導(dǎo)語：如何才能寫好一篇扶貧申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

南昌航大貧困生服務(wù)社省級優(yōu)秀社團申報材料

——為貧困生服務(wù)

南昌航大貧困生服務(wù)社

XX年五月

目錄

1、前言……2

2、社團簡介……3

3、社團發(fā)展歷程……4

4、社團精品活動之自立自強篇……6

5、社團精品活動之自助助人篇……7

6、社團精品活動之社團文化篇……11

7、社團未來展望……12

8、附錄一：《南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社章程》……13

9、附錄二：《南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社干部管理條例》……16

10、附錄三：南昌航大貧困生服務(wù)社部門人才基準(zhǔn)……17

11、附錄四：感動在那一瞬間(圖片選集)……18

前言

在大力構(gòu)建和諧社會和諧校園的今天，省級優(yōu)秀社團評選活動開始了。當(dāng)我們一門心思在做我們該做的事的時候，我們聽到了“感動”二字，我們也看到了“感動”“感謝”這樣的字眼，那是同學(xué)們寫給我們社團的《感謝信》。我們始終認(rèn)為我們所做的一切都是我們應(yīng)該做的，我們深信我們所做的正感動著昌航的每一個人，溫暖著每一個貧困生的心。

貧困生服務(wù)社是一個特殊的集體，因為他們有一個特殊的名字叫做“貧困生”;而它更是一個溫暖的集體，一個溫暖的大家庭。這里有一群可愛的人兒，他們用心努力奮斗，用愛感受生活，用真誠對待彼此，更重要的是：他們在自己需要別人幫助的情況下，幫助著別人。他們大部分是來自農(nóng)村的貧困生，他們用自己真誠的心真實的行動去幫助那些比他們更需要幫助的人，因為他們覺得“幫助別人是一件快樂的事”。有人問“你們?yōu)槭裁幢M做這些沒有回報的事”，他們只用微笑來回答對方。也許他們的力量還很弱小，但他們有一顆堅持不懈的心，他們將繼續(xù)用自己最淳樸的行動履行著自己的承諾……

為貧困生服務(wù)

自立自強自助助人

社團簡介

本服務(wù)社成立于XX年12月25日，現(xiàn)有會員共242人，指導(dǎo)老師兩名，分別為國家助學(xué)貸款辦公室主任顏小雄老師、經(jīng)濟管理系輔導(dǎo)員舒長江老師。

這是一個由在校大學(xué)生自發(fā)組成的群眾性學(xué)生團體，大部分成員是來自農(nóng)村的貧困生，創(chuàng)辦本社的目的主要是為積極配合學(xué)校做好貧困生的資助工作，保證貧困生安心生活，健康成長，同時還通過開展愛心教育活動，提高本社人員的思想道德水平。此外，社團還開展形式多樣的實踐活動以豐富同學(xué)們的課余文化生活，使廣大同學(xué)得以全面發(fā)展。

本社以“服務(wù)貧困生”為宗旨，秉承“自立、自強、自助、助人”的社團精神。在校團委、校國家助學(xué)貸款辦公室的大力關(guān)心和支持及廣大同學(xué)的共同努力下，創(chuàng)社三年來發(fā)展迅速，目前有115名會員積極參與社團活動。XX、XX年連續(xù)兩年獲得“校十佳社團”榮譽稱號。XX年，社團進(jìn)一步發(fā)展壯大，并榮獲“XX‘感動昌航’十大魅力大學(xué)生”集體榮譽稱號，社團在學(xué)校的影響力不斷擴大。

社團管理干部均為各院系優(yōu)秀學(xué)生，并具有較強的管理能力。社團根據(jù)工作需要設(shè)立理事會、常委會、組織部、宣傳部、外聯(lián)部、文化部、實踐部、心語心苑部，并對各部門的職責(zé)進(jìn)行了明確細(xì)化。各部組職責(zé)如下：

理事會：是社團的最高監(jiān)督機構(gòu)，對社團所有事宜，尤其是常委會進(jìn)行監(jiān)督。

常委會：常委會是社團最高的決策機關(guān)，負(fù)責(zé)社團重大事務(wù)的決策，人事的任免與調(diào)整，涉外的重大事務(wù)處理，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系等。人員由社長、副社長、社長助理組成。

組織部：負(fù)責(zé)本社團具體活動的組織協(xié)調(diào)，包括活動前期的策劃和活動的具體準(zhǔn)備實施。

外聯(lián)部：負(fù)責(zé)本社團與學(xué)校其他職能部門和社團的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，及為活動的順利開展尋求合作和贊助，為各項活動的開展掃平道路，創(chuàng)造條件。

宣傳部：負(fù)責(zé)社團的宣傳工作。包括海報、文章投稿、網(wǎng)上論壇等方式。

文化部：負(fù)責(zé)社團文化的建設(shè)。包括制度的建立健全，會員檔案的填寫和保管，以及社團活動的紀(jì)錄、總結(jié)等。

實踐部：開展各類社會實踐活動，為貧困生解決一些困難，增加貧困生鍛煉機會。

心語心苑：關(guān)注大學(xué)生尤其是貧困生的心理健康，幫助貧困生樹立自信心。

本社團的管理辦法：社團日常事務(wù)的處理實行民主集中制原則，社長擁有最高決定權(quán)，并對社團所有事件負(fù)責(zé)。

社團精神：自立、自強、自助、助人!!!

社團宗旨：“為全體貧困生服務(wù)，在為廣大貧困生提供鍛煉機會的同時，組織貧困生實施自助。”

社團發(fā)展歷程

社團成立至今，經(jīng)歷幾個學(xué)期的風(fēng)風(fēng)雨雨，面臨過許許多多的困境(沒有經(jīng)費等)，但我們擺脫困境堅強地走了出來并創(chuàng)出了不少佳績，我們的活動一點一滴地深入人心。以下為部分活動列舉：

一、04—05學(xué)年

(一)、XX年3月“前湖書展”

為了豐富廣大同學(xué)的課余生活，給大家提供“知識午餐”，我社聯(lián)系相關(guān)書店在我校前湖校區(qū)舉行了為期一周的名為“前湖書展”的書籍閱覽活動。這是社團舉行的第一次大型的活動，展覽的書籍給大家提供了豐富的“營養(yǎng)”，受到同學(xué)的好評。

(二)、XX年4月“組織同學(xué)無償獻(xiàn)血”

為了增強同學(xué)們保護身體的意識，發(fā)揚無私奉獻(xiàn)精神，我服務(wù)社在社團管理部的協(xié)助下在校園內(nèi)開展了無償獻(xiàn)血活動。聯(lián)系獻(xiàn)血站醫(yī)生，并鼓勵和組織廣大師生參與無償獻(xiàn)血。與此同時還通過大量的海報和傳單宣傳健康文化知識。此次活動讓獻(xiàn)血站的醫(yī)生深受感動，也給廣大同學(xué)上了一堂健康知識講座，點點滴滴暖人心。(三)、XX年5月“送人玫瑰，手留余香”餐廳支援活動。

鑒于有部分就餐同學(xué)不自覺將餐具放回收臺這一現(xiàn)象，我社組織會員到一食堂餐廳義務(wù)幫助回收餐具，同時提醒那些忘了帶走餐具的同學(xué)。此次義務(wù)勞動幫助了食堂的員工，同時宣傳了食堂文化，食堂員工被我們無私的行為感動。

(四)、XX年10月社會實踐——調(diào)查本校同學(xué)喜歡的課外籍情況。

為了了解大學(xué)生喜歡的課外書籍，我們開展了此次活動?；顒幼尨蠹覍ν瑢W(xué)課外讀物情況也有了一個較全面的認(rèn)知。調(diào)動大家自覺學(xué)習(xí)。

(五)、XX年4月15日——5月12日“貧困生行動”之我校貧困生現(xiàn)狀調(diào)查

作為一個貧困生社團，了解我校貧困生現(xiàn)狀為廣大貧困生解決一些困難成為當(dāng)務(wù)之急，于是我社舉辦了此次活動?；顒诱宫F(xiàn)了我昌航貧困大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌及厚重的社會責(zé)任感;發(fā)起更多人對貧困生的關(guān)注與支持，鼓勵貧困大學(xué)生放下包袱，發(fā)奮學(xué)習(xí);深入貧困生，了解貧困生的心聲，幫助貧困生;調(diào)查結(jié)果以報告形式反映出來，并向?qū)W校主管部門(學(xué)工處)提供了大量參考數(shù)據(jù)資料和建設(shè)性意見;活動過程中鍛煉了社團，特別是鍛煉會員的協(xié)作精神、溝通能力、熏陶其社會責(zé)任感。貧困生服務(wù)社的影響力漸漸提高。

二、05—06學(xué)年

(一)、XX年9月參加“綠色通道”之貧困生咨詢工作

一年一度的新生接待工作，一直以來都備受關(guān)注。此次活動旨在幫助我校學(xué)生工作處做好貧困生工作，同時也為會員提供一個鍛煉自己幫助別人的機會。在三天的接新過程中，每天早上8點到晚上10點共組織八十班次以上的人員不間斷在“綠色通道”處為貧困生提供相關(guān)咨詢，為貧困學(xué)子排憂解難。此次活動讓大一新生倍受感動倍感溫暖，活動也得到了校領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。

(二)、XX年10月“助我起航，共圓大學(xué)夢”昌航愛心傳遞

初進(jìn)大學(xué)的貧困學(xué)子們來到昌航，特別需要幫助，昌航是一個溫暖的大家庭，人人都有愛心。此次活動切合社團的特色，豐富了社團文化。關(guān)心初進(jìn)象牙塔的貧困生學(xué)弟學(xué)妹，幫助他們樹立信心。為“構(gòu)建和諧校園，發(fā)展健康校園文化”出一份力，展現(xiàn)昌航大學(xué)生的主人翁精神。募捐而來的物資幫助了50余名大一同學(xué)，他們深受感動，參加這次活動的同學(xué)們也被大家的愛心感動了。

(三)XX年11月“維權(quán)弱勢，服務(wù)貧困”演講比賽

貧困生作為一個弱勢群體，權(quán)益常被忽略。為了引起大家對弱勢群體的關(guān)注，我社和演講與辯論口才藝術(shù)社團、服務(wù)與權(quán)益社團共同舉辦了此次活動。很多同學(xué)參加了演講比賽。

(四)XX年3月“書山尋寶——向洪戰(zhàn)輝學(xué)習(xí)、樹自強自立精神”活動

洪戰(zhàn)輝是XX感動中國十大人物之一，他是我們當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)的楷模，為了號召大家學(xué)習(xí)洪戰(zhàn)輝自強自立精神，我社舉辦了此次活動。此次活動廣泛宣傳了洪戰(zhàn)輝精神，使同學(xué)們接受了一次思想的洗禮。全校同學(xué)都為洪戰(zhàn)輝的精神所感動，社團的知名度迅速提高。

(五)XX年4月大學(xué)生自強與求職報告會

大學(xué)生如何自強如何去求職是很多人都很關(guān)心的問題。為了讓個大家更好地度過自己的大學(xué)生活，對自己的人生有一個更準(zhǔn)確的認(rèn)識與定位，我們邀請了我校優(yōu)秀貧困畢業(yè)生威海迪沙藥業(yè)公司四川省商務(wù)經(jīng)理孫懷偉為大家做報告?；顒幼尭嗟耐瑢W(xué)了解了相關(guān)方面的問題，反響強烈，深受好評。

(六)心語小貼示

貧困生心理一直是一個普遍關(guān)注的問題，為了幫助廣大同學(xué)尤其是貧困生樹立自信勇敢地面對困難，我社舉辦了“心語小貼示”系列活動，從XX年5月起每兩周出一期小貼示，解決大家的心理困惑。此項活動長期開展。

三、06—07學(xué)年

(一)XX年9月綠色通道接新

(同XX年，略)

(二)XX年9月下旬“我的未來不是夢”助學(xué)貸款知識宣傳暨迎新晚會

新生入校，很多同學(xué)尤其是貧困生對如何申請國家助學(xué)貸款，怎樣才能申請到貸款等相關(guān)事情非常關(guān)心，也很想了解，因而對大一新生進(jìn)行國家助學(xué)貸款知識的宣傳非常必要。為了迎接新生、解決他們心中的困惑，我社特舉辦了此次活動。校助學(xué)貸款辦公室、校團委和心理咨詢中心的多位老師都親臨晚會現(xiàn)場為大家解決疑惑。能容納300多人的多媒體教室座無虛席

(三)XX年10月—11月“感動昌航”系列活動

在我們身邊總有那么多東西讓我們感動：感動愛心、感動誠信、感動每一個貧困學(xué)子艱難的求學(xué)歷程。為了弘揚昌航里的這份厚重的感動，我們舉辦了此次系列活動，包括愛心募捐、南昌航大首屆優(yōu)秀貧困生報告會、“大學(xué)生自立自強誠信為本”征文比賽。活動有著廣泛的參與度，在感動中，我們再一次被感動。

(四)XX年11月—12月干部管理培訓(xùn)

社團的干部作為社團發(fā)展的生力軍，其素質(zhì)及能力的高低關(guān)系到社團的發(fā)展。此項培訓(xùn)是邀請有豐富經(jīng)驗的社團同學(xué)為大家講述社團方面的工作以及學(xué)習(xí)生活的方方面面，面向廣大會員同學(xué)。受到了大家的好評。

(五)XX年4月“笑容燦爛迎未來，愛護牙齒高校行”口腔知識宣傳活動

為了普及口腔衛(wèi)生知識，大力提高在校大學(xué)生對口腔知識的認(rèn)識，XX年4月4號下午四點到六點，由南昌大學(xué)口腔保健服務(wù)隊和南昌航空大學(xué)社團聯(lián)合會共同發(fā)起，由我社組織和具體承辦了以“笑容燦爛迎未來，愛護牙齒高校行”為主題的一次針對南昌航大在校學(xué)生的公益性活動。.

此次活動的舉辦雖然只有短短幾個小時，可是卻取得了很好的效果，不僅使人們對口腔知識、口腔保健有了一個充分的認(rèn)識，同時進(jìn)一步加強了我社與外校的聯(lián)系，使我社在今后的社團工作與社會服務(wù)建設(shè)上能與外校組織相互學(xué)習(xí)、攜手并進(jìn)。

后記：

本社除開展了以上各項聲勢浩大的活動外，每月還召開定期和不定期的會員大會，以此來幫助會員及貧困生，讓他們能、有所感悟有所收獲。

社團精品活動之自立自強篇

作為一個公益類社團，我們開展了各類活動服務(wù)廣大同學(xué)尤其是貧困生。我們用我們的行動詮釋著我們“為貧困生服務(wù)”的誓言，也正是這些活動的開展讓廣大同學(xué)對我社的了解逐步增多，越來越多的人為我們的行動所感動。

自立自強是一種難能可貴的品質(zhì)，我們社團的同學(xué)大都是貧困生，這種精神更是我們必須具備的。我們通過開展各類活動讓包括我們自己在內(nèi)的貧困生學(xué)會自立自強，讓這種精神在跟個多的人身上成為閃光點。以下為部分社團自立自強精品活動簡介。

一、大學(xué)貧困生問卷調(diào)查

為了了解我校貧困生的現(xiàn)狀，我們進(jìn)行了通過問卷調(diào)查與面談的方式開展此次活動。活動讓我們更深入地了解了貧困生，了解了貧困生的想法——絕大多數(shù)貧困生都希望自強自立，希望通過自己的雙手創(chuàng)造出一個美好的未來。調(diào)查結(jié)果以報告形式反映出來，并向?qū)W校主管部門(學(xué)工處)提供了大量參考數(shù)據(jù)資料和建設(shè)性意見。

二、大學(xué)生自強與求職報告會

隨著大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，大學(xué)生如何自強如何求職成為廣大大學(xué)生朋友廣泛關(guān)注的問題，為了讓大家更了解相關(guān)的情況，XX年4月，我社與臥龍苑、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)會共同舉辦了此次“大學(xué)生自強與求職報告會”，邀請我校優(yōu)秀貧困生、江西省首屆大學(xué)生“自強之星”提名獎獲得者、XX年全國大學(xué)生評選20佳之一的孫懷偉同學(xué)為同學(xué)們作報告。報告會上，孫懷偉同學(xué)為大家講述了他的自立自強奮斗經(jīng)歷，為我們樹立了榜樣，讓大家受益匪淺。此次活動也讓不少同學(xué)了解了如何求職，反響頗好。

三、南昌航大首屆優(yōu)秀貧困生報告會

隨著高等教育的發(fā)展，越來越多的人有了上大學(xué)的機會，與此同時，很多人面對上大學(xué)的費用發(fā)愁，社會各界也越來越關(guān)注這部分貧困生。而當(dāng)代大學(xué)生的誠信也一次次被人們質(zhì)疑。為了在廣大同學(xué)中宣傳自立自強倡導(dǎo)誠信，我社協(xié)助校國家助學(xué)貸款辦公室舉辦了這次報告會。

XX年12月22日，報告會在大學(xué)生活動中心演播廳舉行，學(xué)校1000多名貧困生到會聽報告。“王志軍獎學(xué)金”創(chuàng)立者王志軍先生、副校長王國炎教授、學(xué)工處處長蔡江川老師親臨報告會并給貧困生們上了動情的一課。。我校首屆“王志軍獎學(xué)金“獲得者代表報告了自己的事跡，讓我們看到了身邊真真實實的學(xué)習(xí)的例子，他們自強自立誠信為本的精神讓所有貧困生們感動。

圖一優(yōu)秀貧困生作報告圖二同學(xué)們在聽報告

圖三副校長王國炎教授講話圖四貧困生接受捐助社團精品活動之自助助人篇

我們有著自強自立的精神，并且我們用我們的行動去詮釋這種精神。我們利用課余時間掙取自己的生活費，所謂“自助”——不管是早上還是中午或是晚上，如果你去學(xué)校食堂，你會發(fā)現(xiàn)那里有許多我們熟悉的身影：社團的同學(xué)在那里干活;為了讓我校同學(xué)更好地學(xué)習(xí)英語，我社在校相關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下開展報刊征訂工作，為貧困生們提供了一些臨時兼職崗位，也有不少非社團的貧困生得到了幫助;更有不少同學(xué)利用周末到市區(qū)做兼職，像這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。做了這么多的事，我們的學(xué)習(xí)也絲毫沒丟下，很多社團同學(xué)獲得獎學(xué)金，還有幾名同學(xué)光榮地成為了軍事教官。

而“助人”則是我們一直在做的。為了幫助全校同學(xué)樹立自立自強的意識，為了讓貧困生們感受到昌航這個大家庭的溫暖，我們策劃了多次活動并在校園里產(chǎn)生了一定影響。以下為部分活動簡介。

一、綠色通道接新

每年九月，來自祖國大江南北的學(xué)子匯聚昌航，他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人來到陌生的大學(xué)校園，對一切都還不熟悉，更有很大一部分貧困同學(xué)由于家庭困難無法繳納學(xué)費，學(xué)校開設(shè)了綠色通道幫助這些同學(xué)。為了配合學(xué)校有關(guān)部門工作，更好的幫助大一新生，我社在新生報到的三天時間里每天安排近20人次值班，協(xié)助校國家助學(xué)貸款辦公室老師辦理綠色通道，為他們解決疑難。

圖五XX年“綠色通道”接新

圖六XX年“綠色通道”接新

二、愛心募捐

金秋十月，歷經(jīng)高考磨礪的學(xué)子們紛紛邁進(jìn)大學(xué)校園，成為象牙塔中的一員。進(jìn)入大學(xué)的他們是欣喜的，但同時也有很大一部分同學(xué)在為學(xué)費生活費發(fā)愁。對知識的強烈渴求和現(xiàn)狀的矛盾困擾著他們。在我們昌航學(xué)子中也有很多這樣的同學(xué)，盡我們的力量幫助他們已成為當(dāng)務(wù)之急。昌航是一個溫暖的大家庭，而我貧困生服務(wù)社以“服務(wù)貧困生”為宗旨，秉承“自立、自強、自助、助人”的社團精神，于是我社擬定每年十月舉辦愛心募捐活動，希望能給廣大同學(xué)尤其是大一貧困生同學(xué)帶來些幫助，讓他們感受到昌航的溫暖。

XX年10月，我社舉辦了“助我起航——共圓大學(xué)夢”昌航愛心傳遞活動，共募集資金1334。1元，幫助了14名大一貧困生;衣物8袋，幫助了40余名同學(xué)。活動受到了學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評，也讓廣大貧困生深受感動，社團的同學(xué)在參與活動的過程中也受到了思想的洗禮。從這里開始，貧困生服務(wù)社開始成為“貧困生之家”，成為所有有愛心的同學(xué)共同的家園。

圖七愛心之窗

圖八助我起航共圓大學(xué)夢

XX年10月，我社舉辦了“感動昌航”系列活動之愛心募捐活動。我社100多名會員同學(xué)積極的參與到活動中來，更有不少非社團同學(xué)被我們的愛心行動所感動到活動設(shè)點的地方來服務(wù)。為了讓更多的同學(xué)參與到活動中來，為大一貧困生生們獻(xiàn)愛心，我們進(jìn)行了大量的宣傳工作。宣傳部制作了15張大海報在校內(nèi)各要道宣傳，同時，我們復(fù)印了800份倡議書號召大家募捐。在我們真誠的行動的感染之下，同學(xué)們積極的參與活動，你一元我一元，不少同學(xué)還收集廢舊瓶子捐來。更有不少院系班級寢室以集體名義募捐，甚至送水的民工和餐廳老板也被我們感動了。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師的關(guān)心和支持和大家的共同努力下，此次活動共籌集物品14袋(幫助了80余名同學(xué))，現(xiàn)金(包括將部分物品變現(xiàn)所得)3077.2元，其中有708.7元捐給了吳凱同學(xué)，剩下的2368.5元錢，我們湊足了XX元在“南昌航大首屆優(yōu)秀貧困生報告會”上發(fā)給了12位特困生?；顒舆^程中，我們多次找貧困生面談，了解他們的心聲，避免給他們心理上帶來困擾，我們的這一行動讓廣大同學(xué)深受感動。在活動進(jìn)行的過程中就有不少同學(xué)申請加入我社?；顒又螅覀兪盏搅耸苜浀耐瑢W(xué)的感謝信。我們用我們最真實的行動用我們的真誠的心為廣大貧困生做實事。漸漸地，我們發(fā)現(xiàn)我們這個隊伍里又多了很多戰(zhàn)友，他們被我們淳樸的行為感動了，加入了我們這支“為貧困生服務(wù)”的大軍中。

圖九老師也紛紛獻(xiàn)出愛心

圖十社團同學(xué)在值班

圖十一值班登記表

圖十二部分班級集體參與募捐

三、“書山尋寶——向洪戰(zhàn)輝學(xué)習(xí)，樹自強自立精神””活動

XX年，“洪戰(zhàn)輝”這三個字響徹祖國的大江南北，他并沒有干什么驚天動地的大事，只是在默默地奮斗，默默地承擔(dān)起自己肩上的責(zé)任，他的事跡感動了全中國。他自強自立、刻苦求知、充滿愛心的精神值得我們所有人學(xué)習(xí)。我貧困生服務(wù)社策劃了“書山尋寶——向洪戰(zhàn)輝學(xué)習(xí)，樹自強自立精神”活動。我們希望更多的人了解洪戰(zhàn)輝，了解他的事跡，讓感動在昌航蔓延，讓廣大同學(xué)學(xué)習(xí)洪戰(zhàn)輝的精神。

XX年3月，活動在學(xué)校舉行。我們通過兩種方式開展活動，進(jìn)行洪戰(zhàn)輝事跡宣傳：1)將洪戰(zhàn)輝的個人事跡以文字資料(其中設(shè)有19個錯別字)的形式打印出來發(fā)放給大家，讓大家找出這些錯別字。2)進(jìn)行“昌航大學(xué)生自強自立問卷調(diào)查”活動，就我校學(xué)生自強自立情況進(jìn)行調(diào)查?；顒庸舶l(fā)放事跡材料XX份，問卷400份。洪戰(zhàn)輝所在學(xué)校湖南懷化學(xué)院的有關(guān)部門了解到我們開展此次活動后，特地給我們寫了一封信?；顒釉谖倚Ｏ破鹆藢W(xué)習(xí)洪戰(zhàn)輝精神的浪潮。

圖十三發(fā)放洪戰(zhàn)輝事跡材料

圖十四閉幕式上看洪的視頻事跡

四、心語小貼示

為了幫助在校大學(xué)生尤其是貧困生樹立自信，樂觀面對人生，沉著應(yīng)對大學(xué)生活里可能出現(xiàn)的種種問題，我社開展了“心語小貼示”系列活動?；顒右晕淖终迟N的海報形式向廣大同學(xué)宣傳心理健康知識。每兩周一期，在a-b棟教學(xué)樓之間展出。同時，為方便廣大同學(xué)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流，社團在心語心苑的努力下開通了心理交流郵箱：xxx以及心理交流博客：xxx，為廣大會員提供了網(wǎng)絡(luò)交流平臺。

圖十五迎06級新生“新生活

圖十六心理交流信箱xxxx圖片十七心理交流博客xxx社團精品活動之社團文化篇

本社以“服務(wù)貧困生”為宗旨，秉承“自立、自強、自助、助人”的社團精神，是貧困生之家。

社團內(nèi)有著嚴(yán)明的組織紀(jì)律，實行民主集中制，建立了較好的溝通系統(tǒng)。開展活動時大家既分工又協(xié)作，活動后一起總結(jié)一起進(jìn)步。

我們有著和諧的社團文化：社團同學(xué)之間就像兄弟姐妹一樣互相關(guān)心相互幫助。平時，我們會組織各類體育活動，如籃球賽、乒乓球賽、羽毛球賽等等，增進(jìn)會員之間的感情，而且非社團的同學(xué)也可以參加。學(xué)期末的時候，我們會籌辦文藝晚會，我們希望在我們這個社團里每一個會員的才能都得到最大發(fā)揮。

社團也很強調(diào)學(xué)習(xí)的重要性，開展活動時一直以將對大家正常學(xué)習(xí)和生活的負(fù)面影響減到最小為原則。社團的貧困同學(xué)們在物質(zhì)條件不及他人的情況下，憑著自立自強的精神取得了不少成績：我社有多名同學(xué)成為軍事教官、擔(dān)任班級或?qū)W院干部，更有不少同學(xué)獲得一等獎學(xué)金、二等獎學(xué)金、三等獎學(xué)金，被評為“優(yōu)秀三好學(xué)生”、“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等等。在“自立、自強、自助、助人”的文化氛圍下，在幫助他人的同時我們不斷自強!

更讓我們感到溫暖的是：學(xué)校對我們貧困生服務(wù)社及貧困生的大力支持和高度關(guān)懷。到今天，貧困生服務(wù)社已經(jīng)取得了一些成績，但所有這些成績的取得都是跟學(xué)校的關(guān)心和支持分不開的。是學(xué)校對我們的支持讓我們有能力有信心今天做好明天做得更好!

社團未來展望

社團在一天一天的壯大，我們一直在探索著怎樣將我貧困生服務(wù)社大造成我校最大最有影響力的社團。我們打算進(jìn)一步完善服務(wù)社的職能，進(jìn)一步服務(wù)最廣大貧困生。

1)社團正在籌備成立“貧困生愛心基金”，已初步獲得校國家助學(xué)貸款辦公室的支持;同時，社團正在成立我們自己的文藝隊和體育隊，包括禮儀隊、舞蹈隊、樂器隊等等，現(xiàn)在我社的籃球隊和乒乓球隊已經(jīng)成立。它們的成立將給社團文化注入活力與生機，將讓廣大貧困生更加感受到昌航的溫暖。

2)加強與我校相關(guān)部門的聯(lián)系，尋求后援和指導(dǎo)。作為學(xué)校貧困生工作的專門部門他們在這方面具有更強的導(dǎo)向性和專業(yè)性，能站在另一高度去審視全局，這對于我們服務(wù)社工作的開展將有很大的幫助。

3)加強與其他社團的合作，特別是同類型社團。共同合作，實施資源(包括人員、物資)共享，減少資源浪費，提高活動的影響力，多開展有品位，高質(zhì)量的活動。

4)加強與其他高校的聯(lián)合與合作，擴大社團影響力，擴大我們的服務(wù)群體，幫助更多需要幫助的貧困生。

5)時刻不忘內(nèi)部管理。一個團體，一個社團，他最大的特點就在于他嚴(yán)格的紀(jì)律性，和組織性。所以，無論是在開展工作的過程中還是日常生活中，都必須加強對社團的自身管理。

我們有信心相信我們會做得更好!!!因為自立、自強、自助、助人是我們永遠(yuǎn)不變的精神!!!

南昌航大貧困生服務(wù)社

XX年五月

附錄一：《南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社章程》南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社章程

第一章總則

第一條南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社是一個由在校大學(xué)生組成的群眾性學(xué)生團體，掛靠校國家助學(xué)貸款辦公室;

第二條本社團的基本任務(wù)

(一)遵循和貫徹黨的教育方針，在校團委、校國家助學(xué)貸款辦公室的指導(dǎo)下，組織貧困生參加社會實踐活動，使同學(xué)們更好的完成學(xué)業(yè);

(二)積極配合校社團聯(lián)合會的工作，開展學(xué)習(xí)、科技、文體、社會實踐等各種活動，讓同學(xué)們在活動中全面發(fā)展。

第二章社團組織結(jié)構(gòu)和責(zé)權(quán)

第一條本社團在校團委、校國家助學(xué)貸款辦公室指導(dǎo)下，依照國家法律，法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，獨立自主地開展工作;

第二條社團根據(jù)工作需要設(shè)立理事會、常委會、組織部、外聯(lián)部、宣傳部、文化部、實踐部、心語心苑;

第三條理事會：是社團的最高監(jiān)督機構(gòu)，對社團所有事宜尤其是常委會進(jìn)行監(jiān)督;

第四條常委會：在理事會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)社團的重大活動的決策，人事的任免與調(diào)整，涉外的重大事務(wù)的處理，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系;

第五條組織部：負(fù)責(zé)社團具體活動的組織協(xié)調(diào)(包括前期的策劃和活動的具體準(zhǔn)備實施)及對其他五個部門的監(jiān)督;

第六條外聯(lián)部：負(fù)責(zé)與本社團以外的社團和組織聯(lián)系，負(fù)責(zé)尋求與其他社團的合作，并積極尋求校內(nèi)外公司或單位的贊助和支持;

第七條宣傳部：負(fù)責(zé)社團的宣傳工作。包括海報、文章投稿、網(wǎng)上論壇等方式;

第八條文化部：負(fù)責(zé)社團文化的建設(shè)。包括組織社團的文體活動、為會員建檔，負(fù)責(zé)活動相關(guān)資料的起草，保存，及對會員參加的社團活動做好詳情記錄;

第九條實踐部：開展各類社會實踐活動，為貧困生解決一些困難，增加貧困生鍛煉機會;

第十條心語心苑：關(guān)注大學(xué)生尤其是大學(xué)貧困生的心理健康，幫助貧困生樹立自信心。

第三章機構(gòu)運轉(zhuǎn)方式

社團實行民主集中制，遵循少數(shù)服從多數(shù)原則，充分發(fā)揮個人在社團里的主動性和積極性，以便做到集思廣益。

第四章社團財務(wù)

第一條社團財務(wù)主要來源于內(nèi)部籌集，學(xué)校撥款，公司贊助;

第二條社團資金全部用于社團的各項活動，服務(wù)廣大會員尤其是貧困生。

第五章社團會員

第一條凡品學(xué)兼優(yōu)，熱衷于社團實踐活動，對貧困生工作有極高熱情者均可;

第二條會員有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有對本社會的工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利;

第三條社團每年評選出若干名優(yōu)秀會員并給予適當(dāng)獎勵。

第六章社團干部

第一條社團設(shè)社長一名，副社長兩名，社長助理一名;各部部長一名，副部長兩名，干事若干，以便開展工作;

第二條社團主要負(fù)責(zé)人實行競爭上崗，每屆任期一年，連任不得超過兩屆。負(fù)責(zé)人產(chǎn)生以后，考察一個月，年終考核合格者將頒發(fā)聘書;

第三條社團干部職責(zé)：

社長：社團的法定代表，對外的形象代言人;負(fù)責(zé)社團的重大方針制度的制定，活動計劃的安排，干部任免的最終決定，及重大事件的最終決策;

第四條副社長：積極協(xié)助社長開展工作。對社團各事務(wù)在一定范圍內(nèi)擁有決定權(quán);

第五條社長助理：協(xié)助社長開展工作并具體負(fù)責(zé)社團內(nèi)部管理工作;

第六條部長：負(fù)責(zé)各部門內(nèi)部工作的安排，按時完成常委會交辦的工作任務(wù)并及時反饋工作進(jìn)程，積極組織和管理好本部門。

第七章社團精神

社團的精神：自立自強自助助人

第八章社團活動

密切聯(lián)系廣大貧困生，為貧困生排憂解難，幫助貧困生走出困境，樹立遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù)。為學(xué)校貧困生工作提供參考資料及力所能及的幫助。最終為學(xué)校和貧困生搭建一座橋梁，實現(xiàn)貧困生與學(xué)校的溝通與交流。

第九章社團會徽及會歌

第一條社團會徽為紅底的紅心圖案，具體見附錄;

第二條社團會歌為《相親相愛一家人》。

第十章附則

第一條本章程最終解釋權(quán)屬于南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社;

第二條本章程自頒布之日其施行。

附錄一：社團會徽

我社的標(biāo)志代表一種希望，一種愛心，一種互助的精神。意為托起明天的太陽，托起新的希望，給自己及他人一份信心，讓你我都“自立、自強”;讓我們有一顆包容別人的心，并把自己的愛心奉獻(xiàn)給其他人，讓他人感受家的溫暖，讓他們多一份關(guān)心，我們多一份愛心;讓我們幫助別人幫助自己，因為你們的心和我們同在，我們的心和你們同在，讓我們互相幫助互相理解，“自助并助人”。

附錄二：社團會歌

(男)我喜歡一回家就有暖洋洋的燈光在等待,

(女)我喜歡一起床就看到大家微笑的臉龐,

(男)我喜歡一出門就為了家人和自己的理想打拼,

(女)我喜歡一家人心朝著同一個方向眺望.哦!

(男)我喜歡快樂時馬上就想要和你一起分享,

(女)我喜歡受傷時就想起你們溫暖的懷抱,

(男)我喜歡生氣時就想到你們永遠(yuǎn)包容多么偉大,

(女)我喜歡旅行時為你把美好記憶帶回家.

(女)因為我們是一家人,

(男)相親相愛的一家人,

(男)有緣才能相聚,

(女)有心才會珍惜,

(男)何必讓滿天烏云遮住眼睛.

(女)因為我們是一家人,

(男)相親相愛的一家人,

(男)有福就該同享,有難必然同當(dāng),

(男合)用相知相守?fù)Q地久天長.

(女)我喜歡一回家就把亂糟糟的心情都忘掉,

(女)我喜歡一起床就帶給大家微笑的臉龐,

(男)我喜歡一出門就為了個人和世界的美好打拼,

(女)我喜歡一家人夢朝著同一個方向創(chuàng)造.哦!

(女)當(dāng)別人快樂時好像是自己獲得幸福一樣,

(女)當(dāng)別人受傷時我愿意敞開最真的懷抱,

(男)當(dāng)別人生氣時告訴他就算觀念不同不必激動,

(男)當(dāng)別人需要時我一定卷起袖子幫助他.

(女合)因為我們是一家人,

(男合)相親相愛的一家人,

(合)有緣才能相聚,有心才會珍惜,

(合)何必讓滿天烏云遮住眼睛.

(女合)因為我們是一家人,

(男合)相親相愛的一家人,

(合)有福就該同享,有難必然同當(dāng),

(合)用相知相守?fù)Q地久天長.

(男)處處為你憂心,一直最憂我情,

(男)請你相信這份感情值得感激,哦

(女合)因為我們是一家人,

(男合)相親相愛的一家人,

(男)有緣才能相聚,有心才會珍惜,

(男)何必讓滿天烏云遮住眼睛.

(合)因為我們是一家人,

(男合)相親相愛的一家人,

(合)有福就該同享,有難必然同當(dāng),

(合)用相知相守?fù)Q地久天長

附錄二：《南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社干部管理條例》

南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社

干部管理條例

第一條總則

社團干部是社團發(fā)展的生力軍，是社團活動的領(lǐng)導(dǎo)者、策劃者和組織者，代表著社團的形象。只有建設(shè)并擁有一支高素質(zhì)的干部隊伍才能充分保障每個會員的權(quán)利，維護社團的利益，促進(jìn)社團的長遠(yuǎn)發(fā)展。

為加強對本社團干部的管理，特制定本干部管理條例，此條例作為社團章程的補充，與社團章程具有同等效力。

第二條干部基本素質(zhì)：

一)責(zé)任心。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé);能以社團利益為重;有較強的時間觀念;。

二)積極、主動、熱情。在社團任職時能積極地組織參與社團活動;能主動地對社團發(fā)展提出意見或建議;熱情地對待工作及每個社團成員

三)親和力。沒有作風(fēng)，不擺官架子;為人謙虛踏實;能夠深入了解廣大會員并融入其中;

四)具備與所擔(dān)當(dāng)?shù)穆殑?wù)相稱的個人能力

第三條成為干部的流程(時間一年)

成為社團會員—參加社團活動---自薦、他薦、提名---演講、競選---一個月考察-----正式上任

第四條社團干部與社團會議一)常委會干部例會每周一次;

二)部長級以上干部例會每半個月一次;

三)全體干部會議每學(xué)期至少4次;

四)無特殊情況所有干部不得缺席會議。請假次數(shù)不得超過三次;遲到次數(shù)不超過兩次;

五)會員大會和干部會議干部請假人數(shù)不得超過干部總?cè)藬?shù)的15%，超過15%的部分不予準(zhǔn)假;

六)部門干部享有按部門規(guī)定及工作需要靈活組織部門會議的權(quán)利。在召開部門會議前兩天部長須親自將相關(guān)情況告知常委會和組織部分管部門工作監(jiān)督的干部，組織部的部門會議則由常委會直接監(jiān)督。未上報但舉行了的部門會議及沒有會議記錄的會議不計入年度干部工作績效考核;

七)連續(xù)三次不參加相關(guān)會議視為自動退社;

第五條獎懲制度(以平時各方面的工作表現(xiàn)、會員的支持度認(rèn)可度及績效考核表為依據(jù))

一)獎：任期滿一年考核優(yōu)秀者頒發(fā)榮譽證書;

二)懲：降級或撤職。

附錄三：南昌航大貧困生服務(wù)社部門人才基準(zhǔn)

南昌航大貧困生服務(wù)社部門人才基準(zhǔn)

我社會員入會要求：

凡品學(xué)兼優(yōu)，熱心于社團實踐活動，對貧困生工作有極高熱情者均可，有貧困證明者優(yōu)先。

理事會：有一年以上社團工作經(jīng)驗，在社團期間做出突出貢獻(xiàn)者;

常委會：有很強的責(zé)任心;具備較強組織管理能力;善于交際;具有創(chuàng)新精神;擁有較強的親和力和凝聚力;

能以社團利益為重;

組織部：具備組織協(xié)調(diào)能力、為人公正公平;

外聯(lián)部：具備一定的交際能力和親和力;

文化部：有較強的文字功底及編輯能力，具有一定的文體特長;

宣傳部：有較強的宣傳能力、擅長繪畫等;

篇2

2014年7月28日，該省某縣人民法院公開審理了一起村干部編造70戶貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展虛假資料，騙取扶貧資金24.25萬元，其中15萬元被個人據(jù)為己有的刑事案件。該縣人民檢察院指控，被告人商某甲、商某乙犯貪污罪。

A村是坐落在該縣某鄉(xiāng)的一個行政村，由5個自然村組成，全村共有2300余人，在冊耕地面積3327畝。自2011年開始，商某甲任A村村長一職。2012年3月，商某甲以土地流轉(zhuǎn)方式在A村下轄的一自然村承包了369.37畝土地發(fā)展蓮藕種植，約定以每年每畝小麥800斤的標(biāo)準(zhǔn)支付租金。商某甲坦言：“藕坑前后共投資了120多萬元，自己出資80多萬，在鄉(xiāng)信用社貸款40萬元，當(dāng)年便賠了20多萬元?！?/p>

20多萬的虧損讓商某甲很是著急，他四處想辦法籌錢。恰巧，當(dāng)時商某甲和村支書杜某某、會計商某某在鄉(xiāng)政府參加了扶貧開發(fā)的相關(guān)會議，會上商某甲得知縣里要求各村搞扶貧資金到戶增收試點項目申報，這項工作由村里統(tǒng)一組織，各村干部負(fù)責(zé)具體實施，并當(dāng)場發(fā)了項目申報表。

“當(dāng)時蓮藕種植項目處于虧損狀態(tài)，我正發(fā)愁沒錢往里投，就想利用這次機會套取扶貧資金支撐我的項目，所以在散會后我就將扶貧項目申報表拿走了。”商某甲說。

在A村，經(jīng)縣扶貧辦認(rèn)定的貧困戶共有160多戶，且扶貧辦在到戶增收試點項目審核過程中，還需要對上報的農(nóng)戶審核、照相。為了不讓扶貧辦的工作人員對這個假項目產(chǎn)生懷疑，當(dāng)年9月，商某甲與村黨支部委員商某乙從全村100多戶里挑了70戶能“控制住”的農(nóng)戶，并以每戶出資12500元合作種植蓮藕項目向縣扶貧辦申報。

商某乙在供述中說：“2012年，鄉(xiāng)政府在發(fā)給村里的通知中提到，國家對貧困戶有補貼，商某甲就讓我?guī)退钜恍┎牧?，隨后我們倆就根據(jù)項目要求偽造了70戶的申請書和《省扶貧開發(fā)到戶增收試點項目建設(shè)協(xié)議書》及每戶出資表等材料，讓鄉(xiāng)扶貧專干馬某某領(lǐng)著去了縣扶貧辦交材料?！?/p>

為了應(yīng)付縣扶貧辦的實地核查，商某甲和商某乙事先要求70戶村民好好配合?！?013年9月，商某甲讓我好好跟這70戶農(nóng)戶談，讓他們按照要求好好配合，等出資入股后，就能得到3500元的補貼款?！鄙棠骋艺f，商某甲還向農(nóng)戶們允諾：“到時候這筆扶貧款批下來后，不會虧待你們！”驗收時，商某甲帶領(lǐng)扶貧辦工作人員以其個人蓮藕種植項目冒充村里申報的扶貧項目。

證人馬某某當(dāng)時任鄉(xiāng)扶貧專干，據(jù)他回憶：“2012年秋天，商某甲和商某乙上報了申報材料（包括70戶村民的申請書和《省扶貧開發(fā)到戶增收試點項目建設(shè)協(xié)議書》），我和副鄉(xiāng)長盛某某還到A村入戶調(diào)查了幾戶，主要是核對這些農(nóng)戶是不是入股了，有無形成書面材料，調(diào)查時商某甲和商某乙都在場?！妒》鲐氶_發(fā)到戶增收試點項目建設(shè)協(xié)議書》是他們二人提供的，提供時就有這些農(nóng)戶的名字?！?/p>

縣扶貧開發(fā)辦公室黨組書記姚某某說：“ 2013年下半年， A村70戶貧困戶集體申報發(fā)展蓮藕種植項目，我們實地去看了，確實有藕坑，問了幾戶參與的農(nóng)戶，都說自己家也出錢做這個項目了?？h扶貧辦根據(jù)國家政策，給這70戶貧困戶各補貼了3500元?！?/p>

但A村村民曹某丙、劉某某、劉某甲、孫某某（李某甲妻子）、李某乙、董某某、劉某甲、楊某某證實，2012年自家沒有種植蓮藕，沒有以出資的形式入股商某甲所經(jīng)營的蓮藕種植，也沒有以此為由向國家申請扶貧到戶增收項目資金，《省扶貧到戶增收試點項目建設(shè)協(xié)議書》上的簽字也不是自己簽的，之前一直不知道此事。

2013年6月，縣扶貧辦將款項分別打入70戶村民在鄉(xiāng)信用社的存折上，總額為24.25萬元（有一戶批下來的是1000元）。公訴機關(guān)出示的省扶貧開發(fā)到戶增收試點項目申報表證實：A村蓮藕種植70戶，省財政扶貧資金撥付24.25萬元，有69戶財政扶貧獲得補貼3500元，1戶獲得財政扶貧補貼1000元。

等所有款項到賬后，商某甲、商某乙二人組織70戶村民分3批從鄉(xiāng)信用社將這筆錢取了出來。商某甲回憶道：“我組織70戶村民分三批從鄉(xiāng)信用社將各戶的3500元錢取出來，我在信用社門口等。第一次是在2013年7月28日，13戶到鄉(xiāng)信用社取了錢；第二次是2013年9月12日和9月13日，24戶到鄉(xiāng)信用社取了錢；第三次是2013年10月20日至24日，30戶到鄉(xiāng)信用社取了錢。我們兩人和我的重堂兄、兩個堂叔、母親、堂侄7人各分了3500元，給其余的61戶每戶留了1000元（村民曹某某就批下來1000元，就沒克扣）。其余扣下來的15萬元都存到了鄉(xiāng)信用社我個人的存折上?！?/p>

A村村民曹某丙、劉某某等8人都證明商某甲和商某乙二人組織他們到信用社取了3500元，商某甲要走了2500元。后來上面檢查時，兩人又安排他們在調(diào)查表上填寫“入股并領(lǐng)到了3500元”。

鄉(xiāng)信用社代收成功清單證實：2013年6月19日，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社扶貧資金24.25萬元到A村70名村民賬戶上（除曹某某是1000元以外，其余各戶補助皆為3500元）。

經(jīng)法院審理認(rèn)為，被告人商某甲、商某乙二人身為村基層組織成員，在協(xié)助政府從事扶貧開發(fā)到戶增收試點項目過程中，利用職務(wù)便利，編造和上報虛假材料，在驗收時指使貧困戶隱瞞真實情況，騙取公共財物據(jù)為已有，數(shù)額巨大，其行為侵犯國家工作人員職務(wù)廉潔性，符合貪污罪特征，縣人民檢察院指控罪名成立。本案系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人商某乙起輔助作用，系從犯。

本案中，扶貧開發(fā)到戶增收試點項目是國家的一項惠民政策，被告人商某甲身為村委會主任，商某乙身為村黨支部委員，均系基層組織人員，在騙取國家扶貧資金的過程中，編造本村70戶貧困戶項目建設(shè)協(xié)議書、扶貧開發(fā)到戶增收試點項目申報表、貧困戶公示表及驗收申請，而后將申請扶貧資金相關(guān)材料上報至縣扶貧開發(fā)辦公室，這一系列行為實質(zhì)上是在協(xié)助政府從事扶貧開發(fā)到戶增收試點項目工作的核心工作，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為其他依照法律從事公務(wù)的人員。

被告人商某乙明知70戶貧困戶沒有投資入股商某甲經(jīng)營的蓮藕種植項目，仍幫助其以70戶貧困戶名義申請扶貧資金，系共同犯罪，根據(jù)本案犯罪事實、情節(jié)及社會危害性，依照相關(guān)法律法規(guī)，法院作出如下判決：

篇3

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和總書記、總理對貴州工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持等措施，全面完成上級安排的農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，努力改善我縣農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

(二)基本原則。堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則；堅持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿的原則；堅持經(jīng)濟實用，保證質(zhì)量安全的原則；堅持政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評議，接受社會監(jiān)督的原則。

二、對象及任務(wù)

(一)危房改造對象

按照《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列幾類情形的列為改造對象：

1、維修加固戶。指現(xiàn)居住房屋屬二、三級危房，經(jīng)維修加固后仍可繼續(xù)居住的農(nóng)戶

2、擇址搬遷戶。指現(xiàn)居住房屋屬一級危房，且因自然條件惡劣、規(guī)劃等原因，需擇址搬遷的農(nóng)戶。按照搬遷對象的貧困程度，又分為一般群體擇址搬遷戶、特殊群體（農(nóng)村低保對象、貧困戶、殘疾人）擇址搬遷戶和五保家庭擇址搬遷戶。

3、原址拆除重建戶。現(xiàn)居住房屋屬一級危房，可以在原址拆除重建的農(nóng)戶。按照搬遷對象的貧困程度，又分為一般群體原址拆除重建戶、特殊群體（農(nóng)村低保對象、貧困戶、殘疾人）原址拆除重建戶和五保家庭原址拆除重建戶。

4、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶。指自然原因誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害而導(dǎo)致現(xiàn)居住房屋遭到損壞的農(nóng)戶。

(二)工作任務(wù)。按照上級有關(guān)精神，力爭用三年的時間完成全縣所有農(nóng)村危房改造任務(wù)。

三、建房方式、要求和階段任務(wù)

(一)建房方式

建房分為擇址搬遷、原址拆除重建和維修三種方式。自然村寨一級危房超過10戶以上的，原則上統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。五保戶建房采取與親友合建和村委會代建相結(jié)合的方式進(jìn)行，屬代建的，產(chǎn)權(quán)歸代建單位所有，屬合建的，產(chǎn)權(quán)通過與合建人簽訂供養(yǎng)協(xié)議確定；有條件的地方可統(tǒng)一修建敬老院，安置五保戶。

(二)建房要求

1、在集中連片建房點，各有關(guān)部門要在抓好各類危房改造工作的同時，按照“渠道不亂、投向不變、捆綁使用、各計其功”的原則，配套安排道路、飲水、通電、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體改變農(nóng)村面貌。

2、本著因地制宜、突出特色的原則，各示范點應(yīng)集中優(yōu)先考慮公路、鐵路沿線和旅游點、文明村寨的危房改造工作。

3、要充分征求建房戶意見，設(shè)計具有民族和地方特點的多套戶型設(shè)計方案，同時注重民族民間建筑文化遺產(chǎn)的保護。

4、危房拆除重建或搬遷應(yīng)本著經(jīng)濟適用、功能合理，量力而行、不因建房而返貧的原則，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施），除經(jīng)濟條件較好的外，原則上人均不超過30平方米(不含附屬設(shè)施)；五保戶建房戶均30平方米左右。

5、注重質(zhì)量。本著節(jié)能、環(huán)保、抗震的原則，進(jìn)行設(shè)計改造。

(三)階段任務(wù)

1、建設(shè)準(zhǔn)備階段。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按本人申請、群眾評議、村委會申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序確定建房對象、擬定方案，縣安排本級補助資金，上報規(guī)劃方案，申請市級、省級補助資金。

2、工程主體施工階段。層層簽訂責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾實施工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按進(jìn)度撥發(fā)建房補助款。

3、總結(jié)驗收階段?？h級組織驗收和總結(jié)；市級評估驗收；省級評估驗收。

四、項目申報與審批

(一)集中連片建房的項目申報與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣逐級審核申報，市級危改辦審批，省級備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點村組建房方案；

（3）縣級危改辦所需其它資料。

3、縣危改辦報市危改辦申報材料

（1）《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》

（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》

（4）房屋平面圖、立面圖。

(二)分散建房的申報與審批

1、程序

分散建房按照建房對象申請、村組民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批、市級備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣危改辦申報材料

(1)建房對象申請；

(2)試點建房方案；

(3)縣危改辦所需其它資料。

3、縣危改辦報市危改辦備案材料

(1)《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；

(2)《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

五、補助標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集及撥付、工作經(jīng)費

(一)補助標(biāo)準(zhǔn)

1、維修加固。每戶補助0.4萬元。

2、擇址搬遷。特殊群體（低保戶、貧困戶殘、疾人戶）擇址搬遷每戶補助2萬元，一般群體擇址搬遷每戶補助1.6萬元，五保戶擇址搬遷每戶補助1.4萬元。

3、原址拆除重建。特殊群體（低保戶、貧困戶、殘疾人戶）原址拆除重建每戶補助1.6萬元，一般群體原址拆除重建每戶補助1.4萬元，五保戶原址拆除重建每戶補助1.4萬元。

4、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶。每戶補助2萬元。

(二)資金籌集及撥付

1、資金籌集。農(nóng)村危房改造資金按照“農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔”的原則籌集，除國家及省、市補助資金外，按照第一條確定的補助標(biāo)準(zhǔn)，整合殘疾人危房改造資金、縣地質(zhì)災(zāi)害防治資金后，不足部分由縣財政配套，其余的建房資金缺口由農(nóng)戶自籌解決。

2、資金撥付。危房改造任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，縣財政一次性將項目資金按照本方案確定的補助標(biāo)準(zhǔn)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再根據(jù)建房進(jìn)度撥付給建房農(nóng)民，具體為確定宅基地，開始下基礎(chǔ)撥付補助資金的30％，主體工程完工支付50％，拆除舊房后支付余下的20％。維修加固首付70%，剩余的30%待驗收合格后一次性支付。

3、工作經(jīng)費。集中建房點地形圖測設(shè)費、規(guī)劃設(shè)計費為戶均200元；項目工作經(jīng)費為項目補助總額的2％的，其中60％給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40％由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌使用。

六、建房管理

農(nóng)村危房改造工程采取“部門監(jiān)督指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，相關(guān)農(nóng)戶自建”的方式進(jìn)行。對危房改造對象，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以戶為單位，明確實施責(zé)任人，對村民建房和維修加固的全過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，按照一戶一擋的要求，建立健全項目申報、宅基地選址、戶型設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收等相關(guān)檔案資料。資金撥付必須經(jīng)項目實施責(zé)任人和改造對象簽字認(rèn)可。由縣建設(shè)局和民政局對相關(guān)項目實施責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，實施過程中由縣建設(shè)局和有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對集中擇址搬遷建房戶，工程規(guī)劃設(shè)計及質(zhì)量監(jiān)督由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門配合。

七、組織機構(gòu)及職責(zé)

成立*縣農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委副書記、縣政府縣長羅資湘任組長；縣委副書記謝承厚，縣委常委、縣政府副縣長吳仕澤，縣政府副縣長張忠陽任副組長；縣建設(shè)、民政、扶貧、殘聯(lián)、發(fā)改、財政、國土資源、民宗、審計、監(jiān)察局、公安、消防、水利、農(nóng)業(yè)局、交通、林業(yè)、供電等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局，縣政府副縣長張忠陽任辦公室主任，政府辦副主任譚方智、建設(shè)局局長楊九生、民政局局長陳正鷹、扶貧辦主任牛光龍任副主任。

建設(shè)規(guī)劃部門是危房改造工程的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)及時安排危房改造工作任務(wù)，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作，及時向縣政府匯報危房改造進(jìn)展情況、存在的問題和困難及對策建議。負(fù)責(zé)整村規(guī)劃和集中建房點規(guī)劃設(shè)計；負(fù)責(zé)為農(nóng)戶提供經(jīng)濟適用、具有地方特色的房屋設(shè)計圖；負(fù)責(zé)組織工程質(zhì)量監(jiān)督、管理及驗收。

民政部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)低保戶、貧困戶、五保戶檔案，并結(jié)合危房改造工程，積極探索五保戶連片集中建房供養(yǎng)模式。

扶貧部門負(fù)責(zé)將在檔的農(nóng)村茅草屋納入危房改造工程并牽頭組織實施。

殘聯(lián)負(fù)責(zé)將殘疾人建房項目納入危房改造工程并牽頭組織實施。

財政部門負(fù)責(zé)及時安排項目配套資金和保證工作經(jīng)費；認(rèn)真研究整合部門資金；負(fù)責(zé)資金使用的監(jiān)督管理。

國土資源部門負(fù)責(zé)提供集中建房點規(guī)劃設(shè)計地形資料；負(fù)責(zé)及時審批宅基地手續(xù)。

交通部門負(fù)責(zé)以項目的形式配套建設(shè)集中建房點道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

水利部門負(fù)責(zé)以項目的形式配套集中建房點的人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施，保證危改戶人畜飲水需要和飲水安全。

供電部門負(fù)責(zé)將低壓供電線路搭接到集中建房點，并提供足夠的村民生產(chǎn)生活所需的用電容量，同時對農(nóng)村危房改造戶電表安裝費用給予優(yōu)惠。

信貸部門尤其是農(nóng)村信用合作社要給危改戶開辟“綠色通道”，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。

宣傳部門要加大對農(nóng)村危房改造的宣傳力度，加強農(nóng)村危房改造工作的輿論監(jiān)督。

廣播電視部門要積極配合農(nóng)村危房改造試點工作，實施“村村通工程”，擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋面。已有農(nóng)村廣播電視接收器的，拆除重建后廣播電視部門要幫助恢復(fù)；集中連片建設(shè)的，廣播電視部門要統(tǒng)籌考慮廣電配套。

審計部門切實加強對資金管理使用的監(jiān)督和審計，確保專款專用。

農(nóng)業(yè)部門對有條件修建沼氣池的農(nóng)村危房改造戶，優(yōu)先安排沼氣池配套建設(shè)，并給予資金補助。

林業(yè)部門對農(nóng)村危房改造戶采伐自留地和房前屋后個人所有零星林木，可以不辦理林木采伐許可證，對用于危房改造采伐的林木，免收育林基金。

其他農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極配合危房改造工作。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)工作需要充實力量，加強工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并配備工作經(jīng)費、裝備、車輛、電腦等必要的工作設(shè)備和裝備。

篇4

工會2017年春節(jié)開展送溫暖的活動通知【1】

各縣、區(qū)總工會，市各產(chǎn)業(yè)(市直)工會，市屬基層工會：

根據(jù)全總、省總工作部署，市總工會決定在2017年元旦、春節(jié)期間繼續(xù)組織開展“雙節(jié)”送溫暖活動，活動時間從2016年12月開始，至2017年春節(jié)前結(jié)束?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十以及十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央黨的群團工會會議精神，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照關(guān)于工會工作的重要講話精神，運用法治思維和法治方式，積極協(xié)助和推動各級黨委政府落實好保障和改善民生的各項措施，按照全總、省總和市總關(guān)于進(jìn)一步抓好《困難職工解困脫困工作實施方案》文件要求，切實加大對困難職工和農(nóng)民工的幫扶力度，幫助困難職工和農(nóng)民工擺脫貧困，實現(xiàn)解困脫困。切實把黨和政府的關(guān)懷，工會組織的溫暖送到廣大職工群眾的心坎上，團結(jié)廣大職工群眾為建設(shè)河南省新興副中心城市和做好“十三五”開局做出更大貢獻(xiàn)。

二、救助范圍

按照全總、省總《關(guān)于全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)升級的通知》，本次“雙節(jié)”送溫暖活動的救助范圍是在已升級的工會幫扶工作管理系統(tǒng)中合格建檔的困難職工家庭,重點是經(jīng)基層上報、審定的解困脫困工作對象。主要包括:

(一)低保戶，即家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€(人均月收入低于400元)，納入政府最低生活保障制度救助后，仍生活困難的職工家庭。

(二)低保邊緣戶，即家庭人均收入雖略高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€(高出幅度未超過50%，即人均月收入不超過600元)，但由于患病、子女上學(xué)、殘疾、單親及其它特殊原因造成生活困難的職工家庭。

(三)意外致困戶，即因職工本人或家庭成員遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因造成大額支出，導(dǎo)致實際生活水平降至低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)以下(至少按一年度收入支出數(shù)額核算)的困難職工家庭。

按照市總《關(guān)于做好困難職工解困脫困建檔立卡幫扶工作的通知》(汴總發(fā)〔2016〕68號)文件精神，以上三類困難職工在2017年度“雙節(jié)”送溫暖工作中幫扶的重點是：經(jīng)基層工會調(diào)查識別、公示上報、審批建檔、制定幫扶計劃，并發(fā)放《困難職工解困脫困聯(lián)系卡》的人員。

三、時間安排

即日起至20xx年x月x日。超過時間后市困難職工幫扶中心不再接收救助申請。

四、申報方式

各單位工會和困難職工根據(jù)《開封市工會2017年“雙節(jié)”送溫暖活動申報材料須知》(見附件1)，填報《河南省開封市 工會困難職工幫扶中心生活(醫(yī)療)救助登記表》和《困難職工檔案表》(見附件2、附件3和附件4)，并上報其他相關(guān)材料，各單位工會須承擔(dān)入戶調(diào)查進(jìn)行審核把關(guān)并履行建檔(或修改完善)、蓋章、簽署“情況是否屬實”意見并簽字(須工會主席與經(jīng)辦人共同簽名)等相關(guān)手續(xù)后，將經(jīng)核實后的困難職工申報材料及其家庭在崗人員收入證明(銀行發(fā)放工資清單，2016年單位入賬存檔使用的上半年、下半年各一個月的工資表復(fù)印件)或下崗人員收入證明(含配偶及成年子女)報至市困難職工幫扶中心。各單位工會要在困難職工申請救助時將已領(lǐng)到河南省工會會員卡的困難職工卡號輸入幫扶系統(tǒng)檔案即電子版《困難職工檔案》(新“表”)并上報，暫未領(lǐng)到工會會員卡的填寫以往市總救助時發(fā)放的工商銀行卡號，以便市總安排救助事宜。

縣、區(qū)總工會開展“雙節(jié)”送溫暖活動時參照執(zhí)行。

五、工作要求

一要及時完善本單位“解困脫困工作管理系統(tǒng)”檔案信息。各單位基層工會要盡快登錄“全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)”，并點擊進(jìn)入“解困脫困工作管理系統(tǒng)”，修改完善本單位困難職工檔案信息，據(jù)實填寫“五類重點群體”、“四個一批措施”、“七個行動計劃”以及“幫扶單位、幫扶責(zé)任人”欄目信息，確保所有困難職工檔案信息完整、真實，為2019年全面完成解困脫困工作打下良好基礎(chǔ)。

二要完善確定困難職工解困脫困工作計劃。各基層工會要在上級工會指導(dǎo)下，為每一名困難職工確定本單位幫扶責(zé)任人。由基層工會和幫扶責(zé)任人結(jié)合困難職工需求和實際，與困難職工一起制定幫扶計劃和幫扶措施，并著手實施，幫助困難職工家庭盡快解困脫困。

三要創(chuàng)新形式，采取多種幫扶措施。要根據(jù)困難職工不同的致困原因和需求，積極探索有針對性的幫扶救助措施，幫助困難職工解決生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面遇到的困難和問題，提高幫扶的針對性和實效性。

四要加強管理，確保資金規(guī)范使用。市、縣(區(qū))級的中央和省財政專項幫扶資金只能用于對合格建檔并重點用于已“建檔立卡”的困難職工和困難農(nóng)民工開展幫扶，必須堅持“依檔幫扶”的原則和“先建檔、后幫扶、實名制”的工作程序，必須采取非現(xiàn)金方式發(fā)放，不得隨意擴大資金使用范圍，堅持?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。市、縣(區(qū))級財政配套資金除專門用途外，一般參照中央、省財政資金管理辦法使用。各級工會從工會經(jīng)費中安排的幫扶送溫暖資金，除用于幫扶已建檔的困難職工家庭外，經(jīng)主席辦公會研究后，可根據(jù)幫扶工作需要，用于對中央和地方財政專項幫扶資金涵蓋不到的幫扶對象的慰問、救助。

五要深入基層，做好走訪慰問工作。市總擬安排于2017年1月赴全市各縣、區(qū)和部分市屬基層單位進(jìn)行走訪慰問。各縣、區(qū)和各級工會都要安排赴基層一線開展送溫暖活動，并根據(jù)實際需求，爭取地方財政、企業(yè)行政加大對工會送溫暖活動的經(jīng)費投入，力爭資金籌集、發(fā)放總額不低于去年。各地在送溫暖過程中要嚴(yán)格按照中央“八項規(guī)定”等要求，避免形式主義、面子工程，走訪慰問注意做到輕車簡從、厲行節(jié)約、務(wù)求實效。

六要加強引導(dǎo)，注重政策和先進(jìn)典型宣傳。各地及各級工會在送溫暖活動中，要大力宣傳黨和國家以及工會組織對困難職工解困脫困的幫扶政策及關(guān)心，宣傳國家保障和改善民生的各項政策措施，宣傳工會幫扶工作在社會保障體系建設(shè)中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳廣大職工群眾互愛互助、克服困難的生動事例。對送溫暖活動中的典型人物、典型事例，要及時總結(jié)經(jīng)驗并宣傳推廣(相關(guān)報道材料、圖片、影像可報市總工會專用郵箱：，由市總上傳至河南職工網(wǎng)開封頻道及微信公眾平臺)，推動全社會形成尊重、關(guān)愛和幫助困難職工群體的良好氛圍。

工會2017年春節(jié)開展送溫暖的活動通知【2】

各區(qū)總工會、各產(chǎn)業(yè)工會：

為積極協(xié)助黨委政府落實各項保障民生、改善民生的政策措施，切實履行工會關(guān)注民生、服務(wù)職工的職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)工會精準(zhǔn)幫扶工作，幫助職工排擾解難，為全市職工特別是困難職工營造一個溫暖和諧、快樂祥和的節(jié)日氛圍。廈門市總工會決定在全市工會系統(tǒng)繼續(xù)開展以“扶貧濟困送溫暖，溫馨和諧在廈門”為主題的2017年春節(jié)期間送溫暖活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、時間安排

從2016年11月至2017年3月。其中，2016年11月至2017年1月1日為各區(qū)總工會、各產(chǎn)業(yè)工會開展摸底、建檔和匯總時間。

二、幫扶對象

生活困難且已加入工會組織的廈門市在職職工。主要包括：

1.家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線，經(jīng)政府救濟后仍生活困難的職工家庭;

2.家庭人均收入雖略高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線，但由于重大疾病、殘疾及特殊原因造成生活困難的職工家庭;

3.因職工本人或家庭成員遭遇突發(fā)事件、意外傷害或其他特殊原因?qū)е律罾щy的職工家庭。

三、申請辦法

1.凡符合條件的職工，由職工向所在單位工會提出申請，并填寫《廈門市總工會2017年春節(jié)送溫暖活動慰問金申請表》和《困難職工檔案表》，同時提交職工及家屬的身份證、工資卡、工資單、疾病診斷書、大額醫(yī)療費用發(fā)票、突發(fā)事件證明等相關(guān)證明材料的復(fù)印件。各單位工會公示后填寫《困難職工解困脫困聯(lián)系卡》，并與困難職工申報材料報各區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會審核、匯總。

2.各區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會核實匯總申報材料及電子版匯總表(EXCELL格式)報送市總工會法律保障部。

3.市總工會法律保障部依據(jù)各區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會匯總上報的建檔困難職工數(shù)，擬訂幫扶資金分配方案，提交主席例會研究通過后，核撥困難幫扶資金。根據(jù)全國總工會的要求，幫扶資金一律通過困難職工的個人銀行卡發(fā)放。

四、具體要求

1.各區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會對已經(jīng)建檔的困難職工要進(jìn)行動態(tài)管理，對已經(jīng)不在本區(qū)域、本行業(yè)或不再符合標(biāo)準(zhǔn)的職工家庭依照管理規(guī)定及時注銷，不符合要求的橙色檔案應(yīng)及時補充完整并上報。根據(jù)全總要求，此項工作于2016年12月30日前完成。

2.各區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會務(wù)必在2017年1月5日前將基層工會上報的困難職工申報材料和《廈門市總工會2017年春節(jié)送溫暖活動資金實名制發(fā)放憑證匯總表》(EXCELL格式)報送市總工會法律與保障部。

五、資金安排

篇5

一、就業(yè)脫貧工程工作

（一）工作開展情況

1、就業(yè)脫貧幫扶工作。開發(fā)了保綠、保潔、護林、護路等公益崗位安置弱勞動力貧困勞動者兜底就業(yè)；鼓勵就業(yè)扶貧基地、車間、合作社等各類經(jīng)濟實體幫助貧困勞動者就近就地居家就業(yè)；組織召開貧困勞動者專場招聘會轉(zhuǎn)移就業(yè)。截止目前，共幫扶1499名貧困勞動者就業(yè),完成省廳下達(dá)1330人任務(wù)的113%。

2、就業(yè)脫貧技能培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)提升貧困勞動者就業(yè)技能，激發(fā)內(nèi)生動力自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)。今年以來，組織皖西經(jīng)濟學(xué)校、安心家政服務(wù)有限公司等5家培訓(xùn)機構(gòu)，開展稻蝦共養(yǎng)、家政服務(wù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植等工種培訓(xùn)班，共培訓(xùn)5135名貧困勞動者，培訓(xùn)期間發(fā)放伙食和交通補助187.2萬元。

3、扶貧公益就業(yè)崗位開發(fā)工作。今年省廳下達(dá)我縣扶貧公益崗位開發(fā)任務(wù)280個，全縣共開發(fā)扶貧公益就業(yè)崗位510個，安置341名貧困勞動者在護林、護路、保安、保潔、光伏電站管護等崗位就業(yè)，切實解決弱勞動力貧困人員就地就近就業(yè)。

4、就業(yè)扶貧基地招募工作。根據(jù)省、市要求，經(jīng)企業(yè)申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門審核等方式，公開招募具有社會責(zé)任感的企業(yè)作為扶貧基地。今年已招募鋼鐵集團、雷利智能科技有限公司等12家就業(yè)扶貧基地，提供5000余個就業(yè)崗位。

5、落實就業(yè)脫貧各類補助政策。一是發(fā)放2018年縣外務(wù)工4784名貧困勞動者交通補貼239.2萬元，幫助外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是撥付2018年就業(yè)扶貧車間、合作社等95家經(jīng)濟實體，吸納貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè)一次性獎勵27.12萬元，其中扶貧車間13.71萬元；三是發(fā)放第一季度4318名貧困勞動者公益崗位補貼383.7萬元，第二季度公益崗位補貼4374人374.28萬元，第三季度公益崗位補貼4307人389.16萬元；四是發(fā)放貧困勞動者居家就業(yè)補貼第一季度1952人175.2萬元，第二季度2138人194.13萬元，第三季度1965人177.24萬元；五是發(fā)放建檔立卡貧困戶家庭2020屆中職學(xué)校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼128人19.2萬元。

6、就業(yè)扶貧車間建設(shè)整改工作。根據(jù)省人社廳《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)扶貧車間規(guī)范化管理工作的通知》等文件要求,對原認(rèn)定的就業(yè)扶貧車間，按照鞏固提升、建成見效、取消摘牌“三個一批”的原則實行動態(tài)管理，對鞏固提升的就業(yè)扶貧車間重新認(rèn)定21家，建成見效新認(rèn)定1家，取消摘牌28家，帶動就業(yè)364人，其中吸納貧困勞動者就地就業(yè)189人。

7、就業(yè)扶貧驛站建設(shè)整改工作。根據(jù)省市關(guān)于就業(yè)扶貧驛站建設(shè)的工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實扶貧驛站建設(shè)管理規(guī)定，充分發(fā)揮扶貧驛站作用，讓貧困勞動者不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就能享受公共就業(yè)服務(wù)。通過整合資源、疊加政策、優(yōu)化服務(wù)，讓就業(yè)扶貧驛站成為貧困勞動者居家就業(yè)的服務(wù)區(qū)、技能培訓(xùn)的加油站、扶持創(chuàng)業(yè)的催化器。今年重新認(rèn)定就業(yè)扶貧驛站29家，新建成就業(yè)扶貧驛站6家，待市人社局驗收。

（二）主要措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人社局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把就業(yè)脫貧工作擺上重要日程全面推進(jìn)。

2、突出重點。突出重點項目，扎實開展精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)脫貧專項行動，重點推進(jìn)技能脫貧培訓(xùn)、就業(yè)扶貧車間建設(shè)整改、各項補助申報、貧困人口城鄉(xiāng)居保應(yīng)保盡保等工作。

3、層層壓實責(zé)任。壓實壓緊責(zé)任，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，開展人社扶貧走訪，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，不定時抽調(diào)有關(guān)人員以“四不兩直”方式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查人社扶貧工作開展情況，統(tǒng)籌推進(jìn)人社扶貧工作，不定期電話核查就業(yè)補助資金政策落實情況，核查資金是否及時打卡。

二、就業(yè)扶持民生工程

（一）公益性崗位開發(fā)工作

積極實施就業(yè)扶持民生工程，把困難人員就業(yè)作為改善民生的頭等大事來抓，大力開發(fā)困難人員公益性崗位，切實為就業(yè)困難人員提供就業(yè)幫扶。今年市下達(dá)我縣公益性崗位開發(fā)目標(biāo)任務(wù)為300個，截至目前，共開發(fā)公益性崗位407個，完成目標(biāo)任務(wù)的135.6%，安置了247名就業(yè)困難人員在公益性崗位上崗，全部錄入就業(yè)信息管理系統(tǒng)，到崗率82.3%。

（二）就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)工作

今年市下達(dá)我縣就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)目標(biāo)任務(wù)為438個，截止目前，共有高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地52家,開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位678個，完成目標(biāo)任務(wù)的154.8%，接收223名畢業(yè)兩年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，到崗率50.9%，完成了上崗人數(shù)達(dá)到219人的任務(wù)。

（三）企業(yè)新員工培訓(xùn)工作

2020年我縣企業(yè)新員人培訓(xùn)任務(wù)1200人，截止11月底，縣開展企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)2655人，完成年度任務(wù)的221%，培訓(xùn)合格率100%。主要作法：

一是查閱參訓(xùn)學(xué)員花名冊，核對身份證，查是否存在超過法定勞動年齡的員工、尚未畢業(yè)的實習(xí)生、冒充新員工的老員工，以及是否進(jìn)行勞動合同備案。二是查閱學(xué)員簽到表、培訓(xùn)課程表、培訓(xùn)日志等資料，并現(xiàn)場詢問學(xué)員培訓(xùn)情況，了解培訓(xùn)課時是否達(dá)標(biāo)，理論學(xué)習(xí)與實操培訓(xùn)分配是否合理，教學(xué)是否按教學(xué)計劃執(zhí)行。三是隨機抽查、電話回訪、開座談會等方式，了解學(xué)員對民生工程政策的知曉率和滿意度。嚴(yán)防回答內(nèi)容整齊劃一、明顯有事先統(tǒng)一口徑現(xiàn)象，并征集學(xué)員對民生工程工作的看法、建議和意見，真正做到聽民聲、察民意、贏民心。四是對培訓(xùn)補貼資金進(jìn)行查驗，檢查資金是否?？顚Ｓ?，防治截留挪用、虛報冒領(lǐng)、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生，保證資金使用規(guī)范、安全、高效，確保政策執(zhí)行不走樣，資金落實不打折。

（四）新技工培養(yǎng)

今年來，縣積極謀劃，精密組織，進(jìn)一步加大技能人才的培養(yǎng)力度，滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，切實做好技工大省技能培訓(xùn)工程新技工系統(tǒng)培養(yǎng)工作。上級下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)390人，截止11月底，我縣已完成500余人，培養(yǎng)穩(wěn)定率100%，全面完成新技工系統(tǒng)培養(yǎng)民生工程年度目標(biāo)任務(wù)。

三、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作

（一）就業(yè)再就業(yè)工作

2020年我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)4600人，截止11月底，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6881人，完成任務(wù)149.7%；失業(yè)人員再就業(yè)271人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。

（二）《就業(yè)失業(yè)人員登記證》發(fā)放工作

做好《就業(yè)失業(yè)人員登記證》發(fā)放工作，今年新發(fā)證2865人份，累計發(fā)放31564人份。

（三）企業(yè)托管檔案人員到齡退休申報

截止11月底，上報市局病退30人次，申報正常退休223人次。

（四）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核發(fā)放工作

做好符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的個人申報材料的審核與貸款發(fā)放工作。已受理小額擔(dān)保貸款488人份，共計6097萬元，其中審核推薦488筆，6097萬元；已發(fā)放488筆，6097萬元，距任務(wù)目標(biāo)9500萬元，差距3403萬元，下一步要加快審核進(jìn)度，力爭完成全年任務(wù)目標(biāo)。

（五）開展“五大主題”招聘活動

2020年我縣以“五大主題”招聘活動為契機，緊扣提供全方位就業(yè)服務(wù)的總要求，充分做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。按照年初規(guī)劃，截至11月底，共舉辦春風(fēng)行動、就業(yè)援助月、“2+N”、大別山革命老區(qū)和行蓄洪區(qū)等各類招聘會95場，線下招聘提供就業(yè)崗位近7000余個。多次與市、市、縣人社局合作，充分緩解我縣勞動者就近就業(yè)和外出就業(yè)的需求。在各類招聘會現(xiàn)場，免費發(fā)放春風(fēng)卡和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各類宣傳資料10000余份。線上還充分利用公共招聘網(wǎng)進(jìn)行宣傳，積極指導(dǎo)鼓勵企業(yè)注冊并招聘信息，截止目前已注冊企業(yè)226家，今年新招聘崗位數(shù)184個，招聘3118人。鼓勵有電腦操作水平的勞動者通過網(wǎng)絡(luò)高效便捷的找到心儀的崗位。

（六）失業(yè)保險工作

1、失業(yè)人員失業(yè)保險金發(fā)放工作

截至目前，2020年度享受失業(yè)保險人次603人，發(fā)放失業(yè)金479.95萬元。其中失業(yè)人員按每人1000/元領(lǐng)取一次性求職補貼，失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1242元/月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，享受基本醫(yī)療保險待遇，按每人283.53/元每月按時繳納。

2、企業(yè)失業(yè)保險費返還及穩(wěn)崗補貼發(fā)放

截止目前，企業(yè)失業(yè)保險費返還已申報56家，符合條件56家，已返還金額141.74萬元，企業(yè)穩(wěn)崗補貼申報1家，正在審核中，預(yù)計金額83萬，本項工作12月底前全部發(fā)放完成。

（七）就業(yè)專項資金使用情況

2020年度，當(dāng)年就業(yè)資金籌集總額3032萬元，截止11月底已支出總額3201.63萬元，其中就業(yè)技能培訓(xùn)補貼支出42.15萬元，公益性崗位補貼支出153.61萬元，就業(yè)見習(xí)補貼支出99.52萬元，特崗人員補貼支出186.45萬元，貧困大學(xué)生求職創(chuàng)業(yè)補貼支出24萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助支出69.85萬元，靈活就業(yè)社保補貼支出46.41萬元，企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)一次性獎勵支出27萬元，充分就業(yè)社區(qū)、示范村補貼支出15.4萬；就業(yè)扶貧支出2537.24萬元，其中公益崗位支出1122.85萬，居家就業(yè)支出925.19萬，扶貧驛站支出250萬，交通補貼支出239.2萬。

四、人才服務(wù)工作

（一）高校畢業(yè)生檔案管理和服務(wù)工作

為高校畢業(yè)生出具以檔案材料為依據(jù)的各種證明材料，接受高校畢業(yè)生等外來電話查詢學(xué)籍檔案和咨詢就業(yè)有關(guān)情況，新接收高校畢業(yè)生學(xué)籍檔案5338人份，調(diào)出人事檔案及人事關(guān)系1100人份，辦理個人人事16人份，開具調(diào)檔函130人份。

（二）高校畢業(yè)生基層特定崗位管理和服務(wù)工作

按照上級要求，嚴(yán)格管理，熱情服務(wù)。建立了數(shù)據(jù)庫，實行實名制管理，隨時掌握人員增減變動情況，兌現(xiàn)了勞動工資報酬，整體辦理了社會保險。截止11月，我縣尚有80名基層特定崗位人員，今年我縣上報市局高校畢業(yè)生基層特定崗位計劃補錄人員40人，經(jīng)過筆試、資格復(fù)審等環(huán)節(jié)，符合條件的共有37人，12月份到崗到位。

篇6

一年來，個人服從工作安排，尊重領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)同事，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，加強自身綜合素質(zhì)學(xué)習(xí)，努力認(rèn)真工作，主要做好駐村工作和根據(jù)工作安排協(xié)助做好錦繡綜合辦的綜合管理等工作。

一、加強自身綜合素質(zhì)的提高，堅持學(xué)習(xí)，堅守政治站位。主要以學(xué)習(xí)強國平臺為主，按時完成日常思想學(xué)習(xí)；積極參與集團、駐村等按期開展的扶貧攻堅等工作的學(xué)習(xí)；為提高自身素質(zhì)，完成了繼續(xù)教育的大專學(xué)習(xí)學(xué)期，圓滿通過所有科目的學(xué)習(xí)任務(wù)和考試。

二、工作情況

駐村工作：2019年元月份至七月份作為駐村工作隊員在鵝泉村駐村，嚴(yán)格遵守駐村工作要求，協(xié)同第一書記和村兩委，按期按時完成駐村工作任務(wù)，主要是組織幫扶干部按時入戶開展幫扶工作，完成幫扶任務(wù)，按工作要求做好材料收集、卡冊管理、歸檔等工作；組織各村屯做好美麗鄉(xiāng)村工作；協(xié)同村兩委做好黨建、村務(wù)工作，在雨災(zāi)害時，組織兩委、村民、貧困戶積極開展生產(chǎn)自救和安全排險工作；在非洲豬瘟橫行時，協(xié)同工作組、村兩委堅持守在第一線，進(jìn)村入戶做好宣傳和防疫消毒消殺工作，在高溫下穿防護服，不顧惡臭，沿鵝泉河、山腳巡查，發(fā)現(xiàn)病死豬進(jìn)行清理填埋；積極主動組織及協(xié)調(diào)鵝泉至舊州漂流帶項目開展征地、進(jìn)村入戶開展糾紛協(xié)調(diào)；多次協(xié)調(diào)溝通，協(xié)助鵝泉景區(qū)完成了一直拖而不決的問題：景區(qū)核心區(qū)荒山山林、溪流的繼租、泉眼程儒將農(nóng)田征用、念安屯新飲用水柜的建設(shè)、念安屯人畜分居擴建項目征地糾紛、鵝泉村旅游貼息貸款等，疏通理順阻礙鵝泉景區(qū)發(fā)展的癥結(jié)。在大家共同努力下，鵝泉扶村黨支部被評為自治區(qū)級年度五星級村黨支部。

篇7

項目完成后，由縣財政、審計等部門及時進(jìn)行績效評價，并在考評中引入中介機構(gòu)。將績效評價結(jié)果作為下達(dá)或調(diào)整資金安排額度的依據(jù)，實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。通過加強管理，我縣財政涉農(nóng)項目資金在支農(nóng)惠農(nóng)上取得了積極成效。一是龍頭企業(yè)建設(shè)成效明顯。2014年市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到35個，其中省級龍頭7個，預(yù)計全年可完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入127.1億元，同比增長20%以上。二是基地建設(shè)不斷擴大。2014年創(chuàng)辦了4個部級雙季稻萬畝高產(chǎn)示范片，建成了1.5萬畝優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實施了農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)試點。三是合作經(jīng)營有新起色。2014年新發(fā)展合作社122家，總數(shù)達(dá)361家，培育家庭農(nóng)場34家。桃源農(nóng)機專業(yè)合作社實行工廠化集中育秧，得到上級的高度評價，并在央視《新聞聯(lián)播》中播報。四是品牌創(chuàng)建業(yè)績突出。2014年全縣申報津山口福、泰香糧油、魯胡子辣椒醬等“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品24個，其中桃源黑豬、桃源雞獲得全國地標(biāo)保護。五是扶貧開發(fā)邁向新臺階。圍繞扶貧開發(fā)推進(jìn)了50個點村扶貧工作，全年整合項目投入3200多萬元，實施項目178個，幫助2.2萬多人實現(xiàn)脫貧。六是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)大跨越?？h財政安排專項資金480萬元按照“四美一化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村52個，全縣涌現(xiàn)了一批宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，成為常德市頗具影響力的休閑觀光勝地。

二、目前存在的主要問題

（一）部分資金安排分散，效益低。到目前為止，涉農(nóng)補貼已經(jīng)發(fā)展到40多項，每個項目補貼都有特定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，各級支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會發(fā)展的資金也在年年增長，但項目分散，資金分散，實施主體分散，不僅不易發(fā)揮資金聚集效應(yīng)、集中解決“三農(nóng)”突出問題，而且經(jīng)常造成重復(fù)建設(shè)，資金使用效益普遍不高。

（二）資金管理線長面廣，成本高。主要是惠農(nóng)補貼資金發(fā)放工作面廣量大、程序繁多，同一作物多種補貼，如種植雙季水稻，享受糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、早稻良種補貼、晚稻良種補貼、雙季稻補貼，屬大戶的還享受種糧大戶補助，加重工作負(fù)擔(dān)，不利于政策落實。據(jù)核算，目前綜合成本已經(jīng)占到整個發(fā)放資金的10%，無疑加重了縣鄉(xiāng)政府的負(fù)擔(dān)。另外，有些專項資金的申報程序復(fù)雜，立項申報材料需要專業(yè)機構(gòu)才能做好，有些指定要有資質(zhì)的中介進(jìn)行方案編制，無形中增加了項目成本。

（三）專項資金使用存在偏差。按省財政廳要求，為了使補貼真正達(dá)到促進(jìn)糧食生產(chǎn)的目的，對沒有播種糧食的耕地不能發(fā)放補貼資金，這部分補貼資金由縣財政實行統(tǒng)籌安排。按要求只能用于發(fā)放漏統(tǒng)考漏報面積和產(chǎn)糧大戶獎勵，但我縣有一部分用在了農(nóng)田水利基本建設(shè)上。另外，有資金在財政下達(dá)到主管部門后，主管部門沒有嚴(yán)格按項目方案實施，擅自挪項和調(diào)項，也未按程序申報審批，繞開財政部門的監(jiān)督管理。

三、幾點思考與建議

（一）進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要完善以政府為主導(dǎo)、以規(guī)劃為引導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為平臺、以統(tǒng)籌為核心的資金整合模式，依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，搞好項目立項前的調(diào)研和評估論證，原則上對同產(chǎn)業(yè)、同性質(zhì)、同用途的涉農(nóng)專項資金進(jìn)行調(diào)整歸并，對涉農(nóng)資金實行跨部門、跨級次整合，集中財力、捆綁使用，避免“撒胡椒面”的現(xiàn)象。同時，建立科學(xué)規(guī)范的分配機制，全面推行專家評審、項目指南、標(biāo)準(zhǔn)文本等制度，對涉農(nóng)資金的規(guī)模、用途、使用方向進(jìn)行嚴(yán)格審核。逐步對財政涉農(nóng)資金和項目實行相對集中管理，特別是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)項目，要強化相對集中管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡力歸并支出事項，避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資。

（二）進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入，改革投資體制。不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，增加對縣級財政一般轉(zhuǎn)移支付的比重，減小專項資金的規(guī)模，以利于增強縣級財力運用的自主性。合理劃分中央和地方權(quán)力責(zé)任，做到“兩個區(qū)分”，即區(qū)分不同地區(qū)核定配套任務(wù)，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟能力確定符合實際的配套及自籌資金規(guī)模，以使縣級財力更多用于農(nóng)村公益事業(yè)；區(qū)分保投入與保運轉(zhuǎn)的責(zé)任，按照“項目投入主要靠上級拿、運轉(zhuǎn)經(jīng)費圭要靠地方出”的原則落實。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)管理方式，提高資金支付效率。一是按要求落實好項目責(zé)任制、項目招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗收制、政府采購制等制度。二是推行縣級報賬制，實行工程項目建設(shè)管理與資金管理分離，管工程的不得管錢，管錢的不得管工程項目。給農(nóng)民的各項補貼，由縣級財政直接支付到農(nóng)戶；工程項目建設(shè)資金，由縣級財政直接支付給工程建設(shè)單位，減少資金運行環(huán)節(jié)，堵塞資金運轉(zhuǎn)中的漏洞，防止“雁過拔毛”。三是落實好國庫集中支付，減少資金運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。由財政部門設(shè)立資金管理機構(gòu)，進(jìn)行集中管理、集中核算、集中支付，真正做到“管理一個賬戶、支出一個口子、核算一個平臺”。四是擴大財政“一卡通”發(fā)放范圍。充分依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，加強部門之間的協(xié)調(diào)，繼續(xù)擴大“一卡通”發(fā)放范圍，凡屬直接發(fā)放到農(nóng)戶的惠農(nóng)補貼資金，都要進(jìn)行財政“一卡通”發(fā)放，盡可能提高效率、方便群眾。

篇8

 

關(guān)于印發(fā)《羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案》的通知

 

各村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)部門：

   經(jīng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示同意，現(xiàn)將《羅店鎮(zhèn)2013年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案》印發(fā)給你們，請各村遵照執(zhí)行。

    附：羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案

 

 

 

                         2014年6月15日

 

羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)

一事一議財政獎補工作方案

 

根據(jù)縣綜改辦《關(guān)于印發(fā)京山縣2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案的通知》（京村獎補辦〔2014〕4號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案（以下簡稱一事一議財政獎補工作方案）。

一、    總體工作思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)”總目標(biāo)，依托一事一議財政獎補政策，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點工作；整合涉農(nóng)項目建設(shè)財政資金，繼續(xù)加大村級公益事業(yè)建設(shè)力度，建設(shè)一批群眾急盼急需解決的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項目；進(jìn)一步完善財政獎補項目申報審批制度、財政獎補資金分配制度和考核管理辦法。

二、    基本原則

（一）堅持規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)，議事為主，籌補結(jié)合的原則。結(jié)合本地實際，各村要科學(xué)編制村級公益事業(yè)建設(shè)年度計劃和3-5年規(guī)劃；對當(dāng)年公益建設(shè)項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，按照議事程序，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎補，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。項目得到規(guī)定數(shù)量的村民認(rèn)可通過后，才能納入當(dāng)年公益建設(shè)項目。                    

（二）堅持村申報，鎮(zhèn)審核，縣審批的原則。按照一事一議財政獎補申報程序和審批程序，村級負(fù)責(zé)申報，鎮(zhèn)集中審核后上報縣審批。

（三）堅持突出重點，注重實效原則。一事一議財政獎補項目要重點選取群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點，務(wù)求取得實效。全鎮(zhèn)一事一議財政獎補村個數(shù)控制在50%以內(nèi)，確保項目工程質(zhì)量和經(jīng)濟社會效益。

（四）堅持規(guī)范管理，陽光操作原則。進(jìn)一步完善各項制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學(xué)化，資金申請真實化。做到公開透明，公平公正，自覺接受村民監(jiān)督。同時，適當(dāng)兼顧上年度未納入的村及縣扶貧部門認(rèn)定的貧困村。

（五）部門協(xié)作，社會參與，共同扶持的原則。對納入一事一議財政獎補的行政村，將加大財政資金整合力度，要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，開展部門協(xié)作，積極整合各類項目和資金，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、獎補對象

一事一議財政獎補對象分為四類：一是村級公益建設(shè)項目。村級按照程序申報一事一議財政獎補建設(shè)項目并經(jīng)鎮(zhèn)審核、縣審批后納入財政獎補的公益建設(shè)項目。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。主要是經(jīng)縣批準(zhǔn)后已納入2013年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村項目。三是優(yōu)秀等次村。2013年度被評為一事一議財政獎補優(yōu)秀等次的村，按照縣綜改辦文件精神，在原有基數(shù)上上浮15%比例予以獎勵，其獎勵資金全部用于2014年財政獎補項目建設(shè)。四是村莊環(huán)境整治項目。從財政獎補資金中剝離一部分資金用于全鎮(zhèn)各行政村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

四、獎補范圍

2014年一事一議財政獎補項目申報仍以村內(nèi)道路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施為主，嚴(yán)禁將村組公路以外的公路建設(shè)項目納入獎補范圍。今年申報內(nèi)容主要包括：（1）村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點）。（2）小型農(nóng)田基本水利建設(shè)。包括村內(nèi)水渠、支渠以下的斗渠、毛渠；堰塘、橋涵、小型排灌站或排澇設(shè)施、泵站等。（3）村民認(rèn)為迫切需要且直接受益的其他公益事業(yè)項目。

五、獎補資金測算依據(jù)

2014年度對村級公益事業(yè)建設(shè)項目財政獎補以縣村獎補辦制定的三個方面為依據(jù)；即以2012年度縣統(tǒng)計局年鑒為依據(jù)，以村級人口、勞力和版圖面積為基礎(chǔ)，其測算方法為，人口按每人平15元、勞力按每勞平48元、版圖面積按每平方千米1550元分別測算一事一議財政獎補資金。各村人口、勞力以2012年縣統(tǒng)計局年報為準(zhǔn)，版圖面積以縣國土局分村數(shù)為準(zhǔn)，不含村級以上水庫、漁場、國有林場及鎮(zhèn)城區(qū)面積在內(nèi)。

六、獎補程序。一事一議財政獎補工作程序按照“先規(guī)劃、后申報，先審批、后建設(shè)，先實施、后獎補”的原則，實行自下而上，先建后補的獎補程序。

1、確定項目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補資金的總體盤子，提出一事一議項目預(yù)案，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，形成一事一議項目方案。方案應(yīng)包括項目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。

2、項目申報。村民委員會根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補項目并提出補助申請。填報以下資料：一事一議籌資籌勞財政獎補申請表，村“兩委”召開會議根據(jù)多數(shù)群眾的意愿提出預(yù)案，村委會召集村民大會或村民代表會議對預(yù)案進(jìn)行議事記錄，代表會議表決簽字記錄，一事一議項目規(guī)劃設(shè)計報告，項目工程預(yù)算方案，村民自籌資金銀行存款對帳單等。資料由村兩委上報鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補辦公室審核。

3、項目審批。鎮(zhèn)對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行審核，鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見連同申報材料匯總上報縣獎補辦，縣級相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報縣人民政府審定批復(fù)，縣獎補辦及時以書面形式通知鎮(zhèn)組織實施。

4、項目實施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財政獎補項目，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)實施。村務(wù)監(jiān)督委員會具體負(fù)責(zé)對一事一議項目實施進(jìn)行全程監(jiān)督。對專業(yè)性較強、安全性要求高的項目，由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門配合村民委員會或村務(wù)監(jiān)督委員會，對項目的設(shè)計施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。

10萬以上（含10萬元）的項目原則上應(yīng)由鎮(zhèn)或村采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行；10萬元以下的項目，可根據(jù)具體情況，采用公開招標(biāo)以外（議標(biāo)）的方式進(jìn)行。所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。項目完工后，必須編制竣工決算書。

5、項目驗收。鎮(zhèn)政府建立對一事一議財政獎補項目考核驗收制度。對專業(yè)性技術(shù)較強、安全性要求高的項目，由鎮(zhèn)申請縣獎補辦組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收；一般項目由鎮(zhèn)村獎補辦組織考核驗收?？己蓑炇者^程中必須有村民委員會干部、村務(wù)督理委員會成員。驗收結(jié)束應(yīng)由驗收單位或部門出具驗收報告，并有村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員、鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

6、項目審計。鎮(zhèn)人民政府組織驗收項目結(jié)束后，由鎮(zhèn)財政所組織專班對一事一議財政獎補項目進(jìn)行專項審計。鎮(zhèn)財政所按照審計結(jié)論撥付項目工程款，項目結(jié)余資金全額轉(zhuǎn)為一事一議財政獎補項目工程管護經(jīng)費，按相關(guān)規(guī)定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項目資金，由鎮(zhèn)進(jìn)行專戶管理，分村專賬核算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督管理委員會審核同意并報村委會批準(zhǔn)后，按工程進(jìn)度和合同要求，預(yù)付給施工單位（或個人）。項目竣工驗收后，以行政村為單位，經(jīng)驗收組成員驗收簽字，各村審核簽字報鎮(zhèn)審核同意后，填報財政獎補資金審批表，與施工合同、審計報告一并報縣獎補辦審核，縣獎補辦審批，及時將資金直接撥付到鎮(zhèn)一事一議財政獎補資金專戶，由鎮(zhèn)財政所將資金支付給施工單位（或個人）。

8、檔案管理。鎮(zhèn)和村應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結(jié)果、項目獎補申請、竣工驗收報告、審計報告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規(guī)范管理。

七、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（2014年5月）。召開全鎮(zhèn)動員會議，傳達(dá)上級關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的相關(guān)政策，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對一事一議財政獎補工作進(jìn)行全面部署。

（二）項目報批（2014年6月）。各村結(jié)合本村實際和一事一議籌補資金額度，確定村級公益事業(yè)建設(shè)申報項目，并向鎮(zhèn)村獎補辦報送項目申報材料，由鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審，完成之后報縣獎補辦進(jìn)行審核。

（三）項目實施（2014年6月—11月）。項目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實施，鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎補政策兌現(xiàn)落實，取得實效。

（四）考核驗收（2014年12月）。根據(jù)有關(guān)考核驗收辦法，在鎮(zhèn)對竣工項目進(jìn)行初驗的基礎(chǔ)上，申請縣獎補辦對全鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目進(jìn)行全面驗收。

八、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機制。按照《湖北省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴(yán)格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時到位。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)。

（二）建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項目建設(shè)規(guī)劃、實施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金應(yīng)及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實行村民議事全過程監(jiān)督，確保一事一議財政獎補項目公開透明。

（三）建立村級公益設(shè)施管護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責(zé)任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，由村級組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護?？沙闪⑾鄳?yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項目的日常管理養(yǎng)護責(zé)任。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃等形式實行市場化運作，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護水平。

九、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)委分管農(nóng)村工作的副書記任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長、相關(guān)人員為成員的羅店鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實責(zé)任。要全面動員部署試點工作，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，確保試點工作取得實效。

（二）明確工作職責(zé)。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實；要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級管理水平，進(jìn)一步落實村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作。

（三）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開欄等廣泛宣傳。同時要加強對鎮(zhèn)村基層干部的培訓(xùn)，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。

（四）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議財政獎補項目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，有計劃、有重點地推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)，切實解決農(nóng)村困難群眾安居問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)將根據(jù)各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底數(shù)進(jìn)行分配，重點考慮分散五保戶、低保戶、殘疾貧困戶和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾。縣城區(qū)規(guī)劃范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍，建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)、場、規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村，危戶改造原則上不作安排。根據(jù)省、市要求，我縣在今年12月底之前必須完成上級下達(dá)的兩批危房改造任務(wù)。目前市政府已下達(dá)第一批農(nóng)村危房改造任務(wù)為600戶，其中新建510戶，維修加固90戶。第一批計劃任務(wù)數(shù)，詳見附表。

三、補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)

1、補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補助對象。

2、補助標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶每戶補助標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬元；維修加固房屋的困難農(nóng)戶，每戶補助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1500元。

四、危房改造的基本要求

1、改造方式。擬改造農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為整棟（D級）危房的要拆除重建，為局部（C級）危房的要維修加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域困難農(nóng)戶實施危房改造。

2、改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全，并達(dá)到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

3、強化質(zhì)量管理。各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度?？h城建部門要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，并做好農(nóng)村危房改造竣工驗收。要開設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

五、資金籌集與發(fā)放

1、資金籌集。翻建、新建房屋財政按每戶不低于1萬元標(biāo)準(zhǔn)安排補助資金。維修房屋財政按每戶不高于1500元安排補助資金。同時，縣政府將整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項目和資金與農(nóng)村危房改造有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)要安排農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費，保障農(nóng)村危房改造工作順利開展。

2、資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實行?？顚Ｓ?。各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用，提高資金使用效益。建設(shè)部門要定期將核定的補助對象及發(fā)放金額報送財政部門，財政部門及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。各地要制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，不得挪用、擠占補助資金，確保資金安全運行，并合理確定補助資金分階段發(fā)放比例，及時撥付資金到戶。保證項目動工時先按審批補助額度撥付50%的補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。

3、資金監(jiān)管?？h財政局要會同監(jiān)察、審計等部門加強對資金的監(jiān)督管理，對補助資金的配套落實、管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正?？h審計局要對資金使用情況進(jìn)行審計。

六、操作程序

1、個人自愿提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。

2、集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主評議，議定是否屬補對象，并予以公示；經(jīng)評議認(rèn)為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《江西省農(nóng)村危房改造建房申請審批表》或《江西省農(nóng)村危房改造維修申請審批表》，貧困戶和無房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認(rèn)定工作的通知》(贛農(nóng)戶辦字［］10號)要求，分別填寫《江西省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》、《江西省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》，并上報鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。

3、入戶審核。鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府接到村委會的申報材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府簽署意見報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

4、審批和公示?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)上報的材料后，進(jìn)行實地復(fù)核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險程度作出鑒定意見，核定補助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結(jié)果要在村委會和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府要組織做好經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

5、竣工驗收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣建設(shè)部門會同發(fā)改、財政、民政等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面自查驗收。

6、設(shè)置標(biāo)識牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗收合格后，各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府應(yīng)在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識牌。標(biāo)識牌由縣農(nóng)村危房改造工作辦公室統(tǒng)一訂制，掛牌所需費用由縣財政承擔(dān)。。

七、實施步驟和時間節(jié)點

1、調(diào)查摸底、登記造冊階段。由各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。

2、明確任務(wù)、分解落實階段。制定年全縣農(nóng)村危房改造實施方案，細(xì)化分解任務(wù)，各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)也要制定實施方案，并于年6月30日前報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、危房鑒定、組織實施階段。計劃任務(wù)下達(dá)后，各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)技術(shù)人員對申報的危險房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確保危房等級，填寫《江西省農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。

4、檢查驗收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，進(jìn)行自查驗收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。年12月份，縣農(nóng)村危房改造小組對全縣危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗收，并做好省、市檢查驗收的準(zhǔn)備工作。

八、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立了縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另發(fā)文），各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門配合協(xié)同抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村抓、村組干部包戶抓的工作機制，通過結(jié)對幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶改造危房。

2、明確工作職責(zé)。發(fā)改部門會同建設(shè)、財政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造十二五規(guī)劃和安排年度投資計劃。建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施農(nóng)村危房改造工作，具體做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計劃安排、項目規(guī)劃選址、農(nóng)民建房技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗收。民政部門負(fù)責(zé)做好補助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗收。財政部門會同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費。國土部門負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實。交通運輸部門負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計部門負(fù)責(zé)對補助資金的使用情況進(jìn)行審計。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設(shè)防給予支持和指導(dǎo)。

篇10

一、強化幫扶責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動融入脫貧攻堅會戰(zhàn)

百色市人力資源和社會保障局（以下簡稱“百色市人社局”）黨組圍繞中心，服務(wù)大局，主動融入脫貧攻堅會戰(zhàn)，充分發(fā)揮公共就業(yè)在精準(zhǔn)脫貧攻堅中的職能作用，精準(zhǔn)實施就業(yè)扶貧。局黨組充分認(rèn)識到外出務(wù)工是提高農(nóng)民工資性收入的最直接、最主要、最有效的途徑，把就業(yè)扶貧工作重點放在全市未就業(yè)的約10萬人貧困勞動力群體，研究出臺人社系統(tǒng)“百千萬”結(jié)對幫扶精準(zhǔn)脫貧實施方案，即：100個（市、縣、鄉(xiāng)）人社部門1000名干部結(jié)對幫扶10000名貧困人口脫貧。明確2016―2019年就業(yè)扶貧工作的目標(biāo)、幫扶責(zé)任、政策措施，通過落實干部結(jié)對幫扶責(zé)任，強化培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、居家靈活就業(yè)的政策措施，幫助實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

二、結(jié)合貧困現(xiàn)狀，改進(jìn)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧方式

（一）建立健全“一套”精準(zhǔn)幫扶臺賬

以深圳對口幫扶百色勞務(wù)協(xié)作為契機，落實兩地勞務(wù)協(xié)作內(nèi)容。建立貧困勞動力信息錄入管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與市扶貧部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的對接共享，實行動態(tài)管理。通過各級人社干部、各部門幫扶干部的入糇叻謾⒌緇盎胤茫摸清全市建檔立卡貧困勞動力的性別、年齡、學(xué)歷、就業(yè)失業(yè)狀況、技能水平、求職意向、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求等，做到就業(yè)扶貧“底數(shù)清、情況明”。截至2016年11月底，已摸清全市貧困勞動力“四個底數(shù)”：貧困勞動力人數(shù)38.39萬人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力17.23萬人，未轉(zhuǎn)移貧困勞動力10萬人，貧困家庭應(yīng)屆中職（中技）畢業(yè)生和未繼續(xù)升學(xué)初中、高中畢業(yè)生人數(shù)4.97萬人。

（二）全面落實“兩大”重點群體精準(zhǔn)穩(wěn)定就業(yè)

對已轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地就近居家就業(yè)的約20萬名貧困勞動力跟蹤服務(wù)，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)。對未就業(yè)但有意愿和能力就業(yè)的3.1萬名貧困勞動力，加強勞動技能培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地就近居家就業(yè)，實現(xiàn)脫貧。

（三）實施技能、創(chuàng)業(yè)、崗前“三類”精準(zhǔn)培訓(xùn)就業(yè)

根據(jù)人力資源市場資源配置原則和個人意愿需求，對市場需求量大、適合大眾化培訓(xùn)就業(yè)意愿從事養(yǎng)老護理、育嬰員、保育員、家政服務(wù)、農(nóng)村特色實用技術(shù)等，進(jìn)行技能培訓(xùn)。2016年完成未就業(yè)建檔立卡貧困勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)5244人，實現(xiàn)就業(yè)4195人。

（四）拓展“四種”精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑

根據(jù)年齡大小、就業(yè)能力強弱情況，有針對性開展就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。一是勞務(wù)協(xié)作穩(wěn)定就業(yè)。對已就業(yè)的建檔立卡貧困勞動力實行精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)，促其穩(wěn)定就業(yè)。對貧困家庭子女應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行“校校（企）合作”，對在高校、中職學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)，根據(jù)其意愿有計劃開展技能資格培訓(xùn)。邀請深圳企業(yè)到市舉辦高校、中職（技校）專場招聘，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面實現(xiàn)“畢業(yè)―就業(yè)―脫貧”的目標(biāo)。二是就地就近就業(yè)。對文化水平較低，年齡較大，需要照顧家庭貧困勞動力，積極發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)平臺作用，深化結(jié)對幫扶，引導(dǎo)到返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園工作，實現(xiàn)其就地就近就業(yè)。全面落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，深化實施“123”就業(yè)工程，培養(yǎng)一批當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶貧領(lǐng)頭人，幫助帶動貧困戶就業(yè)。三是居家靈活就業(yè)。對工作時間安排間斷性，自身能力和勞動技能不高，有意從事靈活就業(yè)人員，引導(dǎo)參加家政服務(wù)、月嫂等服務(wù)性行業(yè)的培訓(xùn)，優(yōu)先推薦靈活性崗位就業(yè)，優(yōu)先推薦到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園扶貧車間工作。做好殘疾人等就業(yè)困難群體的精準(zhǔn)培訓(xùn)就業(yè)工作。2016年組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)501人。四是公益性崗位就業(yè)。適時提高全市公益性崗位待遇，適當(dāng)調(diào)整公益性崗位指標(biāo)設(shè)置，對符合公益性崗位條件的農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)困難人員，實施就業(yè)兜底措施，切實幫助大齡、文化素質(zhì)和就業(yè)技能偏低人員等困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

三、注重就業(yè)扶貧成效，讓貧困勞動力有更多獲得感

通過實施“百千萬”結(jié)對幫扶工作，百色市就業(yè)扶貧工作取得了一定的成效，貧困勞動力得到了更多獲得感。

（一）人社干部用心幫扶，提振了貧困戶脫貧信心

全市人社系統(tǒng)共有1348名干部結(jié)對幫扶4044戶16176名貧困人口，2016年共幫助710戶3273名貧困人口實現(xiàn)脫貧。百色市人社局干部帶頭結(jié)對幫扶，全局117名干部結(jié)對幫扶田林縣舊州鎮(zhèn)示甫村、板堅村、那度村、板仰村165戶貧困戶。右江區(qū)人社局干部115名結(jié)對幫扶169戶810名貧困人口，在原有轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，采取幫扶單位出一點，結(jié)對干部出一點的辦法，給予每戶贈送30只雞苗養(yǎng)殖、落實八角林低改政策和支持肥料、農(nóng)藥等幫扶。田陽縣人社局采取責(zé)任到人，精準(zhǔn)到戶的辦法，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)職能，積極探索就業(yè)扶貧方式，全縣人社系統(tǒng)干部112人結(jié)對幫扶玉鳳鎮(zhèn)華彰村、那坡鎮(zhèn)合力村361戶1560名貧困人口，精準(zhǔn)對接貧困戶需求，通過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地就近就業(yè)，落實脫貧政策，大幅度增加貧困家庭收入。2016年田陽縣合力村、146戶、華彰村60戶共206個貧困人口，經(jīng)過市、自治區(qū)脫貧核驗工作組的驗收，達(dá)到“八有一超”脫貧核驗標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已申報國家扶貧第三方核驗工作組的考評驗收。田東縣人社局干部85人結(jié)對幫扶江城鎮(zhèn)果柳村180戶903名貧困勞動力，該局結(jié)對幫扶的貧困戶已通過市、自治區(qū)扶貧核驗工作驗收。

（二）加強公共就業(yè)服務(wù)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)脫貧

一是對已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村貧困勞動力，開展公共就業(yè)服務(wù)，對有轉(zhuǎn)崗需求的幫助其轉(zhuǎn)崗，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。二是就業(yè)服務(wù)信息平臺逐步向村級覆蓋。2016年全市共為12個縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)以及試點的右江區(qū)、田陽縣、田東縣、平果縣41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)保障中心和592個重點行政村（社區(qū)）村級就業(yè)服務(wù)人員發(fā)放681臺終端設(shè)備，有效提升村級數(shù)據(jù)采集（特別是農(nóng)村勞動力資源調(diào)查）、就業(yè)政策宣傳等業(yè)務(wù)工作效率。全市轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1個行政村共135個村（社區(qū)）實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)互通，其中右江區(qū)60%的村（社區(qū)）完成覆蓋，全市切實打造就業(yè)服務(wù)前移，超額完成聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。三是認(rèn)真組織開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等專題活動。在全市范圍內(nèi)組織專場招聘活動58場次，招工企業(yè)600多家，提供就業(yè)崗位37111個，成功介紹就業(yè)7344人，提供勞動維權(quán)服務(wù)和法律援助7585人，推薦用工規(guī)范誠信企業(yè)308個，誠信服務(wù)機構(gòu)76個。2016年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)21200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3320人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1050人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增54000人次。

（三）開展職業(yè)技能培訓(xùn)，通過提高就業(yè)能力實現(xiàn)脫貧

對已轉(zhuǎn)移就業(yè)的17.26萬名貧困勞動力進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對未就業(yè)的貧困勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全市新增貧困勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)就業(yè)1.1萬人。一是狠抓職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村勞動者培訓(xùn)就業(yè)意向及企業(yè)用工需求，強化職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)體系建設(shè)和職業(yè)培訓(xùn)工種體系建設(shè)，著力提升職業(yè)培訓(xùn)水平。目前，市本級定點培訓(xùn)機構(gòu)達(dá)24家，可培訓(xùn)工種達(dá)50個以上。2015―2016年，共組織6所培訓(xùn)機構(gòu)申報農(nóng)民工培訓(xùn)實訓(xùn)基地，獲660萬元的農(nóng)民工培訓(xùn)實訓(xùn)基地補貼。2016年全市開展職業(yè)技能培訓(xùn)653期，共培訓(xùn)32184人。右江^汪甸鄉(xiāng)兩琶村貧困戶梁獻(xiàn)武，通過參加電工技能培訓(xùn)班培訓(xùn)，取得電工初級職業(yè)資格證書，現(xiàn)在在房地產(chǎn)物業(yè)公司從事電工工作，工作和收入都穩(wěn)定。西林縣馬蚌鄉(xiāng)馬麻村貧困戶趙榮成，通過參加果樹工技能培訓(xùn)，取得果樹工初級職業(yè)技能證書，目前在家種有30多畝的砂糖橘，帶動4人實現(xiàn)就近就地靈活就業(yè)。二是抓實“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作。與廣西交通技師學(xué)院等9所技工院校開展結(jié)對幫扶職業(yè)技能培訓(xùn)，積極做好建檔立卡貧困家庭“兩后生”政策宣傳、入學(xué)動員工作。全年在校培訓(xùn)“兩后生”715人，占有培訓(xùn)意愿人數(shù)的89.5%。

（四）落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為貧困勞動力提供就地就近就業(yè)

一是加強農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。共幫助1.16萬人實現(xiàn)就近就業(yè)，其中貧困勞動力4502名。二是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息資金發(fā)放，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保資金注入、供求貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，充分發(fā)揮資金帶動效應(yīng)。2016年全市累計設(shè)立擔(dān)?；?994萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1142筆，發(fā)放貸款總額8983.8萬元，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)2261人，帶動吸納就業(yè)901人。三是執(zhí)行失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼政策，2016年共有216家企業(yè)提交企業(yè)穩(wěn)崗補貼申報材料，全年為企業(yè)減負(fù)900萬元。

（五）勞務(wù)協(xié)作進(jìn)展順利