意見，最終的評(píng)估采信過(guò)半數(shù)的意見。

（3）對(duì)影響較大、案情復(fù)雜的社會(huì)調(diào)查評(píng)估，邀請(qǐng)檢察院工作人員對(duì)調(diào)查評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督，確保社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估意見真實(shí)、合法。

（4）縣局應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)服刑人員登記接收手續(xù)，及時(shí)開展入矯工作，當(dāng)社區(qū)服刑人員先于法律文書報(bào)到的，縣局矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好登記接收，辦理報(bào)到手續(xù)，并告知3日內(nèi)在管轄司法所報(bào)到；當(dāng)社區(qū)服刑人員在司法所報(bào)到的，司法所應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)社區(qū)服刑人員是否在縣局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到，并為其做好登記工作，并告知其到縣局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)履行報(bào)到手續(xù)。

2、規(guī)范監(jiān)督管理

（1）社區(qū)服刑人員在司法所接受社區(qū)矯正，司法所應(yīng)當(dāng)為其成立矯正小組，并對(duì)其進(jìn)行宣告，矯正小組成員在宣告書上一并簽字。

（2）社區(qū)服刑人員每月向司法所報(bào)到，接受監(jiān)督管理、參加學(xué)習(xí)教育、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)活動(dòng)，提高社區(qū)服刑人員遵守法律法規(guī)意識(shí)。司法所要做好社區(qū)服刑人員報(bào)到、參加學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、思想?yún)R報(bào)等情況登記，并要求社區(qū)服刑人員在報(bào)到登記、學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)登記表上一并簽字。

（3）司法所每季度到社區(qū)服刑人員的社區(qū)、學(xué)校、單位、家庭等地進(jìn)行走訪，縣局將走訪結(jié)果作為考核的依據(jù)，并根據(jù)考核情況實(shí)施分級(jí)分類管理，調(diào)動(dòng)社區(qū)服刑人員改造的積極性。

（4）健全應(yīng)急機(jī)制，針對(duì)社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管、參與、實(shí)施犯罪、非正常死亡等情形，各司法所根據(jù)《縣社區(qū)矯正應(yīng)急處置預(yù)案》的規(guī)定辦理，各司法所加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、基層組織等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保對(duì)突發(fā)事件防范有力，處置迅速，應(yīng)對(duì)有效。

3、規(guī)范教育矯正

（1）各所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員道德、法律、時(shí)事政治等方面的教育，幫助社區(qū)服刑人員樹立正確的價(jià)值觀，提高道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)罪悔罪，自覺遵紀(jì)守法。

（2）各所要根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡、性別、健康狀況，正常工作學(xué)習(xí)需要等因素，合理安排社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和方式，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員正確的勞動(dòng)觀念，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，更好的回歸和融入社會(huì)。

（3）圍繞社區(qū)矯正目標(biāo)，分階段的對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善社區(qū)矯正方案，增強(qiáng)社區(qū)矯正的針對(duì)性和實(shí)效性。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正的懲罰措施，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，有不服從監(jiān)管的，及時(shí)給予警告；對(duì)于保外就醫(yī)或暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員，法定情形消失后，要及時(shí)報(bào)送收監(jiān)；對(duì)于收到治安管理處罰或者嚴(yán)重違反監(jiān)管的社區(qū)服刑人員，堅(jiān)決按照法律程序提請(qǐng)建議收監(jiān)、撤銷緩刑、撤銷假釋。

4、規(guī)范檔案管理

（1）司法所為社區(qū)服刑人員建立專卷，一人一卷。

（2）司法所建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄、社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料，裝檔順序按照《縣社區(qū)矯正執(zhí)法文書》格式，按順序裝訂。同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

5、規(guī)范請(qǐng)銷假制度

（1）嚴(yán)格按照社區(qū)矯正規(guī)定，進(jìn)行請(qǐng)銷假，落實(shí)社區(qū)服刑人員外出請(qǐng)銷假制度，情況特殊確要出本縣的社區(qū)服刑人員，務(wù)必填寫社區(qū)服刑人員外出審批表，請(qǐng)假目的地詳細(xì)地址、歸家的詳細(xì)時(shí)間、請(qǐng)假的事由，并落實(shí)1名擔(dān)保人，告知擔(dān)保人承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)服刑人員請(qǐng)假在7天以內(nèi)的由轄區(qū)司法所所長(zhǎng)批準(zhǔn)，同時(shí)將請(qǐng)假條報(bào)縣局社區(qū)矯正股備案，超過(guò)7天以上的由轄區(qū)司法所所長(zhǎng)簽署意見并蓋上司法所公章后報(bào)縣局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對(duì)于一年內(nèi)累計(jì)請(qǐng)假超過(guò)60天以上的，一律不予以批假。

（2）社區(qū)服刑人員需辦理變更居住地手續(xù)的，由社區(qū)服刑人員填寫《變更居住地審批表》，司法所同意后報(bào)縣社區(qū)矯正股，由縣司法局給變更居住地的司法局發(fā)變更居住地意見函，待變更居住地司法局回函同意后，社區(qū)服刑人員方可離開。

6、強(qiáng)化信息化監(jiān)管。加強(qiáng)“司法E通”建設(shè)，提高“司法E通”終端的配備普及率、有效監(jiān)管率，對(duì)新進(jìn)社區(qū)服刑人員，矯正期限在3月以上的，必須配備定位手機(jī)；原社區(qū)服刑人員刑期在3個(gè)月以上的，司法所督促其在一個(gè)月內(nèi)配備定位手機(jī)；加強(qiáng)對(duì)“司法E通”平臺(tái)的使用，對(duì)新報(bào)到的社區(qū)服刑人員，及時(shí)將社區(qū)服刑人員的基本信息、法律文書、刑罰執(zhí)行情況、個(gè)人簡(jiǎn)歷、家庭主要成員等情況錄入到“司法E通”平臺(tái)；將日常工作檔案與“司法E通”的日常工作同步進(jìn)行，做到社區(qū)矯正科學(xué)化、規(guī)范化。

四、明確責(zé)任，落實(shí)懲戒措施

篇5

知法、守法、用法的人更多了同時(shí)群眾對(duì)居委會(huì)的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區(qū)幫忙解決，不再意氣用事了。這里給大家分享一些關(guān)于2021社區(qū)司法工作計(jì)劃，供大家參考。

社區(qū)司法工作計(jì)劃120--年----司法所社區(qū)矯正工作的重點(diǎn)是在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的銜接控管。按照“積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、質(zhì)量為本”的原則，探索個(gè)案矯正、分類矯正、心理矯正等措施，逐步完善社區(qū)矯正工作規(guī)章制度。為確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)制定20--年----街道司法所社區(qū)矯正工作計(jì)劃：

一、進(jìn)一步完善隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)

1、建立健全工作機(jī)構(gòu)。

根據(jù)湯泉街道人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。建立以街道分管政法工作副主任劉駿為組長(zhǎng)，主任助理陳法耕為副組長(zhǎng)，司法所、派出所、綜治辦、財(cái)政所、民政辦、工商所、地稅分局、國(guó)稅分局、團(tuán)委、婦聯(lián)、勞動(dòng)所等單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所，陳法耕同志任辦公室主任，孫立蘋同志任辦公室副主任負(fù)責(zé)日常工作。

2、抓好社區(qū)矯正工作者和志愿者兩支隊(duì)伍的建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者的培訓(xùn)、管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高社區(qū)矯正工作者和志愿者的業(yè)務(wù)水平。積極參加區(qū)矯正辦組織的社區(qū)矯正工作者集中培訓(xùn)，使社區(qū)矯正工作者達(dá)到“六清”：矯正流程清、法律政策清、對(duì)象動(dòng)態(tài)清、風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)清、幫教措施清、考核獎(jiǎng)懲清。為提高社區(qū)矯正志愿者和工作者的工作積極性，要建立一定的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。

二、依法開展社區(qū)矯正工作，完善相關(guān)制度規(guī)定，創(chuàng)新工作思路

1、進(jìn)一步完善檔案臺(tái)帳管理制度，堅(jiān)持電子臺(tái)帳與紙質(zhì)臺(tái)帳“兩手抓”、“兩手都要硬”。

社區(qū)矯正臺(tái)帳要做到整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便，按照矯正對(duì)象一人一檔的'要求，建立每名矯正對(duì)象的個(gè)人檔案，及時(shí)、規(guī)范完善相關(guān)資料并錄入移動(dòng)信息平臺(tái)。對(duì)每個(gè)解矯對(duì)象要提前辦理相關(guān)手續(xù)，防止超期解矯現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)解除矯正的矯正對(duì)象檔案做到資料真實(shí)有效、歸檔材料齊全、裝訂順序正確。

2、依法開展各項(xiàng)工作，強(qiáng)化日常管理。

要抓好矯正對(duì)象集中教育、個(gè)別思想教育和法制教育，提高矯正對(duì)象服刑的自覺性，做到積極認(rèn)罪服法，努力改造自己，按時(shí)匯報(bào)自己的思想工作情況，嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正的規(guī)定;抓好矯正對(duì)象的監(jiān)督、幫教工作，對(duì)符合救助的矯正對(duì)象積極努力開展救助工作，保障矯正對(duì)象正常的社區(qū)生活;抓好對(duì)矯正對(duì)象的等級(jí)測(cè)量管理工作，通過(guò)信息平臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)矯正日常管理，并開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行手機(jī)定位跟蹤管理。

3、積極樹立矯正對(duì)象轉(zhuǎn)化改造典型。

對(duì)矯正對(duì)象在矯正監(jiān)管期間助人為樂(lè)、有重大貢獻(xiàn)等突出表現(xiàn)的，可以作為矯正對(duì)象的正面典型進(jìn)行宣傳，激勵(lì)矯正對(duì)象積極改造;同時(shí)，對(duì)在矯正期間不服從管理，不遵守法律法規(guī)和矯正制度的矯正對(duì)象，根據(jù)每月、每季計(jì)分考評(píng)結(jié)果予以一定的懲處，達(dá)到警示矯正對(duì)象的目的。

三、加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)來(lái)關(guān)心支持社區(qū)矯正工作

通過(guò)“以會(huì)帶訓(xùn)”的形式，在辦事處會(huì)議上進(jìn)行宣傳，通過(guò)各種相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心和支持，為社區(qū)矯正工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

社區(qū)司法工作計(jì)劃220--年，全縣基層司法行政工作要解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層司法所職能作用;深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，為全縣和諧社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。

一、強(qiáng)化司法所規(guī)范化建設(shè)，激發(fā)工作人員干事創(chuàng)業(yè)新活力。

1、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化司法所用房建設(shè)。

強(qiáng)化督查指導(dǎo)，按規(guī)定落實(shí)好司法所辦公用房達(dá)標(biāo)，并能夠?yàn)樽约菏褂?，設(shè)有所長(zhǎng)室、調(diào)解室、矯正室等。

2、完善司法所各項(xiàng)工作機(jī)制。

制定《20--年度司法所工作考評(píng)細(xì)則》，使司法所崗位目標(biāo)責(zé)任細(xì)化、量化、項(xiàng)目化，形成系統(tǒng)科學(xué)的基層司法所工作管理運(yùn)行機(jī)制。

3、加強(qiáng)檔案(臺(tái)賬)規(guī)范管理。

按照市局要求，統(tǒng)一規(guī)范基層司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)文書制作、臺(tái)賬登記、檔案管理。制定20--年度司法所人民調(diào)解和所務(wù)管理工作臺(tái)賬，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)調(diào)委會(huì)人民調(diào)解工作臺(tái)賬和調(diào)解卷宗的立案登記、受理、調(diào)處、調(diào)解協(xié)議格式、結(jié)案、立卷、歸檔等內(nèi)容統(tǒng)一。

4、指導(dǎo)“司法行政基層工作信息管理平臺(tái)”有關(guān)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、司法所建設(shè)等報(bào)表的上報(bào)，確保市局信息化工作考核目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，并在每月3日前對(duì)上月任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)。

6、開展司法助理員業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，每上半年組織全體司法助理員進(jìn)行一次基層業(yè)務(wù)工作和信息化應(yīng)用操作培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全體司法助理員“會(huì)調(diào)解、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)寫、會(huì)操作”的四種能力。

7、開展司法所業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動(dòng)。

組織基層司法所業(yè)務(wù)人員到兄弟單位參觀、學(xué)習(xí)、考察，提高業(yè)務(wù)水平。將各司法所工作臺(tái)賬(卷宗)統(tǒng)一到基層股相互進(jìn)行交流，抓綜合亮點(diǎn)工作交流，誰(shuí)的亮點(diǎn)多、特色新，就定其為先進(jìn)典型的交流點(diǎn)。通過(guò)對(duì)照，查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)推進(jìn)司法所向科學(xué)化管理目標(biāo)邁進(jìn)。進(jìn)一步激活司法所人員干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。

8、創(chuàng)新考核機(jī)制，嚴(yán)格績(jī)效考核。

為確保司法所各項(xiàng)工作都能按序時(shí)進(jìn)度完成，組織對(duì)司法所進(jìn)行半年、年終工作考核，并將考評(píng)結(jié)果直接與各司法所經(jīng)費(fèi)保障、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

二、強(qiáng)化人民調(diào)解工作，在維穩(wěn)化解糾紛上有新舉措。

1、加大人民調(diào)解工作宣傳力度，提高人民調(diào)解工作的群眾知曉率。

組織司法所、法律服務(wù)工作者利用周末時(shí)間，設(shè)“人民調(diào)解宣傳臺(tái)”，宣傳典型調(diào)解案例，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、針對(duì)性組織人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

一是在年初各司法所組織人民調(diào)解員集中培訓(xùn)，培訓(xùn)以人民調(diào)解法、人民調(diào)解程序、人民調(diào)解卷宗制作、經(jīng)驗(yàn)交流等為主要內(nèi)容，要形成工作材料。二是基層股將對(duì)去年調(diào)解工作考核存在的問(wèn)題，采取集中學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合的方法，分別舉辦培訓(xùn)班，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。

3、發(fā)揮調(diào)解職能優(yōu)勢(shì)，努力化解社會(huì)矛盾。

在扎實(shí)做好日常(鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月、村居每周、村民小組每天)排查調(diào)處的同時(shí)，在節(jié)假日及敏感時(shí)期，著力開展集中排查化解以土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛專項(xiàng)活動(dòng)，司法所組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人民調(diào)解員每月至少一次下基層開展巡回調(diào)解，化解各類疑難矛盾糾紛，并及時(shí)登記，履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦職責(zé)。最大限度地做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

4、落實(shí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)。

按照《人民調(diào)解法》的要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。年終，全面實(shí)行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作，推動(dòng)我縣人民調(diào)解工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。

5、加強(qiáng)行業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)。

對(duì)已成立的行業(yè)調(diào)委會(huì)，進(jìn)一步完善制度，鞏固提高，規(guī)范運(yùn)作。

6、發(fā)揮全縣人民調(diào)解委員會(huì)的職能作用，積極推動(dòng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合工作機(jī)制，積極探索新的工作思路，引導(dǎo)群眾把人民調(diào)解工作作為解決矛盾糾紛的主要選擇，減少訟累、降低訴訟成本。

三、法律服務(wù)要有新突破。

1、加強(qiáng)基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。

每年召開一次法律知識(shí)培訓(xùn)，提高法律工作者業(yè)務(wù)水平;上半年組織一次業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，引導(dǎo)基層法律服務(wù)行業(yè)及其工作者遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，推動(dòng)基層法律服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展;把好法律工作者“出入關(guān)”，抓好法律服務(wù)所和法律工作者年檢注冊(cè)工作。

2、指導(dǎo)基層法律服務(wù)所把服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置。

接受農(nóng)村基層組織、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的委托，積極參與土地征用補(bǔ)償、農(nóng)民工外出務(wù)工、農(nóng)村金融信貸等涉農(nóng)涉法事項(xiàng)的法律服務(wù)。訴訟非訴訟案件，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取。法律服務(wù)所20--年度人民調(diào)解案件不低于20件，法律援助案件不低于10件。

總之，要圍繞局黨組中心工作，推動(dòng)基層司法行政工作全面發(fā)展。

社區(qū)司法工作計(jì)劃31、制定普法工作計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)普法工作規(guī)劃。

2、加強(qiáng)少年的法制教育，繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學(xué)生上法制課，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。

3、堅(jiān)持和律師事務(wù)所加強(qiáng)聯(lián)系，給社區(qū)居民提供更好的法律援助。

4、通過(guò)大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭(zhēng)取社會(huì)各界的'支持和重視，使安置幫教工作落到實(shí)處，確保此項(xiàng)工作的順利開展。

5、加強(qiáng)民調(diào)工作能力，為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。

通過(guò)我們一年的努力工作，使轄區(qū)內(nèi)的居民群眾法律、法制觀念普遍加強(qiáng)，知法、守法、用法的人更多了。同時(shí)群眾對(duì)居委會(huì)的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區(qū)幫忙解決，不再意氣用事了?？偠灾逸爡^(qū)居民能安居樂(lè)業(yè)，鄰里和睦相處，社區(qū)治安綜合治理取得了階段性的成果，這些成績(jī)的取得，離不開大家的共同努力，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)和幫助以及群眾的支持和配合。今后我們有決心，有信心把轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和法律宣傳工作做得更好，決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望。

社區(qū)司法工作計(jì)劃4使轄區(qū)內(nèi)的居民群眾法律、法制觀念普遍加強(qiáng)，通過(guò)我一年的努力工作。知法、守法、用法的人更多了同時(shí)群眾對(duì)居委會(huì)的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區(qū)幫忙解決，不再意氣用事了總而言之，轄區(qū)居民能安居樂(lè)業(yè)，鄰里和睦相處，社區(qū)治安綜合治理取得了階段性的成果，這些成績(jī)的取得，離不開大家的共同努力，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)和幫助以及群眾的支持和配合。今后我有決心，有信心把轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和法律宣傳工作做得更好，決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望。

進(jìn)一步落實(shí)普法工作規(guī)劃。

1制定普法工作計(jì)劃。

繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學(xué)生上法制課，

2加強(qiáng)少年的法制教育。增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。

給社區(qū)居民提供更好的法律援助。

3堅(jiān)持和律師事務(wù)所加強(qiáng)聯(lián)系。

爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和重視，

4通過(guò)大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性。使安置幫教工作落到實(shí)處，確保此項(xiàng)工作的順利開展。

為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。

5加強(qiáng)民調(diào)工作能力。

社區(qū)司法工作計(jì)劃51、制定普法工作計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)普法工作規(guī)劃。

2、加強(qiáng)少年的法制教育，繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學(xué)生上法制課，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。

3、堅(jiān)持和律師事務(wù)所加強(qiáng)聯(lián)系，給社區(qū)居民提供更好的法律援助。

4、通過(guò)大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和重視，使安置幫教工作落到實(shí)處，確保此項(xiàng)工作的順利開展。

5、加強(qiáng)民調(diào)工作能力，為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。

篇6

一、基層工作成果進(jìn)一步擴(kuò)大

通過(guò)扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，進(jìn)一步做好固本強(qiáng)基、擴(kuò)大基層工作成果工作，不斷提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平，使基層司法行政各項(xiàng)作用得到更加充分的發(fā)揮。

1、深化司法所規(guī)范化建設(shè)。在去年省示范司法所考評(píng)獲得“滿堂紅”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化司法所規(guī)范化建設(shè)，豐富“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的內(nèi)涵。上半年開展了示范司法所“回頭看，求突破，創(chuàng)新業(yè)”活動(dòng)，活動(dòng)分自查整改、推磨檢查、總結(jié)完善三個(gè)階段。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)司法所、調(diào)委會(huì)建管并重，在司法所規(guī)范化建設(shè)上都有新的突破，基礎(chǔ)建設(shè)、物質(zhì)保障投入力度加大，促進(jìn)了各司法所之間的交流和學(xué)習(xí)，使各司法所之間平衡發(fā)展，整體推進(jìn)，取得了明顯效果。

2、抓好人民調(diào)解工作。一是創(chuàng)新調(diào)解組織形式。以當(dāng)湖街道調(diào)委會(huì)被司法部授予“全國(guó)標(biāo)兵人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作。各調(diào)委會(huì)改進(jìn)工作方法，提高工作效率，當(dāng)湖街道建立了行政調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，基層化解矛盾的能力進(jìn)一步提高。二是提高調(diào)解干部素質(zhì)。通過(guò)組織調(diào)解干部到法院旁聽、聘請(qǐng)法官下鄉(xiāng)指導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)等方式開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。10月下旬在紹興政法干校舉辦人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全市193名基層調(diào)解干部參加了培訓(xùn)。三是積極化解矛盾糾紛。全市共調(diào)處民間糾紛1567起，調(diào)處率100%，調(diào)處成功1555起，調(diào)處成功率99.2%。調(diào)解糾紛數(shù)比20*年增加了9.58％。85%的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理。

3、加強(qiáng)歸正人員安置幫教工作。健全幫教組織網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)、街道建立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、社區(qū)建立工作管理小組。根據(jù)歸正人員具體情況每月修改、更新數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)掌握重點(diǎn)對(duì)象的動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持正面教育和解決就業(yè)問(wèn)題相結(jié)合，在全塘電纜廠建立了歸正人員過(guò)渡性安置基地，重點(diǎn)抓好“三無(wú)”和青少年歸正人員的安置幫教工作，新埭在支持青年歸正人員創(chuàng)業(yè)、鐘埭在幫助歸正人員就業(yè)方面創(chuàng)出了特色。20*年，543名歸正人員得到幫教，幫教率97.5%；安置歸正人員538名，安置率96.6%。

二、法制宣傳教育成效進(jìn)一步鞏固

1、全面啟動(dòng)“五五”法制宣傳教育工作。起草*市“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，制訂*市20*年法制宣傳教育依法治理工作要點(diǎn)。根據(jù)要求做好20*-20*年浙江省、*市法制宣傳教育先進(jìn)的推薦工作，做好“五五”普法各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。11月初召開法制宣傳教育“四五”總結(jié)表彰暨“五五”啟動(dòng)大會(huì)，會(huì)議表彰了“四五”法制宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。*市被評(píng)為20*－20*年度浙江省法制宣傳教育先進(jìn)市。李明局長(zhǎng)被評(píng)為*市法制宣傳教育模范。

2、切實(shí)抓好基層民主法制工作。對(duì)申報(bào)的五星級(jí)民主法治村進(jìn)行回頭看，把上報(bào)的經(jīng)驗(yàn)材料、制度和檔案臺(tái)帳進(jìn)行修改完善。按照“全面推開，逐年深化，整體推進(jìn)”的要求，廣泛深入地開展民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。20*年，我市民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建面達(dá)到100%，三星級(jí)以上民主法治村（社區(qū)）的達(dá)標(biāo)率達(dá)到了92%。黃姑鎮(zhèn)渡船橋村被省首批命名為五星級(jí)“民主法治村”。

3、認(rèn)真開展“綜治進(jìn)民企”法律法規(guī)巡回宣講。組織司法、公安、勞動(dòng)保障、安全監(jiān)察等部門，巡回到全市10個(gè)鎮(zhèn)（街道）舉辦了“綜治進(jìn)企業(yè)“培訓(xùn)班，就企業(yè)治安防范、化解矛盾糾紛、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、做好職工權(quán)益保障等法律法規(guī)法律知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

三、法律服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高

根據(jù)*市局工作部署，組織各律師事務(wù)所、公證處、各法律服務(wù)所、法律援助中心，認(rèn)真開展“法律服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

1、規(guī)范法律服務(wù)秩序。通過(guò)開展“聽十庭、查百卷、詢千人”活動(dòng)，規(guī)范法律服務(wù)秩序，提高法律服務(wù)質(zhì)量。組織61人次旁聽10次法院庭審，對(duì)13名律師出庭案件進(jìn)行評(píng)議。組織了39人次，對(duì)本市法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所近兩年的辦案卷宗進(jìn)行了一次抽查，共抽查卷宗2*件。發(fā)放了1000份律師法律服務(wù)和法律援助服務(wù)征求意見表，普遍反映較好。20*年全市律師辦理訴訟案件1876件、擔(dān)任法律顧問(wèn)419家。東港律師事務(wù)所被評(píng)為*市法律服務(wù)質(zhì)量年先進(jìn)集體。

2、發(fā)揮公證職能作用。組織公證處人員宣傳《公證法》，印發(fā)宣傳資料200份，開展公證咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢400余人次。公證信息平臺(tái)2月份試用，6月初全面運(yùn)行，現(xiàn)運(yùn)作良好。市公證處出庭省高院作證，以公證手段維護(hù)了國(guó)家利益和國(guó)有土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)的正常秩序。20*年全年辦理各類公證5924件。市公證處榮獲*市市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)。

3、建立誠(chéng)信檔案和加強(qiáng)外部監(jiān)督。完善了四家律師事務(wù)所、公證處及26名律師、3名公證員的誠(chéng)信檔案，逐步建立起法律服務(wù)所和基層法律工作者誠(chéng)信檔案。根據(jù)需要，在業(yè)務(wù)大、人員多的律師事務(wù)所試行委派政治指導(dǎo)員制度，對(duì)其法律服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。為確保法律援助辦案質(zhì)量，在聘請(qǐng)6名人民陪審員作為法律援助特邀監(jiān)督員的同時(shí)，還邀請(qǐng)了市人大代表、政協(xié)委員及部分律師對(duì)援助案件進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。

四、法律援助影響進(jìn)一步擴(kuò)大

以做深做實(shí)“民心工程”為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)法律援助工作。20*年，共辦理法律援助案件3*件，其中刑事案件56件（同比減少130%），民事案件245件（同比增長(zhǎng)80%）。

1、建設(shè)農(nóng)村法律援助體系。法律援助中心出臺(tái)《*市20*年加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作的意見》，從建立健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)和完善便民利民措施三方面入手，加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作。在所有的鎮(zhèn)、街道和全市420家規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中建立了法律援助工作點(diǎn)，組建村、社區(qū)和民營(yíng)企業(yè)法律援助聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。

2、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作用加大。一是法律援助與涉法相結(jié)合。從20*年起，市局組織資深律師每月15日參加市領(lǐng)導(dǎo)接待日，同局建立了涉法工作交辦制度。20*年，局領(lǐng)導(dǎo)參加公、檢、法、司“四長(zhǎng)”聯(lián)合接待工作。二是抓突發(fā)性、的法律援助工作。法律援助中心受理11件群體性糾紛案，受援人達(dá)9*人。中心律師現(xiàn)場(chǎng)受理、收集證據(jù)材料，緩和平息事態(tài)激化。三是抓非訴訟法律援助工作。鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站利用非訴訟調(diào)解的方式解決農(nóng)村地區(qū)糾紛，20*年共辦理非訴訟案件63件，占法律援助案件的21％。

3、探索法律援助經(jīng)費(fèi)來(lái)源的途徑。在法律援助案件大幅度增加的情況下，為了實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的目標(biāo)，在積極爭(zhēng)取增加財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，積極拓展籌資渠道，開設(shè)了“法律援助資金專戶”，啟動(dòng)了社會(huì)募捐法律援助經(jīng)費(fèi)工程，得到律師、（法律援助中心律師、工作人員）和基層法律服務(wù)工作者捐款1*400元，接受社會(huì)捐款5000元。

4、開展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)。市“12348”法律服務(wù)指揮中心和鎮(zhèn)、街道“12348”法律服務(wù)工作站開展創(chuàng)建基層“12348”文明窗動(dòng)，更新服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)程序，提高行政效率和服務(wù)層次。20*年度，*市“12348”法律服務(wù)指揮中心及其所屬法律服務(wù)站共接待群眾來(lái)電、來(lái)訪4914人次，平均日接待來(lái)電來(lái)訪23人次,群眾滿意率99％以上。“12348”法律服務(wù)窗口被評(píng)為*市“機(jī)關(guān)效能建設(shè)示范崗”。

五、司法行政職能進(jìn)一步發(fā)揮

除充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能之外，還積極參與黨委、政府以及有關(guān)部門組織安排的各項(xiàng)工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。20*年，市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市預(yù)防未成年人違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在司法局，司法行政職能得到進(jìn)一步發(fā)揮。

1、社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。作為*市社區(qū)矯正工作的唯一試點(diǎn)縣市，市局嚴(yán)格按照計(jì)劃，建立健全工作組織，確定工作重點(diǎn)，制定方案及實(shí)施意見。爭(zhēng)取市委高度重視，在人員配備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等給予保障。通過(guò)兩次調(diào)查摸底，摸清矯正對(duì)象的基本情況，按照10：1的比例招錄了20名社區(qū)矯正工作者，并進(jìn)行上崗培訓(xùn)。成立矯正工作者管理委員會(huì)，對(duì)社區(qū)矯正工作者進(jìn)行監(jiān)督檢查。順利完成交接工作，矯正對(duì)象的個(gè)人檔案已經(jīng)建立，報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、請(qǐng)銷假等制度執(zhí)行良好，個(gè)別談話、集中教育、公益勞動(dòng)等日常管理步入正?；?。社區(qū)矯正工作大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，成效明顯，為*市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)此項(xiàng)工作提供了成功經(jīng)驗(yàn)和做法。市局被*市司法局授予全市司法行政工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

2、預(yù)防未成年人違法犯罪工作成效顯著。根據(jù)市委決定，市預(yù)防未成年人違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局。市局整合資源，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，健全各項(xiàng)工作制度。開展全市未成年人違法犯罪情況調(diào)研，建立健全家庭、社會(huì)、學(xué)?！叭灰惑w”工作機(jī)制和工作、教育、幫教三支隊(duì)伍，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，在全市各中小學(xué)配齊配強(qiáng)法制副校長(zhǎng)的同時(shí)，又為汽校、技校、職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)了專職法制副校長(zhǎng)，推行法制教育進(jìn)課堂，加強(qiáng)管理和教育。20*年，全市未成年犯罪人員74人，占判決犯罪人員總數(shù)的7.66%，比上年下降了4.41個(gè)百分點(diǎn)，未成年人違法犯罪上升勢(shì)頭得到有效控制。

六、司法行政形象進(jìn)一步提升

近幾年，市局按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，積極推進(jìn)司法行政工作全面發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)的形象發(fā)生了極大提高，地位逐步得到提升，得到了市委、市政府的肯定和重視，受到了人民群眾的認(rèn)可和贊揚(yáng)。

1、深入開展社會(huì)主義法治理念教育。圍繞社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，開展了一系列活動(dòng)，組織開展樹立社會(huì)主義法治理念大討論和征文活動(dòng)。全體干部參加了*市司法局舉辦的廉政書畫展，市局送展作品7件展出。緊密聯(lián)系司法行政工作和法律服務(wù)工作者思想實(shí)際，按照社會(huì)主義法治理念的要求，進(jìn)行自查、互查、面向社會(huì)開門查。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，制訂了六條整改措施，修改完善了八項(xiàng)制度，落實(shí)整改計(jì)劃。

2、繼續(xù)開展創(chuàng)建*市文明單位工作。開展文明科室、文明窗口創(chuàng)建和文明公務(wù)員評(píng)比活動(dòng)，積極參與黨委、政府以及有關(guān)部門組織開展的扶貧幫困、結(jié)對(duì)助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血、獻(xiàn)愛心社會(huì)公益活動(dòng)。通過(guò)開展“文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了全局的各項(xiàng)工作，市局被授予*市“文明單位”稱號(hào)。還組織開展法律服務(wù)行業(yè)“文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)。公證處被省公正協(xié)會(huì)授予文明單位，浙江金品律師事務(wù)所被*市律協(xié)授于“文明單位”稱號(hào)。

篇7

一、基本情況簡(jiǎn)要介紹

*街道辦事處位于市中區(qū)中部，轄區(qū)面積2.4平方公里，居民3．2萬(wàn)人。主要管轄*、郎茂山兩個(gè)我市最早拆遷安置的老居民小區(qū)和泉景四季花園、臥龍花園、天潤(rùn)苑、山水家園等中高檔次的新建小區(qū)；老居民區(qū)存在“下崗職工多、流動(dòng)人口多、特困家庭多”的三多特點(diǎn)，新建小區(qū)呈現(xiàn)“白領(lǐng)階層多、省市直機(jī)關(guān)干部多”的特點(diǎn)。無(wú)論從居民構(gòu)成還是社區(qū)建設(shè)水平，*街道基本涵蓋了我市新老社區(qū)的各要素，因此在我們辦事處開展社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)，具有一定的典型性和代表性。

二、試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，特點(diǎn)突出

在試點(diǎn)工作中，我們主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)有力。上至區(qū)委組織部，下至街道辦事處，對(duì)此次試點(diǎn)工作都非常重視。組織部的領(lǐng)導(dǎo)多次到辦事處督促指導(dǎo)，幫助我們出謀劃策。街道黨工委將社工隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程，周密部署，科學(xué)安排，專門成立了“*街道辦事處社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由街道處以上領(lǐng)導(dǎo)干部、各科室負(fù)責(zé)人、各社區(qū)黨總支書記組成，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

二是擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍。試點(diǎn)工作開始后，我們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)以黑板報(bào)、懸掛橫幅等形式大力宣傳社工工作，還充分利用科普大學(xué)、黨員活動(dòng)日等時(shí)機(jī)向居民介紹社工人員、宣傳社工知識(shí)，讓居民逐步認(rèn)識(shí)和接納社會(huì)工作者，現(xiàn)已初步形成“有困難、找社工”的氛圍。

三是科學(xué)設(shè)置，注重實(shí)效。為了能夠?qū)徫辉O(shè)置得科學(xué)合理，切實(shí)做到符合群眾需求，我們走訪入戶360余家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷520份，采集信息185條，為順利開展社工試點(diǎn)工作，掌握了第一手資料。

四是積極探索，勇于創(chuàng)新。在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的實(shí)施意見的基礎(chǔ)上,我們積極尋求新的創(chuàng)新和突破，在運(yùn)行機(jī)制和體制方面做了大膽的嘗試和創(chuàng)新，采用了“1+X”等工作模式，取得了較好的工作效果。

三、認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作

在試點(diǎn)工作中，我們突出重點(diǎn)，在努力實(shí)現(xiàn)社工“四化”方面狠下功夫。

（一）努力實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置的科學(xué)化

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，依照群眾需求，在辦事處設(shè)立一個(gè)社會(huì)工作總站，在社區(qū)設(shè)立五個(gè)社會(huì)工作分站，成立“春紅心理咨詢室”等五個(gè)專業(yè)崗位,設(shè)立一個(gè)外聯(lián)中心,形成“一總、五分、五室、一中心”的崗位體系，實(shí)現(xiàn)“指導(dǎo)有方、保障有力、服務(wù)有效、外聯(lián)有為”的全方位、多層次效果。

“一總”：*街道辦事處社會(huì)工作總站，由社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)任站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)我辦社會(huì)工作的全面指導(dǎo)，對(duì)社工人員進(jìn)行管理，定期組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，策劃活動(dòng)開展，負(fù)責(zé)對(duì)社工工作的理論研究和教育培訓(xùn)。

“五分”：按照服務(wù)對(duì)象的屬地，依托現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)分站，設(shè)立七東社區(qū)社會(huì)工作分站、七西社區(qū)社會(huì)工作分站、郎南社區(qū)社會(huì)工作分站、郎北社區(qū)社會(huì)工作分站、郎五社區(qū)社會(huì)工作分站。在各自轄區(qū)內(nèi)，負(fù)責(zé)宣傳社工工作，幫助聯(lián)系社區(qū)居民，為社工開展工作提供便利，搭建橋梁。

“五室”：按照服務(wù)內(nèi)容的不同，設(shè)“曙光”就業(yè)服務(wù)室、“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室、“金色夕陽(yáng)”工作室、“春紅”心理咨詢室、“指南針”幫教指導(dǎo)室。分別為轄區(qū)居民開展就業(yè)、早教、為老服務(wù)、心理疏導(dǎo)、行為矯正等工作。

“一中心”：設(shè)立外聯(lián)中心，由社區(qū)黨員義工擔(dān)任。負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)轄區(qū)內(nèi)，從事專業(yè)化服務(wù)、便民化服務(wù)的民間團(tuán)體、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)等單位，協(xié)調(diào)共同做好社會(huì)工作。

（二）努力實(shí)現(xiàn)人員配備的合理化

按照區(qū)里的實(shí)施意見，結(jié)合單位實(shí)際情況，我們采用調(diào)劑的方式在機(jī)關(guān)和社區(qū)工作人員中，選拔了五名學(xué)歷較高、綜合素質(zhì)較強(qiáng)、有一定社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任專業(yè)社工。

5名社工均具備了較高的基本素質(zhì)，基本達(dá)到了社工崗位的工作要求。

（三）努力實(shí)現(xiàn)義工服務(wù)的全員化

社工人員配備實(shí)行“1+X”模式，即一個(gè)專業(yè)社工與若干個(gè)義工共同開展社會(huì)服務(wù)工作。辦事處機(jī)關(guān)工作人員率先行動(dòng)，積極充當(dāng)義工，社區(qū)黨員義工、團(tuán)員義工、大學(xué)生義工也積極參與，共同做好社會(huì)服務(wù)工作。目前，我們已經(jīng)與*大學(xué)科技協(xié)會(huì)、自行車協(xié)會(huì)、電腦協(xié)會(huì)等志愿服務(wù)社團(tuán)建立了長(zhǎng)效志愿服務(wù)機(jī)制，形成規(guī)模龐大的大學(xué)生義工服務(wù)隊(duì)伍。

（四）努力實(shí)現(xiàn)社工服務(wù)的專業(yè)化

在發(fā)揮五名社工專業(yè)特長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，我們著重培養(yǎng)社工從事社會(huì)工作的專業(yè)理念和方法，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)行為方式，以發(fā)揮他們近距離接觸居民、了解居民需求的直接優(yōu)勢(shì)，努力開展好助老愛老、心理疏導(dǎo)、行為矯治等社會(huì)工作。

四、發(fā)揮崗位優(yōu)勢(shì)，試點(diǎn)工作取得階段性成果

（一）“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室

“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室通過(guò)對(duì)社區(qū)0-3歲的嬰幼兒及家長(zhǎng)普及早教知識(shí)，開展親子活動(dòng)，增進(jìn)母子感情、提高嬰幼兒智力，使每一個(gè)孩子都享有一個(gè)最佳的人生開端。

“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室配有4名有育嬰師證的義工，專門負(fù)責(zé)入戶隨訪、早教訓(xùn)練和開展親子活動(dòng)。

試點(diǎn)期間，“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室共介入“付倩女兒學(xué)走路”等個(gè)案4個(gè)，開展“感覺統(tǒng)合訓(xùn)練小組”和“意外傷害處理訓(xùn)練小組”兩個(gè)小組活動(dòng)。

“付倩女兒學(xué)走路案”是“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室介入的第一個(gè)個(gè)案，也是最能體現(xiàn)“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室社工專業(yè)價(jià)值的個(gè)案。

案主付倩于2007年11月3日，向社工師姚懷琴咨詢“孩子都一歲兩個(gè)月了，可還一直不會(huì)走，該怎么辦？”

通過(guò)會(huì)談，社工師了解案主夫妻雙方工作忙，孩子一直由姥姥、姥爺帶。老人對(duì)孩子細(xì)致入微，擔(dān)心孩子磕著碰著，不讓孩子亂爬亂動(dòng)，致使孩子學(xué)走路落在了同齡孩子的后面。社工師得出這是中國(guó)典型的祖父母帶孩子溺愛孩子、造成孩子運(yùn)動(dòng)量方面得不到充分鍛煉的案例。

為此社工師制定了詳細(xì)的會(huì)談?dòng)?jì)劃，于2007年11月5日、11月25日、12月15日三次與案主的母親張女士進(jìn)行了交談，從讓她接受科學(xué)育兒的觀念入手，手把手教給張女士如何正確幫助孩子，從爬行--到扶腋站立--到學(xué)走路的正確方法。經(jīng)過(guò)近2個(gè)月的不懈努力，孩子現(xiàn)已經(jīng)可以和其他小朋友一樣蹣跚走路，通過(guò)體格智能測(cè)評(píng)，已經(jīng)達(dá)到了正常孩子的水平。老人也接受了科學(xué)育兒的理念，案主母女關(guān)系也更加密切了。

小組活動(dòng)中，“感覺統(tǒng)合訓(xùn)練小組”主要是通過(guò)讓家長(zhǎng)學(xué)習(xí)親子操和開展親子活動(dòng)，促進(jìn)嬰幼兒身心發(fā)展，加強(qiáng)嬰幼兒血液循環(huán)和呼吸機(jī)能，以增進(jìn)孩子的感覺統(tǒng)合能力和平衡能力。整個(gè)小組活動(dòng)歷時(shí)1個(gè)月，進(jìn)行了2次家長(zhǎng)親子操培訓(xùn)，開展了“寶寶爬行比賽”、“寶寶串珠比賽”、“騎木馬比比看”等4次豐富多彩的活動(dòng)，有力提高了寶寶身體的協(xié)調(diào)性、靈活性和平衡能力。家長(zhǎng)普遍反映嬰幼兒的社交能力也明顯提高。

此外，“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室還對(duì)35位嬰幼兒家長(zhǎng)開展優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、嬰幼兒常見病的預(yù)防與治療、親子感情培養(yǎng)、嬰幼兒常見病的預(yù)防與治療等咨詢服務(wù)；對(duì)新生兒及3歲以下兒童進(jìn)行入戶隨訪，及時(shí)指導(dǎo)家長(zhǎng)對(duì)孩子進(jìn)行體格智能訓(xùn)練，已有105名孩子的家長(zhǎng)，享受到細(xì)致周到的早教隨訪服務(wù)；每月開展2-3次早教知識(shí)培訓(xùn)，已為45位準(zhǔn)媽媽開展了孕前準(zhǔn)備、孕期保健、新生兒護(hù)理等課程培訓(xùn)，為75位嬰幼兒家長(zhǎng)講授了嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)、語(yǔ)言開發(fā)、學(xué)做好媽媽等科學(xué)知識(shí)，截至目前共舉辦各類培訓(xùn)班15次，有力提高了家長(zhǎng)的科學(xué)育兒能力。

（二）“金色夕陽(yáng)”工作室

“金色夕陽(yáng)”工作室通過(guò)運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作的理論、原則和方法，為老年人提供社會(huì)保障與社會(huì)服務(wù)，協(xié)助老年人充分認(rèn)知老年、接受老年，幫助其增強(qiáng)個(gè)人能力，預(yù)防生理或心理上的迅速退化，促進(jìn)老年人的身心健康，解決老年人的社會(huì)問(wèn)題，幫助老年人適應(yīng)不良的社會(huì)環(huán)境，使老年人能夠繼續(xù)參與社會(huì)生活，安度幸福晚年。

“金色夕陽(yáng)”工作室由一名社會(huì)工作者負(fù)責(zé)，并由其邀請(qǐng)一定數(shù)量的義工協(xié)助工作。試點(diǎn)期間，“金色夕陽(yáng)”工作室共開展“剪紙課堂”等15個(gè)小組活動(dòng)，介入“李爺爺走出孤獨(dú)”等個(gè)案2個(gè)。

“剪紙課堂”是“金色夕陽(yáng)”工作室開展的第一個(gè)小組活動(dòng)。選擇開展剪紙課堂作為“破冰”，因?yàn)槠洳牧弦椎谩⒊杀镜土?、效果立見、而且社區(qū)的老年人學(xué)會(huì)以后接著就可以派上用場(chǎng)，裝點(diǎn)家園，活動(dòng)開展后深受老年人喜愛。

“包餃子比賽”、“體驗(yàn)科學(xué)健身”等活動(dòng)，培養(yǎng)了老年人的協(xié)作精神，鍛煉老年人的全身協(xié)調(diào)性，給老年人的生活增加一些趣味性，充實(shí)他們的晚年生活。

“社區(qū)是我的家園，我要維護(hù)它”、“我環(huán)保，我自豪”、“情系災(zāi)區(qū)，我們?cè)谝黄稹钡然顒?dòng)，拉進(jìn)了老人與社會(huì)的距離，體現(xiàn)了老有所為，發(fā)掘了老人的潛能，使老人有一種“老有所為”的能力感，提高了他們的身心素質(zhì)、社區(qū)參與程度和社區(qū)歸屬感，使他們更好地融入了社區(qū)生活。

“寫春聯(lián)、送春聯(lián)”、“元宵佳節(jié)共歡樂(lè)”等活動(dòng)給予了老人春節(jié)慰問(wèn)和精神的安慰，為組員營(yíng)造了溫馨熱鬧的環(huán)境，使老人們感受到了小組成員帶來(lái)的歡樂(lè)，培養(yǎng)了小組凝聚力。

“關(guān)注聽力健康”、“為老人上門義診”“夏季健康行”等活動(dòng)，增加了老年人的健康養(yǎng)生知識(shí)，促進(jìn)其生活質(zhì)量的改善，幫助老年人建立了科學(xué)健康的晚年生活方式。

“參觀*戰(zhàn)役紀(jì)念館”活動(dòng)，采取“緬懷”的工作方法，通過(guò)帶老人參觀*戰(zhàn)役紀(jì)念館，帶老人回到60年前那場(chǎng)驚心動(dòng)魄的戰(zhàn)斗中去，回想曾經(jīng)勇于奉獻(xiàn)、不怕犧牲、頑強(qiáng)不屈的精神。幫助其增強(qiáng)個(gè)人能力，預(yù)防生理或心理上的迅速退化。

在介入的個(gè)案中，通過(guò)會(huì)談，社工了解到李爺爺?shù)膬号紱]有在他身邊，一個(gè)人生活得很是孤單，在心理方面存在著一些問(wèn)題。

為此社工制定了詳細(xì)的會(huì)談?dòng)?jì)劃，采取了懷舊和生命回顧工作方法。鼓勵(lì)李爺爺回顧過(guò)往生活中最重要、最難忘的事件或時(shí)刻，從回顧中讓老人重新體驗(yàn)快樂(lè)、成就、尊嚴(yán)等多種有利身心健康的情緒，幫助老人找回自尊和榮耀。鼓勵(lì)老人將整個(gè)人生的經(jīng)歷盡可能詳盡地傾訴出來(lái)，以達(dá)到內(nèi)省的目的，讓老人重建完整的自我。

通過(guò)三次會(huì)談，李爺爺情緒明顯好轉(zhuǎn)，開始與家人、鄰居往來(lái)，重新建立了正確、積極的生活態(tài)度。

（三）“曙光”就業(yè)服務(wù)室

“曙光”就業(yè)服務(wù)室在掌握社區(qū)下崗失業(yè)人員情況的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行政策引導(dǎo)和扶持，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢、再就業(yè)援助等渠道幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，使他們開始新的生活。

試點(diǎn)期間，“曙光”就業(yè)服務(wù)室共介入“指導(dǎo)畢業(yè)生小王如何找工作”等個(gè)案3個(gè)，開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)貼心行動(dòng)小組”、“明天會(huì)更好小組”等3個(gè)小組活動(dòng)，同時(shí)凝聚集體智慧，設(shè)計(jì)出“曙光”就業(yè)服務(wù)室的圖標(biāo)。

個(gè)案“指導(dǎo)畢業(yè)生小王如何找工作”在大學(xué)生普遍找工作難的今天具有典型意義。社工師了解案主小王有理想、成績(jī)也很不錯(cuò)，可找工作屢次碰壁，加之案主家里經(jīng)濟(jì)拮據(jù)以及旁人的錯(cuò)誤思想灌輸，令其產(chǎn)生要找到一份好工作只能靠一定的社會(huì)關(guān)系的偏頗思想，從而也就不愿意再去嘗試找工作了。

為此社工師制定了詳細(xì)的會(huì)談?dòng)?jì)劃，于2007年12月5日、12月25日、2008年1月18日三次與案主小王進(jìn)行了交談，從尋找共同語(yǔ)言、建立信任基礎(chǔ)入手，讓其詳細(xì)描述兩次面試的經(jīng)過(guò)，使其認(rèn)識(shí)到自身的不足，用一些貧困出生的成功者的事例以及社工師自己的實(shí)際例子扭轉(zhuǎn)案主的偏頗想法，讓他相信這個(gè)世界是承認(rèn)個(gè)人的能力以及自身的不懈努力的。經(jīng)過(guò)近2個(gè)月的工作，案主已決定再次參加工作招聘，并顯示出較強(qiáng)的自信心。社工也根據(jù)案主情況，積極聯(lián)系用人，協(xié)助就業(yè)。如今小王已經(jīng)找到一份穩(wěn)定的工作，并積極投身其中。

此外，協(xié)助*勞動(dòng)保障服務(wù)中心同轄區(qū)內(nèi)51名“4050”的失業(yè)人員簽約社區(qū)公益性崗位；推薦公益助學(xué)人員名額2人；積極宣傳《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》兩部新法律；每月入戶隨訪就業(yè)困難家庭，及時(shí)為他們帶去最新就業(yè)信息；全力通知社區(qū)內(nèi)有需求居民參加金融知識(shí)講座及各類招聘會(huì)13次，極大的提高了他們的就業(yè)能力。

（四）“春紅心理咨詢室”

“春紅心理咨詢室”以關(guān)愛社區(qū)居民個(gè)體心理和諧，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展為宗旨，把維護(hù)和增進(jìn)居民心理健康，培養(yǎng)健全人格，用心理學(xué)專業(yè)知識(shí)，隨時(shí)隨地對(duì)廣大居民的心理需求、心理問(wèn)題進(jìn)行咨詢與疏導(dǎo)，對(duì)嚴(yán)重的心理疾病進(jìn)行干預(yù)與建議。

試點(diǎn)期間，“春紅”心理咨詢室共介入個(gè)案10人，計(jì)17次；團(tuán)體講座4次；黑板報(bào)2期；調(diào)查問(wèn)卷2次；咨詢宣傳活動(dòng)2次。在社區(qū)逐步形成“心理健康為了人人，人人需要心理健康”的氛圍。

個(gè)案“王女士鄰里鬧矛盾”情況是這樣的：王女士因收水費(fèi)的問(wèn)題與一樓的女教師發(fā)生矛盾，心感郁悶。社工師在于其交流中發(fā)現(xiàn)，真正的問(wèn)題是王女士在文化部門退休后心理落差所引起的心理矛盾沖突，當(dāng)收繳水費(fèi)事件觸及到她這一心理問(wèn)題時(shí)，矛盾就發(fā)生了。

通過(guò)交談，找到了王女士的心理癥結(jié)，使她客觀地認(rèn)識(shí)了自己與環(huán)境的關(guān)系，心理問(wèn)題得到了解決，鄰里關(guān)系得到改善，促進(jìn)了鄰里和諧。

試點(diǎn)期間，“春紅”心理咨詢室進(jìn)行四次不同專題的團(tuán)體心理講座與輔導(dǎo)。2008年3月14日請(qǐng)勞教所的心理專家對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行了有關(guān)犯罪心理學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)居民如何掌握防騙術(shù)，提高自我防范能力起到了一定的指導(dǎo)作用；3月28日對(duì)居民進(jìn)行了“戀愛、婚姻、家庭生活指導(dǎo)”講座，對(duì)維護(hù)家庭和諧，創(chuàng)建和諧社區(qū)起到了一定的促進(jìn)作用；5月16日針對(duì)轄區(qū)老年人舉辦了“老年心理健康維護(hù)”的講座，受到了轄區(qū)老年朋友的歡迎。

汶川地震發(fā)生后，“春紅心理咨詢室”圍繞災(zāi)難對(duì)人們心理的沖擊，有針對(duì)性的進(jìn)行了心理疏導(dǎo)工作。居住在轄區(qū)的四川成都籍打工姑娘，在地震災(zāi)害發(fā)生后，因牽掛家鄉(xiāng)和家人，情緒一直十分低落，社工師獲悉此事后，一方面積極幫助她聯(lián)系家人，一方面到其家中對(duì)其跟蹤進(jìn)行心理疏導(dǎo)。經(jīng)過(guò)近半個(gè)月的疏導(dǎo)，小姑娘順利從地震災(zāi)害的陰影中走出，積極參加到重建家園的行動(dòng)中，并為家鄉(xiāng)捐款捐物，貢獻(xiàn)力量。

此外，李春紅還以小組的形式,向居民普及宣傳如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的知識(shí)。汶川地震使“春紅心理咨詢室”更加認(rèn)識(shí)到了心理關(guān)愛的重要性。

（五）“指南針”幫教指導(dǎo)室

“指南針”幫教指導(dǎo)室加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過(guò)自新，棄惡從善，成為守法公民；幫助社區(qū)服刑人員解決就業(yè)、生活等方面遇到的困難和問(wèn)題，以利于他們順利適應(yīng)社會(huì)生活。

試點(diǎn)期間，“指南針”幫教指導(dǎo)室共開展個(gè)案3個(gè)，座談、入戶走訪11次，開展“愛我家園”公益勞動(dòng)、“3.13”義務(wù)植樹和社區(qū)矯正對(duì)象家屬支持3個(gè)小組活動(dòng)。

案主李某2005年3月因搶劫罪被判處有期徒刑兩年零六個(gè)月，緩刑三年。通過(guò)與案主座談、家訪，社工師重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)其思想和心理矯正，注意溝通，利用每周一次的電話匯報(bào)和每月的公益勞動(dòng)機(jī)會(huì)，了解其心理歷程和心理變化，并注意掌握李某的學(xué)習(xí)和就業(yè)情況，了解到李某有求學(xué)的意向后，積極鼓勵(lì)其參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)近一年的指導(dǎo)幫教，李某現(xiàn)在已經(jīng)順利回歸社會(huì)。在山師東路經(jīng)營(yíng)了一家服裝店，雖然剛剛起步，但他對(duì)未來(lái)生活充滿了信心。

五、主要經(jīng)驗(yàn)

1.領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，是做好試點(diǎn)工作的前提

由于社工試點(diǎn)是一項(xiàng)全新工作，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,我們?cè)谠圏c(diǎn)初期對(duì)如何開展工作感到茫然,覺得無(wú)從下手。去年9月，區(qū)委組織部對(duì)社工試點(diǎn)工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署，并及時(shí)舉辦了培訓(xùn)班，使我們領(lǐng)會(huì)了文件精神，初步理清了工作思路。街道黨工委多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，大家統(tǒng)一了思想、消除了分歧,確保了試點(diǎn)工作如期啟動(dòng)。因此,沒有上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心,很難保證試點(diǎn)工作如期進(jìn)行；沒有街道黨工委的高度重視與支持,很難保證各社工充分發(fā)揮功能,圓滿完成試點(diǎn)工作。

2、合理設(shè)置社工崗位，是做好試點(diǎn)工作的關(guān)鍵

滿足居民群眾最基本的公共服務(wù)需求，保障困難群體最基本的權(quán)益，是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)的核心。我們?cè)谠O(shè)置社工崗位的時(shí)候，充分考慮以貧困居民、老年人、下崗失業(yè)人員、問(wèn)題青少年等為重點(diǎn)，優(yōu)先在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)、嬰幼兒早教服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)，設(shè)置的崗位都與居民生活息息相關(guān)，受到了居民群眾的支持和歡迎，取得了很好的工作效果。

3、“1+X”模式的應(yīng)用，是做好試點(diǎn)工作的重要保證

在工作中，我們實(shí)施了社工與義工聯(lián)動(dòng)的“1+X”模式，即一個(gè)社工，帶著若干義工一起從事社工工作。目前，“小搖籃”育嬰指導(dǎo)室，義工是固定的4個(gè)具有育嬰師資格證和早教工作經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)工作人員；“金色夕陽(yáng)”等四個(gè)工作室，義工人數(shù)是根據(jù)每次活動(dòng)需要，臨時(shí)確定。有了這些義工的參與，社工就有了強(qiáng)有力的幫手，工作開展起來(lái)更加有成效，同時(shí)也在一定程度上擴(kuò)大了社工活動(dòng)的影響力。

社工與義工都是“助人”，社工的特點(diǎn)是“助人自助”，義工的特點(diǎn)是“助人為樂(lè)”。義工的壯大需要社工的帶動(dòng)，社工的發(fā)展更離不開義工的參與。社工和義工的有機(jī)結(jié)合，為社工試點(diǎn)工作提供了堅(jiān)實(shí)的保證。

六、存在的問(wèn)題和困難

1、居民尋求社工幫助的意識(shí)不夠。社工工作是一項(xiàng)全新的工作，被居民接受、認(rèn)同并主動(dòng)參與，需要一個(gè)過(guò)程。通過(guò)10個(gè)月的試點(diǎn)工作，5個(gè)社工崗位開展了不少活動(dòng)，取得了一定的成效。但回顧一下，大多是社工主動(dòng)開展的小組活動(dòng)，由居民主動(dòng)尋求社工幫助的不多。今后，如何縮短這個(gè)過(guò)程，如何更大范圍內(nèi)擴(kuò)大宣傳，是社工需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

2、社工專職化程度不夠。在社工人員隊(duì)伍配備上，現(xiàn)在我們主要采用的是調(diào)劑機(jī)關(guān)干部的方式。采用這種方式的優(yōu)點(diǎn)是隊(duì)伍素質(zhì)高，工作主動(dòng)性強(qiáng)。但也有不足之處，就是社工承擔(dān)“社工工作”和“本職工作”雙重任務(wù)，很多情況下社工是在完成本職工作后，犧牲周末休息時(shí)間從事社工工作的，沒有更多的精力用于社工工作上，因此專職化程度不高也是這次試點(diǎn)工作中比較遺憾的方面。

篇8

第一條 為發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合），完善社會(huì)保障體系，維護(hù)廣大農(nóng)村群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》、《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門制定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的通知》（政辦發(fā)〕90號(hào)）等有關(guān)文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條新農(nóng)合制度是指由政府組織引導(dǎo)，農(nóng)村居民自愿參加，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持、政府補(bǔ)助的方式籌集資金，實(shí)行門診統(tǒng)籌與住院統(tǒng)籌相結(jié)合的農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障制度，遵循公開公正、公平享有、便民惠民、保障基本的原則。

第三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)，各級(jí)行政組織以及與新農(nóng)合有關(guān)的部門、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體和參加新農(nóng)合的個(gè)人等必須遵守本辦法。

第四條鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）和縣衛(wèi)生、發(fā)改、宣傳、財(cái)政、民政、人保、教育、工商、地稅、扶貧等部門以及縣農(nóng)委要將新農(nóng)合列入發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，實(shí)行年度目標(biāo)管理，定期檢查考核。

第五條對(duì)在新農(nóng)合工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予表彰，對(duì)在新農(nóng)合工作中造成損失的要給予批評(píng)教育或行政處分，對(duì)觸犯法律、法規(guī)的要追究責(zé)任。

第二章組織機(jī)構(gòu)

第六條縣、鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）分別成立新農(nóng)合管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱合管會(huì)）和新農(nóng)合監(jiān)督委員會(huì)（簡(jiǎn)稱監(jiān)委會(huì)），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、宣傳、檢查、監(jiān)督、審計(jì)新農(nóng)合工作。

合管會(huì)下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱合管辦），負(fù)責(zé)處理日常工作。

第七條合管辦履行以下職責(zé)：

一、編制新農(nóng)合發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，制定管理辦法、實(shí)施細(xì)則和工作制度。

二、協(xié)助縣、鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）開展新農(nóng)合的宣傳發(fā)動(dòng)工作；做好新農(nóng)合資金籌集、使用、管理工作，定期公布資金收、支、余情況，接受參合對(duì)象和有關(guān)部門的監(jiān)督和審計(jì)，保證資金的安全運(yùn)行。

三、定期組織工作考核和督查，監(jiān)督、指導(dǎo)新農(nóng)合工作的開展，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難與問(wèn)題。

四、定期向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)工作，提出建議、意見。

第三章參合對(duì)象及其權(quán)利和義務(wù)

第八條參合對(duì)象為本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民及農(nóng)業(yè)戶口的中小學(xué)生、居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民和外來(lái)務(wù)工人員。參合人員享受相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助政策。不得強(qiáng)迫農(nóng)村戶口的中小學(xué)生或居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非農(nóng)戶口居民參加任何形式的醫(yī)療保險(xiǎn)。

第九條參合對(duì)象以家庭為單位,其成員必須全部參加，不得選擇性參加。

第十條權(quán)利和義務(wù)

一、權(quán)利：

（一）按照規(guī)定享受醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償；

（二）查詢、核對(duì)自己繳費(fèi)以及獲得補(bǔ)償情況；

（三）了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌集與使用情況；

（四）參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

二、義務(wù)：

（一）以戶為單位按時(shí)足額繳納個(gè)人費(fèi)用，不得中途參加或退出；

（二）遵守本辦法和實(shí)施細(xì)則及有關(guān)政策規(guī)定；

（三）在就醫(yī)和獲得醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償時(shí)如實(shí)提供個(gè)人相關(guān)資料和信息；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章基金的籌集、管理和使用

第十一條新農(nóng)合制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體資助和政府補(bǔ)助相結(jié)合的籌資機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年230元，其中個(gè)人繳費(fèi)30元，省、市、縣三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助200元。農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保對(duì)象的參合費(fèi)用由縣民政部門從醫(yī)療救助基金中解決，在每年籌資工作結(jié)束前按參合人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)劃入縣新農(nóng)合基金財(cái)政專戶，并向縣合管辦提供參合人員信息。

農(nóng)村70歲以上老年人參加新農(nóng)合，其個(gè)人應(yīng)繳納費(fèi)用由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照3:7比例共同負(fù)擔(dān)。

縣財(cái)政應(yīng)在年初預(yù)算中足額安排本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金，在每年二季度前將配套資金撥付至縣新農(nóng)合基金財(cái)政專戶。

第十二條農(nóng)民個(gè)人繳納的資金，由鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)籌集。個(gè)人參合經(jīng)費(fèi)的收繳工作原則上在上一年12月底前完成，外出務(wù)工人員參合經(jīng)費(fèi)收繳可延長(zhǎng)至當(dāng)年2月底?；I資工作結(jié)束后，參合家庭的新生兒、退役軍人、婚嫁人員可以在出生、退伍、結(jié)婚后一個(gè)月內(nèi)憑出生證、退伍證明、結(jié)婚證明補(bǔ)辦當(dāng)年的參合手續(xù)。

第十三條籌資方式：實(shí)行“滾動(dòng)式預(yù)繳費(fèi)”制度和“兩定籌資”（定時(shí)間、定地點(diǎn)）制度相結(jié)合。在群眾看病結(jié)報(bào)過(guò)程中以戶為單位扣繳下一年度參合資金。不再扣繳資金，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)籌資，對(duì)滾動(dòng)式預(yù)繳費(fèi)階段中尚未扣足繳費(fèi)資金的，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳未扣足部分；對(duì)新參合人員，以戶為單位繳納個(gè)人參合資金。

第十四條積極鼓勵(lì)社會(huì)各界支持新農(nóng)合工作，對(duì)于企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人資助新農(nóng)合的資金不得違背資助者意愿，確保用于新農(nóng)合。

第十五條新農(nóng)合基金以縣為單位統(tǒng)籌，實(shí)行縣鎮(zhèn)兩級(jí)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《省新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)制度》（財(cái)社〔45號(hào)）、《省新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔13號(hào)）的規(guī)定。

第十六條新農(nóng)合基金使用實(shí)行專戶管理?？h財(cái)政局設(shè)立“新農(nóng)合基金財(cái)政專戶”，縣合管辦在同級(jí)財(cái)政和主管部門共同認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立“新農(nóng)合基金支出專戶”，所有新農(nóng)合基金必須全部納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。

第十七條縣合管辦按照年度籌資總額10%（分年提?。┑谋壤?，設(shè)立新農(nóng)合風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)新農(nóng)合抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第十八條新農(nóng)合補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)結(jié)算辦法：縣、鎮(zhèn)、村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每半月結(jié)算一次，市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月結(jié)算一次?？h級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支出的補(bǔ)償費(fèi)用，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)縣合管辦；鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支出的補(bǔ)償費(fèi)用，由鎮(zhèn)合管辦按規(guī)定報(bào)縣合管辦；村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支出的補(bǔ)償費(fèi)用，由鎮(zhèn)合管辦、衛(wèi)協(xié)會(huì)共同審核后按規(guī)定報(bào)縣合管辦，縣合管辦在規(guī)定時(shí)間審核后報(bào)縣財(cái)政局。

第十九條基金撥付執(zhí)行“雙印鑒制度”。縣合管辦按月審核匯總各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付的醫(yī)療費(fèi)用，加蓋縣衛(wèi)生部門的財(cái)務(wù)專用章后送交縣財(cái)政部門審核；縣財(cái)政部門審核并加蓋財(cái)務(wù)專用章后，向新農(nóng)合基金財(cái)政專戶下達(dá)付款通知，由銀行辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)；銀行根據(jù)支付憑證及縣衛(wèi)生、財(cái)政部門的財(cái)務(wù)專用章（即雙印鑒），直接將資金轉(zhuǎn)入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銀行賬戶。

第五章就診與轉(zhuǎn)診

第二十條群眾參加新農(nóng)合由所在鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦負(fù)責(zé)登記注冊(cè)，輸入計(jì)算機(jī)管理，以戶為單位辦理全縣統(tǒng)一制發(fā)的《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》、《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診補(bǔ)償卡》（簡(jiǎn)稱合作醫(yī)療證、卡）。參合人員持合作醫(yī)療證（卡）到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。門診病人在縣內(nèi)鎮(zhèn)、村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擇優(yōu)就診；住院病人在縣內(nèi)縣、鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擇優(yōu)住院；到市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，實(shí)行逐級(jí)轉(zhuǎn)診制度。

第二十一條轉(zhuǎn)診審批權(quán)在縣合管辦。需轉(zhuǎn)診到市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的參合人員，應(yīng)持二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)診建議，到鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦辦理轉(zhuǎn)診申請(qǐng)，經(jīng)縣合管辦審核批準(zhǔn)；需轉(zhuǎn)診到市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的參合人員，應(yīng)持市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)診建議，到鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦辦理轉(zhuǎn)診申請(qǐng)，經(jīng)縣合管辦審核批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)診有效期為入院前七天至入院后七天（含住院當(dāng)日）共十四天（節(jié)假日正常辦理），逾期不予辦理。

參合人員因急、危、重癥，未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，到市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，床位醫(yī)生應(yīng)詢問(wèn)病人是否參合，一經(jīng)核實(shí)即按參合人員管理。病人親屬應(yīng)在病人入院后七天內(nèi)（含住院當(dāng)日），持接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診建議到鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦辦理轉(zhuǎn)診申請(qǐng)，經(jīng)縣合管辦審核批準(zhǔn)，逾期不予辦理。

未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)的視為非正常轉(zhuǎn)診，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)支付義務(wù)（下同）。

第二十二條 門診特殊病種審批權(quán)在縣合管辦。申報(bào)惡性腫瘤、腎功能衰竭、精神病、器官移植等門診特殊病種治療補(bǔ)償?shù)膮⒑先藛T，需憑二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明和治療意見，到縣合管辦辦理門診特殊病種審批手續(xù),每次審批要明確有效期，逾期須重新辦理。

第六章補(bǔ)償

第二十三條補(bǔ)償范圍：新農(nóng)合基金用于參合人員門診、住院（含參合孕產(chǎn)婦計(jì)劃內(nèi)生育住院分娩、各種病理產(chǎn)）費(fèi)用補(bǔ)償。

一、《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄（版）》范圍內(nèi)的藥品費(fèi)、一般診療費(fèi)、普通住院費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)、搶救費(fèi)、普通化驗(yàn)費(fèi)、常規(guī)檢查費(fèi)（X光攝片、B超、心電圖）、常規(guī)護(hù)理費(fèi)、麻醉費(fèi)、癌癥化療費(fèi)、放療費(fèi)、吸氧費(fèi)。

二、不可抗拒或難以避免的意外傷害，如跌傷、燙傷、溺水、電擊、生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒、無(wú)第三者責(zé)任外傷等搶救治療費(fèi)，經(jīng)稽查核實(shí)后，納入補(bǔ)償范圍。

三、符合住院條件、可在門診治療、費(fèi)用較高的疾病稱門診特殊病種，其治療費(fèi)用納入補(bǔ)償，范圍包括：1.惡性腫瘤患者放療、化療、介入治療；2．腎功能衰竭、尿毒癥患者透析治療；3．器官移植患者的抗排異治療；4.精神病人鞏固治療。以上疾病的治療，僅限于所列病種的特定治療項(xiàng)目，其余輔助治療項(xiàng)目或同時(shí)患有其它疾病的各種治療項(xiàng)目，不在范圍之列。

第二十四條補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：參合人員門診、住院費(fèi)用（均指可補(bǔ)償費(fèi)用，下同）年度補(bǔ)償上限為10萬(wàn)元/人。

一、門診補(bǔ)償：參合人員在本縣鎮(zhèn)、村兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診發(fā)生的門診費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為30％；門診特殊病種的專項(xiàng)治療費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為70%（不設(shè)起付線、不計(jì)入門診補(bǔ)償限額）。

參合家庭門診年度補(bǔ)償上限不超過(guò)家庭年度籌資總額的2倍；有慢性病人的家庭門診年度補(bǔ)償上限不超過(guò)家庭年度籌資總額的3倍。慢性病病種按市合管辦劃定的范圍執(zhí)行，慢性病病人的認(rèn)定由所在村（社區(qū)）衛(wèi)生室申報(bào)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院審查，縣合管辦確認(rèn)。

二、住院補(bǔ)償：

（一）參合人員在市（含轉(zhuǎn)診到市外、在市外務(wù)工居住地鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、縣、鎮(zhèn)三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用補(bǔ)償設(shè)起付線，起付線分別為600元、400元和200元。

（二）參合人員在本縣鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，可補(bǔ)償部分（減起付線200元）按80%比例補(bǔ)償，保底補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為75%。

（三）參合人員在本縣縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，可補(bǔ)償部分（減起付線400元）按60%比例補(bǔ)償，保底補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為55%。

（四）參合人員轉(zhuǎn)診到市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)（辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)）和外出務(wù)工、居住地（市外）鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，可補(bǔ)償部分（減起付線600元）實(shí)行分段累計(jì)補(bǔ)償：

1.10000元及以下部分，按40%比例補(bǔ)償；

2.10000—50000元（含50000元）部分，按50%比例補(bǔ)償；

3.50000元以上部分，按60%比例補(bǔ)償。

市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的保底補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為35%，市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的不實(shí)行保底補(bǔ)償。

（五）參合人員未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，自行到市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的視為非正常轉(zhuǎn)診發(fā)生的住院費(fèi)用，可補(bǔ)償部分（減起付線600元）按30%比例補(bǔ)償。

（六）參合人員跨年度住院，住院補(bǔ)償計(jì)入出院年度。否則，僅補(bǔ)償參合年度發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用。

第二十五條 補(bǔ)償辦法：

一、參合人員持本人合作醫(yī)療證（卡），在本縣鎮(zhèn)、村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的門診費(fèi)用，在繳費(fèi)后即時(shí)辦理補(bǔ)償手續(xù)，其中村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行扣減收費(fèi)代替補(bǔ)償。

二、參合人員在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，在出院結(jié)算時(shí)，憑本人合作醫(yī)療證（卡）、身份證、住院稽查單、外傷（中毒）病例稽查單等，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接辦理補(bǔ)償手續(xù)，參合人員或其親屬應(yīng)在補(bǔ)償單據(jù)上簽字（或按指?。?，相關(guān)證件復(fù)印件、證明材料留存?zhèn)洳椤?/p>

三、參合人員轉(zhuǎn)診到市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，出院結(jié)算時(shí)，憑本人合作醫(yī)療證（卡）、身份證、轉(zhuǎn)診證明、住院稽查單、外傷（中毒）病例稽查單等，在市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接辦理補(bǔ)償手續(xù)，參合人員（或其親屬）應(yīng)在補(bǔ)償單據(jù)上簽字（或按指?。?，相關(guān)證件復(fù)印件、證明材料留存?zhèn)洳椤?/p>

四、參合人員在市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，出院后憑合作醫(yī)療證（卡）、身份證、出院記錄、轉(zhuǎn)診證明、市外住院病人稽查單、住院費(fèi)用清單、發(fā)票等到鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦申請(qǐng)補(bǔ)償，經(jīng)鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦初審后，上報(bào)縣合管辦審批辦理補(bǔ)償手續(xù)。未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)的，按非正常轉(zhuǎn)診處理。

五、參合人員在外出務(wù)工居住地鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，出院后憑合作醫(yī)療證（卡）、身份證、出院記錄、住院費(fèi)用清單、發(fā)票、用工單位證明、務(wù)工居住地派出所或村（居）委會(huì)證明等相關(guān)材料到所在鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦申請(qǐng)補(bǔ)償，經(jīng)鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦初審后，上報(bào)縣合管辦審批辦理補(bǔ)償手續(xù)。

六、辦理醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)同時(shí)把本次醫(yī)藥費(fèi)金額、實(shí)際補(bǔ)償金額等相關(guān)內(nèi)容填入合作醫(yī)療證。

七、參加新農(nóng)合的醫(yī)療救助對(duì)象在各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用，在辦理新農(nóng)合補(bǔ)償手續(xù)時(shí)同時(shí)結(jié)報(bào)醫(yī)療救助費(fèi)用，實(shí)行“一站式服務(wù)”和現(xiàn)場(chǎng)刷卡直報(bào)。

第二十六條 補(bǔ)償時(shí)限：門診票據(jù)原則上在15天內(nèi)補(bǔ)償，次年不再補(bǔ)償上年度門診發(fā)票；住院票據(jù)應(yīng)在出院后一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)償；外出務(wù)工居住的住院票據(jù)應(yīng)在出院后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)償；門診特殊病種的治療票據(jù)必須先辦理審批手續(xù)后方可補(bǔ)償，補(bǔ)償時(shí)限以審批單批準(zhǔn)時(shí)限為準(zhǔn)。

第二十七條醫(yī)藥費(fèi)不予補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

一、院外會(huì)診、自購(gòu)藥品、?。ㄑ校┳痔?hào)藥品、滋補(bǔ)品、血液及血液制品、蛋白類制品、特護(hù)、特殊治療、救護(hù)車、陪護(hù)、包床、伙食、生活用品、空調(diào)（取暖、降溫）、電話、非合管辦組織的體檢、一次性材料費(fèi)以及自用的保健、按摩、檢查和治療設(shè)備器械費(fèi)等。

二、各種美容健美項(xiàng)目以及非功能整容、矯正手術(shù)和各種減肥、增胖、增高費(fèi)用，近視眼矯正、義齒、義眼、義肢、義耳、義頜、驗(yàn)光配鏡、助聽器等康復(fù)性器具費(fèi)用，各種器官或組織移植的器官源或組織源費(fèi)用。

三、計(jì)劃外生育、計(jì)劃生育手術(shù)及助孕、保胎項(xiàng)目，司法和勞動(dòng)鑒定，醫(yī)療事故、糾紛及其后遺癥的費(fèi)用，氣功療法、音樂(lè)療法、保健性的營(yíng)養(yǎng)療法、磁療等輔治療項(xiàng)目。

四、縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診醫(yī)藥費(fèi)，自行外出購(gòu)藥費(fèi)及使用非規(guī)定范圍內(nèi)的藥品費(fèi)。

五、打架斗毆、交通事故、工傷、食物中毒等由他人造成的人身傷害和服毒、吸毒、自殺自殘、酗酒及犯罪行為等產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)用。

六、性傳播疾?。ㄏ抵该范?、淋病、尖銳濕疣、生殖器泡疹、非淋菌性尿道炎、軟下疳、性病、性淋巴肉芽腫）的醫(yī)藥費(fèi)。

七、參合人員在市內(nèi)非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

八、《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄之外的藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用。

第二十八條嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《關(guān)于規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康體檢工作的意見》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔〕25號(hào)）及省、市要求，對(duì)當(dāng)年參加新農(nóng)合的群眾，組織一次健康體檢，強(qiáng)化體檢質(zhì)量控制，并為群眾建立和完善健康檔案，切實(shí)加強(qiáng)健康管理，發(fā)揮體檢作用。縣合管辦要根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，向提供體檢服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，不得采取在新農(nóng)合基金中預(yù)算安排或直接預(yù)撥的方式將健康體檢資金直接劃撥給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)不符合質(zhì)量要求的健康體檢項(xiàng)目，新農(nóng)合基金不予支付費(fèi)用。

第二十九條 新農(nóng)合基金只用于參合農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等應(yīng)先執(zhí)行專項(xiàng)補(bǔ)助，剩余部分中的可補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用再按新農(nóng)合規(guī)定給予補(bǔ)償。

第七章定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理

第三十條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的確定，由縣合管會(huì)按照《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》等文件要求，采用競(jìng)爭(zhēng)的方法選定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)批準(zhǔn)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由縣合管會(huì)頒發(fā)銅牌，實(shí)行掛牌服務(wù)并與縣合管辦簽訂新農(nóng)合服務(wù)協(xié)議。

縣內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的村級(jí)衛(wèi)生室、鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院和市內(nèi)三級(jí)醫(yī)院、?？漆t(yī)院（均為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)），均可申請(qǐng)參加競(jìng)選。

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須安裝“睢寧縣新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)”軟件，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理。各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的管理軟件、統(tǒng)一的診療項(xiàng)目目錄、藥品目錄，并配備補(bǔ)償刷卡設(shè)備，門診、住院補(bǔ)償均實(shí)行刷卡補(bǔ)償，對(duì)參合對(duì)象實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)結(jié)報(bào)，即時(shí)補(bǔ)償。

篇9

一、建立和完善辦理未成年人刑事案件專門機(jī)構(gòu)

建立健全辦理未成年人刑事案件的專門機(jī)構(gòu)，是做好未成年人司法保護(hù)，預(yù)防、矯治、減少未成年人違法犯罪工作的重要保障，中央六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，明確要求相關(guān)部門建立專門的未成年人案件辦理機(jī)構(gòu)。

從市級(jí)院和基層院角度進(jìn)行具體配套制度設(shè)置可以為：市級(jí)人民檢察院和縣區(qū)人民檢察院建立辦理未成年人刑事案件專門機(jī)構(gòu)，縣區(qū)院未成年人刑事案件專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)一般未成年人刑事案件的辦理，市級(jí)院未成年人刑事案件專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件及承辦未成年人涉案的重特大刑事案件。根據(jù)各縣區(qū)實(shí)際情況，有條件的，辦理未成年人刑事案件的專門機(jī)構(gòu)可以辦理被害人系未成年人的刑事案件。

公檢配套銜接機(jī)制可設(shè)置：如條件允許應(yīng)與公安機(jī)關(guān)溝通并形成意見，完善公檢在專門機(jī)構(gòu)方面配套銜接機(jī)制。市公安局和區(qū)縣公安（分）局應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦理未成年人刑事案件的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。區(qū)縣公安（分）局應(yīng)當(dāng)在刑偵支隊(duì)和派出所設(shè)立未成年人刑事案件辦案組。治安支隊(duì)及未成年人刑事案件數(shù)量較少的派出所，可以指定專人辦理。

二、建立區(qū)別對(duì)待、分案處理、快速辦理機(jī)制

（一）分案處理

即對(duì)符合條件的未成年人與成年人共同犯罪案件實(shí)行分案、分案審理。對(duì)于已經(jīng)決定分案審理的未成年被告人案件和成年被告人案件，人民檢察院確定同一承辦人辦理上述案件，并出庭支持公訴。檢察機(jī)關(guān)公訴人與法院承辦人在辦理案件過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)溝通，及時(shí)通報(bào)分案審理后先行判決案件的判決結(jié)果。有利于依法保護(hù)了未成年人的訴訟權(quán)利。

（二）快速辦理制度配套設(shè)置

公檢法應(yīng)協(xié)商會(huì)簽快速辦理配套制度，并將其納入到分案中，出臺(tái)相關(guān)意見。對(duì)該制度的配套設(shè)置如下：公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)同時(shí)符合以下條件的輕微未成年人刑事案件應(yīng)當(dāng)建立快速辦理機(jī)制：1.案情簡(jiǎn)單，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分；2.可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或單處罰金；3.犯罪嫌疑人認(rèn)罪；4.適用法律無(wú)爭(zhēng)議。對(duì)于符合快速辦理?xiàng)l件且未成年犯罪嫌疑人在押的輕微案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑事拘留后7日內(nèi)作出是否提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的決定，在批準(zhǔn)逮捕后20日內(nèi)移送審查；檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受案后3日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定，10日內(nèi)作出是否提起公訴的決定。對(duì)于符合快速辦理?xiàng)l件但未成年犯罪嫌疑人未被羈押輕微案件，公安、檢察機(jī)關(guān)可參照前款規(guī)定，盡快作出處理決定。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為未成年人刑事案件符合快速辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)快速辦理機(jī)制。

三、附條件不制度的訴中考察制度

新刑訴對(duì)附條件不程序的啟動(dòng)、適用對(duì)象、條件等均作出了明確規(guī)定，而對(duì)訴中考察僅作了原則性的規(guī)定，筆者試從附條件不試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，主要圍繞附條件不的內(nèi)部操作規(guī)程及訴中考察程序做如下設(shè)想。

（一）附條件不案件內(nèi)部操作規(guī)程

1.啟動(dòng)。對(duì)符合附條件不的案件，由案件承辦人提出具體適用附條件不的意見及理由，交部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門集體討論，最后由檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)討論決定是否啟動(dòng)附條件不程序。

2.告知。人民檢察院決定適用附條件不后，應(yīng)當(dāng)面向未成年犯罪嫌疑人及其法定人宣布附條件不決定，告知涉案未成年人附加條件，考察期限、考驗(yàn)期內(nèi)需遵守的規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任等，制作宣布筆錄，同時(shí)應(yīng)讓犯罪嫌疑人簽訂遵守協(xié)議。應(yīng)聽取涉案未成年人及其法定人、辯護(hù)人的意見，同時(shí)應(yīng)通知偵查機(jī)關(guān)和被害人及所在單位。

3.決定?？疾炱跐M，由辦案人聽取涉案未成年人、被害人、考察監(jiān)督機(jī)構(gòu)（人）的意見（可分別聽取，也可以考評(píng)會(huì)形式聽取），匯總情況，由承辦人提出不處理意見，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批、分管檢察長(zhǎng)審核，將全部考察材料提交檢委會(huì)討論決定，最終對(duì)所附條件完全實(shí)現(xiàn)的案件依法作出不決定并報(bào)上一級(jí)人民檢察機(jī)關(guān)備案，反之，撤銷附條件不的決定，提起公訴。

4.復(fù)議、復(fù)核程序。被害人對(duì)檢察機(jī)關(guān)作出的附條件不決定不服的，可向作出附條件不決定的檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為附條件不確定存在錯(cuò)誤的，應(yīng)撤銷附條件不決定。

（二）訴中考察制度

1.考察機(jī)構(gòu)的設(shè)置。參考上海、北京等地試點(diǎn)做法，我們認(rèn)為應(yīng)建立以駐區(qū)單位為依托的附條件不考察制度。對(duì)做出附條件不處理的案件，積極地聯(lián)系司法社工跟蹤幫教，聯(lián)系學(xué)校接納失足未成年人復(fù)學(xué)，聯(lián)系熱心公益的企業(yè)對(duì)附條件不的未成年人予以接收，并開展考察、幫教等活動(dòng)。例如上海就有一個(gè)44家企業(yè)參與的考察基地，而北京某區(qū)也設(shè)置了聾啞學(xué)校作為未成年人嫌犯進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)的機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為設(shè)立義務(wù)勞動(dòng)應(yīng)作為必要一環(huán)。

2.關(guān)于義務(wù)勞動(dòng)。義務(wù)勞動(dòng)在程序上應(yīng)征得未成年犯罪嫌疑人法定監(jiān)護(hù)人同意。勞動(dòng)是公民享有的權(quán)利，不能強(qiáng)迫勞動(dòng)。且從矯正的效果來(lái)看，只有將少年、父母或者監(jiān)護(hù)人的積極性最大限度地調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能充分發(fā)揮訴中考察措施的效用。義務(wù)勞動(dòng)后考察對(duì)象應(yīng)以書面形式進(jìn)行匯報(bào)，考察機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)勞動(dòng)情況及考察對(duì)象情況以書面形式提交報(bào)告。

3.根據(jù)被考察對(duì)象的犯罪性質(zhì)及自身特點(diǎn)，選擇社區(qū)考察機(jī)構(gòu)，并制定有針對(duì)性的考察計(jì)劃，最好將義務(wù)勞動(dòng)設(shè)置在考察單位中，如考察單位缺乏提供義務(wù)勞動(dòng)的客觀條件，則應(yīng)將義務(wù)勞動(dòng)單列并聯(lián)系合適單位實(shí)施；我們認(rèn)為在確定考察單位進(jìn)行考察的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，有條件的，也可積極參與到考察中去，充分利用司法資源，增設(shè)考察項(xiàng)目，如聯(lián)系看守所參觀、座談和到法院旁聽庭審活動(dòng)等，將法制教育貫穿于整個(gè)訴訟程序中。

4.向考察機(jī)構(gòu)送達(dá)《訴中考察人員推薦材料》及《訴中考察通知書》，啟動(dòng)考察活動(dòng)考察。

5.活動(dòng)開始后，相關(guān)檢察人員應(yīng)隨時(shí)與考察機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，了解考察對(duì)象的表現(xiàn)情況。

6.在考察期間及時(shí)與案件中的被害人進(jìn)行溝通，并注重對(duì)未成年人被害人的權(quán)益保護(hù)。

7.考察活動(dòng)結(jié)束后，召開訴中考察考評(píng)會(huì)，并由社區(qū)考察機(jī)構(gòu)出具《訴中考察鑒定報(bào)告書》。（附不案件中訴中考察具體流程示意圖見附件二）

四、加強(qiáng)公、檢、法、司協(xié)調(diào)與配合機(jī)制

（一）進(jìn)一步完善審前社會(huì)調(diào)查制度

1.增加調(diào)查方法。不應(yīng)僅采用社會(huì)調(diào)查表這一單一的形式，可以增設(shè)面談?wù){(diào)查（對(duì)象包括未成年人、未成年人的監(jiān)護(hù)人、案件相關(guān)者等）、函詢調(diào)查（向戶籍單位、學(xué)校、職業(yè)單位函詢等）、環(huán)境調(diào)查（家庭、學(xué)校等訪問(wèn)、地域環(huán)境調(diào)查等）、各種檢查（心理測(cè)驗(yàn)、醫(yī)學(xué)的檢查等）、記錄調(diào)查（事件記錄調(diào)查、日記、筆記調(diào)查等）、未成年人行為觀察等。調(diào)查方法視具體狀況選擇，相互并用。這其中面談應(yīng)做為必要環(huán)節(jié)。

2.充實(shí)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容，納入品格證據(jù)。目前使用的《未成年人嫌疑人社會(huì)調(diào)查表》過(guò)于粗略，應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容，將品格調(diào)查納入到調(diào)查報(bào)告的范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全面審查的目的。

3.調(diào)查報(bào)告的庭審運(yùn)用。目前對(duì)調(diào)查報(bào)告運(yùn)用是公安機(jī)關(guān)提供，檢察機(jī)關(guān)審查并參考提出量刑建議，法官參考判處刑罰。這里要提到的是調(diào)查報(bào)告如何在法庭上運(yùn)用，目前庭審中通常是出庭公訴人予以出示，對(duì)此種運(yùn)用方式，一直存在爭(zhēng)議，我們認(rèn)為以調(diào)查機(jī)關(guān)即制作調(diào)查報(bào)告的機(jī)關(guān)出庭說(shuō)明情況為宜，這樣可以保持中立立場(chǎng)，也便于接受控辯雙方詢問(wèn)，使未成年人對(duì)調(diào)查報(bào)告有否定、反駁意見、公開陳述的機(jī)會(huì)。

（二）未成年人犯罪嫌疑人、被告人年齡的查證與審查

1.公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)重視對(duì)未成年犯罪嫌疑人的身份和年齡進(jìn)行甄別核實(shí)，特別是將未成年犯罪嫌疑人是否已滿14、16、18周歲的臨界年齡，作為重要案件事實(shí)予以查清。

2.公安機(jī)關(guān)辦案人員調(diào)取未成年犯罪嫌疑人的戶籍資料時(shí)應(yīng)當(dāng)附照發(fā)函，并以電話查詢等方式及時(shí)向戶籍地派出所全面了解相關(guān)情況，防止冒用身份的情況。

3.訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)問(wèn)明其供述的出生日期是否為農(nóng)歷及其屬相等相關(guān)事項(xiàng)，并將相關(guān)內(nèi)容記入筆錄。

4.對(duì)未成年犯罪嫌疑人的年齡進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)充分重視其父母的證言，并全面調(diào)取無(wú)利害關(guān)系知情人的證言和原始書證。在采取所有措施仍無(wú)法查明的情況下，可以委托有司法鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行骨齡鑒定，將鑒定意見作為參考。

五、適用禁止令、犯罪記錄封存及考核制度的設(shè)置

（一）禁止令

未成年人犯罪兩大難解癥結(jié)，一是犯罪率逐年增長(zhǎng)，二是再犯率居高不下。我們認(rèn)為對(duì)必須提起公訴但具有從寬情節(jié)的未成年被告人，應(yīng)積極建議法院盡量從寬判處，對(duì)符合條件的，一律提出判處非監(jiān)禁刑、緩刑的量刑建議的同時(shí)，根據(jù)《刑法修正案（八）》的規(guī)定，建議法院對(duì)因特殊原因犯罪的未成年人實(shí)行禁止令，為未成年犯筑起犯罪“隔離墻”。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，公檢法司可聯(lián)合出臺(tái)未成年人刑事案件適用禁止令的相關(guān)規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定和設(shè)置未成年人刑事案件適用禁止令的規(guī)程。

（二）犯罪記錄封存制度

為保障涉案未成年人順利回歸社會(huì)，對(duì)符合法律規(guī)定未成年犯實(shí)行犯罪記錄封存。犯罪記錄封存制度涉及的范圍廣及周期長(zhǎng)，公檢法三家均是執(zhí)行封存的義務(wù)機(jī)關(guān)。下面就檢察機(jī)關(guān)在訴訟程序中涉及此項(xiàng)制度的操作做如下設(shè)想。

1.刑事記錄，即涉罪未成年人進(jìn)入刑事訴訟程序后所留下的所有記錄，包括定罪量刑記錄和其他刑事記錄，如刑事立案記錄、強(qiáng)制措施記錄、不記錄等。

2.人民檢察院對(duì)符合封存的案件，在收到人民法院生效判決三日內(nèi)，對(duì)犯罪記錄予以封存，并通知下級(jí)人民檢察院封存相關(guān)犯罪記錄，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書面通知，告知對(duì)其犯罪記錄予以封存。

3.人民檢察院封存犯罪記錄前應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案未成年人的盜竊予以保密，不得公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的其他資料。

4.人民檢察院應(yīng)當(dāng)將擬封存的未成年人犯罪記錄、卷宗等相關(guān)材料裝訂成冊(cè)，加密保存，不予公開，并建立專門的未成年人犯罪檔案庫(kù)，執(zhí)行嚴(yán)格的保密制度，則專人對(duì)決定封存的未成年人犯罪檔案進(jìn)行管理。

5.除司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的以外，人民檢察院不得向任何單位和個(gè)人提供封存的犯罪記錄。在有關(guān)方面要求為未成年人出具有無(wú)犯罪記錄證明時(shí)，人民檢察院不應(yīng)當(dāng)提供有犯罪記錄的證明。司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位需要查詢犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)向作出封存犯罪記錄決定的人民檢察院提出書面申請(qǐng)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出是否許可的決定。

6.被封存犯罪記錄的未成年人，若實(shí)施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)漏罪，被判處五年有期徒刑以上刑罰，應(yīng)對(duì)其犯罪記錄解除封存。

7.人民檢察院對(duì)未成年犯罪嫌疑人作出不決定的，應(yīng)當(dāng)自不決定作出之日起，對(duì)相關(guān)記錄予以封存。

（三）考核制度

篇10

[關(guān)鍵詞]辦學(xué)效益；教育投入；教育成果；評(píng)估

一、學(xué)校評(píng)估體系存在的問(wèn)題

綜觀我國(guó)各地學(xué)校的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)沒有辦學(xué)效益內(nèi)容，并且用絕對(duì)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)代替了教育的實(shí)際發(fā)展效果（所謂教育的實(shí)際發(fā)展效果就是教育在原有基礎(chǔ)之上的發(fā)展和提高）。很少關(guān)注通過(guò)校長(zhǎng)、學(xué)校的努力，在一定投入的基礎(chǔ)上，學(xué)生的最大發(fā)展和教師的最大發(fā)展、學(xué)校的最大發(fā)展。教育質(zhì)量具有特殊性，其主要表現(xiàn)為質(zhì)量生成中的特殊性，具體分為三方面。首先，教育產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)含著“原材料”的質(zhì)量。無(wú)庸諱言，學(xué)生身心發(fā)展的基礎(chǔ)是影響學(xué)生發(fā)展水平的主要因素，其身體健康水平、認(rèn)知水平、經(jīng)驗(yàn)水平和心理素質(zhì)，思想道德品質(zhì)及個(gè)性化傾向等對(duì)學(xué)生的后繼發(fā)展影響極大。其次，教育產(chǎn)品的形成除受學(xué)校教育影響外，在很大程度上受家庭和社會(huì)文化背景影響。再次，教育產(chǎn)品質(zhì)量具有“自我生成性”，學(xué)生不是像機(jī)械產(chǎn)品那樣被動(dòng)接受“工廠”的加工，他們是具有獨(dú)立人格、獨(dú)立情感的人，其對(duì)教育的主動(dòng)適應(yīng)性和自我規(guī)劃、自我調(diào)控能力，使之實(shí)現(xiàn)主動(dòng)自我發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)學(xué)校的評(píng)估多采用目標(biāo)行為模式，把評(píng)價(jià)目標(biāo)作為評(píng)價(jià)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在應(yīng)用中立足于在橫向比較中區(qū)分優(yōu)劣，力圖通過(guò)等級(jí)比較實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校教育的外部強(qiáng)化功能和目標(biāo)導(dǎo)向功能。這雖能在一定范圍內(nèi)發(fā)揮短期刺激效應(yīng)，但其負(fù)面影響極大。過(guò)份功利化和實(shí)用主義的價(jià)值取向必然造成學(xué)校教育的短期行為和應(yīng)付行為。

在評(píng)價(jià)中，有些地區(qū)和部門過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了評(píng)估的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，用一把尺子評(píng)估千差萬(wàn)別的學(xué)校，這必然抑制學(xué)校的個(gè)性化發(fā)展。事實(shí)上，每一所學(xué)校都應(yīng)該有自己獨(dú)特的個(gè)性和辦學(xué)特色。它們?cè)诮逃Y源配置、師資條件、學(xué)校文化、生源基礎(chǔ)、社區(qū)文化、學(xué)生家庭背景等方面都會(huì)有很大差異。用整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量各具特色的學(xué)校，既不必要也不可能。

為解決上述問(wèn)題，改進(jìn)和完善學(xué)校評(píng)估體系，必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)效益的評(píng)估。

二、中小學(xué)辦學(xué)效益評(píng)估的意義

1．有利于素質(zhì)教育的實(shí)施。

建立新的學(xué)校評(píng)估體系是實(shí)施素質(zhì)教育的要求。素質(zhì)教育已經(jīng)進(jìn)行了多年，但從學(xué)校教育實(shí)踐來(lái)看，仍存在辦學(xué)效益低下的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是教育與社會(huì)需求、個(gè)體需求脫離。單純追求升學(xué)率，眼睛只盯著少數(shù)“尖子生”，大量升學(xué)無(wú)望的學(xué)生因知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、素質(zhì)達(dá)不到社會(huì)的要求而不能適應(yīng)社會(huì)的需要。二是復(fù)讀和輟學(xué)問(wèn)題嚴(yán)重存在。由于片面追求升學(xué)率，致使許多升學(xué)無(wú)望的學(xué)生只能用復(fù)讀的方式來(lái)彌補(bǔ)其基礎(chǔ)的不足，同時(shí)，許多學(xué)生因?yàn)榈貌坏浇處煹年P(guān)注而產(chǎn)生厭學(xué)情緒導(dǎo)致輟學(xué)。復(fù)讀和輟學(xué)使得本來(lái)就十分緊張的教育經(jīng)費(fèi)被浪費(fèi)和重復(fù)消耗。三是資源配置和使用不合理。有限的人力、物力和財(cái)力資源被用到重點(diǎn)校、實(shí)驗(yàn)班上，大量普通校、普通班的辦學(xué)條件長(zhǎng)期得不到改善，教學(xué)質(zhì)量每況愈下。加強(qiáng)辦學(xué)效益評(píng)估，有利于樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，更有效地實(shí)施素質(zhì)教育。

2．有利于提高教育的競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)代國(guó)與國(guó)之間的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)在于教育的競(jìng)爭(zhēng)。日本與德國(guó)成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，與它們具有一流的、高質(zhì)量和高效益的教育密不可分。今后，世界教育的發(fā)展將轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益的提高。

3．有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

在我國(guó)，對(duì)辦學(xué)效益評(píng)估的研究和探索尚處于初級(jí)階段，可以參考的理論有限，實(shí)踐層面的操作經(jīng)驗(yàn)非常缺乏，因而，目前開展辦學(xué)效益評(píng)估具有非常重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

第一，通過(guò)辦學(xué)效益評(píng)估，能夠引導(dǎo)學(xué)校科學(xué)、合理地利用有限的教育經(jīng)費(fèi)，使學(xué)校從單純追求外延、數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)向追求內(nèi)涵、質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，開展辦學(xué)效益評(píng)估，還能夠引導(dǎo)學(xué)校杜絕浪費(fèi)，合理、有效地配置教育資源，提高教育投資的使用效益。

第二，通過(guò)辦學(xué)效益評(píng)估，能夠探索達(dá)到最佳辦學(xué)效益的辦學(xué)狀態(tài)。辦學(xué)效益最大化是我們追求的目標(biāo)，與這個(gè)目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的是學(xué)校的辦學(xué)狀態(tài)，這種狀態(tài)是指學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、師資配備、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、校長(zhǎng)素質(zhì)、學(xué)校管理水平等都達(dá)到使辦學(xué)效益最大化的狀態(tài)。開展辦學(xué)效益評(píng)估，就是要在不斷評(píng)估的實(shí)踐過(guò)程中，探索這種最佳的辦學(xué)狀態(tài)，為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展提供一種理論指導(dǎo)。

第三，通過(guò)辦學(xué)效益評(píng)估，能夠?yàn)榻逃龘芸钐峁┛茖W(xué)、合理的依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，教育撥款沒有合理的依據(jù)，帶有很大的隨意性。通過(guò)辦學(xué)效益評(píng)估，可以確定學(xué)校辦學(xué)效益的高低，并以此為依據(jù)對(duì)學(xué)校進(jìn)行撥款，促進(jìn)學(xué)校之間的合理競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)學(xué)校更加關(guān)注辦學(xué)效益。

第四，通過(guò)辦學(xué)效益評(píng)估，探索教育質(zhì)量評(píng)估、學(xué)校評(píng)估的新方法。辦學(xué)效益評(píng)估是學(xué)校評(píng)估工作的新課題，只有通過(guò)不斷實(shí)踐，才能不斷完善評(píng)估的方法，不斷提高評(píng)估的質(zhì)量和水平，從而促進(jìn)教育質(zhì)量的全面提高。

三、中小學(xué)辦學(xué)效益評(píng)估的主要內(nèi)容

辦學(xué)效益就是教育成果和教育成本的比值。教育成果包括以下內(nèi)容。

1．一定時(shí)期內(nèi)培養(yǎng)的合格學(xué)生數(shù)量。

在教育資源既定的狀態(tài)下，教育成果在很大程度上是看一所學(xué)校培養(yǎng)的合格學(xué)生的數(shù)量。它在辦學(xué)效益評(píng)估中應(yīng)該占比較大的權(quán)重。對(duì)合格學(xué)生的評(píng)估，包含了對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估。合格學(xué)生評(píng)估指標(biāo)主要有以下幾點(diǎn)：（1）學(xué)業(yè)成績(jī)合格；（2）綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、校本課程、地方課程達(dá)到教育行政部門規(guī)定的學(xué)分；（3）達(dá)到學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)；（4）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)合格。

2．學(xué)校教育的增殖，包括學(xué)生、教師、學(xué)校的發(fā)展。

由于學(xué)校之間在辦學(xué)條件、生源質(zhì)量、師資配備、管理水平以及學(xué)校文化等方面存在著差異，在辦學(xué)效益評(píng)估中，必須考慮上述差別。因此，必須把學(xué)生的發(fā)展、教師的發(fā)展、學(xué)校的發(fā)展納入評(píng)估內(nèi)容中。

（1）學(xué)生的發(fā)展。用學(xué)生綜合素質(zhì)的提高來(lái)衡量，主要指標(biāo)有以下幾點(diǎn)。

一是學(xué)業(yè)成績(jī)的提高。用標(biāo)準(zhǔn)分差額法計(jì)算。對(duì)于高中生而言，既有中考成績(jī)，又有會(huì)考和普通高考成績(jī)，假定全市考試平均分為μ，標(biāo)準(zhǔn)差為δ，每所中學(xué)看作總體的一個(gè)樣本，每所學(xué)校的平均分為X平均數(shù)，人數(shù)為N，則學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)差δx可用公式δx=δ/N開根號(hào)、學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)分：Z=X平均數(shù)-μ/δx

如學(xué)生升入高中時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)分為Z1，高考或者會(huì)考時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)分為Z2，那么學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提高為：Z2-Z1。

二是綜合素質(zhì)的發(fā)展。主要包括：標(biāo)志性成果，即在校期間參加各類評(píng)選、競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的證書，發(fā)表的作品等；社會(huì)評(píng)價(jià)，包括家長(zhǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)各界代表對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)。

（2）教師的發(fā)展。衡量的指標(biāo)有以下幾點(diǎn)。

一是教師的結(jié)構(gòu)即專任教師和職員的比例。

二是專業(yè)對(duì)口的教師占教師總數(shù)的比率。

三是受教育年限的增加。

四是學(xué)生滿意度。

五是直接參與教科研的教師占教師總數(shù)的比率及發(fā)表的科研成果的數(shù)量。

六是學(xué)校自己培養(yǎng)的優(yōu)秀教師數(shù)量。

（3）學(xué)校的發(fā)展。衡量的指標(biāo)有以下幾點(diǎn)。

一是個(gè)性化發(fā)展，辦學(xué)特色。

二是生均使用面積。

三是學(xué)校文化建設(shè)。

四是經(jīng)費(fèi)的合理使用，包括辦公經(jīng)費(fèi)、基建贊、修繕費(fèi)、科研費(fèi)、培訓(xùn)贊、圖書儀器購(gòu)置費(fèi)、藝體器材購(gòu)置費(fèi)等的合理使用。

五是資源的合瑚利用，包括校舍的合理利用、功能教室及圖書、儀器的利用率等。

教育成本可以分為教育直接成本和教育間接成本。

教育直接成本是社會(huì)與個(gè)人為教育直接支付的費(fèi)用的總和，它分為教育社會(huì)直接成本和教育個(gè)人直接成本。教育社會(huì)直接成本主要是指國(guó)撥教育經(jīng)費(fèi)，主要用于教師工資、獎(jiǎng)金、福利；教學(xué)器材的購(gòu)置。修繕費(fèi)；教育基本建設(shè)投資、固定資產(chǎn)折舊；社會(huì)集資、捐資等。教育個(gè)人直接成本主要是指學(xué)生家庭和學(xué)生個(gè)人直接支付的教育費(fèi)用，如學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、書費(fèi)、文具費(fèi)等。

教育間接成本是社會(huì)和個(gè)人為教育間接支付的教育費(fèi)用。它分為教育社會(huì)間接成本和教育個(gè)人間接成本。教育社會(huì)間接成本包括：學(xué)校所使用的土地、建筑物和其他設(shè)備等；學(xué)校不用于教育而可能獲得的收入，如房屋租金、利息；學(xué)校所使用的設(shè)備固用于教育而免征的稅收。教育個(gè)人間接成本是學(xué)生已滿法定勞動(dòng)力年齡因受教育而放棄的就業(yè)收入的成本，一般情況下，教育個(gè)人間接成本可以忽略。因此，辦學(xué)效益評(píng)估中的教育成本可以用下列公式表示

教育成本=教育社會(huì)直接成本+教育社會(huì)間接成本+教育個(gè)人直接成本中的學(xué)雜費(fèi)

辦學(xué)效益評(píng)估主要評(píng)估校長(zhǎng)能夠支配的教育資源和資金的使用情況，辦學(xué)效益評(píng)估的教育成本分析應(yīng)注重考察有限的教育資源用在學(xué)生、教師身上的數(shù)量及效果，引導(dǎo)學(xué)校重視效益，改善投資結(jié)構(gòu)、投資方向，保證學(xué)校資源的合理利用。在指標(biāo)權(quán)重力面，校長(zhǎng)能夠支配的教育資源是現(xiàn)階段考察的重點(diǎn)，因而應(yīng)賦予較大的權(quán)重，而教育社會(huì)直接成本只要達(dá)到同家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則不做過(guò)多要求。

四、中小學(xué)辦學(xué)效益評(píng)估的基本模式

所謂辦學(xué)效益評(píng)估模式，就是在辦學(xué)效益評(píng)估有關(guān)理論的指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)影響辦學(xué)評(píng)價(jià)要素及相互關(guān)系的系統(tǒng)分析，所形成的以評(píng)價(jià)程序?yàn)槠渫庠诒憩F(xiàn)形式的類型化、簡(jiǎn)約化的評(píng)價(jià)方法框架。根據(jù)這一定義，從有利于學(xué)枚自主發(fā)展著眼，筆者認(rèn)為辦學(xué)效益評(píng)估模式，應(yīng)包括評(píng)估辦學(xué)效益目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、修訂規(guī)劃、實(shí)踐規(guī)劃、評(píng)估辦學(xué)效益成果四個(gè)階段。

1．評(píng)估發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃方案。

這是學(xué)校對(duì)辦學(xué)效益規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施措施的診斷性評(píng)價(jià)。

辦學(xué)效益目標(biāo)是學(xué)校辦學(xué)效益發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容，也是辦學(xué)效益評(píng)估的重要指標(biāo)。學(xué)校辦學(xué)效益日標(biāo)不僅涉及教育投入的合理性、科學(xué)性，還涉及教育的產(chǎn)出。要評(píng)估辦學(xué)效益發(fā)展目標(biāo)，必須對(duì)學(xué)校現(xiàn)狀做出診斷，對(duì)學(xué)校的發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，這是因?yàn)檗k學(xué)效益規(guī)劃目標(biāo)是在對(duì)學(xué)?，F(xiàn)狀診斷和對(duì)學(xué)校發(fā)展做出預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。收集學(xué)校現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的較全面的信息并進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?，找?zhǔn)學(xué)校存在的問(wèn)題，明確學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，這是本階段評(píng)估的主要工作之一。

規(guī)劃的實(shí)施措施是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的保障，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)主要看這些措施能否保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要關(guān)注以下幾點(diǎn)。

一是資源的配置是否充分考慮了動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。學(xué)校資源的配置，包括資金的投入方向、比例，物力的配置比例和合理利用，人力資源的開發(fā)和利用等都會(huì)因內(nèi)外環(huán)境的改變而處于動(dòng)態(tài)變化之中，因而規(guī)劃方案應(yīng)充分考慮其變通性，盡可能反映學(xué)校辦學(xué)效益與人、財(cái)、物的動(dòng)態(tài)適應(yīng)狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益的持續(xù)提高。

二是編制的決策程序程度是否科學(xué)。辦學(xué)效益發(fā)展規(guī)劃包括了若干學(xué)校的重大決策，這些決策的科學(xué)合理性需要有科學(xué)的決策程序做保證，即決策出臺(tái)程序的科學(xué)性就保證了決策的合理性，對(duì)決策程序的評(píng)估主要看是否走群眾路線，是否依靠專家進(jìn)行了充分論證。

三是實(shí)施措施是否可行。措施是落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)的手段和方法，如果是不可行的，那一定是無(wú)效的。辦學(xué)效益涉及許多校長(zhǎng)不能支配或不能完全支配的因素，有些僅僅是可能性的因素，比如資金的投入、設(shè)備、儀器配備等有些內(nèi)容雖列入計(jì)劃卻很難到位，或者說(shuō)需要做多方面努力才能到位，這就很難保證其可行性。

辦學(xué)效益發(fā)展規(guī)劃方案經(jīng)評(píng)估之后要寫出評(píng)估報(bào)告，對(duì)評(píng)估情況進(jìn)行分析總結(jié)。

2．修訂發(fā)展規(guī)劃。

修訂辦學(xué)效益發(fā)展規(guī)劃在對(duì)已有的發(fā)展規(guī)劃評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這一工作也必須按科學(xué)的程序進(jìn)行。比如首先組織學(xué)習(xí)和宣傳第一階段的成果——評(píng)估發(fā)展規(guī)劃方案的總結(jié)報(bào)告，然后廣泛征求教職工的意見，還要聘請(qǐng)專家組論證，形成初步意見后再回到群眾中去等等。修訂方案的過(guò)程實(shí)質(zhì)是學(xué)校依據(jù)評(píng)估方案進(jìn)行自我完善的過(guò)程，這一過(guò)程應(yīng)當(dāng)看作學(xué)校作為評(píng)價(jià)主體進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的延續(xù)。

3．評(píng)估方案的實(shí)施過(guò)程

這是辦學(xué)效益評(píng)估的第三階段，這一階段是一個(gè)連續(xù)性的形成性評(píng)價(jià)的過(guò)程，評(píng)價(jià)的主體是學(xué)校，評(píng)價(jià)伴隨著方案的運(yùn)行同步進(jìn)行，主要方法是通過(guò)問(wèn)卷、訪談，個(gè)別專訪等及時(shí)收集有關(guān)信息，然后對(duì)信息進(jìn)行有針對(duì)性的處理井對(duì)方案進(jìn)行及時(shí)矯正。其主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)。

（1）評(píng)價(jià)規(guī)劃中的各項(xiàng)決策是否符合學(xué)校實(shí)際，是否對(duì)提高辦學(xué)效益發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)欠妥當(dāng)或不正確的決策應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂或完善。

（2）評(píng)價(jià)對(duì)支撐辦學(xué)效益具有重大意義的積極因素及障礙因素。比如公用經(jīng)費(fèi)具體使用方向和比例，學(xué)生使用功能教室如微機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室、閱覽室、語(yǔ)音室的情況及圖書、儀器、文體器材的利用率等都需要在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（3）評(píng)價(jià)規(guī)劃方案在每個(gè)階段的執(zhí)行情況。規(guī)劃的實(shí)施是分階段進(jìn)行的，這就需要在每個(gè)階段上進(jìn)行一次反思性評(píng)價(jià)，它的意義就在于及時(shí)調(diào)整方案以利于下一階段正常運(yùn)行。

對(duì)規(guī)劃方案實(shí)施過(guò)程的評(píng)價(jià)是辦學(xué)效益評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。為確保該環(huán)節(jié)的質(zhì)量，學(xué)校的上級(jí)教育行政部門要建立統(tǒng)一的學(xué)校定期匯報(bào)制度和不定期的抽查制度，并把抽查結(jié)果作為辦學(xué)效益評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4．評(píng)估辦學(xué)效益成果。

該階段是教育行政部門對(duì)學(xué)校辦學(xué)效益規(guī)劃方案實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)包括以下五個(gè)方面。

（1）校長(zhǎng)可支配資金的投入方向、比例和直接效果。

（2）學(xué)校物力資源的配置比例及其利用率。

（3）在一定時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)的合格學(xué)生數(shù)量。

（4）教育的增值情況包括由學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展表現(xiàn)出來(lái)的增殖。