導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇智能化考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

該工程為一大型綜合商業(yè)建筑，建筑面積約16萬(wàn)平方米，整個(gè)弱電系統(tǒng)分四個(gè)子系統(tǒng)，分別為辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要采用主流、中高檔的產(chǎn)品，軟件，總造價(jià) ，整個(gè)弱電智能化系統(tǒng)進(jìn)行全過(guò)程控制。在工程實(shí)施的四個(gè)階段，進(jìn)行了監(jiān)督、管理、咨詢、建議，并取得較好的效果。

一 、招標(biāo)階段控制

在招標(biāo)階段，業(yè)主最關(guān)心的是智能化系統(tǒng)功能的確定、方案論證、標(biāo)書的起草及發(fā)放、投標(biāo)單位的確定及考察、投標(biāo)方案的審查及施工單位的選定。為此，監(jiān)理圍繞業(yè)主的要求主要進(jìn)行如下幾方面的工作：

1、對(duì)智能化系統(tǒng)進(jìn)行功能確定及方案論證

根據(jù)智能化系統(tǒng)所需要完成的任務(wù)、要求及要達(dá)到的功能，參照裝飾設(shè)計(jì)的總體平面布局，運(yùn)用專業(yè)人員的知識(shí)，明確智能化系統(tǒng)所需達(dá)到的功能、明確系統(tǒng)所需控制的區(qū)域，機(jī)房的設(shè)置位置、控制線路的走向、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案，及初步確定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的型式、材料設(shè)備的檔次（國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口）等。

系統(tǒng)集成應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施的原則。即各個(gè)子系統(tǒng)的信息接口、協(xié)議等應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在訂貨時(shí)統(tǒng)一預(yù)留，各子系統(tǒng)的供應(yīng)商應(yīng)共同遵守，承諾技術(shù)協(xié)議，為集成創(chuàng)造條件。待各子系統(tǒng)運(yùn)行正常，條件成熟后再搞集成。

明確之后即可以進(jìn)行標(biāo)書的起草，確定評(píng)標(biāo)方案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。我們對(duì)評(píng)標(biāo)方案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的確定格外慎重，在廣泛聽取各方面的意見的基礎(chǔ)上，制定一套科學(xué)、合理、合法的評(píng)標(biāo)方法，確保合理低價(jià)標(biāo)中標(biāo)。

2、對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行考察

選擇一個(gè)好的設(shè)計(jì)、施工單位是系統(tǒng)實(shí)施的關(guān)鍵。由于本工程的特殊性，我們采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，在招標(biāo)前我們先對(duì)一些有意向的單位根據(jù)其提供的書面材料進(jìn)行資格預(yù)審，從中選出實(shí)力較強(qiáng)者，由業(yè)主有關(guān)專家對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的考察?？疾焱瓿珊蟾鲉挝坏那闆r列表分析比較，形成考察報(bào)告向業(yè)主匯報(bào)，以便作為確定邀請(qǐng)招標(biāo)單位的依據(jù)。

3、開標(biāo)

對(duì)于各投標(biāo)單位的投標(biāo)方案，主要著重于審查：

其智能系統(tǒng)是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求；投標(biāo)方案中提及的設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)是否滿足標(biāo)書中要求的功能；方案中控制點(diǎn)的分布是否合理，是否滿足擴(kuò)充要求，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否能滿足功能控制要求。并組織專家對(duì)方案中網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)．控制網(wǎng)絡(luò)中的硬件等是否具有實(shí)用性、穩(wěn)定性、擴(kuò)充性、簡(jiǎn)單性、先進(jìn)性、及易操作性，為開標(biāo)提供技術(shù)依據(jù)。

二、設(shè)計(jì)階段的控制

智能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)一般由智能系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工單位在裝飾設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)依據(jù)為裝飾設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)規(guī)范、產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)書中確定的智能系統(tǒng)功能等。1、檢查智能系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求、2、檢查線管走向是否合理、經(jīng)濟(jì)，是否和其它管線相矛盾、3、檢查現(xiàn)場(chǎng)控制器設(shè)置位置是否合理、經(jīng)濟(jì)。數(shù)標(biāo)書和原標(biāo)書中確定的相符合，有無(wú)更改和增減。更改增減是否合理。4、檢查系統(tǒng)與強(qiáng)電系統(tǒng)的接口設(shè)計(jì)。智能系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)確認(rèn)后即可用于現(xiàn)場(chǎng)施工。

三、施工階段的控制

施工單位進(jìn)場(chǎng)施工后，主要把好以下關(guān)鍵點(diǎn)：

1、設(shè)備、材料的驗(yàn)收。設(shè)備、材料的好壞是智能系統(tǒng)是否能滿足功能要求的一個(gè)重要因素，也是質(zhì)量控制的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。普通材料要求提供合格證、質(zhì)保書并按規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)收；重要設(shè)備、材料都為國(guó)外進(jìn)口，需提供原產(chǎn)地證明、進(jìn)口報(bào)關(guān)單、商檢證明等相關(guān)資料；特殊材料還需進(jìn)行安裝前的測(cè)試，控制網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)橋、網(wǎng)關(guān)及網(wǎng)絡(luò)控制器需進(jìn)行模擬通信測(cè)試。

2、中央監(jiān)控室的驗(yàn)收 。中央監(jiān)控室是智能系統(tǒng)的核心，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)會(huì)同業(yè)主一同進(jìn)行，主要核對(duì)中央監(jiān)控室內(nèi)的設(shè)備是否按標(biāo)書中的要求配置，其布局是否合理、美觀，是否為后期發(fā)展留有余地，能否滿足功能要求。確保系統(tǒng)按圖施工、按規(guī)范施工，順利進(jìn)入調(diào)試階段。

四、調(diào)試驗(yàn)收階段的控制

智能系統(tǒng)調(diào)試驗(yàn)收在施工單位自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。施工單位自驗(yàn)收合格后，準(zhǔn)備好系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)設(shè)定表、系統(tǒng)框圖、各樓層監(jiān)控點(diǎn)分布平面圖、自檢調(diào)試記錄、調(diào)試驗(yàn)收程序及調(diào)試人員、器具配備等相關(guān)資料報(bào)業(yè)主及相關(guān)單位一同進(jìn)行，調(diào)試驗(yàn)收主要包括以下幾點(diǎn)：

1、監(jiān)控中心人機(jī)界面的驗(yàn)收。

人機(jī)界面是否良好、數(shù)據(jù)調(diào)用簡(jiǎn)單明了、監(jiān)控功能內(nèi)容直觀齊全、報(bào)表顯示簡(jiǎn)明易讀、打印報(bào)表設(shè)置合理。

2、各控制點(diǎn)的獨(dú)立動(dòng)作及數(shù)據(jù)信號(hào)號(hào)和模擬信號(hào)的反饋情況驗(yàn)收。

驗(yàn)收人員分成二批，分別帶對(duì)講機(jī)以便聯(lián)絡(luò)，一批驗(yàn)收人員察看現(xiàn)場(chǎng)各控制點(diǎn)的動(dòng)作情況，一批人員在控制中心察看各控制點(diǎn)反饋信號(hào)情況。根據(jù)調(diào)試驗(yàn)收程序的安排，逐一檢查各控制點(diǎn)，由控制中心發(fā)出動(dòng)作信號(hào)，檢查現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)作是否正確；動(dòng)作符合要求的可進(jìn)合調(diào)試?？刂泣c(diǎn)動(dòng)作或信號(hào)反饋不符合要求的，需仔細(xì)檢查出問(wèn)題的所在，整改合格后，再進(jìn)行驗(yàn)收，及聯(lián)合調(diào)試。

3、系統(tǒng)的聯(lián)合調(diào)試

篇2

[關(guān)鍵詞]家禽；疫??；防控；物聯(lián)網(wǎng)；使用意向

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.030

[中圖分類號(hào)]TP393 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）04-00-03

0 引 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和家禽疾病的蔓延，家禽養(yǎng)殖業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其升級(jí)成為了一個(gè)必然的趨勢(shì)――加快推動(dòng)傳統(tǒng)家禽養(yǎng)殖向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，從散養(yǎng)方式向集中規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，利用信息化技術(shù)提高畜禽養(yǎng)殖的質(zhì)量及安全水平。而農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)在一定程度上加快了家禽業(yè)生產(chǎn)的集約化、自動(dòng)化、智能化和信息化發(fā)展。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)已成為畜牧養(yǎng)殖的重要組成部分，大量豬、牛、雞等畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有效防控了家禽疫病的發(fā)生。2009年8月，提出建立中國(guó)傳感信息中心的戰(zhàn)略設(shè)想，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供契機(jī)和動(dòng)力。此后中央1號(hào)文件也多次提出要加大力度推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的使用。

但近年來(lái)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣遇到了障礙。企業(yè)和科研投入大量資源研發(fā)和推出物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如溫氏集團(tuán)成立的物聯(lián)網(wǎng)研究中心，但這些新技術(shù)卻得不到真正的應(yīng)用。這個(gè)問(wèn)題涉及養(yǎng)殖戶的行為。因?yàn)轲B(yǎng)殖戶是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的直接應(yīng)用者，他們的使用意愿直接影響了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣。假設(shè)養(yǎng)殖戶是一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人，那么養(yǎng)殖戶作出經(jīng)濟(jì)行為選擇時(shí)，必然考慮收益和成本問(wèn)題。

因此，本文在了解家禽養(yǎng)殖疫病防控現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用養(yǎng)殖戶行為、技術(shù)接受等理論，評(píng)估養(yǎng)殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用意向，找出影響使用意向的因素，從而為相關(guān)政策建議提供證據(jù)和參考，以推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在家禽疫病防控領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)程。

1 研究綜述

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用范圍包括農(nóng)業(yè)動(dòng)作物生產(chǎn)智能監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建立、智能農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)信息傳送等多個(gè)方面。學(xué)者對(duì)物聯(lián)網(wǎng)在畜禽養(yǎng)殖監(jiān)控和疫病防控方面的應(yīng)用作出了相關(guān)研究。顏波提出，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)?；屓斯げ僮鞯谋锥酥饾u突顯，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為大規(guī)模高效管理提供了支撐。周茁 等通過(guò)研究，總結(jié)出了適用于我國(guó)生豬養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)包括育種繁育、數(shù)字化精細(xì)喂養(yǎng)、個(gè)體行為視頻監(jiān)測(cè)、疾病診斷、豬舍環(huán)境監(jiān)控、糞便自動(dòng)清理及無(wú)害化處理和綜合應(yīng)用7個(gè)應(yīng)用模塊。王海則基于牛羊養(yǎng)殖過(guò)程中的信息可追溯層面，提出通過(guò)給牛羊佩戴電子耳標(biāo)實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的電子建檔，當(dāng)發(fā)生疫情或畜產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題，就可以追溯到源頭禽只。

縱觀國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，關(guān)于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在畜禽養(yǎng)殖方面應(yīng)用的研究已有不少，并且得到了很多有價(jià)值的研究結(jié)論。但是從當(dāng)前文獻(xiàn)檢索的結(jié)果來(lái)看，目前的研究大多數(shù)涉及豬、牛、羊和水產(chǎn)品的安全養(yǎng)殖領(lǐng)域，對(duì)養(yǎng)雞的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用探索很少。而且，大多數(shù)研究都是集中于研究技術(shù)的使用現(xiàn)狀和前景，較少關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)直接使用者的行為和技術(shù)的使用意向，這關(guān)系到技術(shù)的推廣可行性，是技術(shù)被充分應(yīng)用的前提條件。因此，本文將基于前人的研究，利用對(duì)廣東溫氏集團(tuán)實(shí)地調(diào)研采集的數(shù)據(jù)，分析目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在家禽疫病防控方面的應(yīng)用現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖戶的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用意向進(jìn)行評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)的對(duì)策建議。

2 家禽養(yǎng)殖疫病防控與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

溫氏集團(tuán)在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用程度上具有一定的代表性。自1991年啟動(dòng)信息技術(shù)研究與應(yīng)用以來(lái)，溫氏應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以協(xié)助生產(chǎn)養(yǎng)殖管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、環(huán)境自動(dòng)檢測(cè)、生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)控制等，向著機(jī)械化、精細(xì)化、智能化邁進(jìn)，這些技術(shù)在奶牛和生豬的養(yǎng)殖上應(yīng)用廣泛，例如：奶牛生理特征監(jiān)測(cè)傳感器項(xiàng)圈，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)奶牛的生理特征，實(shí)現(xiàn)奶牛期預(yù)測(cè)等異常行為判斷，提升企業(yè)生產(chǎn)效率和現(xiàn)代化管理水平。

S著家禽養(yǎng)殖自動(dòng)化和智能化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，溫氏也加大了家禽智能化養(yǎng)殖的研發(fā)力度，如禽舍環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)，并在養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)點(diǎn)應(yīng)用和推廣，將實(shí)用性強(qiáng)、效果好的技術(shù)設(shè)備通過(guò)補(bǔ)貼購(gòu)買的形式推薦給養(yǎng)殖戶使用。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些研發(fā)出來(lái)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在家禽養(yǎng)殖領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上在豬羊養(yǎng)殖領(lǐng)域。

2.1 家禽安全溯源體系形同虛設(shè)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)只能根據(jù)禽只的特征或特殊標(biāo)記識(shí)別家禽，無(wú)法對(duì)家禽建立檔案信息系統(tǒng)，構(gòu)建家禽安全溯源體系。當(dāng)家禽出現(xiàn)疾病時(shí)，無(wú)法及時(shí)和準(zhǔn)確地追蹤到疫病源頭禽只，從而導(dǎo)致家禽疫病的擴(kuò)散和蔓延。

為了進(jìn)一步建設(shè)動(dòng)物標(biāo)志及疫病可追溯體系，實(shí)現(xiàn)重大家禽疫病及雞肉產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的快速追蹤，溫氏已逐步向旗下養(yǎng)殖戶推廣使用電子腳環(huán)，但是該項(xiàng)技術(shù)只局限于二維碼識(shí)別。二維碼系統(tǒng)里記載的只是溫氏產(chǎn)品的相關(guān)“廣告”信息，和真正意義上的電子建檔、信息可追溯相比還有很長(zhǎng)的一段距離。

2.2 禽只個(gè)體實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)

基于引種選育和日常養(yǎng)殖兩個(gè)重要環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，調(diào)查數(shù)據(jù)如圖1所示。

在調(diào)查的養(yǎng)殖戶中，有10.38%的養(yǎng)殖戶認(rèn)為自己的養(yǎng)殖場(chǎng)不能做到逐步淘汰異常禽只，達(dá)到凈化禽群保證禽群優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)；剩余的89.62%則表示自己只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)人為觀察禽只的行為變化和健康狀況，淘汰異常禽只。

圖2顯示，幾乎所有的養(yǎng)殖戶都通過(guò)觀察家禽的行為、精神狀態(tài)和排泄物來(lái)辨別和發(fā)現(xiàn)異常禽只，在“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式下，41.51%的養(yǎng)殖戶表示管理員定期對(duì)家禽進(jìn)行抽檢診斷也能幫助其及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常禽只。

由此可見，養(yǎng)殖戶在逐漸實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖的規(guī)模化，卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)范化，由于養(yǎng)殖密度過(guò)大，養(yǎng)殖場(chǎng)不能對(duì)家禽個(gè)體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，只能憑經(jīng)驗(yàn)觀察禽只，做不到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和落實(shí)到每只禽只，因此不能及時(shí)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)病禽，為家禽疫病的滋長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)。溫氏技術(shù)人員反映，實(shí)現(xiàn)家禽養(yǎng)殖的個(gè)體體征智能監(jiān)測(cè)及疫病預(yù)警診斷，需要投入大量的研究成本，并且家禽個(gè)體特征等原因也會(huì)阻礙該技術(shù)的應(yīng)用。

2.3 雞舍智能測(cè)控系統(tǒng)未能普及

溫氏集團(tuán)在改善雞舍環(huán)境方面做出了重大的努力，加大了雞舍智能測(cè)控系統(tǒng)的研發(fā)力度，并積極向養(yǎng)殖戶推廣使用，但似乎效果不佳。

表1的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前養(yǎng)殖場(chǎng)主要是通過(guò)人為改善禽舍環(huán)境，如人為通風(fēng)換氣、調(diào)節(jié)禽舍光照溫度等。這種方法適用于規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，其弊端也逐步凸顯。禽場(chǎng)人員配備和管理水平跟不上規(guī)模的增長(zhǎng)，導(dǎo)致禽舍內(nèi)空氣衛(wèi)生狀況較差，氧氣含量減少，空氣中有毒氣體、灰塵含量和隨空氣傳播的病原微生物含量不斷增加；加之不能及時(shí)監(jiān)控和改善禽舍環(huán)境，從而導(dǎo)致禽群抵抗力下降，嚴(yán)重時(shí)將引發(fā)疫病。

盡管雞舍智能測(cè)控系統(tǒng)已經(jīng)在溫氏集團(tuán)開始推廣使用，但被調(diào)查的養(yǎng)殖戶中真正使用的僅有5.66%，表明該項(xiàng)技術(shù)未能普及。

2.4 家禽糞便處理設(shè)施落后

對(duì)家禽排泄物的清潔及處理是家禽飼養(yǎng)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)之一?！耙蝗找磺鍧?， 一日一消毒”能在源頭上杜絕病菌的傳播，而對(duì)排泄物應(yīng)該進(jìn)行無(wú)害化處理，既有效回收利用又能達(dá)到環(huán)保的目的。

被調(diào)查養(yǎng)殖戶表示，目前通過(guò)人工對(duì)家禽排泄物進(jìn)行清潔。之前溫氏集團(tuán)向養(yǎng)殖戶推廣的糞便自動(dòng)清理機(jī)器，由于成本過(guò)高、效果不明顯而被擱置。而對(duì)于規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)說(shuō)，其人員配備少，難以做到每日清潔。

養(yǎng)殖戶還表示，家禽排泄物堆積到一定量時(shí)統(tǒng)一由雞屎廠或化肥廠收購(gòu)，不存在直接丟棄、人為掩埋和人為焚燒等不正確的處理方法。但在排泄物從囤積到出售期間，病原菌不能有效地被殺滅，將長(zhǎng)期藏匿于養(yǎng)殖場(chǎng)，提高了疫病爆發(fā)的可能性，也是家禽反復(fù)發(fā)病的原因之一。

3 養(yǎng)殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用意向分析

立足溫氏集團(tuán)“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式的研究，運(yùn)用養(yǎng)殖戶行為理論，參考技術(shù)接受模型，通過(guò)李克特量表評(píng)估養(yǎng)殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用意愿。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有大約15.24%的養(yǎng)殖戶對(duì)在養(yǎng)殖過(guò)程中投入使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)表示完全不同意，34.74%覺得比較不同意，28.78%覺得不確定，還有14.84%認(rèn)為比較同意，僅有6.4%的養(yǎng)殖戶表示完全同意。

由此可知，養(yǎng)殖戶對(duì)使用物聯(lián)網(wǎng)的意愿并不高。筆者通過(guò)分析量表的度量因素，發(fā)現(xiàn)影響?zhàn)B殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用意愿的主要因素是：感知易用性、養(yǎng)殖規(guī)模和使用成本。

3.1 感知易用性直接影響?zhàn)B殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用意愿

養(yǎng)殖戶對(duì)使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的難易程度的感知直接影響了其物聯(lián)網(wǎng)使用意愿，感知易用性越大，則使用意愿越強(qiáng)。而掌握一項(xiàng)技術(shù)的難易程度很大程度上取決于使用者的理解能力、動(dòng)手能力等，或是使用者接受新事物的能力。

養(yǎng)殖戶溫氏旗下的養(yǎng)殖戶大多學(xué)歷水平較低，對(duì)新興事物的接受能力有限。如果一項(xiàng)新的技術(shù)在推廣過(guò)程中存在使用難度和障礙，將會(huì)大大降低使用者的接受和使用意愿。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與家禽養(yǎng)殖過(guò)程中，對(duì)于知識(shí)水平有限的養(yǎng)殖戶而言，這一項(xiàng)技術(shù)是否容易操作，難度系數(shù)是多少，這都是養(yǎng)殖戶會(huì)考慮的問(wèn)題。

3.2 養(yǎng)殖規(guī)模越大，養(yǎng)殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用意愿越高

溫氏旗下的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模大小不一，而規(guī)模是影響其對(duì)新技術(shù)的使用意愿的主要因素。從養(yǎng)殖場(chǎng)的主觀條件出發(fā)，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的邊際成本較小，有利于養(yǎng)殖戶增加收益，而小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不存在人員配備不足問(wèn)題，其應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的收益可能小于成本，所以小規(guī)模養(yǎng)殖戶的使用意愿相對(duì)較低。

3.3 使用成本是制約養(yǎng)殖戶使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的主要因素

在調(diào)查過(guò)程中筆者發(fā)現(xiàn)，技術(shù)的成本是制約養(yǎng)殖戶投入新技術(shù)的主要障礙，一項(xiàng)新的技術(shù)被采用，很大程度是由這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用成本和所獲得收益的差額決定，即應(yīng)用該技術(shù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益具有導(dǎo)向作用。由于養(yǎng)殖場(chǎng)的選址有一定的要求，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用上，養(yǎng)殖戶除了要負(fù)擔(dān)本身技術(shù)設(shè)備的成本，還承擔(dān)著網(wǎng)絡(luò)設(shè)施成本、技術(shù)使用培訓(xùn)成本等，這些成本都會(huì)讓收入單一的養(yǎng)殖戶不輕易投入使用一新技術(shù)。

4 在使用物聯(lián)網(wǎng)防控家禽養(yǎng)殖疫病方面的建議

對(duì)溫氏集團(tuán)的案例分析發(fā)現(xiàn)，目前物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于家禽養(yǎng)殖領(lǐng)域的現(xiàn)狀并不樂觀，家禽養(yǎng)殖疫病防控方面仍存在許多漏洞，養(yǎng)殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用意向不高。為促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在家禽疫病防控環(huán)節(jié)的推廣使用，提出以下建議。

4.1 政府提供技術(shù)補(bǔ)貼，落實(shí)惠農(nóng)政策

生產(chǎn)的智能化和信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的重中之重。由于收入水平的限制，農(nóng)民往往無(wú)力承擔(dān)技術(shù)設(shè)備的投入成本，而先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的匱乏，又會(huì)降低農(nóng)民的生產(chǎn)效率，使其收入減少，從而陷入“惡性循環(huán)”之中。所以，關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策，政府可以通過(guò)補(bǔ)貼的方式，向投入使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的養(yǎng)殖戶提供一定比例的資金補(bǔ)助，從而降低養(yǎng)殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用成本，提高農(nóng)民使用先進(jìn)技術(shù)的積極性。

4.2 深化“公司+農(nóng)戶”合作模式

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣有助于家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用成本較高，如果養(yǎng)殖戶無(wú)法承擔(dān)這一技術(shù)的應(yīng)用成本，那么再好的技術(shù)設(shè)備也將被閑置。

因此，筆者建議溫氏深化“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，利用溫氏集團(tuán)雄厚的財(cái)務(wù)實(shí)力，為養(yǎng)殖戶提供融資渠道或者直接提供貸款，使養(yǎng)殖戶具備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、購(gòu)買物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的資本。此外，也可以采用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備租賃的方式，將折舊周期長(zhǎng)的大型物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備通過(guò)租賃的方式租借給養(yǎng)殖戶使用，既降低了養(yǎng)殖戶的使用成本，也給溫氏集團(tuán)帶來(lái)了穩(wěn)定的現(xiàn)金流，繼續(xù)維持共贏局面。

4.3 鼓勵(lì)小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的合并

溫氏旗下的小規(guī)模養(yǎng)殖戶居多，所有養(yǎng)殖環(huán)節(jié)都依靠人工操作，使生產(chǎn)效率和利潤(rùn)率較低，從而導(dǎo)致物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)無(wú)法在小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)投入使用。養(yǎng)殖場(chǎng)的逐步擴(kuò)大有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的推廣使用。因此，溫氏可以鼓勵(lì)旗下的小規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行合并，從而擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，利用規(guī)模效應(yīng)解決應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)成本過(guò)高的問(wèn)題。另外，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)之間的合并也有利于溫氏對(duì)養(yǎng)殖戶的管理。

4.4 面向養(yǎng)殖戶建立物聯(lián)網(wǎng)使用培訓(xùn)體系

首先，在物網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)過(guò)程中，技術(shù)研發(fā)人員應(yīng)當(dāng)充分換位思考，從農(nóng)戶的角度出發(fā)，設(shè)計(jì)符合農(nóng)戶使用習(xí)慣、和農(nóng)戶認(rèn)知理解水平相匹配的相關(guān)技術(shù)，降低使用難度。

其次，面向養(yǎng)殖戶建立物聯(lián)網(wǎng)使用培訓(xùn)體系，對(duì)新技術(shù)投入使用的具體操作、注意事項(xiàng)等一系列問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，落實(shí)到每一位養(yǎng)殖戶，幫助他們克服接受新技術(shù)的障礙。

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篇3

【關(guān)鍵詞】物流 超前化趨勢(shì) 本土化策略 第三方物流 第四方物流

1．引言。我國(guó)加入WTO以后，“物流”這個(gè)新興行業(yè)也隨之拓寬了其發(fā)展空間，可謂前途一片光明！但是，我國(guó)的物流現(xiàn)狀并不是像其表面上反映的那樣風(fēng)平浪靜，大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)似乎并不太適合我國(guó)的物流發(fā)展。從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，從2001年《物流術(shù)語(yǔ)》對(duì)物流領(lǐng)域的主要名詞定義至今，事實(shí)證明，我國(guó)的物流業(yè)仍然處于摸索階段，超前的意識(shí)引領(lǐng)物流業(yè)走向的并非成功，同時(shí)，我國(guó)的物流還對(duì)在世界上都應(yīng)用自如的第三方、第四方物流模式產(chǎn)生了質(zhì)疑，物流業(yè)的發(fā)展在我國(guó)存在著很多問(wèn)題，讓我們從物流的發(fā)源地美國(guó)、日本開始來(lái)比較分析我國(guó)的物流。

2．美國(guó)，日本物流發(fā)展的比較。

2．1 美國(guó)物流發(fā)展概述。美國(guó)作為世界上最先發(fā)展物流業(yè)的國(guó)家，目前，其物流業(yè)在全球已處于領(lǐng)導(dǎo)地位。美國(guó)物流業(yè)起源于二戰(zhàn)中的戰(zhàn)時(shí)后勤管理需要，發(fā)展于50年代后期。此時(shí)，政府和企業(yè)已逐步意識(shí)到，物流在商業(yè)行中的應(yīng)用能夠有效解決中間過(guò)程中的成本等問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)協(xié)作的日益復(fù)雜化，第三方物流開始產(chǎn)生并得以迅速發(fā)展且成為了美國(guó)物流市場(chǎng)的主流。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，美國(guó)一些大型第三方物流企業(yè)平均年收益達(dá)11.8億美元，其營(yíng)業(yè)收入主要來(lái)自于倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、運(yùn)送服務(wù)和管理、特殊國(guó)際服務(wù)和貨物運(yùn)輸、第四方物流服務(wù)、逆向物流和供應(yīng)鏈管理。1990－2002年間，美國(guó)的物流總費(fèi)用占GDP均為10%左右，美國(guó)政府在其國(guó)內(nèi)物流業(yè)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。為了促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國(guó)運(yùn)輸部制定了強(qiáng)有力的運(yùn)輸策略，并且提供充足的條件用以支持運(yùn)輸策略研究，解決了“如何克服人與貨物移動(dòng)過(guò)程中的各種障礙”等一系列問(wèn)題，同時(shí)，鼓勵(lì)物流技術(shù)的創(chuàng)新，提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，而且，在日常商業(yè)行為中使用新的科學(xué)技術(shù)，支持并教育新一代的運(yùn)輸專業(yè)人才。政府除了制定戰(zhàn)略以指導(dǎo)建設(shè)整體的運(yùn)輸與物流硬件設(shè)施外，還以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的方法鼓勵(lì)民間投資，扶植其國(guó)內(nèi)運(yùn)輸企事業(yè)，促使其成為國(guó)際級(jí)企業(yè)，以提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

美國(guó)物流業(yè)是在自然而然的情況下出現(xiàn)的，它的發(fā)展不但與美國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相吻合，而且其政府特別重視物流的健康發(fā)展，制定了各種策略從宏觀上進(jìn)行調(diào)控，全面地支持物流的進(jìn)步。由于發(fā)達(dá)國(guó)家信息化、智能化的普及，物流的概念深入人心，電子商務(wù)解放了國(guó)民的生活，物流作為一種服務(wù)，在美國(guó)從此扎下根了，并且向良性趨勢(shì)發(fā)展。

2．2 日本物流發(fā)展概述。日本作為世界上物流發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，其企業(yè)界和政府為了提高產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)率，早在50－60年代就組織了各種專業(yè)考察團(tuán)到各國(guó)考察學(xué)習(xí)、公開發(fā)表了詳細(xì)的考察報(bào)告，全面推動(dòng)了日本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，1956年日本流通技術(shù)考察團(tuán)考察美國(guó)后開始引入了物流觀念，又于1958年6月組織了流通技術(shù)國(guó)內(nèi)考察團(tuán)對(duì)日本國(guó)內(nèi)的物流狀況進(jìn)行了調(diào)查，這大大推動(dòng)了日本物流的研究。綜合對(duì)國(guó)外和國(guó)內(nèi)的調(diào)查報(bào)告，日本開始了一系列大興物流的活動(dòng)。比如說(shuō)，60－70年代日本政府開始在全國(guó)范圍內(nèi)開展高速道路網(wǎng)、港灣設(shè)施、流通聚集地等各種基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)，為了解決倉(cāng)庫(kù)不足、出入庫(kù)時(shí)間長(zhǎng)、鐵道運(yùn)輸欠缺、大量生產(chǎn)的產(chǎn)品無(wú)法順利流向市場(chǎng)等問(wèn)題，開始廣泛推廣貨臺(tái)、鏟車等裝卸機(jī)械化，導(dǎo)入自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)，靈活運(yùn)用貨臺(tái)和集裝箱，開發(fā)單位貨物裝卸系統(tǒng)等等。與此同時(shí)，物流中心、中央物流中心等各種物流管理系統(tǒng)也不斷增加，此外，這一時(shí)期的日本也在積極推行物流聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，開發(fā)VSP、配車系統(tǒng)等物流軟件，這一切都將作為發(fā)展物流的配套設(shè)施，為這個(gè)服務(wù)性行業(yè)帶來(lái)了便利。特別是1997年4月4日，日本政府制定了一個(gè)具有重要影響力的《練合物流施策大綱》，明確今后日本物流進(jìn)一步發(fā)展、強(qiáng)化的方向。

日本的物流業(yè)是在經(jīng)過(guò)多次思考探討的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，它并沒有盲目地將美國(guó)以服務(wù)為主的物流模式直接運(yùn)用于本國(guó)，而是根據(jù)本國(guó)當(dāng)時(shí)的基本國(guó)情，政府首先解決了線路的問(wèn)題，然后在此基礎(chǔ)上發(fā)展物流的機(jī)械化和自動(dòng)化，讓各種配套設(shè)施均盡可能地被完善用以促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，特別是政府高度重視其發(fā)展，并且在合適的時(shí)間，讓合適的部門出臺(tái)相應(yīng)政策來(lái)幫助物流的發(fā)展，從而使日本的物流業(yè)有別于美國(guó)的服務(wù)模式，創(chuàng)立出一套有利于本國(guó)盈利的新的模式。

3．中國(guó)物流發(fā)展的趨勢(shì)、現(xiàn)狀及策略。

3．1 中國(guó)物流發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)狀。綜上所述，我國(guó)的物流業(yè)始終沒有得到飛速發(fā)展，其原因主要是大量引進(jìn)的國(guó)外先進(jìn)理念，在運(yùn)行過(guò)程中不但沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，反而引起消化不良，讓發(fā)展中的中國(guó)物流模式的雛形受到限制而形成了現(xiàn)在這種自定義的物流模式，表現(xiàn)在以下三方面：

①物流業(yè)的出現(xiàn)并非當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的，而是直接引進(jìn)其概念，企圖在發(fā)展的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再去解決問(wèn)題，物流本土化程度低；

②國(guó)家政策上的支持比較籠統(tǒng)、單一化，有關(guān)部門出臺(tái)的政策不夠及時(shí)，整個(gè)物流業(yè)呈現(xiàn)出來(lái)的并不是網(wǎng)狀連鎖反應(yīng)，而是若干小集團(tuán)，要么壟斷、要么競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，但其獲利并不富裕，各對(duì)手間相互影響不大；

③支持物流的技術(shù)水平和服務(wù)水平落后，配套設(shè)施不完善，相關(guān)的人才缺乏，且人才的教育并沒有從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，而是盲目地學(xué)習(xí)他國(guó)的先進(jìn)思想。

3．2 中國(guó)物流發(fā)展的本土化策略。當(dāng)TNT、DHL在華辦學(xué)，以培養(yǎng)出自己需要的人才的時(shí)候，當(dāng)全球大的物流公司把目標(biāo)瞄準(zhǔn)我國(guó)，兼并或收購(gòu)國(guó)內(nèi)小公司以求打開在華門戶的時(shí)候，我們的物流不應(yīng)該仍然停留在將運(yùn)輸公司、搬家公司等更換名字就變成物流公司，一個(gè)規(guī)模不大的企業(yè)不應(yīng)該為了做一個(gè)商品的外包裝，而去引進(jìn)技術(shù)和投入人工，我們應(yīng)該引起重視去尋找對(duì)的方式去實(shí)現(xiàn)物流業(yè)應(yīng)該帶給中國(guó)的神話。

首先，我們要遏止目前我國(guó)物流業(yè)消化不良的超前化趨勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，從我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情出發(fā)，以本土化策略為基本前提，通過(guò)全面的調(diào)查，分析我國(guó)的物流現(xiàn)狀，以當(dāng)前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)制定適合我國(guó)發(fā)展的物流模式。與此同時(shí)，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，以我國(guó)物流的最優(yōu)發(fā)展前途為終極目標(biāo)，培養(yǎng)適合我國(guó)物流發(fā)展的人才；其次，政府部門應(yīng)成立專門的工作組來(lái)支持物流的發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策，特別是線路網(wǎng)絡(luò)的保障，因?yàn)榻煌ǖ谋憬菔俏锪髭A得時(shí)間的保證。政府的宏觀調(diào)控可以推動(dòng)大規(guī)模的物流企業(yè)完全轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建屬于我們自己的物流品牌，建立連鎖機(jī)構(gòu)或者子公司，深入到民眾的生活中，以達(dá)到“門到門”服務(wù)的目的，同時(shí)也普及了電子商務(wù)；然后，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，使物流設(shè)施實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、機(jī)械化，不但解放了人力資源而且提高了工作效率，減少了工資支出。人們?cè)絹?lái)越追求生活質(zhì)量，當(dāng)物流為他們完美地提供服務(wù)后，“物流”自然就深入人心了。

3．3 第三、四方物流在中國(guó)的發(fā)展前景展望。企業(yè)的終極目標(biāo)是贏利，當(dāng)然要借助先進(jìn)的思想理念來(lái)發(fā)掘“物流”的財(cái)富。這里引入了第三方、第四方物流?！段锪餍g(shù)語(yǔ)》定義第三方物流即：由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)模式。即它不是賣方，也非需方，而是一種服務(wù)。從概念上來(lái)看，第四方物流是有領(lǐng)導(dǎo)力量的物流提供商，它可以通過(guò)整個(gè)供應(yīng)鏈的影響力，提供綜合的供應(yīng)鏈解決方案，也為其顧客帶來(lái)更大的價(jià)值；它不僅控制和管理特定的物流服務(wù)，而且對(duì)整個(gè)物流過(guò)程提出解決方案，并通過(guò)電子商務(wù)將整個(gè)過(guò)程集成起來(lái)。第三方、第四方物流，并非不適合我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，而僅僅是不適合現(xiàn)在這個(gè)階段。當(dāng)我國(guó)梳理清楚自身的各個(gè)環(huán)節(jié)，開始強(qiáng)有力的開展本土化戰(zhàn)略時(shí)，它們將會(huì)是一副良藥，大規(guī)模且有秩序的第三方物流公司將為企業(yè)節(jié)省一大筆開銷。當(dāng)這些物流公司在公平條件下形成競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，那么，受益者仍然是企業(yè)，物流成本將越來(lái)越低，環(huán)保、高品質(zhì)服務(wù)等將成為影響物流公司發(fā)展的因素，因?yàn)槲覀儼l(fā)展的是本土化的物流，我們的服務(wù)更有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，與國(guó)外大的物流巨頭抗衡將不再是幻想，同時(shí)，國(guó)家的稅收也將會(huì)均衡增長(zhǎng)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都是有益而無(wú)害的。若大規(guī)模的知名物流企業(yè)能夠提供第四方物流活動(dòng)，那么，我國(guó)的物流企業(yè)將運(yùn)籌帷幄，為它的顧客提供一條龍服務(wù)，第四方物流的實(shí)現(xiàn)，不但是時(shí)間的節(jié)約，更是空間的變更，它是一個(gè)質(zhì)的變化，它從顧客開始連接整個(gè)國(guó)家的物流網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)其和諧發(fā)展時(shí)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)就可以快速吸收新鮮血液，與全球的物流巨頭站在同一起跑線上。

4．結(jié)語(yǔ)。物流在我國(guó)仍然是一個(gè)新興的行業(yè)，它充滿了生機(jī)，很大的潛力等待我們?nèi)グl(fā)掘，加入WTO，意味著我國(guó)物流業(yè)將會(huì)很有前景。若我國(guó)的物流業(yè)能做到一切從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，以本土化策略為戰(zhàn)略核心，控制和優(yōu)化我國(guó)物流業(yè)的超前化趨勢(shì)，以小見大，重新認(rèn)識(shí)和規(guī)劃我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，合理發(fā)展第三、四方物流，我相信，中國(guó)物流的未來(lái)前途不可估量！

參考文獻(xiàn)

1 宋華.日本的現(xiàn)代物流管理[J].經(jīng)濟(jì)管理.2000(9)

篇4

為加強(qiáng)左云和路橋友好縣區(qū)之間的了解，尋求在更新層面和更深領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)兩縣區(qū)的交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，應(yīng)左云縣委、縣政府的邀請(qǐng)，2008年6月18日至21日，區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)金志率區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)代表、部分區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表等15人，赴山西左云縣參加當(dāng)?shù)亍皟蓵?huì)一節(jié)”活動(dòng)，并到大同市周邊、平遙縣等地考察，重點(diǎn)考察當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、社會(huì)人文、古城保護(hù)等方面的成功實(shí)踐。此次考察時(shí)間緊湊，行程較長(zhǎng)，左云及其周邊地區(qū)的高原風(fēng)光、生態(tài)地貌、深厚人文、豐富資源，給考察團(tuán)留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發(fā)深思，啟示良多。

一、考察地概況

（一）左云縣：左云縣古稱武州，位于山西省西北邊緣，地處晉冀蒙三角地帶，境內(nèi)交通便利，通訊發(fā)達(dá)。縣城東距歷史名城大同市54公里，西去呼和浩特市120公里，是山西通往北部邊陲的門戶。左云縣轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、266個(gè)行政村，總面積1315平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口9.3萬(wàn)。

左云資源稟賦優(yōu)越。探明礦產(chǎn)資源有煤炭、高嶺土、粘土、石灰?guī)r、浮石等，尤以煤炭資源最為豐富，且品質(zhì)優(yōu)良，儲(chǔ)量約100億噸?，F(xiàn)有各類煤礦174座，年生產(chǎn)能力在1200萬(wàn)噸以上，屬全國(guó)優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤基地縣。擁有天然牧坡和人工草地38萬(wàn)畝，畜牧業(yè)成為縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品獨(dú)樹一幟，是優(yōu)質(zhì)燕麥、甜蕎、豆類、谷黍、土豆、胡麻等小雜糧主產(chǎn)區(qū)。全縣林業(yè)建設(shè)卓有成效，有林地面積63.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率高達(dá)32%，1995年跨入全國(guó)造林綠化百佳縣行列。左云旅游資源豐富。境內(nèi)有古長(zhǎng)城、古堡等，周邊30公里內(nèi)有世界著名的古跡云崗石窟、焦贊寺、金沙灘古戰(zhàn)場(chǎng)遺址等。

近年來(lái)，該縣充分發(fā)揮土地廣闊和礦產(chǎn)資源豐富兩大優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)體制、環(huán)境和管理三大創(chuàng)新步伐，深入實(shí)施效益型農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、煤炭深加工強(qiáng)縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活縣、科技教育興縣四大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年20%以上的快速遞增和社會(huì)全面進(jìn)步。2008年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到184億元，財(cái)政總收入2.17億元，農(nóng)民人均純收入2595元，人民生活水平顯著提高。

（二）平遙縣：位于山西省中部，地處晉中盆地、汾河之濱，北接文水，西鄰汾陽(yáng)，南靠沁源、沁縣，東南與武鄉(xiāng)毗連。全縣轄9鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，6個(gè)居委會(huì)，349個(gè)行政村，總面積1260平方公里，其中耕地79萬(wàn)畝，人口47.7萬(wàn)人。

平遙縣是全省著名的旅游勝地，被國(guó)務(wù)院命名為中國(guó)歷史文化名城，交通條件十分便利。近年來(lái)，隨著改革開放力度的不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，現(xiàn)已基本形成鑄造、橡膠、煤焦、針織、牛肉、皮革、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，集約型、擴(kuò)張型、開放型的經(jīng)濟(jì)新格局已初具雛形。

平遙相傳最初是帝堯的封地，后稱為中都，于2700多年前的周宣王時(shí)代開始筑城，如今保留下來(lái)的古城是明洪武3年重筑，已有600余年歷史，是聯(lián)合國(guó)科教文組織確認(rèn)的世界文化遺產(chǎn)之一。平遙古城是我國(guó)目前僅存的帶城墻的4座古城之一，保存得非常完整，古城周長(zhǎng)6公里，墻身高10米，外部用特制的城磚修成。墻頂開闊舒展，可以6馬并行。最具特色的是外墻每隔一段距離筑有堞樓一座，稱之馬面。其街道和民間建筑基本上保存著明、清時(shí)期的形式。平遙城古色古香，十分規(guī)整，幾條主要街道仍鋪著當(dāng)年整齊的青色條石。城內(nèi)布局十分嚴(yán)謹(jǐn)，“主”字形的街道，分作4大街、8小街、72條“蚰蜒巷”，互相交錯(cuò)，貫通全城。

平遙在清代中葉以后，是我國(guó)金融業(yè)（當(dāng)時(shí)稱作“錢莊”或“票號(hào)”）的發(fā)源地之一。當(dāng)時(shí)一些經(jīng)營(yíng)金融業(yè)的富商在平遙城內(nèi)建造了不少十分講究的深宅大院，商號(hào)店鋪，如今雖已百年以上，仍堅(jiān)固如初。平遙城內(nèi)的民間宅院，大部分是磚木結(jié)構(gòu)，飾以木雕裝飾，油漆彩畫，院落開闊，并有古樹花壇。很能代表北方庭院建筑的特色。如今這些宅院大部分都保存得十分完好。

二、幾點(diǎn)啟示

此次山西之行的初衷并不在于學(xué)習(xí)考察，主要是通過(guò)走訪，不斷加深了解、互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)友誼，同時(shí)推動(dòng)兩地的經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)交往，促進(jìn)各種資源的合理配置和流動(dòng)，為路橋的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為廣闊的空間。因此，考察團(tuán)對(duì)考察地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r未作深入的考察，但在短短的5天走訪中，考察團(tuán)一行不僅親眼目睹了山西各地豐富的礦產(chǎn)資源、發(fā)達(dá)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和深厚的人文積淀，而且切身感受到山西各地借西部開發(fā)大潮，不斷解放思想、迎難而上、大膽實(shí)踐的濃厚氛圍，其在發(fā)展過(guò)程中的某些成功與不足，對(duì)路橋完善自身的發(fā)展很有啟發(fā)。

啟示一：要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和國(guó)土資源保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路

發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的前提?？沙掷m(xù)發(fā)展，其核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境?？疾靾F(tuán)一行在北京首都機(jī)場(chǎng)乘汽車上高速公路，經(jīng)八達(dá)嶺進(jìn)入河北境內(nèi)，直達(dá)山西大同市及至左云縣，在這8個(gè)多小時(shí)的行程中，所觸目的大多是大西北黃土高原生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的景象。貧瘠干旱的黃土地，荒涼的平原，光禿禿的山坡，頹廢破敗的村落，許多地方寸早不生，人煙罕見。也看到了，沙漠化荒原上的人工新植樹苗，貧瘠土地上的稀疏高梁、粟米，以及左云黃土平原上的成片綠地。這一路上，人類破壞生態(tài)環(huán)境，改造大自然的痕跡歷歷在目。相反的是，我區(qū)所屬東部沿海地帶，土地肥沃、水源充足、自然生態(tài)環(huán)境較好。近年來(lái)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，國(guó)土資源浪費(fèi)嚴(yán)重，自然生態(tài)系統(tǒng)日遭破壞。因此，今后我區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須強(qiáng)化國(guó)土資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重視植樹綠化，走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的和諧。

（一）重視保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。河北、山西等黃土高原部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，由于過(guò)度放牧，破壞了植皮，草原沙漠化，造成水土流失嚴(yán)重，土地變得越來(lái)越貧瘠，不能種植，成為一片死地。為防治土地沙化，加強(qiáng)水土保持，人們著力荒原、荒山綠化，投入了大量的精力和財(cái)力。特別是左云縣，由于歷任政府高度重視生態(tài)保護(hù)，通過(guò)多年植樹造林，使森林覆蓋率達(dá)到32%，生態(tài)環(huán)境得到了很好的改善，從而促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年20%以上的快速遞增。路橋必須以此為鑒，倍加珍惜生態(tài)環(huán)境。目前，在我區(qū)表現(xiàn)最為突出的是企業(yè)排污、固廢拆解和礦山開采。由于長(zhǎng)期來(lái)沒有得到有效控制，從而導(dǎo)致了水體和空氣污染嚴(yán)重，河道見不到清水，近海赤潮頻發(fā)，空氣質(zhì)量每況愈下，山體植皮遭到嚴(yán)重破壞。因此，我區(qū)要按照生態(tài)區(qū)建設(shè)要求堅(jiān)持污染控制，保護(hù)大氣水體環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制不利于自然生態(tài)的填河開山行為，重視稀缺資源的保護(hù)和合理使用。要以“創(chuàng)建”為契機(jī)，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境建設(shè)，重視沿路、沿河、沿山的綠化帶建設(shè)；堅(jiān)持以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為載體，加大舊村改造和村莊整治力度，重視村莊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)；繼續(xù)實(shí)施河道整治，優(yōu)化水系功能，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（二）重視保護(hù)國(guó)土資源。土地是我們賴以生存和發(fā)展的最基本的保證，沒有土地，一切都無(wú)從談起。依法保護(hù)國(guó)土資源是一項(xiàng)大戰(zhàn)略、大政策、大道理，不但關(guān)系到我們今天發(fā)展，而且關(guān)系到我們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我們的子孫后代。山西西北部一片片貧瘠荒蕪、寸草不生的黃土高坡，讓我們深切感受到東部沿海肥沃土地的保貴，真正是寸土寸金。但從我區(qū)用地狀況來(lái)看，仍大量存在亂占濫用耕地、非法侵占基本農(nóng)田、亂采亂挖礦山資源等違法用地現(xiàn)象和長(zhǎng)期性或季節(jié)性拋荒、土地圈而不用等浪費(fèi)土地現(xiàn)象。去年以來(lái)，在全國(guó)范圍開展的土地市場(chǎng)治理整頓，采取了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，正是基于我們?cè)絹?lái)越嚴(yán)重的土地資源破壞和浪費(fèi)。為此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源保護(hù)的意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)依法保護(hù)土地資源是我們一項(xiàng)責(zé)無(wú)旁貸的重大使命和應(yīng)盡義務(wù)。在實(shí)際工作中，要正確處理好保護(hù)和合理開發(fā)利用的關(guān)系，牢固確立保護(hù)國(guó)土資源的觀念，自覺提高遵守土地管理法律法規(guī)的意識(shí)和水平。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的精神，切實(shí)做好保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”。嚴(yán)厲打擊亂占濫用耕地、非法侵占基本農(nóng)田、亂采亂挖礦山資源等違法用地行為。

（三）重視土地利用效率。左云縣土地十分廣闊，人均占有15畝，有大片空曠的土地可用。和他們相反的是，我區(qū)人多地少，人均不足1畝，土地后備資源不足是我區(qū)加快城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。但另一方面，我區(qū)卻又不同程度地存在城市建設(shè)用地粗放經(jīng)營(yíng)、土地多頭出讓、土地資源配置不合理及圈而不用等問(wèn)題。我區(qū)單位面積的投資強(qiáng)度和GDP產(chǎn)出率逐年下降，現(xiàn)有的工業(yè)項(xiàng)目用地，每年平均投資只在35萬(wàn)元左右，最低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)只有十多萬(wàn)元。要緩解這種供需矛盾和壓力，只能通過(guò)提高單位土地的利用率和產(chǎn)出率來(lái)解決。因此，我們必須增強(qiáng)土地利用的效率意識(shí)，精打細(xì)算，十分珍惜和合理利用每寸土地，力求發(fā)揮土地的最大效益。一要通過(guò)制度規(guī)范、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和科技進(jìn)步等綜合手段，積極轉(zhuǎn)變資源的配置和利用方式，促進(jìn)土地資源利用從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，從粗放利用向集約利用轉(zhuǎn)變。二要進(jìn)一步提高市場(chǎng)配置國(guó)土資源的比例，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)住宅商品房、商業(yè)、娛樂、旅游項(xiàng)目用地，一律以招拍掛方式進(jìn)行供應(yīng)。三要根據(jù)《浙江省建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》要求，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率、行業(yè)定額、科技含量等控制指標(biāo)供應(yīng)土地，對(duì)投資強(qiáng)度高、科技含量高、土地產(chǎn)出率高的“三高”建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保證土地供應(yīng)。四要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地定額供地，減少重復(fù)建設(shè)和“圈地”造成的資源浪費(fèi)。五要提高耕地種植的效益和水平，鼓勵(lì)種植“三高農(nóng)業(yè)”，遏制拋荒。

啟示二：要強(qiáng)化節(jié)約能源的觀念，走節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

能源是現(xiàn)代文明的動(dòng)力，人類文明的積累和提升，人類社會(huì)的進(jìn)步，無(wú)不以能源的利用為基礎(chǔ)。但是，能源的利用是有代價(jià)的，地球資源的日益枯竭，生態(tài)環(huán)境的破壞和惡化，在某種程度上是能源不適當(dāng)利用的后果。我國(guó)的能源消費(fèi)以煤炭為主，目前，我國(guó)人年均能源消耗是1000公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗總消耗量高達(dá)40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。左云縣是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣，年產(chǎn)原煤近1500萬(wàn)噸，但侏羅紀(jì)煤田經(jīng)過(guò)30多年的開采已趨于枯竭，接下去將向石炭二迭紀(jì)煤田開發(fā)，但這些煤田又能堅(jiān)持幾年？能源是不可再生的。我們不能盲目用能，要把有限能源按照最有利環(huán)境的原則，最高效、最經(jīng)濟(jì)地應(yīng)用起來(lái)。特別是我區(qū)這種能源相對(duì)貧乏的地方，必須要高度重視能源問(wèn)題，始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，必須珍惜能源的利用，提高能源的利用效率，大力推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，走節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

1、要實(shí)行節(jié)電、節(jié)水措施。黃土高原的荒原難以種植，其原因不旦是土地貧瘠，而更在于缺乏水資源。水資源不足導(dǎo)致草地變荒原，導(dǎo)致人畜難生存，一片死寂蕭條。近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我區(qū)油、電、水和重要原材料供應(yīng)緊張，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。特別是水、電短缺尤其嚴(yán)重。去年我區(qū)用電負(fù)荷缺口達(dá) 8 萬(wàn)千瓦，電量缺口達(dá)1億度，影響工業(yè)總產(chǎn)值增速近5個(gè)百分點(diǎn)；因供水能力嚴(yán)重不足，日供水量?jī)H為6萬(wàn)噸，今年夏季高峰日供水缺口達(dá)2萬(wàn)噸。這不得不引起我們的警覺。為此，我們必須加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全民資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)電、節(jié)水措施。要強(qiáng)化節(jié)電管理，積極推行有序用電，全面推廣節(jié)電措施，包括限低空調(diào)溫度、使用高效節(jié)能燈、推廣高效節(jié)電器、限時(shí)夜景燈光、廣告照明和路燈等。在節(jié)水方面，要推廣節(jié)水型生活用水器具，以及循環(huán)用水和多級(jí)串聯(lián)用水等技術(shù)，提高用水重復(fù)利用率；實(shí)行用水定額，逐步恢復(fù)實(shí)行計(jì)劃用水、超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)的政策，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。

2、要發(fā)展節(jié)能型工業(yè)。目前，我國(guó)很多領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)能源告急，國(guó)家已對(duì)鋼鐵、建材、石化、有色、化工等五大高消耗能源的行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控，將加大對(duì)這些行業(yè)使用設(shè)備的更新改造，以調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和原料路線。顯而易見，能源是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，誰(shuí)擁有能源，就擁有著發(fā)展。左云縣的優(yōu)勢(shì)，其巨大的發(fā)展?jié)摿?，就在于其稟賦優(yōu)越的資源，在于其擁有著儲(chǔ)量100億噸的煤炭。而對(duì)于路橋這種缺乏能源的地區(qū)，只有走節(jié)能型工業(yè)發(fā)展之路。目前，我區(qū)已形成了汽車摩托車制造業(yè)、模具及塑料制品業(yè)、電氣及器材制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、金屬制品業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，雖然這些產(chǎn)業(yè)不屬于國(guó)家監(jiān)控的五大高耗能行業(yè)，但也具備高耗能的特點(diǎn)。而且我區(qū)大部分工業(yè)企業(yè)技術(shù)含量和附加值不高，其效益很大程度上依靠能源的高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)的，粗放型的增長(zhǎng)方式還沒有得到根本改變。為此，我區(qū)在千方百計(jì)增加資源有效供給的同時(shí)，要積極用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推廣使用先進(jìn)、高效的節(jié)能設(shè)備和器具，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、水耗等標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門要積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)資源節(jié)約，抓緊研究制定和完善節(jié)約降耗的激勵(lì)政策，逐步形成企業(yè)和社會(huì)自覺節(jié)約資源的機(jī)制，努力走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。

3、要建設(shè)節(jié)能型住房。長(zhǎng)期來(lái)，我們的居住房沒有講究節(jié)能，只在豪華、面積上做文章。房屋建筑的設(shè)計(jì)對(duì)保溫隔熱的問(wèn)題不夠重視，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能差，室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量惡劣，采暖、空調(diào)能源利用率低。而一些小區(qū)的檔次只在綠化率、容積率和智能化上體現(xiàn)。這是十分錯(cuò)誤的。建筑特別是我們的居住房，不僅僅要追求智能型，更重要的是節(jié)能型。要提倡向節(jié)能型發(fā)展，住冬暖夏涼的節(jié)能型房子。目前，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)建筑節(jié)能工作非常重視，建設(shè)部出臺(tái)了《建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃綱要》，我省于2008年1月1日開始實(shí)施《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步推進(jìn)全省的建筑節(jié)能工作，以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能50%的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，我區(qū)要在創(chuàng)建“臺(tái)州市康居示范工程”、“康居示范小區(qū)”等項(xiàng)目中推進(jìn)建筑節(jié)能，分步實(shí)施建筑節(jié)能計(jì)劃。在建筑物的設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中，執(zhí)行建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和政策，使用節(jié)能型的建筑材料、器具和設(shè)備，提高建筑物的保溫隔熱和氣密性能，提高采暖、制冷、照明系統(tǒng)的運(yùn)行效率。要鼓勵(lì)在新建住宅建筑中設(shè)計(jì)選用節(jié)能型的采暖、空調(diào)等設(shè)備，引導(dǎo)市民選用節(jié)能型的建筑門窗和照明設(shè)備，提高住宅的科技含量。

啟示三：要強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位，樹立規(guī)劃就是生產(chǎn)力的意識(shí)

規(guī)劃是城市的靈魂。平遙古城嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某菂^(qū)布局，“主”字形的街道，大街、小街、小巷，互相交錯(cuò)，貫通全城；喬家大院規(guī)整的“雙喜”布局，精美的建筑；以及大同市老城區(qū)凌亂的建筑，破爛的街容，無(wú)不透視出規(guī)劃的重要性，沒有規(guī)劃就沒有如此藝術(shù)般的平遙古城、喬家大院。路橋建區(qū)九年來(lái)，兩屆政府都非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、完善和實(shí)施工作。近幾年，面對(duì)全國(guó)各地城市化快速發(fā)展的趨勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府更是把規(guī)劃建設(shè)工作擺上重要位置，作為促進(jìn)全區(qū)大開發(fā)、大發(fā)展的關(guān)鍵抓手。通過(guò)完善規(guī)劃體系、調(diào)優(yōu)城鎮(zhèn)布局、強(qiáng)化規(guī)劃的控制與引導(dǎo)功能，城市的框架逐步拉開，城市的品位明顯提高，城市的功能日漸完善。但我區(qū)規(guī)劃工作仍存在一些不盡如人意的地方，主要是規(guī)劃編制的質(zhì)量不高、超前性不強(qiáng)，規(guī)劃管理機(jī)制不夠健全，部分領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃人才還比較缺乏。這些問(wèn)題的存在，已成為我區(qū)向更高層次邁進(jìn)的制約因素，迫切需要我們把規(guī)劃工作擺上重要位置加以認(rèn)真研究。

（一）要確立規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設(shè)，先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠(yuǎn)矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長(zhǎng)的時(shí)間跨度上，按照提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對(duì)城市的未來(lái)作出安排。要牢固樹立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟(jì)效益的觀念，加大力度，加快進(jìn)度，切實(shí)解決好規(guī)劃相對(duì)滯后問(wèn)題。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務(wù)功能，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局。要突出城市的特色和個(gè)性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，克服千城一面的現(xiàn)象。