導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)項目考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)于促進農(nóng)民增收的調(diào)研報告

基于社會學(xué)角度的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

北京市草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及建議

大興區(qū)觀光采摘園發(fā)展的探討

北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系探究

“菜賤傷農(nóng)”與“菜貴傷民”并存的原因及對策

貴州天龍屯堡鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)組織模式對北京的啟示

關(guān)于進一步優(yōu)化北京市財政科技投入結(jié)構(gòu)的思考

集體林權(quán)制度改革背景下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)——基于遼寧省清原縣的調(diào)研報告

關(guān)于昌平區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化的思考

園藝系植物病蟲害生物防治技術(shù)在14個省市獲得推廣應(yīng)用

關(guān)于加快推進西集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策

德國雙元制職業(yè)教育行動導(dǎo)向教學(xué)法及其啟示

工作過程導(dǎo)向的《農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)檢測》課程設(shè)計

高職《果蔬貯運與加工質(zhì)量監(jiān)控》課程改革

高職院校計算機實驗室建設(shè)的思考

攜手企業(yè)合作育人建設(shè)校企共融文化

白兆秀、侯引緒教授獲北京市第七屆高校教學(xué)名師稱號

《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報》稿約

開拓創(chuàng)新真抓實干為實現(xiàn)建設(shè)一流的高水平職業(yè)學(xué)院而努力奮斗——在慶祝建黨90周年表彰大會暨文藝演出上的講話

北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對策

京郊休閑農(nóng)業(yè)提檔升級的路徑選擇

工業(yè)化中期我國農(nóng)業(yè)多功能的開發(fā)與拓展——從經(jīng)濟功能向復(fù)合型多功能的轉(zhuǎn)型升級

荷花的離子注入誘變育種技術(shù)初探

勞動力要素價值化與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營發(fā)展的思考

我國農(nóng)村小額信貸公司的可持續(xù)發(fā)展研究

北京市低收入農(nóng)戶增收的制約因素及措施

天津市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度考察報告

對通州區(qū)市政市容環(huán)境管理水平的調(diào)查和思考

大學(xué)生就業(yè)法律問題探究

荷蘭Lentiz教育集團的職業(yè)教育

《國際貿(mào)易》課程教學(xué)改革思考

高職生物技術(shù)專業(yè)教師教育教學(xué)能力提高研究

基于個案的高職學(xué)生心理問題分析及應(yīng)對措施

淺議高校圖書館員職業(yè)精神的培育

從學(xué)習(xí)型組織視角看高職院校機關(guān)黨支部建設(shè)

論點摘編

奶牛養(yǎng)殖和果樹生產(chǎn)專家積極開展技術(shù)服務(wù)

基于決策視角的比較分析與思考——也談農(nóng)村改革與發(fā)展30年

關(guān)于密云縣推進新農(nóng)村建設(shè)思路及措施的研究

我國貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的困境及路徑選擇——以甘肅省為例

北京跨界水源地生態(tài)可持續(xù)發(fā)展模式比較研究——以官廳水庫流域延慶懷來兩縣為例

福建茶文化旅游開發(fā)探析

對永寧鎮(zhèn)豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

超臨界CO_2流體夾帶丙酮萃取甜瓜籽油的研究

對國貨復(fù)進口快速增長現(xiàn)象的思考

京郊農(nóng)民專業(yè)合作社互助資金來源研究——以通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)果村資金互助合作組織為例

門頭溝區(qū)農(nóng)民收入問題研究

赴美國、墨西哥農(nóng)村考察報告

梨園鎮(zhèn)城市化進程中社區(qū)建設(shè)的思考

項目教學(xué)法在高職實踐教學(xué)中的嘗試與探索

高等職業(yè)教育中實踐指導(dǎo)教師的作用

關(guān)于農(nóng)業(yè)高職院校涉農(nóng)會計課程建設(shè)的思考

學(xué)院3個項目獲準中國職教學(xué)會2008-2009年度科研規(guī)劃項目立項

基于典型工作任務(wù)的花卉生產(chǎn)技術(shù)課程改革

《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報》稿約

發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)扎根京郊

篇2

為加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)部決定今年在全國11個省試點培訓(xùn)1萬名農(nóng)村實用創(chuàng)業(yè)人才。為使試點省順利開展工作，近日又制定了農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點實施方案。方案要求按照“政府推動、部門監(jiān)管、學(xué)校培訓(xùn)、地方扶持、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的思路開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以公平公正原則，突出實效原則，根據(jù)農(nóng)民意愿培訓(xùn)，著重在五大產(chǎn)業(yè)開班培訓(xùn)，對學(xué)員進行三年跟蹤服務(wù)，通過培訓(xùn)和政策扶持，使學(xué)員樹立創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，促進學(xué)員提高經(jīng)營水平、擴大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦經(jīng)濟合作組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代農(nóng)民企業(yè)家，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保證和智力支持。

根據(jù)農(nóng)民意愿設(shè)計培訓(xùn)計劃

方案要求各試點省要根據(jù)農(nóng)民意愿科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)計劃，安排培訓(xùn)內(nèi)容，提供扶持和服務(wù)。要結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)制定本?。ㄊ校┺r(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作方案，圍繞產(chǎn)業(yè)類型設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，探索適合本地特點的不同類型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。應(yīng)著重按照種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)分類開辦培訓(xùn)班，產(chǎn)業(yè)相對集中的地方可開辦具體的專業(yè)班。選擇培訓(xùn)學(xué)員和培訓(xùn)機構(gòu)必須按照公開、公平、公正的原則，要以市場需求為導(dǎo)向，突出實效性。在選擇培訓(xùn)對象、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)形式和設(shè)計創(chuàng)業(yè)項目方面，突出實在、實際、實用，切實提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實效。

方案要求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點縣要面向全縣項目示范村公開創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施內(nèi)容，按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報名、村鎮(zhèn)推薦、擇優(yōu)選拔的形式公開確定培訓(xùn)對象。培訓(xùn)對象重點從外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織帶頭人和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生中選取，年齡一般不超過50歲，創(chuàng)業(yè)意愿強烈，具有與創(chuàng)業(yè)項目相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并能發(fā)揮示范帶動作用。各項目縣對選定的培訓(xùn)對象，應(yīng)編制填寫《農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員登記表》并報?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)主管部門備案。培訓(xùn)經(jīng)費由新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目實施縣從項目經(jīng)費中統(tǒng)一安排，每人的培訓(xùn)費用原則上不超過2000元。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5個環(huán)節(jié)不可或缺

方案對培訓(xùn)環(huán)節(jié)及內(nèi)容要求提出了詳細的要求。各試點的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)包含有集中培訓(xùn)、市場考察、創(chuàng)業(yè)設(shè)計、實踐學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展等五個環(huán)節(jié)。要求集中培訓(xùn)時間不少于20天（120學(xué)時以上），創(chuàng)業(yè)實踐和市場考察時間不少于10天。

對于集中培訓(xùn)，方案提出可根據(jù)生產(chǎn)周期分階段進行。主要圍繞四個方面安排課程：第一，圍繞激發(fā)學(xué)員創(chuàng)業(yè)意愿安排課程。主要講授萌發(fā)創(chuàng)業(yè)理念、產(chǎn)生創(chuàng)辦企業(yè)的想法、如何創(chuàng)辦你的企業(yè)等內(nèi)容，除主講教師講課外，要求各地要聘請一定比例的有農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家講課。第二，圍繞提高創(chuàng)業(yè)能力安排課程。主要講授創(chuàng)業(yè)技巧、企業(yè)管理、市場營銷、財務(wù)管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)和相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)等。第三，圍繞確定創(chuàng)業(yè)項目安排課程。重點對學(xué)員進行分類指導(dǎo)和咨詢，幫助學(xué)員確定有發(fā)展前景、符合市場需求的創(chuàng)業(yè)項目，編制、論證和完善《創(chuàng)業(yè)計劃書》（內(nèi)容參見提綱）。第四，圍繞創(chuàng)業(yè)扶植政策安排課程。講解中央和地方對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，便于學(xué)員及時了解、享受到這些優(yōu)惠政策；講授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等內(nèi)容。

對于創(chuàng)業(yè)設(shè)計，方案要求在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家的指導(dǎo)下，每位學(xué)員結(jié)合本人實際和所學(xué)知識制定具體的創(chuàng)業(yè)項目計劃，包括已有和新上項目。培訓(xùn)機構(gòu)要組織有關(guān)專家和全體學(xué)員對每位學(xué)員的創(chuàng)業(yè)項目計劃進行論證，要通過創(chuàng)業(yè)設(shè)計使學(xué)員基本掌握農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)設(shè)計的基本框架、程序和步驟。

對于市場考察，方案要求根據(jù)項目培訓(xùn)需要，就近安排學(xué)員進行1－2次考察，主要是了解所創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)狀況、市場行情、市場運作和發(fā)展前景等。市場考察結(jié)束后，每位學(xué)員必須寫出結(jié)合自身實際的考察報告，并在學(xué)員中開展討論交流。

對學(xué)員進行定期指導(dǎo)跟蹤服務(wù)

篇3

1、積極推進明珠**大門地區(qū)旅游項目建設(shè)，基本完成花橋招投標(biāo)；

2、加快推進明珠湖污水處理廠前期規(guī)劃設(shè)計等工作；

3、完成了申辦**第八屆園博會規(guī)劃編制和申報材料的準備；

4、將**島國家地質(zhì)公園成功申報為“國土資源科普基地”；

5、前衛(wèi)村等五個景點3a級景區(qū)創(chuàng)建初評結(jié)束；

6、完成**島國家地質(zhì)公園西沙濕地公園沙盤模型制作；

7、啟動了西沙濕地二期改造工程規(guī)劃；

8、完成我縣旅游管理體制調(diào)研報告和“關(guān)于杭州公共自行車租賃運營情況的考察報告”；

9、積極推動“規(guī)范設(shè)置我縣旅游景區(qū)道路交通指引標(biāo)志”工作；

10、旅游信息化服務(wù)平臺項目景點三維展示、內(nèi)部辦公系統(tǒng)正有序推進之中。

（二）旅游節(jié)慶活動

1、策劃起草了**年稻香節(jié)活動方案、北沿公路現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶策劃方案、首屆**嘗鮮節(jié)活動方案、**年長三角旅游宣傳促銷方案、**年****柑桔節(jié)方案；

2、形成**年**森林旅游節(jié)總體方案（討論稿）。

（三）旅游宣傳促銷

1、起草了**年**生態(tài)島建設(shè)和旅游業(yè)宣傳促銷總體方案；

2、組團參加了5個旅交會，其中包括：南京長三角旅游交易會、南京路五省市旅游交易會，**世界旅游資源博覽會、大連全國旅游交會、**浙江（**）旅交會，并赴啟東、海門、南通等地進行宣傳促銷；

3、《**旅游指南》再版小樣已完成，正在進行小樣修改工作；

4、設(shè)計制作了旅游促銷用環(huán)保袋并啟用；

5、聯(lián)系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國際女子自行車賽和**農(nóng)產(chǎn)品；

6、策劃并啟動了**年度**社區(qū)宣傳促銷。

（四）旅游行業(yè)管理

1、完成了旅行社和導(dǎo)游年審工作；

2、布置了三個小黃金周的旅游安全工作，并在春節(jié)前和五一前分別對景點進行了檢查；

3、與縣文化執(zhí)法大隊聯(lián)合舉辦新版《旅行社條例》培訓(xùn)；

4、辦理了新開辦的東文旅行社以及兩家二星級賓館申報的相關(guān)審批手續(xù)；

5、新評定了兩家“規(guī)范達標(biāo)”社會旅館；

6、召開了綠色飯店創(chuàng)建協(xié)調(diào)會；

7、重新聘請了10名旅游行風(fēng)監(jiān)督員。

下半年工作打算

(一)旅游項目建設(shè)

1、完成3a級景區(qū)創(chuàng)建及旅游景點道路交通標(biāo)志牌規(guī)范工作。

2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠**大門停車場及道路一期工程等。

3、明珠湖污水處理廠建設(shè)工程，爭取年底之前完成30%。

4、啟動地質(zhì)公園**年地質(zhì)遺跡保護工作總結(jié)及申報**年地質(zhì)遺跡保護項目等工作。

5、完成西沙濕地二期改造規(guī)劃，啟動并加快推進工程建設(shè)。

6、旅游信息平臺年底前進行部分試運行。

（二）旅游節(jié)慶

1、進一步做好**年****森林旅游節(jié)慶活動方案的調(diào)整、完善、推進等相關(guān)工作；

2、配合做好******柑桔節(jié)舉辦的相關(guān)工作。

（三）旅游宣傳促銷

1、全面完成**社區(qū)促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作；

2、組團參加第四屆海峽旅游博覽會；

3、做好《**旅游畫冊》、《**旅游指南》、《**旅游》宣傳折頁等宣傳資料的設(shè)計、拍攝、校對、出版等相關(guān)工作；

4、做好旅游5號線與隧橋同步開通工作；

5、啟動旅游紀念小禮品的設(shè)計、制作工作。

（四）旅游行業(yè)管理

1、繼續(xù)抓好農(nóng)家樂接待戶再教育培訓(xùn)、星級飯店管理人員培訓(xùn)及服務(wù)人員崗位培訓(xùn)、導(dǎo)游培訓(xùn)工作；

2、在做好日常安全監(jiān)管的同時，認真做好“十一”黃金周和森林旅游節(jié)期間的安全工作，并會同相關(guān)部門開展聯(lián)合安全執(zhí)法大檢查；

3、完成102戶農(nóng)家樂接待戶星級復(fù)查、84名導(dǎo)游年審、11家達標(biāo)旅館年審、12家星級飯店的年審工作；

4、繼續(xù)加強世博宣傳力度，營造氛圍，特別要開展好旅游環(huán)境整治和每月5日的迎世博主題活動；

5、組織旅游政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開展2次檢查活動；

6、抓好50家旅游企業(yè)統(tǒng)計工作；

7、指導(dǎo)寶島、順利、錦繡的綠色飯店完成創(chuàng)建工作；

篇4

1實踐技能培養(yǎng)的基本方法

1.1明確理論教學(xué)目標(biāo)

果樹栽培學(xué)是農(nóng)林類高等院校經(jīng)濟林、果樹栽培與管理、園藝學(xué)等專業(yè)的主干課程[1]。內(nèi)容涉及面廣，包括總論和各論部分，前者主要講述果樹基本原理和方法，以及許多共性的知識，后者則按樹種分述各種果樹栽培技術(shù)特點。果樹栽培學(xué)是一門綜合性很強專業(yè)課程，其先開課程是生物化學(xué)、植物生理學(xué)、植物學(xué)、農(nóng)業(yè)氣象學(xué)、土壤學(xué)、肥料學(xué)等。果樹栽培學(xué)的實踐操作技能是各專業(yè)基礎(chǔ)課的技能要求在專業(yè)課中的綜合反映[1]。

如果學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)課程掌握得不夠扎實，則對教師傳授的專業(yè)知識的理解通常停留在表象上，不夠深刻。甚至個別學(xué)生為了應(yīng)付考試，突擊性學(xué)習(xí)，可能由于復(fù)習(xí)方向和短時記憶獲得較理想的成績，但考試過后卻發(fā)現(xiàn)專業(yè)功底極其薄弱，甚至經(jīng)不起推敲。在此基礎(chǔ)上開展實踐教學(xué)活動，只能是簡單的模仿。顯然這與高等農(nóng)業(yè)教育本質(zhì)大相徑庭。因此，努力提高學(xué)生動手能力的出發(fā)點是正確的，但培養(yǎng)必須要以理論教學(xué)為基礎(chǔ)才不會失去根本，才具有知識運用的延展性和伸縮性。培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、寬口徑人才是適應(yīng)社會發(fā)展的需要。任何一種教學(xué)改革，如果脫離大綱的要求，或脫離課本知識都不現(xiàn)實[2]。為了避免在教學(xué)過程中理論部分過于冗長和枯燥，教師應(yīng)該在大綱基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)實例靈活開展教學(xué)活動；同時借助現(xiàn)代化教學(xué)手段，以啟發(fā)式教學(xué)，如課前演講、課堂提問、小考等多種形式，督促學(xué)生努力學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識。

1.2精心安排實驗內(nèi)容

實驗是對所學(xué)理論知識的實際應(yīng)用和檢測。實驗內(nèi)容設(shè)計、時間安排和考核方面都應(yīng)精心設(shè)置。如果樹嫁接、花粉采集與人工輔助授粉、花芽形態(tài)分化觀察、果樹缺素癥的識別、果樹物候期觀察和樹種識別等具有時令性。因此，大綱編排在細節(jié)上要注意果樹物候期和所開設(shè)實驗內(nèi)容是否吻合。通過上述一系列實驗使學(xué)生從感性層面上加強了對基礎(chǔ)知識的掌握，同時可提高其動手操作能力。在考核方式上，僅要求學(xué)生提交實驗報告是不夠的，應(yīng)結(jié)合組織現(xiàn)場考核，分別根據(jù)學(xué)生操作水平、現(xiàn)場回答教師提問情況綜合判定。同時，以一定的比例納入學(xué)期考試，這樣能激起學(xué)生對實驗課程的重視，并主動地參與實驗預(yù)習(xí)和準備。實驗前，要求學(xué)生提前預(yù)習(xí)以克服實驗盲目性。實驗過程中，對于動手能力差的學(xué)生，不能讓他們只當(dāng)旁觀者，而應(yīng)鼓勵其動手操作，做好實驗記錄，并將實驗記錄作為評定學(xué)生實驗成績的一項重要依據(jù)[3]。

1.3實施參觀考察

參觀考察拉近了學(xué)生與生產(chǎn)的距離，讓學(xué)生身臨其境地體驗果樹栽培管理特點。在這一環(huán)節(jié)中，教師應(yīng)靈活掌握考察時間和內(nèi)容。例如果園綜合管理水平評價、果實采后處理、果園立地條件評價等，應(yīng)按物候期進程進行。根據(jù)參觀考察學(xué)時要求，應(yīng)盡量安排貼近生產(chǎn)的實際內(nèi)容。在這一過程中，事先要讓學(xué)生明白參觀考察的目的意義，強調(diào)紀律性，確保出勤率。同時注意專業(yè)教師分組，避免走馬觀花?？疾熘笠髮W(xué)生認真按時完成考察報告，并根據(jù)報告內(nèi)容和寫作態(tài)度評定成績。

1.4豐富教學(xué)實習(xí)內(nèi)容

結(jié)合實際情況開展教學(xué)實習(xí)活動。將基地生產(chǎn)項目和科研項目作為學(xué)生學(xué)習(xí)的機會，使生產(chǎn)、教學(xué)、科研有效地結(jié)合起來[3]。項目的設(shè)立應(yīng)根據(jù)教學(xué)大綱有關(guān)知識技能要求而定，必須仔細斟酌，整合內(nèi)容，以專項實踐技能和綜合職業(yè)能力設(shè)計任務(wù)模塊，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計實訓(xùn)任務(wù)，讓學(xué)生在“學(xué)中做”、在“做中學(xué)”，在完成任務(wù)中理解理論知識，同時將課本理論有效地運用到實踐當(dāng)中[4]。項目內(nèi)容可包括果樹修剪（冬剪和夏剪）、苗木繁育、果園土肥水管理、果實套袋等內(nèi)容。通過實習(xí)，結(jié)合所學(xué)理論，鼓勵學(xué)生勤于思考，勇于創(chuàng)新。另外，可適當(dāng)安排學(xué)生調(diào)查附近果園的管理情況、農(nóng)貿(mào)市場果品銷售情況以及不同果實的價格、品質(zhì)、貨架期等。通過觀察、咨詢，提高學(xué)生對果樹生產(chǎn)的認識和理論聯(lián)系實際的能力。教師對學(xué)生個人成績評定應(yīng)注意跟蹤記錄整個過程，觀察學(xué)生參與情況、小組協(xié)作精神和個人實踐能力，采取過程評價和最后成果評價相結(jié)合的形式，并根據(jù)個人自評、小組互評、教師評定3個方面的成績來綜合評價。

1.5生產(chǎn)實習(xí)系統(tǒng)縝密

教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合，是培養(yǎng)學(xué)生獨立分析和解決問題的能力、樹立生產(chǎn)觀念、提高操作技能、促進理論與實踐相結(jié)合的一條重要途徑[5]。根據(jù)實習(xí)條件，指導(dǎo)教師為學(xué)生確定研究方向，督促學(xué)生開展專業(yè)訓(xùn)練和科學(xué)實驗，并完成課程論文和畢業(yè)論文。教師通過與學(xué)生有效的溝通，根據(jù)學(xué)生的具體情況和興趣愛好，可有針對性的確定具有一定研究價值和現(xiàn)實意義的畢業(yè)論文， 使學(xué)生的論文實用性更強，利用價值更高[6]。畢業(yè)論文內(nèi)容可以是驗證性的，也可以是創(chuàng)新性的。學(xué)生進行生產(chǎn)實習(xí)時要嚴明實習(xí)紀律。實習(xí)生在實習(xí)單位應(yīng)深入生產(chǎn)和技術(shù)推廣第一線，培養(yǎng)自己獨立工作的能力。學(xué)生通過實際考察和直接參與勞動，對果園管理、社會人際關(guān)系等有一個全面細致的認識。在實習(xí)過程中，教師鼓勵學(xué)生創(chuàng)新，培養(yǎng)其艱苦奮斗的精神，提高其分析問題和解決問題的能力[3]。

2 實踐技能培養(yǎng)的實施技巧

2.1培養(yǎng)興趣

通過各種教學(xué)手段旨在加強學(xué)生實踐技能培養(yǎng)，在方式上要求靈活系統(tǒng)。興趣是學(xué)習(xí)的自覺動力，是鼓舞和推動學(xué)生學(xué)習(xí)的巨大力量[7]。教師應(yīng)尊重學(xué)生對未知領(lǐng)域的好奇和探索，而不是以先為人師的姿態(tài)蔑視學(xué)生的求知欲望。并應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生主體意識和創(chuàng)新精神，鼓勵支持學(xué)生敢于求真、勇于發(fā)問、善于思考，養(yǎng)成優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

2.2有效組織教學(xué)

在實踐技能培養(yǎng)過程中，教師的基本職能在于有效地組織教學(xué)。在教學(xué)內(nèi)容方面，總論部分可以設(shè)計模塊教學(xué)法，如生長發(fā)育規(guī)律、苗木繁育、生長調(diào)節(jié)劑應(yīng)用、整形修剪等。在教學(xué)中充分利用現(xiàn)代化教育平臺，如多媒體課件、教學(xué)錄像和幻燈片應(yīng)用，從而提高教學(xué)效果。各論部分應(yīng)根據(jù)樹種特點突出栽培管理個性和生產(chǎn)上常見問題，并有效系統(tǒng)地組織教學(xué)，減少教學(xué)內(nèi)容的隨意性。按照教學(xué)目標(biāo)和既定培養(yǎng)方案，加強基礎(chǔ)知識和實踐技能培養(yǎng)有機結(jié)合。在教學(xué)過程中，可適當(dāng)講授果樹學(xué)科技發(fā)展前沿及其手段和方法。此外，教師應(yīng)該以其淵博的知識、靈活多變的執(zhí)教方式和人格魅力引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生對專業(yè)知識的熱愛和興趣，避免枯燥無味的教學(xué)方式。

2.3合理考核

在學(xué)生成績考核方面，應(yīng)建立科學(xué)合理的專業(yè)課考核制度。由于學(xué)生個體存在差異，考核時應(yīng)該強調(diào)綜合性。如在嫁接操作中有的學(xué)生操作雖然規(guī)范，但不知所以然。有的學(xué)生操作粗糙，卻深諳其中道理，甚至能夠創(chuàng)新性思維。因此，在考核學(xué)生的專業(yè)技能水平、學(xué)習(xí)態(tài)度和理論知識掌握程度時，對不同層次的學(xué)生考核側(cè)重點應(yīng)有所不同，分層次按不同標(biāo)準進行考核。對基礎(chǔ)較弱的學(xué)生側(cè)重于考核技能和學(xué)習(xí)態(tài)度，適度降低理論知識的考核標(biāo)準；對基礎(chǔ)較好的學(xué)生應(yīng)均衡考查這3個方面。這種考核方法能真實客觀地反映每一位學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，讓每一位學(xué)生都清楚地知道只要付出努力就會得到認可，從而使其樹立學(xué)好專業(yè)課的信心，增強求知愿望，有利于整體教學(xué)水平的提高[7-8]。

3參考文獻

[1] 廖顯輝，向長武.《果樹栽培學(xué)》實踐操作技能培養(yǎng)的體會[J].實習(xí)實訓(xùn)，2003（4）：46-47.

[2] 張猛，，劉仁道，等.“課前演講”在《果樹栽培學(xué)》教學(xué)中的應(yīng)用[J].西南科技大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2007，24（5）：92-94.

[3] 阿依先木，庫熱什.提高果樹栽培學(xué)教學(xué)質(zhì)量的探討[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2006，19（6）：83-84.

[4] 卜慶雁，趙鐵良，衣冠東.“項目教學(xué)法”在果樹栽培教學(xué)中的應(yīng)用[J].遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2006，8（1）：41-43.

[5] 陳佰鴻，王嘉長，趙長增.果樹栽培學(xué)教學(xué)改革的實踐與探索[J].甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，1996，31（3）：308-311.

[6] 武濤，杜亞琳.淺談高校園藝專業(yè)實踐教學(xué)的改革[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2009，15（13）：196-197.

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[關(guān)鍵詞]地理課程 實踐活動 課程基地 條件 過程 成果

[中圖分類號]G633.55 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]16746058（2016）160117

一、地理實踐活動課程基地建設(shè)的提出――建設(shè)條件

1.地理新課程改革的推動。地理新課程改革提出“以學(xué)生發(fā)展為本”，轉(zhuǎn)變地理學(xué)習(xí)方式，開展地理觀測、地理考察、地理實驗、地理調(diào)查和地理專題研究等實踐活動，這為課程基地的建設(shè)提供了指導(dǎo)方針和理論依據(jù)。

2.擁有天文科技教育等方面的優(yōu)勢。南京一中在1985年建成了全國首家中學(xué)生天文臺――望星樓，旨在讓學(xué)生了解天文知識，增強對天文學(xué)的興趣，同時也培養(yǎng)學(xué)生進行天文觀測的能力。2005年又建成了江蘇省首個中學(xué)生天象廳，2009年該校被授予首批“南京市中小學(xué)科技創(chuàng)新星光基地”并獲得江蘇省天文學(xué)會的表彰，2010年校本課程《望星》榮獲南京市校本精品課程一等獎等，這些天文科技教育方面的優(yōu)勢為課程基地建設(shè)搭建了良好的平臺。

3.厚實的實踐活動基礎(chǔ)。中學(xué)地理教學(xué)必須走出課堂，到大自然中去，到社會實踐中去。學(xué)校長期致力于開展豐富多樣的地理實踐活動，從校內(nèi)的“立竿見影”――測量日影，到校外的“識圖用圖”――定向越野、參觀1865――尋訪工業(yè)遺跡、考察冶山鐵礦等，積累了一定的實踐活動經(jīng)驗。

4.勇于創(chuàng)新的教師團隊。在積極組織和開展學(xué)生活動的同時，也不忘加強教師團隊的建設(shè)，組織教師進行理論培訓(xùn)、外出考察、動手實踐、合作探討等，不斷增強教師的業(yè)務(wù)水平和組織能力。

二、地理實踐活動課程基地建設(shè)的回顧――建設(shè)過程

1.成立項目小組，強化組織管理。課程基地的建設(shè)離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，校長親自掛帥成立專門項目小組，定期研討，分工明確，力求課程基地建設(shè)高質(zhì)高效。

2.加強學(xué)習(xí)研究，細化建設(shè)方案。課程基地建設(shè)的過程并非單打獨斗、閉門造車，而是采取“請進來”和“走出去”相結(jié)合的建設(shè)方案。組織相關(guān)人員外出取經(jīng)，學(xué)習(xí)其他院校的一些成功做法，同時邀請一些課程基地建設(shè)方面的專家能手來校指導(dǎo)，最終結(jié)合本校的實際情況，制定最佳的建設(shè)方案。

3.加強軟硬件建設(shè)，開發(fā)實踐課程資源。硬件方面主要是場館設(shè)施、各種標(biāo)本、實驗?zāi)Ｐ汀⒛＞呓叹叩?；軟件方面主要是課程建設(shè)，如邀請專家開展講座、建設(shè)專題網(wǎng)站、開展活動平臺建設(shè)等，積極開發(fā)實踐活動課程資源。

三、地理實踐活動課程基地建設(shè)的成果――成果展示

（一）地理實踐教學(xué)環(huán)境已經(jīng)形成

1.天文臺：近年來學(xué)校不斷更新儀器設(shè)備，可以實現(xiàn)學(xué)生開展對太陽、月球、大行星等天體的觀測探究。

2.天象廳：可以逼真地演示四季星空、月相變化、流星雨、彗星運動、日食月食過程等天文現(xiàn)象。

3.古生物地質(zhì)陳列館：以開放的形式向?qū)W生展示精美的礦物、不同類型的巖石、不同地質(zhì)時期代表性的古生物化石等。

4.地理園：作為古生物地質(zhì)陳列館的室外延伸，展示了太湖石等各類奇石，讓學(xué)生真切感受到內(nèi)外力對巖石的作用和影響。

5.校園自動氣象站：可自動實時監(jiān)測校園內(nèi)氣溫、氣壓、濕度、風(fēng)向、風(fēng)力等氣象要素并與南京市氣象網(wǎng)，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)共享，通過氣象信息顯示屏及時呈現(xiàn)且每隔20分鐘自動更新一次數(shù)據(jù)信息。

6.數(shù)字化創(chuàng)新地理教室：通過觸摸式電腦一體機、電子白板、音響系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)互動、語音立體地圖等現(xiàn)代化設(shè)備，創(chuàng)建數(shù)字化、信息化的互動式地理學(xué)習(xí)教室。

7.地理過程探究實驗室：配備了風(fēng)力地貌、流水地貌、喀斯特地貌、冰川地貌、黃土地貌、海岸地貌等常見的地貌模型，這里是學(xué)生進行地理實驗的主要場所，同時配備數(shù)字立體多媒體投影設(shè)備，可實現(xiàn)雙屏聯(lián)動。

8.校外課堂：積極開發(fā)校外實踐活動課程資源，如江蘇六合國家地質(zhì)公園開展野外地質(zhì)學(xué)習(xí)和考察，南京紫金山天文臺進行天文觀測探究，行知學(xué)農(nóng)基地感受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，1865產(chǎn)業(yè)區(qū)尋訪工業(yè)遺跡等已成為學(xué)生最受歡迎的校外實踐活動課程。

（二）三級課程體系日趨完善

1.第一級基礎(chǔ)性實踐課程：圍繞國家必修課程核心內(nèi)容，面向全體學(xué)生，設(shè)計系列微實驗，構(gòu)建實踐活動模型。目前已經(jīng)比較成熟的地理微實驗如：地轉(zhuǎn)偏向力、熱力環(huán)流、海陸熱力性質(zhì)的差異、溫室效應(yīng)、流水作用與地貌、流水的沉積過程、 褶皺、地幔對流的過程、洋流等。

2.第二級拓展性實踐課程：學(xué)校結(jié)合了學(xué)生興趣、辦學(xué)特色、高校資源等，開設(shè)了《望星》《動手做地理》《地理信息技術(shù)與人類生活》等校本課程，拓展了學(xué)生的實踐活動知識。

3.第三級創(chuàng)新性實踐課程：以學(xué)生社團活動和研究性學(xué)習(xí)為平臺，為少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生個性化的學(xué)習(xí)提供幫助，探索創(chuàng)新人才的培養(yǎng)途徑。

（三）學(xué)生的實踐能力不斷增強

經(jīng)過多年地理實踐活動課程的開展，學(xué)生的創(chuàng)新探究和綜合實踐能力明顯增強，真正做到了在活動中學(xué)習(xí)，在活動中成長，在活動中發(fā)展。如2014年第七屆“國際路邊天文夜”，天文社團的成員們組織和指導(dǎo)市民觀測星空，到瓜埠山野外考察并撰寫考察報告，參加國際天文競賽和地球小博士科技大賽并多次獲獎等。

（四）地理實踐活動課程基地的示范效應(yīng)得到發(fā)揮

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關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品

一、綠色貿(mào)易壁壘理論

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為理由和目標(biāo)，為限制外國商品進口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型

綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

（1）綠色技術(shù)標(biāo)準。綠色技術(shù)標(biāo)準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準，限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準的產(chǎn)品進口，對貿(mào)易實施限制。這些標(biāo)準都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對發(fā)達國家來說，是可以達到的，但對于發(fā)展中國家來說是很難達到的，因而勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達國家之外。

（2）綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準頒發(fā)的，用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準，而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對環(huán)境無害或危害極小。其基本目的是引導(dǎo)消費者進行綠色消費，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。

（3）綠色包裝制度?！熬G色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進可持續(xù)發(fā)展的包裝。

（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復(fù)雜?；诒Ｗo環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達國家制訂了嚴格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準。由于各國環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準的指標(biāo)水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標(biāo)設(shè)計的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準可能成為綠色貿(mào)易壁壘。

（5）綠色補貼。它是指一種將資源環(huán)境費用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達國家還將嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高。

3、綠色貿(mào)易壁壘的特點及實施條件

（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點

綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:

第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿(mào)易保護主義的目的。

第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。

第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標(biāo)準，檢驗手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國商品難以對付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實，使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化而難以對付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實施，而國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT協(xié)議)和《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議)，同時，各國還制訂有本國關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國實施的609條款。

第五，動態(tài)性。發(fā)達國家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟和技術(shù)水平的進步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環(huán)境標(biāo)志的要求就會做出提高的調(diào)整。

（2）綠色貿(mào)易壁壘的實施條件

綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發(fā)達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發(fā)展中國家如中國。這主要是因為:

①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標(biāo)準來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標(biāo)準規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個標(biāo)準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標(biāo)準。

②實施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標(biāo)準是不夠的，必須輔以先進的檢測設(shè)備、檢測技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測人員。具有先進的檢測技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標(biāo)準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析

1、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，我國己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。

自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產(chǎn)。我國有關(guān)部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上?？梢詫ζ涑隹谇萑?，但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會提交了一份關(guān)于我國殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實際的考察報告，導(dǎo)致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。

近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項目增加了10個指標(biāo)，對蔬菜農(nóng)藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農(nóng)藥殘留的檢測指標(biāo)最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測增加到62種；據(jù)《中國新聞網(wǎng)》報道，美國以擔(dān)心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。

2、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析

使我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源浪費、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國。

（1）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國內(nèi)原因分析

①我國環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟觀念。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國環(huán)保意識淡薄，沒有及時采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問題嚴重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發(fā)達國家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國際標(biāo)準化組織也推出ISO14000標(biāo)準認證，其環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國企業(yè)并沒有作出積極的反應(yīng)。

②我國環(huán)境標(biāo)準過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準是有關(guān)控制污染、保護環(huán)境的各種標(biāo)準的總稱。在我國已有的國家標(biāo)準中，采用國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準嚴重缺乏。此外，國外標(biāo)準在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標(biāo)準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標(biāo)準制約嚴重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業(yè)擔(dān)心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標(biāo)志認證方面，我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標(biāo)志的使用年費，使一些企業(yè)望而生畏。

③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關(guān)注食品安全之際，我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢在必行。

④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準的規(guī)范不健全，才使發(fā)達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護要求不嚴，對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

（2）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國際原因分析

①國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強烈。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達國家政府通過立法滿足國內(nèi)居民的綠色需求，保護本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。為此，發(fā)達國家政府便在國內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環(huán)境標(biāo)準的農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場。

②將同一標(biāo)準使用在處于經(jīng)濟與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時有強大的經(jīng)濟實力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準和環(huán)境標(biāo)志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經(jīng)濟增長甚至是溫飽問題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實施同一環(huán)境標(biāo)準的能力。而在兩個發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國家在環(huán)保上始終處于被動局面，導(dǎo)致發(fā)中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家之外，極大的制約了發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。

三、我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策

1、強化國民綠色經(jīng)濟意識，完善國內(nèi)環(huán)保法規(guī)

（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀經(jīng)濟的主旋律將是綠色經(jīng)濟，政府應(yīng)呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè)，使其知曉我國經(jīng)濟的“綠化”是一項公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國際貿(mào)易體系接軌。

（2）制定和完善國內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國環(huán)境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發(fā)達國加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時，與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準確、有權(quán)威性，維護環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對環(huán)境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。

2、改善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境

（1）整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點、定期對主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測；二是開展對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測；三是定期對重要水源進行常規(guī)性監(jiān)測。及時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復(fù)。

（2）控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應(yīng)加強改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失。

（3）加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍嫉耐度爰訌娹r(nóng)業(yè)保護宣傳培訓(xùn)，提高各級農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無害化。

3、實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施

（1）制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時期內(nèi)，對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實行優(yōu)惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自。

（2）建立農(nóng)產(chǎn)品國際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。大量事實表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業(yè)對進口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達國家的做法，組成專門的機構(gòu)，收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對措施，形成預(yù)警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。

4、積極推行IS014000標(biāo)準

國際標(biāo)準化組織制定的IS014000系列國際標(biāo)準己于1996年正式公布。該標(biāo)準以改善全球環(huán)境、促進國際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動。對于任何不符合該標(biāo)準的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應(yīng)國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準的要求，我國應(yīng)制定和實施與IS014000環(huán)境體系國際標(biāo)準配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國際標(biāo)準轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準，在全國范圍內(nèi)推廣實施。

5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品

面對綠色貿(mào)易壁壘，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。具體方法：

（1）實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。目前，我國出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強實力、實現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴大經(jīng)營范圍，提高市場占有率和競爭力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團化效益。可采取“公司+農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營方式“公司+農(nóng)場”，實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營。

（2）建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。

6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準化工作、推廣綠色技術(shù)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準，并加以監(jiān)測、實施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實現(xiàn)標(biāo)準化、規(guī)范化、程序化的活動。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動我國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，又可以促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力。我國要加強對國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準的研究，而在這一過程中，就需要企業(yè)自主研究和引進先進的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準化”中重要一部分的。我國根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準與安全衛(wèi)生、分級、包裝、運輸標(biāo)準相配套，通過逐步完善，形成與國際標(biāo)準接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準體系。從而為我國農(nóng)產(chǎn)品順利進入國際市場創(chuàng)造有利條件。

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篇7

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機實驗鑒定總站組織的赴美考察團一行17人，于2002年8月11日--30日赴美考察，團組成員分別來自于上海、江蘇、福建、湖南、山西、寧夏等省、市、區(qū)的農(nóng)機部門及部屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家，考察主要目的是了解美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)情況等。在美期間，先后拜訪了國際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所（簡稱IDEALS）、美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟局、國際食物政策研究所（簡稱IFPRI）、John-Deere公司、農(nóng)場主—Rick Nolan先生及洛山磯工業(yè)市商會（簡稱IMC）等單位，所到之處受到各拜訪單位的熱情接待并得到詳細的介紹。通過考察使我們對美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、科研教育等有了初步的了解。

一、 美國農(nóng)業(yè)概況

在美國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占國民生產(chǎn)總值的1%，農(nóng)、林、漁業(yè)部門就業(yè)人數(shù)不足200萬。全國有大小農(nóng)場205萬個，耕地面積17000萬公頃，約占國土面積的20%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達，機械化程度很高，以高度商業(yè)化的家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，形成了高度商業(yè)化的農(nóng)業(yè)。小麥、大豆、玉米是主要種植作物，糧食總產(chǎn)量為全球總產(chǎn)量的20%，其中大豆、玉米占世界總產(chǎn)量的60%，小麥總產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的50%。由于美國農(nóng)業(yè)資源豐富，土地肥沃，東部水資源充足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大大超過本國需求，很大程度上需要通過出口來解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問題。為此，農(nóng)業(yè)部及各州政府需要通過各種方法（包括補貼）來降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)欲望，同時千方百計地為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋求出路。九十年代末，美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額平均550億美元。美國在研究和推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機技術(shù)時，非常重視保護生態(tài)環(huán)境和耕地資源，重視發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

二、 主要考察內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)

1、考察團拜訪了位于華盛頓的Institute of International Development and Education in Agriculture and Life Sciences（簡稱IDEALS）、美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟局和國際食物政策研究所International Food Policy Research Institute

簡稱 IFPRI，考察了解他們在農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀。

國際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所IDEALS是一個獨立的、非政治性的、非營利的組織，向發(fā)展中國家的政府和團體提供管理上的、技術(shù)上和概念上的服務(wù)。它在 60個專業(yè)中保持包括超過 300個專家的人才資源。近期，IDEALS正致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和食品安全等方面的研究和教育工作。

并關(guān)于中國應(yīng)該發(fā)展什么類型的農(nóng)業(yè)，既可維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，又可以保持良好的自然環(huán)境進行了交流。特別提到了水資源的問題，水資源是中國目前最需要解決的問題之一，表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。如何讓有限的水得到最好的利用，保護水的質(zhì)量，而且避免污染是需要立即注意的主題。除此之外,對如何不損壞生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展新的水資源等課題進行了探討。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的處理和食品安全。IDEALS介紹了對農(nóng)業(yè)食品安全的觀念和標(biāo)準、發(fā)展處理技術(shù)和食物科學(xué)。據(jù)他們介紹，美國正研究利用近紅外技術(shù)解決食品檢驗問題。另外，它們在動植物胚胎細胞性別檢驗方面取得了長足的進步，這項技術(shù)的成功，將可以大大提高農(nóng)、林、牧等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

2、考察團拜訪了美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟局。美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟局實際上是一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究服務(wù)機構(gòu)，其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機構(gòu)提供經(jīng)濟分析支援。把全球農(nóng)業(yè)作為一個競爭的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)濟局按照自己的研究課題，收集分析來自于全國甚至全球數(shù)據(jù)，作出定性或定量的分析和估計，有許多重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要定期更新并向有關(guān)部門提供。

近幾年來,由于貿(mào)易規(guī)則及國內(nèi)政策的變化,新技術(shù)的發(fā)展等問題都將使美國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民面對新的競爭和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟局正研究影響美國食物和農(nóng)業(yè)部門的競爭力的因素和其他的經(jīng)濟焦點問題。

經(jīng)濟局設(shè)有資源與環(huán)境經(jīng)濟分析處、食物與農(nóng)村經(jīng)濟分析處、市場與貿(mào)易經(jīng)濟分析處及電子計算及出版服務(wù)處等四個部門，涉及的研究的范圍有：安全的食物供給體系，包括食物的數(shù)量、種類、健康及營養(yǎng)；資源利用與環(huán)境的協(xié)調(diào) ；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào) ；城市與鄉(xiāng)村美國人的生活質(zhì)量；農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)力 ；農(nóng)場和日用品政策 ；耕種財政的管理；耕種經(jīng)濟成本管理；農(nóng)場的危險管理；現(xiàn)代農(nóng)場的結(jié)構(gòu)；有機種植和美國農(nóng)業(yè)貿(mào)易 、國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策等等

由于美國的農(nóng)產(chǎn)品遠遠地超過了國內(nèi)市場的需求，要維持美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭地位，確保美國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟生存能力，政府的另一項職能是在一定程度上遏止農(nóng)場主的種植欲望。所以經(jīng)濟局還需要把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國際市場信息、風(fēng)險及國外政策等向農(nóng)民提供。

3、國際食物政策研究所International Food Policy Research Institute < IFPRI >是一個國際性的政策研究機構(gòu)，其主要任務(wù)是識別并且分析各有關(guān)政策，為可維持地符合發(fā)展中的世界食物需要。IFPRI研究發(fā)展中國家對經(jīng)濟增長、減輕貧窮所依賴的自然資源實施的政府行為等，分析各項農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生的作用與效果。通過 IFPRI 的政策分析,使其成果直接為發(fā)展中國家的決策者、非政府組織和社會機構(gòu)在幫助貧窮者的政策制定及資金投入中發(fā)揮作用。同時，IFPRI 還可以根據(jù)發(fā)展中國家的需要開展研究或合作，幫助這些國家的決策者和團體減少在經(jīng)濟政策和經(jīng)濟投入方面的失誤。

國際食物政策研究學(xué)會 (IFPRI) 的研究職員來自約 20個國家,大約一半來自發(fā)展中國家。IFPRI 的研究領(lǐng)域包括：環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)、食物消費和營養(yǎng)、市場和結(jié)構(gòu)、貿(mào)易和整體經(jīng)濟、政策和投入的實際效果等。例如，它對水資源及利用的研究，分三個層次：全球、地區(qū)及農(nóng)戶，建立了全球水資源及利用模型。該機構(gòu)也對我國水資源的開采及利用提出了建議。

另外，它們在對發(fā)展中國家農(nóng)村投入效果的研究中得出的結(jié)論是：

⑴ 增加農(nóng)村教育的投入對農(nóng)民脫貧效果顯著；

⑵ 增加農(nóng)業(yè)科技投入對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量效果顯著；

⑶ 增加農(nóng)村道路建設(shè)投入對農(nóng)村經(jīng)濟增長效果顯著；

⑷ 增加水利設(shè)施投入對農(nóng)村經(jīng)濟效果不明顯。

IFPRI的研究經(jīng)費主要來自于各國及有關(guān)團體的資助。現(xiàn)在該學(xué)會與300個左右的機構(gòu)合作，這些機構(gòu)有地方性的、國家的和國際性的經(jīng)濟組織和經(jīng)濟研究機構(gòu)。

（二）農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)考察

考察團考察參觀了位于東莫林（Moline）的John-Deere（迪爾）公司

迪爾公司總部設(shè)在一個環(huán)境優(yōu)美的叢林之中，占地面積約1000公頃，辦公大樓始建于1964年，并于1978年擴建成目前的規(guī)模，辦公面積80萬平方英尺，約有1500名員工，大樓設(shè)計為全封閉式，公司建筑的設(shè)計及建設(shè)非常有特色，具有世界一流企業(yè)的氣魄。

John-Deere（迪爾）公司在全球范圍有雇員4萬4千人，并在17個國家設(shè)立生產(chǎn)工廠，共有約133個包括生產(chǎn)工廠、銷售公司、科研機構(gòu)，與160余個國家有業(yè)務(wù)往來。在莫林有8300余職工，擁有12個設(shè)施，其中包括工廠、科研中心、零部件中心及總部大樓等。盡管多年來全球經(jīng)濟不景氣，尤其是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)度日艱難，但迪爾公司每年都有良好的經(jīng)濟業(yè)績。

拖拉機制造公司是John-Deere的一個骨干企業(yè)，位于愛奧瓦州Waterloo（滑鐵盧）。John-Deere拖拉機制造廠1837年起家，從生產(chǎn)鏵犁開始，到目前生產(chǎn)各種規(guī)格的拖拉機（主要生產(chǎn)90~450馬力），是目前世界上最大的拖拉機生產(chǎn)公司。由于銷售網(wǎng)絡(luò)的作用，公司實行定單生產(chǎn)，全年根據(jù)用戶的預(yù)定數(shù)量安排生產(chǎn)任務(wù)，幾乎沒有庫存。

John-Deere的聯(lián)合收割機制造公司共生產(chǎn)7個型號的全喂合收割機，有冷加工、焊接、涂裝、模具及總裝等車間，69年~99年間共生產(chǎn)了20余萬合收割機，

2001年在北美市場銷售了8000臺，但這是較差的業(yè)績。如9550型聯(lián)合收割機的售價在20萬美元以上，最新的9750型機器安裝了GPS系統(tǒng)，售價在30萬美元以上。

John-Deere的生產(chǎn)企業(yè)采用了當(dāng)今一流的生產(chǎn)設(shè)備及管理技術(shù)。除了大量采用加工中心、焊接機器人、激光切割及柔性裝配線等生產(chǎn)技術(shù)外，在涂裝技術(shù)上，采用的“電解式上漆技術(shù)”是目前農(nóng)機企業(yè)極少采用的先進技術(shù)。其大致工藝是：工件或機器在去油污、除銹及磷化處理并冼凈后不進入烤干程序，而是直接進入電解池，池中是一定濃度的水溶性油漆溶液，被鍍件浸沒在溶液中，經(jīng)過電流的作用使油漆均勻、致密地鍍在工件表面，然后進入烘烤程序。John-Deere公司在該套設(shè)備上共投資了約3000萬美金。其主要優(yōu)點是： 油漆質(zhì)量好，涂層均勻致密； 節(jié)省成本。油漆得到充分利用，涂裝工序簡化；有利于環(huán)境保護。John-Deere拖拉機制造廠整個生產(chǎn)過程、加工程序、組裝檢驗機械化水平、自動化程度相當(dāng)高。

三、 感想與啟迪

（一）服務(wù)是政府部門的重要職責(zé)

政府的主要職責(zé)是什么？在美國訪問中，我們體會到他們的各項工作都體現(xiàn)了為農(nóng)民服務(wù)的過程。美國農(nóng)業(yè)部為了保證其農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，為了保障農(nóng)民的收入保持一定的水平，配備了11萬名公務(wù)人員到各州、郡、市甚至到農(nóng)場提供各項服務(wù)工作，包括種植品種、規(guī)模，向農(nóng)民提供各種技術(shù)、氣象及國內(nèi)外市場價格等信息服務(wù)。政府通過三項政策保護農(nóng)民利益：為了在一定時期保證農(nóng)民的收入，政府確定目標(biāo)價格；對于達不到目標(biāo)價格的差價，由政府進行差價補助；用鼓勵修耕土地的補貼等方法來降低農(nóng)民的種植欲望，以保證適量的產(chǎn)品量來維持國際市場的競爭優(yōu)勢。

（二）農(nóng)業(yè)機械化要重視資源和生態(tài)的保護

在美國，農(nóng)業(yè)資源的利用與開發(fā)、食品的安全都受到嚴格的規(guī)定。對比我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留高、水土流失、水資源利用率低、化肥農(nóng)藥施用不科學(xué)等現(xiàn)象十分普遍。因此，作為農(nóng)機部門，應(yīng)積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油和防止耕地資源風(fēng)蝕的機械化技術(shù)與產(chǎn)品，在有條件的地方要大力發(fā)展機械化旱作農(nóng)業(yè)、機械化雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)（美國中部及西部主要是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)），在防止水土流失方面，非常重視研究推廣蓄水保墑的機械化耕作技術(shù)。美國現(xiàn)在大力發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代航天和衛(wèi)星技術(shù)用于農(nóng)業(yè)。如在農(nóng)業(yè)耕作機械化上安裝了電腦與衛(wèi)星系統(tǒng)連接，電腦機收到反饋信息發(fā)出指令，使農(nóng)機自動地施肥、打藥、噴水，即降低成本，又提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，美國高新科技應(yīng)用占農(nóng)場17%，計劃2005年再提高6%。

（三）農(nóng)業(yè)機械化要為降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本出力

在美國，使用機械的主要目的除減輕農(nóng)民的勞動強度外，主要是提高勞動生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械在考慮減輕勞動強度的同時也開始充分考慮降低成本的問題，也常常遇到許多農(nóng)機性能很好，但市場不理想的情況。所以我們在研制開發(fā)及推廣新產(chǎn)品的時候必須充分考慮降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本問題，推廣那些經(jīng)過鑒定，質(zhì)量可靠的新產(chǎn)品和技術(shù)，要引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)機械進行服務(wù)，擴大單季作業(yè)面積，提高勞動生產(chǎn)效率。

（四）要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評估

現(xiàn)在，各國都很重視農(nóng)業(yè)方面的投入，無論在基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育、科普培訓(xùn)等各方面都投入了大量的資金，致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。但是，投入的效果如何？每一項投資起了多大作用？在考察中受到的一個啟發(fā)是要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評估。在美國，非常重視投資效果的評估，他們不但對自己的各項投入進行效果比較和評估，對國外及發(fā)展中國家的項目也進行了許多數(shù)據(jù)的收集和評估，并且他們得出的結(jié)論是和我們的現(xiàn)狀相近的。

篇8

一、經(jīng)分析，人造景觀存在的問題如下

1.品位低，缺乏生命力。在修建人造景觀時建造者忽略了一個問題，就是人造景觀永遠無法跟真正的歷史遺跡和自然景觀相比。諸如民俗村、世界樂園、影視城等復(fù)制、縮微的歷史遺跡或標(biāo)志性建筑難以達到該景點的品位，缺乏豐厚的內(nèi)涵，其功能僅限于留影留念。而人造的“自然景觀”也無法模擬大自然造物的恢弘奇秀。難以達到旅游觸摸歷史，增長知識、怡情養(yǎng)性的效果。真正的歷史遺跡和自然景觀因其高品位和所具有的獨特魅力能吸引旅游者多次游覽，而人造景觀僅僅能給旅游者帶來一時的新鮮感。此外，隨著旅游經(jīng)濟迅猛發(fā)展，游客們見多識廣日趨理性，他們的旅游品位越來越高，向往真山真水、生態(tài)旅游，對人造景點不感興趣，人造景點門庭冷落車馬稀、被淘汰出局亦屬必然。

2.盲目跟風(fēng)，走入誤區(qū)。眾所周知，旅游業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙產(chǎn)業(yè)”，吃住行游購娛一條龍式服務(wù)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟有很大的拉動作用，因此各地都把發(fā)展旅游業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展的首位。各地地方政府都在喊旅游，沒有條件創(chuàng)造條件也要上。因此人造景觀“處處開花”。復(fù)制曹雪芹筆下的《紅樓夢》大觀園在華東就一下子冒出了7座，吳承恩筆下的《西游記》游樂宮全國竟有近40座，各類民族文化村等主題公園更是數(shù)不勝數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，目前人造景觀投資少則數(shù)百萬、數(shù)千萬，多則數(shù)億元人民幣，超過億元人民幣的占75％以上；圈地少則幾百畝,多則數(shù)千畝。就如西安的阿房宮，投資1.3億，占地780畝；大唐芙蓉園投資13億，占地1000畝。北京的人造景觀平均投資預(yù)算在1億元以上，其中1.5億元以上的5 個，超過2億元的4個。這還不包括未上馬的二期或三期工程的預(yù)算。“錦繡中華”的轟動效應(yīng)導(dǎo)致了后繼者追求經(jīng)濟效益的偏向。如此巨大的投資，未作詳細的論證和可行性就匆匆開工建設(shè)，其結(jié)局也是可想而知的。

3.經(jīng)營方式僵化，缺乏想象力。首先是人造景觀規(guī)劃設(shè)計的水平偏低（甚至缺乏規(guī)劃設(shè)計）。由于設(shè)計人員對主題的理解膚淺導(dǎo)致了表現(xiàn)方式簡單粗糙，不能充分展示主題的文化內(nèi)涵。許多規(guī)劃只是將一個個模擬或微縮景點進行排列組合。其次是以靜態(tài)景觀為主，缺少讓游客能真正參與進來的體驗性項目，難以激發(fā)游客的興趣。尤為不足的是大部分“主題園”中科技的應(yīng)用幾乎為零，技術(shù)水準還不及一般的機械式游樂園，其結(jié)局只能是曇花一現(xiàn)。

二、重塑人造景觀的對策

1.二次開發(fā)，使其重新煥發(fā)生機。首先應(yīng)適時更新游客失去興趣的娛樂設(shè)施和景觀。國內(nèi)的人造景點普遍表現(xiàn)為開業(yè)高峰之后客源逐年下降，迪斯尼樂園則常年保持上升趨勢，一個重要原因就是迪斯尼樂園對園內(nèi)項目實施“三年評估制”，凡是不太受游客歡迎的項目就堅決拆掉，換成新的項目，游客每次重游都能發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)有了新內(nèi)容，因而樂于重游。更新設(shè)施和主題，塑造新的形象。在以人造景點為主體的景區(qū)，要堅持以旅游業(yè)為龍頭，開發(fā)獨具特色的旅游產(chǎn)品，增加體驗性項目并隨時更新。如民俗園每天表演的各民族舞蹈只能吸引游客一次，如何吸引二次和多次旅游者，形成穩(wěn)定的客源呢？可按各民族的傳統(tǒng)節(jié)日舉行節(jié)慶活動，如彝族的火把節(jié)、藏族的轉(zhuǎn)山會、傣族的潑水節(jié)、蒙古族的那達慕等，在該節(jié)慶活動時組織游客參加該民族的節(jié)日游戲。除此以外，還可舉行少數(shù)民族傳統(tǒng)飲食文化節(jié)。在組織該類節(jié)慶活動時須認真調(diào)研，精心設(shè)計組織節(jié)慶旅游產(chǎn)品，使人造景觀重新煥發(fā)生命力。

2.明確市場定位，多元化發(fā)展。人造景觀應(yīng)是一個地區(qū)旅游形象的延伸，是該地旅游景觀的補充。如西安、北京，本身就擁有大量高品位的歷史遺跡，再建與之相關(guān)的大型歷史文化園就顯畫蛇添足。秦皇島依據(jù)自身優(yōu)勢，依托海濱度假為中心修建了海上運動中心、新澳海底世界和野生動物園、集發(fā)農(nóng)業(yè)園等多個不同形式的人造景觀，吸引了大量東北和俄羅斯游客，在當(dāng)?shù)囟毫魰r間大大增加。人造景觀不應(yīng)盲目追求規(guī)模大，小巧玲瓏也可，只要適應(yīng)旅游者的需要。城市人造景觀應(yīng)將目標(biāo)市場對準都市休閑旅游人群，可定位為周末休閑。可修建如一體驗為主的農(nóng)業(yè)園、花卉園、植物園，以拓展運動為主的水上樂園、拓展訓(xùn)練場等。

3.彌補兒童旅游市場的空白。迪士尼樂園主打的就是兒童旅游這張牌，它的經(jīng)久不衰足以證明兒童旅游市場的穩(wěn)定。兒童旅游市場潛力巨大，但在我國還未被完全開發(fā)，現(xiàn)有的兒童旅游產(chǎn)品僅僅是旅行社推出的“親子游”，與成人旅游產(chǎn)品并無多大差別。而城市周邊的兒童短途旅游、周末旅游還未被開發(fā)。很多家長周末只能帶孩子去公園、游樂園，兒童只有“玩”，沒有“游”，沒有達到讓兒童學(xué)習(xí)知識的目的。因此在人造景觀這一塊，可針對少年兒童的特點開發(fā)農(nóng)家體驗游（種植蔬菜水果、喂養(yǎng)動物）、水族館、益智游樂園（側(cè)重兒童團隊合作、拓展訓(xùn)練與開發(fā)智力）、兒童篝火基地、科技游樂園、體育公園等?？沙浞掷梦覈毶优彝ブ行『⒁话闶侵行牡匚坏膬?yōu)勢，實行“一拖三”的營銷方式，在保證兒童旅游產(chǎn)品獨特性的前提下，把家長引入到兒童旅游產(chǎn)品中，從而贏得社會和經(jīng)濟效益的雙豐收。

人造景觀應(yīng)是城市原有歷史和自然旅游景觀的有力補充。要保持人造景觀持久的生命力、強大的吸引力，開發(fā)者應(yīng)做好充分的市場調(diào)研分析后再三思而后行。如何形成穩(wěn)定的客源市場，并獲得良好的效益，最終達到滿足人們休閑娛樂的目的，才是人造景觀永恒不變的主題。

參考文獻：

[1]北京部分新建人造旅游考察報告.國公網(wǎng),2008-12-13．

[2]薛晨囡．秦皇島市旅游產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀及深層開發(fā)的建議[J]．財經(jīng)縱橫，2008-10-20．

篇9

三個國家的農(nóng)業(yè)補貼政策

基本概況

芬蘭農(nóng)業(yè)補貼政策

芬蘭農(nóng)業(yè)比較發(fā)達，但在GDP中所占份額不大，目前僅占1.9%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以畜牧業(yè)為主，種植業(yè)為輔，大部分農(nóng)業(yè)用地用于飼料作物種植或放牧?？偟每?，芬蘭所需的谷物、肉類、奶制品基本能夠自給，蔬菜和水果需進口一部分。芬蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是私人農(nóng)場，在市場競爭壓力和政府鼓勵下，通過聯(lián)合合并，農(nóng)場數(shù)量已從20年前的10萬多個減少到目前6.12萬個（面積在1公頃以上），平均每個農(nóng)場耕地面積37.25公頃，以中小型家庭農(nóng)場為主，面積100公頃以上的只占6%。在家庭農(nóng)場中，28%的農(nóng)場從事畜牧業(yè)，主要是奶牛養(yǎng)殖，67%的農(nóng)場主要從事作物種植，作物包括大麥、燕麥、黑麥等。

芬蘭農(nóng)業(yè)補貼政策主要根據(jù)歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）規(guī)定的支持計劃制定，包括直接補貼、環(huán)境欠佳地區(qū)補貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼和芬蘭本國的補助四個部分。2012年，芬蘭農(nóng)業(yè)補貼支持總額為18.68億歐元，與近年來的補貼水平基本持平，占本國財政支出的比重約3.6%。其中，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策補貼13.24億歐元，包括直接補貼5.39億歐元、環(huán)境欠佳地區(qū)補貼4.22億歐元、農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼3.63億歐元；芬蘭本國用于農(nóng)業(yè)和園藝方面的補助總計約5.44億歐元。

直接補貼主要按照2003年通過的單一農(nóng)場補貼計劃實施，預(yù)算全部由歐盟負擔(dān)。補貼包括兩個部分：脫鉤的單一補貼和繼續(xù)與生產(chǎn)掛鉤的補貼。目前，芬蘭大約90%的直接補貼與生產(chǎn)脫鉤，以2006年基期耕地面積為補貼依據(jù)；同時對某些作物的掛鉤補貼仍保留580萬歐元，約占10%。對哺乳母牛、公牛、母羊和淀粉土豆繼續(xù)實行掛鉤補貼。

環(huán)境欠佳地區(qū)補貼（LFA）和農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼由歐盟和芬蘭共同承擔(dān)。歐盟某些農(nóng)村地區(qū)被劃定為環(huán)境欠佳地區(qū)，這些地區(qū)的補貼主要是確保該類地區(qū)的農(nóng)業(yè)能持續(xù)下去、農(nóng)村能有人居住。農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼則是對農(nóng)場主采取措施減少因農(nóng)業(yè)引起的環(huán)境負荷而造成的產(chǎn)量下降和成本增加給予補償，補償計劃包括基本措施、額外措施以及特殊措施合同，主要目標(biāo)是減少對水的污染，此外還限制有害氣體排放、緩解農(nóng)藥使用的風(fēng)險、保護農(nóng)村景觀和生物多樣性。在環(huán)境欠佳地區(qū)補貼和農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼中，歐盟資金占25-30%，其余由芬蘭國家資金支付。芬蘭的環(huán)境欠佳地區(qū)補貼覆蓋全部耕作地區(qū)，2012年的欠佳地區(qū)補貼4.22億歐元，三類不同區(qū)域每公頃補貼150-210歐元。

芬蘭的國家補助包括北部補助、南部補助、環(huán)境欠佳地區(qū)額外補助和其他補助。目的是為芬蘭不同地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供條件。補貼水平及補貼地區(qū)間分配原則是在加入歐盟談判時確定的，但補貼不能提高產(chǎn)量，也不能超過加入歐盟前的總補貼水平。為分配補貼資金，芬蘭將全國自南向北分為A、B、C三類區(qū)域。北部補助僅在C區(qū)域?qū)嵤?，南部補助僅在A、B區(qū)域?qū)嵤?011年，芬蘭政府安排北方補助3.35億歐元，南部補助8400萬歐元，環(huán)境欠佳地區(qū)額外補助1.19億歐元，以及其他補助2300萬歐元。所謂北部補助是指芬蘭加入歐盟時約定允許芬蘭對緯度62°及其周邊地域給予補助，面積約為140多萬公頃，占芬蘭可耕地面積55.5%，具體內(nèi)容包括牛奶補助以及按動物飼養(yǎng)頭數(shù)和耕種面積給予的補助，以及溫室生產(chǎn)補助，園藝產(chǎn)品、野漿果和蘑菇的儲存補助。南部補助是允許對加入歐盟引起極度困難的地區(qū)給予的補貼，但對極度困難沒有概念定義，也沒有措施的期限。芬蘭認為是長期的，歐盟則認為是臨時的。根據(jù)2007年11月談判達成的結(jié)果，直到2013年芬蘭既可以在南部實施國家直接補助，也可以對畜牧生產(chǎn)和園藝給予投資補助。環(huán)境欠佳地區(qū)額外補助是根據(jù)2003年芬蘭和歐盟談判達成的臨時協(xié)議，從2005年在芬蘭全國實施的對可耕作區(qū)域的額外補助，每公頃基本補助標(biāo)準按不同區(qū)域為20-25歐元，牧場的可耕作面積每公頃補貼不超過80歐元。歐盟和芬蘭共同承擔(dān)的環(huán)境欠佳地區(qū)補貼加上芬蘭的額外補助，每畝最高補助不得超過250歐元。

在北部拉普蘭省的一個馴鹿農(nóng)場，我們了解到，農(nóng)場按照耕地面積獲得的各項補貼約為每公頃500歐元，該農(nóng)場主30公頃耕地每年獲得補貼為1.5萬歐元，同時，每頭馴鹿獲得的頭數(shù)補貼為28.5歐元。據(jù)芬蘭農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，芬蘭農(nóng)場收入中，政府補貼支持約占27%。

冰島農(nóng)業(yè)補貼政策

冰島農(nóng)業(yè)在冰島經(jīng)濟社會中占重要地位，目前冰島GDP中農(nóng)業(yè)占6.7%，其中，農(nóng)林牧業(yè)占1.4%，漁業(yè)占5.3%。漁業(yè)是主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，約占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重的80%，漁業(yè)出口約占冰島出口額的40%；全國大約3400個農(nóng)場，主要從事羊、牛和馬等畜牧養(yǎng)殖，產(chǎn)值占農(nóng)林牧總產(chǎn)值的87%。冰島肉、奶、蛋自給有余；受地理氣候條件限制，冰島僅可種植土豆，利用溫室雖可生產(chǎn)部分蔬菜，但50%以上依靠進口，谷物、水果基本依靠進口。

冰島農(nóng)業(yè)補貼政策主要關(guān)注食物安全、食品衛(wèi)生安全、食品質(zhì)量，維持和加強農(nóng)村活動、環(huán)境可持續(xù)性以及維持農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)支持措施主要包括價格支持和直接補貼兩個方面。價格支持主要是考慮到國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品（不包括漁業(yè)）缺乏競爭力，實行較高的關(guān)稅保護和嚴格的進口限制；直接補貼主要針對養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，以及少量的溫室生產(chǎn)等。冰島的直接補貼依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、定價和銷售法案以及政府與農(nóng)場主協(xié)會之間的協(xié)議而設(shè)立。目前有三個協(xié)議：一是2004年的奶業(yè)生產(chǎn)協(xié)議，2014年到期；二是2007年的綿羊生產(chǎn)協(xié)議，2015年到期；三是2002年的園藝生產(chǎn)協(xié)議，2013年到期。這些協(xié)議對政府具有約束力，每年通過政府預(yù)算安排資金。冰島養(yǎng)牛補貼與生產(chǎn)配額直接掛鉤，配額可以自由轉(zhuǎn)讓，補貼約占奶牛收入的40%；養(yǎng)羊補貼從1995年取消生產(chǎn)配額后，基于羊肉產(chǎn)量過剩，補貼由兩部分組成，三分之一是由歷史產(chǎn)量折合為補貼權(quán)益的脫鉤補貼，三分之二是要在滿足環(huán)境保護等要求基礎(chǔ)上的補貼，總體上補貼占養(yǎng)羊收入的30-35%。目前，冰島每年的農(nóng)業(yè)補貼約120億冰島克朗（約7600萬歐元），支持水平相對較高，生產(chǎn)者支持總量占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47%，比歐盟支持水平高1倍，但占財政支出的比重不到3%。

冰島農(nóng)業(yè)補貼政策由漁業(yè)和農(nóng)業(yè)部全面負責(zé)，具體由食品和獸醫(yī)局、農(nóng)場主協(xié)會組織實施。所屬食品和獸醫(yī)局負責(zé)與生產(chǎn)者負責(zé)牛奶生產(chǎn)記錄、綿羊生產(chǎn)記錄等的統(tǒng)計、核實，所有補貼都以這些記錄為依據(jù)。農(nóng)場主協(xié)會依據(jù)有關(guān)法律以及與漁業(yè)和農(nóng)業(yè)部的協(xié)議、與食品和獸醫(yī)局的協(xié)議，負責(zé)并維護許多數(shù)據(jù)庫記錄，兌付補貼，政府按照補貼額的0.17%安排其工作經(jīng)費。為有效管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和補貼，冰島建立了完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。

冰島對農(nóng)業(yè)的補助主要是對農(nóng)場主的直接補貼。此外，還有幾個小的補貼，包括某些產(chǎn)品的營銷支持、推廣服務(wù)和家畜改良支持、溫室的電費補貼，羊毛的使用、儲存和營銷，以及教育和科研等。為促進農(nóng)村發(fā)展，對有機農(nóng)業(yè)、谷物種植、放牧管理和土地利用、環(huán)境措施、排水、土地施鈣等方面也有一些支持。

荷蘭農(nóng)業(yè)補貼政策

荷蘭是世界上重要的農(nóng)業(yè)強國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%。農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)和園藝業(yè)為主，其產(chǎn)品在世界農(nóng)產(chǎn)品市場上占有十分重要的地位。荷蘭是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，其中蔬菜出口量約占整個歐洲出口量的四分之一。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，畜牧業(yè)占50%，園藝業(yè)占38%，農(nóng)田作物占12%。全國約有1/3土地是牧場，主要飼養(yǎng)奶牛、豬、羊及家禽等。荷蘭生產(chǎn)的肉、蛋、奶、黃油、馬鈴薯、蔬菜、糖等除滿足國內(nèi)需求外，大量出口國外。

荷蘭農(nóng)業(yè)補貼政策主要執(zhí)行歐盟共同農(nóng)業(yè)政策。2011年，荷蘭得到歐盟共同農(nóng)業(yè)政策支持9.8億歐元，分為兩大部分，第一部分主要是直接補貼和少量的市場政策，約占支持額的91%，其中直接補貼8.17億歐元；第二部分是農(nóng)村發(fā)展政策，約占支持額的9%。在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策外，荷蘭政府安排農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)預(yù)算5億歐元，主要是歐盟共同農(nóng)業(yè)政策第二部分農(nóng)村發(fā)展政策荷蘭承擔(dān)部分約1.8億歐元，農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新1.7億歐元，以及溫室投資補貼、年輕農(nóng)場主投資補貼、漁業(yè)投資補貼等。此外，荷蘭農(nóng)業(yè)部還直接負責(zé)農(nóng)業(yè)教育預(yù)算約7.8億歐元，主要用于瓦赫寧根農(nóng)業(yè)大學(xué)以及其他農(nóng)業(yè)教育支出，以及培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才。

為促進農(nóng)場發(fā)展，荷蘭早在1951年就建立了農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；?，支持農(nóng)場，特別是中等規(guī)模農(nóng)場的建立、兼并和提升等。目前，每年擔(dān)?；鹨?guī)模達1億歐元，擔(dān)保貸款額達5億歐元，占到每年農(nóng)業(yè)投資的10%，每筆貸款擔(dān)保一般在5萬—250萬歐元之間。由于管理得當(dāng)和投資有效，過去15年擔(dān)保的損失率僅為0.6%。從2009年開始，擔(dān)?；鹩赊r(nóng)業(yè)部負責(zé)管理，政府每年補助200萬歐元。

三個國家農(nóng)業(yè)補貼政策的共同特征及趨勢

我們此次考察的三個國家，芬蘭和荷蘭加入了歐盟，主要執(zhí)行歐盟共同農(nóng)業(yè)政策，冰島雖沒有加入歐盟，但補貼水平更高。從三個國家對補貼政策來看，具有以下四個特點：

（一）長期堅持農(nóng)業(yè)補貼，并在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不斷調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補貼政策內(nèi)容。從上個世紀60年代，歐盟通過特定產(chǎn)品市場的共同組織啟動實施了共同農(nóng)業(yè)政策，從此一直堅持鞏固和完善農(nóng)業(yè)補貼，并在歐盟經(jīng)濟政策占據(jù)十分重要的地位。2011年，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策安排預(yù)算586億元，占歐盟總預(yù)算的41.3%。同時，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，政策經(jīng)歷了以市場價格干預(yù)為主的生產(chǎn)激勵政策、通過掛鉤直接補貼并減少價格政策進行生產(chǎn)限制、以脫鉤直接補貼和生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展為重點的更寬泛農(nóng)業(yè)補貼等三個階段?，F(xiàn)行政策是2003年改革后的第三階段政策框架，主要包括所謂第一、第二兩個支柱，大量資金用于第一支柱，2011年預(yù)算為429億歐元，占共同農(nóng)業(yè)政策預(yù)算的73%，單一農(nóng)場補貼為398億歐元，已經(jīng)成為主要的農(nóng)業(yè)支持手段，市場支持僅有30億歐元，份額下降到了1%以下；第二支柱資金用于農(nóng)村發(fā)展措施，預(yù)算為157億歐元，占27%。冰島雖未加入歐盟，但農(nóng)業(yè)政策也隨農(nóng)業(yè)發(fā)展及時調(diào)整，比如2002年取消了園藝作物的關(guān)稅政策實行直接補貼。

（二）當(dāng)前農(nóng)業(yè)補貼的主要目標(biāo)是保持農(nóng)民收入穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展日益受到關(guān)注。目前，無論歐盟成員國的芬蘭、荷蘭，還是未加入歐盟的冰島，農(nóng)業(yè)補貼的對象主要是農(nóng)場主，目標(biāo)主要是在保持國內(nèi)生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定。芬蘭農(nóng)民收入的27%來自于各項政府補貼，冰島奶農(nóng)收入的40%、養(yǎng)羊收入的30-35%來源于政府補貼，這些補貼大多與農(nóng)民的當(dāng)年生產(chǎn)不掛鉤，成為農(nóng)民每年穩(wěn)定的收入來源，奠定了農(nóng)民收入穩(wěn)定的基礎(chǔ)。近年來，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源保護、肥料用量、食物安全、以及動物福利等指標(biāo)與獲得直接補貼掛鉤，并逐步加大農(nóng)村發(fā)展的支持，目標(biāo)是確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境不被破壞，這也是下一輪歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革中重點強化的方向。在冰島，養(yǎng)羊補貼中三分之二的直接補貼與生產(chǎn)環(huán)境保護進行掛鉤。

（三）農(nóng)業(yè)補貼均以相關(guān)法案為基礎(chǔ)，補貼預(yù)算具有強制性和穩(wěn)定性。對于歐盟成員國，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策是各項補貼的基石，各個成員國都要遵守，在荷蘭每四年要進行一次本國預(yù)算法案的研究，確定補貼政策。由于有比較明確的法律依據(jù)，每年補貼預(yù)算法定安排，補貼額相對固定。比如芬蘭2006-2012年，每年補貼總額基本固定在18-19億歐元，補貼資金結(jié)構(gòu)也趨于穩(wěn)定。歐盟從2000年以來每年安排的

農(nóng)業(yè)補貼基本穩(wěn)定在500多億歐元。冰島農(nóng)業(yè)補貼主要基于1993年的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)定價和銷售法案、1998年的農(nóng)業(yè)法案，直接補貼則依據(jù)三個生產(chǎn)協(xié)議執(zhí)行。因此，農(nóng)民對其享受的補貼項目和補貼金額有比較明確的預(yù)期，能夠合理地據(jù)此安排生產(chǎn)活動。同時，大量實行基于歷史數(shù)據(jù)的脫鉤補貼，既相對穩(wěn)定了農(nóng)民每年享受的補貼數(shù)額，也有利于比較準確地核定補貼規(guī)模。

（四）補貼政策既強調(diào)公平性，同時又對重點地區(qū)和重點產(chǎn)品進行重點補貼。目前，歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策和冰島的農(nóng)業(yè)補貼政策多為脫鉤直接補貼，依據(jù)是歷史面積或產(chǎn)量，各項補貼能夠全面覆蓋所有農(nóng)場，補貼標(biāo)準基本一致，農(nóng)戶得到的補貼相對比較公平。同時，為減少農(nóng)場間的補貼規(guī)模差距，歐盟2009年將給予一年直接補貼在5000歐元以上的農(nóng)場主補貼削減了7%（每個農(nóng)場的第1個5000歐元補貼不削減），之后每年提高1個百分點，2012年已消減了10%。同時，重點地區(qū)和重點品種也是補貼政策傾斜支持的方向，芬蘭將北部地區(qū)列入重點補貼，冰島集中資金重點補貼養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，荷蘭的貸款擔(dān)?；鹬胤龀种械纫?guī)模的成長型農(nóng)場。

篇10

基本情況

為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，部分縣處領(lǐng)導(dǎo)以及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級經(jīng)濟綜合部門主要負責(zé)人共45人組成的##縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進行考察學(xué)習(xí)。

出發(fā)前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責(zé)任公司##軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。

在歷時4天的學(xué)習(xí)考察過程中，考察團實地考察了祥云縣財富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)、縣市級綜合經(jīng)濟部門主要負責(zé)人進行了座談，交流了經(jīng)驗，探討了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路和方法措施。

通過考察交流學(xué)習(xí)，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產(chǎn)業(yè)項目對接、優(yōu)勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展互助快車道。

通過考察學(xué)家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，強化了立足地方優(yōu)勢，創(chuàng)新求發(fā)展的意識。

考察結(jié)束，大家一致認為，這次學(xué)習(xí)考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學(xué)到了經(jīng)驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快##發(fā)展的危機感、緊迫感、責(zé)任感和信心、決心。大家紛紛表示要學(xué)先進、找差距、轉(zhuǎn)觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強力推進##工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。

一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點

在考察學(xué)習(xí)活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，都能立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。

一是工業(yè)園區(qū)起點高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，都立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展，實施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。

二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設(shè)，取得了好效果。

三是投資環(huán)境引力強。強化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。

四是文化底蘊顯實力。凸現(xiàn)文化底蘊是加速發(fā)展和提升綜合實力的基礎(chǔ)，進入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機、人人在促經(jīng)濟發(fā)展。

五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟發(fā)展兩個重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、農(nóng)民收入、財政收入、固定資產(chǎn)投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實際，善于識寶、能于掘?qū)?，敢想敢干?/p>

六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，切實把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來，兌現(xiàn)相應(yīng)承諾，努力營造透明高效的服務(wù)環(huán)境，強化“在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。

二、祥云等四縣一市

在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗

祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

（一）這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。

（二）這些地區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)項目制度，落實好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟激勵機制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)的方法和措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的主要內(nèi)容，致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區(qū)位優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強強聯(lián)手招大商等方式實現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機來發(fā)展工業(yè)，達到了依托資源優(yōu)勢招大引強的突破。

（四）這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟過程中，切實轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來，全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立了企業(yè)合法權(quán)益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設(shè)法制政府，規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團；在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)活動中，強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現(xiàn)招商引資大突破。

（五）這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強科技和技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設(shè)，達到工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的目的；聯(lián)系實際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展的目標(biāo)。

三、這次考察給我們的幾點啟示

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢、有潛在的加快發(fā)展動力。

（一）符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實際、科學(xué)、切實可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。目前，以核桃為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進、以水電推動式工業(yè)化進程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強大合力，形成了全力推動##工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好格局。

（二）廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機，為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機場僅距35公里，是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。

（三）豐富的水能等資源成為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的最優(yōu)勢資源。##境內(nèi)千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點，水能資源得天獨厚，僅##江等8條主要河流能蘊藏量就達45.21萬KW，為開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機達22.794萬KW，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的今天，電能對##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達67.2，被譽為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當(dāng)前，全縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還面臨著一些不足和困難。

一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大，背靠大山，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的外界推力不足。

二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年，雖然我們加大了機關(guān)效能建設(shè)力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實宣傳教育活動，但機關(guān)整體服務(wù)水平不高，個別干部服務(wù)至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠，政府轉(zhuǎn)變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進縣市比，差距明顯。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：

（一）加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導(dǎo)。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實際，要認真做好中央精神與縣情密切結(jié)合的文章，堅定“三篇文章”的發(fā)展思路不動搖，在

加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容，細化發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進彝縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展；要以結(jié)合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。（二）加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持對外開放。經(jīng)濟發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟抓得早、抓得快、抓得實。聯(lián)系##的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務(wù)，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；要落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境；要強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現(xiàn)招商引資大突破。

（三）加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是他們切實轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者。聯(lián)系##的實際，切實把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，要在服務(wù)中體現(xiàn)和實現(xiàn)管理。該市場調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進依法行政進程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規(guī)范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務(wù)公開，嚴格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯追究制。四是要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法，變計劃經(jīng)濟體制下的直接管理為市場經(jīng)濟條件下的間接管理，變指令性計劃為指導(dǎo)性計劃，變行政手段為市場調(diào)節(jié)手段，著力提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

（四）加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)。要重點整治糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大興勤儉節(jié)約和求真務(wù)實之風(fēng)，切實提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識；破除平穩(wěn)思想，確立快速意識；破除封閉思維，確立開放意識；破除自卑心理，確立進取意識；破除拖沓作風(fēng)，確立效率意識；破除議論風(fēng)氣，確立務(wù)實意識。

（五）加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。要進一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺位”的要“補位”。要建立各級各部門首問首辦責(zé)任制和限時辦結(jié)制，實行嚴格的責(zé)任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對產(chǎn)生嚴重后果、造成惡劣影響的，要從嚴處理。要進一步創(chuàng)新落實機制，在繼續(xù)堅持項目責(zé)任制的同時，進一步實施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項目責(zé)任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進度、定費用、定效果、嚴格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領(lǐng)導(dǎo)力量，優(yōu)化行政行為，切實提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效率。對已部署的重要工作，要定期開展問職責(zé)、問進度、問質(zhì)量、問困難工作，實行全過程協(xié)調(diào)督查制，使各級領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)有動力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實，團結(jié)干事促發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。