導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)安全文化匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:施工企業(yè);安全;制度文化

中圖分類號:TU714文獻標(biāo)識碼:A

借鑒安全文化內(nèi)在結(jié)構(gòu)“四分法”的思路,建筑施工企業(yè)安全文化可以劃分為安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化及安全物質(zhì)文化等四個方面。其中,安全制度文化具有實現(xiàn)社會凝聚和社會控制的功能,對整個施工企業(yè)安全文化的充實、更新和發(fā)展都有著十分重要的影響。抓好了施工企業(yè)的安全制度文化建設(shè),整個施工企業(yè)安全文化的改善和提高就有了制度性保障。

一、施工企業(yè)安全制度文化的主要內(nèi)容

建筑施工企業(yè)安全制度文化是指建筑生產(chǎn)過程中的安全組織機構(gòu)、勞動保護、勞動安全與衛(wèi)生、消防安全、環(huán)保安全等一切制度化的社會組織形式以及人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的總和。一個良好的施工企業(yè)安全制度文化主要包括兩個方面的內(nèi)容:一要有一個強有力的安全管理組織機構(gòu);二要有一套科學(xué)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度予以貫徹執(zhí)行,形成有效的激勵機制與嚴格的約束機制。施工企業(yè)安全制度文化建設(shè)也應(yīng)圍繞這兩個方面的內(nèi)容展開進行。

二、施工企業(yè)安全制度文化建設(shè)

(一)建立強有力的安全管理組織機構(gòu)。安全管理組織機構(gòu)的組建是企業(yè)安全制度文化建設(shè)的首要任務(wù)。一個企業(yè)只有有了強有力的安全管理組織機構(gòu),安全管理工作才能穩(wěn)步向前推進,各項安全管理制度的貫徹落實才有了組織保障。建筑施工企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實際情況,建立精簡高效、運轉(zhuǎn)靈活的安全管理組織機構(gòu),各級管理機構(gòu)必須權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到位,避免職能重疊、相互推卸責(zé)任,真正做到各司其職、各盡其責(zé)。安全管理人員既要精通管理,同時還要熟悉安全技術(shù),實現(xiàn)管理與實際的緊密結(jié)合。

(二)加強安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)。建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須在摸清現(xiàn)有安全管理制度的基礎(chǔ)之上制定安全文化建設(shè)綱要,明確企業(yè)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)以及措施等,真正做到安全管理 “凡事有法可依、有章可循;凡事有人管理;凡事有監(jiān)督考核、有獎有罰”,建立起網(wǎng)絡(luò)化的安全管理體系,促進企業(yè)安全文化建設(shè)不斷向制度化和規(guī)范化發(fā)展。同時,施工企業(yè)各級主要領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“安全第一”的思想,堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,以身作則抓好安全制度文化建設(shè)工作,形成黨、政、工、青、婦、技術(shù)、安全等部門七路并進、齊抓共管的運行機制,全方位、多層次地實施安全制度文化建設(shè),促使施工企業(yè)安全文化水平持續(xù)改進和提高。

具體說來,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑產(chǎn)品的特點、施工工藝流程和現(xiàn)場環(huán)境、人員素質(zhì)和材料設(shè)備狀況等具體情況,確立企業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度,明確安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳、安全檢查、安全績效考核獎懲、安全事故匯報、調(diào)查處理及責(zé)任追究制度,對安全生產(chǎn)實施全過程、全方位、全員性的安全管理,最終形成一個目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限互相協(xié)調(diào)配合的有機整體。

1、安全資金保障制度。安全管理工作需要花費較多的資金投入,沒有充足的資金做保障,安全管理就如同“無米之炊”,再美好的目標(biāo)和計劃最終都只能化為泡影。所以,施工企業(yè)應(yīng)建立有效的安全資金保障制度,確保任何條件下企業(yè)在安全管理上的投入都能夠及時到位,國家劃撥或企業(yè)自留的安全費用絕不可挪作他用,企業(yè)的安全資金投入必須從制度上加以保證,從而為其他各項安全管理制度的貫徹和落實奠定最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、安全宣傳教育和培訓(xùn)制度。施工企業(yè)應(yīng)明確各職能機構(gòu)和安全部門在宣傳教育和培訓(xùn)上的任務(wù)和職責(zé),對企業(yè)在安全教育和安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面的工作目標(biāo)和內(nèi)容作出制度性規(guī)定,致力于員工安全意識、安全技能等安全文化綜合素質(zhì)的全面提高。

3、安全責(zé)任分配制度。施工企業(yè)應(yīng)明確各職能機構(gòu)及各級領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任,以強化企業(yè)安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo):(1)明確從企業(yè)決策者、管理人員、安全技術(shù)人員、班組長至工人的安全職責(zé),做到自上而下層層有目標(biāo),一級對一級負責(zé),形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管全面,管理人員管現(xiàn)場,安全技術(shù)人員管專業(yè),班組管作業(yè)點,職工管崗位的職責(zé)明確、管理有序、考核有據(jù)的管理網(wǎng)絡(luò);(2)公司與分公司、公司與項目、項目與班組層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,進一步明確各自的安全任務(wù),并將安全責(zé)任與經(jīng)濟利益掛鉤,使安全管理由被動變?yōu)橹鲃?(3)以班組為中心,開展“高一級工負責(zé)制”,作業(yè)過程中級別高的職工要對級別低的職工安全狀況負責(zé),并以項目班組為單位推行全員、全方位、全過程安全管理模式,基本做到人人有責(zé)任、人人都參與、事事有人管。

4、安全標(biāo)準(zhǔn)化制度。施工企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)安全文化建設(shè)的評定標(biāo)準(zhǔn),這是安全生產(chǎn)的前提和保證,是企業(yè)加強安全管理的基礎(chǔ)和依據(jù),它有利于規(guī)范員工的安全行為和習(xí)慣,通過“強制性”的安全管理,培訓(xùn)員工的工作技能,提高他們的安全素質(zhì),為企業(yè)安全文化的“軟管理”奠定基礎(chǔ)。沒有標(biāo)準(zhǔn)化,安全管理無從談起。只有把安全管理的全部過程分解成明確的可度量指標(biāo),并制定完成指標(biāo)的完善細致的操作方法,才能形成“事事有標(biāo)準(zhǔn),管理按標(biāo)準(zhǔn),作業(yè)守標(biāo)準(zhǔn),人人講標(biāo)準(zhǔn),橫向到邊,縱向到底”的安全管理體制,對建筑生產(chǎn)進行有效的安全控制及管理。

5、安全考核及獎懲制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立可行的目標(biāo)考核制度,讓全體領(lǐng)導(dǎo)干部和員工始終保持一種不放松、不思想狀態(tài)。每個企業(yè)都要根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的安全目標(biāo)和考核措施,強化現(xiàn)場管理和監(jiān)控,定期對安全狀況進行考核評估。同時,還應(yīng)建立有效的安全獎懲制度,以提高職工搞好安全生產(chǎn)的積極性和自覺性。企業(yè)應(yīng)做到賞罰分明,對安全生產(chǎn)有突出貢獻的要重獎,造成事故的要重罰,通過硬性手段提高員工的安全責(zé)任感。建立有效的激勵約束機制,把安全成效與分配機制緊密結(jié)合起來,重獎發(fā)現(xiàn)重大隱患和避免重大事故的員工,把安全生產(chǎn)與項目部、班組及個人的工資收入直接掛鉤,與評先晉升直接掛鉤。企業(yè)必須嚴肅懲處違章違紀尤其是事故的直接責(zé)任者,保證安全生產(chǎn)的長治久安。

6、安全檢查、監(jiān)督及控制制度。建筑施工企業(yè)要完善安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督及控制制度,定期組織安全檢查和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗收,建立完善的安全生產(chǎn)檢查評估跟蹤制度,以防止檢查流于形式。要重視對生產(chǎn)過程中存在的安全隱患特別是重大安全隱患進行及時排查和治理,制定安全隱患預(yù)警、排查、整改和反饋措施,使安全隱患排查工作做到有安排、有措施、有落實、有結(jié)果、有反饋,真正把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

7、安全生產(chǎn)事故處理制度。安全生產(chǎn)事故處理包括事故的匯報、調(diào)查、賠償及責(zé)任追究制度。對安全生產(chǎn)事故進行及時匯報和調(diào)查,能促使企業(yè)高效、及時地對事故原因進行分析,采取補救措施對事故現(xiàn)場進行處理,對受傷人員進行營救和治療,最大限度地降低安全事故帶給施工企業(yè)和受傷員工的損失。在事故已成事實的情況下對受害者及其家屬進行合理的賠償,可以適當(dāng)減輕安全事故給他們帶來的傷害和痛苦。對事故責(zé)任者進行嚴厲懲罰,追究其相應(yīng)的責(zé)任,可以對全體企業(yè)員工起到警示作用,還受害者及社會一個公平,避免類似事件的發(fā)生。

除了進行上述各項制度的建設(shè)以外,安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)還包括群眾安全監(jiān)督檢查制度、各層次安全會議制度、安全信息報告制度、安全事故緊急預(yù)案制度、班組安全管理制度等方面的建設(shè)內(nèi)容,所有這些制度的建設(shè)最終構(gòu)成了施工企業(yè)安全制度文化建設(shè)的主體框架。

三、結(jié)語

總之,建筑施工企業(yè)安全制度文化建設(shè)是個系統(tǒng)龐雜的工程,我們要在不斷完善安全制度的基礎(chǔ)上,強化安全制度落實機制建設(shè);要嚴格執(zhí)行安全系統(tǒng)的目標(biāo)、責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)制度,不斷強化干部的走動式管理,將各級單位落實安全制度的情況一天一匯總、一通報、一處理、一分析,并納入領(lǐng)導(dǎo)及員工的綜合考評當(dāng)中,與其工資分配掛鉤;要踏踏實實,一步一個腳印,不斷求索和創(chuàng)新,不斷實踐和改進,推進施工企業(yè)安全制度文化建設(shè)不斷向前發(fā)展。

(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)

主要參考文獻:

[1]徐德蜀,邱成.安全文化通論[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004.

篇2

一、指導(dǎo)思想：反違章、排隱患、筑和諧

始終以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為方針，和“四個堅持”(堅持安全第一、堅持以人為本、堅持責(zé)任到位、堅持科學(xué)方法)的原則，堅決貫徹落實公司黨政的決策部署，按照“三個百分之百”和“五全”的要求，強化安全責(zé)任，深化隱患排查治理，完善應(yīng)急體系，以安全風(fēng)險管理為依據(jù)，加強風(fēng)險教育。針對公司幾年以來安全工作比較順利，節(jié)后職工思想容易松懈、實際情況，通過開展“安全思想教育周”活動，組織職工進行集中安全教育和安規(guī)考試，以提高員工安全意識和素質(zhì)，營造和諧協(xié)調(diào)的安全氛圍，進一步提升安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”的能力與水平。切實落實安全工作，全面推進安全生產(chǎn)工作開展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

二、活動內(nèi)容詳細匯報

(一)新春召開一次收心會

按照時間要求，公司組織各區(qū)域供電所均召開了全體員工會議。并祝全體員工在新的一年里安全第一，工作進步，身體健康。會上針對長假已經(jīng)結(jié)束，還要求廣大員工安下心來，理清工作思路，回顧過去，展望未來，踏實工作，迅速擺脫節(jié)日氣氛，恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。會上重點強調(diào)各班組長要以身作則，帶領(lǐng)班組員工遵守正常的作息時間，并結(jié)合年初制訂的班組安全奮斗目標(biāo)及達標(biāo)措施，落實全年的安全工作指導(dǎo)思想，根據(jù)各班組的專業(yè)特點，部署全年的工作重點，計劃好全年的生產(chǎn)工作。

2月20日，在工區(qū)范圍內(nèi)召開收心會，調(diào)整好全體員工的精神狀態(tài)，執(zhí)行正常的上下班作息時間，嚴肅勞動紀律，充分利用一周的時間，組織員工靜下心來投入到安全規(guī)程知識的學(xué)習(xí)中。

(二)每位員工許一個新年安全工作愿景

新年伊始，開展了許一個全年安全工作愿景活動，對怎樣做到“我要安全、我會安全、我能安全”的安全工作愿景，每位員工根據(jù)往年的工作經(jīng)驗和自身的不足，并對自己提出了一個安全工作目標(biāo)，好明確安全責(zé)任，制訂實施措施、實現(xiàn)時段，實現(xiàn)自身安全工作的不斷進步。

(三)召開一次班組安全工作會議、組織一次“講案例，學(xué)安規(guī)”安全警示教育活動

利用周五安全活動時間，各供電所各班組召開新春安全工作會議，提高產(chǎn)品合格率和落實好安全性評價工作四點要求，各部門認真組織對安全生產(chǎn)進行大討論，開展自查自我批評活動，各部門人員查找自身存在的問題、原因、和工作中存在的安全事故隱患，并且提出了安全工作中缺陷，以及一些公司硬件上所需作整改的方面，達到了人人參與，安全工作人人清楚，為實現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉(zhuǎn)變邁出了一大步。并且統(tǒng)一了思想、提高了認識，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)打基礎(chǔ)。

2月26日下午，工區(qū)在帶電班組織了“講案例、學(xué)安規(guī)”安全教育活動，由工區(qū)安全員以“7.27”事故為典型案例，對所違反的安規(guī)條款進行逐條講解，使所有員工深刻感受違章帶來的嚴重后果，促使員工學(xué)安規(guī)、掌握安規(guī)。

(四)組織一次現(xiàn)場和設(shè)備安全檢查

各運行班組對所轄設(shè)備進行了徹底的清查，共查出各類一般隱患16條報工區(qū)，工區(qū)審核后有9條歸類為一般缺陷，由工區(qū)安排消缺，其余7條作為一般隱患上報生技部、安監(jiān)部。對年前的班組安全檢查組織復(fù)查，檢查結(jié)果較好，年前的問題已全部整改。

結(jié)合“電網(wǎng)及設(shè)備安全隱患排查治理”專項活動，檢查現(xiàn)場設(shè)備安全狀況，檢查現(xiàn)場各項安全措施落實情況，檢查車輛安全狀況，檢查消防保衛(wèi)情況，檢查安全工器具、作業(yè)工具和勞動保護用品，檢查日常檢修、應(yīng)急搶修物資材料和備品備件，確保滿足安全和工作的要求。

2月27日工區(qū)利用安全活動日召開安全工作會議，落實公司安全生產(chǎn)工作會議及公司“兩會”精神，結(jié)合工區(qū)實際，組織全體員工認真討論、制定工區(qū)2014年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)及工作措施；同時根據(jù)專業(yè)特點，全面排查管理制度、工作流程、施工方法等各方面存在的差距，制訂現(xiàn)場安全管理制度和工作體系，推進企業(yè)安全文化建設(shè)。

(五)組織一次考試

根據(jù)公司要求關(guān)于開展2014年年度安規(guī)考試，公司針對農(nóng)電特點，全面發(fā)動，強化學(xué)習(xí)安規(guī)，2月28日相關(guān)人員參加了公司年度安規(guī)考試。

2月20日至2月26日，工區(qū)利用每天下午的時間，組織工區(qū)員工學(xué)習(xí)新安規(guī)，工區(qū)于23、25日對全體人員進行了抽考，以便更好的迎接28日公司組織進行的安規(guī)知識年度考試。

三、取得效果

在X月X日上午公司組織召開了生產(chǎn)會議，各部門主管對本部門的“安全教育周”活動進行全面徹底的總結(jié)，對存在問題整改情況等作了匯報，公司領(lǐng)導(dǎo)作全面總結(jié)分析，對部門主管提出了要求：一是作為主管負責(zé)人要多思考如何管理；二是任何工作要有工作計劃及及時匯報。

通過開展“六個一”活動，全體員工安全意識得到了加強，勞動紀律和工作效率也有明顯提高，呈現(xiàn)出工作搶在前，事事有人搶著做、件件工作有人負責(zé)，充分體現(xiàn)了公司一幅團結(jié)緊張的工作局面。

四、下階段工作重點

1、繼續(xù)健全安全管理體系，嚴格安全考核制度。進一步完善管理制度，堅持從嚴管理、從嚴要求、從嚴考核，強化反違章工作力度。

篇3

***縣總工會

近年來，在縣委、縣政府和上級工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級工會組織堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，全面加強對《工會法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施，進一步擴大工會組織優(yōu)勢，在服務(wù)全局中強化自身建設(shè)，在推進改革中提升工作水平，各項工作取得長足進步，為我縣全面構(gòu)建社會主義和諧社會作出了一定貢獻?，F(xiàn)就具體貫徹實施情況匯報如下：

一、集聚力量，全力營造《工會法》的普法氛圍

一是擴大宣傳覆蓋面，營造普法氛圍。堅持將《工會法》納入“四五”普法的重要內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)開展橫向到基層工會，縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會的宣傳活動。在城區(qū)主干道懸掛宣傳橫幅，多次走上街頭開展義務(wù)咨詢活動，下發(fā)《工會法》等普法手冊15000余冊，編印各種宣傳材料2萬余份，接待職工群眾咨詢6000多人次，舉辦了以宣傳《工會法》為主題的廣場文藝晚會和專場演出，通過報社、電視臺等新聞媒體加大對相關(guān)活動及法律法規(guī)的宣傳報道力度，形成了多方位、多層次的宣傳渠道，營造濃郁的普法氛圍。

二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。不斷加大對干部職工的培訓(xùn)力度，努力提高職工隊伍整體素質(zhì)，先后舉辦6期《工會法》培訓(xùn)班，全縣3000余名干部職工參加了培訓(xùn)；連續(xù)兩年將工會干部培訓(xùn)納入大宣教格局，原創(chuàng)：與縣委宣傳部聯(lián)合辦班，對300多名工會干部進行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。選送百余人次基層工會干部到上級工會參加培訓(xùn)，加強工資協(xié)商指導(dǎo)員和普法宣傳員隊伍建設(shè)。

三是開展競賽活動，鞏固普法成果。組織全縣工會干部和8700名職工參加《工會法》普法考試，2000多名職工參加《一辦法五條例》知識競賽，進一步增強了工會干部的維護能力和職工群眾的自我維護意識。

四是集聚社會力量，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。近年來，我們積極主動尋求黨政支持，不斷優(yōu)化《工會法》執(zhí)法環(huán)境?？h委、縣政府先后出臺《關(guān)于進一步加強和改善新時期工會工作的意見》、《關(guān)于加強政府與工會聯(lián)系的意見》等多個文件，并在全市率先召開工會工作會議，為工會工作創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境；縣人大代表、政協(xié)委員堅持每年對全縣《工會法》貫徹落實情況進行一次檢查視察，就落實情況提出意見和建議，并將檢查結(jié)果向縣人代會進行專題報告，從而推動工會全面依法履行職能；縣總還長期重視加強與相關(guān)職能部門的聯(lián)系，聯(lián)手開展執(zhí)法檢查等活動，集聚社會力量貫徹落實《工會法》。

二、固本強基，加大依法組建工作力度

工會工作的正常運行首先取決于組織體系的完善。依法組建工會既是《工會法》的主要內(nèi)容，又是深入貫徹落實《工會法》的前提和保障。通過近三年的不懈努力，我縣以“黨工共建”為抓手，逐步形成了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，工會運作，各方配合”的工會組織建設(shè)工作理念和上下一致、齊抓共管的格局，以非公有制企業(yè)建會和組織進城務(wù)工人員入會為重點，探索和采用聯(lián)合、依托、掛靠等多種新的建會形式，不斷擴大工會組織的覆蓋面，實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的目標(biāo)，努力做到由單一型向復(fù)合型遞進的轉(zhuǎn)變。

1、借力建會，攻克難點。每年初利用一定時間，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)新建企業(yè)基本情況進行調(diào)查摸底，在掌握第一手資料基礎(chǔ)上確定重點、排查難點。2005年，突出三區(qū)（縣開發(fā)區(qū)、溫泉度假區(qū)、浦南開發(fā)區(qū)）和民營學(xué)校這兩個難點，借助稅務(wù)、工商部門力量，對未成立工會組織的6家縣開發(fā)區(qū)企業(yè)、5家溫泉度假區(qū)企業(yè)、8家浦南開發(fā)區(qū)企業(yè)進行重點宣傳，依法建會。截至2005年7月，19家企業(yè)全部建立工會組織，并規(guī)范到位。借助教育工會力量，全縣14家民營學(xué)校全部建立工會組織。

2、黨工共建，打造亮點。2000年以來，縣委組織部、縣總工會聯(lián)手開展“黨工共建”活動，從2001年起，縣委每年召開一次黨工共建現(xiàn)場會強力推進，把“培植典型，示范引路”作為抓好非公企業(yè)黨建工建工作的重要方法，致力形成黨建工建資源共享、同頻共振、相互滲透、相互促進的“雙贏”局面。全縣共建立各個層面的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點416個，縣級非公企業(yè)黨工共建示范基地22個，各基層黨（工）委共建立黨工共建示范點46個。兩年中，新建基層工會組織109家，應(yīng)建工會的組建率達到95.3%；共吸納1.88萬名職工入會，其中進城務(wù)工人員1.1萬名，入會率達90%，工會組織覆蓋面不斷擴大?？h委多次在省級會議上介紹經(jīng)驗，縣總先后被全總、省總授予“全國新建企業(yè)工會組建工作先進單位”、“省基層組織建設(shè)先進單位”榮譽稱號，黨工共建成為我縣組織建設(shè)一大亮點。

3、固本強基，抓好試點?？h委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會班子建設(shè)，按照常委會研究意見，相繼在縣開發(fā)區(qū)、溫泉度假區(qū)、牛山、浦南、石榴、山左口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)配備了專職工會主席，明確為同級黨委副職級別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設(shè)得到進一步加強。2005年6月份，縣總經(jīng)過綜合考察，在牛山鎮(zhèn)率先成立我市第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會，并充分發(fā)揮鎮(zhèn)總工會作用，加大社區(qū)、街道、村級聯(lián)合會的組建力度，在牛山鎮(zhèn)成立了19家工會聯(lián)合會。通過創(chuàng)建合格示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會活動，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作的檢查指導(dǎo)，全縣共有9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省“百強示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會”稱號，進一步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作水平。

三、創(chuàng)新載體，不斷推進維權(quán)機制建設(shè)

結(jié)合我縣實際，不斷拓寬維權(quán)途徑，創(chuàng)新維權(quán)載體，完善維權(quán)方式，增強維權(quán)實效，把著力推動維權(quán)機制建設(shè)，作為工會組織構(gòu)建和諧社會的重要責(zé)任。

1、以推進工資協(xié)商為抓手，強化依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制。

堅持重抓集體合同的督查規(guī)范，努力擴大簽約面、提高履約率。2005年底，共有270家企業(yè)簽訂集體合同，區(qū)域性集體合同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推開。將工資協(xié)商作為依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要抓手，積極爭取黨政支持，全會動員，強力推進?？h勞動和社會保障局、縣總工會、縣企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入推進工資協(xié)商的通知》，勞動關(guān)系三方合力推進。縣委、縣政府適時出臺了《關(guān)于進一步推進全縣企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》，并召開全縣工資協(xié)商推進會，有力促進了這項惠及廣大職工的重點工程的全面實施?？h總成立了三個工資協(xié)商指導(dǎo)小組，培訓(xùn)建立了一支百余人的工資協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，聘請54名協(xié)商指導(dǎo)員，分工聯(lián)系、指導(dǎo)各系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展協(xié)商工作，聘請縣人大、政協(xié)常委各10人擔(dān)任全縣推進工資協(xié)商督查員。首批選定20家規(guī)模較大、職工人數(shù)較為穩(wěn)定的民營企業(yè)進行工資協(xié)商試點，通過典型引路，全面推進。年內(nèi)共有53家企業(yè)簽訂工資專項集體合同，女職工特殊權(quán)益專項集體合同也得到同步推進、同步落實?？h總榮獲“江蘇省工會推進工資協(xié)商工作先進單位”稱號，并在省工資協(xié)商推進大會上作經(jīng)驗介紹。

2、以深化職代會制度為內(nèi)容，強化民主管理機制。堅持著力推動以職代會為基本形式的民主管理制度建設(shè)。在進一步健全和完善國有企事業(yè)單位職代會制度的基礎(chǔ)上，積極向非公企業(yè)拓展。選樹非公企業(yè)職代會制度建設(shè)示范點10家，以點帶面推進全縣職代會制度建設(shè)的督查規(guī)范，嚴格堅持企業(yè)改制方案、涉及職工權(quán)益重大事項提交職代會討論審議，全面落實職工的知情權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前全縣33家百人以上的非公企業(yè)已建立了職代會制度，部分中小非公企業(yè)正在逐步推行，并取得良好的效果?？h供電局、太平洋石英制品有限公司、原創(chuàng)：不倒翁食品有限公司等企業(yè)的民主管理工作得到省、市總的高度評價?？h總被省總工會授予“江蘇省探索非公企業(yè)民主管理先進單位”稱號。

3、以預(yù)防在先、全員參與為特色，強化勞動安全衛(wèi)生保障機制。牢固樹立職工安全為本的理念，在各類企業(yè)普遍推廣“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法”。與政府職能部門聯(lián)合，定期開展勞動保護工作檢查，對重點行業(yè)、重點企業(yè)安全情況進行專項檢查。先后參與10次重大事故隱患的整頓檢查和8起安全事故的調(diào)查處理，對近百家企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，共查出安全隱患2618處，下達安全生產(chǎn)整改通知書252份，提出整改意見2637條，采納率達95%，切實維護職工的生命安全和健康。不斷豐富企業(yè)安全文化活動內(nèi)涵，組織開展了“安全在我心中”演講比賽；在全縣女職工中開展“送知識、送健康”服務(wù)月活動，聘請知名專家舉辦兩場專題知識講座；對4568人進行安全知識培訓(xùn)，組織2600名職工參加全國安全生產(chǎn)電視培訓(xùn)，在職工中普及安全生產(chǎn)知識；指導(dǎo)幫助18家單位創(chuàng)建了市級勞動保護合格示范工會，不倒翁食品有限公司、太平洋石英制品有限公司獲省“女職工工作示范點”稱號。堅持廣泛開展“安康杯”競賽，先后有63家企業(yè)參加“安康杯”競賽活動，覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)。

4、以勞動爭議預(yù)警、調(diào)解、監(jiān)督為重點，強化勞動爭議預(yù)防調(diào)處機制?？h總先后參與48起勞動爭議仲裁，占全部案件的80%；接待職工來信來訪51件次，結(jié)案率100%；通過“12351”維權(quán)熱線接聽咨詢投訴電話72人次，配合解決多起拖欠農(nóng)民工工資問題；縣總相繼成立了困難職工援助中心、***市職工法律援助團***分團，聘請了20名法律顧問，通過職工法律援助機構(gòu)免費為求助職工提供經(jīng)濟救助、法律援助和政策咨詢服務(wù)。共提供法律咨詢235人次，代書14份，受理援助案件11件，受援職工13人，從不同層面代表和維護職工群眾的合法權(quán)益。2005年9月底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)全部建立了職工法律援助站，配備了站長、指導(dǎo)員，初步構(gòu)建了我縣法律援助的網(wǎng)絡(luò)框架。通過調(diào)整規(guī)范，基層工會勞動爭議調(diào)解委員會組建率達100%，其中非公企業(yè)組建率達40%以上，縣、鄉(xiāng)兩級勞動關(guān)系預(yù)警機制全部建立。

五、存在問題和不足：

近年來，縣總在貫徹落實《工會法》過程中取得了一定成績，但同時存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對《工會法》的認識仍不到位。部分經(jīng)營者對工會組建采取不合作態(tài)度，認為組建工會就是自找麻煩，甚至拒絕建會。

篇4

[關(guān)鍵詞] 施工現(xiàn)場 安全生產(chǎn) 管理

引言

安全生產(chǎn)管理就是針對在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

近年來，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸加強，已成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但建筑業(yè)由于起步較晚、基礎(chǔ)較差，管理水平和技術(shù)水平不高，再加上一線作業(yè)人員素質(zhì)較差，安全生產(chǎn)形勢一直較為嚴峻，致使建設(shè)工程安全事故居高不下。

建筑產(chǎn)品場地固定、體積龐大，工程主體、屋面到室外裝修等整個過程的70％都需要在露天的環(huán)境下工作，施工工作環(huán)境惡劣，工作條件差，機械化程度差，手工操作多、勞動強度大，需要協(xié)調(diào)管理內(nèi)容復(fù)雜。施工生產(chǎn)中不安全因素隨時變化。這些特點都決定施工現(xiàn)場容易發(fā)生安全事故。

一、建筑施工安全生產(chǎn)管理的決定因素

1、項目施工安全管理中人的因素起著關(guān)鍵作用：

1) 項目經(jīng)理是施工項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，也是直接指揮者和決策人。他的安全管理理念在施工項目生產(chǎn)中起決定性因素。作為第一責(zé)任人，常常由于在項目管理中以下幾點矛盾造成安全事故發(fā)生：

a.安全與進度的矛盾。如果縮短工期，就可以減少工程費用從而加大利益。項目經(jīng)理往往因為過分注重進度，忽略安全問題，施工隱患不能及時消除，造成設(shè)備帶病作業(yè)，造成安全事故隱患。

b.效益與安全費用投入的矛盾。項目經(jīng)理往往在項目管理掌舵的同時，對安全生產(chǎn)重視不夠，不能認清安全與經(jīng)營效益、施工管理緊密相連的關(guān)系，盲目的為實現(xiàn)效益最大化，導(dǎo)致安全投入不足，安全措施不力，安全事故頻發(fā)。

c. 嚴格管理與人情的矛盾。在項目建設(shè)中，項目經(jīng)理容易對管理干預(yù)過細。影響制度的執(zhí)行力度。不能給下屬的管理人員充分的信任和授權(quán)，使其大膽的管理，放心的管理，消除人情顧慮。只有深入落實各項規(guī)章制度，長此以往，才能使大家養(yǎng)成習(xí)慣于在各項管理制度下規(guī)范工作，從而保證安全生產(chǎn)秩序，安全第一的要求才能真正成為員工從事施工生產(chǎn)的出發(fā)點和歸宿。

2) 管理人員是施工項目安全管理的中堅力量，上級精神的貫徹和規(guī)章制度的執(zhí)行依靠的就是強有力的管理人員隊伍，特別是業(yè)務(wù)素質(zhì)好、管理能力強的安全管理人員。但目前，施工項目中合格的安全管理人員嚴重匱乏，缺乏管理能力強、現(xiàn)場經(jīng)驗豐富并富有現(xiàn)代安全管理理念的管理人員。

3) 作業(yè)人員是建筑施工作業(yè)的主體。目前，建筑業(yè)有法人企業(yè)50568家，從業(yè)人員達2352.8萬。一線施工的農(nóng)民工占80%，來自農(nóng)村的農(nóng)民工，人員流動頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練、專業(yè)技能培訓(xùn)，缺乏質(zhì)量安全意識和對自身環(huán)境安全隱患識別不足造成事故頻發(fā)。

上海高層建筑火災(zāi)事故，正是由于現(xiàn)場施工人員缺少專業(yè)素質(zhì)，未能有效識別安全隱患。使得保溫材料進場后處于高溫環(huán)境下遇到火花后燃燒，導(dǎo)致了火災(zāi)。

2、項目施工安全管理中物的不安全因素不可忽視。施工機械管理不當(dāng)，造成機械設(shè)備定期維修保養(yǎng)、安檢跟不上，常常帶病作業(yè)。忽視安全防護裝置或棄而不用或失靈不修復(fù)就使用。對老化的機械設(shè)備，不能及時報廢更新。腳手架搭設(shè)不規(guī)范。腳手架搭設(shè)管材質(zhì)量不合格，存在鋼管壁厚度不夠；或是鋼管經(jīng)過多年使用后，鋼管產(chǎn)生變形和彎曲，扣件合格率低。使用不合格的安全防護用品等問題。

3、項目施工管理的不作為是造成安全事故的重大隱患：

1) 違規(guī)作業(yè)。一是違章從事特種作業(yè)；二是違章操作，違章指揮；三是非法使用特種設(shè)備，未經(jīng)檢測檢驗，或設(shè)備存在缺陷和隱患。

2) 防護設(shè)施不齊全 。

3) 安全經(jīng)費投入不足。造成安全設(shè)施投入不足，安全防護用品質(zhì)量低劣數(shù)量不足，安全培訓(xùn)教育不足，不能有效的實施施工組織設(shè)計及安全措施方案。

4) 未制定行至有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案，或應(yīng)急救援器材不足。當(dāng)危險發(fā)生時，不能及時有效的采取防護及時救援，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。造成損失擴大，事故升級。2007年3月28日北京市地鐵10號線2標(biāo)段蘇州街車站“3.28”重大塌方事故，就是當(dāng)施工斷面發(fā)生局部塌方和導(dǎo)洞拱部產(chǎn)生環(huán)向裂縫的險情時，由于未制定并采取事故應(yīng)急救援技術(shù)措施，指揮作業(yè)人員實施搶險，導(dǎo)致在發(fā)生二次塌方時，造成6人死亡，致使安全事故升級。

二、搞好建筑安全生產(chǎn)管理的幾點建議：

1、源頭管理防止事故發(fā)生、堅持安全生產(chǎn)預(yù)防為主的方針

1) 建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動。項目經(jīng)理承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員的安全責(zé)任。抓制度落實、抓責(zé)任落實，定期檢查安全責(zé)任落實情況。職能部門、人員，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責(zé)。

2) 加強施工項目安全教育培訓(xùn)

安全教育是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，就是要對項目經(jīng)理、管理人員以及操作工人進行安全思想政治教育和安全技術(shù)知識教育，安全思想政治教育的內(nèi)容包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的方針政策、法規(guī)法紀。通過教育提高全員安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

通過安全教育轉(zhuǎn)換安全觀念，提高安全素質(zhì)，變被動管理為主動管理，實現(xiàn)企業(yè)安全文化建設(shè)。

3) 強化施工項目安全技術(shù)管理

施工安全技術(shù)措施是針對施工項目中存在的不安全因素進行預(yù)測和分析，找出危險點，為消除或控制危險隱患，從技術(shù)和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故發(fā)生。因此，安全技術(shù)措施是施工項目安全生產(chǎn)的指令性文件，具有法令效應(yīng)，必須認真編制并嚴格貫徹執(zhí)行。實現(xiàn)施工生產(chǎn)本質(zhì)安全。

2、過程控制。微杜，防止事態(tài)擴大。

1）加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督建設(shè)，建立安全檢查制度，加強安全檢查及落實整改。安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。

2）加強監(jiān)督力度，擴大監(jiān)督管理。

安全管理人員要深入施工第一線，堅持跟班檢查、帶班制度，切忌走馬觀花，指手劃腳，對危險因素和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處理，強化現(xiàn)場管理。

施工現(xiàn)場情況比較復(fù)雜，必須依靠廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現(xiàn)場安全管理，提高全員職工主人翁意識，把專業(yè)職能管理基層管理和群眾性的“自我管理”緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)崗位人員之間相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合。從要我安全，變?yōu)槲乙踩墓芾矸諊?/p>

3）實現(xiàn)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的行為，消除錯誤或不規(guī)范操作有利于控制人的不安全行為，減少人為失誤。

a、制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是實施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的首要條件

b、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須考慮到人的身體運動特點和規(guī)律，作業(yè)場地布置、使用工具設(shè)備、操作幅度等，應(yīng)符合人機學(xué)的要求。

c、反復(fù)訓(xùn)練，達標(biāo)報償

組織作業(yè)人員上崗前標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)培訓(xùn)，通過先達標(biāo)，先上崗，先報酬的原則激勵作業(yè)人員標(biāo)注化作業(yè)。

3、應(yīng)急救援、事故處理。

1）制定有效的施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，準(zhǔn)備充足的救援物資。在施工現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)性安全事故的時候，及時啟動立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危險危害區(qū)域的其他人員；迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危險、危害進行監(jiān)測、檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及維護程度；消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；查明事故原因，評估危害程度。將損失縮控制在最小。

2）事故是違背人們意愿，且又不希望發(fā)生的事件。一旦發(fā)生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關(guān)鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學(xué)、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失。采取有效措施，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。

a、發(fā)生事故后，以嚴肅、科學(xué)的態(tài)度去認識事故、實事求是的按照規(guī)定、要求報告。不隱瞞、不虛報，不避重就輕是對待事故科學(xué)、嚴肅態(tài)度的表現(xiàn)。

b、積極搶救負傷人員的同時，保護好事故現(xiàn)場，以利于調(diào)查清楚事故原因，從事故中找到生產(chǎn)因素控制的差距。

c、分析事故，弄清發(fā)生過程，找出造成事故的人、物、環(huán)境狀態(tài)方面的原因。分清造成事故的安全責(zé)任，總結(jié)生產(chǎn)因素管理方面的教訓(xùn)。

d、以事故為例、召開事故分析會進行安全教育。便所有生產(chǎn)部位、過程中的操作人員，從事故中看到危害，激勵他們的安全生產(chǎn)動機。從而在操作中自覺的實行安全行為，主動的消除物的不安全狀態(tài)。

e、采取預(yù)防類似事故重復(fù)發(fā)生的措施，并組織徹底的整改;使采取的預(yù)防措施，完全落實。經(jīng)過驗收，證明危險因素已完全消除時;再恢復(fù)施工作業(yè)。

f、未造成傷害的事故，習(xí)慣的稱為未遂事故。未遂事故就是已發(fā)生的，違背人們意愿的事件，只是未造成人員傷害或經(jīng)濟損失。然而其危險后果是隱藏在人們心理上的嚴重創(chuàng)傷，其影響作用時間更長久。

未遂事故同樣暴露安全管理的缺陷、生產(chǎn)因素狀態(tài)控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已經(jīng)發(fā)生的事故一樣對待，調(diào)查、分析、處理妥當(dāng)。

通過事故調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時消除，防止類似事件再度發(fā)生或升級發(fā)生。

篇5

為進一步加強安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號），結(jié)合本省實際，特作如下決定。

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)

1．充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。切實抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是實踐“*”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹黨的*屆四中全會提出的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實“立黨為公、執(zhí)政為民”的基本要求，也是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是各級政府、各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重大責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作作為一項長期艱巨的任務(wù)納入政府工作重要議事日程，常抓不懈。認真落實各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級政府及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人，是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管各項工作的負責(zé)人，對其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（粵府令第80號）的要求，認真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。各級政府及有關(guān)部門主要負責(zé)人要定期主持或委托分管負責(zé)人主持召開安全生產(chǎn)例會，分析研究和解決本地區(qū)、本部門有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問題。

2．指導(dǎo)思想。以“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的觀念；圍繞“打好基礎(chǔ)、抓住重點，落實責(zé)任，依法監(jiān)管”的基本思路，大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍“三項建設(shè)”，建立安全生產(chǎn)長效機制；實施“科技興安”戰(zhàn)略，認真制定本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并把它納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，認真部署，同步實施。

3．奮斗目標(biāo)。從今年起，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，安全生產(chǎn)狀況逐年好轉(zhuǎn)。到*年，全省初步建立起基本完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，道路交通、礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況得到扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面。到2010年，全省形成較規(guī)范完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和法規(guī)體系，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率和萬車死亡率達到國內(nèi)先進水平。到2020年，全省安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，上述三項指標(biāo)接近或達到世界中等發(fā)達國家水平。

4．建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。一是建立科學(xué)完善的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。從今年起，各級政府要根據(jù)各地的實際，建立事故宗數(shù)、死亡人數(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)綜合協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級分解下達給下一級政府和有關(guān)部門，加強檢查考核，督促下一級政府和有關(guān)部門認真落實控制目標(biāo)；二是建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度。從今年起，省安全生產(chǎn)委員會每年要對各地級以上市政府負責(zé)人及省政府有關(guān)部門負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進行考核。各級政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實際圍繞責(zé)任制和控制目標(biāo)的落實，制定切實可行的具體措施和考核辦法，加強考核工作，并將考核結(jié)果作為干部政績考核的重要內(nèi)容和獎懲任免的重要依據(jù)。通過政府公告、新聞會等形式通報考核結(jié)果，對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實和控制目標(biāo)完成較好的地區(qū)和部門予以表彰，對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、突破控制目標(biāo)的地區(qū)和部門予以通報批評。

二、建立和完善制度，大力推進各項安全生產(chǎn)工作

5．加快安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)。要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，進一步制定和完善各項配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，加快安全生產(chǎn)地方立法的步伐。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)實際，制定和完善各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。

6．實施安全生產(chǎn)許可證制度，提高高危行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）的規(guī)定，實行礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，從嚴控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并逐步淘汰工藝技術(shù)落后、資源浪費嚴重、安全隱患大的企業(yè)和設(shè)備。新設(shè)立的上述高危企業(yè)，必須嚴格按規(guī)定申請行政許可，辦理相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證，持證生產(chǎn)經(jīng)營。對已設(shè)立的高危企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向有關(guān)部門申請辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不申請的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營。

7．新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）必須嚴格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算。礦山、危險物品建設(shè)項目及存在重大危險、危害因素的項目，都必須進行安全評價和論證；其初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；建設(shè)項目竣工投產(chǎn)前，其安全設(shè)施必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門驗收。未經(jīng)審查同意的建設(shè)項目，不得進行施工；未經(jīng)驗收合格的建設(shè)項目，不得投產(chǎn)使用，審批部門不予辦理行政許可手續(xù)。

8．加強規(guī)劃和管理，加大政府對安全生產(chǎn)的投入。各級政府要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為其中一項專項規(guī)劃。在制定城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要有城市消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容。對油、氣庫（站）及其他重大危險品生產(chǎn)和倉儲場所的規(guī)劃布局和設(shè)置，要嚴格執(zhí)行國家安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對已建成的上述場所和設(shè)施，由于城市建設(shè)的發(fā)展，已達不到國家安全標(biāo)準(zhǔn)的，要加強安全防范，并盡快制定計劃措施，限期搬遷。要高度重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度，確保安全技改資金投入，每年要安排一定數(shù)量的資金用于安全生產(chǎn)技術(shù)改造。在安排建設(shè)大型公共建設(shè)項目和企業(yè)發(fā)展扶持資金時，要把完善安全生產(chǎn)保障措施作為一項重要內(nèi)容加以落實，防止出現(xiàn)新的安全生產(chǎn)欠賬現(xiàn)象。

9．建立和實施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險抵押金制度。礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)，要收取一定數(shù)額的安全抵押金。抵押金征收數(shù)額應(yīng)與企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和事故發(fā)生情況掛鉤，促使企業(yè)努力改善安全生產(chǎn)條件，加強管理，減少事故發(fā)生。風(fēng)險抵押金實行專戶儲存，企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，風(fēng)險抵押金用于事故搶救和善后處理。具體征收和管理辦法按國家相關(guān)規(guī)定由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局會同省財政廳制定實施細則。

10．建立重大危險源和重大事故隱患監(jiān)管制度。各地、各有關(guān)部門要按照分類、分級管理的原則，認真開展重大危險源和重大事故隱患的普查登記工作，建立轄區(qū)內(nèi)重大危險源和重大事故隱患檔案，建立和實施重大事故隱患的評價評審、掛牌公示、整改督辦制度。實行以企業(yè)為主，部門監(jiān)督，指定專人，掛牌公示，限期整改的監(jiān)督管理機制。各級政府應(yīng)每季度向社會公布重大事故隱患及其整改情況，每半年向上一級政府報告重大危險源及其監(jiān)控措施落實情況。

11．深化安全生產(chǎn)專項整治，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。要根據(jù)不同時期、地區(qū)和行業(yè)的實際狀況，適時有重點地組織開展各項安全專項整治，把礦山、道路和水上交通運輸、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等安全生產(chǎn)專項整治作為建立安全生產(chǎn)秩序的一項重要措施和內(nèi)容，堅持不懈地抓下去。要針對薄弱環(huán)節(jié)和重點行業(yè)，研究制定整治方案，加大整治力度，嚴格檢查驗收。對不具備安全生產(chǎn)條件又無法整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)依法予以取締。

12．建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。要增強安全預(yù)警和安全防范意識，建立各級政府和相關(guān)行業(yè)的事故應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案。在充分整合利用原有應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上，進一步加強適應(yīng)事故搶救、具備快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍建設(shè)，提高救援裝備水平，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，并加強應(yīng)急救援演練。重點加快制訂煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公眾人員密集場所及其他存在重大危險源的單位和場所等事故多發(fā)領(lǐng)域、重點單位應(yīng)急救援預(yù)案。

13．依法追究事故責(zé)任。今后，凡各地發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（粵府令第80號），按照事故查處“四不放過”的原則，嚴肅責(zé)任追究。對相關(guān)責(zé)任人要依法追究行政責(zé)任，觸犯刑律的，要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。各地凡連續(xù)兩年突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)或當(dāng)年度超過安全生產(chǎn)控制指標(biāo)50％以上的，政府主要負責(zé)人要向上一級政府作專題匯報并作出書面檢討；凡發(fā)生一次死亡10人以上特大事故或一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡6－9人重大事故的地級以上市，發(fā)生一次死亡6－9人重大事故或一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3－5人重大事故的縣（市、區(qū)），政府主要負責(zé)人要向上一級政府作出檢討；對發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故的地級以上市和一次死亡10人以上特大事故的縣（市、區(qū)），否決其與安全生產(chǎn)有關(guān)的獎項和榮譽稱號；對不按規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生一次死亡50人以上事故的地級以上市和一次死亡30人以上事故的縣（市、區(qū)），政府主要負責(zé)人要依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》的要求，引咎辭職或由有關(guān)部門責(zé)令其辭職。

14．實施“科技興安”戰(zhàn)略，努力提高安全生產(chǎn)科技水平。各級政府要高度重視安全生產(chǎn)科技進步工作，切實把安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)推廣應(yīng)用工作納入科技發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。加大安全生產(chǎn)科技投入和增加研發(fā)經(jīng)費，充分發(fā)揮科研機構(gòu)、高等院校和社會團體的技術(shù)力量和作用，針對安全生產(chǎn)工作中的突出問題和事故防范重點，組織開展重點科研攻關(guān)，加大安全生產(chǎn)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用力度。

要充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，加快省、市、縣三級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析，重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控監(jiān)管，高危行業(yè)企業(yè)安全狀況動態(tài)分析和事故的預(yù)防預(yù)測提供信息技術(shù)平臺。

三、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

15．全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化安全生產(chǎn)管理。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理制度，確保安全生產(chǎn)方面必要的人、財、物等投入，大力改善安全生產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)措施，消除事故隱患，減少和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

16．大力推進中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要高度重視中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，認真總結(jié)我省開展非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點工作經(jīng)驗，進一步從安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機制、方法和手段，以及企業(yè)安全生產(chǎn)投入和市場準(zhǔn)入等方面，促進和加強中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進一步提升中小企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

17．依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，落實和完善相關(guān)管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，支持其開展安全生產(chǎn)管理工作，為其按規(guī)定履行好職責(zé)提供必要的工作條件。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施相關(guān)制度情況進行督促檢查。

18．開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，努力搞好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。要在礦山、危險化學(xué)品、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點活動。我省從*年起全面推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭用3年時間，使全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效，并建立起一批省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)文明樣板企業(yè)、車間和班組。企業(yè)要按安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認真對照檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營流程中涉及的各部門、各環(huán)節(jié)及各崗位，要建立明確的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。通過建立執(zhí)行全面、動態(tài)的安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提高企業(yè)的安全素質(zhì)。要推進和鼓勵企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平。

19．搞好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，全面落實持證上崗制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，建立和完善企業(yè)內(nèi)部日常培訓(xùn)和管理制度，制定培訓(xùn)計劃，加強安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。進一步做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要加強對從業(yè)人員的廠級、車間、班組三級教育和輪換崗培訓(xùn)，做好企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備前的從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全知識和技能，確保安全生產(chǎn)。

20．建立高危行業(yè)企業(yè)提取安全費用制度。每年，煤礦企業(yè)應(yīng)按噸煤10元，其他礦山和煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)按不低于其銷售總額的3％，危險化學(xué)品和民爆器材生產(chǎn)、儲存、運輸企業(yè)按不低于其銷售總額的2%，建筑施工企業(yè)按不低于當(dāng)年工程結(jié)算價的1％，交通運輸、電力冶金企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售總額的1%提取安全費用。安全費用主要用于安全設(shè)施及安全技術(shù)措施經(jīng)費、重大危險源評價和監(jiān)控以及重大事故隱患評估、整改等費用。由企業(yè)按上述標(biāo)準(zhǔn)在稅前自行提取，計入生產(chǎn)成本，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。具體由省財政廳會同省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門制訂具體的實施辦法。

21．完善工傷保險制度，探索和建立商業(yè)保險與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況相結(jié)合的制約激勵機制。建立工傷保險浮動費率制度，把企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與工傷保險費用的繳納掛鉤，促使企業(yè)切實改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。要按照國務(wù)院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定，向事故傷亡者或其家屬支付賠償金。省勞動保障廳要會同省財政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門抓緊制訂具體的實施辦法，適當(dāng)提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大督促事故賠付力度。同時，要積極研究推出新的商業(yè)保險險種，充分利用商業(yè)保險等經(jīng)濟手段，促使企業(yè)加大安全投入，自覺建立自我約束機制。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照《廣東省工傷保險條例》規(guī)定，按照不超過當(dāng)年工傷保險基金實際收繳總額5%的比例提取工傷預(yù)防費，專項用于安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和獎勵。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、財政廳要抓緊與國有或國家控股商業(yè)保險機構(gòu)加強聯(lián)系，抓緊研究出臺高危行業(yè)參加商業(yè)保險的相關(guān)政策措施，并逐步推廣至其他有關(guān)行業(yè)。

四、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

22．進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)。各級政府要認真按照《安全生產(chǎn)法》和機構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定，健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，充實人員力量。高危行業(yè)也要不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》（粵府〔*〕41號）要求，根據(jù)本地的實際和工作需要配備專職或兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員，逐步建立起完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。實施市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)巡查制度，切實加強對轄區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的行為。加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其執(zhí)法水平。切實落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必要資金、裝備投入，保障安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作正常開展。

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，切實提高行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、文明執(zhí)法的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍。安全生產(chǎn)執(zhí)法人員要加強學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，依法行政，秉公執(zhí)法。

五、齊抓共管，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局