財(cái)務(wù)審計(jì)論文范文
時(shí)間:2023-03-24 16:39:48
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篇1
1.審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展上的差異
財(cái)務(wù)審計(jì)是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,它的產(chǎn)生是為了滿足人們希望了解政府部門、企事業(yè)單位的公共支出等情況的需求,政府部門等單位為了便于人們審查和發(fā)表意見,在日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,對(duì)相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)信息加以詳細(xì)記錄,讓審計(jì)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)能夠做到有據(jù)可依。然而伴隨著我國政府職能作用的不斷擴(kuò)大,在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中,涉及巨大的財(cái)政資金開支問題的發(fā)展任務(wù)也是由政府部門承擔(dān),而政府資金的來源是普通民眾,即國家納稅人,在建設(shè)過程中,若是資金去向不明確,不但會(huì)加重納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí)讓民眾對(duì)政府部門產(chǎn)生不信任,要發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益性,財(cái)務(wù)審計(jì)已經(jīng)顯得很乏力,在這種形勢(shì)下,績(jī)效審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生,目的是為了改變政府職能部門在財(cái)務(wù)上的浪費(fèi)現(xiàn)象,保障政府部門的經(jīng)濟(jì)性,確保資金落到實(shí)處,發(fā)揮資金的效益。
2.審計(jì)要素的差異
財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)在審計(jì)的要素上存在著很大的差異,主要包括審查目的、審查對(duì)象、審查范圍、審計(jì)所用的方法等方面,在審查目的上,財(cái)務(wù)審計(jì)的目的是審查財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)合法性,而績(jī)效審計(jì)針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益和效率性;在審查對(duì)象上,績(jī)效審計(jì)的對(duì)象主體是人所在的單位(政府部門及其附屬部門和事業(yè)單位),而財(cái)務(wù)審計(jì)的主體是財(cái)務(wù)收支活動(dòng);從審計(jì)范圍上來看,績(jī)效審計(jì)范圍比財(cái)務(wù)審計(jì)范圍廣很多,財(cái)務(wù)審計(jì)僅僅局限于被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)資料,而績(jī)效審計(jì)的審計(jì)范圍具有很廣的輻射性和不可見的間接的社會(huì)效益;從審計(jì)所用的方法來看,財(cái)務(wù)審計(jì)方法程序模式已經(jīng)定型,而績(jī)效審計(jì)沒有特定的準(zhǔn)則可供參考,審計(jì)方法上更加復(fù)雜。
3.審計(jì)內(nèi)容的差異
財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)在審計(jì)內(nèi)容上存在著明顯差異,財(cái)務(wù)審計(jì)檢查的是政府部門的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性,注重的是檢查會(huì)計(jì)資料是否完整、正確詳細(xì),審計(jì)是財(cái)務(wù)中是否存在做假賬的違法違規(guī)行為,切入點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)是財(cái)務(wù)活動(dòng)本身的真實(shí)性,而績(jī)效審計(jì)注重的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否發(fā)揮其本應(yīng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,是否實(shí)現(xiàn)了既定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),切入點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程,審查的是單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是否存在監(jiān)督失效、執(zhí)行不力等情況。
4.對(duì)審計(jì)人員職能的要求差異
財(cái)務(wù)審計(jì)針對(duì)的是既定事實(shí)的財(cái)務(wù)收支情況,對(duì)審計(jì)人員來說,主要發(fā)揮的是監(jiān)督職能,評(píng)價(jià)和檢查是的財(cái)務(wù)收支情況的真實(shí)合法性,編寫相關(guān)報(bào)告,為審計(jì)工作開展提供證據(jù)和便利???jī)效審計(jì)對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)要求更高,績(jī)效審計(jì)人員一般要求具備專業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí),對(duì)我國政府工作環(huán)境相當(dāng)了解。在職能也更加復(fù)雜,績(jī)效審計(jì)人員不僅要評(píng)價(jià)單位績(jī)效,還要為如何提高績(jī)效提出一些建議和看法,以此來促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的未來經(jīng)濟(jì)效益,績(jī)效審計(jì)主要發(fā)揮的是建設(shè)職能。
二、財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的結(jié)合
財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)聯(lián)系緊密,彼此相互結(jié)合才能發(fā)揮審計(jì)工作的重要作用。在我國,當(dāng)前最主要的審計(jì)方式還是財(cái)務(wù)審計(jì)為主,績(jī)效審計(jì)為輔。在審計(jì)過程中,兩者要結(jié)合使用,才能使審計(jì)工作的作用發(fā)揮至最大:第一、在審計(jì)過程中要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)選擇審計(jì)方式。對(duì)于公共投資項(xiàng)目,其投入的資金往往不屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)或者集團(tuán),在資金的利用過程中存在著效率低下的問題,財(cái)務(wù)審計(jì)可以確保資金落到實(shí)處,不被私人違法占有,而績(jī)效審計(jì)可以提高項(xiàng)目建設(shè)過程中資金的利用效率,保證資金產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益;第二、審計(jì)過程中要提前制定合理的審計(jì)計(jì)劃。我國績(jī)效審計(jì)發(fā)展并不完善,存在很大漏洞,因此,制定合理的審計(jì)計(jì)劃是十分必要的,對(duì)工程分不同時(shí)期制定明確詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃,按計(jì)劃開展審計(jì)工作,可以有效提高審計(jì)工作效率;第三、設(shè)計(jì)合理完善審計(jì)程序。在審計(jì)過程中,財(cái)務(wù)審計(jì)是審計(jì)工作的前提,財(cái)務(wù)審計(jì)部門提供的財(cái)務(wù)審計(jì)信息要真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無誤,績(jī)效審計(jì)工作的開展依賴于財(cái)務(wù)審計(jì)提供的數(shù)據(jù),在審計(jì)過程中,應(yīng)當(dāng)制定合理的審計(jì)程序,確保相關(guān)的采訪等信息能夠得到及時(shí)的處理,保障審計(jì)工作的開展;第四、選擇正確的審計(jì)人員。審計(jì)工作的開展需要人去完成,對(duì)審計(jì)人員的選擇上要考慮得當(dāng),財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)人員要求相對(duì)更低,知識(shí)面要求更窄,但是從事審計(jì)工作的人員思想一定要正,道德修養(yǎng)要高。而績(jī)效審計(jì)對(duì)人員要求更高,在選擇上應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)濟(jì)財(cái)會(huì)知識(shí)專業(yè)、了解我國政府工作環(huán)境、道德修養(yǎng)高的人,以便于審計(jì)工作的順利開展。
三、結(jié)束語
篇2
(一)兼顧財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與完整性,審計(jì)程序中要重視逆查法的運(yùn)用
真實(shí)性與完整性構(gòu)成財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的兩個(gè)方面,兩者相輔相成,不可偏廢,在審計(jì)工作中,對(duì)這兩方面都要給予足夠的重視,都要采取充分的審計(jì)程序。要審計(jì)賬務(wù)記載的真實(shí)性,采用的方法是順查法,根據(jù)賬簿記錄追查記賬憑證再到原始憑證;要審計(jì)賬務(wù)記載的完整性,就要把以上順序顛倒過來,根據(jù)原始憑證追查記賬憑證和賬簿記錄,即采用逆查法。逆查法可以幫助審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)應(yīng)該記賬而未記賬的事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)賬務(wù)記載中故意隱瞞的部分,而這些恰恰是審計(jì)的重點(diǎn)所在。
(二)逆查法的重點(diǎn)是對(duì)銀行對(duì)賬單的逐筆核對(duì)
逆查法要根據(jù)原始憑證追查記賬憑證和賬簿記錄,這里的原始憑證既包括合同、發(fā)票、審批單等,更重要的是銀行對(duì)賬單。對(duì)賬單是開戶銀行提供的外部憑證,完整地記載了被審計(jì)單位資金收支的全部情況,審計(jì)中不僅要核對(duì)某一時(shí)點(diǎn)的余額,更要核對(duì)審計(jì)期內(nèi)的全部發(fā)生額。如果只核對(duì)時(shí)點(diǎn)余額,可能無法發(fā)現(xiàn)期初將資金轉(zhuǎn)出使用期末結(jié)賬前再轉(zhuǎn)回的挪用行為,這種行為嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,是審計(jì)的重中之重。對(duì)銀行對(duì)賬單的發(fā)生額與銀行存款日記賬及費(fèi)用分戶賬進(jìn)行逐筆核對(duì),確定所有資金收支已經(jīng)全部及時(shí)入賬,才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息完整性的審計(jì)目標(biāo)。
(三)運(yùn)用資金平衡公式可以保證審計(jì)程序的充分性
以財(cái)務(wù)信息的可靠性和完整性為審計(jì)目標(biāo),審計(jì)人員必須全面核對(duì)銀行對(duì)賬單的余額和發(fā)生額。這時(shí)會(huì)面臨這樣一個(gè)問題,核對(duì)全部發(fā)生額的工作量太大,審計(jì)時(shí)間不夠,而資金平衡分析方法能夠解決這個(gè)難題。這一方法借助資金運(yùn)動(dòng)的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系,通過對(duì)期初期末資金余額的賬實(shí)核對(duì),以及對(duì)資金來源情況的詳細(xì)審計(jì),分析推導(dǎo)出資金運(yùn)用的完整性情況,再根據(jù)金額和性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),抽樣選取部分支出項(xiàng)目進(jìn)行檢查,就可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。實(shí)際工作中資金來源業(yè)務(wù)其實(shí)很少,每年超不過三四十筆,與現(xiàn)在很多審計(jì)人員花費(fèi)大量時(shí)間去詳細(xì)審計(jì)資金運(yùn)用業(yè)務(wù)的方法相比較,運(yùn)用資金平衡分析進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),一方面能夠提高工作效率,更重要的是能夠保證審計(jì)程序的充分性和適當(dāng)性,保證審計(jì)效果。
二、資金平衡分析的具體應(yīng)用
資金平衡分析是基于資金運(yùn)動(dòng)平衡公式的審計(jì)分析方法,資金運(yùn)動(dòng)平衡公式是指,期初貨幣資金,加上審計(jì)期內(nèi)資金來源,減去審計(jì)期內(nèi)資金運(yùn)用,等于期末貨幣資金。其中期初、期末貨幣資金是時(shí)點(diǎn)變量,其余額通過賬實(shí)核對(duì)很容易可以確定,比較復(fù)雜的是資金來源和資金運(yùn)用這兩個(gè)反映發(fā)生額的時(shí)期變量,具體到人民銀行來說,資金來源包括預(yù)算撥款和其他收入,資金運(yùn)用包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出等各項(xiàng)費(fèi)用支出。資金平衡公式包含四個(gè)變量,審計(jì)過程中如果確定了其中三個(gè),很容易就能推導(dǎo)出第四個(gè)。以資金平衡公式為線索開展財(cái)務(wù)審計(jì),主要思路包括下面四個(gè)步驟:
(一)確定期初期末貨幣資金
就是現(xiàn)金和銀行存款的余額,審計(jì)方法是賬實(shí)核對(duì),即監(jiān)盤庫存現(xiàn)金,核對(duì)銀行存款日記賬與銀行對(duì)賬單余額。
(二)確定資金來源的實(shí)際數(shù)額
方法是逐筆核對(duì)銀行存款日記賬與銀行對(duì)賬單的借方發(fā)生額。由于人民銀行實(shí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,其經(jīng)營(yíng)收入及資產(chǎn)收益應(yīng)全部上繳國庫,能夠用于各級(jí)行自身支出的資金來源只包括預(yù)算撥款及上級(jí)行和地方政府撥入的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)兩部分。通過對(duì)銀行存款借方發(fā)生額的逐筆核對(duì),剔除不能用于自身支出的部分,就能夠確定資金來源的實(shí)際數(shù)額。
(三)計(jì)算資金運(yùn)用的實(shí)際數(shù)額
確定賬務(wù)記載的完整性情況。用期初貨幣資金余額,加上審計(jì)期內(nèi)的資金來源,減去期末貨幣資金余額,計(jì)算出審計(jì)期內(nèi)資金運(yùn)用的實(shí)際數(shù)額。將資金來源和資金運(yùn)用的實(shí)際數(shù)額與收入分戶賬和費(fèi)用分戶賬進(jìn)行核對(duì),看是不是所有收支都已經(jīng)記賬,如果有未記賬的情況,則要進(jìn)一步查明原因,查明是不是存在舞弊行為。
(四)對(duì)資金運(yùn)用進(jìn)行審計(jì),根據(jù)金額和性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),抽樣選取部分業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查
根據(jù)金額標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到重要性水平的支出要核對(duì)付款記錄與發(fā)票合同,以確定這些支出是否真實(shí)有效,是否履行了規(guī)定的審批程序。根據(jù)性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)部分支出科目,如固定資產(chǎn)購建類支出、貨幣發(fā)行費(fèi)、安全防衛(wèi)費(fèi)等,要重點(diǎn)關(guān)注資金用途是否符合規(guī)定的開支范圍。近幾年由于人民銀行財(cái)務(wù)緊張形勢(shì)日益加劇,將貨幣發(fā)行費(fèi)、安全防衛(wèi)費(fèi)科目用于發(fā)放工資或公共經(jīng)費(fèi)支出的現(xiàn)象開始在部分地區(qū)出現(xiàn),審計(jì)中要予以關(guān)注。
三、運(yùn)用資金平衡分析需要注意的問題
資金平衡分析為財(cái)務(wù)審計(jì)提供了一種簡(jiǎn)單有效的操作思路,將賬實(shí)核對(duì)、詳細(xì)檢查與抽樣審計(jì)的方法結(jié)合起來,以達(dá)到確認(rèn)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與完整性的審計(jì)目標(biāo)。在實(shí)際應(yīng)用過程中,需要注意以下四個(gè)問題:
(一)“資金平衡”是“賬務(wù)記載沒有問題”的必要條件而不是充分條件
也就是說,如果“賬務(wù)記載沒有問題”,那么資金運(yùn)動(dòng)肯定是平衡的;如果資金運(yùn)動(dòng)不平衡,那么賬務(wù)記載肯定有問題。但是反過來就不一定成立,不能說如果資金平衡,那么賬務(wù)記載一定沒有問題,也有可能公式的左右兩邊都發(fā)生了相同金額的錯(cuò)誤或者遺漏,或者也可能公式的某一邊發(fā)生了相同金額的一加一減。因此更要強(qiáng)調(diào)四個(gè)步驟中的第二步工作,強(qiáng)調(diào)對(duì)資金來源要逐筆核對(duì)。
(二)零星現(xiàn)金收入也構(gòu)成資金來源的一個(gè)部分
一般情況下的財(cái)務(wù)資金表現(xiàn)為現(xiàn)金和銀行存款兩種形態(tài),隨著公務(wù)卡結(jié)算制度的推行,人民銀行財(cái)務(wù)工作中的現(xiàn)金業(yè)務(wù)越來越少,只有資產(chǎn)處置零星收入可能涉及到現(xiàn)金來源。如果存在這種情形,審計(jì)人員一方面要把收入金額與相關(guān)合同協(xié)議進(jìn)行核對(duì)以確定其真實(shí)性,另一方面要核對(duì)收款收據(jù)的連續(xù)編號(hào)以確定賬務(wù)記載的完整性。根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,資產(chǎn)處置收入應(yīng)作為財(cái)務(wù)收入并入人民銀行大賬,這種零星現(xiàn)金收入最后還是存入銀行,年度中間作為暫收款項(xiàng)處理,年末作為財(cái)務(wù)收入逐級(jí)上劃,形成銀行存款的來源。
(三)暫收款項(xiàng)和暫付款項(xiàng)應(yīng)分別作為資金來源和資金運(yùn)用處理
除了預(yù)算資金外,實(shí)際工作中還存在各種暫收暫付款項(xiàng),暫收款項(xiàng)增加或者暫付款項(xiàng)減少,是一種資金來源,可以理解為能運(yùn)用的資金增加了;暫收款項(xiàng)減少或者暫付款項(xiàng)增加,是一種資金運(yùn)用,也就是能運(yùn)用的資金減少了。暫收暫付款項(xiàng)雖然數(shù)額不大,但是資金性質(zhì)特殊,制度規(guī)定比較零散,日常管理容易出問題,審計(jì)中要給予特別的重視。暫收款項(xiàng)除業(yè)務(wù)處理過程中的代收代扣款項(xiàng)外,主要是上級(jí)行撥入的業(yè)務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)如支付系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)、外匯專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、征信業(yè)務(wù)補(bǔ)貼費(fèi)等,以及地方財(cái)政撥入的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),這些款項(xiàng)在收入時(shí)已經(jīng)規(guī)定了明確的用途。而暫付款項(xiàng)則主要是備用金和存出的保證金等,由于公務(wù)卡結(jié)算的推廣,這類款項(xiàng)一般很少發(fā)生。對(duì)于暫收暫付款項(xiàng),主要應(yīng)該關(guān)注用途與來源的對(duì)應(yīng)情況,關(guān)注每一筆收到的款項(xiàng)是否都用于規(guī)定的用途。
(四)運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)可以提高資金平衡分析的效率
篇3
論文摘要:隨著中國加入WTO和互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)作為電子商務(wù)的重要組成部分已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì),其對(duì)許多相關(guān)理論產(chǎn)生了很大的影響,審計(jì)其受到的沖擊也不言而喻。
1審計(jì)重要程度的加強(qiáng)及風(fēng)險(xiǎn)的增大
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),它對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)烈的依賴性潛伏著巨大的威脅,控制不靈、使用不當(dāng)就可能造成災(zāi)難性的后果,并且存在計(jì)算機(jī)病毒和“黑客”的肆意侵襲、計(jì)算機(jī)犯罪等等都導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。因此,審計(jì)人員不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是否真實(shí)、正確、合法進(jìn)行審計(jì),而且還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的硬件和軟件,進(jìn)而對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性、可靠性、內(nèi)部控制的健全性與有效性等方面進(jìn)行審計(jì),從而指出被審單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部管理和控制上的薄弱環(huán)節(jié),提高會(huì)計(jì)信息的可靠性和真實(shí)性,有效地利用計(jì)算機(jī)隨意篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)或破壞磁性介質(zhì)上的數(shù)據(jù)等舞弊行為的發(fā)生。因此,這網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中,審計(jì)工作的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以望。同時(shí),電子商務(wù)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化使企業(yè)與外部的信息交換更為頻繁、快捷,經(jīng)營(yíng)周期大大縮短,交易活動(dòng)呈現(xiàn)很強(qiáng)的實(shí)時(shí)性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指會(huì)計(jì)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)而審計(jì)后發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的可能性。理論上講,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)由固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、檢查風(fēng)險(xiǎn)組成。電子商務(wù)環(huán)境下,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜:
(1)過渡依賴網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。電子商務(wù)環(huán)境下,主要審計(jì)證據(jù)來自于網(wǎng)絡(luò),其可靠性高度依賴網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠性和安全性,而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開放性導(dǎo)致審計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)更加難以確定。
(2)病毒與黑客風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)算機(jī)病毒和黑客可以從地球任何一個(gè)角落攻擊會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù),給系統(tǒng)造成破壞,導(dǎo)致固有風(fēng)險(xiǎn)增大。
(3)審計(jì)線索模糊。電子商務(wù)環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)可能使一個(gè)完整的交易軌跡只保留一段時(shí)間或設(shè)計(jì)成計(jì)算機(jī)可讀性,可以人為修改數(shù)據(jù)而不留任何痕跡。因此,私人違規(guī)接觸會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)或修改數(shù)據(jù)以及接觸資產(chǎn)而又不留下顯見證據(jù)的可能性增大。審計(jì)線索的不可見性,使檢查風(fēng)險(xiǎn)增大。
2審計(jì)線索和審計(jì)方式的改變
審計(jì)線索對(duì)審計(jì)來說是極為重要的。審計(jì)工作中,審計(jì)人員正是通過跟蹤審計(jì)線索,審核有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和收集審計(jì)證據(jù)的。而審計(jì)的過程,實(shí)質(zhì)上就是不斷收集、鑒定和綜合運(yùn)用審計(jì)證據(jù)的過程。在傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)過程中,每筆交易都有一個(gè)完整的審計(jì)線索,交易的每一環(huán)節(jié)都有文字記錄,都有經(jīng)受人簽字,審計(jì)線索十分清楚。審計(jì)人員可以從原始單據(jù)開始,對(duì)交易事項(xiàng)進(jìn)行追蹤,一直到報(bào)表為止,也可以從報(bào)表開始,追根尋源,一直追溯到原始單據(jù),從而形成了順查、逆查等審計(jì)方法。但是,在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,傳統(tǒng)的單據(jù)沒有了,紙質(zhì)記錄消失了,代之的是粗有數(shù)據(jù)處理資料的磁盤、磁帶、光盤等,這些存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)上的信息是機(jī)器可讀的,它們不再是肉眼所能直接識(shí)別的了。審計(jì)所需的線索和證據(jù)完全可能由審計(jì)人員通過網(wǎng)絡(luò)從其他有關(guān)方面獲得。從而實(shí)現(xiàn)了審計(jì)線索、審計(jì)證據(jù)來源的多樣化。
在網(wǎng)絡(luò)世界里,企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織形式將處于多樣化,并隨著不同交易事項(xiàng)自由合成新的經(jīng)營(yíng)主體-虛擬企業(yè)(VirtualFirms)。虛擬企業(yè)存在于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)之中,它是一種臨時(shí)組成的,沒有固定形態(tài)和明確空間范圍的結(jié)合體。它可以隨業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要,由若干相互獨(dú)立的公司經(jīng)過整合、重組而成,也可以隨交易業(yè)務(wù)的完成而隨時(shí)中指。電子商務(wù)使得虛擬企業(yè)的交易可以在瞬間完成,虛擬企業(yè)也就可能在交易完成后立即解散。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬企業(yè),其存續(xù)的時(shí)間可以很廠,長(zhǎng)達(dá)幾年或幾十年,也可以很短,只存在幾秒鐘。故虛擬企業(yè)的快速結(jié)合與解散,要求審計(jì)工作必須隨時(shí)、隨地進(jìn)行,實(shí)時(shí)、即時(shí)提供審計(jì)信息,而不能按照傳統(tǒng)的審計(jì)工作要求,定期提供審計(jì)信息。
3審計(jì)內(nèi)容的拓寬
在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,審計(jì)的監(jiān)督職能并沒有改變,使審計(jì)的內(nèi)容發(fā)生了相應(yīng)的變化。首先,網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的特點(diǎn)及其固有的風(fēng)險(xiǎn)決定了審計(jì)內(nèi)容必須包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)處理和控制功能的審查,以證實(shí)其對(duì)交易事項(xiàng)的處理是否真實(shí)、合法及安全可靠,這是傳統(tǒng)審計(jì)所沒有的;其次,由于網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)完成并投入使用后再對(duì)它進(jìn)行修改優(yōu)化,要比在系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段對(duì)它改過困難得多,代價(jià)也昂貴得多。因此網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)有審計(jì)人員(一般是內(nèi)審人員)的參加。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)階段,審計(jì)人員要提醒開發(fā)人員注意并監(jiān)督審查下列問題:
(1)系統(tǒng)的功能是否恰當(dāng)、完備,能否滿足用戶商務(wù)活動(dòng)的需要;
(2)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流程、處理方法是否符合有關(guān)貿(mào)易法規(guī);
(3)系統(tǒng)是否建立了恰當(dāng)?shù)某绦蚩刂?,以防止或發(fā)現(xiàn)無意的差錯(cuò)或有意的舞弊。
4審計(jì)方法與技術(shù)的改進(jìn)
在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,審計(jì)的對(duì)象發(fā)生了變化,大量的證據(jù)都存儲(chǔ)在肉眼不可見的磁性介質(zhì)上,對(duì)這些證據(jù),審計(jì)人員只能利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行審查、核對(duì)、分析、比較等各項(xiàng)審計(jì)工作,從而提高審計(jì)的效率與質(zhì)量。在對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)時(shí),單機(jī)系統(tǒng)環(huán)境下的審計(jì)方法有的已不使用。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件的開發(fā)提供了技術(shù)支持,為審計(jì)提供了更為便捷的審計(jì)方法與技術(shù)。具體來講,審計(jì)方法應(yīng)具有以下特點(diǎn):
(1)從審計(jì)數(shù)據(jù)獲取來看,審計(jì)人員可以利用審計(jì)接口軟件直接獲取數(shù)據(jù),同時(shí)可以通過文件傳輸、遠(yuǎn)程登錄、網(wǎng)絡(luò)瀏覽、電子公告或新聞組等網(wǎng)絡(luò)工具遠(yuǎn)程獲取信息;
(2)從審計(jì)信息的加工處理來看,可以借助各種審計(jì)軟件對(duì)獲取的信息進(jìn)行快速、準(zhǔn)確地加工和處理;
(3)從審計(jì)報(bào)告階段來講,可以利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表審計(jì)報(bào)告,提高報(bào)告的時(shí)效性,同時(shí)擴(kuò)大審計(jì)報(bào)告的適用范圍。超級(jí)秘書網(wǎng)
5對(duì)審計(jì)主體的相關(guān)要求
審計(jì)主體即實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行者,也就是審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展應(yīng)用,使得審計(jì)人員必須滲透到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施、計(jì)算機(jī)的應(yīng)用程序,甚至到每一個(gè)數(shù)據(jù)文件中去。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的發(fā)展,審計(jì)人員應(yīng)該樹立起全新的思維觀念:
(1)樹立創(chuàng)新意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)本身是創(chuàng)新的產(chǎn)物,而且遠(yuǎn)未成型,正處于不斷創(chuàng)新和變革之中,同時(shí)也源源不斷給審計(jì)人員帶來了挑戰(zhàn)。審計(jì)人員必須樹立創(chuàng)新意識(shí),針對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)帶來的新情況、新問題,建立全新的審計(jì)理論和審計(jì)模式,積極探索在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)測(cè)試、審計(jì)準(zhǔn)則等方面的理論和方法,這既有利于解決審計(jì)面臨的難題,同時(shí)也有助于推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。
(2)樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的興起,打破了傳統(tǒng)的行業(yè)壁壘,同樣的業(yè)務(wù)可能為多種行業(yè)共享,審計(jì)在開展此類業(yè)務(wù)時(shí)將無法享有專有權(quán),尤其計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)鑒證等業(yè)務(wù),其他非審計(jì)職業(yè)人員同樣可以提供此類服務(wù)。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)全球化,國外會(huì)計(jì)師事務(wù)所機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始進(jìn)入國內(nèi),對(duì)國內(nèi)審計(jì)人員和審計(jì)機(jī)構(gòu)也形成挑戰(zhàn)。國內(nèi)審計(jì)人員必須洞悉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化,調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)策略,及時(shí)掌握前沿技術(shù),取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
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[2]梁心楊.淺論電子商務(wù)對(duì)審計(jì)的影響[J].河北審計(jì),2000,(10).
篇4
首先來源于報(bào)表缺陷,其次來源于審計(jì)技術(shù)缺陷和審計(jì)人為缺陷。
(一)由于報(bào)表缺陷導(dǎo)致的審計(jì)缺陷由于會(huì)計(jì)報(bào)表反映的是企業(yè)過去某特定期間的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果,信息披露的格式單一、時(shí)間滯后、內(nèi)容固化等報(bào)表缺陷,使得出于對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表鑒證意見的審計(jì)也存在相應(yīng)的缺陷,無法提供除鑒證意見以外的更有價(jià)值的數(shù)據(jù)分析、信息質(zhì)量以及信息鏈條等,也無法通過審計(jì)報(bào)告滿足不同報(bào)告使用者的信息需求。
(二)由于未執(zhí)行或未充分執(zhí)行必要的審計(jì)程序?qū)е碌膶徲?jì)技術(shù)缺陷由于未執(zhí)行或未充分執(zhí)行必要的審計(jì)程序?qū)е聦徲?jì)程序缺失,審計(jì)證據(jù)不能充分支持審計(jì)結(jié)論,導(dǎo)致審計(jì)意見瑕疵,甚至審計(jì)報(bào)告存在虛假記載。
(三)由于主觀故意或主觀判斷偏差而導(dǎo)致的審計(jì)人為缺陷主觀故意的審計(jì)人為缺陷主要表現(xiàn)為未按照獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則--審計(jì)報(bào)告的要求出具恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見類型,濫用或亂用非標(biāo)審計(jì)意見。
二、對(duì)報(bào)表缺陷及審計(jì)缺陷的改進(jìn)建議
完善會(huì)計(jì)報(bào)表體系、豐富信息披露內(nèi)容,加強(qiáng)審計(jì)查證力度、樹立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),建立政府監(jiān)管、中介鑒證、企業(yè)自律及公眾監(jiān)督的四位一體體系,把報(bào)表缺陷及審計(jì)缺陷將至最低。
(一)對(duì)過去單一、固化的會(huì)計(jì)報(bào)表體系進(jìn)行重構(gòu),建立個(gè)性、豐富的報(bào)表體系以滿足企業(yè)自身及外部不同報(bào)表使用者的需求。重構(gòu)后的會(huì)計(jì)報(bào)表體系應(yīng)集歷史信息與未來信息、財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息、數(shù)據(jù)信息與分析預(yù)測(cè)信息、固化信息與個(gè)性信息、專業(yè)信息與非專業(yè)信息等為一體,使外部報(bào)表使用者能根據(jù)自身的需要,通過會(huì)計(jì)報(bào)表看得懂、提取得到所需要的會(huì)計(jì)信息。
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)素質(zhì)建設(shè),豐富專業(yè)技能,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),深入把握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范的要求,恪守執(zhí)業(yè)道德,保持職業(yè)審慎,在實(shí)施審計(jì)業(yè)務(wù)的過程中,更深入地發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表背后可能存在的錯(cuò)誤及舞弊,考慮報(bào)表人為缺陷對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)意見類型、報(bào)表使用者的可能影響,最大限度地把審計(jì)缺陷降至低水平。
(三)加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)等政府部門的執(zhí)法監(jiān)管力度,發(fā)揮社會(huì)公眾、媒體、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用,維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境,建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、政府部門及社會(huì)公眾相互監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)報(bào)表人為缺陷、審計(jì)缺陷予以深入檢查與懲戒。
(四)形成以政府主管部門、監(jiān)管部門為主體,以行業(yè)從業(yè)人員、專業(yè)學(xué)術(shù)人員、社會(huì)各界及公眾參與的改革力量,群策群力推動(dòng)現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表體系重構(gòu),從根本上對(duì)現(xiàn)行報(bào)表缺陷進(jìn)行改進(jìn)。
篇5
關(guān)鍵詞:采購審計(jì);材料價(jià)格;微機(jī)管理;規(guī)范管理
21世紀(jì)的今天,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已經(jīng)普及到各行各業(yè)。對(duì)于我們剛轉(zhuǎn)型為民營(yíng)的發(fā)電企業(yè)物資采購的采購過程、賬目審計(jì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理也勢(shì)在必行,這樣才能更好地滿足于采購工作時(shí)效性的要求,使物資采購工作有序、高效地進(jìn)行,從而真正實(shí)現(xiàn)了“陽光采購”。
一、本公司物資采購審計(jì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)參與管理前,物資采購審計(jì)事項(xiàng)及管理模式
1.審計(jì)所購材料是否有采購計(jì)劃,是否與訂貨合同一致,是否與驗(yàn)收入庫單相符,各項(xiàng)簽字手續(xù)是否完備;
2.審查發(fā)票上的數(shù)據(jù)計(jì)算是否準(zhǔn)確無誤,增值稅、運(yùn)輸發(fā)票使用的稅率是否符合國家稅收政策;
3.審查采購價(jià)格是否異常,是否符合當(dāng)前的市場(chǎng)行情;
4.對(duì)經(jīng)審查價(jià)格過高的材料品種手工編制“高價(jià)采購與低價(jià)采購損失情況對(duì)比分析表”,以便進(jìn)一步分析處理;
5.根據(jù)“分析表”提供的漲價(jià)幅度和損失金額,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查分析,作出處理。屬于市場(chǎng)行情變化引起的合理漲價(jià),可以辦理審計(jì)簽證手續(xù);屬于不合理漲價(jià)的,通知采購主管及采購人員與供貨單位交涉,進(jìn)行調(diào)價(jià)處理或退貨處理,屬于采購人員的違紀(jì)行為,移交紀(jì)檢部門進(jìn)行處理;
6.辦理審計(jì)簽證手續(xù);
7.匯總計(jì)算一定時(shí)期內(nèi)物資采購實(shí)際價(jià)總成本、計(jì)劃價(jià)總成本、價(jià)差額等;
8.手工編制材料采購審計(jì)報(bào)表,做出審計(jì)報(bào)告。
二、本公司實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)參與物資采購審計(jì)的必要性
1.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步健全,我公司的物資供應(yīng)渠道發(fā)生了重大變化,生產(chǎn)所需的材料由原來的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲赖氖袌?chǎng)采購,其采購價(jià)格隨著供求關(guān)系的變化、進(jìn)貨渠道的不同以及市場(chǎng)行情的波動(dòng)而出現(xiàn)較大的差異。在對(duì)材料采購價(jià)格合理性進(jìn)行審核時(shí),要求審計(jì)人員必須全面掌握各種材料的市場(chǎng)價(jià)格信息,而就我公司生產(chǎn)所需的各種材料而言,配件大到成臺(tái)套設(shè)備,小到螺絲帽,有近萬種,單靠人的記憶力是無法準(zhǔn)確掌握的,是手工無法解決的問題,這就要求運(yùn)用現(xiàn)代化的共進(jìn)幫助審計(jì)人員快速、全面地掌握各種材料的價(jià)格信息。
2.在材料采購審計(jì)工作中,需要審查所購材料是否有采購計(jì)劃,數(shù)量、品種、規(guī)格型號(hào)是否與進(jìn)貨合同一致,審查來貨發(fā)票、運(yùn)費(fèi)結(jié)算單等結(jié)算憑證中的數(shù)據(jù)計(jì)算是否正確,需要對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核求證,需要做好審查記錄并定期對(duì)記錄中的采購信息及數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,這些工作在手工操作方式下,存在著工作量大、工作效率低、準(zhǔn)確性差甚至出現(xiàn)人為的估算等問題,不能滿足現(xiàn)代審計(jì)工作時(shí)效性的要求,必須運(yùn)用計(jì)算機(jī)加以解決。
3.我們企業(yè)目前已基本構(gòu)建了計(jì)算機(jī)管理辦公自動(dòng)化雛形,先后應(yīng)用了《財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)》《辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)》《勞資管理子系統(tǒng)》等一系列應(yīng)用軟件,已形成局域網(wǎng),《遠(yuǎn)方通用物資管理系統(tǒng)》將為實(shí)現(xiàn)物資采購審計(jì)提供了必要的基礎(chǔ)。
三、物資采購審核計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)應(yīng)具備的功能
1.賬務(wù)處理功能。包括計(jì)算機(jī)采購計(jì)劃、合同、出入庫、庫存、統(tǒng)計(jì)分析、核算、報(bào)表管理。
物資管理系統(tǒng)包括物資采購計(jì)劃管理、合同管理、出入庫管理、庫存管理、核算、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表管理。計(jì)劃的編制通過計(jì)算機(jī)錄入方式將經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)部確認(rèn)后各生產(chǎn)部門年度、季度、當(dāng)月生產(chǎn)需求采購計(jì)劃輸入《遠(yuǎn)方通用物資管理系統(tǒng)購》,通過系統(tǒng)自動(dòng)核對(duì)現(xiàn)有庫存量和庫存高限量,通過程序設(shè)定的“計(jì)劃采購數(shù)量-(庫存量-庫存最高限量)”自動(dòng)生成物資采購計(jì)劃表,然后審核人員可通過一批審核或逐一審核后產(chǎn)生采購計(jì)劃表。這樣避免了在手工操作方式下,存在著工作量大、工作效率低、準(zhǔn)確性差等問題。
來貨發(fā)票和倉庫收料單上的物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、供貨單位、采購人等有關(guān)信息按照一定的數(shù)據(jù)格式錄入到物資管理系統(tǒng)中(物資名稱、規(guī)格型號(hào)只需輸入物資編碼就可自動(dòng)顯示),這項(xiàng)工作是取得市場(chǎng)價(jià)格信息的重要途徑之一,也是匯總采購量、計(jì)算價(jià)差率、計(jì)算加權(quán)平均實(shí)際進(jìn)價(jià)的基礎(chǔ),也是進(jìn)行信息查詢、進(jìn)行價(jià)格合理性判斷的基礎(chǔ)。將月度采購計(jì)劃錄入計(jì)劃管理的數(shù)據(jù)庫中,是為了日常辦理物資采購審計(jì),自動(dòng)核對(duì)計(jì)劃,同時(shí)也可得到采購計(jì)劃平衡表,采購計(jì)劃完成情況一目了然,可及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的缺陷。
匯總計(jì)算是對(duì)《物資管理系統(tǒng)》中貯存的數(shù)據(jù)按不同的標(biāo)志進(jìn)行分類匯總,如某種物資一定時(shí)期內(nèi)的采購數(shù)量、實(shí)際價(jià)格、加權(quán)平均進(jìn)貨單價(jià)、計(jì)劃價(jià)、材料價(jià)差額等。通過計(jì)算分析綜合價(jià)差率可以考核材料采購成本的升降情況,評(píng)價(jià)采購過程的經(jīng)濟(jì)效益。通過計(jì)算分類價(jià)差率和各類物資采購量在全部采購量中所占的比重,進(jìn)一步分析影響綜合價(jià)差率變化的重要因素,找出物資采購審計(jì)工作的重點(diǎn)。按采購員、供貨單位為標(biāo)志進(jìn)行分類匯總計(jì)算,通過價(jià)格水平的比較,可以評(píng)價(jià)采購人員的工作業(yè)績(jī),可以為選擇可靠的供貨單位提供依據(jù)。從而可避免人情采購或幕后交易,真正做到我公司一直要求的“公平、公正、公開”的采購原則。
根據(jù)《物資管理系統(tǒng)》中的采購審計(jì)明細(xì)賬,月度分類匯總分析報(bào)表,高價(jià)采購與低價(jià)采購損失情況對(duì)比分析表,物資價(jià)格目錄表等資料,從中得出結(jié)論,寫出準(zhǔn)確的審計(jì)報(bào)告,給公司主管領(lǐng)導(dǎo)傳遞準(zhǔn)確的信息,以便領(lǐng)導(dǎo)層做出有效的決策。
2.信息管理功能。主要包括價(jià)格信息查詢、采購計(jì)劃情況執(zhí)行查詢、月采購情況查詢、月分類采購情況查詢、按供貨單位查詢、按采購員查詢、高價(jià)采購與低價(jià)采購對(duì)比情況查詢等內(nèi)容。其中價(jià)格信息查詢是核心內(nèi)容,通過查詢將近期內(nèi)某種材料每次進(jìn)貨的價(jià)格信息進(jìn)行對(duì)比,為價(jià)格審計(jì)提供可靠的依據(jù)。
3.輔助決策功能。主要包括自動(dòng)核對(duì)計(jì)劃;自動(dòng)審查購貨發(fā)票上的數(shù)計(jì)算是否正確,對(duì)采購價(jià)格的合理性進(jìn)行審查分析,并自動(dòng)生成“高低價(jià)格損失情況對(duì)比分析表”等功能。
四、如何利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)上述功能
1.我公司應(yīng)用的《物資管理系統(tǒng)》基本流程設(shè)計(jì)
利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行物資采購統(tǒng)計(jì)、審計(jì),內(nèi)容涵蓋物資需求計(jì)劃制訂,采購計(jì)劃制作,物資出入庫管理,購銷合同管理,物資核算,物資分析全過程。各模塊之間有機(jī)結(jié)合,通過填寫日常出入庫單,自動(dòng)完成物資的庫存管理,并提供多口徑進(jìn)行物資統(tǒng)計(jì)和審計(jì),可自動(dòng)生成企業(yè)所需的物資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和審計(jì)分析報(bào)表。
系統(tǒng)的初始設(shè)置全部采用自定義式,出入庫記賬方式可自由選擇,提供了計(jì)劃價(jià)、先進(jìn)先出、后進(jìn)先出、加權(quán)平均、個(gè)別分批五種計(jì)價(jià)方式,可根據(jù)實(shí)際情況選用。對(duì)照我公司的實(shí)際情況,我們選用了加權(quán)平均的計(jì)價(jià)方式。
計(jì)劃、合同管理用于對(duì)物資采購和耗用進(jìn)行規(guī)劃和控制,以達(dá)到滿足生產(chǎn),保證日常庫存需要,減少盲目采購,盡量減少庫存資金占用和進(jìn)行合理的采購物資分配的目的。
2.如何實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)審計(jì)
計(jì)算機(jī)審計(jì)的過程就是在物資出入庫工作時(shí)將采購合同號(hào)或采購計(jì)劃號(hào)填入“入庫類單據(jù)”中的“采購合同”、“采購計(jì)劃”顯示框中,按照發(fā)票明細(xì)和倉庫收料表將物資代碼(每個(gè)物品均有唯一的物資代碼)填入相應(yīng)的位置,將數(shù)量和來票金額錄入,最后按“結(jié)單”按鈕,不符合采購計(jì)劃部分將會(huì)出現(xiàn)提示,可選擇結(jié)單或放棄,如結(jié)單在后續(xù)的審計(jì)過程中將出現(xiàn)不良記錄。如發(fā)票來貨是成批計(jì)劃,則按“計(jì)劃填單”或“合同填單”按鈕即可,如有差錯(cuò),則不良記錄也同樣被記錄下來。實(shí)際采購量小于計(jì)劃采購量,或?qū)嶋H采購量大于計(jì)劃采購量,屏幕上也出現(xiàn)提示,由出入庫工作人匯報(bào)審計(jì)人員,審計(jì)人員根據(jù)具體情況做出相應(yīng)的措施。
購貨發(fā)票數(shù)據(jù)計(jì)算正確性的審查。某種材料在通過有無采購計(jì)劃和訂貨合的審查后,系統(tǒng)要自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)正確性的校驗(yàn)。對(duì)于發(fā)票中出現(xiàn)任何一種差錯(cuò),系統(tǒng)都要給出誤差金額的提示,并留下不良記錄。在每錄入一張“出入庫單”記錄后,系統(tǒng)還應(yīng)自動(dòng)計(jì)算出每種材料的計(jì)劃價(jià)格總額,材料價(jià)差額和材料價(jià)差率,以便對(duì)材料的驗(yàn)收入庫情況進(jìn)行審查。如果屏幕顯示的計(jì)劃價(jià)格總額與驗(yàn)收入庫單上的計(jì)劃價(jià)總額不符,則說明在材料的驗(yàn)收方面存在錯(cuò)誤,可能是數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤,也可能是任意改變了計(jì)劃單價(jià),還可能是倉庫保管員確實(shí)未收到足夠數(shù)量的材料,這要由審計(jì)人員進(jìn)一步調(diào)查分析處理,對(duì)于驗(yàn)收單上填寫錯(cuò)誤的要退回更正。對(duì)于供貨方未發(fā)夠貨物的要追索欠發(fā)的貨物。對(duì)于材料價(jià)差率太高的,審計(jì)人員要注意審查其購貨價(jià)格是否合乎市場(chǎng)行情。
價(jià)格合理性的審查。某種材料通過了以上各種審查后,系統(tǒng)還要對(duì)其價(jià)格的合理性自動(dòng)進(jìn)行審查。以上幾種審查都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和固定的計(jì)算公式,具有確定性,從而可找出價(jià)格差異的原因。
物資管理系統(tǒng)在對(duì)已錄入計(jì)算機(jī)的購貨憑證進(jìn)行自動(dòng)審查的過程中,如果在采購計(jì)劃、訂貨合同、發(fā)票數(shù)據(jù)、價(jià)格方面任何一項(xiàng)發(fā)現(xiàn)了錯(cuò)誤,都發(fā)出相應(yīng)提示信息,管理人員在查明原因并的到審計(jì)人員核準(zhǔn)后做出相應(yīng)的處理。同時(shí),物資管理系統(tǒng)對(duì)相應(yīng)的記錄做出特殊的標(biāo)記。在后續(xù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中出現(xiàn)相應(yīng)不良數(shù)據(jù),以便審計(jì)人員寫出正確的審計(jì)報(bào)告。每一個(gè)系統(tǒng)操作人員的權(quán)限均是固定的,互不干涉,不能修改其他系統(tǒng)管理人員所錄入的數(shù)據(jù),從而保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效性。
五、應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行物資采購審計(jì)的好處
物資采購工作工作要求審計(jì)人員善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,而運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行材料采購審計(jì)就是要讓計(jì)算機(jī)幫助審計(jì)人員快速發(fā)現(xiàn)問題,然后由審計(jì)人員進(jìn)行分析,加以解決,從而真正更好地服務(wù)于“陽光采購”。
1.為企業(yè)物資采購審計(jì)人員及時(shí)提供物資價(jià)格信息,使對(duì)物資采購價(jià)格的審計(jì)更加全面、有據(jù)、有力,并有效地堵塞漏洞。
2.有利于嚴(yán)格把握采購價(jià)格關(guān),從而降低采購成本。
篇6
會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱“事務(wù)所”)在審計(jì)定價(jià)時(shí)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮一直是理論界和實(shí)務(wù)界所關(guān)注的一個(gè)重要話題。所謂審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),是指會(huì)計(jì)報(bào)表存在重大的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào),而審計(jì)人員審計(jì)后發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的可能性。高審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不僅可能會(huì)導(dǎo)致事務(wù)所支付高額訴訟費(fèi)用和巨額賠償,而且可能會(huì)使事務(wù)所遭受嚴(yán)重的聲譽(yù)損失,因此,事務(wù)所在對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定價(jià)時(shí),通常會(huì)要求相應(yīng)的回報(bào)以彌補(bǔ)未來可能遭受的損失。在現(xiàn)實(shí)的審計(jì)業(yè)務(wù)中,影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多,盡管事務(wù)所既不能對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素都加以準(zhǔn)確地衡量,也無法準(zhǔn)確判斷導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在的具體事項(xiàng),但是許多變量仍有助于事務(wù)所對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行較為準(zhǔn)確地判斷(Firth,1985)。由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較容易衡量,因此,在理論界,學(xué)者們主要通過研究審計(jì)收費(fèi)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系①,借以考察事務(wù)所對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的定價(jià)(Simunic,1980;Francis,1984;Beatty,1993;等等)。2001年12月中國證監(jiān)會(huì)要求我國的上市公司對(duì)審計(jì)收費(fèi)進(jìn)行公開披露,由此我國的學(xué)者也開始對(duì)我國事務(wù)所的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)行為進(jìn)行研究(伍利娜,2003;劉斌、葉建中和廖瑩毅,2003;等等),但是國內(nèi)學(xué)者在研究設(shè)計(jì)中通常只是簡(jiǎn)單地借鑒國外學(xué)者所采用的變量來考察它們與我國事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)之間的關(guān)系,而沒有具體結(jié)合我國現(xiàn)有的制度環(huán)境,由此得出的研究結(jié)論也不一致。本文立足于我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境,具體考察在上市公司存在預(yù)算軟約束的情況下,我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)定價(jià)時(shí)如何考慮上市公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于中國這樣一個(gè)處于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的國家而言,一方面,政府和國有商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)普遍存在著預(yù)算軟約束(Kornai,1986),由此降低了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);另一方面,隨著改革開放中政府職能的逐漸轉(zhuǎn)變和國有商業(yè)銀行改革的逐漸深化,企業(yè)的預(yù)算約束已經(jīng)得到一定程度的硬化(BrandtandLi,2003),由此提高了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí),對(duì)于國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)而言,由于兩者產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的不同導(dǎo)致了兩者預(yù)算軟約束程度的不同,而在金融發(fā)展水平不同的地區(qū),企業(yè)的預(yù)算軟約束程度也可能存在著差異。由此延伸出的問題就是,我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)定價(jià)時(shí)是否會(huì)考慮上市公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呢?而且對(duì)不同性質(zhì)的公司或者處于不同金融發(fā)展水平地區(qū)的公司,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)定價(jià)時(shí),是否會(huì)根據(jù)公司的預(yù)算軟約束程度對(duì)公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整呢?本文具體針對(duì)這些問題進(jìn)行回答。本文的研究意義不僅在于可以拓展事務(wù)所審計(jì)定價(jià)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究,而且可以使我們更加深入地了解事務(wù)所對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的定價(jià)行為。
二、文獻(xiàn)回顧
在Simunic(1980)最早對(duì)審計(jì)定價(jià)進(jìn)行的實(shí)證研究中,他就用公司的資產(chǎn)收益率、公司是否出現(xiàn)虧損以及審計(jì)意見類型三個(gè)變量來表示公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),從而考察事務(wù)所對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)定價(jià)。Simunic的研究結(jié)果表明,當(dāng)公司出現(xiàn)虧損或者被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見時(shí),事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)較高,而公司的資產(chǎn)收益率與審計(jì)收費(fèi)之間沒有關(guān)系。后來的學(xué)者在借鑒Simunic(1980)審計(jì)定價(jià)模型的基礎(chǔ)上,用公司的資產(chǎn)收益率、公司是否出現(xiàn)虧損、審計(jì)意見類型、總負(fù)債比率、長(zhǎng)期負(fù)債比率、流動(dòng)比率以及速動(dòng)比率等變量來表示公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)②,從而研究事務(wù)所對(duì)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)定價(jià)行為。已有的經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)果表明,對(duì)于美國市場(chǎng)而言,事務(wù)所在審計(jì)定價(jià)時(shí)會(huì)考慮公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),例如Beatty(1993)以美國IPO的公司為研究樣本,直接考察了公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)審計(jì)收費(fèi)的影響,他發(fā)現(xiàn)對(duì)于IPO后申請(qǐng)破產(chǎn)的公司而言,公司在IPO時(shí)支付了較高的審計(jì)費(fèi)用;O′Keefe、Simunic和Stein(1994)對(duì)美國市場(chǎng)的研究發(fā)現(xiàn),公司的總負(fù)債比率和內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)收費(fèi)之間呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。然而對(duì)于其他國家市場(chǎng)而言,事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)與公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間是否存在相關(guān)性并沒有得到一致的結(jié)論,例如Francis(1984)對(duì)澳大利亞市場(chǎng)的研究發(fā)現(xiàn),公司的總負(fù)債比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)收益率、公司是否出現(xiàn)虧損以及審計(jì)意見類型與審計(jì)收費(fèi)之間都沒有相關(guān)性,然而Craswell、Francis和Taylor(1995)對(duì)澳大利亞市場(chǎng)的研究卻發(fā)現(xiàn),公司的長(zhǎng)期負(fù)債比率、流動(dòng)比率以及被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見與審計(jì)收費(fèi)之間呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,公司的速動(dòng)比率、資產(chǎn)收益率以及出現(xiàn)虧損與審計(jì)收費(fèi)之間呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系;在Firth(1985)對(duì)新西蘭市場(chǎng)的研究中,他發(fā)現(xiàn)公司是否出現(xiàn)虧損和公司資產(chǎn)收益率的波動(dòng)性與審計(jì)收費(fèi)之間沒有關(guān)系,而公司股票的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi);Seetharaman、Gul和Lynn(2002)對(duì)英國市場(chǎng)的研究發(fā)現(xiàn),公司的長(zhǎng)期負(fù)債比率、資產(chǎn)收益率以及出現(xiàn)虧損與審計(jì)收費(fèi)之間沒有相關(guān)性。對(duì)于上述不同研究結(jié)果產(chǎn)生的原因,Simunic和Stein(1996)認(rèn)為除了國別之間不同法律環(huán)境的影響外,還因?yàn)椴煌膶W(xué)者在研究中采用了不同的變量來表示企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
隨著中國證監(jiān)會(huì)2001年12月要求上市公司對(duì)審計(jì)收費(fèi)進(jìn)行公開披露之后,我國學(xué)者也開始對(duì)我國上市公司審計(jì)收費(fèi)的影響因素進(jìn)行研究,在研究中他們也考慮了上市公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)可能產(chǎn)生的影響。例如伍利娜(2003)的研究發(fā)現(xiàn),上市公司被出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見與審計(jì)收費(fèi)之間呈顯著的正相關(guān)關(guān)系;劉斌、葉建中和廖瑩毅(2003)的研究發(fā)現(xiàn),上市公司的長(zhǎng)期負(fù)債比率和是否出現(xiàn)虧損與審計(jì)收費(fèi)之間沒有關(guān)系;韓厚軍和周生春(2003)發(fā)現(xiàn)上市公司的總負(fù)債比率和被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見與審計(jì)收費(fèi)之間呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,而公司的資產(chǎn)收益率與審計(jì)收費(fèi)之間沒有相關(guān)性;朱小平和余謙(2004)的研究則發(fā)現(xiàn),被ST的上市公司其審計(jì)收費(fèi)較高,而公司的速動(dòng)比率和資產(chǎn)收益率對(duì)審計(jì)收費(fèi)沒有影響。雖然這些研究成果為考察我國的事務(wù)所對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)定價(jià)行為提供了一定的經(jīng)驗(yàn)證據(jù),但是國內(nèi)學(xué)者在研究中存在著一個(gè)共同的缺陷,即只是簡(jiǎn)單地借鑒國外學(xué)者所采用的變量來考察它們與我國事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)之間的關(guān)系,而沒有具體結(jié)合我國現(xiàn)有的制度環(huán)境,由此得出的研究結(jié)論也不一致。針對(duì)這一研究缺陷,本文立足于我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境,具體考察在上市公司存在預(yù)算軟約束的情況下,我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)定價(jià)時(shí)如何考慮上市公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、制度背景與研究假設(shè)
理論上,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)時(shí)是否會(huì)對(duì)公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定價(jià)取決于兩個(gè)方面:一是公司是否存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);二是事務(wù)所所處的法律環(huán)境。具體對(duì)于我國而言,由于我國正處于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)之中,政府和國有商業(yè)銀行對(duì)公司的預(yù)算軟約束就成為一種普遍的現(xiàn)象(Kornai,1986),當(dāng)公司陷入財(cái)務(wù)困境時(shí),政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等問題的考慮,通常會(huì)通過財(cái)政補(bǔ)貼或者國有商業(yè)銀行貸款來援助公司,由此降低了公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。然而在我國改革開放不斷深入的過程中,政府職能的逐漸轉(zhuǎn)變和國有商業(yè)銀行改革的逐漸深化,使得公司的預(yù)算約束已經(jīng)得到一定程度的硬化(BrandtandLi,2003),由此提高了公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)③。對(duì)于我國事務(wù)所面對(duì)的法律環(huán)境而言,我國投資者訴訟門檻高而事務(wù)所賠償責(zé)任小的法律現(xiàn)狀,極大地降低了事務(wù)所承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn),并導(dǎo)致了事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量的低下(劉峰和許菲,2002)。但是2001年在證券許可證的年檢中,中國證監(jiān)會(huì)對(duì)國內(nèi)八家事務(wù)所所做出的市場(chǎng)禁入的監(jiān)管處罰,在一定程度上增強(qiáng)了事務(wù)所的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),李爽和吳溪(2003)和李爽和吳溪(2004)的實(shí)證研究結(jié)果就表明,與自愿性事務(wù)所變更相比,在這次的監(jiān)管誘致性事務(wù)所變更中,后任事務(wù)所在審計(jì)報(bào)告行為上會(huì)更加保守,對(duì)公司的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)水平有所提高,并增加了相應(yīng)的審計(jì)收費(fèi)。2002年1月,中國最高人民法院了《關(guān)于受理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)問題的通知》,該通知標(biāo)志著我國證券市場(chǎng)民事賠償機(jī)制的正式啟動(dòng),由此將增加我國事務(wù)所承擔(dān)的法律責(zé)任。監(jiān)管措施的加強(qiáng)和法律環(huán)境的改善將促使我國的事務(wù)所在審計(jì)定價(jià)時(shí)重視公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),即公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越高,事務(wù)所在審計(jì)定價(jià)時(shí)就越會(huì)收取較高的費(fèi)用,原因在于:一方面,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越高的公司越可能在會(huì)計(jì)報(bào)表中進(jìn)行錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)(KreutzfeldtandWallace,1986;KinneyandMcDaniel,1989),相應(yīng)的,事務(wù)所就必須花費(fèi)更多的時(shí)間和精力來審計(jì)這些公司,由此導(dǎo)致審計(jì)收費(fèi)的提高;另一方面,公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越高,事務(wù)所面臨被的可能性越大(Palmrose,1987),事務(wù)所因此就會(huì)收取較高的審計(jì)收費(fèi)來彌補(bǔ)未來可能遭受的損失。Altman(1968)、Ohlson(1980)以及陳靜(1999)等國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)果都表明,公司的負(fù)債比率越高,公司陷入財(cái)務(wù)困境的可能性越大,因此,公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越高。基于以上原因,本文提出第一個(gè)假設(shè)。
假設(shè)1:事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)與上市公司的負(fù)債比率之間呈正相關(guān)關(guān)系。
雖然我國的公司普遍存在著預(yù)算軟約束,但是對(duì)于不同性質(zhì)的公司而言,其存在的預(yù)算軟約束的程度是不一樣的。相比民營(yíng)上市公司而言,當(dāng)國有上市公司陷入財(cái)務(wù)困境時(shí),政府和國有商業(yè)銀行出于政治目標(biāo)和個(gè)人私利的考慮更愿意對(duì)國有上市公司提供援助(BrandtandLi,2003),由此會(huì)更加軟化國有上市公司的預(yù)算約束。因此,即使國有上市公司和民營(yíng)上市公司陷入相同程度的財(cái)務(wù)困境,國有上市公司更為軟化的預(yù)算約束進(jìn)一步降低了它的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),相應(yīng)的,事務(wù)所在審計(jì)定價(jià)時(shí)就可能對(duì)它收取較低的費(fèi)用。由此本文提出第二個(gè)假設(shè)。
假設(shè)2:在國有上市公司中,事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)與公司負(fù)債比率之間的正相關(guān)關(guān)系會(huì)有所減弱。
雖然我國的公司普遍存在著預(yù)算軟約束,但是在金融發(fā)展水平不同的地區(qū),公司存在的預(yù)算軟約束的程度卻可能存在著差異。具體來說,隨著地區(qū)金融發(fā)展水平不斷提高,處于該地區(qū)的公司其預(yù)算軟約束的程度會(huì)有所減輕,原因在于:一方面,在金融發(fā)展水平較高的地區(qū),國有商業(yè)銀行的市場(chǎng)化改革也更加深入,與其他銀行之間的相互競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)盈利目標(biāo)的追求由此會(huì)硬化國有商業(yè)銀行對(duì)上市公司的預(yù)算約束(BrandtandLi,2003);另一方面,在金融發(fā)展水平較高的地區(qū),銀行業(yè)的市場(chǎng)集中度可能比較低,分散化的銀行體系也有助于硬化對(duì)上市公司的預(yù)算約束(DwatripontandMaskin,1995)。因此,在金融發(fā)展水平較高的地區(qū),預(yù)算軟約束程度的減輕會(huì)提高公司陷入財(cái)務(wù)困境時(shí)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),相應(yīng)地,事務(wù)所在審計(jì)定價(jià)時(shí)就可能對(duì)公司收取較高的費(fèi)用。由此本文提出第三個(gè)假設(shè)。
假設(shè)3:在金融發(fā)展水平比較高的地區(qū),事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)與公司負(fù)債比率之間的正相關(guān)關(guān)系會(huì)有所增強(qiáng)。
四、研究設(shè)計(jì)
1.樣本的選取
本文的研究樣本為2001年至2004年在滬深證券交易所上市且上市至少滿三年的公司。在樣本選取的過程中,本文剔除了以下公司:①金融類公司;②ST、PT公司;③有發(fā)行B股或者H股的公司;④當(dāng)年所聘事務(wù)所為國際“五大”的公司④;⑤財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)異常或者財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不完整的公司。之所以選取上市至少滿三年的公司,是因?yàn)楸疚牟捎玫氖欠瞧胶獾拿姘鍞?shù)據(jù)(paneldata)。本文最后得到900家樣本公司,共計(jì)3501個(gè)樣本觀測(cè)值。樣本公司的所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)均來自香港理工大學(xué)和深圳市國泰安信息技術(shù)有限公司聯(lián)合開發(fā)的《中國上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫》和《中國上市公司治理結(jié)構(gòu)研究數(shù)據(jù)庫》,以及北京色諾芬信息服務(wù)有限公司開發(fā)的《中國證券市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫》。
篇7
[關(guān)鍵詞]物資采購審計(jì)
我院審計(jì)部門以“增效益,找漏洞,防風(fēng)險(xiǎn)”為中心,在學(xué)院內(nèi)部建立起以預(yù)防為主的約束與監(jiān)督機(jī)制,是一個(gè)全過程的審計(jì),貫穿于學(xué)院的全部管理內(nèi)容。再好的制度,沒有好的執(zhí)行以及監(jiān)督也不能防止錯(cuò)誤,而錯(cuò)誤都是在過程中發(fā)生的,從某種意義上說,“防范”勝于“糾正”,過程審計(jì)做到了對(duì)項(xiàng)目的全過程監(jiān)控,做到防患于未然。
一、學(xué)院物資采購的主要風(fēng)險(xiǎn)類型
1.采購計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。物資管理部門及人員計(jì)劃管理技術(shù)不適當(dāng)或不科學(xué),導(dǎo)致采購中的計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn),即采購數(shù)量、采購目標(biāo)、采購時(shí)間、運(yùn)輸計(jì)劃、使用計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃等與目標(biāo)發(fā)生較大偏離。
2.采購價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。(1)由于供應(yīng)商操縱投標(biāo)環(huán)境,在投標(biāo)前相互串通,有意抬高價(jià)格,使學(xué)院采購蒙受損失的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。(2)在價(jià)格合理情況下批量采購,但不久,該種物資可能出現(xiàn)跌價(jià)而引起采購風(fēng)險(xiǎn)。
3.采購合同風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括:(1)以虛假的合同主體身份與學(xué)院訂立合同。(2)接受學(xué)院給付的貨款、預(yù)付款,擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃之夭夭。(3)簽訂空頭合同,而供貨方本身是“空殼公司”,將騙來的合同轉(zhuǎn)手倒賣從中謀利,而所需的物資則無法保證供應(yīng)。(4)由于合同訂立者未嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事,如情況不明,盲目簽約;違約責(zé)任約束簡(jiǎn)化,口頭協(xié)議等等。(5)合同行為不正當(dāng)。如賣方以某些好處為誘餌兜售假冒偽劣產(chǎn)品,導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)。(6)企業(yè)采購人員在簽訂、履行合同過程中,由于合同條款考慮不當(dāng)給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)。
4.采購驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。由于人為因素造成學(xué)院所采購物資在入庫前未按合同及制度要求,所購物資數(shù)量、品種、規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格、單據(jù)等多方面的審核和驗(yàn)收而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。如在質(zhì)量上魚目混珠,以次充好;在品種規(guī)格上貨不對(duì)路,不符合合同規(guī)定要求;在價(jià)格上發(fā)生變形等。
5.采購質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。由于供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量不符合要求,而導(dǎo)致。
6.采購存量風(fēng)險(xiǎn)。(1)物資采購過多,造成積壓,使學(xué)院資金沉淀于庫存中,失去了資金的機(jī)會(huì)利潤(rùn),形成存儲(chǔ)損耗風(fēng)險(xiǎn)。(2)學(xué)院“零庫存”策略可能因供應(yīng)商出現(xiàn)干擾因素,因供應(yīng)商供貨不及時(shí)而造成缺貨的風(fēng)險(xiǎn)。
7.采購道德風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)院物資采購部門或個(gè)人和供應(yīng)商之間可能存在舞弊行為。采購人員為了達(dá)到個(gè)人的一些私利,可能會(huì)與某一供應(yīng)商合謀,利用自己手中的權(quán)力,使該供應(yīng)商在競(jìng)標(biāo)過程中處于優(yōu)勢(shì)地位,破壞采購所奉行的“公開、公正、公平”準(zhǔn)則,給采購帶來極大的道德風(fēng)險(xiǎn)。
二、學(xué)院物資采購過程審計(jì)對(duì)策
審計(jì)部門對(duì)采購實(shí)施全過程的監(jiān)督。全過程的審計(jì)是指從預(yù)算、審批詢價(jià)、招標(biāo)議價(jià)、簽約、驗(yàn)收、付款和領(lǐng)用等所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督。審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)預(yù)算制定、簽訂合同、質(zhì)量驗(yàn)收和結(jié)賬付款四個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的審計(jì)監(jiān)督,以防止舞弊行為??茖W(xué)規(guī)范的采購機(jī)制,不僅可以降低物資采購價(jià)格,提高物資采購質(zhì)量,還可以保護(hù)采購人員和避免外部矛盾。
1.確定控制目的,按需采購。即審查所有的采購,是否由需求部門提出的,這個(gè)需求部門與采購部門是否職能上分離的。
2.對(duì)供貨單位的資質(zhì)審查。審查采購經(jīng)辦部門和人員是否對(duì)供貨單位進(jìn)行資格調(diào)查,包括供貨方的資質(zhì)、生產(chǎn)狀況、質(zhì)量保證、供貨能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等;是否在全面了解的基礎(chǔ)上,作出選擇合格供應(yīng)單位的正確決策,以便在采購活動(dòng)的初期把由供應(yīng)商方面的不確定所帶來的采購風(fēng)險(xiǎn)控制在最小。
3.價(jià)格的確定。審查是否根據(jù)采購物資的數(shù)量金額的多少,采用比價(jià)、議價(jià)或招標(biāo)的方式來確定;是否按照規(guī)范的程序進(jìn)行,是否存在違反規(guī)定的行為發(fā)生。
4.合同或協(xié)議確認(rèn)。審計(jì)部門對(duì)合同中規(guī)定的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、交貨時(shí)間、賬號(hào)、地址、運(yùn)輸、、付款條件、結(jié)算方式等各項(xiàng)內(nèi)容,按照合法性、可行性、合理性和規(guī)范性等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn),逐一進(jìn)行審核。
5.驗(yàn)收入庫。審計(jì)要求用戶、采購人員、審計(jì)人員三方共同參與物資驗(yàn)收,嚴(yán)格按照合同驗(yàn)收。
6.賬務(wù)核對(duì)。審查驗(yàn)收單是否與合同、發(fā)票、送貨單核對(duì)無誤;驗(yàn)收單是否由驗(yàn)收人和領(lǐng)用人雙方簽字認(rèn)可,貨物的驗(yàn)收人員應(yīng)該是是獨(dú)立于采購人員;審查實(shí)物與驗(yàn)收單是否核對(duì)無誤;以及報(bào)銷金額與合同金額的核對(duì),合同的出賣人公章與發(fā)票的開具人公章是否為同一家供貨單位。
三、學(xué)院物資采購過程審計(jì)內(nèi)審人員的素質(zhì)要求
學(xué)院物資采購過程審計(jì)還處于初級(jí)階段,內(nèi)部審計(jì)人員也有一個(gè)適應(yīng)過程。要切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)工作,根據(jù)過程審計(jì)的特點(diǎn),涉及的知識(shí)面比較多,除政治素質(zhì)外,業(yè)務(wù)上需要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)以外的更多的東西,比如要看得懂原始資料,要有一定的經(jīng)營(yíng)銷售知識(shí)、法律知識(shí),要對(duì)所采購物資的性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有一定的了解等。否則,難以勝任。
嚴(yán)格的程序和全方位的審計(jì)執(zhí)行起來有時(shí)難免被認(rèn)為影響了效率,只要全院師生支持審計(jì)部門的工作,堅(jiān)持程序大于一切權(quán)力的理念,就能保證學(xué)院的管理制度真正落實(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1]管理審計(jì)在企業(yè)物資采購中的運(yùn)用.中華財(cái)會(huì)網(wǎng),2005-04-06
篇8
一、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的模式選擇
企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以資本為紐帶,以現(xiàn)代企業(yè)制度為保證,合理配置企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn),發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì),提高資本的運(yùn)營(yíng)效率。企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)集團(tuán)內(nèi)成員單位的財(cái)務(wù)管理模式可分為“集權(quán)式”、“分權(quán)式”和“集團(tuán)總部指導(dǎo)下的分散管理”三種。
(一)“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式
采用本模式的企業(yè)集團(tuán),財(cái)權(quán)絕大部分集中于母公司,母公司對(duì)子公司采取嚴(yán)格控制和統(tǒng)一管理。集權(quán)式的特點(diǎn):財(cái)務(wù)管理決策權(quán)高度集中于母公司,子公司只享有少部分的財(cái)務(wù)決策權(quán),其人財(cái)物及銷統(tǒng)一由母公司控制,子公司的資本籌集、投資、資產(chǎn)重組、貸款、利潤(rùn)分配、費(fèi)用開支、工資及獎(jiǎng)金分配、財(cái)務(wù)人員任免等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)都由母公司統(tǒng)一管理。母公司通常下達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù),并以直接管理的方式控制子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在某種程度上,子公司只相當(dāng)于母公司的一個(gè)直屬分廠或分公司,投資功能完全集中于母公司。
集權(quán)式企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)點(diǎn):(1)便于指揮和安排統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策,降低行政管理成本;(2)有利于母公司發(fā)揮財(cái)務(wù)調(diào)控功能,完成集團(tuán)統(tǒng)一財(cái)務(wù)目標(biāo);(3)有利于發(fā)揮母公司財(cái)務(wù)專家的作用,降低了公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);(4)有利于統(tǒng)一調(diào)劑集團(tuán)資金,保證資金頭寸,降低資金成本。集權(quán)式企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理的缺陷:(1)財(cái)務(wù)管理權(quán)限高度集中于母公司,容易挫傷子公司經(jīng)營(yíng)者的積極性,抑制子公司的靈活性和創(chuàng)造性;(2)高度集權(quán)雖能降低或規(guī)避子公司某些風(fēng)險(xiǎn),但決策壓力集中于母公司,一旦決策失誤,將產(chǎn)生巨大損失。
(二)“分權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式
采用本模式的企業(yè)集團(tuán),子公司擁有充分的財(cái)務(wù)管理決策權(quán),而母公司對(duì)子公司的管理以間接管理為主。分權(quán)式的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為:在財(cái)權(quán)上,子公司在資本融入及投出和運(yùn)用,財(cái)務(wù)收支費(fèi)用開支,財(cái)務(wù)人員選聘和解聘,職工工資福利及獎(jiǎng)金等方面均有充分的決策權(quán),并根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境和公司自身情況做出更大的財(cái)務(wù)決策;在管理上,母公司不采用指令性計(jì)劃方式來干預(yù)子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而是以間接管理為主;在業(yè)務(wù)上,鼓勵(lì)子公司積極參與競(jìng)爭(zhēng),搶占市場(chǎng)份額;在利益上,母公司往往把利益傾向于子公司,以增強(qiáng)其實(shí)力。
財(cái)務(wù)管理權(quán)限集中與分散互為反正,由此產(chǎn)生的利弊也大致相反。分權(quán)式企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)點(diǎn);(1)子公司有充分的積極性,決策快捷,易于捕捉商業(yè)機(jī)會(huì),增加創(chuàng)利機(jī)會(huì);(2)減輕母公司的決策壓力,減少母公司直接干預(yù)的負(fù)面效應(yīng)。分權(quán)式企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的缺陷:(1)難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào),有的子公司因追求自身利益而忽視甚至損害公司整體利益;(2)弱化母公司財(cái)務(wù)調(diào)控功能,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)子公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)和重大問題;(3)難以有效約束經(jīng)營(yíng)者,從而造成子公司“內(nèi)部控制人”問題,挫傷廣大職工積極性。
(三)集團(tuán)總部指導(dǎo)下的分散管理
絕對(duì)的集權(quán)和絕對(duì)的分權(quán)是沒有的,集團(tuán)總部指導(dǎo)下的分散管理模式強(qiáng)調(diào)分權(quán)基礎(chǔ)上的集權(quán),是一種集資金籌集、運(yùn)用、回收與分配于一體,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),自下而上的多層決策的集權(quán)模式。此模式既能發(fā)揮集團(tuán)母公司財(cái)務(wù)調(diào)控功能,激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性,又能有效控制經(jīng)營(yíng)者及子公司風(fēng)險(xiǎn),有利于克服過分集權(quán)或分權(quán)的缺陷,有利于綜合集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)勢(shì),是很多企業(yè)集團(tuán)追求的相對(duì)理想模式。
(四)選擇集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)考慮的主要因素
三種財(cái)務(wù)模式各有千秋,企業(yè)集團(tuán)應(yīng)依據(jù)自身狀況權(quán)衡利弊。一般而言,企業(yè)集團(tuán)選擇財(cái)務(wù)管理模式時(shí)應(yīng)主要考慮股權(quán)集中度、子公司性質(zhì)、集團(tuán)規(guī)模、母公司經(jīng)營(yíng)者風(fēng)格等因素。
二、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式選擇的現(xiàn)實(shí)構(gòu)想
針對(duì)一個(gè)具體的企業(yè)集團(tuán)不同財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,對(duì)其財(cái)務(wù)管理的集權(quán)分散程度應(yīng)加以權(quán)衡,進(jìn)行選擇,為解決企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式選擇以及企業(yè)集團(tuán)運(yùn)行過程中存在的問題尋找一個(gè)突破口。
(一)強(qiáng)有力的集權(quán)
1、現(xiàn)金管理。資金是企業(yè)的血液,資金流轉(zhuǎn)的起點(diǎn)和終點(diǎn)都是現(xiàn)金,其他資產(chǎn)都是資金在流轉(zhuǎn)中的轉(zhuǎn)化形式。因此,現(xiàn)金管理是財(cái)務(wù)管理的中心,如何把母子公司分散的現(xiàn)金集中起來,降低現(xiàn)金的持有水平,保證集團(tuán)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需要是集團(tuán)財(cái)務(wù)管理面臨的重要問題,對(duì)子公司財(cái)務(wù)的集中管理強(qiáng)化現(xiàn)金管理提供了條件。必須加強(qiáng):
(1)銀行賬戶管理。針對(duì)目前企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)的子公司私自在銀行開戶截留現(xiàn)金的問題,母公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)子公司開戶的控制,子公司在銀行開戶須經(jīng)母公司審批,所開賬戶必須由母公司財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。
(2)現(xiàn)金預(yù)測(cè)。為了使現(xiàn)金管理變被動(dòng)為主動(dòng),克服短期行為,母公司應(yīng)通過整體預(yù)測(cè),對(duì)集團(tuán)以現(xiàn)有資金能做多大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,需要多大的融資規(guī)模可尋求的資金來源等有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。對(duì)于財(cái)務(wù)部門而言,則要隨時(shí)掌握每一個(gè)時(shí)期和時(shí)點(diǎn)可以運(yùn)用和必須支付的現(xiàn)金。
(3)籌資管理。母公司在現(xiàn)金預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上,研究集團(tuán)資金來源的構(gòu)成方式,選擇最佳的籌資方式。子公司所須資金不得擅自向外籌集,而須在集團(tuán)內(nèi)部籌集,并由母公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù),為了提高資金使用效率還可以借助價(jià)值規(guī)律,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資金的有償使用即子公司向母公司借款時(shí)支付利息。
2、預(yù)算管理。母公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)集權(quán)管理還體現(xiàn)在,母公司對(duì)制定用于指導(dǎo)各子公司的預(yù)算擁有最終決定權(quán)。母公司根據(jù)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃,提出一定的總目標(biāo),據(jù)以編制公司的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并將各項(xiàng)指標(biāo)分解下達(dá)給各子公司。子公司根據(jù)母公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)和單位具體情況編制年度預(yù)算,上報(bào)母公司審批。母公司成立專門的預(yù)算管理委員會(huì),審查和平衡各子公司的預(yù)算,并匯總編制集團(tuán)預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)算下達(dá)給各子公司,據(jù)以指導(dǎo)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。預(yù)算執(zhí)行過程中,母公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整偏差,保證預(yù)算的完成。
(二)集權(quán)與分權(quán)的適當(dāng)結(jié)合
1、投資管理。集團(tuán)的投資規(guī)模和投資方向在很大程度上影響到集團(tuán)公司的發(fā)展方向,因此集團(tuán)投資管理傾向予采用集中管理。在母公司對(duì)子公司資金加以集中管理之后,投資管理可以適當(dāng)分權(quán),即子公司有權(quán)制定一定金額以下的投資項(xiàng)目,但一般占集團(tuán)投資很小的一部分。有的集團(tuán)是根據(jù)子公司等級(jí)來劃分投資權(quán)限,超過規(guī)定限額的投資項(xiàng)目要向母公司提出申請(qǐng)。母公司應(yīng)建立健全子公司對(duì)外投資立項(xiàng)、審批、控制、檢查和監(jiān)督制度,并重視對(duì)投資項(xiàng)目的跟蹤管理,防止出現(xiàn)只投資不管理的現(xiàn)象,規(guī)范子公司投資行為。
2、利潤(rùn)分配。母公司作為企業(yè)集團(tuán)的主體,其利潤(rùn)分配是集團(tuán)分配的核心內(nèi)容。母公司可以控股方式形成,對(duì)應(yīng)的是按股份分紅的利潤(rùn)分配方式。對(duì)母公司而言,子公司所增利潤(rùn)要按一定的比例留在母公司,以便滿足集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要,同時(shí)也要保證子公司和職工的利益得到逐步增加,這是集團(tuán)凝聚力的動(dòng)力源泉。對(duì)于子公司的工資,資金的分配應(yīng)實(shí)行總量控制,建立健全對(duì)子公司工資、獎(jiǎng)金分配的檢查和控制制度。子公司要嚴(yán)格按照母公司規(guī)定的工資獎(jiǎng)金計(jì)提原則,在計(jì)提工資金額范圍內(nèi)自主分配。
篇9
一、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)現(xiàn)狀分析
我國自上世紀(jì)80年代恢復(fù)審計(jì)制度20多年來,國家審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的主要工作仍是財(cái)務(wù)收支審計(jì)。雖在效益審計(jì)方面做了一些工作,取得了一定成績(jī),但總的來說,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的開展情況很不理想,主要表現(xiàn)在:(1)大多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)并未把效益審計(jì)作為一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)類型來安排,而是在財(cái)務(wù)收支性審計(jì)過程中順帶關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理和效益方面存在的問題,在財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中順帶提及效益評(píng)價(jià)和管理建議。(2)效益審計(jì)開展范圍小,層次低,手段落后,事后審計(jì)居多。(3)效益審計(jì)隨意性大,并沒有把審計(jì)效益作為法定審計(jì)任務(wù),從而使《審計(jì)法》規(guī)定的審計(jì)效益的要求成為空話。(4)目前在各個(gè)地方普遍開展效益審計(jì),但全國范圍內(nèi)尚無經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的專項(xiàng)準(zhǔn)則或指南,使效益審計(jì)無規(guī)范性和先進(jìn)性可言,審計(jì)質(zhì)量也得不到保證。
造成效益審計(jì)發(fā)展滯后的原因很多,但主要原因有:(1)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較低水平,人們期望的是先解決財(cái)務(wù)合規(guī)性問題,再解決效益審計(jì)問題;(2) 財(cái)務(wù)合規(guī)性審計(jì)任務(wù)過分繁重,使各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)難以顧及效益審計(jì)工作;(3)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)開展效益審計(jì)的需要;(4)政治體制尚不夠完善,反映到審計(jì)工作中,從而影響效益審計(jì)的開展。當(dāng)然也存在認(rèn)識(shí)方面的原因。改進(jìn)我國各級(jí)審計(jì)部門重視財(cái)務(wù)合規(guī)性審計(jì),輕效益審計(jì)的現(xiàn)狀,已成為歷史必然。在搞好財(cái)務(wù)審計(jì)的同時(shí),大力開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)已成為審計(jì)的發(fā)展方向。
二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)組織實(shí)施方法及其運(yùn)用
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)從何入手?這就是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的組織實(shí)施問題。對(duì)此,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)理論界基本形成三種觀點(diǎn):
1、財(cái)務(wù)審計(jì)延伸法。它是從財(cái)務(wù)審計(jì)入手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法。首先,運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)檢查被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和完整性,審核查證各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。然后,對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益和影響因素進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià),據(jù)此提出改進(jìn)措施和建議。
2、內(nèi)控制度導(dǎo)向法。它是從內(nèi)部控制制度入手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法。首先,要對(duì)被審計(jì)單位的控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)和控制程序等內(nèi)部控制制度進(jìn)行健全性評(píng)估;然后,根據(jù)健全性評(píng)估結(jié)果對(duì)于部分內(nèi)部控制制度進(jìn)行符合性測(cè)試,并提出完善內(nèi)部控制制度的意見建議。最后,根據(jù)內(nèi)部控制制度的符合性測(cè)試結(jié)果,決定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的范圍重點(diǎn),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的最后攻堅(jiān)。
3、效益結(jié)果倒推法。它是從經(jīng)濟(jì)效益成果入手進(jìn)行審計(jì)評(píng)估的方法。首先,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益成果進(jìn)行驗(yàn)證,重點(diǎn)做好綜合分析工作,揭示問題,分析原因,進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。然后,結(jié)合問題提出提高經(jīng)濟(jì)效益的建議對(duì)策。
三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)查證方法及其運(yùn)用
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)查證方法主要分為兩大類:傳統(tǒng)技術(shù)方法和現(xiàn)代管理技術(shù)方法。這兩類方法的區(qū)分并不是很明顯的,因?yàn)閭鹘y(tǒng)技術(shù)方法中也在不斷融入現(xiàn)代科技因素,所以這兩類方法都有其廣闊的應(yīng)用天地。
傳統(tǒng)技術(shù)方法主要包括順查法、逆查法、詳查法、抽查法、審閱法、核對(duì)法、驗(yàn)算法、調(diào)查法與盤點(diǎn)法等。這些基本的審計(jì)技術(shù)方法在現(xiàn)代財(cái)務(wù)審計(jì)中仍然是非常重要的方法,對(duì)檢查財(cái)務(wù)的錯(cuò)誤舞弊仍具有很好的效果。我們認(rèn)為,傳統(tǒng)技術(shù)方法中的抽樣審計(jì)方法是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)技術(shù)的重要方法,不斷完善抽樣技術(shù)將較大地提高經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)效率。抽樣審計(jì)方法在符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試中都會(huì)應(yīng)用到。符合性測(cè)試主要涉及三種抽樣技術(shù)即系統(tǒng)抽樣、停走抽樣和發(fā)現(xiàn)抽樣。
實(shí)質(zhì)性檢查抽樣也主要包括均值估計(jì)抽樣、差異估計(jì)抽樣和分層抽樣三種:現(xiàn)代管理技術(shù)方法,是指經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中為達(dá)到特定的審計(jì)目的而采用的現(xiàn)代管理技術(shù)方法。相對(duì)于常規(guī)技術(shù)方法,它主要針對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)象的特殊方面而選用。主要包括這些方面:
1、預(yù)測(cè)審計(jì)的方法。例如集合意見法、回歸分析法、時(shí)間序列預(yù)測(cè)法、自適應(yīng)模型預(yù)測(cè)法等,這些是計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法在審計(jì)中的具體應(yīng)用,需要的數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)知識(shí)很高深,主要用于預(yù)測(cè)論證。
2、可行性研究審計(jì)。它是對(duì)工程投資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造等方面進(jìn)行可行性研究的過程和結(jié)論進(jìn)行審計(jì),它用到的專門技術(shù)方法是適用于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的。
3.計(jì)劃、控制審計(jì)方法。常用的如綜合平衡法和計(jì)劃評(píng)審法等,主要用于計(jì)劃和控制非重復(fù)性工程項(xiàng)目的復(fù)核和檢查等?,F(xiàn)代管理技術(shù)方法的融入,使得經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)獲得了更多更強(qiáng)大的工具,同時(shí)也對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)水平提出了越來越高的要求,正確合理的運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)方法是完善經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的關(guān)鍵。
四、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)分析方法及其運(yùn)用
審計(jì)分析方法,它是進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和提出提高經(jīng)濟(jì)效益的依據(jù)和基礎(chǔ),一般可分為單項(xiàng)分析、局部分析和全面分析三類;或按時(shí)間劃分為事前分析與事后分析,審計(jì)分析方法很多,我們認(rèn)為,以下這些方法是值得充分重視并需合理利用的:
1、價(jià)值分析法。它是以功能為核心,來揭示技術(shù)方案的價(jià)值、功能、成本三者之間內(nèi)在關(guān)系的方法。它的簡(jiǎn)明數(shù)學(xué)表達(dá)式是價(jià)值(V)=必要的功能(F)/成本(C)。價(jià)值分析以V=F/C=1為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)分析對(duì)象,從必要的功能和成本兩方面進(jìn)行分析,剔除多余功能或降低必要功能的成本,以達(dá)到功能與成本的最佳配合。這種方法可以評(píng)價(jià)企業(yè)決策是否科學(xué),幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。
2、因素分析法。它是對(duì)影響經(jīng)濟(jì)效益的各種因素進(jìn)行分析,從而找到根本性原因,分清主次,提出改善經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策建議。通常它計(jì)算的順序方法是:以實(shí)際指標(biāo)依次替換計(jì)劃指標(biāo),直到全部替換完畢。每次替換計(jì)算的結(jié)果與前次計(jì)算結(jié)果相比,就可以測(cè)算出某一因素對(duì)計(jì)劃完成情況的影響程度。
3、對(duì)比分析法。它是通過對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況數(shù)值的增減變化來進(jìn)行檢查,分析原因,做出評(píng)價(jià),可以采用縱向?qū)Ρ确治龊蜋M向?qū)Ρ确治鰞煞N方式進(jìn)行。對(duì)比分析法雖然看起來很簡(jiǎn)單,但它能揭示很深刻的問題,通過同計(jì)劃指標(biāo)比、同上年同期比、同歷史最好水平比、同地區(qū)與國內(nèi)國際水平比,可以很好地分析經(jīng)濟(jì)效益的高低。
五、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)方法及其運(yùn)用
審計(jì)評(píng)價(jià)方法。就是運(yùn)用審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將通過審計(jì)查證和分析取得被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo),所達(dá)到的實(shí)際水平進(jìn)行對(duì)照、檢查,從而做出客觀、公正結(jié)論所采取的措施和手段。評(píng)價(jià)是效益審計(jì)的重要環(huán)節(jié),是審計(jì)結(jié)論的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)主要分為三種方式和兩類方法。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)的三種方式是指一事一評(píng)、局部評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)是對(duì)前兩種方式的綜合和概括。這三種方式互相補(bǔ)充、密切配合,能夠達(dá)到???面評(píng)價(jià)的目的。兩類評(píng)價(jià)方法是指定性方法與定量方法。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益審計(jì)會(huì)受到主客觀因素影響,很多時(shí)候要征求專家的評(píng)價(jià)意見,所以定性方法是不能忽視的。而評(píng)價(jià)中運(yùn)用的重點(diǎn)是定量方法。綜合評(píng)分法和綜合指數(shù)法具有舉足輕重的地位。綜合評(píng)分法根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的地位和作用分別賦予相應(yīng)權(quán)數(shù),然后根據(jù)指標(biāo)實(shí)際完成情況打分,最后加權(quán)計(jì)算總分,做出評(píng)價(jià)結(jié)論。這里的權(quán)數(shù)賦值是關(guān)鍵,需謹(jǐn)慎處理。綜合指數(shù)法是種動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法,它反映不能直接加總的多因素組成的經(jīng)濟(jì)效益的綜合變動(dòng)情況,能概括反映總體效益變動(dòng)相對(duì)程度。綜合評(píng)分法與綜合指數(shù)法相輔相成,共同對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)做出適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。
篇10
論文關(guān)鍵詞:審計(jì)模式,貢獻(xiàn)模型,貢獻(xiàn)比較
一、審計(jì)模式分類
(一)審計(jì)模式的概念及演進(jìn)
所謂審計(jì)模式,是指審計(jì)機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定的審計(jì)目標(biāo),所應(yīng)采取的審計(jì)策略、審計(jì)技術(shù),并整合其內(nèi)在結(jié)構(gòu)和選擇主導(dǎo)因素,是整體性審計(jì)方式。審計(jì)模式屬于審計(jì)理論的范疇,它反映了人們的審計(jì)思想,即:審計(jì)的目標(biāo)應(yīng)該是什么,審計(jì)的對(duì)策應(yīng)該是什么。審計(jì)模式同時(shí)又屬于審計(jì)實(shí)務(wù)的范疇,它規(guī)定了審計(jì)工作的行為方式或方法,即:為實(shí)現(xiàn)既定的審計(jì)目標(biāo),審計(jì)工作的全過程應(yīng)如何設(shè)計(jì),各階段工作應(yīng)如何著手,應(yīng)采取什么樣的工作方法等。審計(jì)模式是一定歷史條件下的產(chǎn)物,它隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展、以及人們認(rèn)識(shí)的改變和提高而變遷。在國家審計(jì)發(fā)展史中,審計(jì)模式經(jīng)歷了從合規(guī)性審計(jì)、真實(shí)合法性審計(jì)到績(jī)效審計(jì)的演進(jìn)過程(劉家義,2004)。前二者重點(diǎn)是對(duì)財(cái)政資金使用的合規(guī)及真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督,統(tǒng)稱為財(cái)務(wù)審計(jì)模式(劉家義,2004)。后者強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新的分析(FunkHouser,2000;秦榮生,2007),尋求對(duì)被審計(jì)項(xiàng)目和組織管理的積極改進(jìn)(楊妍,2006;戚振東、吳清華,2008),促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金和資源的有效開發(fā)利用(McCraeandVada,1997),推動(dòng)公共管理部門的績(jī)效改善(HatherlyandParker,1988;JohnsenandMeklin,2001)。
(二)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)模式的分類及詮釋
財(cái)政專項(xiàng)資金是指上級(jí)人民政府或部門下?lián)艿木哂袑iT指定或特殊用途的資金,它主要有三個(gè)特點(diǎn):一是來源于財(cái)政或上級(jí)單位;二是用于特定事項(xiàng);三是需要單獨(dú)核算。財(cái)政專項(xiàng)資金是我國中央政府及省市級(jí)政府財(cái)政支出的重要構(gòu)成,主要用于社會(huì)管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面的專項(xiàng)發(fā)展建設(shè),近幾年體現(xiàn)在三農(nóng)發(fā)展、科教文衛(wèi)事業(yè)、西部大開發(fā)、振興東北重工業(yè)基地、重大自然災(zāi)害救濟(jì)和重建、政策補(bǔ)貼等方面。這些項(xiàng)目涉及范圍廣、建設(shè)周期長(zhǎng)、影響面大,關(guān)系國計(jì)民生,在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展中的重要地位不容忽視,其資金的管理使用情況備受社會(huì)公眾、審計(jì)機(jī)關(guān)等監(jiān)督部門關(guān)注。根據(jù)近幾年國家審計(jì)署及特派辦公布的審計(jì)報(bào)告和有關(guān)研究,我國財(cái)政專項(xiàng)資金在管理使用過程中主要存在兩大問題:一是滯留、侵占或挪用等資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重;二是管理不善、資金使用效益整體偏低。
鑒于此,筆者以監(jiān)督專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位和提高資金管理使用績(jī)效,作為文中財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)的主要審計(jì)目標(biāo),將審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)此所采取的不同態(tài)度、審計(jì)策略和處理措施,模擬劃分為以下五種審計(jì)模式。
1.“審計(jì)缺失”模式。該模式下,審計(jì)機(jī)關(guān)漠視財(cái)政專項(xiàng)資金的管理使用,或由于該項(xiàng)支出相對(duì)不重要或鑒于審計(jì)力量薄弱,不對(duì)此項(xiàng)資金開展審計(jì),也不針對(duì)資金的撥付、管理和使用作任何調(diào)查、監(jiān)督或建議,任憑財(cái)政專項(xiàng)資金遭受流失和使用效益低下。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用沒有發(fā)揮任何效用。
2.“財(cái)務(wù)整改”模式。該模式下,審計(jì)機(jī)關(guān)注重財(cái)政專項(xiàng)資金的使用,通過查賬、監(jiān)督、處理等方式對(duì)其開展財(cái)務(wù)審計(jì),根據(jù)現(xiàn)有財(cái)經(jīng)法規(guī)及資金管理制度,評(píng)價(jià)資金管理、使用的真實(shí)合法性,并發(fā)現(xiàn)其中全部或部分的資金流失問題。通過審計(jì)機(jī)關(guān)的強(qiáng)力監(jiān)督和相關(guān)職能部門的整改,審計(jì)出的流失資金得到及時(shí)返還。審計(jì)機(jī)關(guān)較之“審計(jì)缺失”模式,對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用發(fā)揮了防護(hù)性作用。
3.“財(cái)務(wù)防范”模式。該模式下,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)資金仍然只開展財(cái)務(wù)審計(jì),與“財(cái)務(wù)整改”模式不同的是:審計(jì)機(jī)關(guān)不僅督促流失的資金在審計(jì)后得到返還,還提出相關(guān)管理性審計(jì)意見,督促并配合相關(guān)職能部門采取有效措施,確保與問題有關(guān)的規(guī)章制度得到有效執(zhí)行,避免同類問題再次發(fā)生。審計(jì)機(jī)關(guān)較之“財(cái)務(wù)整改”模式,在財(cái)政專項(xiàng)資金制度執(zhí)行環(huán)節(jié)發(fā)揮了防護(hù)性作用。
4.“績(jī)效改進(jìn)”模式。該模式下,審計(jì)機(jī)關(guān)在“財(cái)務(wù)防范”模式的基礎(chǔ)上,根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度以及人們共同認(rèn)知或約定的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的配置、管理和利用,開展經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性審計(jì),并深入分析、綜合考量資金管理使用的成果業(yè)績(jī)和功能效用,提出評(píng)價(jià)建議和改進(jìn)措施,督促配合相關(guān)職能部門挖掘管理潛力,促進(jìn)當(dāng)期專項(xiàng)資金使用效益全面提高。審計(jì)機(jī)關(guān)較之“財(cái)務(wù)防范”模式,在專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、優(yōu)化配置方面發(fā)揮了建設(shè)性作用。
5.“績(jī)效飛躍”模式。該模式下,審計(jì)機(jī)關(guān)不僅督促有關(guān)職能部門有效執(zhí)行現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度,還注重從根本上改進(jìn)管理績(jī)效、完善管理制度、提高資金效能,督促有關(guān)部門將科學(xué)管理方法給予制度化或程序化,促進(jìn)有關(guān)職能部門改進(jìn)管理和正確履職,提高專項(xiàng)資金的有效開發(fā)和利用效益。審計(jì)機(jī)關(guān)較之“績(jī)效改進(jìn)”模式,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用。
二、貢獻(xiàn)模型
(一)模型假設(shè)及必要說明
本文以財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)際用于建設(shè)發(fā)展的資金(包括到賬資金以及資金管理績(jī)效改進(jìn)后的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)附加,簡(jiǎn)稱“生效資金”),相對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)資金賬面支出的比例表示審計(jì)貢獻(xiàn)。它是以“審計(jì)缺失”模式下財(cái)政專項(xiàng)資金足額到賬時(shí)的審計(jì)貢獻(xiàn)值“1”為對(duì)標(biāo),參照對(duì)比各審計(jì)模式下審計(jì)貢獻(xiàn)的相對(duì)值。
為了提高模型的解釋力和統(tǒng)一審計(jì)貢獻(xiàn)的內(nèi)外部環(huán)境,模型基于以下假設(shè):1.財(cái)政專項(xiàng)資金的支出在建設(shè)周期內(nèi)均衡支出,“生效資金”與資金使用效益呈固定的“投入—產(chǎn)出”關(guān)系;2.在“審計(jì)缺失”模式下,財(cái)政專項(xiàng)資金每年流失的相對(duì)比例、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)固定不變,且資金使用效益存在固定比例的潛在效益提升空間;3.財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)是連續(xù)、高效的,從項(xiàng)目建設(shè)起,審計(jì)機(jī)關(guān)每年按照固定比例抽取當(dāng)期專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì),且能發(fā)現(xiàn)其中的所有資金流失現(xiàn)象;4.績(jī)效審計(jì)的開展具有顯著成效,每年都可挖掘當(dāng)期專項(xiàng)資金中固定比例的潛在效益提升空間,且該績(jī)效改進(jìn)方式對(duì)整項(xiàng)資金均有普遍效用;5.各期審計(jì)任務(wù)當(dāng)年結(jié)束,且審計(jì)意見、建議也在當(dāng)年得到全面落實(shí)。
建模思想是:基于條件假設(shè),構(gòu)建第期財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)貢獻(xiàn),與審計(jì)模式(代表“審計(jì)缺失”模式,代表“財(cái)務(wù)整改”模式,代表“財(cái)務(wù)防范”模式,代表“績(jī)效改進(jìn)”模式,代表“績(jī)效飛躍”模式)、審計(jì)抽樣比例()、挖掘潛在效益比例()、專項(xiàng)資金流失率()、潛在效益系數(shù)()的數(shù)量關(guān)系,以及不同模式下整體審計(jì)貢獻(xiàn)與各期審計(jì)貢獻(xiàn)和建設(shè)周期的關(guān)系。其中,、和是與審計(jì)工作特性有關(guān)的內(nèi)部參數(shù)變量;、和是與財(cái)政專項(xiàng)資金特性有關(guān)的外部參數(shù)變量。()、()為過渡變量,分別表示模式下,第期專項(xiàng)資金審計(jì)前的資金流失率和潛在效益系數(shù)。
(二)貢獻(xiàn)模型的構(gòu)建
1.“審計(jì)缺失”模式下的貢獻(xiàn)模型
在“審計(jì)缺失”模式下,由于財(cái)政專項(xiàng)資金存在比例的流失資金,又因?yàn)槲唇?jīng)審計(jì),所以資金流失率恒定不變,即:
(1)
所以,第期的審計(jì)貢獻(xiàn)為:
(2)
整個(gè)專項(xiàng)資金支出期間恒定,所以,整體審計(jì)貢獻(xiàn)為:
(3)
2.“財(cái)務(wù)整改”模式下的貢獻(xiàn)模型
在“財(cái)務(wù)整改”模式下,審計(jì)機(jī)關(guān)每年均抽取比例的當(dāng)期專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì),且完全查出其中的資金流失率,并督促有關(guān)部門將其返還,用于當(dāng)期項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。由于審計(jì)意見沒有要求有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度、杜絕此類資金流失問題再次發(fā)生,故下一期財(cái)政專項(xiàng)資金在被審計(jì)前,仍然存在比例的資金遭受流失,即:
(4)
因?yàn)榈谄诘呢?cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)挽回了比例的流失資金,所以,第期的審計(jì)貢獻(xiàn)為:
(5)
因?yàn)楹愣ú蛔儯?,整體審計(jì)貢獻(xiàn)為:
(6)
3.“財(cái)務(wù)防范”模式下的貢獻(xiàn)模型
在“財(cái)務(wù)防范”模式下,審計(jì)機(jī)關(guān)在第期挽回了比例的流失資金,審計(jì)意見要求有關(guān)單位在資金管理使用過程中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,有效防范了此類流失資金問題再次發(fā)生,故第期的財(cái)政專項(xiàng)資金在審計(jì)前的流失率為,即:
(7)
由于該模式下,第期的財(cái)政專項(xiàng)資金在審計(jì)前的流失率為,通過審計(jì)挽回了比例的流失資金,所以,第期的審計(jì)貢獻(xiàn)為:
(8)
該模式下,第期的審計(jì)貢獻(xiàn)隨著不斷變化,因?yàn)榧僭O(shè)約定專項(xiàng)資金每年支出均衡,故整體審計(jì)貢獻(xiàn)是建設(shè)周期內(nèi)各期審計(jì)貢獻(xiàn)的平均值,所以,整體審計(jì)貢獻(xiàn)為:
(9)
4.“績(jī)效改進(jìn)”模式下的貢獻(xiàn)模型
在“績(jī)效改進(jìn)”模式下,審計(jì)機(jī)關(guān)基于“財(cái)務(wù)防范”模式的基礎(chǔ)上開展績(jī)效審計(jì),發(fā)現(xiàn)第期專項(xiàng)資金中存在比例的潛在效益提升空間,并提出審計(jì)意見加以改進(jìn),該改進(jìn)措施在當(dāng)期資金中得到應(yīng)用并取得預(yù)期效益。由于此類績(jī)效改進(jìn)辦法沒有從制度或政策上長(zhǎng)期要求,所以,下一期財(cái)政專項(xiàng)資金的潛在效益系數(shù)與保持一致,即:
(10)
審計(jì)機(jī)關(guān)將當(dāng)期發(fā)現(xiàn)的潛在效益比例,在同期配合相關(guān)部門改進(jìn)管理績(jī)效,提高當(dāng)期資金使用效益,所以,第期的審計(jì)貢獻(xiàn)為:
(11)
所以,整體審計(jì)貢獻(xiàn)為:
(12)
5.“績(jī)效飛躍”模式下的貢獻(xiàn)模型
“績(jī)效飛躍”模式,是“績(jī)效改進(jìn)”模式基礎(chǔ)上的制度化建設(shè)。由于審計(jì)機(jī)關(guān)在第期發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)了比例的效益提升空間,制度化后,該改進(jìn)措施將在第期得到有效落實(shí),故第期專項(xiàng)資金在被審計(jì)前的潛在效益提升空間較之減少了,即:
(13)
該模式下,第期的審計(jì)貢獻(xiàn)是前期審計(jì)貢獻(xiàn)共同作用的,所以,第期的審計(jì)貢獻(xiàn)為:
(14)
所以,整體審計(jì)貢獻(xiàn)為:
(15)
通過上述分析和建模,模擬出五種審計(jì)模式下的審計(jì)貢獻(xiàn),該模型量化了不同審計(jì)模式下各期審計(jì)貢獻(xiàn)和整體貢獻(xiàn)。在該模型中,審計(jì)貢獻(xiàn)是審計(jì)機(jī)關(guān)采取的審計(jì)模式、審計(jì)抽樣比例、挖掘潛在效益比例三個(gè)內(nèi)部參數(shù)變量,和財(cái)政專項(xiàng)資金的資金流失率、潛在效益系數(shù)、建設(shè)周期三個(gè)外部參數(shù)變量共同做用的結(jié)果。本模型事先假定審計(jì)機(jī)關(guān)以及相關(guān)職能部門工作高效、財(cái)政專項(xiàng)資金支出均衡等條件,重在揭示不同審計(jì)模式下審計(jì)貢獻(xiàn)的實(shí)現(xiàn)途徑及其優(yōu)越性,以及外部參數(shù)變量對(duì)審計(jì)貢獻(xiàn)的影響作用。
三、貢獻(xiàn)比較
在專家估計(jì)的基礎(chǔ)上,為了計(jì)算簡(jiǎn)便說明問題,不妨假定某財(cái)政專項(xiàng)資金建設(shè)周期,資金流失率、潛在效益系數(shù),審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其開展連續(xù)審計(jì)期間,每年隨機(jī)抽樣比例、挖掘潛在效益比例。
(一)不同審計(jì)模式下的審計(jì)貢獻(xiàn)比較
將上述內(nèi)外部參數(shù)代入五種審計(jì)模式的貢獻(xiàn)模型,得到各模式下的審計(jì)貢獻(xiàn),如表1所示。根據(jù)表1數(shù)據(jù)分析得知:“審計(jì)缺失”模式下的各期審計(jì)貢獻(xiàn)和整體審計(jì)貢獻(xiàn)維持在0.6水平,與對(duì)標(biāo)參照值1相差甚遠(yuǎn),財(cái)政專項(xiàng)資金被大量截流;“財(cái)務(wù)整改”模式下的各期審計(jì)貢獻(xiàn)和整體審計(jì)貢獻(xiàn)均為0.68,雖與對(duì)標(biāo)參照值1相比仍有較大差距,但較之“審計(jì)缺失”狀態(tài)下,已產(chǎn)生一定審計(jì)貢獻(xiàn);“財(cái)務(wù)防范”模式下,各期審計(jì)貢獻(xiàn)逐年提高且漸近對(duì)標(biāo)參照值1,說明專項(xiàng)資金流失的程度逐漸減緩,整體審計(jì)貢獻(xiàn)為0.86;“績(jī)效改進(jìn)”模式下,各期審計(jì)貢獻(xiàn)增長(zhǎng)較快,且從第4期就達(dá)到并逐漸超過對(duì)標(biāo)參照值1,整體審計(jì)貢獻(xiàn)為1.03,即在財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)共同作用下,財(cái)政專項(xiàng)資金的整體投入效益是預(yù)期效益目標(biāo)的1.03倍;“績(jī)效飛躍”模式下,審計(jì)貢獻(xiàn)從第2期開始超越對(duì)標(biāo)參照值,第8期達(dá)到對(duì)標(biāo)參照值的2倍,整體審計(jì)貢獻(xiàn)為1.6,大幅提高了資金投入效益,相應(yīng)的也節(jié)省了財(cái)政投入、縮短了項(xiàng)目建設(shè)期,審計(jì)貢獻(xiàn)尤為顯著?!柏?cái)務(wù)防范”、“績(jī)效改進(jìn)”和“績(jī)效飛躍”模式下的審計(jì)貢獻(xiàn)逐年遞增,后期的審計(jì)貢獻(xiàn)優(yōu)越性比前期更為明顯,但其增長(zhǎng)邊際(審計(jì)貢獻(xiàn)增速)卻逐漸放緩。
表1:不同審計(jì)模式下的審計(jì)貢獻(xiàn)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.74
0.80
0.84
0.87
0.90
0.92
0.93
0.95
0.96
0.86
0.82
0.89
0.95
1.00
1.04
1.07
1.10
1.12
1.14
1.15
1.03
0.82
1.03
1.23
1.41
1.58
1.73
1.87
2.00
2.11
2.20
1.60
對(duì)標(biāo)參照值
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
可見,“審計(jì)缺失”“財(cái)務(wù)整改”“財(cái)務(wù)防范”“績(jī)效改進(jìn)”“績(jī)效飛躍”五種模式下的審計(jì)貢獻(xiàn)依次增強(qiáng)。毋庸置疑,審計(jì)貢獻(xiàn)與審計(jì)機(jī)關(guān)的抽樣比例、挖掘潛在效益比例,呈正相關(guān)關(guān)系,即內(nèi)部參數(shù)變量和越大,不同模式下的各期審計(jì)貢獻(xiàn)和整體審計(jì)貢獻(xiàn)就越大,限于篇幅,文中不一一贅述。
(二)外部參數(shù)變動(dòng)下的審計(jì)貢獻(xiàn)比較
在此,主要研究財(cái)政專項(xiàng)資金建設(shè)周期、資金流失率、潛在效益系數(shù),這三個(gè)外部參數(shù)變量對(duì)不同審計(jì)模式下審計(jì)貢獻(xiàn)的影響和作用。固定其他參數(shù)變量不變,分別調(diào)整、、,得到相應(yīng)的審計(jì)貢獻(xiàn),見表2。分析、對(duì)比表1和表2數(shù)據(jù)可知:在其他參數(shù)變量不變的前提下,將建設(shè)周期由10減少至5時(shí),各期的審計(jì)貢獻(xiàn)不受影響,但是“財(cái)務(wù)防范”“績(jī)效改進(jìn)”和“績(jī)效飛躍”模式下的整體審計(jì)貢獻(xiàn)有所減小,績(jī)效審計(jì)較之財(cái)務(wù)審計(jì)的審計(jì)貢獻(xiàn)優(yōu)越性不夠顯著;在其他參數(shù)變量不變的前提下,將資金流失率由0.4減少至0.2時(shí),不同審計(jì)模式下各期的審計(jì)貢獻(xiàn)和整體審計(jì)貢獻(xiàn)都有所增強(qiáng),但是“財(cái)務(wù)防范”“績(jī)效改進(jìn)”和“績(jī)效飛躍”模式后期的審計(jì)貢獻(xiàn)和整體審計(jì)貢獻(xiàn)增量不大,且“審計(jì)缺失”“財(cái)務(wù)整改”“財(cái)務(wù)防范”“績(jī)效改進(jìn)”四種模式的審計(jì)貢獻(xiàn)差異性不夠顯著;在其他參數(shù)變量不變的前提下,將潛在效益系數(shù)由2減少至1時(shí),“審計(jì)缺失”“財(cái)務(wù)整改”和“財(cái)務(wù)防范”三種模式下的審計(jì)貢獻(xiàn)不受影響,“績(jī)效改進(jìn)”和“績(jī)效飛躍”模式下的各期審計(jì)貢獻(xiàn)和整體審計(jì)貢獻(xiàn)銳減,且績(jī)效審計(jì)較之財(cái)務(wù)審計(jì)的審計(jì)貢獻(xiàn)優(yōu)越性明顯下降。
表2:外部參數(shù)變動(dòng)下的審計(jì)貢獻(xiàn)
1
2
3
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5
6
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8
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10
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
—
—
—
—
—
0.60
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
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—
—
—
—
0.68
0.68
0.74
0.80
0.84
0.87
—
—
—
—
—
0.78
0.82
0.89
0.95
1.00
1.04
—
—
—
—
—
0.94
0.82
1.03
1.23
1.41
1.58
—
—
—
—
—
1.21
0.80
0.80
0.80
0.80
0.80
0.80
0.80
0.80
0.80
0.80
0.80
0.84
0.84
0.84
0.84
0.84
0.84
0.84
0.84
0.84
0.84
0.84
0.84
0.87
0.90
0.92
0.93
0.95
0.96
0.97
0.97
0.98
0.93
1.01
1.05
1.08
1.10
1.12
1.14
1.15
1.16
1.17
1.17
1.11
1.01
1.20
1.38
1.55
1.70
1.84
1.96
2.07
2.17
2.25
1.71
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.68
0.74
0.80
0.84
0.87
0.90
0.92
0.93
0.95
0.96
0.86
0.75
0.82
0.87
0.92
0.96
0.98
1.01
1.03
1.04
1.05
0.94
0.75
0.89
1.01
1.12
1.22
1.31
1.39
1.46
1.53
1.58
1.23
四、結(jié)論及啟示
隨著不同審計(jì)策略、審計(jì)技術(shù)的引入和審計(jì)方法結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)因素的調(diào)整,“審計(jì)缺失”“財(cái)務(wù)整改”“財(cái)務(wù)防范”“績(jī)效改進(jìn)”“績(jī)效飛躍”五種審計(jì)模式的審計(jì)貢獻(xiàn)依次增強(qiáng),績(jī)效審計(jì)的審計(jì)貢獻(xiàn)較之財(cái)務(wù)審計(jì)更為突出。財(cái)務(wù)審計(jì)模式實(shí)現(xiàn)審計(jì)貢獻(xiàn)的途徑及其優(yōu)越性,體現(xiàn)在審計(jì)驅(qū)動(dòng)力作用下的糾正資金流向偏差、保證制度有效執(zhí)行、增強(qiáng)管理部門責(zé)任意識(shí),它是督促審計(jì)意見落實(shí),保證管理績(jī)效按照要求改進(jìn)的重要手段。但是,該模式下的審計(jì)貢獻(xiàn)具有限制性的瓶頸——財(cái)政專項(xiàng)資金本身應(yīng)發(fā)揮的功績(jī)效用???jī)效審計(jì)模式實(shí)現(xiàn)審計(jì)貢獻(xiàn)的途徑及其優(yōu)越性,主要體現(xiàn)在推動(dòng)管理部門管理績(jī)效、提高資金使用效益、優(yōu)化資源科學(xué)配置、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,促進(jìn)公共管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康快速發(fā)展。績(jī)效審計(jì)模式在促進(jìn)績(jī)效改進(jìn)和科學(xué)發(fā)展發(fā)面發(fā)揮了前瞻性、防護(hù)性和建設(shè)性作用,是管理創(chuàng)新的重要推動(dòng)力。但是,該模式下的審計(jì)貢獻(xiàn)增速卻逐漸放緩,后期存在“績(jī)效失靈”現(xiàn)象。無論是財(cái)務(wù)審計(jì)還是績(jī)效審計(jì),促使審計(jì)貢獻(xiàn)加強(qiáng)的根本原因在于專項(xiàng)資金管理制度的不斷完善和有效執(zhí)行,這也是優(yōu)化審計(jì)貢獻(xiàn)的根本舉措。整體而言,對(duì)資金流失嚴(yán)重、建設(shè)周期較短的專項(xiàng)資金項(xiàng)目,財(cái)務(wù)審計(jì)模式和績(jī)效審計(jì)模式產(chǎn)生審計(jì)貢獻(xiàn)差異性不大;對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、管理水平低的專項(xiàng)資金項(xiàng)目,績(jī)效審計(jì)模式產(chǎn)生的審計(jì)貢獻(xiàn)優(yōu)越性較為顯著。這對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)選擇和實(shí)施審計(jì)模式,優(yōu)化審計(jì)貢獻(xiàn)有較強(qiáng)的借鑒和啟示。
(一)對(duì)選擇審計(jì)模式的啟示
審計(jì)模式的選擇需要考慮審計(jì)目標(biāo)及定位(劉燕,2005;趙德武、馬永強(qiáng),2006;靳建堂,2006)、項(xiàng)目金額及其重要程度(鮑國明、孫亞男,2006)、管理制度(陳良華、石盈,2003)等綜合因素。基于前文審計(jì)貢獻(xiàn)的建模和比較,本文認(rèn)為財(cái)政專項(xiàng)資金自身的特點(diǎn)屬性對(duì)審計(jì)貢獻(xiàn)具有一定影響,不同特性的專項(xiàng)資金應(yīng)與之匹配易于實(shí)現(xiàn)并發(fā)揮其審計(jì)貢獻(xiàn)的審計(jì)模式。即:管理水平相對(duì)成熟、項(xiàng)目投入周期較短、項(xiàng)目建設(shè)缺乏普遍性,以及資金結(jié)構(gòu)或流向復(fù)雜的專項(xiàng)資金項(xiàng)目,更便于財(cái)務(wù)審計(jì)模式產(chǎn)生較為顯著的審計(jì)貢獻(xiàn),該模式下的審計(jì)成本低廉、審計(jì)目標(biāo)易于實(shí)現(xiàn),且績(jī)效審計(jì)模式對(duì)此類項(xiàng)目提出的績(jī)效改進(jìn)意見缺乏改善公共管理行為的普遍推動(dòng)力,績(jī)效審計(jì)意義不大;相應(yīng)的,管理水平相對(duì)較低、項(xiàng)目投入周期較長(zhǎng)、項(xiàng)目建設(shè)具有較強(qiáng)普遍性的大型或戰(zhàn)略性專項(xiàng)資金項(xiàng)目,利于充分發(fā)揮績(jī)效審計(jì)的優(yōu)勢(shì)。(詳見表3)由于績(jī)效審計(jì)后期存在“績(jī)效失靈”現(xiàn)象且審計(jì)意見的落實(shí)需要財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督保證,所以,對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目在開展績(jī)效審計(jì)期間,應(yīng)適當(dāng)穿插財(cái)務(wù)審計(jì);對(duì)項(xiàng)目投入前期和后期,其側(cè)重點(diǎn)應(yīng)分別在績(jī)效審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì);對(duì)試點(diǎn)性專項(xiàng)支出,由于其管理水平對(duì)后期或其它專項(xiàng)管理有較強(qiáng)借鑒指導(dǎo)作用,應(yīng)對(duì)其全程開展績(jī)效審計(jì)。
(二)對(duì)實(shí)施審計(jì)模式的啟示
一是重視審前調(diào)查。審前調(diào)查是正確選擇審計(jì)模式的前提保障,也是實(shí)施審計(jì)模式的重要環(huán)節(jié),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分利用審前調(diào)查,摸清財(cái)政專項(xiàng)資金撥付、運(yùn)轉(zhuǎn)和管理現(xiàn)狀的重要特征,分析資金使用過程中的主要問題及癥結(jié),明確審計(jì)目標(biāo),突出審計(jì)重點(diǎn),整合審計(jì)策略、技術(shù)和相應(yīng)人員,為實(shí)施審計(jì)提供必要的基礎(chǔ)保證。二是辯證處理財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)關(guān)系。前已敘及,財(cái)務(wù)審計(jì)是績(jī)效審計(jì)開展的基礎(chǔ)和平臺(tái),績(jī)效審計(jì)為財(cái)務(wù)審計(jì)提供新的審計(jì)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),績(jī)效審計(jì)若取得實(shí)效,離不開財(cái)務(wù)審計(jì)長(zhǎng)期不懈的督促和監(jiān)督。二者之間相輔相成、殊途同歸,是鞏固與提高的關(guān)系,不可厚此薄彼、相互代替。三是轉(zhuǎn)變審計(jì)理念和方法。在我國傳統(tǒng)的政府審計(jì)中,其理念與方法主要是關(guān)注問題的確認(rèn)與分析,其任務(wù)是核對(duì)問題的存在性,從不同角度分析其原因,并研究怎樣處理處罰所屬問題,很難實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)目標(biāo)。需要轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y金使用結(jié)果為導(dǎo)向的審計(jì)理念和方法,即:重點(diǎn)關(guān)注專項(xiàng)資金的管理要求和目標(biāo)有沒有實(shí)現(xiàn),怎樣消除和糾正與管理標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的行為偏差,怎樣進(jìn)一步改善專項(xiàng)資金管理績(jī)效,進(jìn)而提出相應(yīng)的審計(jì)意見和建議。
表3:不同屬性的財(cái)政專項(xiàng)資金所應(yīng)采用的審計(jì)模式
財(cái)政專項(xiàng)資金屬性
審計(jì)缺失
財(cái)務(wù)整改
財(cái)務(wù)防范
績(jī)效改進(jìn)
績(jī)效飛躍
金額大-普遍-管理低下
√
金額大-特例-管理低下
√
金額小-普遍-管理低下
√
√
√
金額小-特例-管理低下
√
√
√
金額大-普遍-管理成熟
√
金額大-特例-管理成熟
√
金額小-普遍-管理成熟
√
金額小-特例-管理成熟
√
√
(三)對(duì)優(yōu)化審計(jì)貢獻(xiàn)的啟示
優(yōu)化審計(jì)貢獻(xiàn)體現(xiàn)在提出科學(xué)的審計(jì)意見、有效落實(shí)審計(jì)意見和充分利用審計(jì)成果?;谇拔姆治隹芍?,不斷完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用的有關(guān)制度,是提高資金使用效益的關(guān)鍵所在和根本舉措,也應(yīng)是科學(xué)性審計(jì)意見的著眼點(diǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理的新情況新動(dòng)向,評(píng)估相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)適應(yīng)管理形勢(shì)發(fā)展變化并切實(shí)可行、行之有效的制度,要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行,并在其他地域的同類項(xiàng)目中加以推廣,充分利用現(xiàn)有成果;對(duì)不適應(yīng)、不嚴(yán)密、不配套、不具體和不便執(zhí)行的制度,應(yīng)該提出補(bǔ)充、修訂和完善意見;對(duì)緊急項(xiàng)目或試點(diǎn)工程項(xiàng)目,要督促有關(guān)部門開展充分調(diào)研論證,盡快出臺(tái)有關(guān)制度,并加強(qiáng)對(duì)制度的后續(xù)評(píng)估;對(duì)過時(shí)的管理制度,要建議有關(guān)部門及時(shí)廢止。審計(jì)意見的有效落實(shí)和管理制度的有效執(zhí)行,需要審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)化審計(jì)跟蹤或開展連續(xù)審計(jì),加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步鞏固審計(jì)成果。各審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)成果的交流、借鑒和共享,特別是對(duì)制度性審計(jì)成果橫向和縱向的推廣普及,可以在一定程度上避免重復(fù)性審計(jì)工作、節(jié)約審計(jì)成本、優(yōu)化審計(jì)資源配置,也是發(fā)揮審計(jì)工作事前監(jiān)督效用、優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益的重要途徑。
本文尚有待繼續(xù)深入研究的地方,在審計(jì)貢獻(xiàn)定義中,為簡(jiǎn)化模型,沒有考慮財(cái)政專項(xiàng)資金數(shù)額和審計(jì)成本,因而從某種意義上,該貢獻(xiàn)是審計(jì)后專項(xiàng)資金使用效益的相對(duì)值,反映了內(nèi)外部參數(shù)變量對(duì)審計(jì)工作經(jīng)濟(jì)成果方面的影響;如果將審計(jì)抽樣技術(shù)、實(shí)際工作效率、審計(jì)意見的滯后性、專項(xiàng)資金流失和潛在效益的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)等綜合性、復(fù)雜性因素引入貢獻(xiàn)模型,將會(huì)使模型的模擬更加貼近審計(jì)工作實(shí)際,內(nèi)外部參數(shù)變量作用下的審計(jì)貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)途徑和優(yōu)越性更具現(xiàn)實(shí)的政策含義。盡管有上述不足,但本模型量化了不同審計(jì)模式下審計(jì)貢獻(xiàn)與內(nèi)外部參數(shù)變量間的數(shù)學(xué)關(guān)系,研究分析了審計(jì)貢獻(xiàn)的實(shí)現(xiàn)途徑和優(yōu)越性,模擬比較出外部參數(shù)變量(即財(cái)政專項(xiàng)資金本身特性)對(duì)審計(jì)貢獻(xiàn)的影響作用。
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