導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇綠色示范工程匯報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：棗莊市；政府；規(guī)劃；棚戶區(qū)改造

關(guān)注民生，推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，棚戶區(qū)改造是關(guān)鍵途徑。2009年，棗莊市被國(guó)家列入資源枯竭型城市，打造全國(guó)資源枯竭轉(zhuǎn)型城市的示范工程，棚戶改造作為棗莊市資源型城市轉(zhuǎn)型工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，要抓住這次打造資源枯竭轉(zhuǎn)型城市示范工程的好時(shí)機(jī)，要高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，絕不讓棚改小區(qū)若干年后再形成第二個(gè)棚戶區(qū)。將棚戶區(qū)改造作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。

棗莊的棚戶改造任務(wù)占山東省棚改任務(wù)的50%，故有“山東棚改看棗莊”，棗莊作為全國(guó)七家“棚戶區(qū)改造試點(diǎn)城市”，是山東省2010年棚改會(huì)議的主題之一。棚戶區(qū)自古以來(lái)都是住房密集，基礎(chǔ)配套設(shè)施不齊全、治安和安全隱患大的場(chǎng)所，也是低收入者的聚集地。環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，是“臟”、“亂”、“差”的代表區(qū)。幫助棚戶區(qū)居民盡快地解決住房困難，提高他們的生活水平和質(zhì)量，讓他們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是這些群體的心聲，也是我國(guó)加快發(fā)展的主要途徑。

政府方面，棗莊市委、市政府決定，將棚戶區(qū)改造列為頭號(hào)民心工程，向全市人民莊嚴(yán)承諾，三年投入534億元，打一場(chǎng)以棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和翻身仗，把我市的棚戶區(qū)改造工程，打造成為全國(guó)資源枯竭轉(zhuǎn)型城市的示范工程。發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)，以幫包促推進(jìn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，積極牽頭相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對(duì)項(xiàng)目存在的問(wèn)題認(rèn)真梳理，逐個(gè)項(xiàng)目分析情況，拿出具體實(shí)施意見(jiàn)，并定期在黨政辦公會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)。土地方面，棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，并簡(jiǎn)化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以通過(guò)劃撥方式供地。時(shí)間節(jié)點(diǎn)方面，明確完成時(shí)限，相關(guān)部門(mén)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，集中解決各個(gè)項(xiàng)目存在的政策、資金、立項(xiàng)、滯遷戶、征收、土地、規(guī)劃、回遷安置房建設(shè)等問(wèn)題，逐一解決問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度，做到任務(wù)不變、時(shí)間節(jié)點(diǎn)不變。資金方面，多渠道籌措資金，采取增加財(cái)政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴(kuò)大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法，以及稅費(fèi)減免政策和完善安置補(bǔ)償政策。監(jiān)督檢查方面，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢查采取專(zhuān)項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期對(duì)地方棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行全面督促檢查；各區(qū)要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。對(duì)資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問(wèn)題突出的地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期進(jìn)行整改，確保整改到位，不留隱患。拆遷補(bǔ)償方面，做到人性化、和諧化、陽(yáng)光化的拆遷政策，運(yùn)用合法、合理、合情的方式，充分考慮被拆遷者的實(shí)際利益，遵照“一切有利于拆遷，不留后遺癥”的原則，做到了既依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，又以理服人、以情感人的拆遷方式使得棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的扎實(shí)、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

規(guī)劃建設(shè)方面，規(guī)劃理念定位為高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，努力提升城市形象和品位，把規(guī)劃區(qū)周邊的建筑都納入規(guī)劃，對(duì)于現(xiàn)有建筑不拆遷的，政府想法做好協(xié)調(diào)，堅(jiān)決杜絕一邊很洋氣，一邊很落伍的“陰陽(yáng)臉”，樹(shù)立多個(gè)示范小區(qū)，例如：市中區(qū)的青檀棚改小區(qū)將成為“棗莊低碳宜居”小區(qū)，道南里棚改小區(qū)為棗莊的”城市門(mén)戶形象”，大官莊棚小區(qū)為”活力生活區(qū)”，前后陳湖棚改為“棗莊的城市綜合體”，三角花園為“活力商業(yè)街區(qū)”。規(guī)劃方案統(tǒng)一由市政府面向全國(guó)知名設(shè)計(jì)院統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)計(jì)，尋找眼界高、有誠(chéng)信、有品位、有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位，按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿足基本居住功能提升棚改項(xiàng)目檔次和水平。完善的配套設(shè)施，要求同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無(wú)障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)一一配備，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，搞好策劃，提高城市品位。高效綠色的的審批流程，秉承服務(wù)于民，造福于民，將棚戶區(qū)改造看做不是單一意義上的保障房建設(shè)內(nèi)容，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的高屋建瓴，更是在社會(huì)和諧上的高瞻遠(yuǎn)矚，居民安居樂(lè)業(yè)才能更好地為棗莊的轉(zhuǎn)型添磚加瓦，使得棗莊的百姓既要“居者有其屋”，更要“居者美其屋”。選擇高水品、誠(chéng)信度高的建設(shè)單位聯(lián)合開(kāi)發(fā)，政府審核出規(guī)劃，再聽(tīng)取開(kāi)發(fā)商意見(jiàn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，掌握主動(dòng)權(quán)，加快速度發(fā)展，做好各方面協(xié)調(diào)配合，涉及到的部門(mén)樹(shù)立大局意識(shí)，財(cái)政部門(mén)幫助融資籌資，住建部門(mén)搞好策劃，同心協(xié)力把棚改工作做好。嚴(yán)把的工程質(zhì)量，在棚戶區(qū)改造建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是抗震設(shè)防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項(xiàng)目信息公開(kāi)制度。項(xiàng)目法人對(duì)住房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任，積極推行單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。推廣工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，公示相關(guān)參建單位和負(fù)責(zé)人，接受社會(huì)監(jiān)督。貫徹落實(shí)綠色建筑行動(dòng)方案，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

社會(huì)方面，加大對(duì)棚戶區(qū)改造的重要意義的宣傳，讓百姓有正確的導(dǎo)向意識(shí)，正確的價(jià)值觀，準(zhǔn)確解讀政策措施，明白棚戶區(qū)改造不是拆舊換新，高樓林立，充分征求民意，切實(shí)讓被拆遷居民享有充分的選擇權(quán)，保證他們自己能選到比較理想的住所。

棚戶區(qū)改造涉及千家萬(wàn)戶，面對(duì)群眾的熱切期盼，棗莊市以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和執(zhí)政為民的意識(shí)，堅(jiān)持有條件要干、沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要干，積極開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思維，打開(kāi)工作局面。用新的工作機(jī)制推動(dòng)棚改，建立高效協(xié)調(diào)的指揮體系和運(yùn)作平臺(tái)，形成“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)（市）為主、部門(mén)協(xié)作、合力推進(jìn)”的工作格局。通過(guò)棚戶區(qū)的改造，有利于提高棗莊城市文化，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，提升了城市功能，改善了生態(tài)環(huán)境，完善了結(jié)構(gòu)合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)了棗莊“老城做新、新城做靚、同城化發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]城市“貧困聚居”現(xiàn)象分析及其對(duì)策探討――以北京市為例[J]；城市規(guī)劃；2006年01期

[2]城市化過(guò)程中城中村改造的模式研究[D]；浙江大學(xué)；2007年

[3]加快棚戶區(qū)改造 實(shí)現(xiàn)住有所居[J]；城鄉(xiāng)建設(shè)；2010年02期

[4]濟(jì)南：推進(jìn)棚戶區(qū)改造 改善低收入家庭住房條件[J]；城鄉(xiāng)建設(shè)；2008年07期

[5]生偉；地方政府在棚戶區(qū)改造過(guò)程中的角色初探[D]；吉林大學(xué)；2008年

篇2

【關(guān)鍵詞】執(zhí)行醫(yī)囑提示卡；護(hù)理工具；護(hù)理服務(wù)

【中圖分類(lèi)號(hào)】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1004-7484（2014）06-3618-02

【Abstract】Objectives：To investigate the effect of medical order note cards in nursing service.medical order note cards was designed as a mobile nursing station with the functions of nursing performing， treatment， records writing. A comparison was conducted between pre-use and post-use of medical order note cards in respect of patient′s satisfaction， nurse′s satisfaction and doctor′s satisfaction. Results：The levels of patient′s， nurse′s and doctor′s satisfaction after use of medical order note cards were significantly higher than those before its use （P < 0.05）.Conclusions ：medical order note cards were convenient， efficient and flexible， so that patients can receive timely and effective treatment and the labour intensity of nurses is alleviated.

【Key words】medical order note cards； tools for nursing service； nursing service

“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程” 活動(dòng)的開(kāi)展，是一次提升服務(wù)的契機(jī)和改革[1]，其目的是使護(hù)理工作在真正意義上實(shí)施責(zé)任制整體護(hù)理。為此，首先要改革的是臨床護(hù)理工作模式實(shí)行以病人為中心的分工模式―包床到護(hù)理服務(wù)，責(zé)任護(hù)士對(duì)所負(fù)責(zé)的病人提供主動(dòng)、全面的護(hù)理服務(wù)[2]。但在臨床工作中， 醫(yī)生由于工作繁忙，醫(yī)生開(kāi)出醫(yī)囑后未與護(hù)士及時(shí)溝通，病歷堆放在一起，從外觀上無(wú)法判定醫(yī)囑的輕重緩急，往往造成立即執(zhí)行的醫(yī)囑延后執(zhí)行或漏執(zhí)行的情況，容易發(fā)生安全隱患。鑒此，我科2011 年8 月起設(shè)計(jì)制作了執(zhí)行醫(yī)囑提示卡，經(jīng)過(guò)2年的臨床應(yīng)用，效果較好。介紹如下。

1 材料與方法

1.1 材料

選色澤鮮明質(zhì)軟的彩色抽桿式資料夾（ 紅、黃、藍(lán)、綠色等），臨時(shí)醫(yī)囑選紅色，長(zhǎng)期醫(yī)囑選黃色，裁成 7.5 cm×3 cm 的條狀卡片， 于長(zhǎng)軸1/3處對(duì)折， 開(kāi)口向內(nèi)， 短臂側(cè)用雙面膠粘于病歷夾封殼背面的左側(cè)中間偏上部位，沿折疊處將提示卡長(zhǎng)臂對(duì)折，收藏于封殼內(nèi)。

1.2 應(yīng)用方法

當(dāng)醫(yī)生開(kāi)醫(yī)囑后，將對(duì)折的提示卡活面打開(kāi)， 合上病歷后， 提示卡長(zhǎng)臂露在病歷外一部分， 提示護(hù)士有醫(yī)囑需要執(zhí)行， 護(hù)士執(zhí)行完畢后將卡合上放回病歷夾內(nèi)。如無(wú)提示可暫不處理。

1.3 效果評(píng)價(jià)

應(yīng)用執(zhí)行醫(yī)囑提示卡前后分別調(diào)查病人360例和390 例， 護(hù)士175 名和205 名及醫(yī)生96 名和110 名，了解他們對(duì)應(yīng)用醫(yī)囑提示卡前后對(duì)護(hù)理工作的滿意度。病人調(diào)查表主要是對(duì)護(hù)士工作主動(dòng)性、病人感覺(jué)是否安全以及家屬放心程度等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查；護(hù)士滿意度主要圍繞護(hù)理工作模式改變的認(rèn)可程度、護(hù)士勞動(dòng)強(qiáng)度的減輕以及工作效率的提高等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查；醫(yī)生調(diào)查表主要內(nèi)容有護(hù)士對(duì)醫(yī)囑了解及執(zhí)行的及時(shí)性，管床醫(yī)生的放心、省時(shí)以及護(hù)士的主動(dòng)溝通、匯報(bào)等。調(diào)查結(jié)果分為滿意、較滿意、一般和差4 個(gè)等級(jí)，其中滿意和較滿意列為滿意。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

2 結(jié)果

應(yīng)用醫(yī)囑提示卡工作模式前后病人滿意度、護(hù)士滿意度和醫(yī)生滿意度的比較見(jiàn)表1。從表1 可見(jiàn)，應(yīng)用醫(yī)囑提示卡護(hù)理工作模式后病人滿意度、護(hù)士滿意度和醫(yī)生滿意度均較應(yīng)用前提高，應(yīng)用前后比較，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（均P < 0.05）。見(jiàn)圖1

3 討論

功能制護(hù)理模式，護(hù)士以處理醫(yī)囑為主要分工， 護(hù)士每天分為治療班、主班、輔助班等，打針的只管打針，發(fā)藥的只管發(fā)藥，是流水作業(yè)式的護(hù)理模式[3]。中夜班醫(yī)護(hù)人員少，急危重病人、手術(shù)后病人、急診手術(shù)病人多，對(duì)醫(yī)囑執(zhí)行的及時(shí)性、準(zhǔn)確性要求更高，而應(yīng)用執(zhí)行醫(yī)囑提示卡能有效的提高醫(yī)護(hù)間的配合，使患者得到及時(shí)有效的治療，避免醫(yī)囑的遺漏，得到病人的認(rèn)可。我科室在應(yīng)用執(zhí)行醫(yī)囑提示卡以來(lái)，病人滿意度、護(hù)士滿意度和醫(yī)生滿意度均得到了提高。究其原因主要是因?yàn)棰偬崾究ㄉ珴甚r明（ 紅、藍(lán)、綠色等）醒目，易于識(shí)別。護(hù)理人員第一時(shí)間知道醫(yī)囑并及時(shí)執(zhí)行，減少醫(yī)囑的遺漏，使醫(yī)囑的執(zhí)行更準(zhǔn)確客觀。②簡(jiǎn)化工作流程， 及時(shí)、準(zhǔn)確地執(zhí)行、核對(duì)醫(yī)囑， 減少了護(hù)理差錯(cuò)， 提高了患者的滿意度。確保了醫(yī)囑執(zhí)行的時(shí)效性，消除了安全隱患。③取材方便，制作簡(jiǎn)單。④軟質(zhì)文件夾質(zhì)地軟硬適中、耐磨損、方便擦拭消毒。⑤避免了護(hù)士逐個(gè)翻閱病歷， 減輕了護(hù)理工作量， 提高了工作效率。⑥ 按輕重緩急處理醫(yī)囑， 重點(diǎn)突出。使護(hù)理工作進(jìn)一步得到了醫(yī)生的認(rèn)可。

4 小結(jié)

執(zhí)行醫(yī)囑提示卡為執(zhí)行醫(yī)囑護(hù)士的工作更加便捷、高效、靈活不僅使病人得到實(shí)時(shí)、有效的護(hù)理，而且減輕護(hù)士勞動(dòng)強(qiáng)度，得到病人及家屬、醫(yī)生、護(hù)士的好評(píng)，值得在臨床推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳曉紅.轉(zhuǎn)變觀念勇于探索公立醫(yī)院護(hù)理工作改革探討[J].中國(guó)護(hù)理管理，2010，10（4）：19-20.

篇3

此次開(kāi)展的“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)，是深入貫徹落實(shí)省委省政府、集團(tuán)及市公司關(guān)于“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動(dòng)員會(huì)議精神，是我省站在全局發(fā)展的高度作出的戰(zhàn)略決策部署，這是關(guān)系著我們企業(yè)的事情，更是關(guān)系著我們每一個(gè)人的事情。作為一名二景人，我為自己能參與改革創(chuàng)新大潮而自豪，為企業(yè)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)而驕傲。現(xiàn)將所做的一些環(huán)保工作匯報(bào)并分享給大家，有說(shuō)的不對(duì)地方請(qǐng)批評(píng)指正：

一、環(huán)保工作付諸努力，取得成效

二景公司于2017年5月10日成立了環(huán)保辦公室，現(xiàn)有主任、副主任各一名。同年5月27日成立了環(huán)境保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)環(huán)保工作職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化分工。眾所周知近些年環(huán)保形勢(shì)異常嚴(yán)峻，壓力異常突出，上級(jí)監(jiān)督檢查強(qiáng)度也呈逐年上升態(tài)勢(shì)。作為公司環(huán)保管理者，不僅要重視管理技能和業(yè)務(wù)能力的積累，同時(shí)圍繞企業(yè)環(huán)保工作目標(biāo)，推行綠色創(chuàng)新環(huán)保理念，經(jīng)過(guò)近兩年間的不斷努力，公司環(huán)保工作取得了顯著成效。連續(xù)兩年被市公司評(píng)為環(huán)保先進(jìn)單位，這并不是我個(gè)人、我們部門(mén)的成績(jī)，而是屬于公司集體的榮譽(yù)，是與全體干部職工共同努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作分不開(kāi)的，是對(duì)我公司所做環(huán)保工作的肯定。當(dāng)然了，取得的環(huán)保工作成效也顯然易見(jiàn)，最直觀的表現(xiàn)就是公司全礦環(huán)境面貌的煥然一新，工作、生活條件的大大改善，以及各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的提能改造、穩(wěn)定運(yùn)行，公司綜合環(huán)境治理水平的整體提升。

二、推行先進(jìn)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，不斷提高環(huán)保執(zhí)行力

公司站在“四個(gè)意識(shí)”和全局的高度定位環(huán)保工作，主動(dòng)落實(shí)環(huán)保工作主體責(zé)任，將環(huán)保與安全工作并重。在公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持下，促使我們環(huán)保部門(mén)可以更好的發(fā)揮職能作用，形成了有效的環(huán)保管理模式，環(huán)保管理執(zhí)行力不斷提升。我始終堅(jiān)持并要求部門(mén)人員要對(duì)環(huán)保先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，與當(dāng)前國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行研讀，并且根據(jù)上級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)要求，及時(shí)向公司提出適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保要求與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的合理化建議，后經(jīng)過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)的討論研究，最終得以落實(shí)。尤其2018年公司環(huán)保工作成效取得了質(zhì)的飛躍。

健全環(huán)保制度，完善環(huán)保體系。2018年按照上級(jí)公司環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)化要求，重新制定完成“二景公司環(huán)境保護(hù)管理制度匯編”，其中涵蓋大氣、水、固廢、噪音、人員管理等17項(xiàng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度。

實(shí)行二景公司環(huán)保巡查制度。每周定期進(jìn)行環(huán)保巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題登記在冊(cè)，并要求限期整改銷(xiāo)項(xiàng)，如期不能完成整改銷(xiāo)項(xiàng)的，將進(jìn)行考核處罰。

實(shí)行動(dòng)態(tài)式環(huán)境保護(hù)管理。環(huán)保管理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，責(zé)任到人，確保始終符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。對(duì)在建環(huán)保工程及存在的環(huán)保問(wèn)題項(xiàng)目，每日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)充分了解工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，保證順利圓滿完成。并嚴(yán)格執(zhí)行公司環(huán)境保護(hù)考核制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)環(huán)保行為將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)示范工程順利完工。我公司礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程是由省、市政府、省環(huán)保廳批準(zhǔn)建設(shè)的試點(diǎn)示范環(huán)保工程，項(xiàng)目計(jì)劃總投資857萬(wàn)元。今年8月份公司委托太原市華特森環(huán)境技術(shù)有限公司完成了設(shè)計(jì)變更，自籌279萬(wàn)元資金建設(shè)新建擋墻、鋪設(shè)Φ1.2m涵管、生活污水管道等工程。變更后的工程設(shè)計(jì)預(yù)算為975.96萬(wàn)元，已上報(bào)發(fā)改局并取得立項(xiàng)備案手續(xù)。該工程于2018年3月19日開(kāi)工建設(shè)，于10月底全部完工，在全市范圍20項(xiàng)示范工程項(xiàng)目中先人一步。近期正進(jìn)行審計(jì)結(jié)算工作。根據(jù)山西省環(huán)保廳《關(guān)于做好山西省采煤沉陷區(qū)綜合治理礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目驗(yàn)收的通知》要求，公司將進(jìn)行自行驗(yàn)收，自驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)檔案資料上報(bào)市環(huán)保局備案審查。

生活水、礦井水處理系統(tǒng)提能達(dá)標(biāo)。公司生活污水處理站于2010年投入使用，隨著環(huán)保政策逾加嚴(yán)格，處理能力日趨緊張。2018年3月公司投資100萬(wàn)元對(duì)其進(jìn)行了升級(jí)改造，一方面進(jìn)行了擴(kuò)建，另一方面增添了一套新處理設(shè)備，處理能力實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到了30t/h。污水經(jīng)處理后用于廠區(qū)灑水、澆灌花草和煤場(chǎng)降塵。礦井水處理站于2013年7月投入使用，處理能力為20t/h。2018年7月公司在地面新修建容積80方的礦井水二次沉淀水池間，實(shí)現(xiàn)了礦井水二次沉淀。同時(shí)投資16.6萬(wàn)元對(duì)水處理設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了深度維修，內(nèi)裝過(guò)濾材料全部更換，清水池、污泥池進(jìn)行了清理沖刷。污水經(jīng)處理后全部用于井下降塵。同期按照市環(huán)保局在線聯(lián)網(wǎng)要求，2018年7月份公司投資22萬(wàn)元安裝了礦井水cod在線監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施，成為陽(yáng)泉煤運(yùn)系統(tǒng)首家可實(shí)現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)的企業(yè)。

固廢、危廢管理符合規(guī)范。按照環(huán)評(píng)要求，公司矸石全部運(yùn)往2018年新建的矸石場(chǎng)采用分層覆土壓實(shí)的方式進(jìn)行規(guī)范化填埋處置。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為每層矸石堆存厚度2米，覆土厚度0.5米，每一臺(tái)階高度5米。新建垃圾場(chǎng)、垃圾池工程，生活垃圾于生活垃圾站封閉暫存，再由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)清運(yùn)處置。同時(shí)公司未雨綢繆，于6月份按規(guī)范要求及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)投資8.3萬(wàn)元建設(shè)了危廢庫(kù)，所有廢機(jī)油、廢機(jī)油桶統(tǒng)一暫存于危廢庫(kù)，再委托專(zhuān)業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化處置，并嚴(yán)格執(zhí)行“五聯(lián)單”制度。2018年對(duì)往年存放的3.6噸廢機(jī)油進(jìn)行了規(guī)范化處置，徹底解決了危廢管理難題。公司危廢庫(kù)投入使用以來(lái)，多次接受上級(jí)環(huán)保行政部門(mén)檢查指導(dǎo)，受到一致贊許。

原煤儲(chǔ)裝運(yùn)形成閉合系統(tǒng)。投資68萬(wàn)元對(duì)儲(chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造：一是對(duì)原有噴淋裝置進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)6個(gè)噴淋裝置同步作業(yè)；二是對(duì)布袋除塵器更換脈沖電磁閥，并升級(jí)改造成可拆卸式帆布收塵罩；三是在儲(chǔ)煤倉(cāng)車(chē)輛進(jìn)出口加裝電動(dòng)卷閘門(mén)和風(fēng)水聯(lián)動(dòng)噴霧抑塵裝置，并在出口處建成了長(zhǎng)15米、寬6米的輪胎涮洗專(zhuān)用水池；四是完成了儲(chǔ)煤場(chǎng)門(mén)口和儲(chǔ)煤場(chǎng)周邊地面硬化工程；五是完成了地磅房出口處總長(zhǎng)8米的車(chē)輛沖洗裝置全封閉升級(jí)改造工程，成為陽(yáng)泉煤運(yùn)系統(tǒng)首家創(chuàng)新工程，多次接待兄弟單位參觀學(xué)習(xí)。

山泉水、雨水、污水分離治理。新建了100方山泉水源頭收集池，使用專(zhuān)用管道接入1000方水池，供礦井生產(chǎn)生活使用。在涵洞內(nèi)新建工程收集其余山泉水，經(jīng)1000余米專(zhuān)用管道引至外河道，并設(shè)“山泉水出口”提示牌。利用新建的儲(chǔ)煤倉(cāng)下方的100方雨水收集池和礦區(qū)門(mén)口的250方雨水收集池收集雨水，經(jīng)沉淀后全部用于礦區(qū)灑水防塵、澆灌花草。新建儲(chǔ)煤倉(cāng)下方污水收集池、公寓樓至污水收集池的管道工程，并從辦公樓至污水收集池管道中穿管，收集公寓樓、辦公樓、調(diào)度樓的污水，經(jīng)三級(jí)沉淀后進(jìn)入生活污水處理站處理后用于黃泥灌漿和灑水防塵。

河道高標(biāo)準(zhǔn)治理。6月份完成了廠區(qū)大門(mén)至?xí)x玉煤礦段的河道改建工程，在舊排水河道旁新修建了一道排水溝；砌筑了攔水河壩，并對(duì)運(yùn)煤道路旁空地進(jìn)行了整修、綠化。

食堂油污分離凈化。2018年8月對(duì)食堂抽油煙裝置進(jìn)行改造，投資20余萬(wàn)安裝了食堂油煙凈化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了職工食堂的油污分離，避免油煙直排造成大氣污染，滿足了環(huán)保的要求。

綠化工程全線開(kāi)展。2018年公司將綠化列為環(huán)保工作的重點(diǎn)，大門(mén)外、磅房前后、排矸道路、南溝水庫(kù)，公寓樓、機(jī)修車(chē)間、電修車(chē)間場(chǎng)地和職工停車(chē)場(chǎng)旁均進(jìn)行了綠化。全年完成綠化總面積14851平方。

篇4

黨的十八屆三中全會(huì)提出16個(gè)方面、60條措施規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，改革步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)既是相關(guān)政策實(shí)施終端的具體組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是宣傳者和實(shí)施者，必須認(rèn)真把握三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)配好套、服好務(wù)。

以項(xiàng)目建設(shè)為抓手

項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題、著力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。保障好、服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)就抓住了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。

把握政策，優(yōu)化項(xiàng)目。工業(yè)是漣源發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、潛力和希望所在，但資源型和重化工產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)過(guò)高，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。要按照有保有壓、區(qū)別對(duì)待的原則，加強(qiáng)年度用地計(jì)劃的統(tǒng)籌安排。嚴(yán)格按照《限制用地項(xiàng)目目錄》、《禁止用地項(xiàng)目目錄》，對(duì)“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目一律不予供地。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資強(qiáng)度，優(yōu)先保障華天能新型建材、湘婁邵天然氣、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園等新型能源、科技、環(huán)保項(xiàng)目用地需求，重點(diǎn)保障漣水河綜合治理、幸福城市棚戶區(qū)改造、城西廉租房建設(shè)、農(nóng)村公路改造、農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)等民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，把有限的指標(biāo)用在刀刃上。要進(jìn)一步完善和落實(shí)土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，規(guī)范國(guó)土資源要素市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)招拍掛制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，以價(jià)格杠桿優(yōu)化資源配置。

積極主動(dòng)，服務(wù)項(xiàng)目。一是開(kāi)辟和完善用地審批快速通道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，加快進(jìn)度，提高項(xiàng)目審批、報(bào)批效率。加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)將更多的市屬重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家和省計(jì)劃籠子，爭(zhēng)取更大用地空間。二是在供地方式合法、供地程序規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和用地強(qiáng)度指標(biāo)的前提下，組織相關(guān)部門(mén)，通過(guò)局部調(diào)整規(guī)劃、項(xiàng)目嫁接等措施，創(chuàng)造供地條件。三是加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，堅(jiān)持超前介入，主動(dòng)服務(wù)。依法依規(guī)推進(jìn)征地拆遷工作，集中力量打好征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保項(xiàng)目及時(shí)“落地”、順利建設(shè)。四是按照用地集中、開(kāi)發(fā)集約、產(chǎn)業(yè)集聚、低碳發(fā)展的要求，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，做好節(jié)約集約用地文章。扶優(yōu)扶強(qiáng)三一新材料二期、匯源百億循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、福建巨星建材、翔越煤機(jī)產(chǎn)業(yè)園、回春堂中藥產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

立足本職，用好項(xiàng)目。漣源地處衡邵婁干旱走廊中心區(qū)域，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但也面臨巨大的政策機(jī)遇。一是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣市，投資逾8億元的婁邵盆地基本農(nóng)田重大建設(shè)工程，涉及耕地2.3萬(wàn)公頃，已完成一期項(xiàng)目申報(bào)，年內(nèi)計(jì)劃投資8000多萬(wàn)元。二是全國(guó)第三批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)縣市，每年可到位資金1億多元。三是湄江國(guó)家地質(zhì)公園、龍山國(guó)家森林公園兩個(gè)“國(guó)”字號(hào)品牌建設(shè)的政策性資金。這些政策，都是真金白銀，是難得的發(fā)展機(jī)遇。認(rèn)真組織實(shí)施好這些項(xiàng)目，必將成為促進(jìn)漣源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力推手。在土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施上，要對(duì)鐵農(nóng)科技園、祥興農(nóng)業(yè)園、德仁科技等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，在項(xiàng)目選址、資金安排、基地開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面予以重點(diǎn)扶持，加快培育“綠色”、“特色”產(chǎn)業(yè)，著力打造引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“旗艦”。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為方向

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入重化工階段的末期，煤炭需求大幅下滑，煤炭行業(yè)正告別所謂“黃金十年”，遭遇經(jīng)濟(jì)“隆冬”。漣源是傳統(tǒng)產(chǎn)煤大市，供過(guò)于求、產(chǎn)品積壓的情況更為嚴(yán)重，絕大部分礦山企業(yè)面臨生存困境。一是抓好地質(zhì)調(diào)查。積極開(kāi)展公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查。重點(diǎn)支持橋頭河頁(yè)巖氣項(xiàng)目的實(shí)施。二是進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和兼并重組工作。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)計(jì)劃管理，重點(diǎn)對(duì)商業(yè)性煤礦探礦權(quán)進(jìn)行資源整合。在推進(jìn)資源整合工作、完成礦山技術(shù)改造的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全市12個(gè)煤業(yè)集團(tuán)組建，將煤礦礦點(diǎn)數(shù)量控制在60處左右，進(jìn)一步提高煤礦企業(yè)規(guī)模、集約開(kāi)采水平。三是推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。進(jìn)一步做好優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和開(kāi)發(fā)利用調(diào)查，積極申報(bào)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程項(xiàng)目，引導(dǎo)礦山企業(yè)采用長(zhǎng)臂式采煤、瓦斯發(fā)電、礦產(chǎn)品冶選深加工等新技術(shù)、新能源應(yīng)用，延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

以執(zhí)法監(jiān)管為平臺(tái)

《決定》明確，要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)紅線，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。漣源山多地少，人平耕地僅0.69畝，是世界人均面積的1/4，且耕地后備資源尤為匱乏。一是嚴(yán)守耕地紅線。完善和落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格耕地保護(hù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，從嚴(yán)審查各類(lèi)建設(shè)占用耕地行為。建立完善基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，拓展耕地補(bǔ)充方式，加強(qiáng)低丘緩坡等未利用地開(kāi)發(fā)，確保耕地占補(bǔ)平衡。二是嚴(yán)守法律紅線。要加大法律宣傳力度，提高全社會(huì)依法用地采礦意識(shí)。進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，暢通信息反饋渠道。加大土地礦產(chǎn)動(dòng)態(tài)巡查密度和頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法使用資源行為。大力推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，從嚴(yán)查處典型違法案件，切實(shí)起到查處一案、教育一片的效果。三是要嚴(yán)守生態(tài)紅線。漣源是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)，全市共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)194處。要按照“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治十有縣市”的要求，建立完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急和治理體系，切實(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

以提速增效為核心

篇5

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式 實(shí)現(xiàn)途徑

20世紀(jì)90年代，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的普遍采納，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。在發(fā)達(dá)國(guó)家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一股潮流和趨勢(shì)，并取得了成功的實(shí)踐。目前，從企業(yè)層次的污染排放量最小化實(shí)踐，到區(qū)域工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)間廢棄物的相互交換，再到產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)后物質(zhì)和能量的循環(huán)，都有許多很好的成功實(shí)例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家再生資源的回收總值每年可達(dá)2500億美元，并且以每年15%～20%的速度增長(zhǎng)。各發(fā)達(dá)國(guó)家相繼制定了鼓勵(lì)產(chǎn)品回收、綠色包裝等法律，同時(shí)還規(guī)定了包裝廢棄物的回收、復(fù)用或再生的具體目標(biāo)。

一、當(dāng)今世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四種模式

20世紀(jì)70年代，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念形成；20世紀(jì)80年代，人們注意到要采用資源化方式處理廢棄物，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理論開(kāi)始試驗(yàn)；20世紀(jì)90年代，清潔生產(chǎn)、工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為發(fā)展的主流，美國(guó)、丹麥等國(guó)家工業(yè)生態(tài)園區(qū)已經(jīng)建成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念逐步變?yōu)樾袆?dòng)，德國(guó)等歐洲國(guó)家逐步頒布一些廢棄物管理的法規(guī)。進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境融合的觀念逐步深入人心，并逐步落實(shí)到行動(dòng)上，工業(yè)生態(tài)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為時(shí)代的主流。

目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和少數(shù)發(fā)展中國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已在三個(gè)層面上將生產(chǎn)和消費(fèi)這兩個(gè)最重要的環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)：一是企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，如杜邦化學(xué)公司模式。我國(guó)也建立了20個(gè)行業(yè)或地方清潔生產(chǎn)中心，5000多家企業(yè)通過(guò)了ISO1400環(huán)境管理體系認(rèn)證，幾百種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標(biāo)志。二是共生企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，如著名的丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園。三是區(qū)域和整個(gè)社會(huì)的廢物回收和再利用體系，如德國(guó)的包裝物雙元回收體系（DSD）和日本的循環(huán)型社會(huì)體系。歸納起來(lái)看，目前世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初步形成四種模式：

1.杜邦模式――企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。通過(guò)組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過(guò)程中物料和能源的使用量，盡量減少?gòu)U棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源；提高產(chǎn)品的耐用性等。杜邦公司創(chuàng)造性地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)相結(jié)合的“3R制造法”，通過(guò)放棄使用某些環(huán)境有害型的化學(xué)物質(zhì)、減少一些化學(xué)物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝，到1994年已經(jīng)使該公司生產(chǎn)造成的廢棄塑料物減少了25％，空氣污染物排放量減少了70％。

2.工業(yè)園區(qū)模式。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。典型代表是丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)。這個(gè)工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板生產(chǎn)廠，以這4個(gè)企業(yè)為核心，通過(guò)貿(mào)易方式利用對(duì)方生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品，作為自己生產(chǎn)中的原料，不僅減少了廢物產(chǎn)生量和處理的費(fèi)用，還產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。

3.德國(guó)DSD――回收再利用體系。德國(guó)的包裝物雙元回收體系（DSD）是專(zhuān)門(mén)組織回收處理包裝廢棄物的非盈利社會(huì)中介組織，1995年由95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門(mén)聯(lián)合組成，目前有1.6萬(wàn)家企業(yè)加入。它將這些企業(yè)組織成為網(wǎng)絡(luò)，在需要回收的包裝物上打上綠點(diǎn)標(biāo)記，然后由DSD委托回收企業(yè)進(jìn)行處理。任何商品的包裝，只要印有它，就表明其生產(chǎn)企業(yè)參與了“商品包裝再循環(huán)計(jì)劃”，并為處理自己產(chǎn)品的廢棄包裝交了費(fèi)。“綠點(diǎn)”計(jì)劃的基本原則是：誰(shuí)生產(chǎn)垃圾誰(shuí)就要為此付出代價(jià)。企業(yè)交納的“綠點(diǎn)”費(fèi)，由DSD用來(lái)收集包裝垃圾，然后進(jìn)行清理、分揀和循環(huán)再生利用。

4.日本的循環(huán)型社會(huì)模式。日本在循環(huán)型社會(huì)建設(shè)方面主要體現(xiàn)三個(gè)層次上。一是政府推動(dòng)構(gòu)筑多層次法律體系。2000年6月，日本政府公布了《循環(huán)型社會(huì)形成促進(jìn)基本法》，這是一部基礎(chǔ)法。隨后又出臺(tái)了《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進(jìn)資源有效利用法》等第二層次的綜合法。在具體行業(yè)和產(chǎn)品第三層次立法方面，2001年4月日本實(shí)行《家電循環(huán)法》，規(guī)定廢棄空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)和電視機(jī)由廠家負(fù)責(zé)回收；2002年4月，日本政府又提出了《汽車(chē)循環(huán)法案》，規(guī)定汽車(chē)廠商有義務(wù)回收廢舊汽車(chē)，進(jìn)行資源再利用；5月底，日本又實(shí)施了《建設(shè)循環(huán)法》，到2005年，建設(shè)工地的廢棄水泥、瀝青、污泥、木材的再利用率要達(dá)到100％。第三層次立法還包括《促進(jìn)容器與包裝分類(lèi)回收法》、《食品回收法》、《綠色采購(gòu)法》等。二是要求企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)，首先在設(shè)計(jì)產(chǎn)品的時(shí)候就要考慮資源再利用問(wèn)題，如家電、汽車(chē)和大樓在拆毀時(shí)各部分怎樣直接變?yōu)樵偕Y源等。三是要求國(guó)民從根本上改變觀念，不要鄙視垃圾，要把它視為有用資源。堆在一起是垃圾，分類(lèi)存放就是資源。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際比較

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就。同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的能源利用效率和生產(chǎn)效率相比，我國(guó)在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面還存在著較大差距，根據(jù)已有的研究，這些差距主要包括：

1.在單位產(chǎn)值能耗的國(guó)際比較上。據(jù)研究，2007年按現(xiàn)行匯率計(jì)算的每百萬(wàn)美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，我國(guó)為1274噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比世界平均水平高2.4倍，比美國(guó)、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和0.43倍。

2.在單位產(chǎn)品能耗的國(guó)際比較上。2005年，我國(guó)電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高39%，如銅冶煉綜合能耗高65%，大型合成氨綜合能耗高30%，紙和紙板綜合能耗高115%。

3.在主要耗能設(shè)備能源效率的國(guó)際比較上。2005年，我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率60%左右，比國(guó)際先進(jìn)水平低15～20個(gè)百分點(diǎn)；中小電動(dòng)機(jī)平均效率87%，風(fēng)機(jī)、水泵平均設(shè)計(jì)效率75%，均比國(guó)際先進(jìn)水平低5個(gè)百分點(diǎn)，系統(tǒng)運(yùn)行效率低近15～20個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)動(dòng)車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性水平比歐洲低25%，比日本低20%，比美國(guó)整體水平低10%；載貨汽車(chē)百噸公里油耗7.6升，比國(guó)外先進(jìn)水平高1倍以上；內(nèi)河運(yùn)輸船舶油耗比國(guó)外先進(jìn)水平高10%～20%。

4.在單位建筑面積能耗的國(guó)際比較上。目前我國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍～3倍。據(jù)專(zhuān)家對(duì)北京、哈爾濱與多倫多高層公寓熱損失的實(shí)際測(cè)算，北京建筑外墻熱損失是加拿大的4.4倍、窗戶熱損失是加拿大的2.2倍、屋頂熱損失是加拿大的4.2倍；哈爾濱建筑外墻熱損失是加拿大的3.6倍、窗戶熱損失是加拿大的1.1倍、屋頂熱損失是加拿大的2.6倍。專(zhuān)家分析，我國(guó)公共建筑和居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)實(shí)可行的；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，即使在達(dá)到了節(jié)能50%的目標(biāo)以后仍有約50%的節(jié)能潛力。

5.在整體能源效率的國(guó)際比較上。我國(guó)能源效率比國(guó)際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)。如火電機(jī)組平均效率33.8%，比國(guó)際先進(jìn)水平低6～7個(gè)百分點(diǎn)。能源利用中間環(huán)節(jié)(加工、轉(zhuǎn)換和貯運(yùn))損失量大，浪費(fèi)嚴(yán)重，因此導(dǎo)致在同等物質(zhì)消耗水平下，我國(guó)的整體生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益比國(guó)際先進(jìn)水平低12～15個(gè)百分點(diǎn)。

通過(guò)以上國(guó)際比較可以看出，我國(guó)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是多么地必要。根據(jù)理論分析，按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設(shè)備能耗同國(guó)際先進(jìn)水平比較，目前我國(guó)的節(jié)能潛力約為6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣和完善在其中可以起到三分之二的作用，即實(shí)現(xiàn)4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)約能力，由此可大大減緩中國(guó)資源消耗和生態(tài)環(huán)境的壓力。

三、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從四個(gè)方面推進(jìn)

由于國(guó)情不同、發(fā)展階段不同、科技文化發(fā)展水平和傳統(tǒng)不同，制度、體制、機(jī)制不同，所以各國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐方面有較大差異。如發(fā)達(dá)國(guó)家是在逐步解決了工業(yè)污染和部分生活型污染后，由后工業(yè)化或消費(fèi)型社會(huì)結(jié)構(gòu)引起的大量廢棄物逐漸成為其環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。在這一背景下，產(chǎn)生了以提高生產(chǎn)效率和廢物的減量化、再利用及再循環(huán)為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與實(shí)踐。而我國(guó)正處于工業(yè)化的中期階段，還需要經(jīng)歷一個(gè)資源消耗階段，投資率高，原材料工業(yè)增長(zhǎng)速度快，特別是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，資源浪費(fèi)大，單位產(chǎn)值的污染物排放量高。因而必須注重兩端，一方面從資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗出發(fā)，提高資源利用效率；另一方面在減少資源消耗的同時(shí)，相應(yīng)地削減廢物的產(chǎn)生量。因此，我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與污染治理產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。我們是在較低發(fā)展階段，為尋求綜合性和根本性的戰(zhàn)略措施來(lái)解決復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的直接目的是改變“高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走出新型工業(yè)化道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問(wèn)題，保障全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，根據(jù)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，并借鑒國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要著力從四個(gè)方面推進(jìn)。

一是著力推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、化工、建材、輕工等重點(diǎn)行業(yè)和再生利用企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)這些行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，支持建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)“三河三湖”、松花江、三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)工程沿線等重點(diǎn)流域和區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，要加快實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。工業(yè)園區(qū)要抓好項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)鏈接，集中建設(shè)污水處理、中水回用、固體廢物處理、熱電聯(lián)供等項(xiàng)目，形成集約利用的公用工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)集中布局、污染集中處理和廢棄物循環(huán)利用，努力降低資源消耗和廢物排放。農(nóng)業(yè)園區(qū)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，支持建設(shè)一批重點(diǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展戶用沼氣和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，形成以沼氣為紐帶的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工一體化的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批秸稈綜合利用工程。

三是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域資源循環(huán)利用體系建設(shè)。在廢舊物資回收方面，建設(shè)一批區(qū)域性再生資源集散交易市場(chǎng)；支持沿海地區(qū)建設(shè)一批以再生原料為主的再生資源拆解加工基地。在再生資源利用方面，抓緊建設(shè)若干具有一定規(guī)模和技術(shù)水平的再生銅鋁鉛鋅示范企業(yè)，重點(diǎn)支持一批規(guī)?；偕檬痉俄?xiàng)目。在機(jī)電產(chǎn)品再制造方面，選擇一批有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、鐵道設(shè)備等再制造示范工程。在廢棄電子電器回收拆解方面，重點(diǎn)支持建設(shè)拆解處理示范企業(yè)，探索建立回收拆解的相關(guān)政策機(jī)制。在包裝物回收方面，要切實(shí)解決月餅、茶葉、保健品、化妝品等消費(fèi)品過(guò)度包裝問(wèn)題，加快研究建立容器包裝等回收利用體系。

四是著力構(gòu)建社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。資源開(kāi)采環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)尾礦、廢石綜合利用，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率；資源消耗環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗管理，提高資源利用率；廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化污染預(yù)防和全過(guò)程控制，推動(dòng)不同行業(yè)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)廢物的循環(huán)利用，加快再生水利用設(shè)施建設(shè)以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用，降低廢物最終處置量；再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，建立垃圾分類(lèi)收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收利用體系。

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篇6

一、全市節(jié)能減排工作基本情況

近年來(lái)，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排政策，節(jié)能減排工作取得了階段性成果。2007年，全市萬(wàn)元GDP能耗為1.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年降低4.96%；萬(wàn)元GDP電耗為916.44千瓦時(shí)，降低7.61%；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量為24.63立方米，降低12.88%；萬(wàn)元重復(fù)用水率為67.37%，比2006年提高6.36%。在污染減排工作中，我市COD削減了2101噸，削減量居市首位。

（一）健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核。去年以來(lái)，市政府及時(shí)調(diào)整了全市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街、部門(mén)也相應(yīng)建立了工作小組，并修訂完善了《市節(jié)能目標(biāo)考核辦法》、《市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》等多項(xiàng)管理制度，全市初步形成了責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)的節(jié)能減排工作機(jī)制。工作中，把萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、電耗、取水等指標(biāo)納入各鎮(zhèn)街、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，對(duì)重點(diǎn)用能、排污企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，同時(shí)加大督查考核力度，對(duì)工作不力的部門(mén)、企業(yè)通報(bào)批評(píng)，推動(dòng)了節(jié)能減排工作的開(kāi)展。

（二）突出節(jié)能重點(diǎn)，堅(jiān)持全面推進(jìn)。一是抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。市政府建立了企業(yè)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的能源儲(chǔ)備情況進(jìn)行調(diào)度，保證了重點(diǎn)用能企業(yè)的安全運(yùn)行；積極引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，注重了生產(chǎn)工藝技術(shù)改造及余熱余壓和水資源的回收利用。二是大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。積極推廣深耕深松、膜下滴灌等旱作技術(shù)，指導(dǎo)建立節(jié)水型栽培模式和灌溉制度，農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效控制；推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，安裝頻振式殺蟲(chóng)燈，推廣應(yīng)用高效低毒、低殘留的農(nóng)藥10余種；大力推廣秸稈“生物反應(yīng)堆”等秸稈綜合利用新技術(shù)，在夏莊、大牟家等鎮(zhèn)建設(shè)秸稈生物反應(yīng)堆1000座、建設(shè)秸稈養(yǎng)殖食用菌示范棚58座，可消化秸稈95萬(wàn)公斤。三是加強(qiáng)交通節(jié)能。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，積極推廣節(jié)能新產(chǎn)品，大力推廣瀝青路面再生利用、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)，在危舊橋梁改造中采用灌注環(huán)氧樹(shù)脂封閉裂縫、混凝土養(yǎng)護(hù)液養(yǎng)生等技術(shù)；在道路建設(shè)用地中，盡量利用原有的路基進(jìn)行新修改造，減少土地占用面積；交通運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，整合貨運(yùn)資源，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程一體化的現(xiàn)代物流。另外，市政府還積極推廣建筑節(jié)能建材，加強(qiáng)商貿(mào)流通行業(yè)節(jié)能。

（三）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是重視高科技項(xiàng)目引進(jìn)。近幾年，市政府著力引進(jìn)高科技、低能耗項(xiàng)目，推動(dòng)高耗能企業(yè)產(chǎn)值比重逐步降低。如孚日家紡公司與德國(guó)合作的光伏電項(xiàng)目，是高科技的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是目前國(guó)內(nèi)最大的光伏電項(xiàng)目。這一項(xiàng)目的成功引進(jìn)，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。長(zhǎng)盛泰玻璃采用了新型耐火材料和電腦程控等先進(jìn)工藝改造燃煤鍋爐，年可節(jié)約用煤3000多噸；振原水泥公司淘汰了耗能高、污染重的立窯生產(chǎn)線，使用變頻調(diào)速和軟驅(qū)動(dòng)調(diào)控先進(jìn)技術(shù)，節(jié)電達(dá)40%以上；三是注重環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。銀鷹、菲達(dá)、萬(wàn)仁等重點(diǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)投入大量資金進(jìn)行脫硫技術(shù)改造并安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)施；中大納米材料科技有限公司投入資金進(jìn)行高效環(huán)保節(jié)煤劑研發(fā)生產(chǎn)，新增節(jié)煤劑500噸。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。近年來(lái)，我市積極引進(jìn)新工藝、新技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)了資源的綜合利用和循環(huán)利用。一是提高企業(yè)資源綜合利用率。如孚日家紡公司回收利用印染廢水熱能，年節(jié)約蒸汽8萬(wàn)噸、軟化水30萬(wàn)方，節(jié)約成本1100多萬(wàn)元；孚日建材投資新上粉煤灰蒸壓磚項(xiàng)目，新增生產(chǎn)能力1億塊粉煤灰標(biāo)準(zhǔn)磚、15萬(wàn)立方米粉煤灰加氣混凝土砌塊，年節(jié)約土地100畝。二是提高農(nóng)村可再生資源利用水平。以戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目為依托，在柴溝、井溝、大牟家等鎮(zhèn)建成沼氣池3600個(gè)，既促進(jìn)了農(nóng)村草堆、糞堆、垃圾堆“三大堆”問(wèn)題的有效解決，又改善了農(nóng)村居住環(huán)境。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我市化工企業(yè)圍繞氯堿生產(chǎn)，利用產(chǎn)生的氯氣生產(chǎn)高效低毒農(nóng)藥，利用產(chǎn)生的氫氣生產(chǎn)雙氧水，把工業(yè)廢料變成了新的原料，實(shí)現(xiàn)了多層次開(kāi)發(fā)利用；銀鷹化纖投資230萬(wàn)元改進(jìn)漿粕生產(chǎn)線和粘膠酸站循環(huán)水系統(tǒng)，使水重復(fù)利用率達(dá)87%，噸漿粕耗水比省定標(biāo)準(zhǔn)低137噸。

二、幾個(gè)不容忽視的問(wèn)題和困難

從總體看，市政府及相關(guān)部門(mén)在節(jié)能減排方面做了大量工作，并取得了一定成效。但從深度和廣度來(lái)看，我市的節(jié)能減排工作還存在著很大壓力和一些不容忽視的問(wèn)題。

(一)全社會(huì)資源節(jié)約意識(shí)不夠強(qiáng)。企業(yè)是節(jié)能減排的主體，但部分企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè)，節(jié)能減排意識(shí)淡薄，措施不到位。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民家庭的節(jié)約意識(shí)還不強(qiáng)，節(jié)能減排尚未成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，有利于節(jié)能減排的社會(huì)環(huán)境尚未形成。

(二)節(jié)能減排的組織管理體系有待完善。節(jié)能減排工作責(zé)任考核制度不夠完善，分解到各鎮(zhèn)街、各部門(mén)和各重點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)落實(shí)得不夠好。設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局的節(jié)約能源管理辦公室，缺少專(zhuān)業(yè)的工作人員，尤其是熱力工程、熱電、鍋爐運(yùn)行與監(jiān)測(cè)等方面的技術(shù)人員，要真正擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市節(jié)能減排工作的重任有一定困難。

(三)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我市節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作還未走上制度化、規(guī)范化的軌道，特別是在一些中小企業(yè)，能源計(jì)量器具的配備率、完好率不能適應(yīng)能源統(tǒng)計(jì)和考核的要求，能源統(tǒng)計(jì)制度也不夠完善，內(nèi)容不全、上報(bào)不及時(shí)，給決策部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握相關(guān)信息、制訂能源消耗定額、分解能耗指標(biāo)、考核節(jié)能率帶來(lái)一定影響。

(四)節(jié)能減排工作的激勵(lì)約束機(jī)制不夠完善。節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，由于獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，對(duì)節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠和扶持政策沒(méi)有落實(shí)到位，影響了新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣和利用。

三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議

節(jié)能減排工作是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。為更好地推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)今后的工作提出以下建議。

(一)努力營(yíng)造全民重視節(jié)能減排的良好氛圍。新聞媒體要圍繞節(jié)能減排工作開(kāi)辟專(zhuān)欄，設(shè)置專(zhuān)題節(jié)目，及時(shí)報(bào)道推廣節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的各類(lèi)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、污染減排的經(jīng)驗(yàn)和做法。要建立信息制度，定期公布重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能源消耗和排污情況，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)披露和剖析浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的典型案例。要積極開(kāi)展好節(jié)能減排宣傳月以及世界水日、土地日、環(huán)境日等宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)公眾節(jié)約意識(shí)，逐步形成節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，開(kāi)展多種形式的宣傳與實(shí)踐活動(dòng)，倡樹(shù)節(jié)儉消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、文明消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)氣。機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工要厲行節(jié)約，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起，在節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用，用自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排工作不斷向縱深發(fā)展。

(二)盡快完善節(jié)能減排的組織管理體系。要以開(kāi)展“企業(yè)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善我市的節(jié)能組織管理體系，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)以及其他節(jié)能機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)提出明確要求，建立政府、企業(yè)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，為節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。要重視引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)，盡快對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)的能耗設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)。要建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)責(zé)任，為統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)制度、依法行使節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)等提供必要的工作保障。

篇7

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省級(jí)園林城市創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步加大園林城市創(chuàng)建力度，確保今年順利通過(guò)省級(jí)園林城市考評(píng)驗(yàn)收，根據(jù)省建設(shè)廳頒布的《*省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》和《*省園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好20*年度省級(jí)園林城市迎檢工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把創(chuàng)建省級(jí)園林城市作為我縣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效載體，扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)的公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地和防護(hù)綠地的改造和提升工作，切實(shí)加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)管理，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境，為全縣人民打造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

為高標(biāo)準(zhǔn)地做好省級(jí)園林城市的迎檢工作，要認(rèn)真對(duì)照《*省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與創(chuàng)建活動(dòng)，大力開(kāi)展城市園林綠化和管理工作，確保建成區(qū)人均公園綠地達(dá)到9.93平方米以上，建成區(qū)綠地率達(dá)35.63%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40.0%以上，環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)和市政公用設(shè)施等各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成省級(jí)園林城市創(chuàng)建任務(wù)。

三、工作步驟和工作重點(diǎn)

今年省級(jí)園林城市創(chuàng)建迎檢工作，具體分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）再次動(dòng)員、宣傳部署階段（20*年3月）

主要任務(wù)是：召開(kāi)全縣省級(jí)園林城市創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究部署迎檢之年工作任務(wù)。加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)一步形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。3月中旬，縣委、縣政府召開(kāi)全縣“811”環(huán)境污染整治、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建總結(jié)表彰暨省級(jí)園林城市創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找不足，明確目標(biāo)，積極動(dòng)員廣大市民投身到園林城市創(chuàng)建的工作中來(lái)，形成創(chuàng)建為人人、人人齊創(chuàng)建的良好氛圍。

2、落實(shí)工作任務(wù)。各街道、部門(mén)、單位對(duì)照《*省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真研究具體工作方案，分析梳理創(chuàng)建工作的弱項(xiàng)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，明確完成時(shí)間，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。縣文明縣城創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)《*省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合各單位實(shí)際，下達(dá)較為明確的任務(wù)書(shū)，確保任務(wù)清楚，責(zé)任到位，工作到位。

3、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)?？h委宣傳部要根據(jù)園林城市創(chuàng)建迎檢之年的工作要求，制定《關(guān)于切實(shí)做好20*年度文明縣城暨省級(jí)園林城市創(chuàng)建宣傳工作的意見(jiàn)》，并狠抓工作落實(shí)。縣級(jí)新聞媒體要發(fā)揮宣傳主渠道作用，精心策劃，突出重點(diǎn)，要積極配合面上的創(chuàng)建工作，及時(shí)宣傳報(bào)道園林城市創(chuàng)建各個(gè)階段的工作情況，專(zhuān)題報(bào)道縣各職能部門(mén)的創(chuàng)建工作計(jì)劃、具體實(shí)施情況，以及取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)做好先進(jìn)典型的報(bào)道、不文明現(xiàn)象的曝光以及公益廣告的刊播工作，以進(jìn)一步形成強(qiáng)有力的輿論聲勢(shì)。要加強(qiáng)與上級(jí)新聞媒體的溝通，拓寬宣傳渠道，深入宣傳我縣的綠化建設(shè)成就。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門(mén)、單位要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，要在車(chē)站、公園、主要街道、廣場(chǎng)等重要場(chǎng)所設(shè)置一批以創(chuàng)建省級(jí)園林城市和省示范文明縣城為內(nèi)容的公益宣傳廣告，要積極編印和發(fā)放創(chuàng)園知識(shí)小冊(cè)子、創(chuàng)園行動(dòng)倡議書(shū)等宣傳材料，讓群眾了解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建，進(jìn)一步形成園林城市創(chuàng)建從我做起，從小事做起，萬(wàn)眾一心共創(chuàng)園林城市的濃厚氛圍。

（二）突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)階段（20*年4-8月）

主要任務(wù)是：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門(mén)、單位按照《*省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》要求和本單位的職責(zé)職能，對(duì)照縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的工作任務(wù)，進(jìn)一步抓好工作的落實(shí)。同時(shí)，要搞好自查、整改工作，對(duì)已達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目要進(jìn)一步鞏固成果，對(duì)存在明顯差距和不足的項(xiàng)目要查找原因，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)彌補(bǔ)和專(zhuān)項(xiàng)整治，以全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)今年重點(diǎn)工程的全程督查，確保各重點(diǎn)工程按時(shí)高質(zhì)完成。

（一）抓龍頭引導(dǎo)，修編完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

按照縣委、縣政府提出的建設(shè)生態(tài)型山水旅游城市發(fā)展戰(zhàn)略和建成區(qū)“群山環(huán)四城、四城通五水、五水透六綠”的城市空間布局要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、顯特色，重新修編完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和植物多樣保護(hù)規(guī)劃，對(duì)城區(qū)規(guī)劃中的綠色空間進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，使綠地系統(tǒng)規(guī)劃及早實(shí)施，早出成效。要加快城東新區(qū)和七星新區(qū)的綠化建設(shè)，打造“功能完善、形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色”的城市綠化板塊，早日形成“線塊結(jié)合、山水相依、總量適宜、布局合理”的城市綠地空間形態(tài)，努力呈現(xiàn)“山為城市背景，水為城市線條，板塊相望，路網(wǎng)成蔭”的城市風(fēng)貌，使整個(gè)城市置于青山綠水之中。

（二）抓重點(diǎn)推進(jìn)，加快城市園林綠化建設(shè)。

一是推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。要按縣政府實(shí)事工程的要求，切實(shí)做好*公園、*南路、城防二期、*西路配套等綠地工程建設(shè)，使之成為我縣城市綠化景觀的亮點(diǎn)。二是做好舊綠提檔工作，縣建設(shè)局要根據(jù)創(chuàng)建省級(jí)園林城市的工作要求，有計(jì)劃地做好城區(qū)主要街道、居民小區(qū)、公園廣場(chǎng)的綠化補(bǔ)植和改造以及城北山體的綠化工作，進(jìn)一步提升城區(qū)綠化水平。三是搞好庭院綠化工作。有條件的單位應(yīng)實(shí)施拆墻透綠，增加庭院綠化數(shù)量。大力推廣垂直綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化，構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間。四是努力擴(kuò)大生產(chǎn)綠地，切實(shí)做好城市苗木基地和苗木花卉繁育中心基地的建設(shè)工作，確保各項(xiàng)綠化美化工程所用苗木基本能夠自給。

（三）抓形象提升，加強(qiáng)城市景觀建設(shè)。

一是做好文物古跡保護(hù)工作。相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步劃定文保單位保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，制定保護(hù)方案，實(shí)施保護(hù)管理，確保文保建筑及其他文物設(shè)施得以很好的保護(hù)。在城區(qū)范圍，要重點(diǎn)做好大佛寺、*書(shū)院、孝行砩和環(huán)城東路古城墻的保護(hù)工作。二是做好城市古樹(shù)名木保護(hù)工作。要認(rèn)真執(zhí)行《*縣古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步健全古樹(shù)名木保護(hù)檔案，明確責(zé)任分工，落實(shí)有力措施，嚴(yán)禁各種破壞古樹(shù)名木的行為。積極采用先進(jìn)科技成果，做好古樹(shù)名木的復(fù)壯、病蟲(chóng)害防治措施，提高古樹(shù)名木的保護(hù)水平，發(fā)揮古樹(shù)名木的良好景觀作用。三是繼續(xù)推進(jìn)城市景觀改造工作。要按照縣政府20*年十大重點(diǎn)建設(shè)工程的要求，全面完成上三道口至橫街綜合示范工程，按計(jì)劃完成*南路*公園至*大橋段街景整治立面改造，休閑綠化帶及*大橋至七星大橋的景觀帶建設(shè)，進(jìn)一步提升城市形象。

（四）抓功能完善，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。

要有計(jì)劃地推進(jìn)城東客運(yùn)站遷建和城區(qū)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)工作，全面完成人民西路西區(qū)轉(zhuǎn)盤(pán)至橫街段的道路景觀改造工程，切實(shí)做好新中路北段、*南路、南巖路及*西路西段等新建路段的標(biāo)志標(biāo)線漆畫(huà)和交通信號(hào)燈的安裝工作，進(jìn)一步改善城區(qū)交通條件。要有計(jì)劃地做好城市公園、居民小區(qū)照明安裝工作，逐步做好城區(qū)繁華地段、中心街道、廣場(chǎng)、高樓、城區(qū)、山體以及警鐘山、*、塔山和磕山的亮化和美化工作，進(jìn)一步提升城區(qū)亮化檔次。要高度關(guān)注居民區(qū)公共廁所建設(shè)，切實(shí)抓好城區(qū)公共廁所亮化和高檔次公共廁所的建設(shè)改造工作。要大力推進(jìn)城市燃?xì)馐聵I(yè)，積極發(fā)展城市公共交通，進(jìn)一步完善城市功能。

（五）抓工作統(tǒng)籌，實(shí)施城市綜合管理。

一要加強(qiáng)市容市貌管理。要針對(duì)市容管理的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)問(wèn)題，按照嚴(yán)懲重罰和管理、教育、處罰有機(jī)結(jié)合的原則，重點(diǎn)整治“牛皮癬”小廣告亂張貼、104國(guó)道沿線、城郊村雜物亂堆放、違章搭建等問(wèn)題。要加強(qiáng)戶外廣告管理，縣城管執(zhí)法局要根據(jù)創(chuàng)建省級(jí)園林城市的要求，對(duì)城區(qū)戶外廣告再次開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步優(yōu)化市容環(huán)境。二要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)秩序管理。要根據(jù)嚴(yán)格整治與合理疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)羊毛衫兔毛市場(chǎng)、各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊及縣前巷、大佛橋頭等地段的經(jīng)營(yíng)秩序整治，有效改變上述地段的亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。要根據(jù)定點(diǎn)、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)的要求，全面規(guī)范街頭小餐飲和春餅攤的經(jīng)營(yíng)行為。三要強(qiáng)化交通秩序管理。深入實(shí)施“文明交通暢通工程”，合理組織交通流向，從嚴(yán)整治車(chē)輛亂停放及行人闖紅燈、橫穿馬路不走斑馬線的行為，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)交通秩序。

（六）抓環(huán)境改善，推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)。

要鞏固和提升“811”環(huán)境整治成果，大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，促使城市及區(qū)域生態(tài)向“藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o、清潔”的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。要重點(diǎn)做好城北臺(tái)地規(guī)劃，落實(shí)職能單位，注重抓好自然植被保護(hù)，繼續(xù)開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，提高森林覆蓋率，營(yíng)造綠樹(shù)成蔭、空氣清新、風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)在建工程管理，城防二期等在建防護(hù)綠地工程要符合城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求，形成道路、水系防護(hù)綠地系統(tǒng)。要加強(qiáng)河道的自然生態(tài)保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)*江、潛溪江及城市內(nèi)水系的整治保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度，結(jié)合污染源普查，重點(diǎn)加強(qiáng)*江流域環(huán)境綜合治理。要治理城鄉(xiāng)日常環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中無(wú)公害處理。加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作，確保城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清。要規(guī)劃建設(shè)城區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)，做好建筑垃圾的規(guī)范化處理工作。力爭(zhēng)到年底，生活垃圾無(wú)害化處理率爭(zhēng)取達(dá)到98%以上，污水處理率達(dá)到80%以上，城市大氣污染指數(shù)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類(lèi)以上。

（七）抓行政執(zhí)法，強(qiáng)化城市綠化管理。

根據(jù)《城市綠化條例》和《*省城市綠化管理辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制訂《*縣綠化管理辦法實(shí)施細(xì)則》。嚴(yán)格執(zhí)行“綠線”管理制度，將城區(qū)范圍內(nèi)的公園、河岸、山坡、城市主干道、城防工程、濱江綠帶等地帶作為“綠線”管理的重要部位，綠線內(nèi)的用地不得改作他用。建立和健全城區(qū)基建綠化專(zhuān)項(xiàng)審批驗(yàn)收制度，把綠化專(zhuān)項(xiàng)審批列入項(xiàng)目審批中心，將綠化用地量指標(biāo)列為規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，嚴(yán)格把關(guān)。規(guī)范城市園林綠化建設(shè)市場(chǎng)秩序，依法對(duì)城市園林綠化工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、工程監(jiān)理實(shí)施招投標(biāo)管理，確保綠化工程質(zhì)量。對(duì)基建綠化從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)綠化施工進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

（八）抓資源整合，深化群眾綠化創(chuàng)建活動(dòng)。

一是多方籌資，加大投入。按照財(cái)政出一點(diǎn)、城市維護(hù)增加一點(diǎn)、部門(mén)單位承擔(dān)一點(diǎn)、銀行貸款一點(diǎn)的辦法籌集資金，確保資金如期足額到位。規(guī)范和健全園林綠化建設(shè)市場(chǎng)，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入園林綠化建設(shè)。二是推進(jìn)全民綠化。廣泛開(kāi)展“園林式單位”和“園林式居住小區(qū)”考核評(píng)比活動(dòng)，建立健全“綠化達(dá)標(biāo)”一票否決制，對(duì)有條件達(dá)標(biāo)的單位綠地率不達(dá)標(biāo)的，不得參加文明單位、先進(jìn)單位評(píng)比，對(duì)成效明顯的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是推行全民養(yǎng)護(hù)，廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)及社會(huì)認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。制定和完善《*縣城區(qū)義務(wù)植樹(shù)管理辦法》，規(guī)劃義務(wù)植樹(shù)基地，大力開(kāi)展社會(huì)認(rèn)養(yǎng)綠地活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件、有能力的單位或個(gè)人出資認(rèn)養(yǎng)綠地。加強(qiáng)城市廣場(chǎng)和公園管理，倡導(dǎo)市民文明游園，自覺(jué)愛(ài)護(hù)公共綠化。

（三）自查自糾、迎接評(píng)審階段（20*年9-10月）

主要任務(wù)是：按照省級(jí)園林城市評(píng)審程序和要求，由縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量對(duì)照目標(biāo)任務(wù)分解，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、縣有關(guān)職能部門(mén)的創(chuàng)建工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。同時(shí)，向省政府正式申請(qǐng)省級(jí)園林城市的考核驗(yàn)收，并高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。

1、自測(cè)自評(píng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、縣有關(guān)單位要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)分解，以《*省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面摸查，將存在的主要問(wèn)題逐一登記，明確整改責(zé)任、時(shí)限和措施。整理自測(cè)自評(píng)結(jié)果，并報(bào)縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、模擬評(píng)審。由創(chuàng)建辦牽頭在全縣組織模擬考評(píng)，并召開(kāi)模擬考評(píng)總結(jié)會(huì)，公開(kāi)通報(bào)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。

3、資料整理。精心準(zhǔn)備有關(guān)考核的配套資料，完成創(chuàng)建省級(jí)園林城市匯報(bào)材料和申請(qǐng)省級(jí)園林城市考核驗(yàn)收的請(qǐng)示。各責(zé)任單位根據(jù)《*省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，收集和編制各類(lèi)創(chuàng)建工作資料、檔案，報(bào)送縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；建好由各職能部門(mén)保管、備查的相關(guān)臺(tái)帳資料。縣電視臺(tái)要組織人員編輯拍攝一部反映我縣省級(jí)園林城市創(chuàng)建歷程和創(chuàng)建成果的電視專(zhuān)題片，縣信息傳播中心要組織采寫(xiě)大篇幅的園林城市創(chuàng)建專(zhuān)題文章?？h創(chuàng)建辦公室和建設(shè)局要根據(jù)《*省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，建立脈絡(luò)清楚、綱目分明、內(nèi)容完備、能說(shuō)明問(wèn)題的支撐性紙質(zhì)資料檔案。

4、迎檢準(zhǔn)備。各責(zé)任單位根據(jù)全縣迎檢工作意見(jiàn)，制定本單位的迎檢計(jì)劃。繼續(xù)抓好各類(lèi)遺留問(wèn)題的整改，抓好各綠化工程的建設(shè)全過(guò)程，抓好公共秩序、市容環(huán)境、市民文明素質(zhì)和營(yíng)造創(chuàng)建氛圍等工作。高標(biāo)準(zhǔn)做好各受檢點(diǎn)的迎檢現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作。做好迎接省園林城市考核組來(lái)*考核的有關(guān)接待工作。

（四）總結(jié)表彰，鞏固提高階段（20*年12月）

主要任務(wù)：根據(jù)省建設(shè)廳考評(píng)結(jié)果，總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，表彰創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和個(gè)人，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建工作取得長(zhǎng)效。

1、總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)。根據(jù)省建設(shè)廳考評(píng)結(jié)果，適時(shí)召開(kāi)全縣省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作總結(jié)表彰大會(huì)，全面總結(jié)省級(jí)園林城市創(chuàng)建成績(jī)，表彰創(chuàng)建過(guò)程中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

2、完善制度，力求長(zhǎng)效。根據(jù)考評(píng)結(jié)果和意見(jiàn)，進(jìn)一步修訂完善《*縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和城市綠地建設(shè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全城市綠地建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒地抓好園林城市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作取得長(zhǎng)效。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作由縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣文明縣城創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作，由縣委書(shū)記何加順同志、縣長(zhǎng)溫暖同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記求子平同志擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)園林城市創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)組，由副縣長(zhǎng)江波同志擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，縣府辦、創(chuàng)建辦和建設(shè)局負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任正副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)為園林城市日常創(chuàng)建的成員單位，具體負(fù)責(zé)園林城市創(chuàng)建的組織和實(shí)施工作。省級(jí)園林城市創(chuàng)建日常工作由縣建設(shè)局組織實(shí)施，縣創(chuàng)建辦協(xié)調(diào)落實(shí)，各街道、部門(mén)、單位在創(chuàng)建過(guò)程中承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

篇8

這次會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)傳達(dá)全省農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)座談會(huì)精神，總結(jié)半年以來(lái)全市農(nóng)機(jī)化工作情況，研究部署下半年重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)新一輪解放思想大討論活動(dòng)深入開(kāi)展。會(huì)上各縣區(qū)農(nóng)機(jī)局、市局各科室和局屬各單位匯報(bào)交流了上半年農(nóng)機(jī)化工作情況，市局各位班子成員就分管的重點(diǎn)工作講了意見(jiàn)，我完全同意。根據(jù)會(huì)議的安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、上半年全市農(nóng)機(jī)化情況

（一）以實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為重點(diǎn)，農(nóng)機(jī)化整體水平得以新提升

*年共爭(zhēng)取市以上農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(助)資金1878萬(wàn)元(購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1443萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)推進(jìn)項(xiàng)目資金435萬(wàn)元)，其中中央補(bǔ)貼資金1435萬(wàn)元，省補(bǔ)貼資金293萬(wàn)元，市補(bǔ)貼資金150萬(wàn)元,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金總規(guī)模較上年增長(zhǎng)62%。截至目前，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金已完成1439.5萬(wàn)元，完成計(jì)劃的99.76%。農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目已全面完成工作計(jì)劃。全市農(nóng)機(jī)項(xiàng)目共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具1433臺(tái)(套)，其中新增玉米聯(lián)合收獲機(jī)456臺(tái)，免耕播種機(jī)189臺(tái),大型拖拉機(jī)299臺(tái)。全市共有1107戶農(nóng)民享受到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)中同財(cái)政部門(mén)密切合作，嚴(yán)格按制度、按程序辦事，保證了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的順利開(kāi)展。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)用機(jī)熱情，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械迅速增加，農(nóng)機(jī)化水平得到進(jìn)一步提升。

（二）以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和“隱患治理年”活動(dòng)為重點(diǎn)，農(nóng)機(jī)安全工作邁上新臺(tái)階

今年以來(lái),全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全“一十百千”、“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“三整頓、五加強(qiáng)”創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)。多措并舉保安全，源頭治理抓關(guān)鍵，大力推行承諾服務(wù)和“一站式”、“一條龍”服務(wù)模式，提高了工作效率，受到了農(nóng)機(jī)手的普遍歡迎。全市已建成1個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范縣，16個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，160個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范村，1400個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范戶。全市上半年累計(jì)考核拖拉機(jī)駕駛員2420人，新掛拖拉機(jī)號(hào)牌4944副，新?lián)Q聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌584副，年檢拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)10495臺(tái)。全市辦理農(nóng)機(jī)保單5767份，接險(xiǎn)225起，保險(xiǎn)理賠71.47萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益。

為全面做好“隱患治理年”活動(dòng)，全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)共組織16個(gè)安全督查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全市農(nóng)機(jī)安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查136次，出動(dòng)檢查人員403人次，檢查單位162個(gè)，完善農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援預(yù)案8個(gè)，簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)60份，全面排查治理各類(lèi)農(nóng)機(jī)安全隱患1024處，對(duì)于排查出來(lái)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行了整改，整改率達(dá)100%，共落實(shí)整改資金25萬(wàn)元。按照市政府安委會(huì)部署，我局先后參加全市五個(gè)縣區(qū)的全國(guó)“兩會(huì)”期間、“隱患治理年”五大戰(zhàn)役、安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等安全生產(chǎn)的督導(dǎo)督查工作。通過(guò)周密安排部署，市縣區(qū)部門(mén)的密切配合，出色的完成了各項(xiàng)安全督查工作任務(wù)。在全市道路交通安全百日專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，濱州市農(nóng)機(jī)局被市政府表彰為先進(jìn)單位。

（三）以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平有了新提高

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好三夏農(nóng)機(jī)準(zhǔn)備工作。市農(nóng)機(jī)局成立了“三夏”農(nóng)機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包縣區(qū)制度。及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好三夏農(nóng)機(jī)工作的通知》，召開(kāi)三夏農(nóng)機(jī)生產(chǎn)跨區(qū)作業(yè)工作會(huì)議,發(fā)放《跨區(qū)作業(yè)證》2700個(gè)，發(fā)放指揮調(diào)度車(chē)和技術(shù)服務(wù)車(chē)免費(fèi)通行證24個(gè)。全市舉辦農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)班40期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手11360人，檢修各類(lèi)機(jī)具5.5萬(wàn)臺(tái)套，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)248個(gè)。二是開(kāi)通三夏農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線，實(shí)行24小時(shí)值班制度，遇到問(wèn)題及時(shí)幫助解決。三是做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)宣傳工作。通過(guò)濱州電視臺(tái)、《濱州日?qǐng)?bào)》等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，通報(bào)麥?zhǔn)者M(jìn)度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理，宣傳推廣秸稈還田和保護(hù)性耕作技術(shù)，禁止焚燒秸稈，號(hào)召機(jī)手積極參加三夏農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)活動(dòng)。市農(nóng)機(jī)局在濱城區(qū)舉行了“三夏小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)出征儀式”，在濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)叢家村召開(kāi)了全市保護(hù)性耕作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。鄒平、沾化、濱城等縣區(qū)農(nóng)機(jī)局分別召開(kāi)了保護(hù)性耕作推廣會(huì)議。今年以來(lái)，市政府補(bǔ)貼50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，新建保護(hù)性耕作示范基地8處，全市已建立示范基地18處。三夏期間，全市農(nóng)機(jī)部門(mén)在市以上媒體共組織宣傳42條次。四是建立信息平臺(tái)，合理調(diào)度機(jī)械，避免機(jī)械盲目流動(dòng)造成經(jīng)濟(jì)損失。五是采取各種措施，努力保障三夏農(nóng)機(jī)用油供應(yīng)。面對(duì)今年柴油供應(yīng)緊張的嚴(yán)峻形勢(shì)，市農(nóng)機(jī)局主動(dòng)聯(lián)合石油部門(mén)下發(fā)文件提前進(jìn)行部署，積極向市政府反映情況，提建議當(dāng)參謀。市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署，設(shè)立農(nóng)機(jī)加油專(zhuān)供站40座，要求各加油站設(shè)立小麥?zhǔn)崭顧C(jī)加油“綠色通道”，并組成聯(lián)合督查組每天到各農(nóng)機(jī)加油專(zhuān)供站進(jìn)行檢查。全市累計(jì)發(fā)放《優(yōu)先加油卡》3700個(gè)，在有關(guān)部門(mén)密切配合下，保障了三夏農(nóng)機(jī)用油供應(yīng)，確保了三夏生產(chǎn)順利開(kāi)展，受到了市領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的好評(píng)。六是做好聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)工作。全市共組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)248個(gè)，成立三夏農(nóng)機(jī)接待服務(wù)站30個(gè)，及時(shí)幫助外來(lái)機(jī)手協(xié)調(diào)解決遇到的突發(fā)性問(wèn)題。今年三夏期間全市共組織3000多臺(tái)小麥聯(lián)合收割機(jī)分赴安徽省、河南省、膠東地區(qū)等參加跨區(qū)作業(yè)，跨區(qū)機(jī)收小麥216萬(wàn)畝，跨區(qū)作業(yè)總收入達(dá)7670萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)30%。由于今年三夏農(nóng)機(jī)服務(wù)工作及時(shí)到位，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)規(guī)模大，三夏生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了又好又快。全市麥?zhǔn)諆H用10天時(shí)間全部完成收獲任務(wù)，全市小麥機(jī)收率達(dá)到99.3%。

(四)以農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)為重點(diǎn)，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破

實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的方向。發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵是要根據(jù)市場(chǎng)的需求，大力培育和發(fā)展不同層次、不同經(jīng)濟(jì)成分、不同組織形式的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)多樣化的要求，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)這一工作思路，我們把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，注重培養(yǎng)典型，搞好示范宣傳，逐步規(guī)范完善，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中不斷發(fā)展壯大。目前，全市已建立農(nóng)機(jī)合作社5個(gè)，正在申報(bào)的10個(gè)；建立農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織287個(gè)。農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展必將進(jìn)一步整合全市農(nóng)機(jī)資源，拉長(zhǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)鏈條，讓廣大農(nóng)民得到更加便利、更加優(yōu)惠的農(nóng)機(jī)服務(wù)。

(五)以維護(hù)農(nóng)機(jī)手利益為重點(diǎn)，農(nóng)機(jī)修配管理和職業(yè)技能鑒定工作取得新成績(jī)

全市農(nóng)機(jī)修配管理部門(mén)以維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者利益為己任,認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)規(guī)范治理活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,為農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。今年上半年,全市共檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)987處,配件供應(yīng)點(diǎn)108處,完成農(nóng)機(jī)職業(yè)鑒定1490人。同時(shí)積極參與全省“陽(yáng)光政務(wù)熱線”電臺(tái)直播節(jié)目，回答和解決群眾提出的問(wèn)題，共受理農(nóng)機(jī)投訴案件5起。維護(hù)了農(nóng)機(jī)戶的合法權(quán)益，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

（六）農(nóng)機(jī)科研、教學(xué)及信息宣傳工作富有新成效

今年以來(lái)，農(nóng)機(jī)校按照“一個(gè)中心、二個(gè)下移、三個(gè)突破”的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，探索農(nóng)機(jī)培訓(xùn)新路子。加大宣傳力度，廣開(kāi)生源渠道，加強(qiáng)教學(xué)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。上半年實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)名學(xué)生815人。

市農(nóng)機(jī)科研所積極開(kāi)發(fā)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，搞好農(nóng)機(jī)新技術(shù)示范基地建設(shè)，取得了可喜成績(jī)。與博昌農(nóng)機(jī)集團(tuán)開(kāi)發(fā)研制的多功能田園管理機(jī)已批量生產(chǎn)并開(kāi)始推廣，上半年已生產(chǎn)5000多臺(tái)。在開(kāi)發(fā)區(qū)杜店辦事處劉六村建立了保護(hù)性耕作示范基地，基地規(guī)模為連片糧田1500畝。自行研制開(kāi)發(fā)的高效免耕播種機(jī)，在保護(hù)性耕作示范基地進(jìn)行了玉米免耕播種1236畝，收到了預(yù)期的示范推廣效果，被市科技局評(píng)為“全市科技工作先進(jìn)集體”。

辦公室在做好政務(wù)服務(wù)和事務(wù)管理的同時(shí)，把信息宣傳工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，半年來(lái)在市級(jí)新聞媒體上宣傳30余次；在市委、市政府兩辦信息宣傳上保持在前20位的好成績(jī)；在市政府門(mén)戶網(wǎng)站宣傳上處在前8名的好位次。

今年以來(lái)，在全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的共同努力下，各項(xiàng)農(nóng)機(jī)管理工作都取得了很大成績(jī)，特別是各個(gè)縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)做了大量的、富有成效的工作。市委、市政府和省農(nóng)機(jī)辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市農(nóng)機(jī)化工作，特別是三夏農(nóng)機(jī)工作給予了充分肯定。尚龍江副市長(zhǎng)在幾次農(nóng)口會(huì)議上對(duì)三夏農(nóng)機(jī)工作給予了表?yè)P(yáng)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。除去反復(fù)強(qiáng)調(diào)的農(nóng)機(jī)具存在“三多三少”的現(xiàn)象外,一是農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化還需進(jìn)一步加強(qiáng)。服務(wù)組織基礎(chǔ)比較脆弱、服務(wù)領(lǐng)域窄，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。二是部分干部職工存在思想不解放、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、因循守舊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及服務(wù)意識(shí)差的問(wèn)題。三是基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)體系不健全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)機(jī)推廣體系方面長(zhǎng)期處于線斷網(wǎng)破的局面。四是有的地方對(duì)重點(diǎn)工作重視不夠。如對(duì)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工作、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)等缺乏研究和指導(dǎo)。五是全市農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織建設(shè)缺乏力度。特別是三夏機(jī)收中的中介服務(wù)組織還不健全和完善，不能滿足機(jī)收市場(chǎng)的需要。六是農(nóng)機(jī)執(zhí)法不規(guī)范的情況仍然存在。由于農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)問(wèn)題，影響了以法管機(jī)的質(zhì)量。七是農(nóng)忙季節(jié)供油出現(xiàn)了困難。以上問(wèn)題，我們都要高度重視，加強(qiáng)調(diào)查研究，找到科學(xué)的解決辦法。

二、抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的中級(jí)階段。到*年上半年，全國(guó)農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到43.8%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重為39.53％。我省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)到62.2％，其中糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)到72.9％，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重已降至40％。我市農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平和糧食作物耕種收機(jī)械化水平分別達(dá)到了73.6%和76.5%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重已降至35.96%，兩項(xiàng)指標(biāo)均高居于全省平均水平。標(biāo)志著我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入到由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越的歷史時(shí)期。從我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的情況看，近幾年來(lái)，在農(nóng)機(jī)化總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)趨于合理，大中型拖拉機(jī)增速加快，小型拖拉機(jī)增速減緩，大型、聯(lián)合、復(fù)式、多功能技術(shù)含量高的作業(yè)機(jī)械迅速增加，農(nóng)機(jī)具有效利用率進(jìn)一步提高，農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性空前高漲，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)化的重視程度日益增強(qiáng)。這些因素都對(duì)加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。在看到有利因素的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題和矛盾。在全省農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)學(xué)習(xí)座談會(huì)上省辦研究提出了農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的問(wèn)題和矛盾，基本符合濱州實(shí)際，提出來(lái)供大家分析研究，探討解決的思路和辦法。

一是在農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展上要解決好“快與慢”的矛盾和問(wèn)題。目前，我市農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展存在著大中型常規(guī)機(jī)械發(fā)展速度較快，而高技術(shù)含量、多功能機(jī)具發(fā)展較慢的問(wèn)題，制約了濱州農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，影響了農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。要解決好這一矛盾和問(wèn)題，就要加快農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，加快發(fā)展高科技含量和多功能機(jī)械，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，以存量?jī)?yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。確保常規(guī)機(jī)械穩(wěn)步增長(zhǎng)，高技術(shù)、多功能機(jī)械快速發(fā)展，推進(jìn)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。要結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具組織開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)行重點(diǎn)支持，另外，要密切與財(cái)政、金融、稅務(wù)、科技等部門(mén)的合作，積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新方面的政策，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的創(chuàng)新發(fā)展步伐。

二是在機(jī)械化作業(yè)水平上解決好“高與低”的矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前，我市機(jī)械化作業(yè)存在著糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平較高、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平偏低和糧食作物中小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平高、玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平低的問(wèn)題。棉花、牧草等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化剛剛起步，蔬菜生產(chǎn)和果樹(shù)的收獲機(jī)械還是空白。小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，但玉米機(jī)收水平才32%，還是全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。因此，要在繼續(xù)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)特別是玉米收獲機(jī)械化的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展步伐。要繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，突出地方特色，加快棉花、牧草、蔬菜、水果及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、新技術(shù)的創(chuàng)新、示范和推廣。通過(guò)抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是在農(nóng)機(jī)化扶持措施上解決好“多與少”的矛盾和問(wèn)題。目前，各級(jí)對(duì)農(nóng)機(jī)化的扶持力度不斷加大，在農(nóng)機(jī)化資金投入上，用于補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的資金增加較多，而對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方面的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金太少。由于對(duì)農(nóng)機(jī)庫(kù)房、存放場(chǎng)所、機(jī)耕道、政策性保險(xiǎn)等方面公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入少，造成了農(nóng)機(jī)的財(cái)產(chǎn)損失，影響了農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。由于對(duì)農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、維修、質(zhì)量鑒定、安全監(jiān)理等農(nóng)機(jī)化發(fā)展支撐保障體系投入較少，影響了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)機(jī)化水平的快速提高。因此，在積極爭(zhēng)取加大購(gòu)置補(bǔ)貼資金政策力度的同時(shí)，還要認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法和省促進(jìn)條例規(guī)定的各項(xiàng)扶持措施，積極爭(zhēng)取市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)農(nóng)機(jī)化投入的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。今年省農(nóng)機(jī)辦提出重點(diǎn)扶持村級(jí)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，提高對(duì)村農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例，就是為了調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村財(cái)政積極性，增加建設(shè)農(nóng)機(jī)庫(kù)房、停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施資金投入，滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要。

四是在農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)效益上解決好“升與降”的矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前，由于農(nóng)用柴油等農(nóng)資價(jià)格的不斷提高，使農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)總收入大幅提升，但經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率卻顯著下降的現(xiàn)象。加之鋼材等原材料和勞動(dòng)力價(jià)格的上升和今年6月份農(nóng)用柴油再次大幅度漲價(jià)，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本大幅提高，利潤(rùn)持續(xù)下降。要解決這一問(wèn)題，必須堅(jiān)持“多予少取”的原則，積極為農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織提供寬松的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手加入到農(nóng)機(jī)合作社中來(lái)，整合農(nóng)機(jī)資源，提高農(nóng)機(jī)共同利用率，依靠規(guī)模降低成本、增加效益。

五是在農(nóng)機(jī)化重視程度上解決好“熱與冷”的矛盾和問(wèn)題。全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡，存在著有些地方“熱”，有些地方“冷”的問(wèn)題；也有些地方還存在著農(nóng)機(jī)部門(mén)工作熱情越來(lái)越高，但得不到地方政府及領(lǐng)導(dǎo)重視支持的問(wèn)題，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。要解決好這一問(wèn)題，一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工作者的事業(yè)心和責(zé)任感，積極主動(dòng)地做好宣傳領(lǐng)導(dǎo)、宣傳社會(huì)的工作。更重要的是在關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)機(jī)部門(mén)要做到拉得出、沖得上、做得好，依靠“有為”，做到“有位”。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取把農(nóng)機(jī)化發(fā)展指標(biāo)列入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)工作考核指標(biāo)體系之中，使農(nóng)機(jī)化工作成為各級(jí)政府的重點(diǎn)工作，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)化工作新局面。

三、真抓實(shí)干，創(chuàng)新進(jìn)取，全面完成全年農(nóng)機(jī)化工作任務(wù)

下半年，全市農(nóng)機(jī)部門(mén)要根據(jù)年初制定的工作目標(biāo)和省農(nóng)機(jī)辦的部署，突出工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成工作任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

第一，組織好三秋農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化大發(fā)展。玉米收獲機(jī)械化是全市農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)，也是三秋農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的重頭戲。今年上半年，全市玉米聯(lián)合收獲機(jī)械發(fā)展很快，全市新增玉米聯(lián)合收獲機(jī)約500臺(tái)，預(yù)計(jì)今年我市玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量將突破2000臺(tái)。玉米聯(lián)合收獲機(jī)數(shù)量的快速增長(zhǎng)，為玉米收獲機(jī)械化實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，奠定了良好的機(jī)械裝備基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)玉米收獲機(jī)械化大發(fā)展，首先要搞好示范帶動(dòng)。今年繼續(xù)召開(kāi)全市玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械化演示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各縣區(qū)也要層層召開(kāi)玉米收獲保護(hù)性耕作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市局將派人參加各縣區(qū)召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。為進(jìn)一步促進(jìn)全市重點(diǎn)工作的開(kāi)展，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合大討論活動(dòng)實(shí)行包縣區(qū)制度，沉到基層抓落實(shí)，各縣區(qū)要積極配合。其次要積極培育玉米機(jī)收作業(yè)市場(chǎng)，組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，發(fā)揮新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶的帶頭作用，搞好接機(jī)、派機(jī)的有關(guān)服務(wù)工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展玉米收獲機(jī)械化的積極性。全市確保完成玉米機(jī)收面積120萬(wàn)畝，玉米機(jī)收率達(dá)到45%的目標(biāo)任務(wù)。

第二，建立規(guī)范化示范基地，推進(jìn)保護(hù)性耕作機(jī)械化實(shí)現(xiàn)大跨越。加快保護(hù)性耕作機(jī)械化發(fā)展，是今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要任務(wù)。各縣區(qū)要在原有500畝以上保護(hù)性耕作機(jī)械化示范基地的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，規(guī)范化操作。力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立保護(hù)性耕作示范基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要把保護(hù)性耕作與玉米收獲機(jī)械化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，大力推行玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業(yè)，促進(jìn)玉米收獲機(jī)械化和保護(hù)性耕作機(jī)械化的共同發(fā)展。今年三秋期間，全市要組織一次保護(hù)性耕作觀摩會(huì)，并排出名次，看一看各縣區(qū)近幾年玉米機(jī)收、保護(hù)性耕作的發(fā)展成果，看規(guī)模、看規(guī)范化程度、看社會(huì)效果，相互交流，促進(jìn)工作開(kāi)展。全市力爭(zhēng)完成保護(hù)性耕作15萬(wàn)畝的工作任務(wù)。

第三，扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)工作。上半年省農(nóng)機(jī)辦專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)會(huì)議，明確了示范區(qū)建設(shè)的思路和任務(wù)，在前幾天召開(kāi)的全省農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)學(xué)習(xí)座談會(huì)上林主任又做了重點(diǎn)要求，農(nóng)機(jī)化示范區(qū)不是今年、明年的工作重點(diǎn)，也不是某項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作的示范。而是整個(gè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展道路的示范，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作。一是抓好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要著力建設(shè)好保障農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“六大”體系，在農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)、社會(huì)化服務(wù)、安全監(jiān)督和修配管理體系等建設(shè)方面，力爭(zhēng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平走在全省前列。二是因地制宜，突出地方特色。要探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制、路子和模式。三是搞好典型示范和政策引導(dǎo)。博興縣作為我市省級(jí)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，要高點(diǎn)定位、快發(fā)展，率先在全市探討示范區(qū)建設(shè)的思路和方法。各縣區(qū)也要按照要求，選擇一個(gè)基礎(chǔ)條件好、農(nóng)機(jī)化水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級(jí)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，工作上加強(qiáng)指導(dǎo)，政策上給予傾斜，促進(jìn)其快速發(fā)展，三秋期間的觀摩會(huì)，這也要作為觀摩內(nèi)容之一。四是加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)協(xié)調(diào)工商等部門(mén)，用足用活扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)戶參加農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性。力爭(zhēng)全市今年新增各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織150個(gè)，總數(shù)達(dá)到1400個(gè)，其中新增農(nóng)機(jī)合作社6個(gè)。

第四，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)任務(wù)。一是在上半年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，善始善終地完成補(bǔ)貼資金的落實(shí)工作，確保玉米收獲、保護(hù)性耕作等重點(diǎn)補(bǔ)貼計(jì)劃的順利完成。二是加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，保證補(bǔ)貼機(jī)具在三秋前全部到位。三是要對(duì)各縣區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)行一次檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)操作的現(xiàn)象。四是要做好對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的總結(jié)與調(diào)研，搞好政策執(zhí)行情況的評(píng)估。對(duì)明年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼需求情況進(jìn)行摸底和預(yù)測(cè)，為進(jìn)一步做好明年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金爭(zhēng)取和實(shí)施工作做好準(zhǔn)備。

第五，深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管始終作為農(nóng)機(jī)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，決不能有絲毫的麻痹大意。特別是當(dāng)前，北京奧運(yùn)會(huì)即將舉行，我省作為協(xié)辦省份之一，我市又是通往北京和青島的要道之一，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)對(duì)于維護(hù)奧運(yùn)期間的安全與穩(wěn)定具有重要的意義。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)局要深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合正在進(jìn)行的“隱患治理年”活動(dòng)，在抓源頭、查隱患、補(bǔ)漏洞上下功夫，進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。努力提高掛牌率、持證率、檢審率，認(rèn)真糾正和處理違章作業(yè)，努力消除農(nóng)機(jī)作業(yè)事故隱患。另外，各縣區(qū)要按照要求，認(rèn)真做好第二批省級(jí)“農(nóng)機(jī)安全一十百千”示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶先進(jìn)單位申報(bào)和評(píng)定工作以及全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣考評(píng)推薦工作。

第六，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)規(guī)范化管理和行風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)。以拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)工作程序，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，做到培訓(xùn)與發(fā)證有機(jī)銜接。決不允許只收費(fèi)、不培訓(xùn)或少培訓(xùn)、多發(fā)證的情況發(fā)生。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)修配規(guī)范化管理。嚴(yán)格“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定程序。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序；繼續(xù)開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具可靠性跟蹤考核；認(rèn)真組織好第三屆“農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品”評(píng)選活動(dòng)。三是嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)，切實(shí)將相關(guān)規(guī)定落實(shí)到農(nóng)機(jī)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，防止發(fā)生權(quán)力濫用和不作為、亂作為現(xiàn)象，切實(shí)做到依法行政、依法監(jiān)理。四是搞好行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真搞好政務(wù)信息公開(kāi)工作，切實(shí)增強(qiáng)行政管理工作的透明度。把做好“陽(yáng)光政務(wù)熱線”上線工作作為轉(zhuǎn)變行風(fēng)的切入點(diǎn)，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高全系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和水平。