導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新生代農(nóng)民工調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；公民道德素質(zhì)；調(diào)查

中圖分類號：D64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）02-0040-02

黨的十報告指出：“要全面提高公民道德素質(zhì)，要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風?！盵1]可見，加強公民道德建設(shè)，提高公民道德素質(zhì)已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義文化強國的一項重要任務(wù)。在大力發(fā)展城鎮(zhèn)化的今天，農(nóng)民工的道德素質(zhì)，尤其是年齡在16―35周歲的作為城鎮(zhèn)化主力的新生代農(nóng)民工的道德素質(zhì)尤為重要。為此，筆者針對304名新生代農(nóng)民工的公民道德素質(zhì)狀況展開了調(diào)查。

一、調(diào)查對象和調(diào)查方法

（一）調(diào)查對象

筆者于2014年7月對320名年齡在16―35周歲的新生代農(nóng)民工的道德現(xiàn)狀以及生存現(xiàn)狀展開了問卷調(diào)查，這320名新生代農(nóng)民工分布在建筑、銷售、餐飲等不同行業(yè)，年齡與性別分布相對均勻。本次調(diào)查問卷涉及范圍較廣，能夠在一定程度上真實反映新生代農(nóng)民工的道德現(xiàn)狀。本次調(diào)查問卷共發(fā)放320份，收回316份，回收率達到98.75%，其中有效問卷304份，有效率為96.2%。

（二）調(diào)查方法

本次以調(diào)查問卷的方式為主，主要是對新生代農(nóng)民工的道德現(xiàn)狀以及可能的影響因素展開調(diào)查，主要涉及到新生代農(nóng)民工的心理現(xiàn)狀、社會公德現(xiàn)狀、職業(yè)道德現(xiàn)狀和家庭責任現(xiàn)狀四個方面，這四方面也在一定程度上反映了新生代農(nóng)民工個人品德的現(xiàn)狀。針對這些方面可能涉及的問題，問卷一共設(shè)計了25道題目，全部采取封閉式的設(shè)計方式。同時，為了避免調(diào)查過程中可能存在的不足，對個別調(diào)查對象以及其身邊的朋友進行了訪談，以確保本次調(diào)查收集數(shù)據(jù)的真實性與可靠性。

二、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計

（一）新生代農(nóng)民工的心理現(xiàn)狀

對于心理狀況方面。當問到“您的理想在現(xiàn)實中的狀況”時，僅有28.5%新生代農(nóng)民工選擇了有堅定的信念?？梢?，多數(shù)新生代農(nóng)民工對未來感到迷茫，僅有不到1/3的新生代農(nóng)民工對未來有明確的打算。當涉及到“自己對城市的融入程度”問題時，有高達56.2%的新生代農(nóng)民工感覺被排擠在城市之外。大多數(shù)的新生代農(nóng)民工來城打工的目的都是希望能在城市扎根，當這種愿望無法滿足時，勢必會導(dǎo)致一系列道德問題的產(chǎn)生。當問到“當您受到不公正待遇或委屈時，您是否有通過破壞性的行為來發(fā)泄的想法”時，有將近38%人選擇了想過。這說明新生代農(nóng)民工的心理不是很健全，需要得到及時疏導(dǎo)。

由以上調(diào)查問卷的統(tǒng)計分析我們可以看出，新生代農(nóng)民工帶著希望來到城市，想融入城市卻受到排擠，面對理想與現(xiàn)實的巨大差距，他們出現(xiàn)了失落與彷徨的心態(tài)，甚至個別人表現(xiàn)出過激的想法，需要及時得到政府和社會的幫助。

（二）新生代農(nóng)民工的社會公德現(xiàn)狀

社會公德方面。在涉及到“您是否會在公共場所吸煙嗎”時，有27.9%的人選擇了不會注意是否是公共場所，這一比例雖然相對來說不大，但是對待公德問題上已經(jīng)足以引起重視。在涉及到“當您遇到老人摔倒您會去扶嗎”問題時，有68.1%人選擇會扶，這說明在總體上大多數(shù)新生代農(nóng)民工還是能夠守住道德底線的。在涉及到“您拾到別人財物時的做法”時，有79%的人選擇會歸還失主。這一比例雖然顯得較高，但是拾金不昧作為中華民族的傳統(tǒng)美德顯然在新生代農(nóng)民工這一群體中并未得到很好的弘揚。

由以上的調(diào)查統(tǒng)計可以看出，新生代農(nóng)民工在不涉及到金錢利益的問題時多數(shù)表現(xiàn)是值得肯定的，但是一旦涉及到金錢利益問題，有些人的表現(xiàn)就會差強人意?？梢?，在公德心方面，新生代農(nóng)民工還存在著一定的自私心理，有待提高。

（三）新生代農(nóng)民工的職業(yè)道德現(xiàn)狀

職業(yè)道德方面，在涉及到“您對現(xiàn)有工作所持的態(tài)度”時，有38.3%的人選擇了為了謀生必須干好和選擇少不得不干，這在一定程度上說明新生代農(nóng)民工敬業(yè)精神不足，僅將所從事的職業(yè)當作謀生的手段，缺乏事業(yè)心。在涉及到“對您來說您認為追求經(jīng)濟效益和誠實守信哪個更重要”時，有37.1%的人選擇了二者兼顧。兩者兼顧的理想狀態(tài)在現(xiàn)今時期其實很難做到，再加上有15.2%的人選擇了經(jīng)濟利益，這兩者的比例之和已經(jīng)超過了50%，所以，新生代農(nóng)民工面臨的誠信問題不容忽視。在涉及到“您認為該如何處理個人與集體的關(guān)系”時，僅有32.4%新生代農(nóng)民工選擇了集體利益為重。從實際情況看，新生代農(nóng)民工很少有長期穩(wěn)定的工作，多數(shù)人頻繁的換工作，所以在集體與個人利益之間迫于經(jīng)濟壓力只能以個人利益為主。在涉及到“對單位制訂的規(guī)章制度的遵守情況”時，有65.3%的新生代農(nóng)民工能夠做到完全遵守。這一比例顯然較低，這種情況很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，某種程度上也體現(xiàn)出了新生代農(nóng)民工職業(yè)道德的缺失。

由以上的統(tǒng)計、分析可以看出，新生代農(nóng)民工在誠信意識、敬業(yè)精神、集體主義原則等方面都存在著不同程度的問題，這些問題的存在雖然有政府和社會的原因，但是在很大程度上也是由于新生代農(nóng)民工自身的原因，所以新生代農(nóng)民工作為城市的建設(shè)者，要想更好的融入城市，提高自身素質(zhì)是前提。

（四）新生代農(nóng)民工家庭責任現(xiàn)狀

家庭責任方面。在涉及到“您外出打工時您的未成年子女怎么辦”時，有36.2%新生代農(nóng)民工選擇了留在家里。這從一定程度來說也表明了新生代農(nóng)民工對待子女欠缺關(guān)愛。在涉及到“您怎樣看待‘臨時夫妻’問題”時，有18.2%的表示可以接受。從某種意義上講，這種現(xiàn)象雖然可以理解，但也是缺乏家庭責任感的一種表現(xiàn)。在涉及到“您認為怎么樣才算孝敬父母”時，有88.9%的人都選擇了經(jīng)?；丶姨酵改福惆樗麄?；剩下的11.1%選擇了定期給父母寄錢。從數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)新生代農(nóng)民工在孝敬父母方面還是值得肯定的。但其實對于新生代農(nóng)民工來說，很少有人能真正做到?；丶铱赐改福芏嗳松踔翈啄瓴拍芑匾淮渭?。所以，對于新生代農(nóng)民工來說如何更好地承擔起孝敬父母的責任一直是一個難題。

由以上的統(tǒng)計、分析可以看出，新生代農(nóng)民工在家庭責任感方面總體上是好的，孝敬父母，有著正確的婚戀觀，即使有部分人是迫于無奈無法很好地承擔起家庭的責任，但是他們正在努力承擔他們應(yīng)該承擔的責任。但也有少數(shù)人缺乏家庭責任感，不懂得什么是家庭責任，將家庭責任物質(zhì)化。

三、對新生代農(nóng)民工公民道德素質(zhì)現(xiàn)狀的總結(jié)

（一）新生代農(nóng)民工的心理現(xiàn)狀：迷茫與彷徨，希望得到尊重

新生代農(nóng)民工不像老一代農(nóng)民工，他們在家中受到父母的溺愛，有著強烈的自我意識，來到城市以后受到城市多元文化的沖擊，他們的心理也發(fā)生了變化，一方面他們想融入城市，過著城市人的生活，得到他人的尊重，另一方面由于現(xiàn)實的各種原因的影響，使他們難以達到自己的目的，受到一些城市人的排斥與歧視，無法享受到城市人的待遇。同時他們又面臨著非常大的經(jīng)濟壓力，理想與現(xiàn)實產(chǎn)生了巨大的差距以后，新生代農(nóng)民工難免會產(chǎn)生自卑、壓抑心里，導(dǎo)致各種失范現(xiàn)象的產(chǎn)生。所以新生代農(nóng)民工心理問題不容忽視，必須對新生代農(nóng)民工給予正確的引導(dǎo)，培育他們良好的道德品質(zhì)。

（二）新生代農(nóng)民工的社會公德現(xiàn)狀：總體上值得肯定，但存在一定的自私心理

社會公德是整個社會主義道德體系的基礎(chǔ)，對職業(yè)道德、家庭美德等方面的建設(shè)都有著重要的促進作用。新生代農(nóng)民工由于其成長環(huán)境，以及自身受教育程度有限、缺乏正確的引導(dǎo)的原因，難免會有道德問題的產(chǎn)生。有些新生代農(nóng)民工無視公共秩序的存在，不遵守交通規(guī)則，橫穿馬路、亂闖紅燈；在公共場所，不顧及他人感受，大聲喧嘩、吸煙。除此以外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工在助人為樂意識上也存在一定的欠缺，拾金不昧的傳統(tǒng)美德受到挑戰(zhàn)。以上新生代農(nóng)民工公德意識缺失的問題，應(yīng)當引起政府和社會的高度重視。

（三）新生代農(nóng)民工的職業(yè)道德現(xiàn)狀：誠信意識缺失，集體主義原則淡化

調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工在尋找工作或者工作過程中存在著以下道德問題：首先是誠實守信意識缺失。市場經(jīng)濟社會充滿著激烈的競爭，市場經(jīng)濟的趨利性會導(dǎo)致道德問題的產(chǎn)生，“金錢至上”的利益觀已經(jīng)在某些新生代農(nóng)民工頭腦中根深蒂固，甚至可以為了金錢不擇手段。這勢必會導(dǎo)致各種誠信問題的產(chǎn)生。其次是集體主義原則淡化。存在著當個人利益受到損害時，為保全自身利益而損害集體利益，還有些新生代農(nóng)民工私拿集體財產(chǎn)，偷盜國家電纜、下水井蓋等行為，這些行為都是缺乏集體主義觀念的體現(xiàn)，給集體或者國家造成損失?？梢姡律r(nóng)民工在職業(yè)道德素質(zhì)方面還有很長的路要走。

（四）新生代農(nóng)民工的家庭責任現(xiàn)狀：富有責任感，難以落到實處

調(diào)查表明，由于經(jīng)濟能力以及社會制度等方面原因，新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出一些難以承擔家庭責任的狀況。比如，新生代農(nóng)民工迫于某些原因只身或夫妻雙雙來到了城市，從而就導(dǎo)致了留守老人、留守兒童、留守婦女的產(chǎn)生，這對于新生代農(nóng)民工來說也是無奈之舉。沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，子女就無法進入城市的學校學習，而留在家中又得不到好的家庭教育，使他們處于進退兩難的境地。在孝敬老人方面也很難做到位，有很多新生代農(nóng)民工僅僅是過年的時候才能回家。所以，對于新生代農(nóng)民工來說，如何承擔起應(yīng)該承擔的家庭責任，如何處理好夫妻關(guān)系以及樹立正確的婚戀觀，將家庭責任行為落到實處，不僅關(guān)系到其自身的幸福，更關(guān)系到家庭的和諧乃至社會的和諧。

綜上所述，新生代農(nóng)民工的道德素質(zhì)在總體上是值得肯定的，但是在某些方面仍然不容樂觀。比如，心理方面表現(xiàn)為心理落差大，缺乏幸福感社會公德方面存在自私心理，職業(yè)道德上誠信缺失，缺乏集體主義精神，家庭責任難以落到實處等等。這些問題產(chǎn)生的原因既有新生代農(nóng)民工自身的原因，也有政府和企業(yè)的原因，需要全體社會成員的共同努力加以解決。

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>> 城鎮(zhèn)化進程中的新生代農(nóng)民工金融服務(wù)體系研究 河南新生代農(nóng)民工生存現(xiàn)狀探析 新生代農(nóng)民工生存心態(tài)探析 探析新生代農(nóng)民工教育問題 新生代農(nóng)民工市民化問題探析 新生代農(nóng)民工犯罪問題探析 探析新生代農(nóng)民工培訓工作 新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展探析 新生代農(nóng)民工培訓模式探析 新生代農(nóng)民工困境探析 新生代農(nóng)民工市民化進程探析 構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育培訓體系途徑探析 共青團組織服務(wù)新生代農(nóng)民工的基本途徑探析 新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與政府支持體系建設(shè) 新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用探析 新生代農(nóng)民工 新生代農(nóng)民工何去何從? 新生代農(nóng)民工調(diào)查 浙江省新生代農(nóng)民工職業(yè)心理的群體性特征探析 基于社區(qū)融入背景下新生代農(nóng)民工的心理健康問題探析 常見問題解答 當前所在位置：，2011年3月10日。②韓振方：《論新生代民工的特點和作用》，《山東行政學院山東經(jīng)濟管理干部學院學報》2006年第4期。③長子中：《新生代農(nóng)民工面臨城市困境 想當城市人門檻多多》，《經(jīng)濟參考報》2010年1月12日。④顏琴：《新生代農(nóng)民工身心健康問題研究》，《中國勞動關(guān)系學院學報》2010年第5期。⑤《我國城鄉(xiāng)收入差距擴大及其影響》，河北省人民政府網(wǎng)，http：///article/20090825/1271015.htm，2009年8月25日。⑥邵艷梅、孫士江：《河北省農(nóng)民工心理健康現(xiàn)狀及對策建議》，《河北學刊》2010年第5期。⑦“農(nóng)民的培訓需求及培訓模式研究”課題組：《農(nóng)民的培訓需求及培訓模式研究（總報告）》，《經(jīng)濟研究參考》2005年第35期。⑧⑨冉曼曼、文雯：《新生代農(nóng)民工心理健康模式探討》，《技術(shù)與市場》2010年第7期。⑩何奇飛、陳友慶：《新生代農(nóng)民工心理問題分析》，《經(jīng)營管理者》2011年第4期。韓雪松：《新生代農(nóng)民工的心理困境與解決策略》，《西安社會科學》2009年第4期。鮮開林、劉曉亮：《新生代農(nóng)民工的精神生活問題研究》，《東北財經(jīng)大學學報》2011年第1期?！侗本┖５韰^(qū)將建立農(nóng)民工心理疏導(dǎo)員長效機制》，《中國職工教育》2010年第8期。張建武、張一名、楊鋒鋒：《深圳市新生代農(nóng)民工新特征調(diào)查報告》，《勞動保障世界》2011年第3期。荊桂英、龔文靜：《農(nóng)民工心理危機干預(yù)機制建構(gòu)》，《商業(yè)時代》2010年第29期?！墩憬】傞_展專項行動：“關(guān)愛職工心理健康”》，《中國職工教育》2010年第8期。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】新生代；農(nóng)民工；精神文化生活；工作措施

一、導(dǎo)論

1.研究背景

國家人口計生委2011年10月9日的《中國流動人口發(fā)展報告2011》指出，新生代農(nóng)民工規(guī)模不斷增加，已占農(nóng)民工整體的47%。中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，城市化轟轟烈烈，如火如荼，而社會的發(fā)展，除了精英的引領(lǐng)，更倚仗于數(shù)億農(nóng)民工的辛勤付出。他們推動著中國社會的變遷，同時，他們本身也處在變遷中。

新生代農(nóng)民工，主要是指20世紀80年代以后出生的在城市務(wù)工的具有農(nóng)村戶籍的青年。社會各界對于農(nóng)民工的市民化、城市融入方面的問題十分關(guān)注，但事實上，新生代農(nóng)民工究竟能否融入城市社會，不僅僅取決于其經(jīng)濟生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，還取決于其在多大程度上適應(yīng)城市的文化生活環(huán)境。新生代農(nóng)民工對于城市文化生活環(huán)境的適應(yīng)性對其自身乃至整個社會的發(fā)展而言都具有重要影響。

2004年，文化部下發(fā)“關(guān)于高度重視農(nóng)民工文化生活切實保障農(nóng)民工文化權(quán)益的通知”，首先在政策層面上提到了農(nóng)民工的精神文化生活問題。到2006年，國務(wù)院“關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見”出臺后，保護農(nóng)民工文化權(quán)益，關(guān)注農(nóng)民工的精神文化生活，成為農(nóng)民工服務(wù)的重要內(nèi)容。各地相應(yīng)地出臺了一系列“實施意見”。但總體上看，對新生代農(nóng)民工的精神文化服務(wù)缺乏整體規(guī)劃和制度安排，大部分政策措施停留在“送溫暖”的層面，缺乏針對性、可操作性的舉措。

2.研究目的

為全面深入了解新生代農(nóng)民工精神文化生活現(xiàn)狀，分析農(nóng)民工精神文化生活匱乏的原因，并從政府、單位、社區(qū)、市場等角度提出加強新生代農(nóng)民工精神文化生活建設(shè)的工作措施，我們對地處長江中下游經(jīng)濟發(fā)展較快的T市通過問卷調(diào)查、部門訪問等形式開展了“新生代農(nóng)民工精神文化生活現(xiàn)狀”的調(diào)研活動。本次調(diào)研對象以80、90后的新生代農(nóng)民工為主，調(diào)查內(nèi)容涵蓋新生代農(nóng)民工的文化生活內(nèi)容、文化消費層次、文化終端利用情況、文化組織情況、文化需求與傾向以及精神健康狀態(tài)等方面的特點及問題，從政府、企業(yè)、團組織角度提出相關(guān)工作措施。

3.研究對象

此次調(diào)查在T市（地處長江中下游，經(jīng)濟發(fā)展較快，毗鄰蘇州上海）范圍內(nèi)開展，分發(fā)的問卷布及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)，深入村、街道及部分企業(yè)。對新生代農(nóng)民工聚集的區(qū)域，如集宿區(qū)、外企、種植區(qū)及民工子弟學校等重點進行走訪調(diào)查。主要調(diào)查對象為在T市的新生代農(nóng)民工。他們出生以后就上學，上完學以后就進城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進入、融入城市社會，而我們在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備。此類人群以“三高一低”為特征：受教育程度較高，職業(yè)期望值較高，物質(zhì)和精神享受要求較高，工作耐受力較低。因此，新生代農(nóng)民工對精神文化生活的需求更高、更強烈、更迫切。此次調(diào)研面廣量多，具有一定代表性。

4.研究方法

①問卷調(diào)查：向T市新生代農(nóng)民工發(fā)放問卷200份，收回199份。分發(fā)問卷為我們了解當前新生代農(nóng)民工生活、工作的基本情況，特別在精神文化生活方面的需求、特點等有更深入的了解，為形成調(diào)查報告提供第一手資料。

②文獻調(diào)查：在調(diào)查過程中，我們得到了相關(guān)單位的支持，向我們提供了T市外來務(wù)工人員的數(shù)量、分布及就業(yè)情況等。此外，通過查閱相關(guān)書籍材料，進一步充實調(diào)查報告內(nèi)容。

二、新生代農(nóng)民工精神文化狀況分析

根據(jù)對T市新生代的調(diào)研結(jié)果，我們可以得出T市新生代農(nóng)民工精神文化生活呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1.精神文化生活內(nèi)容單一，娛樂化傾向明顯

新生代農(nóng)民工在工作以外的業(yè)余時間主要干什么呢？據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，活動頻率最高的三項活動是“看電視”（54.8%）、“聽音樂”（20.6%）、“去電影院看電影”（15.1%），顯然這些活動具有個體化、低運動量、富有娛樂性的特點。一些有組織的活動比如“參加體育或文娛活動”“參加公益活動”或具有城市化特點的文化活動比如“去圖書館、文化館、紀念館”等，新生代農(nóng)民工均較少涉及，文化生活內(nèi)容單一。此外，新生代農(nóng)民工的精神文化生活呈現(xiàn)娛樂化傾向，除了“看電視”、“聽音樂”、“看電影”以外，“去公園廣場”（13.6%）、“逛街”（12.1%）、“去錄像廳或歌廳、舞廳”（9.5%）、“電腦游戲、上網(wǎng)娛樂”(8.5%)也有不小的比例。這些基本屬于“時間消磨型”的活動，具有明顯的娛樂化特點?！白x書看報”雖然有7.5%的比重，但大部分人（63.8%）只是看“娛樂消遣類”的書報。甚至有一些新生代農(nóng)民工仍受封建迷信思想的影響，喜歡閱讀“算命風水類”的書刊。新生代農(nóng)民工精神文化生活中知識增進型或能力發(fā)展型的活動較少。

表一：新生代農(nóng)民工閑暇時間主要活動

2.文化消費金額較少，文化消費層次較低

從總體來看，新生代農(nóng)民工每月用于文化消費的金額比重最高的一個區(qū)間是“11-30元”（42.1%），大部分的新生代農(nóng)民工每月的文化消費金額在100元以下，甚至有相當一部分群體（11.3%）文化消為零，新生代農(nóng)民工精神文化消費的整體水平偏低。而那僅有的幾十元錢主要用于看電影、買報紙雜志、上網(wǎng)等花費不高、層次較低的項目。需要注意的是，雖然“看電影”也是一個重要的消費領(lǐng)域，集宿區(qū)的農(nóng)民工的電影消費更是達到了首位（45%），但是通過訪談得知，大部分農(nóng)民工看的主要是企業(yè)組織播放的、小影院的低價“電影”或者通過購買盜版光盤、上網(wǎng)點擊下載等方式進行電影消費，市區(qū)的星級影城對于一般的新生代農(nóng)民工而言則是極為奢侈的消費。

表二：新生代農(nóng)民工每月用于

買書,買報紙,看電影,看錄象等文化消費的金額

3.各類組織活動較少，組織活動參與率低

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，盡管79.8%的新生代農(nóng)民工表示單位有共青團組織，團組織覆蓋率較高，但是對于新生代農(nóng)民工而言，大部分的團組織（54.7%）開展工作的情況是“偶爾組織一些活動，但作用不大”，甚至還有一部分受訪者（12.4%）表示“從沒有過活動”。其他各類組織情況也類似。而包括團組織在內(nèi)的各類組織活動缺乏吸引力，參與率較低。

4.普遍存在心理壓力，但減壓方式單一

新生代農(nóng)民工普遍存在程度不同的心理壓力，其中不同的群體心理壓力也不一樣，工作強度高、收入低的群體心理壓力更大。而他們減壓的方式相對比較單一，較多的人選擇比較便捷的減壓方式，如聽音樂、看電視或電影、睡覺等可以自己解決的方式，缺乏專業(yè)的心理疏導(dǎo)。

三、新生代農(nóng)民工精神文化生活問題產(chǎn)生的原因

1.經(jīng)濟收入低，文化消費能力不強

農(nóng)民工的業(yè)余精神文化生活與他們的職業(yè)、收入有著密不可分的關(guān)系。其中，職業(yè)、收入穩(wěn)定的群體在時間與金錢方面有著更多的支配權(quán)，他們的業(yè)余生活相對豐富。在經(jīng)濟收入水平普遍較低的情況下，除去衣食住行等生活必需費用，他們每月可用于文化娛樂等消費的費用幾乎所剩無幾。對于城市里動輒幾十元上百元的娛樂休閑場所，他們一般都會敬而遠之。雖然調(diào)查顯示農(nóng)民工在文化娛樂等方面的支出很少，但這并不表明他們不需要精神文化生活。相反，他們對豐富自己的精神文化生活充滿了渴望。

2.管理及運行機制不完善

從根本上說，我國長期奉行的以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元制度體系是導(dǎo)致農(nóng)民工文化生活貧乏、相應(yīng)的文化權(quán)益得不到保障的制度性根源。享受低工資并缺乏基本生活保障的農(nóng)民工很難完全擺脫生活的壓力。而文化需求是一種基于生理和安全需要之上的較高層次的需要，其消費會受到生存消費的強烈制約，當前政府文化部門對農(nóng)民工文化生活的“關(guān)照”只是作為一種非法定職能的方式存在，具有隨機性和“個別自覺”的特點，且在全國發(fā)展不平衡。管理和運行機制上的不完善，導(dǎo)致了農(nóng)民工在城市生活中“文化孤島”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.企業(yè)、社區(qū)對農(nóng)民工文化生活缺乏重視

企業(yè)和社區(qū)是新生代農(nóng)民工文化生活的真諦，他們對于農(nóng)民工文化活動的重視程度對新生代農(nóng)民工的文化生活影響頗大。許多企業(yè)和社區(qū)對農(nóng)民工精神文化生活缺乏重視，沒能為他們提供豐富多彩的精神文化服務(wù)，也沒有為改善他們的精神文化生活投入更多財力物力。他們的忽視是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工精神文化生活匱乏的原因之一。

四、對新生代農(nóng)民工精神文化生活工作措施的建議

一是加強政府投入，制定相關(guān)政策法規(guī)，充分發(fā)揮政府的政策性和財源性主體的功能。政府作為政策的主導(dǎo)方、行動實施的監(jiān)督方以及財政的補貼方應(yīng)該做到宏觀推動作用。只有全社會形成了良好的法律和人文氛圍，新生代農(nóng)民工的精神文化生活才有可能改善。

二是強化企業(yè)社會責任，營造用人單位和諧的文化氛圍。用人單位是新生代農(nóng)民工的直接領(lǐng)導(dǎo)者與服務(wù)者，其在豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活方面可從以下幾方面入手：1.加大企業(yè)投入，配備和完善企業(yè)文化生活硬件設(shè)施；2.開展針對員工的心理健康服務(wù)，幫助存在有嚴重心理問題的員工和應(yīng)對突發(fā)急性沖突事件；3.有條件的企業(yè)可開辦“企業(yè)大學”，提升員工知識技能；4.開展豐富精彩的員工關(guān)懷活動，豐富農(nóng)民工閑暇的精神文化生活。

三是以社區(qū)為基地，補充和擴展新生代農(nóng)民工的精神文化生活服務(wù)具有現(xiàn)實的需要性與可行性。社區(qū)可以組織開展社區(qū)調(diào)查，了解新生代農(nóng)民工精神文化生活狀況和需求，增進社區(qū)文化服務(wù)可行性措施、預(yù)計的困難及相應(yīng)的解決辦法等，并建立新生代農(nóng)民工社區(qū)文化服務(wù)站，以社區(qū)文化服務(wù)站形式滿足農(nóng)民工群體的精神文化需求。

四是加強和諧文化市場構(gòu)建。文化市場，是指按價值規(guī)律進行文化藝術(shù)產(chǎn)品交換，和提供有償文化服務(wù)活動的場所，是文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的中介。打造多元的文化市場，提供質(zhì)優(yōu)量多實惠的文化產(chǎn)品，將新生代農(nóng)民工群體乃至更多的困難群體納入到文化市場的消費群體中來，這將對提升農(nóng)民工的精神文化水平產(chǎn)生極大的推動作用。

五是加強共青團組織對新生代農(nóng)民工的服務(wù)工作，豐富新生代農(nóng)民工的精神文化生活。共青團作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，當好新生代農(nóng)民工群體利益的代言人和權(quán)益的維護人是共青團為黨做好青年群眾工作的重要內(nèi)容。首先，要提高團組織對新生代農(nóng)民工的覆蓋率；其次，加強團組織對新生代農(nóng)民工文化活動的建設(shè)，包括舉辦新生代農(nóng)民工技能競技大賽、利用12355青少年服務(wù)臺為新生代農(nóng)民工提供心理服務(wù)等；再次，整合社會各界資源，形成關(guān)心新生代農(nóng)民工精神文化生活的社會網(wǎng)絡(luò)。

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篇4

采訪徐楊，非常偶然。

2月8日，因趕著從成都回北京過年，一大早我就去一家酒店餐廳吃早飯。餐廳里空蕩蕩的，一個廚師模樣的小伙子坐在餐廳盡頭擺弄手機，見我進來了，扭頭朝廚房里喊道：“有人來吃飯了，快把粥端出來?！闭f完，又低下頭繼續(xù)玩手機。隔著兩張桌子，我取了食物坐下就吃。

“大哥，好羨慕你呀，可以回家過年啦！”他突然迸出的一句話，讓我感到很好奇。

“明天就過年了，你還沒放假嗎？”

“放了，我要值班。過完年再回老家。”

聊天中，我知道他叫徐楊。23歲的他剛當?shù)鶝]幾個月?！氨M管很想孩子，但要多掙點錢養(yǎng)家，所以春節(jié)假期我選擇留下值班。”

看上去靦腆的徐楊，說起在城市逐夢的辛酸，似乎有說不完的話。

學生時代，徐楊就夢想著做一名廚師。15歲初中一畢業(yè)，他就跟父母說要做廚師?！氨敬蛩愕匠啥颊乙粋€比較合適的大酒店從學徒開始做?？僧敃r有個熟人在石家莊開餐廳，叫我去幫忙，每月給500元。他還跟我父母說我那個年齡算童工，大酒店不敢招?！本瓦@樣，徐楊懷揣著夢想來到了遙遠的北方。因為有夢想，他做事很勤快。但讓他沒想到的是第一個老板才給他發(fā)了400元工資，還加上一句“勤快一點”。

“這讓我感到莫名其妙?！被貞浧甬敵醯脑庥?，徐楊至今都感到很委屈?！昂貌蝗菀装さ侥杲K，老板要我來年還來，并且要給我漲工資。一聽說只加50元，我說，算了，我不來了，我要去讀書。”徐楊話語中，透著炒了老板魷魚的。

大城市并不像想象中那般好闖。這堅定了徐楊學門技術(shù)的決心。于是，他又重新走進了學校。

“學電子輕巧，都是手上的活，將來進廠子不會很累?！痹谒拇?lián)合經(jīng)濟專修學院老師的勸說下，徐楊學了電子技術(shù)及應(yīng)用。這個選擇偏離了他的廚師夢想，打動他的也許是“不累”。

2008年，徐楊再一次離開成都，到廣東中山一家空調(diào)企業(yè)實習，做了流水線上的一名員工，裝空調(diào)上的冷凝器，福利待遇和正式員工一樣，每月1300元?？珊镁安婚L，受國際金融危機影響，訂單減少。“接連幾個月我都只拿到900元工資。最后滿半個月才拿了300元，連吃飯都不夠。”2009年5月，徐楊又回到了成都，回到了最初的夢想。

“表哥在一家餐廳做廚師長，我到他那里切菜。餐廳不是很大，主要做四川家常菜。我在那里做了兩年?！毙鞐钫酒鹕砣シ环訜岬牟?，回來坐下繼續(xù)說?！安蛷d給的工資太低，剛?cè)r什么都不會，老板每月開900元我還能接受。平時要求加一點工資太難，每半年或一年加100元或200元。2010年漲到1100元，2011年我快走的時候，才加到1300元。工資太低了，我不干了，就要出來找工作。”

臨走之前，老板同樣用漲薪挽留。但只加200元這種擠牙膏式的漲薪，離徐楊的理想薪酬還差三四百元。“一千七八我還能接受，我覺得要求也不是很高?！?/p>

現(xiàn)在供職的這家快捷酒店滿足了徐楊的訴求。剛?cè)肼殨r每月1800元，一年后按合同漲到2700元?！暗酵饷嫖乙材軖甑竭@么多，只不過可能要比這里累一些。”

由于只做早餐和中午晚上的員工餐，徐楊業(yè)余時間很多。在熟人介紹下，勤快的他又在一家寫字樓找了一份給地下停車場做保潔的兼職，每月收入1800元。

權(quán)益常受損，保障靠自己

“雖是兼職，有五險一金，也算正式職工，只不過是夜班員工?！毙鞐钤谡?guī)的企業(yè)都有勞動合同，但在個體餐廳工作都沒有簽訂過勞動合同，每次加薪都得自己跟老板提出來?！懊看味际亲约阂鬂q，看老板給多少，根據(jù)市場行情，我看合不合適。然后再談一下，談得合適的話就可以做，談不攏的話，就換一家，現(xiàn)在招人的也很多。”

在社會發(fā)展和教育水平提升的雙重作用下，新生代農(nóng)民工比上一代有著更強的平等意識和維權(quán)意識，對獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動和社會保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語表達權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面都有著比父輩更高的期待，維權(quán)態(tài)度更加積極。

共青團四川省委的調(diào)查顯示，32.81%的川籍新生代農(nóng)民工屬于無合同就業(yè)甚至僅從事不穩(wěn)定的臨時工作。當遇到工資被拖欠克扣時，多數(shù)川籍農(nóng)民工希望以平和的方式來維權(quán)，39.95%表示將“與老板協(xié)商、調(diào)解”、36.9%表示“尋求法律幫助”、10.38%表示“到政府機構(gòu)相關(guān)部門尋求幫助”。調(diào)查顯示，在工作和生活中遇到困難時，45.46%選擇“自己解決”、19.27%選擇“向家人求助”，在尋找工作途徑方面，有38.99%是依靠親戚朋友介紹進入現(xiàn)在崗位的。

但是，農(nóng)民工的就業(yè)一般集中于非公經(jīng)濟組織，在勞動合同簽訂、工作時間、勞動報酬、企業(yè)文化建設(shè)等方面，長效的監(jiān)督機制缺失，致使農(nóng)民工權(quán)益受損，而在進行維權(quán)活動時，由于長效制度、經(jīng)濟資本、社會資本缺乏，又往往難以充分實現(xiàn)維權(quán)目標。

城市留不下，期待去創(chuàng)業(yè)

說起廚師培訓，徐楊說：“剛開始也想過，進大一點的酒店或餐飲企業(yè)，學做工藝菜，做比較上檔次的菜。但沒有這方面的信息，不知道什么時候招人，所以一直沒實現(xiàn)?，F(xiàn)在有了孩子也耽擱不起了，要是再去當學徒的話，一個月一千多點的工資，孩子日常開支都不夠?！?/p>

“趁孩子小，我在成都再干兩年，存點錢，將來回老家在樂至縣城做點小生意——賣涼菜?！闭f起未來打算，徐楊對自己的手藝信心滿滿?！霸诔啥几桑嵉闷鹳r不起，鋪面難找，租金也高。”

在四川，在中國，有徐楊這樣經(jīng)歷和想法的“80后”、“90”后很多。

據(jù)共青團四川省委2012年《川籍新生代農(nóng)民工生存發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，川籍新生代農(nóng)民工外出務(wù)工動機中的非經(jīng)濟取向明顯提高，務(wù)工動機中“長見識”、“實現(xiàn)夢想”、“向往城市生活”、“為將來創(chuàng)業(yè)積累資金”所占比例為69.34%，與老一輩主要追求經(jīng)濟收入的特點相去甚遠，務(wù)工動機由生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型。

國家統(tǒng)計局2011年3月的一份《新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點》課題報告也指出，大部分新生代農(nóng)民工都有明確的職業(yè)發(fā)展目標，比較看重自己未來的發(fā)展。對于職業(yè)發(fā)展目標，有25.8%的新生代農(nóng)民工選擇“掌握專業(yè)技術(shù)，有一技傍身”，還有26.3%的新生代農(nóng)民工選擇“自主創(chuàng)業(yè)當老板”。因此，政府加強新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，不僅能滿足勞動力市場對技術(shù)工人的需求，也能解決新生代農(nóng)民工自身的職業(yè)發(fā)展和收入問題。

政策多給力，融入更順暢

然而，四川省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員張鳴鳴博士認為，新生代農(nóng)民工融入城市是必然趨勢?！皬暮暧^政策環(huán)境看，十報告指出，要加強工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的聯(lián)動，城鎮(zhèn)化的核心是‘人的城鎮(zhèn)化’。無論從主觀意愿還是客觀需要，新生代農(nóng)民工都是最容易城鎮(zhèn)化的群體?！?張鳴鳴說，“事實上，不少地方已經(jīng)開始以新生代農(nóng)民工為主要目標的城鎮(zhèn)化方案，出臺政策措施，推動這一群體盡快在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。四川省新近出臺的‘十二五’城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，就明確提出要從住房、就業(yè)服務(wù)等幾個方面推動新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)化?！?/p>

篇5

(一)擇偶觀念城市化

著名的現(xiàn)代化問題專家英克爾斯曾指出，城市經(jīng)歷對于現(xiàn)代性量度有很強的間接影響，也就是說，城市經(jīng)歷通過大眾傳媒、學校教育和工廠經(jīng)歷等對人的現(xiàn)代性產(chǎn)生影響(英克爾斯，1992)。新生代農(nóng)民工進入城市，受城里的新思想、新觀念的襦染，他們也開始學著城里人大膽追求理想對象，“舍得花錢培養(yǎng)感情”，會在重要的節(jié)日為心儀的姑娘送花，或者是約心儀的姑娘看電影、逛街，制造并享受浪漫的愛情感覺。他們更加渴望自由戀愛的婚姻模式，

(二)擇偶標準多元化

當前新生代農(nóng)民工已經(jīng)開始多種角度、立體的全面的考慮其擇偶標準，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)村“能過日子”、“勤勞”、“老實”這樣簡單的線性思維。他們的擇偶標準已經(jīng)開始多元化了：“談得來”、“感情好”、“體貼”、“有共同語言”、“相貌俊”等現(xiàn)代擇偶因素越來越受到新生代農(nóng)民工的重視。他們重視對方的個人品質(zhì)和能力等個人條件，輕視家庭背景、政治成份等傳統(tǒng)擇偶標準。

(三)擇偶方式市場化

隨著市場開放程度越來越高，很多農(nóng)村地區(qū)新生代農(nóng)民工流動加快，而日益發(fā)達的各種交通、通訊設(shè)施也為新生代農(nóng)民工的自由交往提供了方便。隨著男女青年交往頻率的增多和交往范圍的擴大，自主選擇的婚姻越來越多，介紹婚姻的“媒人”范疇也大大拓寬了：親戚、朋友、打工時的同事、婚介所、報紙、雜志、電視臺、廣播電臺，甚至包括了因特網(wǎng)。需要指出的是，在信息發(fā)達的現(xiàn)代社會，網(wǎng)絡(luò)、手機信息等也為新生代農(nóng)民工提供了一個嶄新的交友平臺，在這個虛擬社區(qū)里能夠自由地進行情感交流。

(四)擇偶區(qū)域擴大化

隨著擇偶方式市場化，新生代農(nóng)民工的擇偶區(qū)域大大延伸，婚姻圈突破了原來地緣和血緣關(guān)系的狹隘限制，只要雙方情投意合，“一切皆有可能”。現(xiàn)在，新生代農(nóng)民工娶城里姑娘已不是天方夜譚，打工妹嫁“城里郎”也較常見。并且，不少新生代農(nóng)民工與“打工妹”之間的相互吸引與結(jié)合不少是跨地區(qū)、跨越語言障礙、跨越習俗差異的。不同地區(qū)、不同民族、不同背景下的男女戀愛結(jié)婚的機率越來越高，相互學習，優(yōu)勢互補。這也反映了群體之間關(guān)系的融洽程度。

(五)生育觀念逐漸城市化

中國傳統(tǒng)文化中重男輕女思想嚴重。農(nóng)民以耕地為生，對男性勞動力有著很強的實際需求。而且長期經(jīng)濟發(fā)展和社會保障制度落后，也強化了“養(yǎng)兒防老”的思想。新生代農(nóng)民工進城打工，接受城市的新思想、新觀念，向往城市新生活，流動經(jīng)歷對他們接受新型生育文化起到了積極的影響和推動作用，使他們傳統(tǒng)的生育觀念開始向現(xiàn)代、先進方式轉(zhuǎn)變：婚嫁生育趨晚，初育年齡有所推遲，“少生優(yōu)生”，“生男生女都一樣”，“女兒也是后傳人”，少生快富等進步婚育觀念已經(jīng)成為他們的生育新觀念。重男輕女，養(yǎng)兒防老，多子多福等傳統(tǒng)的生育觀念在新生代農(nóng)民工那里正從心靈深處逐漸崩潰著。根據(jù)上海市人口和計劃生育委員會的調(diào)查顯示，在新生代農(nóng)民工中，65％的人希望生育1個孩子。這表明，這個處于生育高峰年齡段的特殊群體的生育觀念發(fā)生了改變。

(六)生育意愿逐漸理性化

生育意愿是個人或是家庭對未來子女數(shù)量和性別的一種理想狀態(tài)，具有子女數(shù)量、性別及生育時間三個維度。生育意愿受經(jīng)濟發(fā)展水平、個人經(jīng)濟條件、周邊環(huán)境等多種因素影響。也就是說，個體的生育意愿取決于宏觀社會條件和微觀家庭的生育決策。新生代農(nóng)民工進城打工，相對于生活在農(nóng)村的人口而言，有著更為廣闊的生育自由度，但他們已經(jīng)能夠理性對待，不再像上世紀80年代的“超生游擊隊”四處躲避、盲目地選擇生育――“不生男孩不罷休”。他們已經(jīng)不再單純追求孩子數(shù)量，也不再一味地只想生育男孩，而是更加趨于理性地結(jié)合自己的經(jīng)濟收入、撫養(yǎng)能力和發(fā)展狀況，通過對男孩和女孩在人力資本投資、價值實現(xiàn)及實現(xiàn)途徑等方面的客觀比較，來做出生育的早遲、生育的密度以及生育的數(shù)量等生育決策。

(七)初育年齡逐漸延后化

受城市婚嫁生育觀念的影響，隨著城市生活節(jié)奏的加快、養(yǎng)育成本的提高以及職業(yè)不穩(wěn)定等的影響，動搖了很多新生代農(nóng)民工的生育意愿，新生代農(nóng)民工的初育年齡普遍比上一代推遲。根據(jù)深圳的一份調(diào)查顯示，外來男性新生代農(nóng)民工的生育時間傾向于在26-28周歲之間，那么結(jié)婚與生育的時間越要向后推遲?？梢姡S著城市化的推進，“晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育”越來越深入人心。龔紅蓮2007年對深圳市“姚圩街”新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，有71％的人表示贊成晚婚晚育。

二、新生代農(nóng)民工的擇偶、生育面臨的困境

(一)受職業(yè)限制找不到愛情，也不敢生育

當前，新生代農(nóng)民工的擇業(yè)取向較上一代農(nóng)民工較為理想化，希望從事輕松且待遇較好的職位，把工作看成是開眼界和找機會的手段。但他們絕大多數(shù)僅僅接受過初等教育(第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報顯示，初中及初中以下占90.1％)觖乏必要的專業(yè)知識和技能，過早輟學且無一技之長，即使有這種期望，大多數(shù)也不得不屈從于現(xiàn)實，只能從事繁重的體力活，此種地位也決定了他們所認識的都是和他們差不多(地位)的人。根據(jù)第五次人口普查資料，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58％，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52％；在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占68％，在建筑業(yè)從業(yè)人員中占80％。尤其在建筑業(yè)、加工制造業(yè)方面幾乎都是新生代農(nóng)民工的就業(yè)首選。在封閉的建筑工地和封閉的工廠里，他們“眼里只有塵土和沙石、鋼筋、水泥、機器”，“根本沒有機會見到女孩子，工地上全是男的?！边@些工作臟、累、苦，工資待遇不高，風險大，因此很難受到年輕女子的青睞。

在男性農(nóng)民工感嘆“沒有機會”的同時，在一些玩具加工業(yè)、電子產(chǎn)品組裝服務(wù)業(yè)、紡織制衣業(yè)等業(yè)內(nèi)廠子里則是新生代女農(nóng)民工成群結(jié)隊，同樣苦于“戀愛無人”。這些單位女性農(nóng)民工占絕大多數(shù)，加上她們在戀愛上一般比較矜持，不好意思主動和廠外的男性接觸，所以她們的婚戀也成了老大難問題。此時，職業(yè)搭起的圍墻正束縛著這些青春萌動的新生代農(nóng)民工，當他們意識到年齡已大需找到另一半時卻發(fā)現(xiàn)為時已晚，在婚姻中處于尷尬的境地。

同時，新生代女農(nóng)民工工作多是服務(wù)、加工等勞動密集型行業(yè)，相關(guān)權(quán)益很難得到保障，流動期間選擇生育會直接影響到她們的打工生涯是否能夠繼續(xù)。而且作為生育行為的唯一主體，流動中的女性比男性面臨著更大的機會成本和心理成本，因此往往會推遲生育時間。

(二)工作時間太長，沒時間“找朋友”

新生代農(nóng)民工從事的大部分是體

力型、服務(wù)型工作，一般情況下他們工作的時間較長、工作任務(wù)較重，認識異性的機會相對較少。2010年3月底發(fā)國家統(tǒng)計局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》稱，2009年度全國外出農(nóng)民，工達1.45億人，其中89.8％的農(nóng)民工每周工作時間超出勞動法規(guī)定的44小時。調(diào)查結(jié)果顯示，以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個月工作26天，每周工作58.4小時。從農(nóng)民工集中的幾個主要行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工平均每周工作時間58.2小時，建筑業(yè)為59.4小時，服務(wù)業(yè)為58.5小時，批發(fā)零售業(yè)為5％6小時，住宿餐飲業(yè)為61.3小時?！?007-2008年甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展分析與預(yù)測》藍皮書中調(diào)查顯示：從每月工作時間上來看，43.4％的農(nóng)民工沒有休息日，休息2天的有21.7％，9.5％的農(nóng)民工每月休息4天，只有2.1％的人每月休息8天。農(nóng)民工平均每周工作6.5天，平均每天工作10.17個小時。工作時間太長，影響了新生代農(nóng)民工的權(quán)益，這使得他們很少有閑情逸致與他人交往，客觀上減少了和異性接觸的機會，對新生代農(nóng)民工擇偶制造了障礙，造成了對男女關(guān)系的疏離，影響感情的開始及其發(fā)展。

同樣，生育孩子不僅花費金錢，而且花費時間和精力，人口學家貝克爾曾指出，撫養(yǎng)孩子需要花費大量的時間，孩子是一種“時間密集型產(chǎn)品”，新生代農(nóng)民工普遍工作時間較長，也沒時間生育。

(三)收入水平偏低，影響愛情發(fā)展和生育

擇偶是一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象，雖然感情因素的作用越來越大，但經(jīng)濟地位的作用也絕不能忽視。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種因素催化著人們對物質(zhì)追求的欲望，許多人以經(jīng)濟標準來衡量一個婚姻能否幸福，婚姻也越來越變得功利和務(wù)實。新生代農(nóng)民工雖然收入普遍較上一代農(nóng)民工高，但仍然也對新生代農(nóng)民工擇偶造成了影響。根據(jù)四川性社會學與性教育研究中心的“成都市服務(wù)行業(yè)青年農(nóng)民工婚戀發(fā)展狀況研究”的調(diào)研結(jié)果顯示，擇偶時“女性則更看重男性的經(jīng)濟實力”。此結(jié)果與《2006中國大城市婚姻情感狀況調(diào)查報告》的“女性比男性更重視經(jīng)濟條件”結(jié)果一致，說明青年農(nóng)民工擇偶觀已和城里人基本一致。根據(jù)中國青少年研究中心2006年調(diào)查，從收入水平看，新生代農(nóng)民工收入在1501-2000元之間的占16.9％，1001-1500元的占21.6％，701-1000元的占26.6％，501-700元的占23.4％。其中能準時或基本準時拿到工資的占75.3％，偶爾拖欠的占17.4％，經(jīng)常被拖欠的占7.3％。經(jīng)濟是一切的基礎(chǔ)，尤其在社會轉(zhuǎn)型期，各種社會保障不健全的情況下，組建一個家庭也面臨著不同的壓力和網(wǎng)擾，新生代農(nóng)民工的愛情與婚姻，同樣需要經(jīng)濟條件為基礎(chǔ)，愛情尤其是婚姻不能建立在“空中樓閣”上，經(jīng)濟基礎(chǔ)好一些，可以減少不可預(yù)知的未來生活風險和生存壓力，“沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)的愛情，肯定不會長久”，這也影響到新一代男性農(nóng)民工未來的擇偶。另外，不少新生代農(nóng)民工雖然結(jié)婚，但也因為囊中羞澀，不得不暫時將更多的時間和精力投入到工作中去，將“生育”擱置起來。他們立足城市的意愿較強，但“養(yǎng)孩子的花費太高、“養(yǎng)不起”的擔心還是非常突出的，早生孩子對經(jīng)濟條件不是太好的他們是一個很大的負擔，即生育存在著一定的實現(xiàn)障礙。

(四)交際面窄，找不到愛情

社會交往圈是個體與他人交流和互動的基本平臺，而戀愛和婚姻一般是以相互理解、互為主體性的最高級形式的交往。新生代農(nóng)民工流動期間的交往圈子狹小，所以流動帶給他們的擇偶機會、選擇的余地是很小的。農(nóng)民工獲取信息的途徑以及從事的工作也決定了他們社會交往的范圍是非常狹小的，這也使得他們擇偶的范圍是相當有限的。根據(jù)中國社會科學院2006年調(diào)查，青年農(nóng)民工進人所在工作單位的方式中，最多的情況是“自己找的工作”，和“通過親戚朋友、同鄉(xiāng)介紹”兩種形式，兩者合計占70％，以建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)最為典型。這些工作交際面窄，很少與外界發(fā)生互動。況且，這些地方一般地理位置偏僻，遠離繁華，新生代農(nóng)民工的生活半徑基本上在工廠，很難獲得與異流的機會。另外，他們參與社會活動多以局限于老鄉(xiāng)或建立在血緣、地緣關(guān)系或業(yè)緣關(guān)系上，交往的圈子亦多是與自己相似的農(nóng)民工，其交往圈同質(zhì)性較強，很少有機會接觸到其他人群，認識異性的渠道相對狹窄，能接觸的異性很少。而語言不通和文化生活背景不同，農(nóng)民工也很難融入其他群體，這些都給農(nóng)民工找對象增加了難度。交際面窄在很大程度上影響了青年農(nóng)民工找對象，許多人只能靠過年回老家相親來解決終身大事，但成功率也不是很高。

(五)不少婚姻以分手告吹

擇偶是婚姻生活的基礎(chǔ)。在新生代農(nóng)民工中，當他們無法在城市找到愛情和婚姻時，就只能將目光重新轉(zhuǎn)回鄉(xiāng)村，這樣，受到父母的干擾較多，他們也很難通過自主地運用“婚姻自”來尋找以感情為基礎(chǔ)的婚姻。一方面，一些在打工期間找不到對象的新生代農(nóng)民工，其父母往往會在他們節(jié)假日回鄉(xiāng)時，為他們進行流水線般的“相親”，然后是“閃電戰(zhàn)”般的送彩禮、登記、辦酒席、結(jié)婚，接著就是牛郎織女般的各奔東西。這樣沒有感情基礎(chǔ)的“速配婚姻”，為他們的婚姻生活埋下隱患，導(dǎo)致不少婚姻解體，不利于社會主義和諧社會的建設(shè)。另一方面，對于一部分已經(jīng)結(jié)婚的并且雙方感情不錯的新生代農(nóng)民工而言，因打工造成的兩地分居和雙方地位的落差，將促使婚姻雙方開始重新審視自己的婚姻。尤其是由于職業(yè)的流動，生活習慣、語言等各方面的原因，聚少離多，導(dǎo)致分手的不在少數(shù)。并且由于打工群體的地域性擴大，農(nóng)民工擇偶范圍的擴大，早戀、早婚現(xiàn)象比較普通，一些因青春期躁動草率同居或有婚前者在短暫的好感后，也進行“閃婚”或者是“快餐式婚姻”，其結(jié)果是婚前缺乏了解或了解不深，未對雙方的性格、愛好等各方面存在的差異進行分析，草率結(jié)婚，最終也只能是為以后的婚變埋下了隱患，“天亮后就說分手”。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，已婚的新生代農(nóng)民工中，離婚率高達44.05％，新生代農(nóng)民工群體的離婚率遠遠高于全國離婚率平均水平，并且男性高于女性。

三、政策建議

一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度。改革城鄉(xiāng)分割的二元戶口管理結(jié)構(gòu)，實行以居住地登記戶口的原則，建立以常住戶口、暫住戶口為基礎(chǔ)的戶口登記制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍一體化。

二是要加強對企業(yè)的用工監(jiān)督。政府有關(guān)部門要加強對企業(yè)的用工監(jiān)督，嚴格實行《勞動合同法》及相關(guān)的帶薪休假制度，保障外來民工休息休假權(quán)利，使其有更多時間和精力經(jīng)營生活，交友戀愛。

三是有關(guān)部門與社會各界應(yīng)對新生代農(nóng)民工的婚姻予以高度重視、關(guān)心。政府部門應(yīng)鼓勵和扶持一些公共服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)民工免費提供婚戀服務(wù)，經(jīng)常為農(nóng)民工舉辦相親活動。工青婦、居委會辦事處、媒體宣傳部門，多開展有益的聯(lián)誼活動，幫助和引導(dǎo)新生代農(nóng)民工正確處理婚姻家庭關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)之間，可以組織新生代農(nóng)民工開展聯(lián)誼交友活動，豐富他們的業(yè)余生活，擴大他們的社交范圍，為他們婚戀提供平臺。

四是要倡導(dǎo)正確的婚戀觀。要加大農(nóng)民工思想道德教育的力度，舉辦各種形式的培訓班、專題講座，加強對新生代農(nóng)民工婚姻家庭指導(dǎo)，提高他們的思想境界，樹立正確戀愛觀、婚姻觀，引導(dǎo)他們正確處理婚姻、情感等問題。這樣才能幫助新生代農(nóng)民工找到真愛，有利于社會的和諧與穩(wěn)定。

五是要更多關(guān)心新生代農(nóng)民工的精神文化生活。要切實改進服務(wù)形式，讓流動圖書館、流動電影院真正走進農(nóng)民工中間；文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放；要積極扶持打工者文化團體，不要“讓農(nóng)民工融入城市”成了空話。

六是積極促進新生代農(nóng)民工融入社區(qū)生活。依托集中居住中心、居(村)綜合活動室有針對性地開展社會公德、法制宣傳、市民素質(zhì)等教育活動，積極引導(dǎo)和吸納新生代農(nóng)民工參加社區(qū)自治組織和各類學習型、服務(wù)型、文體型、公益志愿型等居民互的社區(qū)民間組織，使新生代農(nóng)民工逐步融入社區(qū)生活和社區(qū)管理。

篇6

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；社會排斥；現(xiàn)狀研究

中圖分類號：F249.27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）02-0038-02

2012年中秋、國慶雙節(jié)期間，中央電視臺推出了《走基層?百姓心聲》調(diào)查節(jié)目，深入基層對幾千名不同各行業(yè)的人進行采訪，提出的問題都是“你幸福嗎？”在記者用這個問題采訪一個農(nóng)民工時，他的答案是“我是外地打工的，不要問我”。顯然，面對記者的突然涉入，他首先想到的不是接納，而是表明身份、劃清界限的拒絕。言下之意是“我是農(nóng)民工，你應(yīng)該離我遠點，我們不應(yīng)是一個話語圈的人，更不是一個生活圈的人，我們是有距離的”。言語間無不透露出自己的“過客”、“卑微”、“渺小”、“心酸”般沉重底色，像是戴上沉重的鎧甲，避免與外界溝通，又像是劃清界限的自我防備，謹防受到欺騙與傷害。為何如此？

在中國，“農(nóng)民”是個苦難性的弱勢代名詞，而“農(nóng)民工”又與其有著千絲萬縷的聯(lián)系，加之常年在外，背井離鄉(xiāng)，又長期有被城市拒絕容納的境遇，他們到處碰壁，遭受形式各樣的不禮遇、不正看的非正常待遇，猶如惹嫌的棄物盲流一般。長久下來，自然而然就會萌生出自我封閉的消極狀態(tài)，生怯、自卑、無力感增強，抗拒與外界溝通。城市到處的光鮮靚麗，卻大多與他們無關(guān)，他們大多被社會疏離、孤立、嫌棄、遺忘，而缺乏被認同、認可、容納。對城市來說，他們只是城市寄住者、遷徙者，對他們自己來說，他們有的只是卑微的身份、打工生活的忙碌與繁重。顯然，“我是外地打工的，不要問我”，如此消極抗拒的反應(yīng)，近乎“本能”，是因為農(nóng)民工對城市有了隔閡感，對社會有了距離感。這要歸咎于我們的社會與城市不容納、不寬容的嫌貧愛富“勢利眼”。

國家統(tǒng)計局2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，2012年全國農(nóng)民工總量達到26 261萬人，是我國目前最大的一個群體，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中起著重要作用。隨著城鎮(zhèn)化的進程，越來越多的農(nóng)民工不僅僅進城務(wù)工，而且開始定居下來，尤其是新生代農(nóng)民工，他們大多常年在城市生活，不像他們的父輩那樣對農(nóng)村有著難以割舍的感情，他們沒種過地不會種地，對農(nóng)村感情淡漠，希望扎根于城市。然而，新生代農(nóng)民工在融入城市的過程中，存在著種種障礙，遭遇著種種社會排斥現(xiàn)象。因此，隨著國家現(xiàn)代化、城市化進程的深化和轉(zhuǎn)型，接近1個億的新生代農(nóng)民工的社會排斥問題也逐漸由個人發(fā)展問題擴大成為群體發(fā)展問題，引起了國內(nèi)眾多學者的關(guān)注和研究。

一、身份排斥

在中國，“農(nóng)民”是個苦難性的弱勢代名詞，而“農(nóng)民工”又與其有著千絲萬縷的聯(lián)系，特別是新生代農(nóng)民工早已脫離了農(nóng)村的生活和勞動，常年生活在城市，表面上和城市的孩子一樣喝著可樂、穿著T恤衫牛仔褲，甚至說著普通話，但是身份很尷尬，擺脫了農(nóng)村的生活來到城市卻又不是市民，亦工亦農(nóng)，卻又非工非農(nóng)，導(dǎo)致身份上角色不清、定位模糊。

二、心理排斥

新生代農(nóng)民工常年在外，背井離鄉(xiāng)，大多有被城市拒絕容納的境遇。他們到處碰壁，遭受形式各樣的不禮遇、不正看的非正常待遇，猶如惹嫌的棄物盲流一般。城市到處的光鮮靚麗，卻大多與他們無關(guān)，他們大多被社會疏離、孤立、嫌棄、遺忘，而缺乏被認同、認可、容納。對城市來說，他們只是城市寄住者、遷徙者；對他們自己來說，他們有的只是卑微的身份、打工生活的忙碌與繁重。因此，內(nèi)心的自卑感、怯懦感、無力感不斷增強，久而久之萌生出自我封閉的消極狀態(tài)，抗拒與外界溝通。如引言中提到的央視記者在采訪中那位農(nóng)民大叔的回答“我是外地打工的，不要問我”，言外之意，我和你們是兩個世界的人，我不屬于這里，在心理上自我排斥。

三、制度排斥

不統(tǒng)一、不健全、不完善的社會保障制度使得農(nóng)民工被排斥在城鎮(zhèn)社會保障之外，缺乏失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的社會保障和福利待遇[1]。對于農(nóng)民工而言，由于沒有健全的社會保障制度，很難融入到真正的城市生活，一方面，在就業(yè)、住房上有困難，不能從實質(zhì)上在城市扎根，實現(xiàn)市民化的轉(zhuǎn)移；另一方面，不得不依靠土地和家庭養(yǎng)老，所以不能離開土地，也不會交出土地。這樣既影響了城鎮(zhèn)化進程，也不利于農(nóng)民工的市民化。特別是對新生代農(nóng)民工而言，從心理上又是極力想擺脫農(nóng)村、融入城市的，所以時常在理想與現(xiàn)實的矛盾中糾結(jié)，也使得他們的人生充滿迷茫、困惑。

四、空間排斥

在就業(yè)、子女上學、生活等很多方面城市對新生代農(nóng)民工是排斥的。在就業(yè)上，雖然城市的發(fā)展離不開農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工這個龐大的群體，但是城市的管理者、用人單位甚至市民對其并不友好，一些拖欠農(nóng)民工工資的事件常常發(fā)生，城管對農(nóng)民工的暴力執(zhí)法屢見報端，還有一些市民在公共場所對農(nóng)民工惡語相向的事情也時有發(fā)生。另外在農(nóng)民工子女入學上，類似的歧視也時常發(fā)生，雖然政府已經(jīng)盡最大努力解決這一問題，但是無論是學校還是家長并不歡迎農(nóng)民工子女的加入。所以，部分新生代農(nóng)民工始終以“過客”心理在城市掙扎，對城市生活采取一種敬而遠之的態(tài)度，對城市缺乏歸屬感、責任感和主人翁意識，不愿意融入城市，也不會創(chuàng)造條件想方設(shè)法融入城市[2]。

五、文化排斥

新生代農(nóng)民工在城市社會融合中的文化排斥集中體現(xiàn)為農(nóng)民工群體亞文化的出現(xiàn)和形成。這種亞文化與城市主流文化在生活方式、行為準則和價值觀念方面格格不人，具有顯著的自身特征。當然，由于在城市中生活和成長（有些新生代農(nóng)民工甚至是出生在城市中），新生代農(nóng)民工身上傳統(tǒng)的農(nóng)民特征逐漸褪色，但是，由于在家庭背景、成長環(huán)境、受教育程度上的限制，他們與城市同齡人之間依然存在顯著差異。這種差異成為新生代農(nóng)民工融人城市生活過程中難以逾越的無形隔閡。新生代農(nóng)民工雖然同樣在城市中工作、生活，與城市人有相差無幾的裝扮，但他們的價值觀并未發(fā)生本質(zhì)性的改變，行為也依然帶有濃厚的鄉(xiāng)土味，而這些就成為城市文化主體對其產(chǎn)生偏見和排斥的根源。

六、交往排斥

相較于老一輩農(nóng)民工來說，新生代農(nóng)民工與城市戶籍人口的交往更為密切，行為方式更加“城市化”，逐步建立起城市社會網(wǎng)絡(luò)。但是，由于“亞文化”而引起的社會和觀念沖突依然存在，特別是由于長期城鄉(xiāng)二元隔絕和城市優(yōu)勢地位下，在城市居民中形成的農(nóng)民“貧困、愚昧、落后、下等”的特權(quán)文化和固有偏見，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工同樣面臨被城市主流文化所排斥的困境。國家人口計生委2011年人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在城市生活的人際關(guān)系中，六成以上的新生代農(nóng)民工主要和同鄉(xiāng)交往，與本地人頻繁交往的僅占一成。人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的封閉化和內(nèi)卷化，顯然不利于新生代農(nóng)民工城市生活融入。

七、交往排斥

1.就業(yè)排斥。雖然新生代農(nóng)民工的受教育程度相較于老一代農(nóng)民工有明顯提升，但是，與城市里大批接收到高等教育的同齡人相比，他們的知識儲備、職業(yè)技能顯然制約了其在勞動力市場的競爭力。此外，以戶籍制度為基礎(chǔ)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將農(nóng)村排斥在城市之外。新生代農(nóng)民工雖然在城市中生活，甚至在城市中出生，但是因為沒有正式的城市戶口，無法進人城市正規(guī)部門和單位就職，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工只能在沒有正式就業(yè)身份、地位極不穩(wěn)定的非正規(guī)部門就業(yè)；再加上新生代農(nóng)民工自身對職業(yè)期望值過高，造成他們初入勞動力市場就“頻繁跳槽、漂泊不定”。據(jù)統(tǒng)計測算，新生代農(nóng)民工中有近80%處于不穩(wěn)定就業(yè)狀態(tài)中。

2.收人排斥。在收人方面，國家人口計生委2011年人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工平均每周工作6天，每天工作9小時，勞動時間和勞動強度均大于城市戶籍人口；月平均收人2 334元，明顯低于城市戶籍流動人口（3 279元）。此外，新生代農(nóng)民工中，近四成沒有簽訂任何正規(guī)勞動合同，一旦有勞動糾紛產(chǎn)生，其合法權(quán)益將無法受到有效保護。

3.消費排斥。勞動力市場中的就業(yè)排斥和收人排斥導(dǎo)致新生代農(nóng)民工大多收入相對低下，這直接限制了他們在城市中的消費能力，從而遠離城市主流消費方式。與老一代農(nóng)民工不同的是，新生代農(nóng)民工即使經(jīng)濟拮據(jù)，也要追求城市同齡人一樣的生活品質(zhì)和消費方式。有限的就業(yè)機會、菲薄的收入與不斷膨脹的物質(zhì)消費需求之間的矛盾越來越明顯，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在城市融入過程中面臨比老一代農(nóng)民工更加嚴重的經(jīng)濟窘迫。

八、政治排斥

1.國家層面。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民最重要的政治參與方式，但是，新生代農(nóng)民工的這項權(quán)力往往不能在現(xiàn)實生活中實現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)行國家政治制度安排，每個公民應(yīng)在其戶口所在地進行選民登記。當前，新生代農(nóng)民工實際上已經(jīng)從其戶籍所在地的政治系統(tǒng)中脫離出去，而在城市中又沒有正式的戶口和身份。在城市現(xiàn)行的政治體制中，他們成為從不或者極少參與政治生活的“邊緣人”。有研究發(fā)現(xiàn)，不少新生代農(nóng)民工都對政治表現(xiàn)出漠不關(guān)心的態(tài)度，普遍不重視政治權(quán)力的實現(xiàn)，大多對自己享有的政治權(quán)利毫不知曉（孟穎穎，2011），造成其基本政治權(quán)益訴求渠道的缺失，對于維護新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益以及社會穩(wěn)定和諧都是極為不利的。

2.社區(qū)層面。雖然新生代農(nóng)民工在城市社區(qū)居住，但是由于他們不具備正式的城市居民身份，所以他們也無權(quán)參與社區(qū)居民的民主管理和民主監(jiān)督等各項活動。國家人口計生委2011年人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工對社區(qū)事務(wù)的參與度比較低，參加過社區(qū)組織的文體活動、公益活動、業(yè)主委員會活動和選舉活動的比例分別為25.2%、26.6%、2.3%和6.8%。

3.企業(yè)層面。在國有大中型企業(yè)中，由于新生代農(nóng)民工無法得到正式職工的身份，因此無權(quán)參與到重大決策的制訂，長期被工會組織排斥在外；在非公有制企業(yè)中，甚至工會組織也處于無力或缺席的狀態(tài)，更不要說維護工人利益了。

參考文獻：

篇7

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工 幸福感

80后、90后的新生代農(nóng)民工已經(jīng)陸續(xù)進入城市，目前占到農(nóng)民工總數(shù)的60%，數(shù)量超過一億人。他們對職業(yè)的期望值更高，渴望得到社會的認可，享受物質(zhì)與精神雙重文明。然而在“渴望”和“現(xiàn)實”之間的距離讓他們感到迷惘、彷徨、焦慮和不安。深入了解新生代農(nóng)民工的主觀幸福感現(xiàn)狀，分析影響其幸福感的主要因素，提升他們的生活質(zhì)量和幸福感，對構(gòu)建和諧社會來說具有重大的現(xiàn)實意義。

一、新生代農(nóng)民工生存現(xiàn)狀與特征

全國總工會將新生代農(nóng)民工定義為：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。他們追求個人進步、職業(yè)發(fā)展，渴望融入城市，而現(xiàn)實中，他們承擔著繁重的勞動，領(lǐng)著不足以支撐他們在城市“落地生根”的微薄工資，生活在困惑、迷茫甚至對抗的情緒中。

1、收入水平低，勞動強度大。新生代農(nóng)民工在城市沒有任何社會資源，只能憑有限的文化和技能在制造、加工、服務(wù)等技術(shù)要求不高的勞動密集型企業(yè)打工。這類企業(yè)往往通過降低人力成本、增加勞動工時等手段來獲取利潤，基本工資水平定得很低，農(nóng)民工“要想多掙錢，就得多加班”。據(jù)國家統(tǒng)計局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，89.8%的農(nóng)民工每周工作時間超過法定時間。深圳市總工會在對深圳這一新生代農(nóng)民工主要聚集地深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工平均月收入僅1838.6元，收入在1800元以上的只占36.7%。嚴重用工超時和薪酬過低對農(nóng)民工的身心健康造成了極大的傷害。

2、職業(yè)培訓的需求逐漸增多。新生代農(nóng)民工大多接受過正規(guī)學校教育，對“知識改變命運”有著深刻的理解，他們逐漸意識到知識與技能帶來的勞動力價值遠遠比體力價值更高。在市場競爭愈發(fā)激烈、新生代渴望改變低收入、高強度工作現(xiàn)狀的雙重壓力下，參加職業(yè)培訓，掌握一門甚至更多職業(yè)技能的愿望十分迫切。新生代農(nóng)民工的就業(yè)觀已從老一代的“有工就打、有活就干”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“學技術(shù)、重發(fā)展”，從而有資本選擇一份勞動強度適中，工作環(huán)境好且有利于自身發(fā)展的工作。

3、融入社會的愿望愈加強烈。據(jù)調(diào)查顯示，盡管目前城市的管理、服務(wù)與新生代農(nóng)民工的實際需要相差甚遠，但超過一半的新生代農(nóng)民工愿在城市留下來，27.4%的希望一直留在城市參與城市建設(shè)和分享城市發(fā)展成果。他們渴望得到城市的認可，渴望“市民”身份及社會融合。正如國務(wù)院發(fā)展研究中心長子中所說，“盡管城市社會對于農(nóng)民工經(jīng)濟接納、社會拒入，但新生代農(nóng)民工并沒有因制度性障礙和城市社會的拒入而放棄市民化意愿，相反，他們積極地表現(xiàn)出自身的主觀訴求，以期早日融入城市社會，成為城市社會的一員”。

4、權(quán)利意識不斷提升。隨著報紙、網(wǎng)絡(luò)等信息傳遞工具的全面普及，新生代農(nóng)民工獲取信息的能力更強了?？焖賯鞑サ男畔ⅰ⒍嘣纳鐣汲笔顾麄兊臋?quán)利意識、自我意識不斷提升。他們愈發(fā)渴望獲得尊嚴和社會地位，希望能在企業(yè)經(jīng)營、社會發(fā)展、公共政策等關(guān)系到切身利益的事務(wù)中享有話語權(quán)。據(jù)一份在深圳東莞塘廈鎮(zhèn)的調(diào)查顯示，73.62%的人認為政府應(yīng)該保護他們的基本權(quán)益不受損害，41.72%的人有加入工會的愿望。顯然，新生代農(nóng)民工渴望讓企業(yè)、媒體、政府機構(gòu)和人民大眾聽見自己的聲音。一旦他們的聲音不被重視，“用腳投票”就成為他們主張自己權(quán)利最為便捷的手段，沿海地區(qū)的“民工荒”正是新生代農(nóng)民工權(quán)利意識不斷提升的寫照。

二、新生代農(nóng)民工幸福感缺失原因分析

國家統(tǒng)計局推出“幸福感”這一軟性指標用來考察人們生活質(zhì)量的高低和社會發(fā)展程度。幸福感度量要素主要包括生活與職業(yè)狀況、居住環(huán)境、人際關(guān)系、社會認可度、身心健康、經(jīng)濟社會發(fā)展、對未來的預(yù)期等方面的內(nèi)容。新生代農(nóng)民工渴望有質(zhì)量的生活，而現(xiàn)實中卻是工作強度大、勞動報酬低；他們渴望接受技能培訓從而獲得職業(yè)發(fā)展，而現(xiàn)實中他們能接受再教育的機會微乎其微；他們渴望融入城市，而現(xiàn)實中城市對他們抱有不同程度的歧視；他們渴望維護和主張自己的權(quán)利，而現(xiàn)實僅僅只給了他們謀生的機會，政治權(quán)利無從談起，這些都嚴重影響了新生代農(nóng)民工的幸福感。

1、農(nóng)民工追求提高收入與企業(yè)追求壓低人力成本的矛盾。生活與職業(yè)狀況是影響人們幸福感的一項重要因素。當收入不能滿足個人的基本生活需要時，幸福感就會降低。處于轉(zhuǎn)型期焦慮中的中國，許多企業(yè)、特別是勞動密集型企業(yè)能贏得世界市場的訂單、獲得高額利潤要歸功于勞動力成本的低廉。這些企業(yè)使用大量廉價勞動力進行生產(chǎn)，技術(shù)水平較低的農(nóng)民工往往被看成流水線上的“工具”。如今，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)已然到了非轉(zhuǎn)型不可的階段，低勞動力成本優(yōu)勢已經(jīng)逐漸喪失，企業(yè)本應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)升級、切入價值鏈的中高增值環(huán)節(jié)來擴大利潤空間。而現(xiàn)實中，企業(yè)的眼光卻還是瞄準于盡可能地壓低勞務(wù)成本。欲提高收入水平而不可得，嚴重降低了新生代農(nóng)民工的幸福感。

2、渴望接受技能培訓與再教育機會缺乏的矛盾。心理學家katja調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于青年人而言，從工作學習中獲得的滿意情緒，與幸福感呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)的信息，2009年城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，目前只有二成左右新生代農(nóng)民工滿足這一要求。新生代農(nóng)民工渴望通過專業(yè)技能培訓來提升自己的“擇業(yè)資本”，獲得有發(fā)展前景的、穩(wěn)定的、能讓自己從中獲得滿意情緒的工作。而現(xiàn)實中，社會培訓機構(gòu)少，培訓費用高，企業(yè)內(nèi)部培訓機會稀缺，由政府或第三方組織主導(dǎo)的公立培訓體系尚未建立起來，讓新生代農(nóng)民工在追求幸福的道路上感到無助、彷徨。

3、市民化愿景與社會認可度偏低的矛盾。新生代農(nóng)民工希望以在城市打工為平臺徹底改變自己與生俱來的“農(nóng)民”命運，有融入城市的強烈意愿。但由于歷史、制度、政策、社會文化的影響，“進城打工”并沒有明顯改善他們的境遇?！八麄円话銢]有原來生活的經(jīng)驗，對于生活滿意程度的參照主要是遷入地居民的生活，缺少父輩那種對生活的滿足感。相反，當他們較多地體會到與遷入地人群的生活地位差距時，便會在心理上產(chǎn)生更多的被歧視感和被剝奪感”。加之80后、90后目前本身就處于敏感、躁動、安全感低、自我意識強的青春期，強烈的被排斥感加劇了他們的焦慮心理，渴望融入現(xiàn)代城市文明卻遭到城市的種種歧視和不公正待遇，使他們變得更加自卑和敏感。

4、追求公民權(quán)利與保障制度缺失的矛盾。與第一代打工者相比，新生代農(nóng)民工經(jīng)歷著更加顯著的城鄉(xiāng)分裂和兩級分化。收入差距的進一步拉大和顯而易見的社會排斥迫使他們追求自己作為公民的權(quán)利。然而，戶籍制度使新生代農(nóng)民工在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、子女教育、文化設(shè)施和享受社會公共服務(wù)等方面享受不到與城市居民平等的權(quán)益和保障；在與企業(yè)的勞資關(guān)系方面，他們?nèi)蕴幱跇O其弱勢的地位，民主參與程度低，工會的保護作用并未完全發(fā)揮出來，企業(yè)內(nèi)部也缺少暢通溝通的渠道?！爸袊律r(nóng)民工從行為特征來看，已經(jīng)具有第二代移民的心理特點，即要求與城市居民更多的平等權(quán)利。如果這個需求得不到回應(yīng)的話，可能產(chǎn)生更多的對抗行為”。

       三、提升新生代農(nóng)民工幸福感需要“四化”管理

新生代農(nóng)民工在勞動報酬、職業(yè)發(fā)展、社會認可度、制度保障等方面的需求與現(xiàn)實存在嚴重矛盾，因而，提升新生代農(nóng)民工幸福感的關(guān)鍵在于解決上述四大矛盾。他們的工作環(huán)境、工作時長和薪酬體系是否受法律的保護，他們有無職業(yè)發(fā)展的空間，他們的人格是否得到城市的尊重、他們的權(quán)利是否得到制度保障，是解決問題的關(guān)鍵。

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化——加快產(chǎn)業(yè)升級，提升人力資本價值。歷史經(jīng)驗表明，國際上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程都伴隨著勞動力價格的變化。要改變新生代農(nóng)民工低收入、高強度的工作現(xiàn)狀，需要徹底改變現(xiàn)有的以廉價勞動力為盈利基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)模式，擺脫對低成本勞動力的簡單依賴，加快自主創(chuàng)新，提升盈利能力，最終實現(xiàn)由勞動力密集型向資本密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)升級，繼而使勞動力價格得以躍升。企業(yè)應(yīng)注重勞動力與先進技術(shù)的有機結(jié)合，開發(fā)新型制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；同時在要素投入上，注重依靠充分開發(fā)和培育人力資源來促進經(jīng)濟增長，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資本價值的協(xié)同成長。

2、員工知識化——建立培育機制，營造人文關(guān)懷。新生代農(nóng)民工更加關(guān)注自我發(fā)展，這需要較高的技術(shù)技能水平做支撐。各級政府、企業(yè)、工會、社會組織可以以市場需求為導(dǎo)向，有針對性地為新生代農(nóng)民工開展職業(yè)教育與技能培訓。重點將職業(yè)教育、技能培訓與工作崗位的具體需求聯(lián)系起來，增強培訓的可預(yù)期性和有效性，從而真正實現(xiàn)“學有所用”、“學有所成”，滿足他們的成就動機。同時，企業(yè)可以與社區(qū)、新聞媒體和文化機構(gòu)合作，根據(jù)農(nóng)民工工作實際情況，以開設(shè)網(wǎng)絡(luò)學習室、成立技術(shù)輔導(dǎo)小組、周末培訓班、組建農(nóng)民工觀摩團、開展交流會等靈活多樣的培育方式，提高農(nóng)民工的技能水平和文化素質(zhì)。

3、社會開放化——降低市民化門檻，提高社會包容性。魯克等(rook,1984)的研究表明：社會支持有利于身心健康，可提高幸福感，汪向東(1988)、解亞林(1993)的研究也發(fā)現(xiàn)，社會支持與身心健康顯著相關(guān)。富有包容性和開放性的城市是提高農(nóng)民工社會滿意度的重要支撐。全社會應(yīng)努力形成一種接納氛圍，徹底消除對農(nóng)民和農(nóng)民工的歧視，為他們提供自我展示和自我發(fā)展的平臺；政府應(yīng)加快推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化步伐，摒棄制度性歧視，給予他們與城市居民同等的市民待遇；同時增強社會成員間的信任感和認同感，提高全社會的整合程度，促進城市經(jīng)濟資源、教育資源、文化資源的合理分配，保障新生代農(nóng)民工擁有平等的發(fā)展機會。

4、制度完善化——加快制度變革，完善保障體系。加快制度變革、完善保障體系是賦予新生代農(nóng)民工公民權(quán)利的必經(jīng)之路。建立起能夠覆蓋所有農(nóng)民工的基礎(chǔ)性社會保障體系，尤其要加快養(yǎng)老、醫(yī)療和子女基本教育的社會保障體系建設(shè)；同時，社會保障部門、勞工部門應(yīng)該加強對企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)維持其社會責任，并通過法律規(guī)范、引導(dǎo)組織發(fā)育等多種途徑確保新生代農(nóng)民工在企業(yè)經(jīng)營、社區(qū)發(fā)展和公共事務(wù)中發(fā)揮作用；在企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)推進參與型組織文化，保障內(nèi)部溝通順暢，授予新生代農(nóng)民工參與企業(yè)事務(wù)的權(quán)利，增加其認同感和歸屬感，從而提升滿意度和幸福感。

經(jīng)濟和社會的發(fā)展為新生代農(nóng)民工提供了留在城市的機會，但并未提供保障這一群體合法權(quán)益的制度體系，這嚴重影響了他們的市民化進程和幸福感。如果說加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升人力資本價值是保障新生代農(nóng)民工幸福感的基礎(chǔ)，那么提高他們的職業(yè)技能，增加他們在城市活動中的參與度，則是提升新生代農(nóng)民工幸福感不可或缺的重要條件。

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篇8

關(guān)鍵詞：“民工荒”；新生代農(nóng)民工；人力資本；存量；投資

作者簡介：彭煥才，湖南商學院教授（湖南 長沙 410205）

近年來“民工荒”頻發(fā)，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成了不容忽視的負面影響。人們從“民工荒”中日益清醒地看到，農(nóng)民工并非“無限供給”、“取之不竭”的廉價勞動力資源；我國要在全球化和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)中成功實現(xiàn)城鎮(zhèn)化工業(yè)化，就必須加大人力資本投資，把農(nóng)民工變成高價值高素質(zhì)的人才資源。當下“民工荒”是在新生代農(nóng)民工成為務(wù)工主體的背景下發(fā)生的，因此從“民工荒”審視新生代農(nóng)民工人力資本投資問題，意義重大，值得高度關(guān)注，深入研究。

一、“民工荒”在很大程度上是“結(jié)構(gòu)荒”、“質(zhì)量荒”

所謂“民工荒”是指適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的勞動力短缺。自2004年以來，這一經(jīng)濟社會現(xiàn)象便開始發(fā)生并不斷出現(xiàn)，迄今仍在繼續(xù)，甚至愈演愈烈。無論2008年金融危機沖擊，還是2010、2011年經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，全國各地出現(xiàn)了不同程度地“民工荒”。當初主要發(fā)生在珠三角、長三角、閩東南、浙東南等東部沿海地區(qū)，后來則逐漸漫延到內(nèi)地的河南、江西、安徽與四川等地。僅2009年深圳勞動力市場用工缺口達12萬，而2010年廣州在加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域缺工量就接近15萬，東莞作為“世界工廠”缺工過百萬。湖南長株潭地區(qū)2011年用工短缺亦逾3萬人。

經(jīng)濟學中有一個著名的“劉易斯拐點”，揭示了在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會日益發(fā)展的條件下，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移到一定階段就不再繼續(xù)。隨著“民工荒”的出現(xiàn)，一些人提出中國的“劉易斯拐點”已經(jīng)到來。金融危機后，中國經(jīng)濟的復(fù)蘇與中國經(jīng)濟社會發(fā)展真的到了“劉易斯拐點”、到了企業(yè)用工普遍短缺的時候嗎？回答當然是否定的。因為中國農(nóng)村勞動力總量巨大，勞動力轉(zhuǎn)移將長期存在。根據(jù)國務(wù)院農(nóng)普辦和國家統(tǒng)計局的調(diào)查統(tǒng)計，我國農(nóng)村勞動力資源總量到2006年底為53 100萬人。近年來這一數(shù)據(jù)又有了上升。國家“十二五”規(guī)劃提出，在2050年我國將達到中等發(fā)達國家的水平。中等發(fā)達國家有一個重要指標，那就是農(nóng)村人口低于國家全部人口的20%。這就說明在未來40年中，我國平均每年需要從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移1 400萬人口。因此，在勞動力總量供大于求的背景下，“民工荒”的出現(xiàn)并不是勞動力總量短缺。

那么，是什么造成了持續(xù)的“民工荒”呢？人們進行廣泛調(diào)研，得出的結(jié)論是：經(jīng)濟迅速回暖和國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，企業(yè)用工需求隨之加大；工資待遇未能改善，生活環(huán)境差，民工外出就業(yè)人數(shù)減少；國家在農(nóng)村推出的惠農(nóng)政策增多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工多就近擇業(yè)；生活水平提高，自愿失業(yè)人數(shù)增加；信息不暢通，農(nóng)民工無序流動等是重要因素。 [1 ]實際上，除此之外，從發(fā)展趨勢與深層次根源來說，“民工荒”在很大程度上還是“結(jié)構(gòu)荒”與“質(zhì)量荒”。最新的有關(guān)調(diào)查表明，在金融危機沖擊下，一些沒有進行產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)大量倒閉，剩下的多是具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。為了提高自己產(chǎn)品的質(zhì)量、增強競爭能力，不少企業(yè)正在加速推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在這種情況下，企業(yè)需要的更多的是技能型勞動，而不是普通勞動。近期有研究者對600家制造業(yè)企業(yè)的招聘信息和5 000名農(nóng)民工進行問卷調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)40%以上的企業(yè)要求應(yīng)聘者有技工證，但考取技工證的農(nóng)民只有10%。企業(yè)招工崗位中近1/3都要求具備一定的職業(yè)資格，而要求具備初級工水平和要求達到中級工及以上水平的崗位分別占了25%和 7%。 [2 ]資本密集型或技術(shù)密集型企業(yè)更是需要大量具有一定工作經(jīng)驗的熟練工，尤其是需要高級工。一方面，企業(yè)對中高級技工求賢若渴，不惜重金招攬賢才；另一方面，絕大多數(shù)尋求就業(yè)的農(nóng)民工又恰恰缺乏這種專業(yè)技能，從而造成民工的“質(zhì)量荒”。同時，從年齡結(jié)構(gòu)看，企業(yè)對80、90后新生代農(nóng)民工需求量最大。國家人力資源和社會保障部在2009年對全國部分城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求狀況進行的調(diào)查分析表明，約86%的用人單位對勞動者的年齡都有所要求，其中16～34歲之間的勞動者構(gòu)成單位用人需求的主體，約占總體需求的63.3%（16～24歲之間勞動者的需求約占31.7%，25～34歲之間勞動者的需求約占31.6%）。 [3 ]這導(dǎo)致了年齡結(jié)構(gòu)需求的失衡。由此可見，“民工荒”并不是因農(nóng)村勞動力供給總量下降造成的用工短缺，而是由特定人群缺乏導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性供給不足，或者說是結(jié)構(gòu)性有效供給總量不足。正是這種民工的“結(jié)構(gòu)荒”、“質(zhì)量荒”，導(dǎo)致了一方面“勞力荒”、另一方面“就業(yè)難”的怪圈。

二、“民工荒”折射出農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工人力資本投資的缺失

“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)引人深思，為什么用人單位和企業(yè)會有大量技術(shù)崗位的空缺？如何解決“招工難”與“就業(yè)難”的矛盾？符合實際的回答是，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工人力資本投資缺失，解決問題的最佳方案或根本出路在于加大人力資本投資。

所謂人力資本投資就是對人的成長、發(fā)展的投入，其實質(zhì)是人口身體素質(zhì)和文化知識素質(zhì)的投資。從國家層面或宏觀角度講，人力資本投資包括用于整個人口的撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療、社會保障以及其他方面的費用支出。就我國的情況而言，人力資本投資的統(tǒng)計不很完整，例如2006年我國的教育經(jīng)費支出，占當年GDP的4.63%，遠遠低于發(fā)達國家的水平（發(fā)達國家的教育經(jīng)費支出占GDP的8%以上）。 [4 ]具體到農(nóng)民工，其人力資本投資的水平就非常低了。

農(nóng)民工人力資本投資主要體現(xiàn)在流遷費、工資收入、社會保障、精神文化生活與職業(yè)教育培訓等方面。從“民工荒”反映出的現(xiàn)實情況來看，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的人力資本投資嚴重不足。

1. 工資收入低。中國青少年研究中心在2006年進行了一次全國性大規(guī)模調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工收入狀況整體欠佳，尤其是青年農(nóng)民工收入偏低，其月收入在1 501～2 000元、1 001～1 500元、701～1 000元和501 700元的分別占比為16.9%、21.6%、26.6%和23.4%。2007年國家勞動和社會保障部的調(diào)查也顯示，拿到上年全部工資和大部分工資的農(nóng)民工只有81%和18%，沒有拿到或只拿到少部分工資的農(nóng)民工仍然有1%左右。湖南長株潭地區(qū)新生代農(nóng)民工的月收入普遍偏低，以2010年為例，800～1 000元的占了50%，1 000～1 500元的占了25%，1 500元以上的勉強占到25%。而欠薪的現(xiàn)象令人堪憂，能按月支取應(yīng)得工資的農(nóng)民工只有16.7%，拖欠一兩個月的現(xiàn)象最常見，將近四成，經(jīng)常被拖欠3個月以上的竟然高達37.1%。

2. 流遷費用等成本高。流遷費用主要包括城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟條件下政府基于非經(jīng)濟因素考慮而收取的各種“入門費”和農(nóng)民工外出打工的交通費、信息費等。如流動人口證、暫住證、計劃生育證等辦證費用和城市增容費，民工輸出地開計劃生育證明、勞務(wù)用工證明、邊防證等費用，打工地收取的介紹費、各種押金等。這些費用五花八門、名目繁多，動輒數(shù)百元，無形中加重了民工的負擔，使其實際收入大大減少。 [5 ]

3. 社會保障缺乏。農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工做工時間長，勞動強度大。他們在很惡劣的條件下生產(chǎn)和生活，卻沒有獲得相應(yīng)的補償和保障，不少人付出了健康代價，甚至為此失去生命。因此，他們有很高的社會保障需求。然而，由于流動性大、工作不穩(wěn)定等原因，他們的社會保險參保率仍然很低，始終被排除在城市的社會保障體系之外。相關(guān)調(diào)查材料表明，新生代農(nóng)民工參加社會保險的人很少，而雇主或單位為他們繳納的養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的比例分別達到了7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%。 [6 ]這些數(shù)據(jù)從較大程度上反映了新生代農(nóng)民工社會保障的缺失。

4. 精神文化生活匱乏尤其是職業(yè)教育培訓缺位。北京市一家研究機構(gòu)的調(diào)查顯示，多數(shù)農(nóng)民工在城里的文化支出為零，在回答“你工作的單位或居住地是否有業(yè)余文化生活設(shè)施”時，選擇“有，比較多”的僅占8%，“沒有”的達60%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，10年沒有看過電影的農(nóng)民工占到60%以上，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是90%以上農(nóng)民工打發(fā)空閑時間的主要方式。 [7 ]各級政府和社會有關(guān)方面對農(nóng)民工精神文化生活的關(guān)注與投資遠遠不夠。更令人焦慮的是農(nóng)民工職業(yè)教育培訓嚴重缺乏。由于只重視正規(guī)教育，忽視職業(yè)教育培訓，我國建立的職業(yè)技術(shù)學校非常有限，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。學校建設(shè)未能發(fā)展，且逐年萎縮。2002年全國各地停辦的技校就有大約600所，而從20世紀90年代后期到2005年，職業(yè)教育從58%下滑到38%。 [5 ]權(quán)威調(diào)查報告顯示，在外出農(nóng)民工中，具有初中及以下文化程度（含文盲）和高中及以上文化程度的占比分別為76.5%和23.5%，而51.1%的外出農(nóng)民工沒有接受過任何形式的技能培訓。 [6 ]長期以來，我國大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品參與國際競爭的主要優(yōu)勢是勞動力低成本。不少企業(yè)以低成本勞動力為競爭力，奉行“拿來主義”，只招熟練工，一旦完成訂單，對農(nóng)民工就棄之不用。它們不愿意與農(nóng)民工簽訂長期用工合同，更不注重農(nóng)民工人力資本投資，從而造成農(nóng)民工缺乏教育培訓，文化水平與勞動技能無法得到提高。

三、新生代農(nóng)民工人力資本投資的必要性與重要意義

新生代農(nóng)民工主要指20世紀80、90年代后出生的新一代農(nóng)民工。21世紀到來后，老一代農(nóng)民工由于年齡增大逐步退出城市，新生代農(nóng)民工則逐步成為農(nóng)民工的主體。據(jù)最新統(tǒng)計，全國有農(nóng)民工2.23億，其中新生代農(nóng)民工1.4億，約占農(nóng)民工總數(shù)的60%。 [8 ]“民工荒”在很大程度上是新生代農(nóng)民工荒。加強新生代農(nóng)民工人力資本投資，對于中國工業(yè)化城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會長遠發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實與戰(zhàn)略意義。

1. 加強新生代農(nóng)民工人力資本投資是實現(xiàn)新生代農(nóng)民工自身發(fā)展與勞動力資源有效供給的重要條件

成長于改革開放和社會加速轉(zhuǎn)型歷史條件下的新生代農(nóng)民工，迫切要求改變自身的發(fā)展狀況，實現(xiàn)從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。他們更多地將離開鄉(xiāng)村到外地打工看作改變生活方式和尋求更好發(fā)展機會的契機。他們不僅關(guān)注收入水平的提高，而且更加注重自身素質(zhì)的發(fā)展和權(quán)利的實現(xiàn)。然而，長期以來不少地方和企業(yè)對新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求表現(xiàn)出淡漠，只求不計后果的掠奪式利用。這既不利于新生代農(nóng)民工的發(fā)展，也對勞動力資源的可持續(xù)發(fā)展帶來了消極影響。必須加強新生代農(nóng)民工人力資本投資，加強勞動保護，改善勞動條件，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷提高勞動報酬和福利待遇，并切實加強文化教育與職業(yè)技術(shù)培訓。唯有如此，才能真正實現(xiàn)新生代農(nóng)民工的發(fā)展和勞動力資源的有效供給。

2. 加強新生代農(nóng)民工人力資本投資是提高勞動力素質(zhì)、加速農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移與推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的必然要求

新生代農(nóng)民工較之老一代農(nóng)民工受教育程度和文化素質(zhì)有所提高，但與非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)和工業(yè)化城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求還有很大差距。改革開放以來形成的新管理體制已經(jīng)沒有辦法把他們拒絕于城市之外，或者把他們再送回農(nóng)村。而實際上我國的工業(yè)生產(chǎn)和城市生活已離不開他們。目前，我國正處于加速農(nóng)村人口向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移和推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期，適應(yīng)非農(nóng)就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。在這樣的現(xiàn)實條件下，提高勞動力素質(zhì)，將新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和新市民勢在必行。而要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，必須加大人力資本投資，解決新生代農(nóng)民工人力資本存量不足的問題。加強新生代農(nóng)民工人力資本投資是實現(xiàn)新生代農(nóng)民工人力資本有效提升和推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的必然選擇。

3. 加強新生代農(nóng)民工人力資本投資是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、提升企業(yè)競爭力和實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本保證

“民工荒”給經(jīng)濟發(fā)展提供的一個信號就是倒逼企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。當今全球勞動密集型產(chǎn)品，如紡織品、消費類電子產(chǎn)品的生產(chǎn)相對過剩，中國企業(yè)主要以低廉的勞動成本迅速擴大國際市場份額的空間也越來越小，因此，必須實現(xiàn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以提高企業(yè)競爭力。達到這一目的，必須加強新生代農(nóng)民工人力資本投資，解決新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)不高、跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場變化步伐、不能適應(yīng)信息化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特征的新型工業(yè)化和新興第三產(chǎn)業(yè)要求的問題。因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級需要高素質(zhì)專業(yè)人力資本和企業(yè)家人力資本，也離不開高素質(zhì)一般人力資本。掌握一定技術(shù)和具有較高素養(yǎng)的普通工人是最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要因素。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又依賴于消費結(jié)構(gòu)的升級和層次的提高。增加新生代農(nóng)民工工資收入，改善其生活條件，不斷促進其消費觀念和消費方式的轉(zhuǎn)變，可以在推動消費增長、消費結(jié)構(gòu)變化的條件下，拉動消費市場，從而為刺激和實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供重要平臺。

4. 加強新生代農(nóng)民工人力資本投資有利于增強農(nóng)民工的認同度、歸屬感和促進社會和諧穩(wěn)定，關(guān)乎國家長遠發(fā)展

新生代農(nóng)民工大多處于17歲至29歲，在這個年齡階段，人的心理波動和改變比較大，受環(huán)境影響，易于產(chǎn)生苦悶、彷徨、壓抑等負面情緒，形成不安定因素 [9 ]。他們具有豐富的強烈的文化教育需求，如果這種需求受到壓抑、得不到合理滿足，就會轉(zhuǎn)化為不滿、憎恨與仇視，從而形成新的社會矛盾?！懊窆せ摹北憩F(xiàn)出不少新生代農(nóng)民工找不到或失去工作，一些人從“流民”、“饑民”演變?yōu)椤氨┟瘛薄＿@種狀況無疑不利于社會的和諧穩(wěn)定。而從長遠戰(zhàn)略來看，上述問題不解決，將對新生代農(nóng)民工發(fā)展成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人造成極大障礙。因此，加大新生代農(nóng)民工人力資本投資，強化教育、引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓，使之具備健康心理、良好法律意識和掌握新技術(shù)新技能，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，對增強新生代農(nóng)民工的社會認同度和歸屬感、促進國家長遠發(fā)展將產(chǎn)生重要的積極影響。

四、加強新生代農(nóng)民工人力資本投資的對策思路

“民工荒”反映出的新生代農(nóng)民工人力資本投資嚴重不足，既凸顯出這一特殊社會群體成長發(fā)展面臨的不容忽視的問題，也警示了我國經(jīng)濟社會發(fā)展特別是工業(yè)化城鎮(zhèn)化遭受障礙的嚴重性。必須形成正確的思路，采取切實的措施，努力加強新生代農(nóng)民工人力資本投資。

1. 確立新生代農(nóng)民工是重要人力資本的共識

經(jīng)濟學認為，資本是能夠帶來剩余價值的價值。人力資本作為具有價值和使用價值的資本，在形成過程中花費了社會必要勞動時間，能夠創(chuàng)造大于自身價值的價值。新生代農(nóng)民工具有年齡較小，可塑造性較強，受教育程度較高，對文化專業(yè)知識有極強探求欲和進取精神的特征。他們居住在城市，熟悉都市生活，宜工不宜農(nóng)。作為農(nóng)村勞動力中的高素質(zhì)人員和城市建設(shè)發(fā)展的重要后備資源，有必要對其進行人力資源再投資和開發(fā)。因此，必須在全社會確立新生代農(nóng)民工是重要人力資本的共識，使政府和企業(yè)在努力開發(fā)專業(yè)人力資本和企業(yè)家人力資本的同時，克服“農(nóng)民工是取之不竭的廉價勞動力資源”的錯誤認識和將新生代農(nóng)民工排斥在人力資本范疇之外的錯誤做法，注重開發(fā)普通人力資本，特別是新生代農(nóng)民工人力資本，從而為加強新生代農(nóng)民工人力資本投資、真正解決“民工荒”問題和促進經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件。

2. 破除阻礙新生代農(nóng)民工人力資本投資的制度障礙

城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度及依附在戶籍上的種種不平等待遇規(guī)定，是新生代農(nóng)民工人力資本投資的嚴重障礙。必須大力改革，推進城鄉(xiāng)制度變遷，堅持以居住地登記戶口的方式，建立以常住戶口、暫住戶口為基礎(chǔ)的戶口登記制度，逐步實行城鄉(xiāng)戶籍一體化，實現(xiàn)戶籍管理由靜態(tài)化向動態(tài)化的轉(zhuǎn)變，盡快改變目前新生代農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀。制定和完善外來人口的管理制度，努力降低新生代農(nóng)民工進城就業(yè)和定居的門檻，尊重他們就業(yè)和居住的自由權(quán)。幫助其解決居住問題，對進城新生代農(nóng)民工購買或者租賃城鎮(zhèn)住房給予政策支持。組織和引導(dǎo)勞動力在城鄉(xiāng)之間合理有序地流動，建立連接城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善市場機制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和實施公平競爭的就業(yè)制度，逐步取消勞動者的各種身份界限。放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件，落實相關(guān)政策，讓有強烈離農(nóng)愿望的新生代農(nóng)民工優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，對在城市有穩(wěn)定收入、有固定住所的新生代農(nóng)民工可以考慮給予市民身份，加快其市民化進程。努力剝離戶籍制度上附系的一系列利益，促使戶籍制度同就業(yè)、工資、教育、社會福利等諸多制度相分離，避免新生代農(nóng)民工由于身份限制而遭遇各種不平等待遇。同時加快工資制度改革，提高勞動在收入中所占比例。

3. 健全促進勞動力自身發(fā)展的社會保障

社會保障是公共服務(wù)性人力資本投資的重要途徑，對于提高新生代農(nóng)民工人力資本存量十分重要。政府和社會應(yīng)逐步將新生代農(nóng)民工納入失業(yè)、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等各種社會保障體系中，減輕他們在城市的生活成本，改善生活環(huán)境。加快封閉型城市社會保障向為農(nóng)民工提供社會保障的開放型社會保障的轉(zhuǎn)變步伐，努力健全促進勞動力自身發(fā)展的社會保障體系，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。提高統(tǒng)籌層次，降低社會保險繳費水平，通過強化征繳擴大覆蓋面，使新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)職工社會保險，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立應(yīng)急救助機制，針對新生代農(nóng)民工開展應(yīng)急救助、貧困救助、教育救助和法律援助等。同時，根據(jù)職業(yè)特點、收入狀況、流動程度及定居城鎮(zhèn)意愿，采取分類分層的措施保障新生代農(nóng)民工的社會保障權(quán)益，使之有尊嚴地有保障地生活與工作，真正實現(xiàn)新生代農(nóng)民工的早期投入、延長收益，提高收益回報率。

4. 增大以培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和新市民為目標的教育投入

教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略投資，是提高新生代農(nóng)民工人力資本質(zhì)量的關(guān)鍵所在。應(yīng)基于新生代農(nóng)民工進城目標、人生理想、價值觀的特征和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，從長遠戰(zhàn)略考慮，確立把新生代農(nóng)民工培養(yǎng)為高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和新市民的政策目標，在不斷提高國民教育經(jīng)費占GDP比重的基礎(chǔ)上，增大對新生代農(nóng)民工的教育投入。為此，必須將農(nóng)村中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入中央投資范疇，加大政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度，加大各級財政對農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付力度，不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，奠定新生代農(nóng)民工接受良好基礎(chǔ)教育的堅實基礎(chǔ)。針對新生代農(nóng)民工的特殊性，出臺相應(yīng)政策，將其成人教育、繼續(xù)教育等經(jīng)費納入各級政府的財政預(yù)算，設(shè)立“新生代農(nóng)民工教育發(fā)展基金”，以不斷提升業(yè)務(wù)與綜合素質(zhì)。鼓勵新生代農(nóng)民工接受終身教育，滿足其多層次學習和發(fā)展需要。并努力創(chuàng)造條件，解決新生代農(nóng)民工子女上學難的問題，使之享受在父母打工城市接受教育的權(quán)益，從而提高十幾年后勞動力的整體素質(zhì)。

5. 加強適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)技術(shù)培訓

職業(yè)技能的高低是人力資本存量大小的重要標志，決定著新生代農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性、擇業(yè)競爭力和發(fā)展空間。應(yīng)根據(jù)新生代農(nóng)民工尋求非農(nóng)就業(yè)職業(yè)發(fā)展的特點和工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢，大力加強職業(yè)技術(shù)培訓。首先，大力發(fā)展正規(guī)職業(yè)教育和技術(shù)教育，在新生代農(nóng)民工進城務(wù)工前，通過國家補貼等措施鼓勵農(nóng)村初、高中畢業(yè)生進入中等、高等職業(yè)技術(shù)學校學習，以提高新增農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和就業(yè)技能；其次，抓好成人再教育和勞動技能培訓（包括職前培訓和崗位培訓）等補償教育，使新生代農(nóng)民工能適應(yīng)企業(yè)或用工單位的工作，著力建立一個由政府、企業(yè)和個人共同出資，面向基層、覆蓋城鄉(xiāng)的，包括職業(yè)技校、成人夜校、社區(qū)教育以及就業(yè)輔導(dǎo)在內(nèi)的多元培訓教育體系；第三，根據(jù)不同的就業(yè)意向和需要，適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需求，分別提供實用的職業(yè)培訓，從單一化走向多樣化，從“一鍋炒”走向?qū)I(yè)化，從就業(yè)教育逐步走向創(chuàng)業(yè)教育；第四，以“學以致用”為目標創(chuàng)新培訓內(nèi)容，根據(jù)新生代農(nóng)民工工作、生活和學習的特殊性，提高培訓的針對性和實際效果。實現(xiàn)職業(yè)素質(zhì)教育與職業(yè)能力培訓的有機融合，在堅持基礎(chǔ)知識、基本技能學習訓練的核心地位的同時，加強政策法規(guī)、心理輔導(dǎo)、企業(yè)文化和企業(yè)制度等素質(zhì)教育，幫助新生代農(nóng)民工努力掌握勞動技能，提高勞動素質(zhì)和精神文化素養(yǎng)。

參考文獻：

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篇9

一、新生代農(nóng)民工及特點

出生在20世紀80年代的新生代農(nóng)民工踏著父輩的腳印陸續(xù)進入城市，并成為農(nóng)民工群體的主力。然而，他們身上體現(xiàn)出的一些特點，從外出動因到行為選擇，都與第一代農(nóng)民工有著極大的差別。

（一）受教育程度高

新生代農(nóng)民工多是20世紀80、90年代出生，大多都具有初中以上文化水平。從新生代農(nóng)民工狀況調(diào)查報告數(shù)據(jù)來看，新生代農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)較高，其中有高中及以上受教育經(jīng)歷的比例在60%以上。

（二）務(wù)農(nóng)經(jīng)歷減少，工作耐受力低

新生代農(nóng)民工大多是從初中畢業(yè)以后就直接外出農(nóng)村打工，沒有太多的務(wù)農(nóng)經(jīng)歷。他們的家庭條件與環(huán)境相比第一代農(nóng)民工大有改善。在這樣的環(huán)境下，他們的工作忍耐力不如第一代農(nóng)民工，選擇性更強，吃苦能力差。因此他們經(jīng)?！疤邸?，難以有穩(wěn)定的工作。

（三）對城市認同感較高，追求物質(zhì)享受

第一代農(nóng)民工將謀生、賺錢作為打工目的，仍然把歸宿放在農(nóng)村。而新生代農(nóng)民工羨慕城市現(xiàn)代生活，城市的繁華、發(fā)達的現(xiàn)代文明吸引他們迫切擺脫農(nóng)村落后的環(huán)境，接受城市的現(xiàn)代生活。也正是城鄉(xiāng)的巨大差異，他們才發(fā)出了“寧肯餓死在城市，也不會回到農(nóng)村”的心聲。

因此，有人將新生代農(nóng)民工歸納為“三高一低”的特征：受教育程度高，對職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，而工作耐受力普遍較低。

二、新生代農(nóng)民工社會認同現(xiàn)狀

（一）文化認同問題――社會認同“內(nèi)卷化”

新生代農(nóng)民工主要通過親緣關(guān)系與地緣關(guān)系在城市立足。由于經(jīng)濟地位、文化觀念等方面的差異，使得他們的交往主要限于內(nèi)群體，難以與城市居民進行全面的社會互動，導(dǎo)致他們不能融入城市社會，對所生活的城市沒有歸屬感。因此，新生代農(nóng)民工在社會認同上表現(xiàn)出一種“內(nèi)卷化”的認同趨勢，只認同于自己這個特殊群體，不認同于城市和農(nóng)村。

（二）身份認同問題――非城非鄉(xiāng)的尷尬身份

新生代農(nóng)民工雖然來自農(nóng)村，但他們從學校畢業(yè)后就直接進入城市，很多人都不愿從事農(nóng)業(yè)或回到農(nóng)村，其生活方式已經(jīng)接近或完全城市化。但是，農(nóng)村的戶口身份卻不時提醒他們?nèi)匀皇恰稗r(nóng)民”，他們不被城市所認同，不被城市社會保障制度所接納，難以享受城市人的待遇。他們既不能融入城市，仍停留在制度限定的農(nóng)民身份之中，又難以回歸農(nóng)村社會，在城市中處于非城非鄉(xiāng)、進退失據(jù)的尷尬局面，成為了城鄉(xiāng)間的“邊緣人”。

（三）城市認同問題――社會保障權(quán)益缺失

在城市，像新生代農(nóng)民工這樣既沒有城市戶籍又沒有穩(wěn)定工作的“夾心層”，社會保障政策并未涉及他們。一些重要的社會保險如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等，其覆蓋面也僅限于城市居民。

對于第一代農(nóng)民工而言，即使在城市無法得到保障，他們?nèi)匀挥谢剜l(xiāng)務(wù)農(nóng)的退路，享受農(nóng)村居民的社會保障服務(wù)。而大多數(shù)新生代農(nóng)民工心理期望高，不愿回到農(nóng)村，他們既享受不到城鎮(zhèn)居民的社會保障，也享受不到農(nóng)村居民的社會保障，只能由自己來承擔風險，增加了他們未來的不確定性，使他們在城市底層艱難地生活。

三、新生代農(nóng)民工社會認同問題的制度溯源

新生代農(nóng)民工在社會認同上受到的重重阻礙，追究其根源就是我國長期以來實行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其影響下的城鄉(xiāng)制度安排。

長期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城市保護的制度使得農(nóng)民工涌入城市，也令新生農(nóng)民工對城市有諸多的憧憬與幻想。而正是由于戶籍制度產(chǎn)生的城鄉(xiāng)二元社會保障制度及其他福利安排阻礙了新生代農(nóng)民工融入城市的腳步，難以被城市所認同。

（一）二元戶籍制度造成的身份差異

長期以來，國家二元戶籍制度已嚴重地阻礙中國城市化以及現(xiàn)代化的進程。城鄉(xiāng)差距在二元戶籍制度的實施中越拉越大。

改革開放以后，隨著人口流動的頻繁，戶籍制度開始與人口分離，其約束力也縮小很多。戶口本身已不能成為限制農(nóng)村勞動力流動的主要力量，但由于制度慣性作用，戶口是身份地位的象征，仍然清晰地標識農(nóng)村居民、城市居民的身份。新生代農(nóng)民工是法律上的“農(nóng)民”，即使在城市生活、工作，也難以享受城市居民相同的經(jīng)濟、政治權(quán)利待遇，是徘徊在城鄉(xiāng)之間的“兩棲人”。

（二）戶籍制度影響下的二元社會保障制度造成的城市排斥

與戶籍制度密切相關(guān)的二元社會保障制度也將新生代農(nóng)民工排斥在城市社會保障制度之外。在目前，城市社會保障制度的覆蓋范圍基本上只限于城鎮(zhèn)就業(yè)人員，盡管一些大城市如上海、廣州對新生代農(nóng)民工社會保障實施試點性的嘗試，但是現(xiàn)實中，農(nóng)民工參保意愿不足、退保頻繁，城市與城市之間、城市與農(nóng)村之間存在無法對接的尷尬局面，新生代農(nóng)民工在“農(nóng)民”的身份上享受不到城市居民所擁有的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等與戶籍制度相關(guān)的利益分配，被排斥在城市社會保障政策之外。

（三）由戶籍制度產(chǎn)生的城市心態(tài)及社會偏見

“北京人看外地人，都是老百姓；上海人看外地人，都是鄉(xiāng)下人；廣州人看外地人，都是打工仔”，這句話詼諧但卻準確地反映了城市對農(nóng)民工的心態(tài)。

由于戶籍制度導(dǎo)致了農(nóng)民與市民的身份區(qū)別以及農(nóng)民工自身素質(zhì)的局限性，城市居民長期以來便形成了一種優(yōu)越感，即自己作為城市人的一種優(yōu)勢心態(tài)。具有優(yōu)越感的城里人在享受農(nóng)民工為城市創(chuàng)造的繁榮和財富的同時，卻以異樣的眼光看待身邊的“鄉(xiāng)下人”。城里人因農(nóng)民工素質(zhì)不高而看不起他們，甚至認為農(nóng)民工是各種城市產(chǎn)生的問題根源，不歡迎農(nóng)民進城，甚至對農(nóng)民工反感、歧視、排斥。

四、加快新生代農(nóng)民工社會認同的政策措施

（一）“重慶模式”啟示下的戶籍制度改革

重慶模式自提出之日起便引起社會巨大的轟動，其中，改革戶籍制度是重慶模式中最重要的政策之一。重慶是中國唯一的省級行政單位的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。重慶市市長黃奇帆試圖通過戶籍制度改革讓轉(zhuǎn)戶進城的農(nóng)村人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學有所教、勞有所得、住有所居，穿上城市就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療的“五件衣服”。重慶戶籍改革的成功，引發(fā)全國25個省市的黨委政府及相關(guān)部門、中國人民大學等15所高等院校和科研機構(gòu)赴重慶調(diào)研戶籍改革。

從重慶模式的初步成功看出，要解決新生代農(nóng)民工的社會認同問題，首先就應(yīng)將新生代農(nóng)民工身上的“農(nóng)民”標簽撕掉，提出粘附在戶籍關(guān)系上的“國民待遇”差別，使農(nóng)民工憑借身份證在全國范圍內(nèi)形成勞動力的有效轉(zhuǎn)移，消除農(nóng)民工身份變更和居住地變更的體制，給其提供比較容易獲得改善自身經(jīng)濟和社會狀況的自由寬松條件。

（二）建立統(tǒng)一的社會保障制度

要解決新生代農(nóng)民工社會認同問題，應(yīng)加快社會保障制度的改革，建立與城鎮(zhèn)接軌的農(nóng)民工的社會保障制度。目前的社會保障制度與戶籍制度緊密聯(lián)系在一起，和福利制度難以分離。新生代農(nóng)民工在城市沒有城市戶口，即使有穩(wěn)定工作和生活，也難以得到城市的社會保障。因此，建立面向所有用人單位和勞動者的失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，可以讓新生代農(nóng)民工能和城市居民一樣享有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等社會保障服務(wù)，從而促進他們市民身份的城市認同。

（三）加強新生代農(nóng)民工的教育和培訓

新生代農(nóng)民工專業(yè)技能缺乏，技術(shù)水平低，在勞動就業(yè)方面屢受歧視，缺乏競爭力。因此，要加快對新生代農(nóng)民工的教育和培訓，提高新生代農(nóng)民工的專業(yè)技能，使其在勞動力市場更具有競爭力，得以在城市立足，同時提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)，縮小其與市民各方面的差距。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；收支；保障；現(xiàn)狀

本文為國家統(tǒng)計局統(tǒng)計信息技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘重點開放實驗室2015年度開放課題的階段性成果，課題編號：SD201510

一、農(nóng)民工規(guī)模

農(nóng)民工總量增加，增速回落。根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查結(jié)果，2008年～2015年我國農(nóng)民工總量分別為22542萬人、22978萬人、24223萬人、25278萬人、26261萬人、26894萬人、27395萬人、27747萬人。2010年增速達5.42%后，總量增速持續(xù)回落。2011～2015年分別比上年回落1.06、0.47、1.48、0.55、0.58個百分點。

二、農(nóng)民工結(jié)構(gòu)

外出農(nóng)民工占比高，本地就業(yè)吸引力有限。2008年～2015年外出農(nóng)民工別為14041萬人、14533萬人、15335萬人、15863萬人、16336萬人、16610萬人、16821萬人、16884萬人。雖增幅遞減，但占農(nóng)民工總數(shù)的比例一直保持在60%以上，本地農(nóng)民工不到40%。

東部農(nóng)民工數(shù)量優(yōu)勢減弱，中部農(nóng)民工數(shù)量增長較快。從輸出地看，東部農(nóng)民工數(shù)量在2009年有小幅增長外，其后數(shù)量逐漸下降、中部地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量增長較大，占農(nóng)民工總數(shù)的比例逐年上升，由2008年的13.42%上升到2015年的34.63%，西部農(nóng)民工數(shù)量小幅遞增，增幅小于中部?？傮w來看，東、中、西部農(nóng)民工數(shù)量均在逐年減少，這與人口控制和新興城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)。

三、農(nóng)民工基本特征

農(nóng)民工以男性為主，40歲以上農(nóng)民工數(shù)量穩(wěn)步上升。在全部農(nóng)民工中，男性占比2009年～2015年基本穩(wěn)定在65%以上，雖個別年份增長較大以外，如：2014年男性農(nóng)民工占總數(shù)的67%，總體占比較為穩(wěn)定，男性是農(nóng)民工的主力軍。從分年齡段的農(nóng)民工情況看，21-30歲段降幅較大，從2009年的55.0%降至2015年的29.2%；31-40歲段農(nóng)民工數(shù)量變化比較穩(wěn)定，占總數(shù)的比例一直在23%左右波動；41-50歲段和50歲以上的農(nóng)民工數(shù)量穩(wěn)步上升，占比分別從2009年的11.9%和4.2%上升至2015年的26.9%和17.9%。

農(nóng)民工大專以上學歷者占比增高，文化素質(zhì)不斷提高。從農(nóng)民工受教育情況看，未上過學的比例減少，2015年比2009年減少了0.3個百分點，大專以上文化程度的占比逐年提高，2015年比2009年增長了3.2個百分點。外出農(nóng)民工受教育情況與本地農(nóng)民工受教育情況基本與農(nóng)民工整體受育情況相似，但外出農(nóng)民工文化程度明顯高于本地農(nóng)民工，2015年外出農(nóng)民工大專以上文化程度的占比達10.7%，而本地農(nóng)民工大專以上文化程度的占比僅為6%。高文化層次的農(nóng)民工主要集中在30歲以下的青年農(nóng)民工群體。

受過技能培訓農(nóng)民工比例增高，青年農(nóng)民工受培訓比例最高。從2012年～2014年三年的數(shù)據(jù)看，接受過技能培訓的農(nóng)民工比例分別為30.8%、332.7%、34.8%，比例逐年增高，其中20～30歲的農(nóng)民工接受過培訓的比例最高，分別達34%、35.9%、38.3%。但從總體情況看，未接受過任何技能培訓的農(nóng)民工數(shù)量依然很大，約人數(shù)占農(nóng)民工群體的2/3。

四、農(nóng)民工流向

中部地區(qū)跨省流動的農(nóng)民工占比大，總體有近距離流動趨勢。從農(nóng)民工輸出方向看，分地區(qū)情況基本呈現(xiàn)東部地區(qū)跨省流動農(nóng)民工占比少，2013年跨省流動的農(nóng)民工占外出農(nóng)民工總數(shù)的17.9%，2015年減少了0.6個百分點；中部地區(qū)跨省流動農(nóng)民工占比最多，2013年跨省流動的農(nóng)民工占外出農(nóng)民工總數(shù)的62.5%，2015年減少了0.4個百分點；西部地區(qū)跨省流動農(nóng)民占比居中，2013年跨省流動的農(nóng)民工占外出農(nóng)民工總數(shù)的54.1%，2015年減少了0.8個百分點；從三個地區(qū)看，省內(nèi)流動農(nóng)民工占該區(qū)外出農(nóng)民工總數(shù)的比例均有上升趨勢。

五、農(nóng)民工就業(yè)

制造業(yè)就業(yè)比例大，批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)就業(yè)比重升高。農(nóng)民工就業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)主要集中在制造業(yè)，占整個農(nóng)民工就業(yè)比例的30%以上，但有下降趨勢，2015年較2013年下降了0.3個百分點；農(nóng)民工就業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)主要集中在批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，占整個農(nóng)民工就業(yè)比例的30%左右，在批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)就業(yè)有上升趨勢，2015年較2013年上升了0.5個百分點。

六、農(nóng)民工收入

農(nóng)民工人均月收入逐年增長，增幅回落。農(nóng)民工平均月收入2008年～2015年逐年遞增，從1340元/人.月增至3072元/人.月，月收入增長實現(xiàn)了翻翻，平均增速達10.93%。增速在2011年達21.24%后回落，增速減緩。

不同行業(yè)收入水平差別較大，交通運輸/倉儲和郵政業(yè)平均收入水平最高。從農(nóng)民工從事的主要行業(yè)看，收入水平較高的是交通運輸倉儲郵政業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工，2013年的人均月均收入就達3133元和2965元，2015年增至3553元和3508元。收入較低的分別是住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，2013年的月均收入分別為2366元和2297元，2015年分別為2723元和2686元。

七、農(nóng)民工消費及居住

人均月消費支出逐年增長，人均月居住支出占比逐年下降。2013～2015這近三年，外出農(nóng)民工人均月消費分別為892元、944元和1012元，分別較上年增長21.7%、5.8%和7.2%。其中：人均月居住支出分別為453元、445元和475元，分別較上年增長27%、降低1.8%、增長6.7%。居住支出占消費支出的比例分別為50.7%、47.1%和46.9%，逐年降低。東、西部地區(qū)農(nóng)民工人均月消費較中部地區(qū)更高，東、中部地區(qū)農(nóng)民工人均月居住支出占人均月消費支出的比例較西部地區(qū)更高。

八、農(nóng)民工權(quán)益保障

六成的農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同，農(nóng)民工簽訂勞動合同比例有下降趨勢。從調(diào)查情況看，農(nóng)民工簽訂勞動合同情況最好的是2011年和2012年，簽訂勞動合同率均為43.9%，其后逐年下降，2014年后，勞動合同簽訂率下降至40%以下。

農(nóng)民工工資拖欠問題得到控制，重災(zāi)區(qū)集中在建筑業(yè)和制造業(yè)。農(nóng)民工工資被拖欠問題，經(jīng)綜合治理情況大為好轉(zhuǎn)，95%以上的農(nóng)民工能按時拿到工資，工資拖欠率最低的2013年，被拖欠工資的農(nóng)民工僅占外出農(nóng)民工總數(shù)的0.5%。但近幾年拖欠率有所回升，2015年被拖欠率又上升至1%，，拖欠農(nóng)民工工資較嚴重的行業(yè)為建筑業(yè)和制造業(yè)。

農(nóng)民工參加社會保障率逐年上升，參加工傷保險的比例最高。農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的參保率逐年上升，“五險”的參保率2009年分別為：7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.4%，2015年分別上升至17.5%、26.3%、18.0%、11.2%和8.7%。參保率最高的是工傷保險。

總結(jié)：

本文所有數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局2009年～2105年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告，個別年份缺失數(shù)據(jù)經(jīng)技術(shù)處理后所得。

按照國家統(tǒng)計農(nóng)民工抽樣調(diào)查的地區(qū)劃分：東部地區(qū)：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；中部地區(qū)：山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

參考文獻