導(dǎo)語：如何才能寫好一篇資產(chǎn)管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

抵債資產(chǎn)是指借款人（擔(dān)保人）無力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產(chǎn)收購接收、處置過程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前AMC抵債資產(chǎn)財務(wù)會計核算管理中存在的主要問題進(jìn)行討論，并提出相關(guān)對策建議。

一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問題

（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)入賬不及時問題。從AMC抵債資產(chǎn)來源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復(fù)雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時發(fā)生的稅費，按實際發(fā)生金額記入“營業(yè)費用---業(yè)務(wù)費用”，不計入抵債資產(chǎn)入賬價值。但現(xiàn)實中會出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責(zé)任擔(dān)保人）對次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅?！睋?jù)此，AMC在會計核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。

（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)實地盤點制度落實不力問題。各AMC內(nèi)部管理制度均對抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進(jìn)行實地盤點，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時調(diào)整賬務(wù)，確保賬實相符，但現(xiàn)實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務(wù)人員參與，項目經(jīng)辦人員也并非都通過實地對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機(jī)動車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會計制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時對各項資產(chǎn)進(jìn)行檢查，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，合理預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，其計提項目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程，通過執(zhí)行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。

（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財務(wù)核算管理中存在的問題

一是對抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計入當(dāng)期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進(jìn)行核算。對抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過程。

二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析

（一）從財務(wù)會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。

（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實地盤點制度不落實、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會計核算處理問題等。

（四）從AMC的財務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務(wù)體制的安排，決定了某些財務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提等。

三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對策建議

（一）建議財政部及時出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動會計核算的需要。同時，應(yīng)在AMC六年來不良資產(chǎn)處置財務(wù)會計核算實踐的基礎(chǔ)上，適時修訂《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范AMC的財務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對抵債資產(chǎn)的入賬價值問題，應(yīng)按合理定價原則，經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)評估程序來確定抵債資產(chǎn)的價值，以市場價格為基礎(chǔ)的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末應(yīng)按重新評估認(rèn)定的市場公允價值，計提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。

篇2

關(guān)鍵詞：森林資源資產(chǎn)評估；高職教育；教學(xué)方法

中圖分類號：F234文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

目前森林資源經(jīng)營管理已經(jīng)打破了原來封閉式的模式，森林資源資產(chǎn)作為一種特殊的資產(chǎn)越來越受到人們的關(guān)注。自1996年林業(yè)部（1998年改為國家林業(yè)局）和國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》（試行）起，我國森林資源資產(chǎn)評估工作在全國范圍內(nèi)才逐步展開，直至目前還有不少地區(qū)相關(guān)的評估體系、評估標(biāo)準(zhǔn)還未建立起來。在這種情況下，作為直接服務(wù)于生產(chǎn)的高職教育，如何使森林資源資產(chǎn)評估課程更好地服務(wù)于林業(yè)生產(chǎn)及怎樣在高職院校教學(xué)中開展該課程的教學(xué)與實踐值得深入研究。

一、森林資源資產(chǎn)評估課程基本要求

森林資源資產(chǎn)評估是一門綜合性非常強(qiáng)的課程，學(xué)習(xí)前必須學(xué)習(xí)過一些相關(guān)的課程，具備一定的知識背景，具體講這些課程包括：森林調(diào)查、森林經(jīng)理、森林經(jīng)營、森林生態(tài)學(xué)、林業(yè)政策法規(guī)等相關(guān)課程，因此一般是在在校學(xué)習(xí)的最后一個學(xué)期開設(shè)為宜。

高職高專院校的教學(xué)模式多樣，我校實行的是“2+1”模式，即學(xué)生在校學(xué)習(xí)2年，到生產(chǎn)單位實習(xí)1年，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間有限，因此“森林資源資產(chǎn)評估”課程所占課時也有限，教學(xué)工作者必須對課程的核心、重點內(nèi)容十分清楚，才能熟練、準(zhǔn)確、高效地講述該課程。筆者在該課程教學(xué)總學(xué)時數(shù)為86節(jié)（包括1個星期的實習(xí)），周學(xué)時數(shù)為6，實訓(xùn)課的比重占總課時的50％以上。

二、森林資源資產(chǎn)評估課程內(nèi)容安排

（一）教材的選擇

森林資源資產(chǎn)評估課程目前沒有專門的高職高專教材，在其他林業(yè)專業(yè)教材中略有相關(guān)知識的講述，但不夠詳細(xì)，市場上也很難找到相關(guān)書籍。筆者在教學(xué)中曾采用中國林業(yè)出版設(shè)2002年4月出版的，由陳平留、劉健主編的《森林資源資產(chǎn)評估運作技巧》和中國林業(yè)出版社2002年5月出版的，由羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產(chǎn)評估》兩本書。

（二）理論知識內(nèi)容的安排

以羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產(chǎn)評估》為教材，結(jié)合高職教育特點，內(nèi)容的安排見表1：

課程內(nèi)容的安排以生產(chǎn)應(yīng)用為出發(fā)點，著重講述森林資源資產(chǎn)評估相關(guān)財務(wù)知識、林木資產(chǎn)評估和林地資產(chǎn)評估三大部分，其中相關(guān)財務(wù)知識是難點，學(xué)生比較難掌握，需要一些練習(xí)題加以鞏固，而在林木和林地評估的理論教學(xué)中，評估方法的推倒是重點也是難點，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整講解速度進(jìn)行講解，如講述收獲現(xiàn)值法時，可以畫一時間線段軸，分清各時間點的成本與收入，然后轉(zhuǎn)為現(xiàn)值再做加減推倒得出公式，這樣比較容易理解。

（三）實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的安排

森林資源資產(chǎn)評估涉及的學(xué)科較多，評估的項目也多種多樣，目前在林業(yè)生產(chǎn)活動中主要分為林木評估和林地評估兩大類，其他評估如森林景觀資產(chǎn)評估學(xué)生離校工作以后應(yīng)用較少，結(jié)合我校的實際情況本課程開設(shè)了以下實訓(xùn)項目，見表2。在課程實習(xí)的一周則按照《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》（試行）中規(guī)定的要求進(jìn)行綜合實訓(xùn)，要求學(xué)生提供完整的圖、表及報告。

三、森林資源資產(chǎn)評估教學(xué)方式和教學(xué)方法

（一）教學(xué)方式、教學(xué)方法

高職教育的教學(xué)要與生產(chǎn)密切結(jié)合，森林資源資產(chǎn)評估課程是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的課程，因此結(jié)合生產(chǎn)是必需的。在森林資源資產(chǎn)評估教學(xué)中結(jié)合生產(chǎn)實際的途徑有多種，筆者總結(jié)如下幾點：一是以學(xué)生實際情況出發(fā)，結(jié)合生產(chǎn)實際。學(xué)習(xí)改課程的學(xué)生中有不少學(xué)生是來自農(nóng)村，可以采用他們遇到的實際問題作為上課講解的例子，如果需要還可以在課后幫助他解決實際的問題，從而帶動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。二是在實習(xí)周帶領(lǐng)學(xué)生到附近的木材交易市場、資產(chǎn)評估事務(wù)所調(diào)查收集所需的數(shù)據(jù)、了解行業(yè)特點及了解木材交易情況。三是利用校（下轉(zhuǎn)第52頁）（上接第23頁）附屬林場的獨特優(yōu)勢，如在采用市場價倒算法評估成熟林林木價值這個實訓(xùn)項目時事先聯(lián)系了解林場哪里的林木要砍伐，待做完實訓(xùn)后，將評估的結(jié)果與實際價值比較；在采用重置成本法評估幼齡林林木價值時，讓學(xué)生親自參加林場的實際造林，然后再用收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和評估的準(zhǔn)確性都可以有很大提高。

同時為讓學(xué)生更注重實踐環(huán)節(jié)的質(zhì)量，在期末成績中實訓(xùn)項目的成績與期考的卷面分所占比重為4：6，還可向?qū)W校申請采用森林資源資產(chǎn)評估實際操作考核代替筆試的方法提高學(xué)生的操作水平。

（二）生產(chǎn)實例在教學(xué)中的應(yīng)用

森林資源資產(chǎn)評估工作的實例在采用的教材中有，為了讓學(xué)生更加對改課程感興趣，可以用本地區(qū)森林資源資產(chǎn)評估的報告和相片作為例子（需注意森林資源資產(chǎn)評估的內(nèi)容一般是保密的，例子應(yīng)用時要對數(shù)據(jù)進(jìn)行修改），學(xué)生也可以用例子作為模板在實習(xí)和以后的工作中都可用于參考。在實訓(xùn)過程中也可按照學(xué)生的興趣要求對目前流行的樹種如速生桉樹進(jìn)行評估，收到不錯的教學(xué)效果。

四、結(jié)語

森林資源資產(chǎn)評估課程綜合性強(qiáng)，技術(shù)性高、發(fā)展快并與國家相關(guān)法律法規(guī)有密切的聯(lián)系，對教學(xué)的要求也提出了更高的要求。對于森林資源資產(chǎn)評估的教學(xué)工作者來說除不斷學(xué)習(xí)理論知識外，參加實際的森林資源資產(chǎn)評估工作是必不可少的，只有在實踐中總結(jié)豐富的經(jīng)驗，教學(xué)中才能夠抓住重點，解決難點，從而使學(xué)生更好地掌握這一門課。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳平留,劉健.森林資源資產(chǎn)評估運作技巧[M].北京：中國林業(yè)出版社,2002.

篇3

(一)資產(chǎn)

我們所熟知的資產(chǎn)的定義中必備的三個要素為：過去的交易、事項形成，由企業(yè)擁有或控制，而且預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。即資產(chǎn)是一個部門擁有或控制的，能以貨幣計量，并能為這個部門提供未來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。

(二)資產(chǎn)折損

資產(chǎn)折損是指資產(chǎn)價值的下降與損耗。無論在企業(yè)核算還是在國民經(jīng)濟(jì)核算中折損都指：在所考察的時期中，資本所消耗掉的價值的貨幣估計值。

(三)企業(yè)資產(chǎn)管理

企業(yè)資產(chǎn)管理（EnterpriseAssetManagement，簡稱EAM），其目標(biāo)是提高資產(chǎn)可利用率、降低企業(yè)運行維護(hù)成本，核心是通過信息化管理手段，優(yōu)化企業(yè)維修資源，進(jìn)而合理安排企業(yè)計劃及相關(guān)資源的活動。企業(yè)通過提高設(shè)備的可利用率（即是資產(chǎn)的保值與增值）可增加收益，通過優(yōu)化安排資源得以降低成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)資產(chǎn)管理，不僅應(yīng)保持靜態(tài)核算（即主要考慮的是資產(chǎn)的實物價值），還應(yīng)在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理（即主要考慮的是資產(chǎn)的價值管理），包括從資產(chǎn)的申購、領(lǐng)用、維護(hù)到報廢的整個生命周期管理。

二、加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要性

加強(qiáng)資產(chǎn)管理能夠從根源上解決資源過度消耗浪費問題，減少因人為原因造成的資金損失，減少在資產(chǎn)流動的過程中資金流向不明確的問題，加強(qiáng)資產(chǎn)管理能夠保障資產(chǎn)的安全性、穩(wěn)定性及長期的可靠性，保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，為企業(yè)提供有效服務(wù)。隨著我國企業(yè)制度的不斷完善，企業(yè)應(yīng)該建立完善的資產(chǎn)管理體系，為企業(yè)提升資產(chǎn)控制保駕護(hù)航，但是目前部分企業(yè)存在會計假賬、違規(guī)違紀(jì)、財務(wù)造假等問題、企業(yè)如果不從根源上完善資產(chǎn)管理制度，很難在今后的國際發(fā)展中生存，所以完善企業(yè)資產(chǎn)管理非常重要。

三、中小企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

(一)中小企業(yè)中無獨立的資產(chǎn)管理部門

由于中小企業(yè)企業(yè)規(guī)模的限制，絕大部分的中小企業(yè)中并未獨立設(shè)置資產(chǎn)管理部門，而是由財務(wù)管理部門兼管。然而，財務(wù)管理部門只能將資產(chǎn)管理作為財務(wù)管理的一個方面進(jìn)行考慮，在實際操作中只是對資產(chǎn)的價值進(jìn)行了清查、折舊、統(tǒng)計匯總等工作，而資產(chǎn)的實物管理，如資產(chǎn)的采購、調(diào)撥、存儲等工作還是由事業(yè)部門掌控。這樣就人為地將資產(chǎn)管理與財務(wù)管理分離開來，也將資產(chǎn)的實物管理與價值管理分割開來，而在這種情況下，資產(chǎn)的管理即使在財務(wù)部門的管轄之下進(jìn)行，各部門彼此間也有著非常抵觸的情緒。

(二)中小企業(yè)資產(chǎn)賬實不符問題嚴(yán)重

對于某些中小企業(yè)來說，每年花費不菲的審計費進(jìn)行年報審計的目的只是對有意合作的企業(yè)出示的一種證明。而在每年例行的年報審計中，對于資產(chǎn)的盤查，總是采用抽查的方法進(jìn)行，因此，“以假亂真、以次充好”的現(xiàn)象普遍存在?，F(xiàn)行資產(chǎn)管理規(guī)定中明確要求，在發(fā)生資產(chǎn)增減變動過程中，應(yīng)當(dāng)按照“先資產(chǎn)賬、后會計賬”的順序進(jìn)行登記，這樣做的主要目的就是期望審核關(guān)卡前移，進(jìn)而控制資產(chǎn)無序購置與隨意處置。但在中小企業(yè)中，有相當(dāng)數(shù)目的單位并沒有嚴(yán)格按照要求操作，往往是補(bǔ)充登記資產(chǎn)賬。

(三)中小企業(yè)中資產(chǎn)處置機(jī)制不完善

首先，資產(chǎn)報廢的標(biāo)準(zhǔn)不明確。具體來說，對于資產(chǎn)報廢的標(biāo)準(zhǔn)是選擇使用年限的多少還是使用性能是否符合生產(chǎn)使用，均無明確的尺度，因而使得許多未到使用年限或是仍有殘余價值的資產(chǎn)提前報廢，對于融資困難、資金緊張的中小企業(yè)無疑是浪費與雪上加霜。其次，缺少監(jiān)管機(jī)制。資產(chǎn)處置工作涉及到價值的評估、拍賣、招標(biāo)、收益清繳等方面時，暗箱操作情況較多。

四、完善中小企業(yè)資產(chǎn)管理的對策

(一)查清資產(chǎn)底數(shù)，控制資產(chǎn)增量

對于中小企業(yè)來說，要想實現(xiàn)資產(chǎn)的實物管理與價值管理二者結(jié)合，首要任務(wù)即是查清資產(chǎn)進(jìn)而控制資產(chǎn)投資，提高投資回收率。目前，中小企業(yè)融資難度較大，因此，控制再生產(chǎn)再投入就顯得至關(guān)重要。在查證資產(chǎn)底數(shù)時要達(dá)到過程實、賬目細(xì)、方法新的要求，減少工作量，節(jié)約人力成本，提高查證速度，加快資金運轉(zhuǎn)，增加準(zhǔn)確性，完善財務(wù)決策所用基礎(chǔ)材料。因此，中小企業(yè)要在最大限度利用現(xiàn)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，開展經(jīng)濟(jì)評價，進(jìn)而避免重復(fù)購置不必要的資產(chǎn)和閑置原有可用的資產(chǎn)，以免造成浪費。

(二)嚴(yán)格編配標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)控資產(chǎn)使用

在資產(chǎn)的使用中，對資產(chǎn)的現(xiàn)有存量、增減變動、各個環(huán)節(jié)配備等情況要進(jìn)行真實、準(zhǔn)確、及時的記錄與報備。其次，對于中小企業(yè)資產(chǎn)的編配標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)，不能因為融資困難而一味地降低配置標(biāo)準(zhǔn)。最后編配標(biāo)準(zhǔn)要合理，要根據(jù)中小企業(yè)不同形式的組織結(jié)構(gòu)要求和特點進(jìn)行配置，以生產(chǎn)制造業(yè)中小企業(yè)為例，應(yīng)該對其生產(chǎn)工藝特點合理地做出各種形式的資產(chǎn)的最佳配備方案，從而使每一項并不充足的資產(chǎn)在各自的位置上發(fā)揮效能，實現(xiàn)最重要的物盡其用。進(jìn)而實現(xiàn)不同功能和領(lǐng)域資產(chǎn)的集中管理。

(三)完善資產(chǎn)處置機(jī)制，改進(jìn)資產(chǎn)評價體系

資產(chǎn)評估是資產(chǎn)價值管理與實物管理的最佳契合點，因此完善資產(chǎn)評估機(jī)制就成為了資產(chǎn)處置機(jī)制中的首要環(huán)節(jié)。而資產(chǎn)的評價是保障資產(chǎn)安全使用和其擁有價值的量化體現(xiàn)。2007年11月28日，財政部、中國資產(chǎn)評估協(xié)會頒布了包括8項新準(zhǔn)則在內(nèi)的15項資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，但是目前現(xiàn)行的資產(chǎn)評價體系單一，不能支持財務(wù)管理目標(biāo)中價值最大化的最終目的。因此在不同性質(zhì)的行業(yè)間，應(yīng)該建立一致的量化評價標(biāo)準(zhǔn)，這樣，群落化的發(fā)展會使其從中獲得非常大的競爭優(yōu)勢，從而增大中小企業(yè)本身的發(fā)展機(jī)會并提高其生存能力。

五、結(jié)束語

篇4

1.未計提固定資產(chǎn)折舊，無法真實反映資產(chǎn)的價值。

按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)按照使用年限、工作量每月計提折舊，期末以資產(chǎn)可變現(xiàn)凈值與市場公允價值為基礎(chǔ)計提“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，以真實反映資產(chǎn)的價值。而按照《高中會計制度》及《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，高中固定資產(chǎn)按照采購金額計入“固定資產(chǎn)”借方，計入“資產(chǎn)基金”貸方，資產(chǎn)存續(xù)期間不計提折舊及減值準(zhǔn)備，期末報表中的固定資產(chǎn)金額仍反映歷史采購成本，無法反映資產(chǎn)真實的價值，造成資產(chǎn)的虛增。

2.高中固定資產(chǎn)管理制度不完善，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

目前，在高中中由于未建立科學(xué)完備的資產(chǎn)管理制度，造成高中資產(chǎn)潛在流失。一是會計基礎(chǔ)核算不規(guī)范。雖設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬、總賬、位置賬核算，但均浮于形式或由一人管理，入賬不及時，極易賬外資產(chǎn)，為貪污舞弊、資產(chǎn)流失提供機(jī)會。二是資產(chǎn)采購、使用、處置程序不規(guī)范。相關(guān)資產(chǎn)卡片、位置賬、領(lǐng)用記錄不健全，未由獨立部門進(jìn)行定期資產(chǎn)盤點，造成高中固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象頻發(fā)；資產(chǎn)購買申請未征求資產(chǎn)使用部門、高中其他部門的意見，采購的資產(chǎn)無法達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，造成重復(fù)采購、過度采購，給高中教學(xué)經(jīng)費帶來巨大的浪費；處置環(huán)節(jié)中存在未經(jīng)審批、或先處理后審批等現(xiàn)象，不但易造成高中貪污舞弊的發(fā)生，同時造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

3.高中資產(chǎn)管理部門各自為政，無法徹底摸清高中資產(chǎn)家底。

目前高中資產(chǎn)的管理體制為，財務(wù)處從資產(chǎn)的金額上對資產(chǎn)進(jìn)行管理，各業(yè)務(wù)處室分別管理本部門使用的實物資產(chǎn)（如校圖書館管理的圖書、實驗室管理的各種儀器），由于各部門分別歸口各副校長分管，部門之間缺少必要的溝通，造成高中財務(wù)工作人員無法及時、準(zhǔn)確地從金額、實物兩方面摸清高中固定資產(chǎn)家底。同時，由于各部門溝通不暢，也造成資產(chǎn)的重復(fù)采購，例如，某科室向財務(wù)處申請采購一批桌椅，財務(wù)人員只能從財務(wù)角度進(jìn)行審核（如是否達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)、有無校長簽字等），實際上擬采購的桌椅中可以從其他科室中調(diào)劑使用，造成了經(jīng)費的極大浪費及資產(chǎn)的閑置。

4.高中缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，造成資產(chǎn)的毀損、丟失。

目前，大多數(shù)高中未建立起資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，未能引起各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對保護(hù)固定資產(chǎn)的重視，資產(chǎn)保管責(zé)任人保管責(zé)任淡薄，認(rèn)為資產(chǎn)丟失、毀損后就可直接申請采購。同時，高中無有效的獎罰、考核制度，不但無法提高使用人員愛護(hù)資產(chǎn)的積極性，同時也造成高中資產(chǎn)的賬實不符。

二、加強(qiáng)高中固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的若干措施

1.增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識。

長期以來，高中辦學(xué)主要是依靠國家財政撥款，目前雖說是多渠道籌措資金，但國家財政撥款仍是主渠道，這種情況一定程度上造成了人們經(jīng)濟(jì)核算概念淡漠，也就導(dǎo)致了人們國有資產(chǎn)觀念淡薄。認(rèn)為高中是培養(yǎng)人才的地方，不同于企業(yè)，搞不搞國有資產(chǎn)管理無所謂。這種認(rèn)識必須端正。因為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，一是維護(hù)國家利益的需要，二是加強(qiáng)自身發(fā)展的需要。要使大家明白對高中財產(chǎn)的管理人人都是主人，人人都有責(zé)任，增強(qiáng)保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的主動意識，自覺維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，從而形成共識。

2.建議出臺新高中會計制度，真實反映高中資產(chǎn)的公允價值。

建議財政部出臺新高中會計制度，借鑒企業(yè)會計準(zhǔn)則作法，在固定資產(chǎn)存續(xù)期間對其計提折舊，于期末按照市場價值對賬面成本進(jìn)行調(diào)整，使賬薄及報表記錄真實反映高中固定資產(chǎn)的市場公充價值，為國家掌握真實的國有高中資產(chǎn)價值提供可靠依據(jù)。

3.完善高中資產(chǎn)管理相關(guān)制度，實現(xiàn)資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。

一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)控控制制度，設(shè)置內(nèi)控復(fù)核、采購審批權(quán)限，保證固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)按照規(guī)范的財務(wù)處理流程進(jìn)行，降低高中資產(chǎn)貪污舞弊發(fā)生概率。二是建立固定資產(chǎn)定期盤點制度。由財務(wù)部門牽頭，各部門積極配合，定期對高中所有實物資產(chǎn)進(jìn)行盤點，做到賬實相符；完善固定資產(chǎn)卡片、位置賬、領(lǐng)用記錄制度，由相關(guān)部門定期對各種記錄進(jìn)行抽查，對不合格部門、工作人員進(jìn)行一定的處罰；建立資產(chǎn)處置上報、集體決策機(jī)制。規(guī)定各部門在處置本部門資產(chǎn)前必須向財務(wù)部門進(jìn)行申請備案，并經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策通過并報上級部門審批后方可處置，處置時由財務(wù)部門及資產(chǎn)使用部門人員共同參與，避免處置過程中貪污舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

4.建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、左右協(xié)調(diào)的資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間溝通。

由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立高中資產(chǎn)管理小組，各部門負(fù)責(zé)人出任小組成員，定期召開資產(chǎn)清查、申報會議，組織資產(chǎn)保管、財務(wù)部門定期對各部門使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清點，摸清高中實物資產(chǎn)的家底；各部門購進(jìn)、調(diào)撥本部門使用的資產(chǎn)時需到財務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)備案，使財務(wù)賬與實物資產(chǎn)保持一致；采購部門在進(jìn)行采購可行性評估前，應(yīng)與各部門取得溝通，考慮所采購資產(chǎn)是否可以通過部門之間調(diào)劑而避免重復(fù)購買。

5.建立高中資產(chǎn)獎勵、考核、監(jiān)管機(jī)制，提高教師保護(hù)資產(chǎn)的積極性。

篇5

(一)建立健全資產(chǎn)管理制度

完善的資產(chǎn)管理制度是提高資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵，首先企業(yè)必須嚴(yán)格的控制好對設(shè)備投資的規(guī)模，將資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度落實到實處，使企業(yè)對設(shè)備的分配過程可以有章可循；其次，企業(yè)要健全內(nèi)部資金使用制度，制定企業(yè)資金授權(quán)管理方法，明確資金管理管理的權(quán)利，對資金進(jìn)行集中管理，降低資金使用風(fēng)險，提高企業(yè)資金使用效率；再次，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，對企業(yè)固定資產(chǎn)的采購、驗收、入庫、核算等方面進(jìn)行規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。同時，企業(yè)也要建立資產(chǎn)預(yù)算管理制度，認(rèn)真的對市場需求進(jìn)行調(diào)查和分析，編制資產(chǎn)預(yù)算表，預(yù)算的指標(biāo)既要以企業(yè)戰(zhàn)略為前提，又要考慮到企業(yè)下一年度資源的變化，這樣就可以避免企業(yè)在資產(chǎn)預(yù)算管理上的盲目性，提高資產(chǎn)管理水平。

(二)提高企業(yè)資產(chǎn)管理意識和人員素質(zhì)

大多數(shù)的企業(yè)對于資產(chǎn)管理并沒有一個正確的認(rèn)識，因此提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平的基本前提是樹立一個清晰的資產(chǎn)管理意識，首先企業(yè)要設(shè)立一個專門的資產(chǎn)管理部門，加大對資產(chǎn)管理人才的培養(yǎng)力度，更新資產(chǎn)管理人員的意識和專業(yè)水平；其次，企業(yè)在對大型固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的同時，也要提高對資產(chǎn)轉(zhuǎn)化與遷移的重視程度。同時，企業(yè)管理者也要通過培訓(xùn)提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平，對管理人員的任職資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查，努力培養(yǎng)出高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員，提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平。

(三)建立健全企業(yè)資產(chǎn)管理的監(jiān)督和評價機(jī)制

提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平的重要途徑之一是建立健全資產(chǎn)管理的監(jiān)督和評價機(jī)制，在健全企業(yè)資產(chǎn)管理的監(jiān)督方面企業(yè)具體可以通過以下方式加強(qiáng)：首先，加強(qiáng)對資產(chǎn)管理部門的控制和監(jiān)督，建立部門之間相互牽制的制度，提高部門之間的相互協(xié)調(diào)，避免部門權(quán)利過大造成的；其次，加強(qiáng)對資產(chǎn)管理人員的監(jiān)督，健全定期稽查和崗位輪換制度，避免財務(wù)人員與中層管理人員中飽私囊現(xiàn)象發(fā)生；再次，加大對企業(yè)法定代表人的監(jiān)督力度，杜絕經(jīng)理、廠長不顧實際情況盲目的進(jìn)行投資。同時，企業(yè)也要通過內(nèi)部審計部門來加大對企業(yè)資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)完善管理程序，審計部門要發(fā)揮自身的作用，不能形同虛設(shè)，企業(yè)管理者要配備專業(yè)的審計人員對企業(yè)資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督審查。同時，企業(yè)也要健全績效評價機(jī)制，通過完善的績效評價機(jī)制可以提高企業(yè)資產(chǎn)管理的效率，其中績效評價的指標(biāo)要充分的考慮到資產(chǎn)管理所處行業(yè)、生命周期、地區(qū)上的差異性，指標(biāo)的設(shè)計要科學(xué)、合理、清晰，績效評價機(jī)制要堅持以評促改的原則，將改善國有資產(chǎn)管理與績效評價有效的聯(lián)系起來，降低管理成本，更好的實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

(四)加強(qiáng)對企業(yè)資產(chǎn)管理事前、事中、事后的控制分析

為了更好的實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理的優(yōu)化配置，企業(yè)要在投資項目之前做好對被投資方的經(jīng)營情況、信譽情況等方面的調(diào)查，保證投資回收率。企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況控制好投資項目的規(guī)模，不能盲目的擴(kuò)大投資規(guī)模，避免投資規(guī)模過大造成資金鏈斷裂的問題發(fā)生。同時，國家部門也要對相關(guān)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)定，提高資產(chǎn)評估部門和人員的水平，更好為企業(yè)資產(chǎn)管理評估服務(wù)。

二、總結(jié)

篇6

在當(dāng)前的IT資產(chǎn)日常管理工作過程中，仍然還存在一些問題，比如配置不規(guī)范和流程、制度不夠完善，信息記錄不全或記錄無實用價值等，從申請、使用、維護(hù)到報廢沒有形成有效的管理流程和機(jī)制，在一定程度上造成了帳、卡、物不一致的現(xiàn)象。這些都是當(dāng)前供電局信息建設(shè)過程中存在的問題。因此急需加強(qiáng)TI資產(chǎn)日常的優(yōu)化配置及管理，為了解決IT資產(chǎn)管理缺陷，可從資產(chǎn)全生命周期管理理念出發(fā)，借助現(xiàn)有系統(tǒng)，從IT資產(chǎn)申請、使用、維護(hù)到報廢進(jìn)行規(guī)范管理，并制定長效管理機(jī)制。通過科學(xué)高效的IT資產(chǎn)全生命周期管理流程優(yōu)化，確保IT資產(chǎn)賬、卡、物一致，確保局屬IT資產(chǎn)的保值。

2供電局IT資產(chǎn)管理

2.1123IT資產(chǎn)管理法

“123IT資產(chǎn)管理法”是對供電局的IT資產(chǎn)日常管理工作進(jìn)行規(guī)范的一個基本指導(dǎo)思路，防城港信息班經(jīng)過大半年的摸索和改進(jìn)，正式提出了“123IT資產(chǎn)管理法”，該管理法是對日常IT資產(chǎn)配置及管理的重要指導(dǎo)，也是促進(jìn)供電局信息化工作逐漸規(guī)范和系統(tǒng)化的重要途徑“。123IT資產(chǎn)管理法”，用好一個人、兩張表、三個系統(tǒng)。1即信息中心IT資產(chǎn)設(shè)置1名專業(yè)管理員，統(tǒng)一資產(chǎn)管理入口和出口，強(qiáng)化IT資產(chǎn)管理責(zé)任及能力，實現(xiàn)IT資產(chǎn)全生命周期的過程管控，與此同時所有IT資產(chǎn)必須登記唯一的使用及責(zé)任人；2即IT資產(chǎn)領(lǐng)用更新、運維登記表，可以對IT資產(chǎn)的變動實現(xiàn)實時記錄和更新到系統(tǒng)。3即是充分利用好財務(wù)、北信源、IT服務(wù)管理三套系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)三套系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一一致。通過123IT資產(chǎn)管理法對IT資產(chǎn)進(jìn)行全面的現(xiàn)場核查與升級，統(tǒng)一服務(wù)入口和出口，完善并核對系統(tǒng)錄入信息，提高系統(tǒng)IT資產(chǎn)和配置信息錄入率和準(zhǔn)確率。

在整改前，系統(tǒng)共記錄PC設(shè)備（主要為臺式機(jī)和筆記本電腦）568臺，35個重要字段信息平均錄入率為48.57%，輔助類設(shè)備（主要為打印機(jī)）系統(tǒng)記錄197臺，29個重要字段平均信息錄入率為65.52%。對此：1、4月21日信息班設(shè)置了專門的IT資產(chǎn)管理員，專門負(fù)責(zé)IT資產(chǎn)的日常管理工作。2、5月06日至6月25日對網(wǎng)區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行全面核查升級與登記，共登記PC設(shè)備信息733條，對35個PC重要字段進(jìn)行信息完善，字段信息平均錄入率由48.57%提高到94.29%、平均正確率由76.47%提高到93.94%；共登記輔助設(shè)備信息278條，字段信息平均錄入率由65.52%提高到93.10%、平均正確率由73.68%提高到92.59%。3、制作了兩張表，一是IT領(lǐng)用更新登記表，二是IT資產(chǎn)日常運維登記表，對資產(chǎn)信息進(jìn)行規(guī)范登記及系統(tǒng)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。4、是數(shù)據(jù)三合，7月15日至8月21日對財務(wù)系統(tǒng)、北信源系統(tǒng)、IT服務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出核對。

2.2IT資產(chǎn)管理優(yōu)化相關(guān)工作

對于供電局而言，加強(qiáng)IT資產(chǎn)管理水平的提升，需要根據(jù)“123IT資產(chǎn)管理法”進(jìn)行日常過程管控“。123IT資產(chǎn)管理法”可以對供電局的IT資產(chǎn)管理流程進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，提高了系統(tǒng)IT資產(chǎn)信息的錄入率和正確率，確保了IT資產(chǎn)的賬、卡、物高度一致。主要工作如下：在整改前，系統(tǒng)共記錄PC設(shè)備（主要為臺式機(jī)和筆記本電腦）568臺，35個重要字段信息平均錄入率為48.57%，輔助類設(shè)備（主要為打印機(jī)）系統(tǒng)記錄197臺，29個重要字段平均信息錄入率為65.52%。對此：1、4月21日信息班設(shè)置了專門的IT資產(chǎn)管理員，專門負(fù)責(zé)IT資產(chǎn)的日常管理工作。2、5月06日至6月25日對網(wǎng)區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行全面核查升級與登記，共登記PC設(shè)備信息733條，對35個PC重要字段進(jìn)行信息完善，字段信息平均錄入率由48.57%提高到94.29%、平均正確率由76.47%提高到93.94%；共登記輔助設(shè)備信息278條，字段信息平均錄入率由65.52%提高到93.10%、平均正確率由73.68%提高到92.59%。3、制作了兩張表，一是IT領(lǐng)用更新登記表，二是IT資產(chǎn)日常運維登記表，對資產(chǎn)信息進(jìn)行規(guī)范登記及系統(tǒng)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。4、是數(shù)據(jù)三合，7月15日至8月21日對財務(wù)系統(tǒng)、北信源系統(tǒng)、IT服務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出核對。

2.3提高整體信息化水平

“123IT資產(chǎn)管理法”中對IT資產(chǎn)的日常的處理、管理過程進(jìn)行了詳細(xì)說明，并固化了處理方法和步驟，對于加強(qiáng)IT資產(chǎn)的規(guī)范化管理、完善IT資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量、確保帳、卡、物一致，提高供電局整體的信息水平，具有重大促進(jìn)意義。

3結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：科研院所;資產(chǎn)管理;模式構(gòu)建

一、引言

所謂管理體制，是指國家機(jī)關(guān)、科研院所等行政事業(yè)單位、企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理權(quán)限劃分的制度，囊括了組織內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、決策方式、管理權(quán)限分配、資產(chǎn)管理、績效監(jiān)督、監(jiān)督機(jī)制等制度。其中，國有資產(chǎn)管理體制是對國有資產(chǎn)管理權(quán)限在中央與地方之間，以及在各級地方政府之間進(jìn)行劃分的制度。科研院所是我國行政事業(yè)單位的重要組成部分，其所擁有的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的范疇。理順科研院所資產(chǎn)管理體制，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理模式，是提高科研單位資產(chǎn)使用效率、保障資產(chǎn)安全完整、節(jié)約公共資源的根本保證。

二、科研院所“三級資產(chǎn)管理體制”的結(jié)構(gòu)

以財政部的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》為指導(dǎo)，筆者為我國科研院所設(shè)計了一個“三級資產(chǎn)管理體制”，即由一級資產(chǎn)管理部門、二級資產(chǎn)管理部門以及將部門落實到個人使用或管理的三級資產(chǎn)管理部門共同構(gòu)成的一個完整的科研單位資產(chǎn)管理體系，該體系同時囊括了資產(chǎn)管理是宏觀方面與微觀方面。其中，財政部及各級地方的財政廳、財政局等國家的各級財政部門為一級資產(chǎn)管理部門，它們?yōu)橘Y產(chǎn)宏觀管理部門；資產(chǎn)所在的各科研院所為二級資產(chǎn)管理部門；各科研院所內(nèi)部負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理或者資產(chǎn)使用的部門或個人為三級資產(chǎn)管理部門，為資產(chǎn)微觀管理部門。

（一）一級資產(chǎn)管理部門

財政部及各級地方的財政廳、財政局等財政部門作為政府負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的職能部門，對包括科研院所在內(nèi)的各行政事業(yè)單位所擁有的國有資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理，是科研單位資產(chǎn)管理的一級部門。根據(jù)“一級政府、一級財政、一級預(yù)算”的體制，按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，當(dāng)前我國政府財政可分為“兩層五級”，即中央與地方兩個層面，地方又劃分為省、市、縣、鄉(xiāng)四個級次，連同中央共五級。在管理層級上，由上一級財政部門來對本級財政部門進(jìn)行監(jiān)管與指導(dǎo)，其對資產(chǎn)管理的主要職責(zé)集中在政策法規(guī)的頒布與實施等宏觀層面。

（二）二級資產(chǎn)管理部門

各科研院所為二級資產(chǎn)管理部門。作為資產(chǎn)管理的主體，各科研院所對其擁有的國有資產(chǎn)實施具體的管理與監(jiān)督，如中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所應(yīng)對其所擁有的CTD（溫鹽深儀）、ADCP（聲學(xué)多普勒流速剖面儀）等儀器設(shè)備的采購、使用一級處置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理與監(jiān)督，在保障資產(chǎn)安全完整的同時，提高資產(chǎn)的使用效率。

（三）三級資產(chǎn)管理部門

各科研院所內(nèi)部負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理或者資產(chǎn)使用的部門或個人為三級資產(chǎn)管理部門，為資產(chǎn)微觀管理部門?？蒲性核鶠榱藢崿F(xiàn)培育高素質(zhì)人才、推動科技進(jìn)步、加快技術(shù)創(chuàng)新等目的，必須對單位內(nèi)部進(jìn)行合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員安排，一般是通過設(shè)立不同的職能部門來實現(xiàn)，由不同的職能部門來具體負(fù)責(zé)科研院所的各種事務(wù)?？蒲性核鶠楸Ｕ细髀毮懿块T的正常運作，將會為其配備其所需辦公用品、精密儀器、機(jī)器設(shè)備等各項不同類別的資產(chǎn)。各職能部門應(yīng)對資產(chǎn)合理使用，并對資產(chǎn)的使用狀況實施管理與監(jiān)督。每個職能部門在對資產(chǎn)實施具體管理時，均應(yīng)根據(jù)各項資產(chǎn)的特點，將資產(chǎn)管理責(zé)任到人，使用與保管均責(zé)任到人。同時，由于各職能部門可能由于科研任務(wù)的繁重或其他原因疏于對資產(chǎn)的管理，因此各科研院所還應(yīng)設(shè)立一個專門的資產(chǎn)管理部門，由其專門負(fù)責(zé)對本單位各部門的資產(chǎn)管理活動的監(jiān)管與指導(dǎo)，從而為資產(chǎn)的安全完整與使用效益的最大化提供保證。

（四）受托管理部門

除了設(shè)立“三級”資產(chǎn)管理體制之外，還有必要實行委托管理制，即各級財政部門在明確自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)其所負(fù)責(zé)監(jiān)管的科研院所資產(chǎn)的具體特點和實際工作需要，秉承成本效益原則、就近原則、效率原則將一部分資產(chǎn)管理具體工作委托給其他部門，由其他部門具體負(fù)責(zé)對科研院所資產(chǎn)的監(jiān)督與管路。《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》也對委托管理制做出了相關(guān)規(guī)定。需要指出的是，為充分調(diào)動各級財政部門、各資產(chǎn)受托管理部門及各科研院所資產(chǎn)管理的積極性，必須對三者在資產(chǎn)管理方面各自的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，這也是委托管理制得以順利實施的一個必要前提。

三、科研院所“三級資產(chǎn)管理體制”的建設(shè)

（一）一級資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理制度建設(shè)

作為科研院所資產(chǎn)管理的宏觀管理部門，財政部及各級地方的財政廳、財政局等財政部門等一級資產(chǎn)管理部門，在整個科研院所“三級資產(chǎn)管理體系”中是最高級次的管理部門。因此，必須做好國家資產(chǎn)管理制度建設(shè)。包括對科研院所資產(chǎn)管理制度在內(nèi)的我國有關(guān)財政法規(guī)制度由財政部負(fù)責(zé)制定與頒布。財政部作為財政法規(guī)制度的主管部門，在制定相關(guān)管理制度時應(yīng)強(qiáng)化宏觀層面的把握，即能夠根據(jù)國家整體政治、經(jīng)濟(jì)形勢的變化，結(jié)合科研院所的特點，為科研院所制定、頒布包括資產(chǎn)取得、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)保管、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)核查、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等在內(nèi)的一系列較為全面的資產(chǎn)管理的制度；同時，為增強(qiáng)資產(chǎn)管理制度的可操作性，財政部應(yīng)及時出臺實施辦法，對具體操作程序、注意事項以及實施主體進(jìn)行明確的規(guī)定。當(dāng)前，《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)為包括科研院所在內(nèi)的我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理搭建了框架，在此基礎(chǔ)上，財政部應(yīng)以科研院所國有資產(chǎn)的取得、配置、使用、保管、管理等日常資產(chǎn)管理事項與國有資產(chǎn)核查、資產(chǎn)評估、出具統(tǒng)計報告、資產(chǎn)報廢處置程序等特殊資產(chǎn)管理事項為研究對象，細(xì)化各個環(huán)節(jié)的管理，并及時制定出一系列配套管理制度。需要指出的是，科研單位資產(chǎn)管理是一個十分繁雜的工程，以儀器設(shè)備的取得為例，就包括單位采購取得、政府劃撥、個人無償捐贈、與企業(yè)共同使用、租賃其他單位等形式，每種不同的形式會計處理方法均有所不同。因此，財政部在為科研院所制定相關(guān)管理措施時，可以會同教育部、農(nóng)業(yè)部、科技部、中科院等部門，結(jié)合科研院所自身資產(chǎn)的特定，制定出一套切實可行的資產(chǎn)管理措施，從而將科研單位資產(chǎn)管理工作落到實處，全面規(guī)范科研院所的國有資產(chǎn)管理工作。

（二）二級資產(chǎn)管理部門的管理制度建設(shè)

各科研院所作為二級資產(chǎn)管理部門，在資產(chǎn)管理過程中，其主要的任務(wù)是根據(jù)財政部及各級地方的財政廳、財政局等財政部門等一級資產(chǎn)管理部門制定頒布的財政法規(guī)制度，結(jié)合本單位所使用資產(chǎn)的具體情況制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理規(guī)章制度。與財政部門定頒布的財政法規(guī)制度所不同的是，作為二級資產(chǎn)管理部門的各科研院制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度的最大特點是應(yīng)明確、具體、便于實施，及應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)效率原則、可操作性原則與成本效益原則。由高校校長、研究所所長等科研院所的第一負(fù)責(zé)人對本單位資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)，這樣能夠強(qiáng)化科研院所對資產(chǎn)管理的重視，從而提高科研院所資產(chǎn)管理與監(jiān)督的執(zhí)行力。為在保障本單位資產(chǎn)的安全完整的基礎(chǔ)上最大限度地提高資產(chǎn)的使用效率與運營成果，各科研院所應(yīng)根據(jù)自身的特點設(shè)定專門的資產(chǎn)管理部門，來負(fù)責(zé)執(zhí)行本單位資產(chǎn)的管理與監(jiān)督等各項具體工作事項。資產(chǎn)管理部門應(yīng)獨立于本單位的財務(wù)部門與內(nèi)部審計部門，并與財務(wù)部門、內(nèi)部審計部門相互配合、相互監(jiān)督。各科研院所在設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)本單位的整體資產(chǎn)規(guī)模、各項資產(chǎn)特點、業(yè)務(wù)實施狀況等具體實際，為本單位的資產(chǎn)管理部門配備專門的資產(chǎn)管理人員。資產(chǎn)管理人員不僅應(yīng)具備管理、財會、金融以等相關(guān)領(lǐng)域知識，還應(yīng)熟悉行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理特點，并具有較高的思想道德素質(zhì)。在前述工作的基礎(chǔ)上，科研院所的資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同財會部門、內(nèi)部審計部門等相關(guān)部門，并征求單位內(nèi)部每一資產(chǎn)使用部門意見，為本單位制定出一套具有較強(qiáng)針對性與可行性的資產(chǎn)管理制度。

（三）三級資產(chǎn)管理部門的管理制度建設(shè)

作為科研院所資產(chǎn)管理的微觀管理部門，科研院所內(nèi)部資產(chǎn)管理與使用部門與個人等三級資產(chǎn)管理部門在整個科研院所“三級資產(chǎn)管理體系”中是最基礎(chǔ)級次的管理部門。因此必須具體落實到部門或個人。第三層級資產(chǎn)管理需要根據(jù)第二層級制定的資產(chǎn)管理制度，制定具體的資產(chǎn)管理實施辦法。其實施辦法的最大特點是最為具體、最為細(xì)化。一般而言，應(yīng)由科研院所內(nèi)部各部門的第一負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)管理工作，即實施第一負(fù)責(zé)人個人責(zé)任制，根據(jù)本單位資產(chǎn)的特點與使用情況，明確資產(chǎn)使用人員與管理人員各自的責(zé)任，落實職責(zé)分工，真正做到責(zé)任到人?？蒲性核鶅?nèi)部各部門的第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)管理的全面工作，并對科研院所第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。如高等學(xué)校二級學(xué)院的院長對校長負(fù)責(zé)。在實踐過程中，考慮到科研院所內(nèi)部各部門的第一負(fù)責(zé)人需要處理的事務(wù)較多，因此各部門的第一負(fù)責(zé)人可以授權(quán)委托本部門的某一副職人員，來具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，即實施委托制。一般而言，除國家統(tǒng)一的資產(chǎn)清查、與其他科研院所合并等特殊情況外，一般均可采用委托制。在具體操作中，科研院所內(nèi)部各部門的第一負(fù)責(zé)人應(yīng)與其所委托的某一副職人員簽訂書面的授權(quán)委托書，明確各自的權(quán)利與義務(wù)及委托的范圍。受托的副職人員對第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，應(yīng)及時將本部門資產(chǎn)管理的工作進(jìn)展情況及時向本部門的第一負(fù)責(zé)人匯報。受托的副職人員的主要工作是根據(jù)本科研院所制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明確本部門的資產(chǎn)管理的具體辦法與操作程序，加強(qiáng)對本部門所使用資產(chǎn)的管理與監(jiān)督管理工作的監(jiān)管。專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的副職人員在制定本部門的資產(chǎn)管理具體辦法與操作程序時，應(yīng)確保資產(chǎn)的取得、配置、保管、管理、核查、評估以及處置等資產(chǎn)管理程序均與資產(chǎn)管理第二層級，即本科研院所制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度要求保持一致。為保障科研院所資產(chǎn)的安全完整，每一個部門均應(yīng)樹立“誰使用誰負(fù)責(zé)”意識，并建立“資產(chǎn)問責(zé)制”，根據(jù)各項資產(chǎn)的特點實施定期與不定期盤點，盤點結(jié)果作為確定資產(chǎn)存量的依據(jù)，并結(jié)合本期資產(chǎn)的使用消耗與折舊狀況，追究相關(guān)人員的責(zé)任，真正實現(xiàn)“責(zé)任到人”。

（四）委托管理制制度建設(shè)

如果財政部門根據(jù)其所負(fù)責(zé)監(jiān)管的科研院所資產(chǎn)的具體特點和實際工作需要情況確實需要實行委托管理資產(chǎn)，則必須指定清晰的職權(quán)分配制度，對各級財政部門、各資產(chǎn)受托管理部門及各科研院所對于資產(chǎn)管理的具體職責(zé)分工加以明確。制度在先，共同執(zhí)行，以充分調(diào)動三方資產(chǎn)管理的積極性。

四、結(jié)語

制度建設(shè)在提高我國科研院所資產(chǎn)管理水平上發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。今后，我國各科研院所作為“三級資產(chǎn)管理”體系的第二級次，應(yīng)在嚴(yán)格遵循第一級次財政部門所制定的財會法規(guī)制度的前提下，結(jié)合本單位的整體資產(chǎn)規(guī)模、各項資產(chǎn)特點，以及作為第三級次的本組織內(nèi)部各個部門資產(chǎn)管理的具體狀況，建立一套適用于自身的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格資產(chǎn)購置、使用、調(diào)撥、報廢等審批權(quán)限和手續(xù)，杜絕在資產(chǎn)管理中的主觀隨意性。同時還應(yīng)建立一套資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門、財會部門以及內(nèi)部審計部門既相互協(xié)調(diào)配合又相互監(jiān)督制約的內(nèi)部管理機(jī)制，強(qiáng)化科研院所內(nèi)部各部門間的協(xié)調(diào)與合作，在確保資產(chǎn)安全完整的基礎(chǔ)上，最大限度地提高資產(chǎn)的使用效率。

作者:趙竹明 姜青青 單位:中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所 青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永澤,唐大鵬.關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個問題[J].會計研究,2013（1）：57-62+96.

[2]胡服,楊春麗.資產(chǎn)管理亂象及治理對策探析———以A高校為例[J].經(jīng)濟(jì)師,2015（5）：115-118.

[3]張月玲,陳紅麗.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建[J].財會通訊,2010（3）：148-150.

篇8

1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄。

固定資產(chǎn)管理意識淡薄的問題不僅是醫(yī)院管理工作中存在的問題，還是更多企事業(yè)單位普遍存在的問題，其主要表現(xiàn)為“重錢輕物、重購輕管”的錯誤思想嚴(yán)重。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)管理人員并未認(rèn)識到固定資產(chǎn)是財務(wù)管理的重要組成部分，重視對醫(yī)院現(xiàn)金及存款等流動資產(chǎn)的管理與使用，卻忽視了對實物等固定資產(chǎn)的管理。在錯誤的管理觀念下，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理缺乏高效的運行機(jī)制，其財務(wù)部門及管理部門、使用部門各自為政，職責(zé)不明。導(dǎo)致對固定資產(chǎn)的清查盤點、資產(chǎn)移交、賬務(wù)核算等工作落實不到位，致使信息數(shù)據(jù)失真、賬實不符的現(xiàn)象產(chǎn)生，致使固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。還導(dǎo)致使用部門忽略對設(shè)備的維護(hù)及保養(yǎng)工作，經(jīng)常使設(shè)備帶病工作，使得醫(yī)療風(fēng)險增加。

2.固定資產(chǎn)購置缺乏制約機(jī)制。

在不斷激烈的市場競爭下，醫(yī)院希望通過顯示其醫(yī)療設(shè)備優(yōu)勢提高競爭力，因而競相購買高端設(shè)備。然而，在固定資產(chǎn)的采購中，醫(yī)院缺乏合理的制約機(jī)制，對固定資產(chǎn)的購置未進(jìn)行科學(xué)論證和效益的可行性分析，采購過程中也未嚴(yán)格編制采購預(yù)算，導(dǎo)致出現(xiàn)隨意購置、盲目購置、重復(fù)購置的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備過多，很多設(shè)備不得不閑置下來，大大降低了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的使用效率。有的醫(yī)院在購置大型儀器前，對其設(shè)備操作使用的性能不了解，甚至操作人員的操作技術(shù)還未達(dá)到規(guī)范使用設(shè)備的要求，醫(yī)院就購置儀器，導(dǎo)致利用率不高，長時間的置放，使得儀器性能弱化失去使用價值，造成資源的巨大浪費。

3.固定資產(chǎn)賬務(wù)管理不規(guī)范、報廢處置隨意。

由于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作未引起足夠的重視，一些醫(yī)院的資產(chǎn)管理體制流于形式，未發(fā)揮出體制規(guī)范與約束的作用。缺乏科學(xué)規(guī)范的管理制度與操作方法，醫(yī)院在固定資產(chǎn)賬務(wù)管理中缺乏統(tǒng)一的賬目審核，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用部門與管理部門存在對使用設(shè)備的數(shù)量及型號方面不相同的問題，有的固定資產(chǎn)的使用甚至未入賬。有些醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理分?jǐn)偨o不同使用部門，沒有統(tǒng)一的數(shù)量及賬目管理，不按規(guī)定登記、變更、核對。與此同時，在部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)報廢處理問題中，存在較強(qiáng)的隨意性。有的醫(yī)院對于資產(chǎn)的維修情況缺乏了解，對于有些還未達(dá)到報廢程度的固定資產(chǎn)人為地進(jìn)行報廢處置，造成資源浪費；另外，在對固定資產(chǎn)的報廢處理中，對于其毀損、報廢、調(diào)撥等缺乏規(guī)范辦理，尤其在報廢審批及備案環(huán)節(jié)上隨意性大，不能及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策

1.科學(xué)合理購置醫(yī)院的固定資產(chǎn)。

合理購置醫(yī)院固定資產(chǎn)，能避免出現(xiàn)盲目購置而導(dǎo)致資源浪費的問題，還能優(yōu)化醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理，提高管理效率。醫(yī)院購置固定資產(chǎn)，必須使其滿足技術(shù)型、功能強(qiáng)及價格優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)；采購前，醫(yī)院需要對市場進(jìn)行調(diào)研，并上交可行性報告和審批。對于可行性報告的分析與論證是較關(guān)鍵的工作，在分析其報告時，需要始終把握正確的投資方向，避免大量的設(shè)備閑置問題。在固定資產(chǎn)的采購過程中，則應(yīng)遵循公開透明的原則，在資產(chǎn)購入后，要落實驗收入庫工作，并按照出入庫制度要求對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類保管，杜絕漏報、漏記現(xiàn)象。

2.落實固定資產(chǎn)核算工作。

固定資產(chǎn)核算工作是固定資產(chǎn)管理的核心，固定資產(chǎn)的核算結(jié)果直接反應(yīng)固定資產(chǎn)價值。因此，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作尤其要重視其核算工作，資產(chǎn)管理部門要設(shè)置固定資產(chǎn)的明細(xì)項目，對資產(chǎn)的數(shù)量和金額進(jìn)行會計核算，同時要對各部門的設(shè)備配置情況明確記載，以此對醫(yī)院固定資產(chǎn)總額核算數(shù)據(jù)清楚的掌握。醫(yī)院各部門在領(lǐng)用和調(diào)換固定資產(chǎn)時也要及時的記錄資產(chǎn)的增減情況，并定期對使用情況進(jìn)行和核對，保證賬實相符。新醫(yī)院財務(wù)制度在固定資產(chǎn)核算工作中增加累計折舊項目，財務(wù)管理部門要對醫(yī)院每月增加的計提折舊進(jìn)行核算，使會計報表直觀真實地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的價值。

3.實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理。

隨著醫(yī)院固定資產(chǎn)品種、數(shù)量及規(guī)模的增加，固定資產(chǎn)管理的難度也在不斷增加，單純的依靠傳統(tǒng)的人工管理模式早已不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要求。醫(yī)院要不斷引進(jìn)和利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，以提高固定資產(chǎn)的管理水平。為此，醫(yī)院應(yīng)該積極利用現(xiàn)代信息平臺，構(gòu)建資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，利用存儲量大和運行速度快的優(yōu)勢實現(xiàn)固定資產(chǎn)購置全程管理，并可以實現(xiàn)資源的共享，為醫(yī)院財務(wù)管理決策提供有效的依據(jù)。除此之外，醫(yī)院還可以增加固定資產(chǎn)管理模塊和獨立的固定資產(chǎn)理軟件，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的對賬，確保賬實相符。還可以引進(jìn)時下較為流行的現(xiàn)金條形碼技術(shù)，對固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、盤點、清理、維修及報廢進(jìn)行監(jiān)管，使固定資產(chǎn)管理透明公開、準(zhǔn)確快捷。

4.加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)建設(shè)。

健全的資產(chǎn)管理制度需要工作人員認(rèn)真遵守和執(zhí)行，良好的固定資產(chǎn)管理成績也需要其管理人員付出努力與責(zé)任而達(dá)成，只有這樣，才能提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的效率，提高醫(yī)院管理水平。因此，醫(yī)院必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。首先，醫(yī)院要強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識，通過職業(yè)道德教育，提高管理人員的工作責(zé)任感與嚴(yán)肅性，培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)的精神；其次，醫(yī)院要加強(qiáng)對管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過專業(yè)交流講座、外出進(jìn)修與技能考核等方式，強(qiáng)化管理人員的業(yè)務(wù)技能，并使其熟練掌握固定資產(chǎn)的管理知識，將固定資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理工作充分結(jié)合，達(dá)到融會貫通的目的。通過對固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)建設(shè)，使醫(yī)院每一位固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)水平得到提高，最大限度的發(fā)揮每一個管理人員的積極性與創(chuàng)造性。

三、結(jié)語

篇9

1.1媒體資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的影響

媒體資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和非編網(wǎng)絡(luò)有很大的相同點，假設(shè)要形成一個雙網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，必須和其他方面的網(wǎng)絡(luò)信息互換，既可節(jié)約資金的投入，同時又使得素材可以更好的溝通。此種形式對媒體資源管理中存在很大的局限性，但其優(yōu)點就是有效的拓展了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的規(guī)模，所以，對媒體資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的打造，一定要切實符合媒體資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和檢索制度的影響

各個級別電視臺的媒體在構(gòu)造資產(chǎn)管理系統(tǒng)的工作中，其中首要的工作就是材料標(biāo)準(zhǔn)的編目和檢索制度的確立。而媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的特點就是要切實貼合本電視臺的實際情況，這一點主要體現(xiàn)在電視的管理工作細(xì)節(jié)上。運用網(wǎng)絡(luò)傳輸材料這是電視臺傳播信息的主要途徑，同時也可對其他電視臺的信息進(jìn)行檢索,因此要構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電視臺一定要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和檢索制度，繼而可保持媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的互動性。

1.3基礎(chǔ)平臺存儲管理系統(tǒng)的影響

我們所講的存儲管理系統(tǒng)對于媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的意義重大，也是制約媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的重要因素，其作為媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基本平臺，直接關(guān)系到存儲系統(tǒng)的整體性能。其主要作用是可安全有效的存儲數(shù)據(jù)，同時方便對數(shù)據(jù)的復(fù)制和使用。

2.促進(jìn)電視媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用的合理化方案

2.1對媒體資產(chǎn)科學(xué)合理的進(jìn)行存儲和轉(zhuǎn)移

電視臺的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在制作優(yōu)秀的電視節(jié)目，例如紀(jì)錄片、體育、文藝、電影、電視連續(xù)劇和很多有價值的材料等等，這些資產(chǎn)都需要電視臺的合理保存，可以為將來制作新的節(jié)目提供更多的參考。這就使得電視臺的數(shù)據(jù)存儲愈來愈多，使得其壓力也明顯增大。那么應(yīng)該采取何種方法來緩解這些壓力呢？目前有效的途徑就是要增加磁盤的存儲量,然而購置內(nèi)存比較高的磁盤費用會高很多，例如TB級別的(1TB=1000GB)，而且也不是說買一個兩個硬盤就可以滿足當(dāng)前需要的，這就使得投入的成本太大，同時對于資料的安全性能也沒有保障。對于這個問題的解決，一般可運用分級存儲的方法，也就是人們經(jīng)常提及到的在線存儲，近線和離線存儲，通過這種方法可以有效的解決以上問題。其方法具體的操作步驟如下：把最新的素材，即將上映的影視，整理好存在硬盤；把過時的材料，近期不用的等等資料存在自動化數(shù)據(jù)流磁帶庫中，這個磁帶庫可由計算機(jī)直接控制，如果有需要，也可及時的把數(shù)據(jù)流磁帶庫中信息挑選出來。從而有效的滿足使用要求，大大減少了存儲總成本，同時易于對各類影視信息管理和維護(hù)。通常分級存儲系統(tǒng)包含硬盤，CD存儲結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)流磁帶庫等。

2.2對節(jié)目的采集與傳輸

為了使得音頻數(shù)字文件的質(zhì)量提高,確保音頻和視頻的質(zhì)量原生化，媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)一定要做到可支持大批量的采集，同時要由雙向同步生成的高和低質(zhì)量流，并結(jié)合鏡頭、場景的變化自動提取關(guān)鍵幀。媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)必須對各種國際視頻編碼都能準(zhǔn)確的控制。對于圖像及聲音編碼中的MPEG-2或DV格式壓縮格式，一般針對高質(zhì)量程序收集使用，把其存儲在磁盤陣列中，根據(jù)存儲策略自動遷移到系統(tǒng)之中。MPEG-2的優(yōu)勢體現(xiàn)在以下兩方面：第一點，產(chǎn)生高壓縮比，這主要是基于運動補(bǔ)償而來；第二點，結(jié)合需求的不同，可參照參數(shù)調(diào)動碼率。MPEG-2被廣泛的應(yīng)用于存儲與傳輸中。媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)要有收集高低質(zhì)量處理程序，結(jié)合實際需要，可選取MPEG-4的格式，可提供檢索瀏覽的功能，同時有助于網(wǎng)絡(luò)上的流媒體的傳播。對于新一代的多媒體數(shù)據(jù)壓縮的國際標(biāo)準(zhǔn)來講，MPEG-4格式可以說是位居其一，可支持網(wǎng)絡(luò)傳播。因此，對于電視媒體采集環(huán)節(jié)上，可以形成多種格式的文件，通常要不少于提供高和低兩種碼流。

2.3確立良好的編目制度與信息索引

媒體資產(chǎn)的特點是其擁有大量的信息和信息多樣性等特點。我們可以結(jié)合此信息及時收獲實用的內(nèi)容，這在實際的運行中是很難把握的。這就要求我們有必要對AV數(shù)據(jù)索引，便于數(shù)據(jù)檢索與查閱，繼而可對數(shù)據(jù)實施合理的運用，可以充分的體現(xiàn)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的真正價值。對媒體資產(chǎn)管理中要確立良好的編目制度，這樣才會便于資源的利用。首先我們要把握好編目工作的標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照《中國廣播電視音像資料編目規(guī)范》（國家廣電總局制定）來完成，要充分的發(fā)揮其靈活性。在編目的時候可根據(jù)需要加入圖、日期等等。

3.總結(jié)

篇10

在單位領(lǐng)導(dǎo)理念的陳舊、管理人員的綜合素質(zhì)弱化、缺乏全員參與管理的情況下，又加上自收自支文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)特殊性，導(dǎo)致自收自支文化事業(yè)單位賬實不符，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。首先，由于管理意識薄弱，導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失被盜等現(xiàn)象的發(fā)生而產(chǎn)生賬實不符。其次，由于某些固定資產(chǎn)性質(zhì)的特殊性，如：書畫作品、演出服裝等均須防蛀防水防霉，而單位疏于特殊保護(hù)遭毀損而產(chǎn)生賬實不符。再次，由于缺乏科學(xué)的核算管理體系。如：對于珍藏的圖書、書畫作品及易壞的各種燈光、樂器、健身器材等缺乏資產(chǎn)評估與重置，更缺乏新事業(yè)單位會計制度要求的固定資產(chǎn)計提折舊與合理的減值準(zhǔn)備，缺乏資產(chǎn)的清查與盤點等等。上述種種導(dǎo)致其固定資產(chǎn)賬上有的，實體早已不存在；賬上無的，實體面目全非?？傊?，賬實不符。

二、規(guī)章制度不完善，內(nèi)部監(jiān)督不到位

上述的眾多原因都是由于事業(yè)單位缺乏必要的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，如：采購、保管、使用、報廢、外借等相關(guān)管理制度。規(guī)章制度的不完善，再加上監(jiān)管不到位，必然責(zé)權(quán)利不相統(tǒng)一，不能分級管理，責(zé)任到人。重要資產(chǎn)的管理和使用崗位，不派專人管理更不進(jìn)行輪崗制以及部門之間也不進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通。這樣更失去相互監(jiān)督、相互制衡的原則。如：丟失毀損無人追究、資產(chǎn)外借、出租不履行手續(xù)；作為自收自支的事業(yè)單位，固定資產(chǎn)計提折舊，在一定程度上可以避稅，減輕單位負(fù)擔(dān)，但是財務(wù)人員可以不按會計制度規(guī)定計提折舊，也無人追究責(zé)任。綜上結(jié)果最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理流于形式，規(guī)章制度是“印在紙上掛在墻上”的附屬品。

三、針對自收自支文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題應(yīng)采取的措施

1.全面實行會計電算化管理，確保信息的及時準(zhǔn)確完整性

自收自支文化事業(yè)單位的特殊性決定了其固定資產(chǎn)具有種類多、賬務(wù)處理復(fù)雜、維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)性等特征。因此過去那種手工簡單的機(jī)械管理模式早已不適應(yīng)現(xiàn)代需求。全面推行電算化管理，引進(jìn)科學(xué)有效的軟件，結(jié)合固定資產(chǎn)卡片的建立，對相關(guān)財務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行不定期培訓(xùn)，同時做好軟件的更新與防護(hù)工作。這樣既可以對固定資產(chǎn)進(jìn)行多種方式的分類，使數(shù)據(jù)一體化、完整化、及時準(zhǔn)確化，便于固定資產(chǎn)動態(tài)管理。同時也可以提高固定資產(chǎn)管理者的業(yè)務(wù)技能，并且還詳細(xì)地反映了固定資產(chǎn)從無到有的真實運行軌跡，更為固定資產(chǎn)監(jiān)控工作提供真實依據(jù)，這是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)的增值保值

在當(dāng)今的體制改革下，國家從2012年起對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有了新的規(guī)定，并且對限額以上資產(chǎn)有明確規(guī)定，同時也詳細(xì)地規(guī)定了對相關(guān)責(zé)任者及單位的處罰條例，其目的是有效地保證資產(chǎn)在每個階段都留下了合規(guī)的運行軌跡，所以財務(wù)人員一定要針對不同的固定資產(chǎn)細(xì)讀新的規(guī)定，單位也應(yīng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員結(jié)合本單位的實際進(jìn)行具體問題具體分析，嚴(yán)格按照新規(guī)定去執(zhí)行。如按照企業(yè)模式管理固定資產(chǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)評估，根據(jù)不同的固定資產(chǎn)進(jìn)行不同的折舊方法，定時進(jìn)行財產(chǎn)清查與盤點工作，找出存在的問題，探尋對策。

3.完善規(guī)章制度的建設(shè)，著重加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督