導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合作建房合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電話：＿＿＿＿＿＿傳真：＿＿＿＿＿

授權(quán)代表：＿＿＿＿職務(wù)：＿＿＿＿＿

乙方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電話：＿＿＿＿＿＿傳真：＿＿＿＿＿

授權(quán)代表：＿＿＿＿職務(wù)：＿＿＿＿＿

第一條前言

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，基于：

1.甲方已于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日依法以招標(biāo)（或拍賣、行政劃撥）方式取得位于＿＿＿、編號為＿＿＿的地塊的土地使用權(quán)，該地塊的規(guī)劃用途為______、容積率為＿＿＿、計劃建筑面積為＿＿＿平方米、土地使用權(quán)年限自＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日止、土地使用權(quán)證（或用地紅線圖）編號為＿＿＿＿；

2.乙方是經(jīng)主管部門批準(zhǔn)獲得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的具有獨立法人資格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；

甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂本合作建房合同。

第二條合作建房

甲方同意提供依現(xiàn)狀上述第一條所指的地塊的土地使用權(quán)，乙方同意按本合同第三條的約定提供建房資金，雙方合作開發(fā)建成_____棟_____層的辦公（或商住、住宅）樓，并按本合同第六條的約定進行產(chǎn)權(quán)分成。

第三條建房資金

建房資金預(yù)計為人民幣__________元，全部由乙方提供，實際建筑成本高于或低于該預(yù)計數(shù)額的部分由乙方承擔(dān)和享有。

建房資金指本合同生效后至房屋經(jīng)驗收合格且甲方取得房地產(chǎn)證時止所需的一切成本、費用。該建房資金不包括甲方因招標(biāo)、拍賣方式取得土地使用權(quán)而應(yīng)繳的土地使用費或因劃撥方式取得土地使用權(quán)而應(yīng)補繳的地價款。

第四條報批手續(xù)

除按規(guī)定應(yīng)由雙方共同辦理的報批手續(xù)外，包括本合同在內(nèi)的所有報批手續(xù)均由乙方負(fù)責(zé)辦理，但甲方有義務(wù)協(xié)助乙方辦理報批手續(xù)，包括毫不遲延地提供甲方持有的所需材料。

第五條設(shè)計、建筑

工程設(shè)計和建筑的招標(biāo)、施工監(jiān)督由甲方負(fù)責(zé)，但按本合同第條約定產(chǎn)權(quán)應(yīng)分給甲方部分的設(shè)計圖紙須經(jīng)甲方書面認(rèn)可后方可報批并實施。

工程設(shè)計的招標(biāo)工作應(yīng)在本合同生效后第____天內(nèi)完成，整個建筑工程應(yīng)在本合同生效后第天內(nèi)開工，并在第個月內(nèi)完成竣工驗收工作。

第六條產(chǎn)權(quán)分成

全部建筑的產(chǎn)權(quán)由甲、乙雙方按下列方式或比例分成：甲方擁有____棟____層房屋的產(chǎn)權(quán)，乙方擁有____棟____房屋的產(chǎn)權(quán)。

乙方應(yīng)在工程竣工驗收合格后_____日內(nèi)辦理完甲方應(yīng)分得產(chǎn)權(quán)部分房屋的房地產(chǎn)證。

第七條違約責(zé)任

1.如乙方未能按本合同第五條第二款的約定時間完成工程設(shè)計的招標(biāo)工作、或在本合同生效后第____天內(nèi)開工、或在第____個月內(nèi)完成竣工驗收工作，甲方有權(quán)解除合同，并有權(quán)要求乙方賠償損失。

2.除因甲方的原因造成延誤外，如乙方未能按第六條第二款約定的時間辦好房地產(chǎn)證，乙方應(yīng)按主管部門的指導(dǎo)租金價格向甲方支付違約金。

3.如因甲方的原因造成報批手續(xù)或工程的延誤，當(dāng)拖延時間在____個月以內(nèi)時，乙方有權(quán)要求甲方應(yīng)按主管部門的指導(dǎo)租金價格向乙方支付違約金；當(dāng)拖延時間超過三個月以上時，乙方有權(quán)解除合同，并有權(quán)要求甲方賠償損失。

第八條爭議解決

凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商，協(xié)商不成，應(yīng)提交中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會深圳分會，按照申請仲裁時該會實施的仲裁規(guī)則進行仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。

第九條合同生效

本合同自政府主管部門批準(zhǔn)后生效。

甲方：_______________________乙方：_______________________

授權(quán)代表（簽字）：____________授權(quán)代表（簽字）：____________

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2、做水煎包要用起面，面發(fā)的好才有入口時的外焦感，把起好的面做成大小均勻的擠子，搟成面片，就可以包水煎包了。

3、秋季干燥，于是選用豬肉芹菜做餡料，可以潤胃，關(guān)鍵是芹菜粒入口時的口感超贊。

4、包好的水煎包放置十分鐘，讓面皮二次發(fā)酵，這樣煎包皮才好吃。

5、電火鍋加熱，鍋底刷油，把水煎包碼入鍋中煎制。

6、待包子底部焦黃。

7、加沒入包子高度三分之一的水蓋蓋子悶煎，這大概就是水煎包的名子來歷吧。

篇3

實行城鎮(zhèn)住房制度改革后，為盡快改善城鎮(zhèn)居民和一些行業(yè)職工住房緊張的狀況，國家相繼出臺了一些政策，鼓勵職工通過購買普通商品住房、經(jīng)濟適用住房（含集資合作建房），租賃住房等多種方式改善居住條件。但是，近年來，一些地區(qū)出現(xiàn)部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實物福利分配或商品房開發(fā)等問題。為維護住房制度改革成果、切實貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部們關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（[20**]37號）和《建設(shè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟適用住房管理辦法>的通知）（建住房[20**]77號）等文件精神，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就制止違規(guī)集資合作建房有關(guān)問題通知如下：

一、自本通知下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機關(guān)集資合作建房項目。嚴(yán)禁黨政機關(guān)利用職權(quán)或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益。

二、對已審批但未取得施工許可證的集資合作建房項目，房地產(chǎn)管理（房改）部門要會同有關(guān)部門重新審查，不符合《經(jīng)濟適用住房管理辦法》和房改政策的，不得按集資合作建房項目開工建設(shè)。

三、已經(jīng)開工建設(shè)的集資合作建房項目，房地產(chǎn)管理（房改）部門要會同有關(guān)部門重新審查項目供應(yīng)對象、面積標(biāo)準(zhǔn)和集資款標(biāo)準(zhǔn)。對住房面積已經(jīng)達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)等不符合參加集資合作建房條件的職工，取消其資格。對雖然符合參加集資合作建房條件，但住房面積（以前已享受政府優(yōu)惠政策的住房面積和新參加集資合作建房的面積合并計算）超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的，按照當(dāng)?shù)刈》棵娣e超標(biāo)處理辦法執(zhí)行。對單位違規(guī)向職工提供集資建房補貼的，責(zé)令收回。

四、符合規(guī)定條件，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)進行集資合作建房的企業(yè)和單位，要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟適用住房管理辦法>的通知》（建住房[20**]77號）和其他有關(guān)集資合作建房的規(guī)定。

五、集資合作建房必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，列入當(dāng)?shù)乇灸甓冉?jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和年度土地利用計劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象的審核等要嚴(yán)格按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建成的住房不得在經(jīng)審核的供應(yīng)對象之外銷售。

篇4

摘要：地方文獻整理是圖書館文獻信息資源建設(shè)的重要補充方式。河南省未能形成統(tǒng)一的地方文獻聯(lián)合目錄體系，呈現(xiàn)為各自為戰(zhàn)、缺乏共享、品種重復(fù)等現(xiàn)象。為此，依托河南省圖書館，聯(lián)合公共、高校圖書館，著手開發(fā)由河南省地方文獻目錄數(shù)據(jù)中心、河南省地方文獻目錄檢索系統(tǒng)、河南省地方數(shù)字資源互訪系統(tǒng)及河南省地方文獻數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)4部分組成的河南省地方文獻聯(lián)合目錄合作平臺系統(tǒng)，以期統(tǒng)一地方文獻聯(lián)合編目與共享，最大化地發(fā)揮地方文獻的作用。

中圖分類號：G253文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2016）10-0113-03

地方文獻是指反映某一地區(qū)政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育、歷史、地理等重要內(nèi)容的文獻資源[1]，其收藏范圍包括有關(guān)本地方的文獻或由本地方人士編著的文獻以及由本地方編輯出版的文獻[2]。地方文獻承載著一個地區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)，是一個地區(qū)客觀縮影和文化底蘊的集中反映。地方文獻和一個地區(qū)的各項工作有密切的關(guān)系，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展至關(guān)重要。不論是從制訂地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)地方資源，還是到規(guī)劃人文旅游、發(fā)掘地方特色、研究地方任務(wù)、歷史以及編纂地方史志，都離不開地方文獻。目前河南省還沒有統(tǒng)一的地方文獻聯(lián)合目錄信息，沒有明確統(tǒng)計出全省地方文獻的不重復(fù)品種，很多圖書館投入大量資金做地方特色數(shù)據(jù)庫，但沒有條件與其他圖書館共享，致使各圖書館特色地方資源不能實現(xiàn)全省互訪共享。研發(fā)河南省地方文獻聯(lián)合目錄合作平臺系統(tǒng)，匯集河南省各類型圖書館地方文獻聯(lián)合目錄信息，具有重大現(xiàn)實意義。

1河南省地方文獻聯(lián)合目錄合作平臺系統(tǒng)建構(gòu)意義

2015年，全國出版新品種地方文獻5萬種，其中河南省出版機構(gòu)出版1，600種左右（不含中小學(xué)教輔），外地出版河南省地方文獻內(nèi)容約300種。另外，再加上各類型非正式出版物、圖書、影像及各類型文獻全年品種達(dá)1萬種以上[3]。因資金有限，圖書館難以全部采購，只能選擇性采購，這就造成了各個圖書館的重復(fù)式漏采現(xiàn)象，即有些品種重復(fù)性購買，而另一些品種又都沒有采購。長期以來，因沒有統(tǒng)一的合作平臺，河南省無法統(tǒng)計出全省準(zhǔn)確的地方文獻品種數(shù)量以及各圖書館的確切館藏。河南省圖書館根據(jù)全省地方文獻的館藏現(xiàn)狀，聯(lián)合各地方圖書館、鄭州大學(xué)圖書館以及河南大學(xué)圖書館，并組織一批專家在全省范圍內(nèi)對地方文獻進行目錄的收集、整理工作，統(tǒng)計各圖書館館藏以及各館準(zhǔn)確的館藏目錄信息，根據(jù)全國出版信息及館藏信息，提供準(zhǔn)確的館藏文獻的出版地或館藏地，為河南各個地方文獻研究機構(gòu)提供數(shù)據(jù)支持。同時，利用河南省圖書館的技術(shù)優(yōu)勢，研發(fā)出的河南省地方文獻聯(lián)合目錄合作平臺是將上述設(shè)想通過大數(shù)據(jù)分析，采用先進技術(shù)實現(xiàn)整理、查詢及分析功能的有效統(tǒng)一體。

目前一些圖書館建有地方資源特色數(shù)據(jù)庫，該系統(tǒng)的完成可以達(dá)到資源互訪的目的，提高資源利用率。特別是編目聯(lián)合中心的建立，可以使各圖書館實現(xiàn)資源共建共享的目的。系統(tǒng)對讀者群體及借閱趨勢的分析也是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的科技模式，將科技與圖書館業(yè)務(wù)有機地結(jié)合在一起，發(fā)揮大數(shù)據(jù)功能，使該系統(tǒng)的應(yīng)用成果可以在取得社會效益的同時產(chǎn)生經(jīng)濟效益。該系統(tǒng)的完成，可以使全省各類型圖書館地方文獻資源得以統(tǒng)計梳理，能詳細(xì)了解全省地方文獻資源現(xiàn)狀，有利于以后的科學(xué)館藏建設(shè)，豐富河南省內(nèi)館藏文獻資源。

2平臺系統(tǒng)建構(gòu)的內(nèi)容與技術(shù)支持

河南省地方文獻聯(lián)合目錄合作平臺系統(tǒng)的建構(gòu)主要是將全省圖書館地方文獻館藏資源數(shù)據(jù)加以收集、整理分析，通過系統(tǒng)統(tǒng)計出全省的地方文獻館藏品種和全部出版書目進行對比，查漏補缺，完善河南省區(qū)域文獻資料的館藏。

2.1平臺系統(tǒng)建構(gòu)內(nèi)容

河南省地方文獻聯(lián)合目錄合作平臺由河南省地方文獻目錄數(shù)據(jù)中心、河南省地方文獻目錄檢索系統(tǒng)、河南省地方數(shù)字資源互訪系統(tǒng)及河南省地方文獻數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)4部分組成。

孔德超：河南省地方文獻聯(lián)合目錄合作平臺系統(tǒng)建構(gòu)研究2.1.1河南省地方文獻聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)中心。河南省地方文獻聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)中心主要收錄河南省不同類型圖書館館藏地方文獻數(shù)據(jù)，不但包括地方文獻基本數(shù)據(jù)、書目數(shù)據(jù)、讀者數(shù)據(jù)、特藏數(shù)據(jù)等，同時也包括電子資源、古籍善本、非書資料、地圖等書目記錄，能連接圖片、影像、全文數(shù)據(jù)庫的多媒體聯(lián)合數(shù)據(jù)庫，甚至一些紙質(zhì)地方文獻通過數(shù)字化處理后呈現(xiàn)出的書目信息。河南省地方文獻聯(lián)合目錄合作研發(fā)系統(tǒng)計劃到2017年年底完成累計160余萬條書目記錄、600余萬條館藏信息。目錄數(shù)據(jù)庫涵蓋地方文獻的印刷型圖書、連續(xù)出版物、電子期刊和古籍等多種文獻類型，覆蓋中文、西文和日文等語種。數(shù)據(jù)中心涉及數(shù)字資源聚合的問題，數(shù)字資源聚合是指運用一定的技術(shù)與手段，將分布異構(gòu)的海量數(shù)據(jù)資源聚合起來，通過加工排序的處理，使其形成一個整體，并呈現(xiàn)出知識性、便利性與規(guī)律性[4]。數(shù)字資源聚合主要是通過數(shù)字資源語義分析與關(guān)聯(lián)聚合的方式，來構(gòu)建基于語義關(guān)聯(lián)的知識聚合模型，達(dá)到數(shù)字資源聚合的目的，同時也為后期河南省地方文獻目錄檢索與數(shù)字資源互訪提供便利的條件。

2.1.2河南省地方文獻目錄檢索系統(tǒng)。河南省地方文獻目錄檢索系統(tǒng)可以使省內(nèi)各圖書館的地方文獻館藏信息通過檢索系統(tǒng)查詢、借閱到本館未收藏的資料，有利于讀者服務(wù)工作，并且通過館藏目錄檢索，可以對所缺少的文獻進行查漏補缺，完善全省統(tǒng)一的館藏資源。地方文獻目錄檢索的前提在于科學(xué)、合理的分類。地方文獻分編包括歷史文獻資料與近現(xiàn)代地方文獻資料[5]。之前歷史文獻資料采用四庫分類法，即“經(jīng)、史、子、集”劃分；民國時期的近代地方文獻史料往往運用《中小型圖書館圖書分類法》；現(xiàn)代地方文獻分類多采用杜定友先生的《中國圖書館圖書分類法》的統(tǒng)一分類法。一些特殊地方文獻分類，例如全國方志目錄，通常采用權(quán)威的《中國地方志聯(lián)合目錄》《中國地方志綜錄》《中國地方志總目提要》等。河南省地方文獻分類基本上按照以上時間階段劃分。

2.1.3河南省數(shù)字資源互訪系統(tǒng)。目前，河南省很多圖書館做出了有濃郁地方特色的文獻數(shù)據(jù)庫，但因沒有統(tǒng)一的平臺，其他圖書館無法訪問。數(shù)字資源互訪體現(xiàn)了知識共享、共知、開放獲取的理念。河南省地方數(shù)字資源互訪系統(tǒng)可以使各圖書館富有地方特色館藏的數(shù)字資源對讀者開放，使資源共享的目標(biāo)得以實現(xiàn)。該系統(tǒng)將提供共享平臺，解決資源上傳與共享問題。

2.1.4河南省地方文獻數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。地方文獻數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)一是通過對借閱目錄的數(shù)據(jù)分析，科學(xué)地開展地方館藏工作，了解讀者實際需求，有的放矢地發(fā)揮地方館藏資源的價值。二是通過對讀者信息數(shù)據(jù)分析，了解不同行業(yè)、不同年齡讀者的差異需求，根據(jù)讀者借閱數(shù)據(jù)，為出版社提供圖書類別發(fā)行對象的分析報告，為各圖書館資源共建共享提供理論數(shù)據(jù)的支持。

2.2平臺系統(tǒng)技術(shù)支持

河南省地方文獻聯(lián)合目錄合作平臺系統(tǒng)的研發(fā)突破傳統(tǒng)模式，運用圖書館學(xué)與科技手段相結(jié)合的方式對標(biāo)準(zhǔn)MARC圖書編目、館藏數(shù)據(jù)和非標(biāo)準(zhǔn)特藏資源數(shù)據(jù)進行處理、分析。

為保證提供離線計算、即席查詢、實時計算、實時查詢這幾個方面的功能，大數(shù)據(jù)平臺采用hadoop+spark+hive的數(shù)據(jù)架構(gòu)[6]，其中hadoop的HDFS分布式文件系統(tǒng)解決存儲問題；hadoop mapreduce、hive、spark application、sparkSQL解決離線計算和即席查詢的問題；spark streaming解決實時計算問題；另外，采用HBase解決實時查詢的問題。除此之外，平臺中不能缺少任務(wù)調(diào)度系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換工具：任務(wù)調(diào)度系統(tǒng)解決所有大數(shù)據(jù)平臺中的任務(wù)調(diào)度與監(jiān)控；數(shù)據(jù)交換工具解決其他數(shù)據(jù)源與HDFS之間的數(shù)據(jù)傳輸。該系統(tǒng)采用SkyNet調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)，其具有分布式架構(gòu)、高可用性、高容錯性、完善易用的Web用戶界面、支持任意類型的任務(wù)、完整的日志記錄、任務(wù)之間的靈活依賴、靈活多樣的告警規(guī)則等特性。

河南省地方文獻聯(lián)合目錄合作平臺系統(tǒng)建立有穩(wěn)定、高效、大容量、節(jié)能、環(huán)保的數(shù)據(jù)中心，計劃采用目前大數(shù)據(jù)中心流行的冷通道機房，達(dá)到提高制冷效率、節(jié)能減耗的目標(biāo)；建立集群服務(wù)器虛擬化，提升災(zāi)備能力，HBA光纖高效SAN存儲、硬件設(shè)備IOE（IBM、Oracle、EMC）用于保障數(shù)據(jù)安全。

為保證河南省地方文獻聯(lián)合目錄合作平臺系統(tǒng)的正常開發(fā)并盡可能地完善設(shè)計，河南省圖書館采用Welcom公司的OpenPlan作為開發(fā)的管理工具。Open Plan可以根據(jù)需求在不同的級別上，針對不同的部門或興趣產(chǎn)生各種數(shù)據(jù)報表，自上而下實現(xiàn)分解資源、資源優(yōu)化、費用控制、風(fēng)險分析等，有效保障項目開發(fā)、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的順利進行。根據(jù)以上分析，河南省地方文獻聯(lián)合目錄合作平臺系統(tǒng)模型建構(gòu)如下。

2.3平臺系統(tǒng)實施方案

本項目前期將陸續(xù)完成項目需求分析、項目可行性分析和研發(fā)工具及人員的準(zhǔn)備、聯(lián)合目錄平臺的開發(fā)、數(shù)字資源的互訪系統(tǒng)的開發(fā)、目錄檢索系統(tǒng)及借閱書籍分析模塊的開發(fā)工作，并收集河南省地方文獻目錄館藏數(shù)據(jù)，組織專家對地方文獻目錄進行整理、分類，項目驗收合格后開始在省內(nèi)圖書館中推廣實施，預(yù)計實現(xiàn)建立起涵蓋80%以上的圖書館館藏的河南省館藏信息數(shù)據(jù)庫的目標(biāo)。

3結(jié)語

河南省處于中原大地，是一個歷史悠久的大省，各地方圖書館保存著豐富的特色文獻，但由于各種原因，我們無法準(zhǔn)確了解地方文獻的館藏分布。通過河南省地方文獻聯(lián)合目錄合作平臺可以把這些特藏展示出來，并通過對這些豐厚的地域文化資源進行開發(fā)利用，使寶貴的地方文獻資源在本地經(jīng)濟社會的發(fā)展進程中發(fā)揮重要的作用，使其產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。同時，通過平臺中的技術(shù)功能，可以檢索目錄，實現(xiàn)資源共建共享，特色數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)可以實現(xiàn)資源互訪共享功能，以便盡快讓讀者看到省內(nèi)特色數(shù)據(jù)庫資源，實現(xiàn)資源的使用價值。合作系統(tǒng)的研發(fā)實現(xiàn)了數(shù)字資源共享，便于各館之間數(shù)據(jù)交換和讀者進行目錄檢索，有利于讀者查閱，以更好地為讀者服務(wù)。

現(xiàn)階段，關(guān)于地方文獻的市場需求數(shù)據(jù)無法統(tǒng)計，造成出版社的盲目選題和庫存積壓。而通過該系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析可以為出版社提供數(shù)據(jù)支持，并可大大減輕出版社的庫存壓力。全國580余家出版社（截至2014年年底，全國共有出版社583家（包括副牌社33家）[7]]有此類需求的出版社在200家以上。同時本軟件通過大數(shù)據(jù)的分析可與相關(guān)產(chǎn)品廠家合作，特別是分析高校學(xué)生讀者借閱數(shù)字資源的內(nèi)容數(shù)據(jù)，可以利用大數(shù)據(jù)資源，了解讀者閱讀趨向，開發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品，促進智慧型圖書館的建設(shè)，為整個圖書出版行業(yè)的建設(shè)貢獻力量。

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篇5

重新思辨產(chǎn)學(xué)研合作的戰(zhàn)略意義

產(chǎn)學(xué)研合作本質(zhì)上就是產(chǎn)業(yè)和學(xué)科發(fā)展雙向需求的整合，它是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵路徑。二戰(zhàn)后美國為了保持其在世界的經(jīng)濟和軍事方面的霸主地位，不斷強化大學(xué)、科研機構(gòu)與企業(yè)的合作，從國家戰(zhàn)略層面來推動產(chǎn)業(yè)和學(xué)科的高效整合，以加強基礎(chǔ)研究和人才的培養(yǎng)。日本為了趕超美國、在科技方面領(lǐng)導(dǎo)世界，也確立了以科技創(chuàng)新立國戰(zhàn)略為核心的官產(chǎn)學(xué)合作體系。

我國提倡產(chǎn)學(xué)研合作已有十多年了，雖然取得了一定的成就，但一直沒有把產(chǎn)學(xué)研合作放到國家戰(zhàn)略層面上來。黨的十七大審時度勢，把推動產(chǎn)學(xué)研合作放到了國家戰(zhàn)略層面的高度，力求為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強有力的動力源泉。21世紀(jì)經(jīng)濟全球化、開放化、協(xié)同化的規(guī)律要求企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)必須主動開放與合作，其本質(zhì)就是要求產(chǎn)業(yè)和學(xué)科雙向整合，形成兼顧產(chǎn)業(yè)和學(xué)科協(xié)同發(fā)展的新局面，不斷提高創(chuàng)新能力以適應(yīng)國際競爭格局的不斷變遷。

確立產(chǎn)業(yè)和學(xué)科統(tǒng)籌兼顧的產(chǎn)學(xué)研合作新機制

建立產(chǎn)學(xué)研由“被動合作”轉(zhuǎn)向“主動合作”的激勵機制

在全球背景下，開放式創(chuàng)新已成為科技創(chuàng)新的主導(dǎo)范式，這要求企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)必須主動開放合作。這也是產(chǎn)業(yè)和學(xué)科協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)和學(xué)科統(tǒng)籌兼顧的思想就是要企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)主動合作。當(dāng)前，我國產(chǎn)學(xué)研合作機制比較模糊，政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)的角色定位還不太明確，他們之間信息嚴(yán)重不對稱，并且缺乏溝通和信任?？萍疾坎块L萬剛曾指出：“我國科技人員的自主性、積極性、創(chuàng)造性有待進一步發(fā)揮，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力不夠，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。”重慶力帆集團董事長尹明善在談我國產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀時，提出了來自企業(yè)的想法：“民族品牌的汽車工業(yè)不缺市場、也不缺資金、最缺的是技術(shù)，亟待與高校合作，不和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的科研，多半只是一些閃亮的點或線，基本上未形成面或體?！睆漠a(chǎn)業(yè)和學(xué)科協(xié)同發(fā)展的視角來建立稅收、科研資金、獎勵、利益分配機制等相關(guān)的激勵機制，是推動產(chǎn)學(xué)研主動合作的必要條件。

探討兼顧產(chǎn)業(yè)技術(shù)和學(xué)科知識特性的合作機制

推動產(chǎn)學(xué)研主動合作重在利益機制的確定和協(xié)調(diào)，企業(yè)、女舉和科研機構(gòu)都有合作的動機和需求，關(guān)鍵在于采用什么樣的利益機制、協(xié)調(diào)機制進行連接，這是政府首先要解決的問題。產(chǎn)業(yè)和學(xué)科的協(xié)同發(fā)展必須設(shè)計好兩者的利益協(xié)調(diào)機制、不可偏頗。不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特性、不同學(xué)科的知識特性均對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機制提出了不同的要求。例如：農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等的技術(shù)范疇與特性、顯性知識與隱性知識等對于知識產(chǎn)權(quán)的保護、技術(shù)轉(zhuǎn)移機制、利益分配機制等都有著不同的要求，這決定了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式會有很大的差異。從學(xué)科的角度來講不同的學(xué)科對產(chǎn)學(xué)研合作的模式要求非常嚴(yán)格，比如：材料科學(xué)、生物醫(yī)藥、汽車制造等由于研發(fā)模式的不同必然導(dǎo)致合作方式的差異。因此，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)和學(xué)科分別制定產(chǎn)學(xué)研合作的模式和機制是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

營造產(chǎn)業(yè)和學(xué)科協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作新環(huán)境

推動基于產(chǎn)業(yè)和學(xué)科協(xié)同視角的產(chǎn)學(xué)研合作良好發(fā)展，必須重新營造新的合作環(huán)境。產(chǎn)業(yè)和學(xué)科協(xié)同發(fā)展的三個關(guān)鍵條件主要包括三大方面：一是產(chǎn)、學(xué)、研三者對科學(xué)研究工作的合理劃分與合作；二是以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科研考核體制的確立；三是知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)轉(zhuǎn)移等相關(guān)的法律、法規(guī)的完善。這也是新視角下產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境構(gòu)建的基本思路和框架。

重新界定產(chǎn)學(xué)研三方研究任務(wù)的分工與合作

司脫克斯在1997年針對“科學(xué)研究線性模式”提出了科學(xué)研究的二位象限模型，把研究主要分成了三種類型：純基礎(chǔ)研究(以科學(xué)探索為目標(biāo))、純應(yīng)用研究(以應(yīng)用為目的)、應(yīng)用引發(fā)的基礎(chǔ)研究(巴斯德象限――研究和應(yīng)用雙重目標(biāo))。這一理論對企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)的研究分工確立了理論上的依據(jù)。企業(yè)都是以應(yīng)用研究為目標(biāo)開展創(chuàng)新的，而大學(xué)和科研機構(gòu)在研究的分工上卻非常不明確。大學(xué)的基本職能是教育(人才培養(yǎng))和科學(xué)研究(科研)，目前我國各層次的大學(xué)對此認(rèn)識非常的清晰，但卻忽略了經(jīng)濟學(xué)中亞當(dāng)斯密最基礎(chǔ)的分工思想，我國的大學(xué)仍然處在傳統(tǒng)管理思想、制度、體制的慣性模式之中，具體表現(xiàn)為不論教育部直屬綜合性大學(xué)，還是地方性大學(xué)以及行業(yè)性大學(xué)都在充當(dāng)研究型大學(xué)的角色，這就直接導(dǎo)致了科研資源的嚴(yán)重浪費。這種普遍存在的現(xiàn)象打破了產(chǎn)學(xué)研合作的機制、嚴(yán)重影響了產(chǎn)學(xué)研合作的效果。因此對不同類型的大學(xué)和科研機構(gòu)重新進行科研的分工勢在必行，按照司脫克斯的理論，純基礎(chǔ)研究應(yīng)該由國家科研院所和研究型大學(xué)來完成，應(yīng)各有側(cè)重，科研院所主要側(cè)重比較深入的純基礎(chǔ)研究，研究型大學(xué)側(cè)重于交叉學(xué)科的基礎(chǔ)研究，同時研究型大學(xué)和行業(yè)性大學(xué)可以從事由應(yīng)用引發(fā)的基礎(chǔ)研究(又稱巴斯騰科研模式)、地方性具備一定研究能力的大學(xué)可從事一定的應(yīng)用研究，純應(yīng)用研究應(yīng)主要由企業(yè)來完成，這種研究工作的明確分工為產(chǎn)學(xué)研三者的合作提供了理論和操作層面上的依據(jù)。

加快大學(xué)科研轉(zhuǎn)型與考核體制的重構(gòu)

大學(xué)既以探索知識為主、同時又注重基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，因此大學(xué)的科研考核體制應(yīng)該三者兼顧。但目前我國大學(xué)科研體制與評價體系嚴(yán)重偏向、很不完善，調(diào)查全國不同層次、不同類型的大學(xué)，不論是研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)，還是地方性大學(xué)、行業(yè)型大學(xué)都是以成果發(fā)表為導(dǎo)向，即：以專著、論文、專利的數(shù)量為主(SCI、EI等為導(dǎo)向)。重慶力帆集團董事長尹明善指出：“高效的教學(xué)、科研并未完全走出孤芳自賞的象牙塔，汽車的精細(xì)精致，大學(xué)內(nèi)尚無專門的課題研究?！庇纱丝梢?，我國高校的科技成果評價機制很不利于轉(zhuǎn)化，而且高校的技術(shù)成果具有相當(dāng)?shù)牟煌晟菩?。教育部部長周濟明確提出：“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是高校服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的必由之路，高水平大學(xué)要‘頂天立地’：‘頂天’就是要面向國家戰(zhàn)略需求和科學(xué)技術(shù)前沿，‘立地’就是從現(xiàn)實需求出發(fā)，解決生產(chǎn)生活中大量的科技問題，把論文寫在大地上、寫在工地上、寫在車間里?！币虼?，改變傳統(tǒng)的考核理念、加快大學(xué)科研的轉(zhuǎn)型、重新界定以產(chǎn)學(xué)研合作為導(dǎo)向的科研考核體制，已成為今后我國科技管理工作的重點。

篇6

【關(guān)鍵詞】 件雜貨；港口裝卸作業(yè)合同；違約責(zé)任；被人

1 外貿(mào)件雜貨港口裝卸作業(yè)合同

1.1 外貿(mào)件雜貨港口裝卸作業(yè)合同含義

中華人民共和國原交通部令2000年第10號《港口貨物作業(yè)規(guī)則》第3條規(guī)定：“港口貨物作業(yè)合同，是指港口經(jīng)營人在港口對水路運輸貨物進行裝卸、駁運、儲存、裝拆集裝箱等作業(yè)，作業(yè)委托人支付作業(yè)費用的合同”。本文所探討的外貿(mào)件雜貨物港口裝卸作業(yè)合同（以下簡稱港口裝卸作業(yè)合同）屬于港口貨物作業(yè)合同的一種，本文所涉及的貨物專指外貿(mào)件雜貨物。

1.2 港口裝卸作業(yè)合同的性質(zhì)

1.2.1 合同關(guān)系不是關(guān)系

港口裝卸作業(yè)合同甲乙雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系不是《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）中委托合同的關(guān)系，而是具有提供裝卸服務(wù)性質(zhì)的勞務(wù)合同關(guān)系。

1.2.2 合同甲方不一定是真正的貨主或承運人

港口裝卸作業(yè)合同不一定是貨主或承運人直接與港口經(jīng)營人簽訂，很多時候貨主或承運人會委托他們的人與港口經(jīng)營人簽訂，貨主或承運人與他們的人之間簽訂委托合同。

1.2.3 關(guān)系有顯名和隱名之分

當(dāng)貨主或承運人的人作為委托人與港口經(jīng)營人簽訂裝卸作業(yè)合同時，委托人與貨主、承運人之間的法律關(guān)系屬于《合同法》中委托合同的關(guān)系，即與被的法律關(guān)系。

根據(jù)港口裝卸作業(yè)合同中的委托方是委托人還是貨主或承運人，可以將人（港口裝卸作業(yè)合同的委托人）與被人直接的關(guān)系分為隱名和顯名：如果裝卸作業(yè)合同中的委托方是委托人而不是貨主或承運人，那么，委托人與被人（貨主或承運人）之間就存在隱名關(guān)系；如果人以被人（貨主或承運人）的名義與港口經(jīng)營人簽訂裝卸作業(yè)合同，那么，其與被人直接存在顯名關(guān)系。

由于港口裝卸作業(yè)合同具有以上特點，而且裝卸的貨物又有進出口之分，整個裝卸作業(yè)流程由裝卸、搬運、保管和貨物交接等多個環(huán)節(jié)組成，每一個作業(yè)環(huán)節(jié)都存在不同的風(fēng)險；因此，作為港口經(jīng)營人，必須從合同的簽訂、履行等各環(huán)節(jié)防范這些風(fēng)險，分析風(fēng)險的不同特點，在日常的港口裝卸作業(yè)生產(chǎn)活動中，辨識風(fēng)險、控制風(fēng)險，從而依法維護港口經(jīng)營人的合法權(quán)益。

1.3 港口裝卸作業(yè)合同的簽訂及履行流程

港口裝卸的外貿(mào)貨物分進口和出口貨物，由于物流方向的不同，決定了風(fēng)險的不同。

1.3.1 進口貨物裝卸作業(yè)合同簽訂流程

承運人將國際貿(mào)易合同項下的貨物從境外通過海運方式運抵國內(nèi)的港口，由港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)卸船，并與船方及貨方進行貨物交接。港口經(jīng)營人的卸船及交貨義務(wù)由裝卸作業(yè)合同約定。港口裝卸作業(yè)合同是由港口經(jīng)營人與承運人、貨主或其人簽訂的。在實踐中，港口經(jīng)營人為了攬貨增加港口吞吐量，通常由市場開發(fā)部門的業(yè)務(wù)員根據(jù)其掌握的貨物信息，與貨運或船舶簽訂裝卸作業(yè)合同。

1.3.2 出口貨物裝卸作業(yè)合同簽訂流程

國內(nèi)的出口商或國外的進口商（以下統(tǒng)稱為貨主）在根據(jù)外貿(mào)價格條款與承運人簽訂海上貨物運輸合同后，貨主、承運人或其人再與港口經(jīng)營人簽訂港口裝卸作業(yè)合同，港口經(jīng)營人根據(jù)港口裝卸作業(yè)合同，在碼頭接收出口商交付的貨物，將貨物裝上承運船舶。

1.3.3 進口貨物裝卸作業(yè)合同履行流程

港口經(jīng)營人依據(jù)港口裝卸作業(yè)合同，由作業(yè)委托人向港口經(jīng)營人支付費用，港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)將到港船舶所載貨物從船上卸下，與船方辦理接貨手續(xù)，承擔(dān)貨物在港期間的保管義務(wù)。港口經(jīng)營人只有按照作業(yè)委托人的指令，及時、安全地完成貨物的發(fā)運或交付，才算完全履行合同義務(wù)。合同履行流程：港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)貨物卸船（與船方辦理交接手續(xù)）貨物保管貨物交付（與貨主或其人辦理交接手續(xù)）。

1.3.4 出口貨物裝卸作業(yè)合同履行流程

作業(yè)委托人支付費用，港口經(jīng)營人在碼頭接收貨物，并履行貨物在港期間的儲存保管義務(wù)，同時在指定的船舶到港后，及時、安全地完成貨物裝船作業(yè)，與船方辦理貨物交接手續(xù)，完整履行合同義務(wù)。合同履行流程：港口經(jīng)營人接收貨物（與貨主或其人辦理交接手續(xù)）貨物保管貨物裝船（與船方辦理交接手續(xù)）。

2 港口裝卸作業(yè)合同存在的風(fēng)險

2.1 合同簽訂環(huán)節(jié)的風(fēng)險

2.1.1 委托人身份帶來的風(fēng)險

根據(jù)《合同法》第403條：“受托人因委托人的原因?qū)Φ谌瞬宦男辛x務(wù)，受托人應(yīng)當(dāng)向第三人披露委托人，第三人因此可以選擇受托人或者委托人作為相對人主張其權(quán)利，但第三人不得變更選定的相對人。”當(dāng)港口裝卸作業(yè)合同委托人與被人之間存在隱名關(guān)系時，這種隱名身份會對裝卸作業(yè)合同委托人與港口經(jīng)營人之間的法律關(guān)系造成影響，甚至給港口經(jīng)營人帶來風(fēng)險。當(dāng)港口裝卸作業(yè)合同委托人因為被人（即《合同法》第403條中所稱的委托人）的原因，對港口經(jīng)營人不履行港口裝卸作業(yè)合同義務(wù)時，港口經(jīng)營人雖然可以要求委托人立即向其披露被人信息，并選擇將委托人或被人（即貨主或承運人）作為相對人主張權(quán)利，但一旦作出選擇，港口經(jīng)營人不得再作出變更。這實際上增加了港口經(jīng)營人的風(fēng)險，使其不能根據(jù)事態(tài)的發(fā)展而自行選擇對自己有利的權(quán)利相對人。

2.1.2 貨物所有人可變更風(fēng)險

海運提單具有物權(quán)憑證作用，進口貨物可以通過提單轉(zhuǎn)讓進行買賣，這一行為有時會使貨物的所有人（被人）發(fā)生變更，導(dǎo)致港口裝卸作業(yè)合同的利益相關(guān)方的不確定性，從而為港口經(jīng)營人帶來商業(yè)風(fēng)險。

2.1.3 合同條款的缺失、不嚴(yán)謹(jǐn)帶來的法律風(fēng)險

（1）合同陷阱條款。合同陷阱條款是指由合同一方設(shè)定的，不論合同另一方如何履行合同，都會因無法滿足所設(shè)條件而最終造成違約的條款。在港口裝卸作業(yè)合同中，最為常見的是因約定接收和交付貨物的計量單位的不同而造成的合同陷阱。

（2）合同語言不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確，使雙方當(dāng)事人對合同條款產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。

（3）沒有約定合理的貨物貨損貨差免責(zé)條款。一些進口貨物由于在港保管儲存的時間較長，容易出現(xiàn)自然損耗情況，在合同簽訂時，應(yīng)當(dāng)約定自然損耗造成的貨損貨差的合理比例，避免日后產(chǎn)生糾紛。

（4）違約責(zé)任在合同中未明確約定，或合同中雖有約定，但語焉不詳，對合同當(dāng)事人沒有約束力，影響合同的正常履行。

2.2 港口裝卸作業(yè)合同履行的風(fēng)險

2.2.1 進口貨物裝卸作業(yè)合同履行過程風(fēng)險

（1）貨損貨差導(dǎo)致違約被訴風(fēng)險。進口貨物裝卸作業(yè)存在時空跨度大的特點，件雜貨裝卸作業(yè)具有與集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)不同的特點，容易產(chǎn)生貨損貨差，從而出現(xiàn)違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競合。

合同違約與侵權(quán)責(zé)任在適用原則和舉證責(zé)任的分配方面存在不同，合同違約適用無過錯責(zé)任的原則，侵權(quán)適用有過錯責(zé)任原則。就港口裝卸作業(yè)合同貨損貨差糾紛來說，在舉證責(zé)任的分配方面，裝卸作業(yè)合同權(quán)利人（委托人或其人）只需證明裝卸作業(yè)貨物發(fā)生了貨損貨差，無需證明港口經(jīng)營人有無過錯就可以主張合同違約，港口經(jīng)營人須承擔(dān)違約的賠償責(zé)任；侵權(quán)責(zé)任則需要權(quán)利主張人承擔(dān)舉證說明港口經(jīng)營人存在過錯的義務(wù)，若不能證明港口經(jīng)營人有過錯則不構(gòu)成侵權(quán)，港口經(jīng)營人就不必承擔(dān)賠償責(zé)任。在發(fā)生貨損貨差后，港口裝卸作業(yè)合同權(quán)利人有選擇侵權(quán)之訴或違約之訴的權(quán)利，通常情況下權(quán)利人都會選擇主張違約之訴的權(quán)利，這就增加了港口經(jīng)營人的被訴風(fēng)險，對港口經(jīng)營人不利。

（2）港口經(jīng)營人不注意保存證據(jù)和事后再取證難的風(fēng)險。在發(fā)生貨損貨差后，保險公司先行賠付貨主，由此取得代位權(quán)后，才向港口經(jīng)營人追償，這就導(dǎo)致代位追償?shù)臅r間與發(fā)生貨損的時間相隔較長。在實踐中，港口經(jīng)營人常因時間間隔過長，不注意保存證據(jù)或缺失證據(jù)及事后再取證難等原因，造成違約風(fēng)險。

（3）雙方認(rèn)可的意外事件不免責(zé)的風(fēng)險。按照《合同法》的違約適用原則，港口經(jīng)營人對貨損并不享有免責(zé)權(quán)利，因為全面履行合同是合同雙方的義務(wù)，出現(xiàn)貨損就代表違約。根據(jù)《合同法》，違約責(zé)任承擔(dān)適用無過錯責(zé)任的原則，意外事件（不可抗力除外）不屬于免責(zé)事由。即使貨損是雙方認(rèn)可的意外事件，如果不屬于不可抗力，就不能免除港口經(jīng)營人的賠償責(zé)任。

2.2.2 出口貨物裝卸合同履行過程風(fēng)險

（1）收取港口費用缺乏保障措施的風(fēng)險。出口貨物港口費用的收取是根據(jù)出口貨物在裝船后所發(fā)生的實際作業(yè)項目收取?！陡劭谪浳镒鳂I(yè)規(guī)則》規(guī)定，港口裝卸作業(yè)委托人負(fù)有支付港口費用的義務(wù)。當(dāng)港口裝卸作業(yè)合同委托人為貨主或承運人的人時，在間接情況下，港口經(jīng)營人對被人即實際貨主或承運人的信息掌握不足，使其在裝船后收取費用缺乏保障措施，易造成拖欠港口費用的風(fēng)險。在實踐中，港口經(jīng)營人為了能在貨物裝上船后及時收取費用，一般要求合同委托人提前開出一張空白支票，待裝船完成后根據(jù)具體數(shù)額填寫支票存入銀行。但是，如果出現(xiàn)支票空頭，加之沒有相應(yīng)的貨物可以行使保全措施，港口經(jīng)營人就存在收款困難的風(fēng)險。

（2）作業(yè)委托人（貨運）欠費的風(fēng)險。在港口裝卸作業(yè)合同中，作業(yè)委托人（貨運）承擔(dān)付費的義務(wù)。在實踐中，貨主將有關(guān)費用支付給貨運后，由貨運支付給港口經(jīng)營人。若貨運故意拖延不支付給港口經(jīng)營人時，可能出現(xiàn)收費不能的風(fēng)險。

3 港口裝卸作業(yè)合同簽訂、履行過程風(fēng)險控制

風(fēng)險具有可控性，港口裝卸作業(yè)合同風(fēng)險同樣也具有可避免、可預(yù)防、可控制等特點，如何防范和控制港口裝卸作業(yè)合同風(fēng)險對港口經(jīng)營人來說，具有非常重要的意義。

港口經(jīng)營人應(yīng)完善合同管理制度，配備公司法律顧問或合同管理員，負(fù)責(zé)對裝卸作業(yè)合同的合法性、規(guī)范性、可行性審查，把好源頭，規(guī)避合同履行中的風(fēng)險。

3.1 簽訂過程風(fēng)險控制

（1）港口裝卸作業(yè)合同的委托人具有隱名的特點，作業(yè)委托人一般為貨運或船舶公司，一些公司因經(jīng)濟實力、商業(yè)信譽等，合同履行能力差；因此，港口經(jīng)營人在簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)要求對方當(dāng)事人披露被人的身份，及時掌握被人的情況，從而使合同直接約束貨主。若合同簽訂時沒有披露被人身份的，一旦發(fā)生糾紛后，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即要求對方披露；在選擇相對人主張權(quán)利時，選擇有利于實現(xiàn)債權(quán)的一方作為主張權(quán)利的相對人。

（2）應(yīng)當(dāng)在合同中約定作業(yè)委托人在其被人發(fā)生變更時必須履行告知義務(wù)，以便及時掌握該被人的情況。

（3）嚴(yán)格審查合同，避免出現(xiàn)合同陷阱條款。應(yīng)當(dāng)在合同中約定違約條款，以保障合同的全面履行，如為避免作業(yè)委托人不能及時支付港口費用，可約定留置貨物條款。

（4）嚴(yán)格審查港口裝卸作業(yè)合同對方當(dāng)事人的誠信度和履約能力。一旦裝卸作業(yè)完成，船舶開航或進貨完畢后，港口無貨可控；因此，當(dāng)事人的誠信度和履約能力對合同的履行十分重要。裝卸公司應(yīng)建立客戶誠信度檔案，通過制度管理控制合同風(fēng)險。

（5）為了保障港口費用的收取，避免或減少可能出現(xiàn)的欠費風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)約定在向港口經(jīng)營人交付待運貨物時，向港口經(jīng)營人付清費用，如實際費用與前期交付的費用不符時，多退少補，這樣可以有效地避免和減少欠費的風(fēng)險。

3.2 履行過程風(fēng)險控制

3.2.1 貨損風(fēng)險控制

（1）分清責(zé)任。在裝卸過程中，若發(fā)生貨損，及時與貨主或人聯(lián)系，共同分析并找出發(fā)生貨損事故的原因，分清責(zé)任，形成相應(yīng)的書面材料。若雙方對事故原因和責(zé)任有異議，應(yīng)當(dāng)委托鑒定部門對事故發(fā)生原因和責(zé)任進行及時鑒定，由鑒定機構(gòu)出具相關(guān)的鑒定報告確定原因和責(zé)任。

（2）及時收集相關(guān)證據(jù)。在貨損發(fā)生后，立即收集相應(yīng)的證據(jù)，用于日后貨主或保險公司進行代位追償時的抗辯證據(jù)和依據(jù)。在裝卸過程中出現(xiàn)貨損，會導(dǎo)致違約和侵權(quán)責(zé)任的競合，由于違約的責(zé)任承擔(dān)適用無過錯責(zé)任原則，而且舉證便于行使，貨物權(quán)利人一般會選擇違約事由主張權(quán)利。違約免責(zé)只有存在法定免責(zé)的事由時才能免責(zé)，如不可抗力、貨物自身缺陷的原因或貨主的原因等；因此，應(yīng)注意收集能證明貨損是由貨物本身或由發(fā)貨人、承運人、托運人的原因造成的證據(jù)，如貨物的包裝缺陷等。

（3）未查出原因。不能以意外事件為由，讓貨主提取貨物。意外事件不在免責(zé)范圍內(nèi)，貨主提走貨物會給以后被訴的抗辯造成舉證困難。

（4）港口經(jīng)營人根據(jù)裝卸作業(yè)的實際情況，可投保裝卸貨物運營險。目前，青島港僅有集裝箱貨物投保運營險，件雜貨未投保運營險。港口為服務(wù)性行業(yè)，尤其是大件設(shè)備作業(yè)收費與設(shè)備的價值不匹配，在由于港口責(zé)任造成貨損后而沒有保險時，港口需全額賠償，造成其巨大損失。投保裝卸貨物運營險是避免作業(yè)風(fēng)險的有效措施。

3.2.2 貨差風(fēng)險控制

因陷阱條款、缺失合理損耗比例約定而造成貨差時，應(yīng)當(dāng)及時與對方當(dāng)事人協(xié)商修改或增加相關(guān)條款，若協(xié)商不成，應(yīng)當(dāng)及時行使法律賦予的合同變更權(quán)利。該權(quán)利的行使必須依法通過仲裁或訴訟的程序，提起變更之訴，請求仲裁委或法院對合同中的顯失公平或重大誤解的陷阱等條款予以變更或解除，避免因違約而造成損失。在行使該權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)注意法定的除斥期限，該期限不同于訴訟期限，沒有中止和中斷的法律規(guī)定。

3.2.3 拖欠費用控制

（1）預(yù)收費用，防患于未然?！陡劭谪浳镒鳂I(yè)規(guī)則》第24條規(guī)定，港口經(jīng)營人應(yīng)向委托人預(yù)收作業(yè)費用，防止發(fā)生拖欠港口作業(yè)費用。

（2）在發(fā)完港存貨物之前，應(yīng)當(dāng)注意全額收取港口費用，如存在欠費情況，按照合同約定，留置與欠款數(shù)額相應(yīng)的貨物，拒絕發(fā)運，并行使先履行抗辯權(quán)，通知對方付款。

（3）在合同對方當(dāng)事人沒有能力支付或不支付的情況下，應(yīng)當(dāng)依法要求合同對方當(dāng)事人披露貨物所有人，可以向貨物所有人主張債權(quán)，必要時依法留置相應(yīng)的貨物。

4 結(jié) 語

件雜貨裝卸作業(yè)在港口經(jīng)營活動中屬于微利業(yè)務(wù)，而港口裝卸作業(yè)具有高能耗、高危險性、高風(fēng)險等特點。高風(fēng)險、低利潤的特點使件雜貨港口裝卸作業(yè)合同的風(fēng)險防范在港口經(jīng)營管理中的地位更加重要。提高裝卸作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，有效辨識各裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險，實施全過程的預(yù)控防范措施，是防范風(fēng)險的有效手段，也是港口企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。港口經(jīng)營人只有強化風(fēng)險意識和合同風(fēng)險管控意識，及時辨識風(fēng)險、控制風(fēng)險，才能預(yù)防、控制和避免裝卸作業(yè)合同風(fēng)險。

參考文獻：

[1] 張蜀云.現(xiàn)代企業(yè)中的合同管理[J].昆明冶金高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2010（3）：50.

篇7

關(guān)鍵詞： CORS；全站儀；部件普查；比較；網(wǎng)絡(luò)RTD

中圖分類號：F291.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1前言

CORS（Continuously Operating Reference System）是連續(xù)運行衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)的簡稱。它綜合應(yīng)用GNSS定位技術(shù)、計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)通信和互聯(lián)網(wǎng)（LAN/WAN）技術(shù)進行實時差分改正信息解算，實時地向不同類型、不同層次的用戶自動地提供經(jīng)過檢驗的不同類型的GPS觀測值（載波相位、偽距），各種改正數(shù)、狀態(tài)信息，以及提供其他有關(guān)GPS服務(wù)項目[1]。

市政部件作為城市最微小的細(xì)胞單元，是城市管理的主要對象。它是以物質(zhì)形態(tài)為特征的城市基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的基本組成部分，是城市可利用的各種設(shè)施，主要指城市市政管理的各項設(shè)施[2]。具有類型復(fù)雜、產(chǎn)權(quán)單位和維護單位多、更新速度快等特點。在城市測繪領(lǐng)域中，傳統(tǒng)的市政部件采集是利用全站儀進行測量，目前烏魯木齊市利用全站儀加CORS進行部件采集。因此，有必要對CORS系統(tǒng)和傳統(tǒng)測量方式在市政部件的采集方式進行比較。

2CORS原理

2.1 CORS的構(gòu)成CORS基本工作原理是：利用GPS導(dǎo)航定位技術(shù)，在一個城市、一個地區(qū)或一個國家，根據(jù)需求按照一定距離建立長年連續(xù)運行的一個或若干個固定GPS參考站，利用計算機、數(shù)據(jù)通信和互聯(lián)網(wǎng)（LAN/WAN）技術(shù)將各個參考站與數(shù)據(jù)中心組成網(wǎng)絡(luò)，由數(shù)據(jù)中心從參考站采集數(shù)據(jù)，利用參考站網(wǎng)絡(luò)軟件進行處理，然后向各種用戶自動不同類型的GPS原始數(shù)據(jù)、各種類型RTK改正數(shù)據(jù)等。進行野外作業(yè)時，用戶只需要一臺GPS接收機，即可進行mm級，cm級，dm級，m級的，實時、準(zhǔn)實時的快速定位，事后定位或?qū)Ш蕉ㄎ弧?/p>

目前，CORS系統(tǒng)主要分為五個部分：基準(zhǔn)站網(wǎng)、系統(tǒng)控制中心、用戶數(shù)據(jù)中心、用戶應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)通信。

2.2 網(wǎng)絡(luò)RTD市政部件采集，主要運用的是網(wǎng)絡(luò)RTD技術(shù)，即網(wǎng)絡(luò)偽距相位差分（RTD-Real Time DGPS）技術(shù)，它是網(wǎng)絡(luò)RTK的補充。當(dāng)前國內(nèi)主要提供單基站的RTD和多基站的局部區(qū)域RTD兩種服務(wù)。

2.2.1 單站RTD單站差分?jǐn)?shù)學(xué)模型簡單，就是用戶的偽距觀測值加上距離改正數(shù)。

已知，（X，Y，Z）是參考站的坐標(biāo)，（X，Y，Z）是測得的各衛(wèi)星的地心坐標(biāo)（其中j=1，2，3……），則每顆衛(wèi)星準(zhǔn)確時刻到基站的距離R表示為：

單站偽距差分由基站提供所有衛(wèi)星改正數(shù)，用戶接收機只需要觀測任意4顆衛(wèi)星就可以完成定位，不過它的差分精度隨著用戶與參考站之間距離的增大而降低。

2.2.2 多基站RTD多基站RTD也稱區(qū)域RTD，它是具有多個參考站聯(lián)合改正的區(qū)域RTD系統(tǒng)，它彌補了單站RTD隨著距離增大精度降低的不足。用戶在范圍內(nèi)可以收到多個參考站提供的改正信息，經(jīng)過平差計算可以實時求出自己的改正數(shù)，相對單站RTD，多基站RTD的穩(wěn)定性和精度也有一定程度的提高。用戶通過對各參考站改正信息的比較，可以識別并刪除錯誤信息。多基站RTD數(shù)學(xué)模型比較復(fù)雜，這里不進行論述。它的數(shù)學(xué)模型算法主要有最小方差法、加權(quán)平均法和偏導(dǎo)數(shù)法。

3市政部件數(shù)據(jù)采集

市政部件是城市經(jīng)濟、社會活動的基本載體，是真正屬于城市的不可移動的要素[3]。按照建設(shè)部的規(guī)定，城市管理部件可以分為七大類即：公共設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設(shè)施類和部件擴展類。準(zhǔn)確掌握市政部件的內(nèi)容、數(shù)量、狀態(tài)、位置、屬性，是實施有效城市管理的前提，也是提高城市管理效率的根本要求。部件普查是對城市進行網(wǎng)格化管理推進區(qū)域范圍內(nèi)所有的城市管理部件所進行的一次地毯式調(diào)查，在此基礎(chǔ)上根據(jù)一定的分類規(guī)則和編碼規(guī)則，賦予每一個部件一個唯一的號碼，實現(xiàn)對市政部件的數(shù)字化、信息化管理。

3.1 傳統(tǒng)市政部件測量通常情況下的市政部件測量工作也稱之為部件的平面位置測量，主要是通過全站儀測量出部件在大比例尺地形圖上的位置。由于市政部件分為點狀部件、線狀部件和面狀部件三類，在測量點狀部件時應(yīng)測定其定位中心點的位置，線狀部件和面狀部件按實際位置測繪。表1規(guī)定了部件的定位精度。

表1為各類城市管理部件平面位置測量精度

外業(yè)數(shù)字化測量調(diào)查有兩種方法：一種是先控制后碎部的測量調(diào)查方法，即與測繪地形圖一樣，先布設(shè)圖根控制點，然后測量部件；另一種是直接進行碎部的測量調(diào)查方法，即用圖上已有的地物特征點作控制，確定部件圖上位置的方法。一般說來，前者精度高，但效率低，后者的精度主要取決于作為控制點的地物特征點的選擇。圖根控制點的密度根據(jù)部件測量的精度要求進行合理布設(shè)。由于部件定位精度不高，采集數(shù)據(jù)時，對于地形圖上有較高精度的明顯地物點（如房角、檢修井、圍墻轉(zhuǎn)角、路燈等），可采用三個（含三個）以上明顯地物點進行后方交會，求解設(shè)站點坐標(biāo)。

圖根控制點應(yīng)選在符合觀測條件，通視良好，便于保存的地方。在進行部件測量時應(yīng)注意以下幾點。

①測量點編號以圖幅（區(qū)域圖）為單位進行順序編號，做到不重不漏。

②在對部件要素進行外業(yè)定位測量時，首先要明確各種類型部件要素的定位依據(jù)和定位點。對雨水箅子等點狀部件，以要素中心點定位；對存車支架等線狀部件，要沿線狀要素的走向依比例描述；面狀部件則是勾繪范圍線。

③采集前均須進行設(shè)站檢查，點位中誤差不應(yīng)超過5cm。照準(zhǔn)一圖根點作為起始方向觀測另一圖根點作為檢核，算得檢核點的平面位置較差不大于0.1m，方可進行數(shù)據(jù)采集。測距邊不得大于250m，定向邊宜采用長邊。

④實地進行勘丈時，必須繪制草圖，且必須站站清，草圖中的部件點號要保證與電子手簿中的測點號一致。

⑤對于工作底圖上己有的部件，經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)、標(biāo)繪，并按照不低于20%的比例對己有部件進行平面位置檢測，若部件平面位置誤差超出允許誤差的個數(shù)與該檢測部件總數(shù)之比小于5%時，該圖上部件的平面位置可作為部件的空間數(shù)據(jù)，若超過5%時，該圖內(nèi)部件的平面位置應(yīng)實測。

⑥對于工作底圖上由于漏測或新增等因素而沒有的部件，可利用相對關(guān)系采用鋼尺或測距儀進行現(xiàn)場補繪，變化較大的區(qū)域應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況采用測繪儀器進行現(xiàn)場測繪。

⑦對于區(qū)域地形變更的，應(yīng)標(biāo)繪出變化范圍，待地形圖補測后進行部件補調(diào)。圖2是傳統(tǒng)的市政部件數(shù)據(jù)采集技術(shù)流程。

篇8

房建系統(tǒng)實行獨立核算市場化運作,實現(xiàn)鐵路運輸主業(yè)與輔業(yè)分離,是鐵路深化改革的重要舉措,是鐵路快速發(fā)展的必然要求,是精干主業(yè),發(fā)展輔業(yè)的重要措施。但由于哈局所處邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū),而且房建系統(tǒng)在計劃經(jīng)濟體制延續(xù)下的機構(gòu)職責(zé)龐雜、內(nèi)部核算不清、設(shè)備陳舊、冗員多等諸多問題,給房建系統(tǒng)市場化改革帶來很多困難,現(xiàn)就房建系統(tǒng)實行獨立核算市場化運作,機構(gòu)設(shè)置框架及改革應(yīng)注意的幾個問題進行了初步探討。

一、哈爾濱鐵路局房建系統(tǒng)存在的主要問題

1.房建段機構(gòu)設(shè)置及承擔(dān)的職責(zé)龐雜,不適應(yīng)市場化改革要求。由于全局生產(chǎn)力布局調(diào)整等原因,造成房建段業(yè)務(wù)龐雜,既承擔(dān)著房屋大修、維修、供熱、供水、物業(yè)等主營業(yè)務(wù),又承擔(dān)宿舍、食堂等生活福利性輔助業(yè)務(wù),還承擔(dān)文化宮、體育場館的管理等公益性業(yè)務(wù)。全局共有職工宿舍、招待所27個,有地區(qū)性職工食堂5個,有體育場館8處,文化宮(青年宮)8個,俱樂部13個。尤其是沿線各站區(qū)的俱樂部,原來的群眾娛樂設(shè)施的功能,已經(jīng)消失或基本消失,有的已經(jīng)關(guān)閉,空耗成本。

2.內(nèi)部核算不夠明晰,闖市場動力不足。目前各房建段存在各類不同性質(zhì)的主營、生活、公益乃至多經(jīng)業(yè)務(wù),職責(zé)混雜,核算無法準(zhǔn)確劃分,工作績效與經(jīng)濟效益不掛鉤,干好干壞一個樣,形成單位內(nèi)部新的“大鍋飯”,積極性不能得到很好調(diào)動,闖市場動力不足。

3.鐵路運營計劃體制下造成,房建段多經(jīng)業(yè)務(wù)與主營業(yè)務(wù)邊界不清。如建筑施工、鍋爐安裝、焚火用煤短途運輸、物業(yè)管理等本身是主營業(yè)務(wù),但為了取得市場經(jīng)營資質(zhì),必須注冊成立多經(jīng)公司,事實上造成主營業(yè)務(wù)和多經(jīng)業(yè)務(wù)邊界不清。

4.原有的生產(chǎn)車間規(guī)模較小,技術(shù)、設(shè)備、人才力量薄弱,不利于企業(yè)的集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營發(fā)展。以維修車間為例,個別房建段在平均每個車間在崗職工人數(shù)僅為50人左右,規(guī)模較小。

5.房間單位普遍沒有辦理公司注冊。主要是考慮稅賦問題,全局房建單位注冊后稅賦較大,企業(yè)承擔(dān)的壓力大。但沒有辦理注冊,房建單位就不是市場經(jīng)營主體,施工、物業(yè)等市場經(jīng)營行為只能分散獨立去開展,對多經(jīng)企業(yè)的管理也不理順。

二、深化房建系統(tǒng)機構(gòu)改革的思考

(一)房建單位改革總體思路

按照“理順關(guān)系,明確定位;市場經(jīng)營,規(guī)范改制;立足發(fā)展,實現(xiàn)雙贏”的指導(dǎo)思想,實施房建系統(tǒng)市場化改革。圍繞房建單位工商注冊、法人登記,把房建單位劃入輔業(yè)中心管理,實現(xiàn)獨立核算和市場化經(jīng)營。對房建單位與主業(yè)關(guān)聯(lián)不大的業(yè)務(wù)重新劃分;由主業(yè)承擔(dān)的公益性業(yè)務(wù)調(diào)整管理關(guān)系。注冊公司后的房建單位要不斷增強市場競爭能力;提高做強主營業(yè)務(wù)服務(wù)能力;規(guī)范關(guān)聯(lián)交易;保持隊伍穩(wěn)定;實現(xiàn)創(chuàng)效收益最大化。

(二)房建單位改制后的機構(gòu)設(shè)置

1.設(shè)置區(qū)域分公司。以既有五個房建段管轄區(qū)域為基礎(chǔ),組建哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、海拉爾5個區(qū)域房建公司,實行專業(yè)化管理,市場化經(jīng)營。

各區(qū)域公司內(nèi)設(shè)7~8個管理機構(gòu),分別是:綜合部、技術(shù)部、財務(wù)部、人力資源部、安全管理部、職工教育部、材料部、生活服務(wù)經(jīng)營管理部。

2.管理模式。區(qū)域公司實行公司、分公司為主,母子公司為輔的管理模式。公司下設(shè)建筑安裝工程分公司、供熱分公司、物業(yè)分公司、沿線區(qū)域分公司、設(shè)計分公司、供水分公司、生活服務(wù)分公司。還可根據(jù)各區(qū)域公司實際,注冊成立房地產(chǎn)開發(fā)公司、運輸公司等法人實體。

3.分公司車間設(shè)置。建筑安裝工程分公司下設(shè):建筑工程隊(處)、水暖鍋爐安裝隊等。供熱分公司下設(shè):水暖車間、燃料車間等。物業(yè)分公司下設(shè):物業(yè)車間、重點維修車間、維修車間等。沿線分公司下設(shè):沿線綜合維修車間。供水分公司下設(shè):給水車間、給水檢修車間等。生活服務(wù)分公司下設(shè):液化氣公司、宿舍、食堂、浴池、賓館、飯店、招待所、農(nóng)場、生活基地、體育館、文化宮、俱樂部等。設(shè)計分公司:不設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)。

4.車間設(shè)置規(guī)模。主業(yè)車間設(shè)置規(guī)模(建安、供熱、物業(yè)、供水、沿線分公司所屬車間):職工人數(shù)原則上應(yīng)不低于100人。對于沿線地理位置特殊,距離較大車間較遠(yuǎn),職工人數(shù)低于60人的較小車間,需要保留的,應(yīng)從嚴(yán)掌握。非主業(yè)車間設(shè)置規(guī)模(生活分公司所屬車間):對同一地區(qū)規(guī)模較小、性質(zhì)相同的車間機構(gòu)進行整合。如:將房建段(公司)所在地文化宮、圖書館、少年宮、電教館等機構(gòu)整合為文化宮。將房建段所在地體育場、體育館、保齡球館、游泳館等機構(gòu)整合為體育館。

(三)相關(guān)機構(gòu)職能定位

1.五個區(qū)域房建公司注冊后劃歸哈爾濱鐵路輔業(yè)投資集團公司管理,輔業(yè)投資集團公司與房建公司建立投資關(guān)系。

2.鐵路局土地房產(chǎn)管理處作為路局的職能部門,負(fù)責(zé)對運輸生產(chǎn)強相關(guān)的房建主營業(yè)務(wù)實行專業(yè)化管理;負(fù)責(zé)全局資產(chǎn)的保值增值;負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)計、施工隊伍的資質(zhì)審查、準(zhǔn)入等項工作。

三、房建段市場化改革應(yīng)處理好的幾個關(guān)系

1.處理好注冊后房建公司內(nèi)部主營與非主營業(yè)務(wù)的關(guān)系。房建單位注冊公司后要對內(nèi)部主營和非主營業(yè)務(wù)進行重新劃定。一是對房建單位(公司)負(fù)責(zé)的供熱、設(shè)備修繕、供水、防護網(wǎng)管理等主營業(yè)務(wù),必須認(rèn)真做好。這些工作是房建單位在路內(nèi)最大的一塊市場,房建單位必須占領(lǐng)這塊市場,為運輸生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是房建單位(公司)所承擔(dān)的公益性業(yè)務(wù)與職工生活息息相關(guān),只有做好這項工作,才能保持職工隊伍穩(wěn)定,解除職工的后顧之憂,使之全身心投入到運輸生產(chǎn)工作。三是房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、鍋爐安裝、建材、日用百貨經(jīng)銷、農(nóng)場等多經(jīng)業(yè)務(wù)是拓展外部生存空間,求生存謀發(fā)展的重要經(jīng)營業(yè)務(wù),做好此項工作對房建單位進行市場化經(jīng)營管理是非常重要的。

篇9

摘 要 以劃撥建設(shè)用地使用權(quán)作為投資合作開發(fā)房地產(chǎn)的，應(yīng)分不同情況來確認(rèn)合作開發(fā)合同的效力。許多合作開發(fā)合同在簽訂時都未取得土地使用權(quán)證，此時應(yīng)分不同分階段來分析其對合作開發(fā)合同效力的影響。

關(guān)鍵詞 開發(fā)資質(zhì) 建設(shè)用地使用權(quán) 合作開發(fā)

一、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)對合作開發(fā)合同效力的影響

2005 年《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第 15 條規(guī)定：“合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的當(dāng)事人一方具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。當(dāng)事人雙方均不具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。但前當(dāng)事人一方已經(jīng)取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)或者已依法合作成立具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效”。司法解釋之所以如此規(guī)定，是因為我國房地產(chǎn)開發(fā)實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，房地產(chǎn)的開發(fā)規(guī)模與企業(yè)資質(zhì)相一致。不具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)是禁止進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的。合作開發(fā)合同不要求合作雙方或多方都必須具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)，但至少有一方當(dāng)事人應(yīng)具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)。

二、建設(shè)用地使用權(quán)的性質(zhì)對合作開發(fā)合同效力的影響

2005年《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第 16 條規(guī)定：“土地使用權(quán)人未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，以劃撥土地使用權(quán)作為投資與他人訂立合同合作開發(fā)房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。但前已經(jīng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效”。司法解釋如此規(guī)定的原因在于我國建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式主要有兩種，一種是出讓方式取得，另一種是以劃撥方式取得。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)人一般都是無償或低償取得，如果允許以劃撥建設(shè)用地使用權(quán)進行投資合作開發(fā)房地產(chǎn)，不僅損害國家的土地收益權(quán)，使國家土地大量流失，而且還會對土地一級供應(yīng)市場和二、三級市場產(chǎn)生沖擊。因此，在合作開發(fā)合同中，合作一方以未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，以劃撥建設(shè)用地使用權(quán)作為投資在糾紛發(fā)生后，在前未補辦批準(zhǔn)手續(xù)的，合作開發(fā)合同無效。筆者認(rèn)為以劃撥建設(shè)用地使用權(quán)作為投資合作開發(fā)房地產(chǎn)的，應(yīng)分不同情況來確認(rèn)合作開發(fā)合同的效力。第一種情況為：在簽訂合作開發(fā)合同時，合作一方明知合作另一方以劃撥建設(shè)用地使用權(quán)作為投資，而且雙方在簽訂合同時其真實意思就是在劃撥土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)，此時的房地產(chǎn)合作開發(fā)合同應(yīng)該是無效的。但是在另一種情況下，合作雙方當(dāng)事人在簽訂合作開發(fā)合同時，雙方對將劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)化為出讓方式的建設(shè)用地使用權(quán)的分工進行了約定，同時約定了違約責(zé)任，當(dāng)在將劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)化為出讓方式建設(shè)用地使用權(quán)的過程中，合同約定的義務(wù)方不履行出資義務(wù)或不辦理手續(xù)的義務(wù)，如果此時的合作開發(fā)合同被認(rèn)定為無效，那么守約方將無法依據(jù)有效合同得到違約賠償救濟，對守約方顯然不公平，此時的合作開發(fā)合同至少應(yīng)被認(rèn)定為部分無效而不是全部無效。

三、土地使用權(quán)證的取得對合作開發(fā)合同效力的影響

2005年《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第 14 條規(guī)定：“本解釋所稱的合作開發(fā)房地產(chǎn)合同，是指當(dāng)事人訂立的以提供出讓土地使用權(quán)、資金等共同投資、共享利潤、共擔(dān)風(fēng)險合作開發(fā)房地產(chǎn)為基本內(nèi)容的協(xié)議?！睆脑撍痉ń忉尩囊?guī)定上可知，該解釋所稱的以出讓方式取得的土地使用權(quán)，應(yīng)是已取得土地使用權(quán)證的土地。因為，未取得土地使用權(quán)證的土地，當(dāng)事人不是該土地的使用權(quán)人，對該土地不具有支配權(quán)利。但在實踐中，許多合作開發(fā)合同在簽訂時都未取得土地使用權(quán)證，那么，此時合作開發(fā)合同的效力該怎樣認(rèn)定呢？

對于此問題，筆者認(rèn)為應(yīng)分不同分階段來分析其對合作開發(fā)合同效力的影響。第一種情況為：在簽訂合作開發(fā)合同時，供地方未取得土地使用證的事實另一方當(dāng)事人不知，此時合作開發(fā)合同的效力狀態(tài)。筆者認(rèn)為，此時在合作雙方未發(fā)生糾紛即合作另一方未提訟前，合作開發(fā)合同的效力處在效力未定狀態(tài)。因為，合作另一方在合作雙方發(fā)生糾紛提訟前，還是有辦理下來土地使用證的可能的；但是，在合作開發(fā)合同發(fā)生糾紛時即合作另一方提訟時，供地方仍未將用以合作的土地辦理下來土地使用權(quán)證，此時合作開發(fā)合同應(yīng)是無效的。

第二種情況：在簽訂合作開發(fā)合同時，供地方未取得土地使用權(quán)證的情況已在合作開發(fā)合同中列明，合同中同時約定了供地方應(yīng)辦理下來土地使用權(quán)證的時間，即將辦理下來土地使用權(quán)證作為供地方應(yīng)履行的合同義務(wù)，并約定在此期間未辦理下來土地使用權(quán)證的相應(yīng)的違約責(zé)任等，這時將怎樣認(rèn)定合作開發(fā)合同的效力？筆者認(rèn)為，此時的合作開發(fā)合同中包含有兩方面的合同內(nèi)容，一方面的合同內(nèi)容為合作開發(fā)的合同內(nèi)容，一方面的合同內(nèi)容為合作開發(fā)合同預(yù)約合同內(nèi)容。在供地方未在合同約定的期限內(nèi)辦理下來土地使用權(quán)證時，在合作另一方未提訟前，合同的合作開發(fā)內(nèi)容的條款的效力處在效力未定狀態(tài)，因為在另一方提訟前，供地方是有辦理下來土地使用權(quán)證的可能的；此時除合作開發(fā)內(nèi)容條款外的合作開發(fā)預(yù)約合同內(nèi)容是有效的。但在合同約定的期限內(nèi)，供地方未辦理下來土地使用權(quán)證，另一方提訟的，此時，合同的合作開發(fā)內(nèi)容的條款應(yīng)是無效的。因為，在提訟時，供地方的土地使用權(quán)證仍未取得也未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，供地方對用以合作的土地使用權(quán)是沒有支配權(quán)的，合作開發(fā)條款失去了履行的基礎(chǔ)，必然將導(dǎo)致合作開發(fā)條款無效。

參考文獻：

[1]馬原.房地產(chǎn)案件新問題與判解研究.人民法院出版社.1998.

篇10

為配合全縣“兩違”（違法用地、違法建設(shè)）工作有序開展，加大全系統(tǒng)兩違用地的申報和登記工作，摸清我系統(tǒng)用地和建設(shè)情況，保障土地使用的合法性，根據(jù)縣“兩違”指揮部文件渦整指3號和4號文件精神，結(jié)合我局實際，特制定如下實施方案：

一、工作原則。據(jù)實登記、主動申報、堵疏結(jié)合，分類處理。

二、工作內(nèi)容。對全系統(tǒng)在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地違法建設(shè)的單位和個人的用地和建設(shè)性質(zhì)、位置、面積、時間等進行逐人登記、核實。對全縣系統(tǒng)黨員干部和廣大職工逐人登記，認(rèn)真核實，確保人人登記，個個過關(guān)。

三、組織機構(gòu)。

成立渦陽縣交通局“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長梁峰任組長；局領(lǐng)導(dǎo)班子成員陳曉明、付明、陳夫建、蔡揚、焦正奇為副組長，局有關(guān)股室負(fù)責(zé)人朱麗、充學(xué)齡、焦紅靈、吳增舜、張亭、高君、于峰及局屬二級機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由蔡揚兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“兩違”登記申報的日常工作事宜。

四、登記方法。

根據(jù)縣“兩違”指揮部實施方案要求，由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將需我局填寫的《單位用地建設(shè)情況排查摸底登記表》（表一）、《個人用地建設(shè)情況排查摸底登記表》（表二）、《劃撥土地非法轉(zhuǎn)讓用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開況表》（表四）、《建設(shè)單位（個人）違法建設(shè)排查表》（表十一）、《個人用地建設(shè)主動申報表》（表十三）、《單位用地建設(shè)主動申報表》（表十四）等共六類表格發(fā)放到局屬各單位，由局屬各單位負(fù)責(zé)初步的統(tǒng)計和匯總后，上報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全面匯總、公示、審核等工作。

五、幾點要求。

1、各單位要高度重視此項工作，要明確專人負(fù)責(zé)各類表格的發(fā)放、回收和登記、匯總工作。