導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程監(jiān)理工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：公路工程；施工監(jiān)理；建議

近年來(lái)，隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，公路工程監(jiān)理工作在工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也存在不少問(wèn)題。工程監(jiān)理制度是公路工程建設(shè)中一項(xiàng)科學(xué)、有效的管理措施，它保證了工程建設(shè)的法制化、規(guī)范化和程序化。目前的公路建設(shè)市場(chǎng)龐大，雖然監(jiān)理工作在工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也存在不少問(wèn)題。本文針對(duì)這些問(wèn)題，提出了一系列應(yīng)對(duì)措施。

一、建設(shè)單位要正確處理與監(jiān)理單位之間的關(guān)系

建設(shè)單位和監(jiān)理單位是委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書(shū)規(guī)定，獨(dú)立地承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)施工管理監(jiān)督，不受建設(shè)單位干擾；業(yè)主應(yīng)授予監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議中規(guī)定的職權(quán)并全力支持其工作。監(jiān)理單位依據(jù)合同賦予的權(quán)力，正確執(zhí)行合同并堅(jiān)持公平、公正、既維護(hù)業(yè)主的利益，也不損害承包人的正當(dāng)利益。因此監(jiān)理單位和建設(shè)單位只是合同職責(zé)分工關(guān)系，而不是誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)的關(guān)系。正確處理好這種關(guān)系，對(duì)監(jiān)理單位獨(dú)立的去執(zhí)行合同賦予的職責(zé)甚為重要。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)隨意性的限制，因此它是控制的基礎(chǔ)。

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。其一，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度具有可操作性、規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面具有可衡量性，以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激烈機(jī)制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過(guò)程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)表形式，報(bào)送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測(cè)、評(píng)定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。

三、工程費(fèi)用的監(jiān)理

在公路工程施工中，工程費(fèi)用反映了業(yè)主和承包商的直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時(shí)，施工中的工程費(fèi)用的支付也反映了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。工程施工過(guò)程中的費(fèi)用監(jiān)理主要是對(duì)工程計(jì)量與支付的監(jiān)督與管理，要求監(jiān)理人員必須全面熟悉合同文件并根據(jù)合同條款，制定工程計(jì)量與支付程序，使工程費(fèi)用監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化。工程費(fèi)用的管理是與工程質(zhì)量和進(jìn)度相輔相成的，都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)，只有質(zhì)量合格的已完工程才能計(jì)量支付，因此工程質(zhì)量是費(fèi)用支付的基礎(chǔ)，工程進(jìn)度是計(jì)量支付的保障，因而我們?cè)谶M(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度控制的同時(shí)也要把費(fèi)用管理進(jìn)行有效的控制。費(fèi)用的控制主要是通過(guò)計(jì)量支付來(lái)實(shí)現(xiàn)的，合理的計(jì)量支付有助于工程的管理，但必須防止兩種傾向的發(fā)生：一是超前支付，它容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多的投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至?xí)蛸Y金周轉(zhuǎn)困難而影響進(jìn)度和質(zhì)量。另外，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以為業(yè)主節(jié)省費(fèi)用；合理的變更設(shè)計(jì)，可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。

四、加大工程進(jìn)度的監(jiān)控力度

公路施工工程的工期在合同中是有明文規(guī)定的，而且工程能否如期竣工，直接涉及到業(yè)主與承包商的切身重大利益。所以，監(jiān)理工程師一定要按照合同要求，嚴(yán)格控制施工工期?？刂剖┕すて诘姆椒ㄖ饕怯墒┕挝粊?lái)制定切實(shí)可行的施工計(jì)劃，并確保計(jì)劃的編制無(wú)懈可擊。但是，計(jì)劃在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，還是會(huì)產(chǎn)生許多新的變化。這是由于施工過(guò)程要受到多種外部因素的影響。這些因素不僅包括施工單位自身能力，還有現(xiàn)場(chǎng)施工的環(huán)境，而且還有自然環(huán)境的影響等。這樣，監(jiān)理在控制進(jìn)度計(jì)劃的過(guò)程中，首先一定要考慮清楚影響施工企業(yè)的諸多不利因素、承包商機(jī)械設(shè)備的到位情況及技術(shù)準(zhǔn)備相關(guān)情況等。必須將這些不利因素一一查找出來(lái)，并進(jìn)行認(rèn)真分析，并予以妥善解決，從而引導(dǎo)施工企業(yè)排除各類不利因素的干擾，真正有效地控制企業(yè)施工的工期。此外，監(jiān)理工程師還應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度開(kāi)展對(duì)比，以便于及時(shí)調(diào)整施工的進(jìn)度計(jì)劃。

五、大力推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明大的不強(qiáng)。小的不活。中間層次則需提高質(zhì)量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因此。監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展。即是向代表行業(yè)水平和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或大企業(yè)方句發(fā)展，使其成為能夠與國(guó)際咨詢顧問(wèn)公司相抗衡的中國(guó)大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一極是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向，通過(guò)采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制。形成獨(dú)具特色規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的小而專、小而精，小而活的充滿生機(jī)及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。通過(guò)資質(zhì)引導(dǎo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策扶持。鼓勵(lì)這類企業(yè)按照社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)分工要求。加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資源配置，逐步向?qū)I(yè)類企業(yè)發(fā)展。

六、做好合同管理的目的及作用

合同管理的目的是做好投資和進(jìn)度控制，對(duì)與合同中的工作量有變化的數(shù)量及延期的原因等均要有充足的證明材料和指令，對(duì)違約責(zé)任和爭(zhēng)端、仲裁的決定均應(yīng)按照慣例及合同中的規(guī)定收集并提供充足的證明材料，對(duì)工程的分包、轉(zhuǎn)讓、保險(xiǎn)和保函按合同文件和有關(guān)法規(guī)處理。合同管理比較繁重的一項(xiàng)工作是索賠的處理，處理索賠時(shí)要理清發(fā)生索賠事件的整個(gè)過(guò)程，并有監(jiān)理簽認(rèn)的事件發(fā)生當(dāng)時(shí)的證明材料。

參考文獻(xiàn)：

1、王行強(qiáng), 公路工程施工監(jiān)理存在的問(wèn)題及對(duì)策.[J] 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品 2009.08

2、況北京, 公路工程施工監(jiān)理的主要問(wèn)題及對(duì)策.[J] 民營(yíng)科技 2010.05

篇2

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院；建設(shè)工程；內(nèi)部審計(jì)工作；問(wèn)題；措施

近年來(lái)，我國(guó)公立醫(yī)院建設(shè)的規(guī)模和形式逐漸出現(xiàn)了問(wèn)題，在新的醫(yī)療改革模式之下，多元化的醫(yī)療格局對(duì)公立醫(yī)院體系的發(fā)展也帶來(lái)的一定的影響。在這種形式之下，需要強(qiáng)化醫(yī)院建設(shè)工程的內(nèi)審工作，以促進(jìn)其健康發(fā)展。

一、公立醫(yī)院建設(shè)工程內(nèi)部審計(jì)工作中存在的題

1.傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)逐漸弱化

傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)工作主要是包括檢查和監(jiān)督，業(yè)務(wù)的內(nèi)容逐漸被淡化，公立醫(yī)院對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度也逐漸降低，一些審計(jì)的工作和事務(wù)逐漸外包，并認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)外包能夠提升整個(gè)審計(jì)工作的效率，確保審計(jì)的質(zhì)量從而降低設(shè)計(jì)的成本，甚至一些醫(yī)院根本不進(jìn)行內(nèi)部財(cái)政收支等審計(jì)的業(yè)務(wù)。久而久之，內(nèi)部的審計(jì)工作面臨著前所未有的生存難題，審計(jì)部門所創(chuàng)造的價(jià)值也逐漸被削弱。

2.審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展受到了一定的限制

公立醫(yī)院在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)控制以及風(fēng)險(xiǎn)的管理時(shí)，其業(yè)務(wù)的開(kāi)展能力受到了一定的限制，首先是內(nèi)部的審計(jì)人員自身?xiàng)l件的限制，公立醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)人員一般具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)能力和基礎(chǔ)，并具有多年的從業(yè)經(jīng)歷，但是卻缺少一定的內(nèi)部審計(jì)技能和操作能力，具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一對(duì)于內(nèi)部控制和內(nèi)部流程的重視程度不夠，因此其審計(jì)的職能也不能得到準(zhǔn)確的發(fā)揮。同時(shí)，醫(yī)院的管理階層對(duì)于內(nèi)部的審計(jì)工作的定位已經(jīng)成型，內(nèi)部的審計(jì)部門一直以監(jiān)督者的身份開(kāi)展各項(xiàng)工作，難以控制內(nèi)部的流程和內(nèi)部意見(jiàn)的修改工作，不利于醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的順利展開(kāi)，長(zhǎng)此以往可能會(huì)埋下重大的隱患。

3.審計(jì)工作開(kāi)展的不平衡

外部的審計(jì)工作通常以年度審計(jì)的形式開(kāi)展后續(xù)的審計(jì)工作，公立醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)也通常會(huì)采取以賬務(wù)報(bào)表為基本形式的審計(jì)工作，醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)在時(shí)間上出現(xiàn)嚴(yán)重的沖突，造成了審計(jì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)，醫(yī)院日常的管理工作也受到了不必要的侵?jǐn)_，不利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而造成醫(yī)院內(nèi)部的抵觸和反抗情緒。與此同時(shí)，醫(yī)院外部的審計(jì)工作具有一定的局限性，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)具有一定深度的事前和事中的審計(jì)工作，對(duì)醫(yī)院各事物的審計(jì)監(jiān)督工作也缺乏一定的重視，審計(jì)過(guò)程中一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題，一些差錯(cuò)或是損失已經(jīng)難以避免。

二、公立醫(yī)院建設(shè)工程內(nèi)部審計(jì)工作的基本思路

1.轉(zhuǎn)移審計(jì)工作的重點(diǎn)

現(xiàn)階段，我國(guó)公立醫(yī)院的信息化建設(shè)逐漸完善，事前的審計(jì)工作能夠?qū)⒄麄€(gè)系統(tǒng)中的信息加以整理，合理的降低審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和矛盾，從而降低糾錯(cuò)的成本。例如在公立醫(yī)院具體的業(yè)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)審計(jì)的系統(tǒng)與業(yè)務(wù)處理的系統(tǒng)存在各式各樣的聯(lián)系，包括門診業(yè)務(wù)系統(tǒng)的收入數(shù)據(jù)，藥品、血制品、耗材以及人力資源的數(shù)據(jù)接入等等。這些數(shù)據(jù)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)審計(jì)之前就接入到醫(yī)院的系統(tǒng)中是具備一定的風(fēng)險(xiǎn)的，因此需要審計(jì)人員將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)與計(jì)算之后，才能錄入到實(shí)際的系統(tǒng)中，只有這樣才能確保數(shù)據(jù)核實(shí)的完整性和規(guī)范性，從而減少由于數(shù)據(jù)錯(cuò)誤造成的重大隱患。

然而僅僅控制審計(jì)系統(tǒng)是不完全的，審計(jì)人員需要對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行防御和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并進(jìn)行積極的改進(jìn)。

2.重視后續(xù)審計(jì)工作的開(kāi)展

后續(xù)的審計(jì)工作是指內(nèi)部審部門檢查被審計(jì)的單位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題并積極采取解決措施。當(dāng)不合理的現(xiàn)象被審計(jì)出來(lái)之后，需要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的功能對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的糾正和改進(jìn)。一旦錯(cuò)誤未能及時(shí)修正，結(jié)果不堪設(shè)想。同時(shí)，后續(xù)的審計(jì)工作也是為了監(jiān)督審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否得到及時(shí)的修正，這種工作的性質(zhì)持續(xù)跟進(jìn)以及監(jiān)督的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，對(duì)比外部的審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)工作更加具有優(yōu)勢(shì)，能夠有效的監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)中存在的問(wèn)題，使各項(xiàng)工作得以有力的展開(kāi)。

3.內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)工作需要協(xié)調(diào)展開(kāi)

內(nèi)部審計(jì)的工作與外部審計(jì)工作在監(jiān)督內(nèi)容和審計(jì)范圍方面都具有相似之處，但是兩者之間的目標(biāo)和需要的結(jié)果不同，因此需要彼此相互貫通合作才能達(dá)到最優(yōu)質(zhì)的審計(jì)結(jié)果。內(nèi)部審計(jì)人員需要關(guān)注外部審計(jì)工作無(wú)法落實(shí)的小問(wèn)題，針對(duì)其中不良的現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的修正和管理，關(guān)注醫(yī)院日常的管理活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)范圍，從而促進(jìn)整個(gè)醫(yī)院的管理水平。

4.開(kāi)展內(nèi)部的專項(xiàng)審計(jì)工作

審計(jì)師再展開(kāi)審計(jì)工作的同時(shí)，需要對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際的結(jié)果，確定整體的控制風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)整個(gè)審計(jì)工作開(kāi)展的深度。當(dāng)審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的問(wèn)題的同時(shí)，需要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的歸納和整理，從而對(duì)整個(gè)審計(jì)工作進(jìn)行透徹而全面的認(rèn)識(shí)。一旦內(nèi)部控制中的措施不足或是無(wú)效，審計(jì)人員需要對(duì)醫(yī)院的管理階層進(jìn)行及時(shí)的匯報(bào)和警示，使其能夠完善醫(yī)院內(nèi)部的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而彌補(bǔ)漏洞和缺陷，也可以通過(guò)定期開(kāi)展內(nèi)部專項(xiàng)控制來(lái)解決問(wèn)題。

三、總結(jié)

逐漸完善內(nèi)部的審計(jì)工作，審計(jì)人員需要逐漸積累工作的經(jīng)驗(yàn)，使內(nèi)外審計(jì)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真做好每一個(gè)細(xì)節(jié)和工作，完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的系統(tǒng)和團(tuán)隊(duì)，減少錯(cuò)誤的發(fā)生，從而促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、漾濞縣城區(qū)面臨的道路交通管理現(xiàn)狀范

漾濞縣是一個(gè)總?cè)丝诓坏?1萬(wàn)人的小縣，城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn)，面積約1.33平方公里，人口約10408人。

1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農(nóng)民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來(lái)龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，城區(qū)街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹(shù)。有4個(gè)十字路口，兩處交通信號(hào)燈和執(zhí)勤崗?fù)ぃ莾?nèi)無(wú)公共停車場(chǎng)，僅在新建街設(shè)臨時(shí)停車線，有停車泊位40個(gè)，主街道新建街寬10米有中心標(biāo)線，為民街寬10米，劃有中心標(biāo)線，但無(wú)標(biāo)志，平均街道寬7.1米，整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。

2、漾濞縣機(jī)動(dòng)車擁量及縣城內(nèi)交通狀況；

20__年5月止全縣機(jī)動(dòng)車總數(shù)為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農(nóng)用車365輛，拖拉機(jī)223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機(jī)動(dòng)車266輛，城區(qū)日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機(jī)動(dòng)車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒(méi)有交通信號(hào)燈的路口地人遵章率只有55，駕駛?cè)俗裾侣?5，城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達(dá)20__車次，全縣共設(shè)兩個(gè)客運(yùn)站，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車，由于漾濞城區(qū)沒(méi)有專門的停車場(chǎng)供車輛停放，所有車輛沿街?jǐn)[放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經(jīng)常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)及事故隱患所在。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理存在的問(wèn)題和直接原因引發(fā)的思考

“人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個(gè)要素的滯后發(fā)展都會(huì)影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給交通管理帶來(lái)了極大的難度。

（一）關(guān)于“人”的思考

人是交通中的主體，沒(méi)有人無(wú)所謂交通，而人對(duì)交通的不理解、不尊重，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常的各項(xiàng)工作都無(wú)法開(kāi)展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現(xiàn)有：

廣大交通參與者的城市交通意識(shí)和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的騰飛，農(nóng)村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒(méi)有發(fā)生大的改變，仍停留在過(guò)去小城鎮(zhèn)交通意識(shí)上，隨意性和盲目性比較大，沒(méi)有良好的交通習(xí)慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車道和人行道的區(qū)別，只圖個(gè)人方便，不顧交通大局。特別是經(jīng)濟(jì)文化落后的山區(qū)農(nóng)村進(jìn)入城區(qū)的交通參與者，對(duì)交通法規(guī)和交通安全常識(shí)更是全然不知或知之甚少，他們把在農(nóng)村長(zhǎng)期形成的走路、開(kāi)車的不良習(xí)慣帶入城鎮(zhèn)，對(duì)交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對(duì)交通信號(hào)燈及交警的招呼漠然置之，對(duì)駕駛員的喇叭聲不聞不問(wèn)，再加上趕集的村民們無(wú)視交通秩序，隨意擺攤置點(diǎn)，更使交通秩序異?；靵y，異致了各種交通占道現(xiàn)象日益嚴(yán)重，特別是街天，城市街道成了大賣場(chǎng)、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。

（二）關(guān)于“車”和“交通環(huán)境”的思考

1、城市規(guī)劃與交通發(fā)展不同步，交通設(shè)施滯后。

在近幾年來(lái)漾濞縣的小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，原來(lái)坑洼不平的鄉(xiāng)村道路也隨之飛速發(fā)展，縣內(nèi)機(jī)動(dòng)車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加，與相應(yīng)的公共設(shè)施不能同步發(fā)展。（1）在城市規(guī)劃與建設(shè)中，公共設(shè)施的建設(shè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不能滿足這種增長(zhǎng)的需要，城區(qū)道路窄，人車混行，使本已超負(fù)荷的道路顯得更加擁擠，再加上商販林立，10米寬的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人購(gòu)物等，機(jī)動(dòng)車幾乎不能行走，特別是在街天這一現(xiàn)象更為突出。（2）交通規(guī)劃不全，導(dǎo)致了車位不夠，許多車輛亂停亂放，停車隨意性非常大，特別值得一提的是行政機(jī)關(guān)、政府部門，個(gè)別駕駛員更為突出，無(wú)視交通規(guī)則，當(dāng)街停放。（3）城市建設(shè)規(guī)劃不長(zhǎng)遠(yuǎn)，建筑新設(shè)施必先占用或破壞一部分公路，忽視交通，減少公路使用期限，大大的降低了公路應(yīng)有的通行率和使用率。

2、違反交通法規(guī)現(xiàn)象非常普遍；由于城市和居民的需求各種因素導(dǎo)致了近幾年漾濞縣境內(nèi)三輪摩托車迅猛增加，而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動(dòng)力或外來(lái)人口組成，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，駕駛技能不高，有的甚至沒(méi)有駕駛證就開(kāi)始駕駛?cè)喣ν熊嚕瑢?dǎo)致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件，不了解停車規(guī)定以及其他規(guī)章制度，經(jīng)常違法違章。

（三）關(guān)于“路”的思考

1、道路功能不明確；漾濞縣內(nèi)有國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道幾十條，也分成不同的等級(jí)，在這些國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道上

各種非法占道行為經(jīng)常發(fā)生；村民打場(chǎng)曬糧，堆放肥料，占道放置機(jī)建材料、城區(qū)道路兩側(cè)更是商業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、商販、地?cái)偭至ⅲ缆烦闪思仁墙煌ㄓ质侵匾虡I(yè)區(qū)，從很大程度上降低了機(jī)動(dòng)車的通行率。有大量的公共交通、貨運(yùn)交通、非機(jī)動(dòng)車交通和行人交通，形成交通類型復(fù)雜，交通密度大，交通頻繁的混合交通，相互干擾，交通安全、暢通得不到保證。2、路面設(shè)施不全；城區(qū)交通路面設(shè)施差，設(shè)備不全，路面標(biāo)志遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足道路交通的需要，缺少必要的停車場(chǎng)設(shè)施，絕大多數(shù)的車輛都是當(dāng)街停放，無(wú)法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路沒(méi)有護(hù)欄設(shè)施，行人和機(jī)動(dòng)車混雜，埋下了極大的事故的隱患。

三、如何協(xié)調(diào)交通管理工作和客觀現(xiàn)實(shí)交通環(huán)境的思考

面臨著這樣的一個(gè)交通現(xiàn)狀，我們交通管理部門如何使用國(guó)家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理中的工作步驟、工作方法來(lái)規(guī)范人、車、路、交通環(huán)境“四要素”中所存在的主、客觀問(wèn)題，利用有限的管理資源實(shí)現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。這是交通管理工作面臨的工作難點(diǎn)和關(guān)鍵所在，從漾濞的現(xiàn)實(shí)交通出發(fā)，我們交通管理部門應(yīng)該做好以下的工作，使人、車、路和諧發(fā)展，解決交通與發(fā)展之間的矛盾。

（一）加強(qiáng)交通安全宣傳教育；

加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質(zhì)是預(yù)防和減少交通事故，根治違章和維護(hù)良好交通秩序的治本措施。只有每個(gè)交通參與者的交通安全意識(shí)增強(qiáng)了，并自覺(jué)依法行車走路，交通秩序才會(huì)徹底變好。一方面立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從學(xué)校入手，加強(qiáng)小學(xué)生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識(shí)得到普及。另一方面加強(qiáng)交通安全宣傳，深入縣內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全法制意識(shí)相對(duì)薄弱的村寨，廣泛宣傳交通安全和法制意識(shí)從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識(shí)，改變過(guò)去無(wú)視交通在公路上、大街小巷，勝似閑庭信步、無(wú)視交通信號(hào)，不顧其他交通參與者，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無(wú)證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營(yíng)造一個(gè)良好的交通安全宣傳氛圍。

（二）創(chuàng)新管理手段、大膽管理；

加大城區(qū)人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理，從潛意識(shí)里給交通參與者灌輸交通安全意識(shí)，規(guī)范交通參與者的交通行為，并不斷創(chuàng)新管理手段，大膽創(chuàng)新、大膽管理，如：更改上路執(zhí)勤時(shí)間，提前上班執(zhí)勤規(guī)范交通高峰期交通參與者的交通行為，經(jīng)常下鄉(xiāng)巡查鄉(xiāng)村道路交通情況，委托偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所管理交通，加強(qiáng)夜間巡邏機(jī)制，減少失管、漏管現(xiàn)象等。不斷健全管理體制，從《道路交通安全法》和其他的交通法規(guī)出發(fā)，以教育和處罰相結(jié)合的管理原則管理交通參與者的交通行為。

（三）建議政府更新交通設(shè)施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境；

完善停車場(chǎng)，改變亂停亂放的停車惡習(xí)。提出意見(jiàn)和理由，建議政府和城建等部門將公共停車場(chǎng)的建設(shè)放在城市建設(shè)的重要位置，建立和城市規(guī)模及城市機(jī)動(dòng)車擁有量相適應(yīng)的公共停車場(chǎng)，并合理布置，加強(qiáng)管理。徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現(xiàn)象。增設(shè)交通標(biāo)志和交通防護(hù)欄，劃分人行道和機(jī)動(dòng)車道，從客觀上杜絕交通違法行為。

（四）加大整治力度，凈化交通環(huán)境；

要使縣城的交通有序、暢通就必須要加大整治力度，凈化交通環(huán)境。由于目前交通管理部門的職能和警力配置因素，對(duì)城區(qū)的交通管理，必須聯(lián)合工商、城建、交通、農(nóng)機(jī)及公安諸警種齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，綜合治理。除了日常管理外，每年定期開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)，打擊盜搶機(jī)動(dòng)車和無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、報(bào)廢車輛上路行駛、亂停亂放等各種違法行為，治理占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、打場(chǎng)曬糧，規(guī)范機(jī)動(dòng)車修理攤點(diǎn)，營(yíng)造嚴(yán)管氛圍，以確保城鎮(zhèn)交通安全有序，凈化交通環(huán)境。

（五）動(dòng)員社會(huì)力量參與交通管理；

篇4

在一些施工項(xiàng)目中，施工單位不能夠按照工程建設(shè)規(guī)范施工，沒(méi)有做好工程建設(shè)規(guī)劃，依然是“在施工中設(shè)計(jì)圖紙，在設(shè)計(jì)圖紙時(shí)施工”，這樣就造成了監(jiān)理人員無(wú)法依據(jù)設(shè)計(jì)圖和進(jìn)度對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)管。另外，在一些工程項(xiàng)目中，施工單位和設(shè)計(jì)單位是“一家人”，這就更增加了監(jiān)理的難度，在施工過(guò)程中的矛盾和責(zé)任更是不清不楚，無(wú)法達(dá)到監(jiān)理的目的，以致在工程完工之后有質(zhì)量問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)了相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

二、水利工程監(jiān)理中問(wèn)題的解決對(duì)策

1、完善法律體系，規(guī)范監(jiān)理行為

隨著我國(guó)法制化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)水利水電建設(shè)領(lǐng)域中的法律體系也在不斷地完善，取得了一定的成績(jī)，在現(xiàn)有的實(shí)施過(guò)程中也起到了一定的作用，得到了相關(guān)單位的首肯。但從目前的實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)有的法律體系依然存在很多問(wèn)題，亟需解決，特別是對(duì)于某一問(wèn)題，各個(gè)法規(guī)之間甚至存在著相互的抵觸，最主要的是對(duì)于相關(guān)的定義和監(jiān)理職責(zé)的不明確。因此，為了充分要求監(jiān)理人員履行責(zé)任，保證水利工程市場(chǎng)的規(guī)范，就必須在現(xiàn)有的法律法規(guī)下進(jìn)行不斷的完善，進(jìn)一步明確各個(gè)部門的責(zé)任細(xì)則，強(qiáng)化其責(zé)任和義務(wù)。負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的單位如果沒(méi)有按照相關(guān)的法律履行監(jiān)理職責(zé)，就必須按照法律嚴(yán)懲不貸。

2、加強(qiáng)工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

目前，我國(guó)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平較低，所以必須加強(qiáng)工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加強(qiáng)監(jiān)理公司監(jiān)理人員的培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷地進(jìn)行培訓(xùn)，還要結(jié)合不同工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，對(duì)工程監(jiān)理的要點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行一一講解，務(wù)必保證監(jiān)理作用的發(fā)揮。另一方面，在監(jiān)理工作中，要加強(qiáng)監(jiān)理工作的宣傳力度，保證每個(gè)員工有較強(qiáng)的責(zé)任心，要讓他們認(rèn)識(shí)到水利工程監(jiān)理的重要性，促進(jìn)他們?cè)诠こ瘫O(jiān)理中盡職盡責(zé)，要進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，對(duì)于監(jiān)理工作做的較好的好進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不積極履行建立職責(zé)的要給予必要的警告和處罰。

3、加強(qiáng)與各方的溝通合作

在水利工程監(jiān)理中，要想取得實(shí)效，就必須要加強(qiáng)各部門、各員工、領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)理公司的溝通合作。在以后的水利工程監(jiān)理的過(guò)程中，要放棄一條線的工作思路，尋找多方支點(diǎn)，加強(qiáng)各方的合作，真正建立一個(gè)公開(kāi)透明的交流平臺(tái)，做到交流不遮掩、交流不阻礙;加強(qiáng)工程監(jiān)理和施工單位之間的交流，力求得到業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的支持和配合，只有這樣才能確保施工方案的合理，才能夠了解設(shè)計(jì)原圖和在施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)是否科學(xué)，并根據(jù)情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以此提高監(jiān)理效率，保證了水利工程的質(zhì)量。

4、監(jiān)理單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

在水利工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位必須要認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，增強(qiáng)自己的責(zé)任意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到自己的工作關(guān)系國(guó)家建設(shè)大計(jì)，要把自己的工作當(dāng)成應(yīng)盡的義務(wù)。做好做強(qiáng)監(jiān)理工作，以優(yōu)秀的工作質(zhì)量和服務(wù)爭(zhēng)取在市場(chǎng)中占有一席之地。要以人為本，結(jié)合每一個(gè)項(xiàng)目的具體情況制定具體的監(jiān)理細(xì)則和計(jì)劃，認(rèn)真分析影響工程質(zhì)量的每一個(gè)因素，并根據(jù)計(jì)劃一步步完成監(jiān)理任務(wù)，在完成任務(wù)后及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，為以后的水利工程監(jiān)理工作做好有力的準(zhǔn)備。

三、總結(jié)

篇5

1.1保證工程監(jiān)理質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍

目前很多不規(guī)范的行為和現(xiàn)象出現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)，一定程度上與施工人員和監(jiān)理工程師的個(gè)人行為有關(guān)系，所以要加強(qiáng)培訓(xùn)教育施工人員和監(jiān)理工程師。其中職業(yè)道德的教育放在首位，堅(jiān)持“先執(zhí)征后從業(yè)，先培訓(xùn)后上崗”的原則。另外，加強(qiáng)在施工質(zhì)量管理方面對(duì)施工人員的教育培訓(xùn)，打造成質(zhì)量管理被全員重視的理念。

1.2對(duì)職業(yè)健康、環(huán)境、質(zhì)量的安全管理體系一定要嚴(yán)格貫徹

在以人為本的基礎(chǔ)上進(jìn)行通信工程監(jiān)理管理，嚴(yán)格遵循ISO9000管理要求。內(nèi)審員的作用要充分發(fā)揮，體系運(yùn)行得到保證的參謀和監(jiān)督員是內(nèi)審員，內(nèi)審員還是質(zhì)量體系貫徹實(shí)施的帶頭人；內(nèi)部的管理評(píng)審和質(zhì)量審核要加強(qiáng)，質(zhì)量體系建立之后，自我完善的機(jī)制也必須建立，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性的進(jìn)行糾正和預(yù)防措施，不斷深化和完善質(zhì)量體系；其他各項(xiàng)管理工作在嚴(yán)格的ISO9000管理帶動(dòng)下進(jìn)行，質(zhì)量體系要堅(jiān)持文件化。

1.3做好具體的監(jiān)理工作

具體的監(jiān)理工作要做好，必須對(duì)通信工程的特點(diǎn)有很好的掌握。專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)的通信工程，并且發(fā)展日新月異的通信技術(shù)，另外地域范圍廣、工程線長(zhǎng)點(diǎn)多、涉及全程全網(wǎng)，要求極強(qiáng)的安全性。所以要對(duì)監(jiān)理工作有針對(duì)性的做好，專業(yè)化服務(wù)要真正發(fā)揮好，實(shí)現(xiàn)最大化投資效益。所以，監(jiān)理工作必須達(dá)到的要求是組織協(xié)議、信息管理、合同管理、安全控制、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制。在監(jiān)理任務(wù)被監(jiān)理工程師承接以后，按照項(xiàng)目的工作量、專業(yè)、規(guī)模、投資等特點(diǎn)做好監(jiān)理工作。具體內(nèi)容如下：

1）組織召開(kāi)工程交底會(huì)，這個(gè)會(huì)議必須有設(shè)備采購(gòu)、施工單位、設(shè)備提供商、建設(shè)單位等共同參加，對(duì)各單位的責(zé)任要分清、明確。具體的施工步驟和實(shí)施方案由施工單位提出。并且由監(jiān)理公司和建設(shè)單位來(lái)進(jìn)行審核。建立會(huì)議紀(jì)要并在工程文檔中進(jìn)行存放。

2）與設(shè)備使用單位或建設(shè)單位提前取得聯(lián)系，對(duì)開(kāi)工條件是否具備進(jìn)行了解，防止盲目調(diào)動(dòng)施工隊(duì)伍。

3）進(jìn)行建立機(jī)構(gòu)組建，對(duì)其中的監(jiān)理規(guī)劃做具體的制定，并且由有關(guān)部門對(duì)監(jiān)理計(jì)劃進(jìn)行審閱，這樣可以得到相關(guān)部的認(rèn)可和支持。

4）進(jìn)入工程實(shí)施階段的時(shí)候，對(duì)施工單位及建設(shè)單位監(jiān)理工程師要積極進(jìn)行聯(lián)系。針對(duì)監(jiān)理工作思路和工作方案與這些單位進(jìn)行溝通、交流。為了在施工中使相關(guān)部門積極配合，建議業(yè)主召開(kāi)部門溝通會(huì)。

5）對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會(huì)審要積極參與。在會(huì)審中對(duì)設(shè)備供應(yīng)商、施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等與工程相關(guān)的工作人員逐步熟悉，在接下來(lái)的工作中便于聯(lián)系。另外，對(duì)建設(shè)單位的工程設(shè)計(jì)方案和建設(shè)意圖做初步的了解，做到心中有數(shù)對(duì)監(jiān)理的工程的工作質(zhì)量、規(guī)模、投資等這個(gè)情況。

6）在現(xiàn)場(chǎng)施工中監(jiān)理工程師應(yīng)做到的工作如下：

a.開(kāi)箱驗(yàn)貨，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備提供商、設(shè)備采購(gòu)部門、業(yè)主的代表等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨，從內(nèi)部清點(diǎn)到外部檢查在器材中逐箱進(jìn)行，如實(shí)記錄其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并且各方要簽字。

b.施工前按照監(jiān)理細(xì)則和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行環(huán)境檢查，檢查對(duì)正常進(jìn)行工作產(chǎn)生影響的因素是否存在，防火墻措施是否有等。問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)解決，防止工期受到影響。

c.另外還要做到以下幾項(xiàng)工作：對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查；安裝軟件并調(diào)測(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)于施工中出現(xiàn)的問(wèn)題要向建設(shè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)常反映等等。

2結(jié)語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：通信工程；工程監(jiān)理；監(jiān)理質(zhì)量

一、通信工程建設(shè)監(jiān)理制的現(xiàn)狀

我國(guó)實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制，是首先在建筑行業(yè)起步的。1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》以法律制度的形式做出規(guī)定，在國(guó)內(nèi)推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并于1998年進(jìn)行試點(diǎn)。效仿建筑業(yè)，通信建設(shè)工程也實(shí)施了工程監(jiān)理制，到目前已進(jìn)入全面推廣的階段，在通信工程建設(shè)中的作用越來(lái)越明顯，十多年來(lái)取得了矚目的成績(jī)。例如：(1)通過(guò)建立較為完善的通信工程建設(shè)監(jiān)理制度，改變了過(guò)去業(yè)主與承包商的二元結(jié)構(gòu)管理模式，形成了三方制衡的先進(jìn)的管理模式；(2)形成較為完善的建設(shè)監(jiān)理的規(guī)范體系框架，規(guī)范了監(jiān)理工作；(3)經(jīng)過(guò)多年的摸索和實(shí)踐，監(jiān)理企業(yè)的控制能力和綜合素質(zhì)都有了一定程度的提高，監(jiān)理工作的范圍基本覆蓋了通信建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域；(4)極大地提高了監(jiān)理工作在行業(yè)內(nèi)的認(rèn)知度，得到了廣泛的認(rèn)可。當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)也不能不清醒地認(rèn)識(shí)到在實(shí)施工程監(jiān)理制方面還仍然存在著一些的問(wèn)題。例如：部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高，對(duì)通信工程相關(guān)的專業(yè)知識(shí)知之甚少；為了競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理企業(yè)間競(jìng)相壓價(jià)；監(jiān)理企業(yè)監(jiān)督管理的權(quán)力過(guò)小，難于處于通信工程建設(shè)的中心位置，以及不能更好地發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的職能等等。

二、提高對(duì)實(shí)施通信工程建設(shè)監(jiān)理必要性的認(rèn)識(shí)

首先要提高對(duì)實(shí)施通信工程建設(shè)監(jiān)理必要性的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到這是順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的需要。特別是近年來(lái)通信建設(shè)投資不斷加大，重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)和投資膨脹的現(xiàn)象日漸嚴(yán)重，注重投資而不注重投資效益的情況也十分普遍，再加上違反建設(shè)程序的情況屢禁不止等等。針對(duì)這些問(wèn)題，需要認(rèn)真實(shí)施工程招投標(biāo)制，將工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)推向市場(chǎng)，在工程建設(shè)中由公正的第三方機(jī)構(gòu)，即監(jiān)理企業(yè)去進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和約束，使工程項(xiàng)目有序地進(jìn)行。同時(shí)，通過(guò)建立和加強(qiáng)宏觀調(diào)控體系，建立約束協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施強(qiáng)有力的規(guī)范化管理。

三、提高監(jiān)理成效的措施

1 實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系

企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，向管理要效益。為此，通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)也必須將貫徹IS09000標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證工作作為頭等大事來(lái)抓，因?yàn)檫@是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)質(zhì)量管理及與國(guó)際慣例接軌的重要舉措，是提高企業(yè)管理的有效途徑。一旦認(rèn)證審核被通過(guò)，就標(biāo)志著通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的綜合管理能力和質(zhì)量保證能力上了個(gè)新的臺(tái)階，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力就會(huì)大大增強(qiáng)。所以，通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要在以人為本的思想指導(dǎo)下，用嚴(yán)格的ISO9000管理來(lái)帶動(dòng)質(zhì)量管理，為自己打造強(qiáng)有力的企業(yè)品牌。體系認(rèn)證工作主要抓好以下幾方面：

(1)以嚴(yán)格的IS09000管理帶動(dòng)其他各項(xiàng)管理工作。實(shí)施IS09000標(biāo)準(zhǔn)，最重要的一點(diǎn)就是建立并保持文件化的質(zhì)量體系，以在通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理三體系認(rèn)證以后，將貫標(biāo)工作的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到保持質(zhì)量體系有效運(yùn)行的動(dòng)態(tài)管理上，在運(yùn)行中不斷完善質(zhì)量體系。

(2)以人為本，充分發(fā)揮內(nèi)審員的作用。內(nèi)審員是確保體系運(yùn)行的監(jiān)督員和參謀，是溝通領(lǐng)導(dǎo)和員工的紐帶，是貫徹實(shí)施質(zhì)量體系的帶頭人。因此要選派適宜的人員參加內(nèi)審員培圳班，培養(yǎng)一支既懂標(biāo)準(zhǔn)又熟悉本職工作的內(nèi)審員隊(duì)伍。

(3)加強(qiáng)內(nèi)部的質(zhì)量審核和管理評(píng)審。在建立質(zhì)量體系以后，必須建立一個(gè)自我完善的機(jī)制，即內(nèi)審和管理評(píng)審機(jī)制，以通過(guò)內(nèi)審和管理評(píng)審，不斷發(fā)現(xiàn)各部門征運(yùn)行中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取糾正和預(yù)防措施，使質(zhì)量體系 斷完善，不斷深化。

2 加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)

從全方位的監(jiān)理要求來(lái)看，我國(guó)通信工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)迫切需要加以提高。首先應(yīng)選擇學(xué)歷與能力較高的人士加入監(jiān)理行業(yè)，同時(shí)定期組織培訓(xùn)，由專業(yè)人員給大家進(jìn)行講座。講師可以從理論出發(fā)，結(jié)合自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，講解專業(yè)的監(jiān)理知識(shí)。

3 根據(jù)工程實(shí)際，落實(shí)各項(xiàng)工作，注重工程質(zhì)量

要把握通信工程的實(shí)際，做好具體的監(jiān)理工作。通信技術(shù)的發(fā)展日新月異，通信工程的專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，再加上工程點(diǎn)多線長(zhǎng)，地域范圍廣，涉及全程全網(wǎng)，安全性要求極強(qiáng)。因此，工程監(jiān)理工作必須有針對(duì)性地做好具體監(jiān)理工作，真正發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)專業(yè)化服務(wù)的作用，確保投資效益最大化。為此，通信工程監(jiān)理工作必須達(dá)到“四控(質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制) 兩管(合同管理、信息管理)、協(xié)調(diào)(組織協(xié)調(diào))”的基本要求，要集中既懂監(jiān)理又懂通信設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)理工程師去承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。承接監(jiān)理任務(wù)以后，要根據(jù)項(xiàng)目的投資、規(guī)模、專業(yè)、工作量等具體特點(diǎn)，做好以下幾方面的工作:

(1)積極參與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會(huì)審。要通過(guò)會(huì)審，一方面熟悉建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等與工程項(xiàng)目相關(guān)的人員，便于在監(jiān)理工作中相互聯(lián)系，另一方面了解建設(shè)單位的建設(shè)意圖及工程設(shè)計(jì)的技術(shù)方案，對(duì)所要監(jiān)理的工程進(jìn)度、投資、規(guī)模、工作量等整體情況做到心中有數(shù)。

(2)組織召開(kāi)由建設(shè)單位、設(shè)備提供商、施工單位、設(shè)備采購(gòu)等相關(guān)部門共同參加的工程交底會(huì)，明確、分清各單位的責(zé)任界面，并由施工單位提出具體的工程實(shí)施方案和施工步驟，交建設(shè)單位和監(jiān)理公司審核。會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要，存人工程檔案。

(3)提前與建設(shè)單位或設(shè)備使用單位取得聯(lián)系，了解是否具備開(kāi)工條件，避免施工隊(duì)伍盲目調(diào)動(dòng)。

(4)組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定具體的監(jiān)理規(guī)劃。要建立項(xiàng)目監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)理工作的方案和規(guī)劃，將規(guī)劃方案交有關(guān)部門審閱，使有關(guān)部門(包括建設(shè)單位)對(duì)監(jiān)理工作有相應(yīng)的了解，取得他們的支持和認(rèn)可。

(5)在工程進(jìn)入實(shí)施階段后，監(jiān)理工程師應(yīng)積極與建設(shè)單位及施工單位等取得聯(lián)系，與這些單位溝通、交流監(jiān)理工作方案和工作思路，并建議、 主召集工程所涉及到的部門開(kāi)溝通會(huì)，使各相關(guān)部門在施工中能積極配合。同時(shí)，監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)還要著重做好以下各環(huán)節(jié)的工作：

①開(kāi)箱驗(yàn)貨。請(qǐng)、主(或設(shè)備維護(hù)部門)、設(shè)備采購(gòu)部門、設(shè)備提供商、施工單位代表對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行開(kāi)箱驗(yàn)貨，對(duì)器材逐箱進(jìn)行外觀檢查和內(nèi)部清點(diǎn)，對(duì)開(kāi)箱過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如實(shí)進(jìn)行記錄，并經(jīng)各方簽字，交給建設(shè)部門統(tǒng)一保管。

②進(jìn)行施工前的環(huán)境檢查。要依據(jù)文件和監(jiān)理細(xì)則，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查是否有影響施工正常進(jìn)行的因素存在，是否有防火措施等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡快解決，以免影響工期。在施工前環(huán)境檢查及準(zhǔn)備工作完成后，監(jiān)理工程師方可簽發(fā)工程開(kāi)工報(bào)告。另外，在施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須制定文明施工公約，從施工開(kāi)始直至驗(yàn)收為止，做到設(shè)備整潔無(wú)塵土，環(huán)境衛(wèi)生保持良好。

③審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)。開(kāi)工前，施工單位需向監(jiān)理工程師提交施工組織設(shè)計(jì)，監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核同意后方可開(kāi)工。審核的具體內(nèi)容包括：施工單位資質(zhì)、施工人員組織情況、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)保證措施等。

④硬件安裝與數(shù)據(jù)調(diào)測(cè)。監(jiān)理工程師依據(jù)通信工程監(jiān)理的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，在施工階段對(duì)通信工程設(shè)備的安裝與凋測(cè)等進(jìn)行監(jiān)理。硬件安裝一般包括機(jī)架安裝，主機(jī)和終端設(shè)備安裝，總配線架安裝，電纜走道和槽道安裝和電纜布放。數(shù)據(jù)調(diào)測(cè)一般包括加電前的測(cè)試和加電后的測(cè)試等。

(6)組織建設(shè)單位、施工單位竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題經(jīng)過(guò)分析，責(zé)成施工部門限期解決。

(7)認(rèn)真填寫(xiě)整理監(jiān)理表格及相關(guān)材料，形成監(jiān)理檔案，便于建設(shè)單位存檔。工程施工階段是資金投放量最大，暴露問(wèn)題最多的階段，這一階段不僅時(shí)間持續(xù)得長(zhǎng)，而且動(dòng)態(tài)性也較強(qiáng)，因此,工程監(jiān)理要根據(jù)施工的目標(biāo)和規(guī)劃，通過(guò)動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合理管理，使施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和投資達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和要求。

篇7

【關(guān)鍵詞】：項(xiàng)目；監(jiān)理；內(nèi)部管理

中圖分類號(hào)： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

項(xiàng)目監(jiān)理部作為監(jiān)理企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，其工作的規(guī)范與否直接影響到工程質(zhì)量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的整體形象。下面是筆者在某住宅小區(qū)工程建設(shè)監(jiān)理工作中，結(jié)合實(shí)際總結(jié)的項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部管理的工作體會(huì)，供同行們參考。

一、加強(qiáng)監(jiān)理內(nèi)部管理是搞好項(xiàng)目監(jiān)理的關(guān)鍵

該住宅小區(qū)工程開(kāi)工準(zhǔn)備時(shí)間較短、分多期施工，各期在開(kāi)工時(shí)間上互有交叉。我們監(jiān)理部所承擔(dān)的監(jiān)理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。初始工作由于重視度不足，造成監(jiān)理部?jī)?nèi)部管理松懈，監(jiān)理工作不到位，致使現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量下降，監(jiān)理部與業(yè)主方工程部關(guān)系處于緊張狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，我們立即進(jìn)行整頓，及時(shí)調(diào)整了監(jiān)理部人員分工，加強(qiáng)監(jiān)理人員管理，局面很快得到扭轉(zhuǎn)。 2012年初一期工程全部通過(guò)竣工驗(yàn)收，且全部單位工程被徐州市質(zhì)量監(jiān)督站評(píng)為“優(yōu)質(zhì)主體”，所有工程獲得“徐州市安全文明工地”。監(jiān)理部被公司評(píng)為“優(yōu)秀項(xiàng)目監(jiān)理部”。

經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部是監(jiān)理企業(yè)的“生產(chǎn)第一線”，也是企業(yè)的“窗口”，它的好壞直接影響公司形象，而項(xiàng)目監(jiān)理部的優(yōu)劣，很大程度上取決于總監(jiān)理工程師的水平高低，為此監(jiān)理部必須有一個(gè)好的總監(jiān)，才能在強(qiáng)化內(nèi)部管理上站在一定的高度去監(jiān)督、管理工程項(xiàng)目，圓滿完成監(jiān)理任務(wù)，贏得業(yè)主方的信任和滿意。

二、加強(qiáng)監(jiān)理部?jī)?nèi)部管理的措施與效果

1、實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制

按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第1.0.4條：建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。這是實(shí)行工程總監(jiān)理工程師（下文簡(jiǎn)稱總監(jiān)）負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)和依據(jù)。

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,要想實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo),總監(jiān)發(fā)揮著重要作用。監(jiān)理單位內(nèi)部管理制度的強(qiáng)化和總監(jiān)對(duì)監(jiān)理部?jī)?nèi)部管理采取的措施、方法是建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)順利完成的重要保證，總監(jiān)除以身作則起模范帶頭作用外，還負(fù)有對(duì)監(jiān)理部人員的教育、管理職責(zé)：總監(jiān)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部人員工作進(jìn)行安排；提出獎(jiǎng)罰建議；總監(jiān)對(duì)監(jiān)理部人員可根據(jù)工作能力及工作需要進(jìn)行調(diào)換。

2、總監(jiān)應(yīng)高度重視監(jiān)理部團(tuán)隊(duì)精神建設(shè)，打造高績(jī)效的監(jiān)理部。

工程項(xiàng)目監(jiān)理部是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)監(jiān)理人員都不可能孤立的工作，各專業(yè)監(jiān)理工程師相互之間既有分工、又有合作，在開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)時(shí)存在著相互協(xié)作、交叉作業(yè)的工作關(guān)系。在工作中如何聯(lián)系與銜接，如何化解矛盾，協(xié)調(diào)一致，這是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作中必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

一個(gè)優(yōu)秀的監(jiān)理部要想形成強(qiáng)大的凝聚力，創(chuàng)造優(yōu)秀的成績(jī)，始終處于最佳發(fā)展?fàn)顟B(tài)，團(tuán)隊(duì)精神是必不可少的。團(tuán)隊(duì)精神強(qiáng)調(diào)的不僅僅是一般意義上的合作與齊心協(xié)力，而是監(jiān)理部所有成員為了一個(gè)共同的目標(biāo)，自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起責(zé)任，并甘愿為監(jiān)理部整體目標(biāo)而犧牲個(gè)人的某些利益。分工合作，相互照應(yīng)，以快速敏捷的運(yùn)作方式有效地發(fā)揮角色所賦予的最大潛能是團(tuán)隊(duì)精神的具體表現(xiàn)。

3、建立健全內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理制度化

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，加強(qiáng)監(jiān)理部的管理，首先要做到有章可循，有據(jù)可依，用制度來(lái)管人、管事。項(xiàng)目監(jiān)理部不但要貫徹落實(shí)公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，總監(jiān)還要相應(yīng)制定監(jiān)理部?jī)?nèi)部管理制度。針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，我們監(jiān)理部建立完善了監(jiān)理部工作制度、監(jiān)理人員工作守則、分部驗(yàn)收制度、考勤制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、碰頭匯報(bào)會(huì)制度等幾項(xiàng)制度。特別是“碰頭匯報(bào)會(huì)“制度，要求每個(gè)監(jiān)理人員每天下午對(duì)全天所監(jiān)理工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明施工等方面的情況和存在的問(wèn)題及處理結(jié)果進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)一些技術(shù)問(wèn)題和監(jiān)理方法在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題在會(huì)上提出來(lái)讓大家學(xué)習(xí)探討、相互交流、共同提高，總監(jiān)也以此為依據(jù)有針對(duì)性地安排次日工作。這項(xiàng)制度從2010年開(kāi)始執(zhí)行直至2012年，雷打不動(dòng)一直堅(jiān)持了下來(lái)。實(shí)踐證明，內(nèi)部管理制度化對(duì)加強(qiáng)監(jiān)理力度、提高人員素質(zhì)起到了很好的效果。

4、搞好業(yè)務(wù)管理，監(jiān)理程序規(guī)范化

總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)做好監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)監(jiān)理部?jī)?nèi)部人員進(jìn)行業(yè)務(wù)分工，明確職責(zé)，力求做到專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一，集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一，管理跨度與分層統(tǒng)一，權(quán)責(zé)一致?？偙O(jiān)應(yīng)對(duì)監(jiān)理日志記錄、見(jiàn)證取樣送檢、巡視旁站、例會(huì)制度、資料管理、安全監(jiān)管、監(jiān)理月報(bào)、工程量審核等工作的具體做法向監(jiān)理人員作全面、詳細(xì)的指導(dǎo)并提出規(guī)范性的要求。各崗位監(jiān)理人員對(duì)所監(jiān)理工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)做到熟悉并能熟練操作，對(duì)工程監(jiān)理的要點(diǎn)、難點(diǎn)做到心中有數(shù)，使各項(xiàng)工作都能按監(jiān)理程序有條不紊地進(jìn)行。

5、抓好監(jiān)理資料管理，信息管理科學(xué)化

監(jiān)理資料是開(kāi)展監(jiān)理工作的規(guī)范性文件，監(jiān)理資料管理是監(jiān)理部的一項(xiàng)重要工作。監(jiān)理資料反映監(jiān)理過(guò)程，記錄監(jiān)理成績(jī)，更是界定責(zé)任的重要依據(jù)。監(jiān)理部要明確專人負(fù)責(zé)，做好資料收集，整理歸檔工作，對(duì)工程項(xiàng)目資料嚴(yán)格按照建設(shè)部門的要求和《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000、《江蘇省建設(shè)工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)用表（第四版）》、《江蘇省示范監(jiān)理項(xiàng)目創(chuàng)建管理辦法》的規(guī)定整理歸檔，對(duì)監(jiān)理部?jī)?nèi)部資料實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，將監(jiān)理資料分類歸檔，做到資料記錄信息化、網(wǎng)絡(luò)化。如：材料檢測(cè)、監(jiān)理部?jī)?nèi)部會(huì)議、考勤表、晴雨表等都建立臺(tái)賬做好記錄以備查看。同時(shí)對(duì)監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要、旁站記錄、監(jiān)理月報(bào)等資料，做到如實(shí)記錄，定期向業(yè)主和公司反映監(jiān)理工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷提高。

6、抓好人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)

沒(méi)有高素質(zhì)的監(jiān)理人員就難以做好工程監(jiān)理工作，更不能監(jiān)理出優(yōu)良的工程。因此，監(jiān)理部在選人用人上要特別嚴(yán)格，要求監(jiān)理人員必須具備良好的職業(yè)道德，公正科學(xué)的工作態(tài)度，具備一定的管理能力和扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)水平。監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平畢竟參差不齊，要讓他們能夠勝任監(jiān)理工作，我們提出了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理部”的口號(hào)，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo)，每人確定近期學(xué)習(xí)目標(biāo)，統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、學(xué)習(xí)監(jiān)理規(guī)范、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)、學(xué)習(xí)管理協(xié)調(diào)辦法。通過(guò)一個(gè)工程就極大地充實(shí)了監(jiān)理部全體人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了大家的業(yè)務(wù)能力。積極鼓勵(lì)支持人員參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，監(jiān)理部先后有2名監(jiān)理工程師獲得了一級(jí)建造師資格。

7、各管理部門協(xié)調(diào)工作

協(xié)調(diào)是監(jiān)理服務(wù)的一項(xiàng)重要工作。項(xiàng)目監(jiān)理部要堅(jiān)持“公正、獨(dú)立、自主”的原則開(kāi)展工作。同時(shí)要注重監(jiān)理工作方式的科學(xué)性和藝術(shù)性、原則性與靈活性的統(tǒng)一。對(duì)建設(shè)單位要誠(chéng)信服務(wù)，當(dāng)好參謀，以得到信任和支持；對(duì)承包單位要抓主要矛盾，曉之以理，動(dòng)之以情,平等待人、監(jiān)幫結(jié)合，要從總目標(biāo)出發(fā)，做深入細(xì)致的思想工作，以利于工程目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是品牌競(jìng)爭(zhēng)、管理競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，因此當(dāng)工程項(xiàng)目監(jiān)理部有了明確的工作目標(biāo)、清晰的工作思路、赤誠(chéng)的敬業(yè)精神，實(shí)行了規(guī)范化、程序化、制度化的管理，只要全體監(jiān)理人員團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)，創(chuàng)建一流的工程項(xiàng)目監(jiān)理部就不是太大的難事，項(xiàng)目監(jiān)理最終一定會(huì)以最優(yōu)成果展現(xiàn)在大家面前。

參考文獻(xiàn)：

【1】李清立，田杰芳.建設(shè)工程監(jiān)理：項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理實(shí)務(wù)［M］.北京：清華大學(xué)出版社，北方交通大學(xué)出版社，2003.

篇8

【關(guān)鍵詞】龍開(kāi)口水電站；交通工程監(jiān)理；工作模式

1 引言

我國(guó)開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理自1988年以來(lái)已有20多年，目前，國(guó)內(nèi)的工程建設(shè)市場(chǎng)已基本形成了業(yè)主、監(jiān)理、承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。在金沙江龍開(kāi)口水電站建設(shè)中，業(yè)主華能公司提出了“小業(yè)主，大監(jiān)理”的監(jiān)理運(yùn)作模式，并且明確了龍開(kāi)口水電工程“籌建期、工程準(zhǔn)備期、主體工程施工期三步并作一步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。業(yè)主這一系列高標(biāo)準(zhǔn)的要求將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的難度提到了一個(gè)新高度，針對(duì)業(yè)主提出的要求，在總體監(jiān)理工作上，監(jiān)理公司實(shí)行項(xiàng)目管理式監(jiān)理，由專業(yè)人員組成“龍開(kāi)口水電站工程監(jiān)理部”，負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的履行，以“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、責(zé)權(quán)利一致、高效精干”為原則設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)，以矩陣型模式設(shè)置，在總監(jiān)以下設(shè)置二級(jí)機(jī)構(gòu)，二級(jí)機(jī)構(gòu)按工作內(nèi)容和專業(yè)特點(diǎn)分為一個(gè)縱向板塊，即項(xiàng)目監(jiān)理板塊；四個(gè)橫向板塊，即技術(shù)部、公共專業(yè)部、合同部、綜合部。五個(gè)板塊綜合開(kāi)展對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和咨詢等方面的監(jiān)理工作。

2 龍開(kāi)口水電站場(chǎng)內(nèi)交通工程的特點(diǎn)

2.1 龍開(kāi)口水電站場(chǎng)內(nèi)交通工程的“簡(jiǎn)”

一般水電工程，場(chǎng)內(nèi)道路最主要的功能是服務(wù)于主體工程建設(shè)，滿足電站主體設(shè)施要求，即以主體工程為“主”，交通設(shè)施為“次”。同時(shí)，其建設(shè)都是順序開(kāi)展，即“三通一平”完成后才逐步開(kāi)展主體項(xiàng)目的建設(shè)，而作為籌建期實(shí)施的交通工程對(duì)于主體工程較為獨(dú)立，互不干擾。

龍開(kāi)口水電站裝機(jī)規(guī)模1800MW，水庫(kù)總庫(kù)容5.58×108m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容1.13×108m3，為一等大（I）型工程，由于總體施工環(huán)境及周邊因素均較為有利，從建設(shè)開(kāi)始業(yè)主就提出了“籌建期、工程準(zhǔn)備期、主體工程施工期三步并作一步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把交通工程建設(shè)擺到了與主體工程同步實(shí)施的層面，不分主次。不同于一般的水電工程，龍開(kāi)口水電工程綜合考慮工程總體建設(shè)中主體項(xiàng)目和交通工程的“主”、“次”順序，優(yōu)先考慮主體項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)時(shí)間的實(shí)現(xiàn)，突出電站建設(shè)中場(chǎng)內(nèi)交通工程的“簡(jiǎn)”，即相對(duì)于主體工程簡(jiǎn)單、易行，使之更為有效的服務(wù)于主體工程。在滿足安全通行及規(guī)范要求的前提下，采取有效的技術(shù)手段和措施，優(yōu)化繁瑣的施工條件，在最大限度上降低交通工程的實(shí)施難度，充分利用場(chǎng)內(nèi)資源，同時(shí)緊密結(jié)合實(shí)際，節(jié)約工程投資，真正滿足電站截流、下閘、蓄水、發(fā)電等的各項(xiàng)目標(biāo)。

2.2 龍開(kāi)口水電站場(chǎng)內(nèi)交通工程的“難”

龍開(kāi)口水電站場(chǎng)內(nèi)交通工程主要包括永久交通工程及臨時(shí)交通工程，其道路、橋梁工程正常的實(shí)施并無(wú)多少技術(shù)層面上的難題，場(chǎng)內(nèi)交通工程的“難”具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)于設(shè)計(jì)單位，場(chǎng)內(nèi)交通工程的“難”體現(xiàn)在“變”。由于主體工程與附屬工程的同步開(kāi)展，造成不少施工邊界條件的改變，甚至場(chǎng)地的整體布置改變，使得道路與橋梁設(shè)計(jì)方案都與最初設(shè)計(jì)有較大出入，這就必需對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整以滿足工程需要。此外，為了場(chǎng)內(nèi)交通工程的“簡(jiǎn)”，又要對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，這就造成了設(shè)計(jì)工作中不確定性的增加。

2.對(duì)于施工單位，一方面，“難”在如何適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)工程的“變”，在第一時(shí)間內(nèi)按變化的方案開(kāi)展交通設(shè)施的施工；一方面，“難”在如何做好現(xiàn)場(chǎng)施工組織工作，在開(kāi)展交通設(shè)施施工的同時(shí)又滿足主體工程出渣、運(yùn)輸?shù)鹊男枰?，使得施工與保通能很好結(jié)合。另一方面，難在如何滿足工程建設(shè)的“快”，“三步并作一步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，無(wú)形中提前了部份主體工程的施工時(shí)間，這都將增加工程的難度。

3.對(duì)于監(jiān)理單位，“難”在如何在“三步并作一步走”大前提下，適應(yīng)龍開(kāi)口水電站場(chǎng)內(nèi)交通工程的“簡(jiǎn)”的同時(shí)克服龍開(kāi)口水電站場(chǎng)內(nèi)交通工程“難”的問(wèn)題。如何充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中“四控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”的作用，真正實(shí)現(xiàn)龍開(kāi)口水電工程又快、又好的發(fā)展。

3 龍開(kāi)口水電站場(chǎng)內(nèi)交通工程監(jiān)理工作的實(shí)施情況

3 1 場(chǎng)內(nèi)交通工程監(jiān)理工作“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的可行性

“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式就是業(yè)主、監(jiān)理、施工單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，該管理模式的核心思想是突出強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)管理中的職責(zé)和作用。監(jiān)理工程師的主要職責(zé)集中在建設(shè)全過(guò)程中的“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”等工作上，即質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、安全控制、合同管理和信息管理，施工組織協(xié)調(diào)。

在龍開(kāi)口水電站，作為業(yè)主的華能公司，提出了整個(gè)電站建設(shè)的“小業(yè)主、大監(jiān)理”的監(jiān)理運(yùn)作模式。因?yàn)椋环矫鏄I(yè)主對(duì)于交通工程的專業(yè)人員配置不夠全面，而監(jiān)理部能夠充分發(fā)揮其專業(yè)人員配置齊備、路橋工程經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)很好的服務(wù)于工程建設(shè)；一方面，工程建設(shè)面臨著時(shí)間短、任務(wù)重的不利局面，在“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式下，監(jiān)理更能夠在建設(shè)的全過(guò)程中全方位把握每一個(gè)細(xì)節(jié)，真正做好“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”等工作；另一方面，在龍開(kāi)口水電站場(chǎng)內(nèi)交通工程建設(shè)中，業(yè)主對(duì)監(jiān)理部高度信任和對(duì)監(jiān)理人員能力的充分肯定，給予了監(jiān)理更多的授權(quán)。這些都將保證工程的順利實(shí)施。

3 2 場(chǎng)內(nèi)交通工程監(jiān)理工作“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的實(shí)現(xiàn)

在龍開(kāi)口水電站場(chǎng)內(nèi)交通工程建設(shè)“小業(yè)主、大監(jiān)理”的工程監(jiān)理模式下，監(jiān)理部采取了不同一般監(jiān)理項(xiàng)目的具體措施：一是由監(jiān)理部總監(jiān)，常駐現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全面管理，全面把握；二是把監(jiān)理服務(wù)向前后延伸，參與了設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、施工過(guò)程中方案變更的初步設(shè)計(jì)審查，工程結(jié)算和竣工決算的后期工作等；三是編寫(xiě)了適應(yīng)“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的交通工程監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則；四是制定相應(yīng)的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面布置方案、安全文明施工總體規(guī)劃等一系列現(xiàn)場(chǎng)管理措施和制度；五是建立了多樣的溝通聯(lián)絡(luò)體系，增強(qiáng)了與業(yè)主及各參建單位的信息溝通，提高了工程管理效率和管理水平。

3.2.1 進(jìn)度控制方面

在進(jìn)度控制方面，監(jiān)理部緊緊圍繞業(yè)主確定的一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，編制切合實(shí)際、便于操作、科學(xué)詳盡的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并督促施工單位編制所承擔(dān)項(xiàng)目的總體三級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、四級(jí)年度計(jì)劃、五級(jí)月度計(jì)劃和六級(jí)周計(jì)劃。

在龍開(kāi)口水電站建設(shè)中“三步并作一步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)存在諸多的變化，監(jiān)理部充分發(fā)揮“小業(yè)主、大監(jiān)理”的作用，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)主體工程建設(shè)的各重要節(jié)點(diǎn)時(shí)間，直接安排出場(chǎng)內(nèi)各條道路的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，并督促承包單位落實(shí)。監(jiān)理部采取了聯(lián)合辦公的模式，及時(shí)組織業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工等參建各方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的方案進(jìn)行研究和確定，開(kāi)啟了以設(shè)計(jì)為主、參建各方積極參與的動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)管理工作模式。在設(shè)計(jì)方案的調(diào)整方面，監(jiān)理部充分利用路橋監(jiān)理人員在設(shè)計(jì)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，直接出具優(yōu)化方案后按照工作程序報(bào)經(jīng)業(yè)主和設(shè)計(jì)確認(rèn)后發(fā)施工單位開(kāi)展施工工作。如右岸上游棄渣場(chǎng)道路，經(jīng)過(guò)監(jiān)理部?jī)?yōu)化后從投標(biāo)時(shí)的1100m優(yōu)化到629m，不僅在路程上縮短了57%，同時(shí)也把原來(lái)大部分的石方開(kāi)挖調(diào)整成土石方回填，縮短施工工期5個(gè)月左右。

總之，通過(guò)“小業(yè)主、大監(jiān)理”監(jiān)理工作模式的實(shí)施，優(yōu)化了工作流程和施工方案，縮短了施工工期；另外，監(jiān)理人員參與工程全過(guò)程，對(duì)各節(jié)點(diǎn)工期有最清晰的認(rèn)識(shí)，制定出了最貼和實(shí)際的進(jìn)度目標(biāo)，使場(chǎng)內(nèi)交通工程能夠滿足于主體工程建設(shè)需要。

3.2.2 質(zhì)量控制方面

依托“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式，監(jiān)理部充分發(fā)揮監(jiān)理質(zhì)量管理主導(dǎo)作用，堅(jiān)持事前主動(dòng)預(yù)控的原則，在各參建單位中廣泛宣傳“確保高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的總體質(zhì)量管理目標(biāo)，一定意義上代替了業(yè)主的宣傳職能，并將總體目標(biāo)分解到每一個(gè)單位、分部、分項(xiàng)工程中，使質(zhì)量目標(biāo)具體化，具有較強(qiáng)的可操作性。同時(shí)，嚴(yán)格審查施工單位的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系、質(zhì)量保證體系的建設(shè)，結(jié)合質(zhì)量控制點(diǎn)計(jì)劃、四級(jí)驗(yàn)收制度、平行檢驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)巡檢等制度的制定，把“三個(gè)體系”建設(shè)真正落到實(shí)處。

另外，為適應(yīng)場(chǎng)內(nèi)交通設(shè)施的不斷調(diào)整，以做好源頭質(zhì)量控制為重點(diǎn)，在特殊情況出現(xiàn)時(shí)，能發(fā)揮積極主導(dǎo)作用，監(jiān)督施工單位在滿足合同、規(guī)范、設(shè)計(jì)的前提下，正常的開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施工工作。監(jiān)理部利用聯(lián)合辦公模式和“設(shè)計(jì)為主、參建各方積極參與”的動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)管理工作模式，在過(guò)程中充分發(fā)揮施工單位在方案確定中的重要作用，由施工單位主動(dòng)開(kāi)展施工過(guò)程中方案的研究工作，監(jiān)理部發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，做好方案確認(rèn)過(guò)程中的監(jiān)督指導(dǎo)工作，同時(shí)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)及業(yè)主一同對(duì)過(guò)程中的方案及時(shí)審查和控制，并形成相應(yīng)的文字依據(jù)，為后一步工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式下，監(jiān)理的質(zhì)量管理主動(dòng)性進(jìn)一步提高，監(jiān)理的整體協(xié)調(diào)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)理能夠更加直接的通過(guò)組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施督促施工單位做好施工各階段的質(zhì)量管控。

3.2.3 投資控制方面

在投資控制方面，一是通過(guò)監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)突出了龍開(kāi)口水電站場(chǎng)內(nèi)交通工程的“簡(jiǎn)”，直接節(jié)省了工程投資，如方案調(diào)整，縮短了右岸上游棄渣場(chǎng)道路的里程，減小了相應(yīng)的石方開(kāi)挖量；優(yōu)化了左岸上游、下游棄渣場(chǎng)道路和左岸纜機(jī)平臺(tái)施工道路混凝土路面結(jié)構(gòu)形式等等。二是監(jiān)理部加強(qiáng)與業(yè)主及各施工單位之間的溝通、協(xié)調(diào)與配合，及時(shí)把施工中的各類問(wèn)題解決于萌芽狀態(tài)，以減少費(fèi)用支出；同時(shí)積極主動(dòng)的加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，避免了現(xiàn)金沉淀，使資金的供應(yīng)和需求達(dá)到了最佳配合，節(jié)省了工程建設(shè)資金使用成本。三是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目的確立、變更、實(shí)施、完成各階段都起著最主要的協(xié)調(diào)作用，對(duì)整個(gè)過(guò)程有著最為深刻的認(rèn)識(shí)，因此，在處理工程變更過(guò)，審核施工項(xiàng)目中，監(jiān)理單位都有著最貼近于工程實(shí)際和合同要求的處理方案。

3.2.4 安全文明施工管理方面

在安全文明施工管理方面，“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的實(shí)施，首先從工作思路上就要求監(jiān)理單位必須改變?cè)械谋粍?dòng)工作模式，要求監(jiān)理單位積極、主動(dòng)的參與項(xiàng)目管理工作，在某些方面要比業(yè)主更加細(xì)致、周到。針對(duì)新模式的改變，監(jiān)理部不僅制定了各項(xiàng)安全文明施工管理制度，而且在安全監(jiān)理細(xì)則中也明文規(guī)定了安全控制的具體措施及實(shí)施辦法，職責(zé)清晰明確。督促施工單位建立健全安全管理體系、安全監(jiān)督體系和安全保證體系，配備數(shù)量充足的專職安全管理人員。監(jiān)理部預(yù)先有針對(duì)性制定相關(guān)安全措施和細(xì)則。每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡視檢查，發(fā)現(xiàn)違章或事故隱患能及時(shí)糾正、處理和處罰；對(duì)安全管理好的單位通報(bào)表彰并提出獎(jiǎng)勵(lì)建議；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、施工機(jī)械和起重設(shè)備的安全管理；加大安全文明施工的整治力度，做到“安全組織體系化，安全管理制度化，安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，安全教育經(jīng)常化”，始終保持現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的良好局面。

4 場(chǎng)內(nèi)交通工程監(jiān)理工作“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的顯著成效

在“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的實(shí)施下，由昆咨監(jiān)理部承擔(dān)監(jiān)理的龍開(kāi)口水電站場(chǎng)內(nèi)交通工程，不論在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資的控制方面，還是在現(xiàn)場(chǎng)管理和組織協(xié)調(diào)方面，都取得了令人滿意的成效：左右岸場(chǎng)內(nèi)道路13個(gè)單位工程，其中優(yōu)良12個(gè)，優(yōu)良率92.3%，工程質(zhì)量達(dá)到了創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。

在龍開(kāi)口場(chǎng)內(nèi)交通設(shè)施實(shí)施過(guò)程中，各條道路均能很好的滿足于主體工程建設(shè)需要，各主體項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，滿足了2007年底壩肩邊坡開(kāi)挖至EL.1380m，2008年1月左岸擋水壩段及導(dǎo)流明渠工程開(kāi)工建設(shè)，2009年2月大江截流等要求。

工程投資較合同有了很大程度上的優(yōu)化，如右岸場(chǎng)內(nèi)公路工程I標(biāo)（LKK2007/R5標(biāo)），合同價(jià)格4490萬(wàn)元，實(shí)施完成后約2750萬(wàn)元，節(jié)約了投資61.2%。

龍開(kāi)口水電站交通工程建設(shè)的三年多來(lái)，一千多個(gè)日日夜夜的工程建設(shè)期間，整改工程實(shí)現(xiàn)了無(wú)人身傷亡事故、無(wú)重大機(jī)械設(shè)備施工事故等六項(xiàng)安全零指標(biāo)。

5 場(chǎng)內(nèi)交通工程監(jiān)理工作“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的體會(huì)

在龍開(kāi)口水電站交通工程監(jiān)理過(guò)程中，通過(guò)“小業(yè)主、大監(jiān)理”管理模式的成功實(shí)踐，不僅使業(yè)主受益，監(jiān)理公司在實(shí)踐中也鍛煉了隊(duì)伍，積累了大型水電工程中，交通、輔助等設(shè)施全過(guò)程監(jiān)理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。為類似項(xiàng)目的監(jiān)理模式提供可借鑒之處。

1.必須堅(jiān)持以人為本，以人為核心，在工程建設(shè)中投入一批高素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理人才。通過(guò)培訓(xùn)、提供充分的擴(kuò)展空間，使有相關(guān)專業(yè)背景的人才盡快適應(yīng)監(jiān)理工作，完成身份的轉(zhuǎn)變。其次，加強(qiáng)責(zé)任心和職業(yè)道德素養(yǎng)培養(yǎng)也是關(guān)鍵點(diǎn)，“小業(yè)主、大監(jiān)理”的監(jiān)理運(yùn)作模式是建立在業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位高度信任和對(duì)其能力、素質(zhì)充分肯定的基礎(chǔ)上，監(jiān)理人員必需能遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的基本準(zhǔn)則，能夠公平、公正、公開(kāi)的開(kāi)展監(jiān)理工作。

2.必須強(qiáng)化合同觀念，以合同為依托。一是在監(jiān)理合同中詳細(xì)明確業(yè)主對(duì)監(jiān)理的授權(quán)，二是監(jiān)理必須嚴(yán)格履行合同，三是日常監(jiān)理工作中堅(jiān)持以合同為依據(jù)處理各類問(wèn)題。監(jiān)理要珍惜業(yè)主的信任，正確把握和行使業(yè)主的授權(quán)，客觀地協(xié)調(diào)各方關(guān)系，公平、公正、科學(xué)地處置現(xiàn)場(chǎng)事務(wù)。

3.必須建立有效的溝通體系。監(jiān)理是一種服務(wù)，是通過(guò)規(guī)范內(nèi)容、流程來(lái)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的服務(wù)。 “小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式下，監(jiān)理工程師需要通過(guò)有效的溝通體系來(lái)消除部分人員的戒備心理和不合作狀況，了解矛盾的根源，并化解矛盾，以保證項(xiàng)目的正常實(shí)施。此外，溝通也要處理好監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與設(shè)計(jì)之間的關(guān)系。

第一：對(duì)于業(yè)主，在“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式下，監(jiān)理單位要能更加有效的與業(yè)主進(jìn)行溝通。首先，業(yè)主是監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托人，始終擁有對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)的管理權(quán)利，監(jiān)理要自覺(jué)接受業(yè)主對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理。其次，業(yè)主又是工程建設(shè)的管理者，對(duì)工程建設(shè)具有全面領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理、協(xié)調(diào)的職責(zé)，對(duì)涉及到技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等重大問(wèn)題有最終的決定權(quán)。監(jiān)理部必須強(qiáng)化與業(yè)主的溝通、聯(lián)系，對(duì)有關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究、討論，形成一致意見(jiàn)，盡量統(tǒng)一指示途徑、統(tǒng)一口徑，以便施工單位順利執(zhí)行業(yè)主和監(jiān)理的指示。

第二：對(duì)于設(shè)計(jì)單位，在“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式下監(jiān)理要積極主動(dòng)的加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通、聯(lián)系，努力打造溝通及時(shí)、聯(lián)系緊密、互相支持、協(xié)調(diào)工作的良好工作局面。首先監(jiān)理必須做到不越位。對(duì)于確定的設(shè)計(jì)方案監(jiān)理工程師必須給予堅(jiān)決的貫徹和監(jiān)督執(zhí)行。其次監(jiān)理必須做到不缺位，監(jiān)理工程師要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)施工中的困難和問(wèn)題有所研究，在設(shè)計(jì)單位結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)局部設(shè)計(jì)方案、部份設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整和變更時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)積極發(fā)表意見(jiàn)和建議，保證調(diào)整后的設(shè)計(jì)方案更符合實(shí)際情況，更有利于實(shí)施，更有利于對(duì)質(zhì)量、安全、投資和進(jìn)度的控制。

6 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)水利水電建設(shè)工程咨詢昆明公司龍開(kāi)口水電站工程監(jiān)理部在龍開(kāi)口水電站場(chǎng)內(nèi)交通工程的監(jiān)理過(guò)程中，深化業(yè)主提出的“小業(yè)主，大監(jiān)理”監(jiān)理運(yùn)作模式，適應(yīng)了龍開(kāi)口水電站場(chǎng)內(nèi)交通工程的特點(diǎn)，克服了監(jiān)理過(guò)程中的諸多難點(diǎn)，在道路、橋梁等交通工程施工過(guò)程中充分發(fā)揮了監(jiān)理“四控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”的作用，為龍開(kāi)口水電站“籌建期、工程準(zhǔn)備期、主體工程施工期三步并作一步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

篇9

1四川水利水電工程環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐

作者近年來(lái)參與的水電建設(shè)項(xiàng)目主要涉及大渡河、金沙江等流域，項(xiàng)目涉及引水式、壩式、混合式等，既有日調(diào)節(jié)型，也有季調(diào)節(jié)型，電站多為總裝機(jī)為100MW～720MW的中、大型水電站，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，建設(shè)周期長(zhǎng)，影響范圍廣，環(huán)境敏感，個(gè)別電站還涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。本文主要以田灣河流域某梯級(jí)電站為例對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)踐進(jìn)行梳理。該電站整體規(guī)劃為“一庫(kù)三級(jí)”，分別位于四川省甘孜州康定縣、雅安市石棉縣境內(nèi)，涉及貢嘎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和田灣河風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。電站總裝機(jī)容量720MW，以發(fā)電為主，兼有治理沿岸泥石流，保護(hù)生態(tài)的功能。

1.1項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置項(xiàng)目采取以“總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制”的環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部參與項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，設(shè)置總監(jiān)、副總監(jiān)、專職環(huán)境監(jiān)理工程師(包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境工程專業(yè)監(jiān)理工程師3類)，根據(jù)項(xiàng)目特征，邀請(qǐng)了由水電、環(huán)保、水保、漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)內(nèi)資深專家組成的專家顧問(wèn)組，用以解決項(xiàng)目監(jiān)理工作中的重要問(wèn)題，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展。

1.2環(huán)境監(jiān)理主要工作方法及程序該項(xiàng)目屬于中型水電工程［8］，施工區(qū)具有點(diǎn)多、工作面分散、時(shí)間跨度大、監(jiān)督管理難度大等特點(diǎn)。因此施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理采取駐場(chǎng)監(jiān)理的方式為主，輔以儀器監(jiān)測(cè)。工作中按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，對(duì)“水、氣、聲、渣、生態(tài)、移民、批建符合性、風(fēng)險(xiǎn)防范”等采取現(xiàn)場(chǎng)全面巡視檢查和重點(diǎn)旁站監(jiān)理、儀器定量檢測(cè)分析以及書(shū)面報(bào)告和下發(fā)指令相結(jié)合的工作方法，對(duì)水電站工程施工區(qū)和工程影響區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。對(duì)于不同的環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容，分別制定工作程序。本項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作流程見(jiàn)圖2。

1.3環(huán)境監(jiān)理主要工作內(nèi)容及成效

1.3.1制度建設(shè)及動(dòng)態(tài)信息管理通過(guò)進(jìn)行制度建設(shè)和進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息管理，完善項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理手段，促進(jìn)環(huán)境管理要求落實(shí)。在工程建設(shè)初期，環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制《環(huán)境保護(hù)與水土保持管理辦法》，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目主要環(huán)境影響因子及要素編制《建設(shè)施工區(qū)環(huán)境保護(hù)和水土保持考核細(xì)則》，辦法和細(xì)則的出臺(tái)為考量環(huán)保工作的完成狀況與質(zhì)量及工程建設(shè)中各參建單位相關(guān)行為是否符合環(huán)保要求設(shè)置了準(zhǔn)繩。通過(guò)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、提出要求、跟蹤落實(shí)，文件存檔，信息共享”對(duì)環(huán)境保護(hù)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

1.3.2設(shè)計(jì)核查該項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及范圍和內(nèi)容較多，設(shè)計(jì)階段同環(huán)評(píng)階段相比，工程建設(shè)情況和環(huán)保措施情況存在變化。因此在環(huán)境監(jiān)理工作開(kāi)展前期，環(huán)境監(jiān)理對(duì)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)及批復(fù)進(jìn)行全面核查，及時(shí)糾正設(shè)計(jì)缺陷，保證后續(xù)工作的開(kāi)展，盡量減少設(shè)計(jì)缺陷對(duì)環(huán)境可能造成的潛在影響。核查工作在整個(gè)環(huán)境監(jiān)理“全過(guò)程管理”中起到至關(guān)重要的作用，為后續(xù)環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

1.3.3環(huán)境要素監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理按照主要環(huán)境要素制定監(jiān)理計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，并按照計(jì)劃實(shí)施監(jiān)理，監(jiān)督施工單位是否按照環(huán)評(píng)報(bào)告及其批復(fù)要求落實(shí)各項(xiàng)措施，為建設(shè)單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目環(huán)境要素的監(jiān)理在減輕工程對(duì)區(qū)域環(huán)境不利影響方面發(fā)揮了重要作用。(1)水環(huán)境。主要分為廢水處理和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)兩個(gè)方面。為防止砂石骨料系統(tǒng)廢水、混凝土攪拌廢水、基坑廢水等生產(chǎn)廢水對(duì)流域水質(zhì)造成影響，嚴(yán)格禁止廢水未經(jīng)處置和不達(dá)標(biāo)排放，通過(guò)抽查取樣監(jiān)測(cè)的手段進(jìn)行考核。審查水庫(kù)蓄水前的清庫(kù)方案是否符合要求，防止蓄水后污染物對(duì)水質(zhì)及水庫(kù)安全的影響。(2)大氣環(huán)境。掌握污染源同敏感點(diǎn)之間的關(guān)系，落實(shí)臨時(shí)工程及運(yùn)輸過(guò)程中大氣污染源控制措施。對(duì)砂石骨料加工和交通揚(yáng)塵采取濕法降塵措施，道路無(wú)雨日進(jìn)行灑水作業(yè)，物料運(yùn)輸采用罐裝或封蓋運(yùn)輸，優(yōu)化爆破工藝和流程，控制粉塵產(chǎn)生。對(duì)施工機(jī)械、車輛根據(jù)國(guó)家機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)控制，在隧洞開(kāi)挖和大壩堆砌的過(guò)程中，由于大量的施工機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械的使用，導(dǎo)致?lián)P塵等對(duì)大氣環(huán)境影響明顯，需制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則對(duì)項(xiàng)目運(yùn)輸計(jì)劃、降塵措施等進(jìn)行全面監(jiān)理。(3)聲環(huán)境。通過(guò)對(duì)固定聲源(砂石料加工)、流動(dòng)聲源(運(yùn)輸車輛)、瞬時(shí)聲源(爆破噪聲)進(jìn)行分類，掌握其特性(強(qiáng)度、位置等)，并根據(jù)其同敏感點(diǎn)的位置，需按照環(huán)評(píng)要求優(yōu)化施工布局，采用低噪聲設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的定期保養(yǎng)維護(hù)，合理布置施工時(shí)間，對(duì)周圍敏感目標(biāo)(居民點(diǎn))進(jìn)行告知解釋等措施減少和噪聲擾民，保證施工的正常進(jìn)行和居民的正常生活。(4)固體廢物。主要掌握各固體廢物產(chǎn)生的類別、性質(zhì)、數(shù)量、處置去向。工程棄渣是否按環(huán)評(píng)要求進(jìn)行渣場(chǎng)選址、建設(shè)、堆放和恢復(fù);生活垃圾是否按照環(huán)評(píng)及批復(fù)要求專門收集處理;嚴(yán)格控制各類棄渣、生活垃圾等隨意堆放，進(jìn)入河道等行為。(5)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為減緩項(xiàng)目對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響，監(jiān)理工作主要從水土保持監(jiān)理、動(dòng)植物保護(hù)、景觀生態(tài)恢復(fù)3個(gè)方面開(kāi)展工作。環(huán)境監(jiān)理根據(jù)主體工程和輔助、臨時(shí)施工總體布置要求嚴(yán)格監(jiān)控施工征占地范圍，并根據(jù)實(shí)際情況要求承包商避讓特殊生境區(qū)域，及時(shí)處置由于邊坡、道路開(kāi)挖過(guò)程中產(chǎn)生的土石方，落實(shí)采石場(chǎng)、取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的水保設(shè)施實(shí)施情況，確保落實(shí)水土保持方案及批復(fù)要求，并嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，特別重視“臨時(shí)占地恢復(fù)”，對(duì)完工的臨時(shí)工程及棄渣場(chǎng)要及時(shí)進(jìn)行覆土恢復(fù)。了解區(qū)域動(dòng)植物種類及分布，特別重視珍稀保護(hù)物種的調(diào)查和保護(hù)。嚴(yán)格控制施工及其影響范圍，嚴(yán)禁越界砍伐、采石、采砂、捕撈等行為，嚴(yán)格落實(shí)“掛牌保護(hù)”、“移栽保護(hù)”和“增值放流”等生態(tài)保護(hù)措施。工程施工涉及自然保護(hù)區(qū)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和地方關(guān)于自然保護(hù)區(qū)管理的規(guī)定。(6)人群健康。檢查施工區(qū)公共衛(wèi)生，嚴(yán)格檢查疫情防疫情況。主要通過(guò)對(duì)人員定期有針對(duì)性的體檢和對(duì)施工區(qū)定期防疫、消毒，建立疫情報(bào)告和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制度等措施防止特征流行病疫的發(fā)生和傳播。(7)移民安置。對(duì)工程區(qū)、影響區(qū)需要搬遷的安置的居民逐一登記造冊(cè)，落實(shí)安置時(shí)序、方法及過(guò)度措施，明確搬遷費(fèi)用的來(lái)源及落實(shí)方案。對(duì)搬遷區(qū)的環(huán)境影響進(jìn)行控制，必要時(shí)建議建設(shè)單位對(duì)移民搬遷進(jìn)行專門監(jiān)理。(8)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。由于電站汛期泄洪和排沙，造成下游水位迅速變化，威脅下游居民生命安全。環(huán)境監(jiān)理部巡查并與業(yè)主單位溝通后，在減水河段岸邊設(shè)立警示牌，開(kāi)展對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行宣傳，有效地避免安全事故發(fā)生。在發(fā)生暴雨和洪水期間，立即停止施工，并及時(shí)利用蓋板將沉淀池封閉，以防止廢水?dāng)U散。要求各單位完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練，充分樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理意識(shí)。

1.3.4環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境監(jiān)理工作的重要技術(shù)手段，在項(xiàng)目施工過(guò)程中根據(jù)環(huán)境監(jiān)理方案在不同階段編制環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，利用噪聲儀、pH計(jì)、粉塵儀、便攜式COD測(cè)試儀等便攜儀器對(duì)部分環(huán)境要素進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，其數(shù)據(jù)用以指導(dǎo)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展和計(jì)劃制定。

1.3.5宣傳及培訓(xùn)做好建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)工作，需要建設(shè)單位的高度重視，更要發(fā)動(dòng)廣大參建人員積極參與。為此，轉(zhuǎn)變和提高參建人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)其主動(dòng)參與性成為環(huán)境監(jiān)理的重要工作內(nèi)容。項(xiàng)目通過(guò)編制和定期宣講《項(xiàng)目環(huán)保手冊(cè)》及相關(guān)學(xué)習(xí)資料、制作環(huán)境監(jiān)理工作簡(jiǎn)報(bào)、設(shè)立宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式提高建設(shè)單位及施工建設(shè)單位的環(huán)保意識(shí)，顯著提高工程建設(shè)過(guò)程中相關(guān)環(huán)保要求的落實(shí)，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目環(huán)保工作的順利開(kāi)展，為后期的試運(yùn)行及驗(yàn)收工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

2目前影響水電行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的主要問(wèn)題

在全國(guó)環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作開(kāi)展12年來(lái)，從初期的摸索到現(xiàn)階段已有超過(guò)23個(gè)省級(jí)行政區(qū)全面或在關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理，全國(guó)環(huán)境監(jiān)理工作取得了卓有成效的成果。但由于目前環(huán)境監(jiān)理工作總體仍處于試點(diǎn)階段，因此水電建設(shè)環(huán)境監(jiān)理仍有一些問(wèn)題亟待解決。

2.1環(huán)境監(jiān)理法律支撐不足目前環(huán)境監(jiān)理雖在各試點(diǎn)省份積極開(kāi)展，但從全國(guó)層面來(lái)講仍存在相關(guān)法律文件支撐不足的問(wèn)題，此狀況影響到各省乃至全國(guó)的環(huán)境監(jiān)理管理和專業(yè)化水平的發(fā)展，使整個(gè)行業(yè)的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)受到一定制約。

2.2流域環(huán)境監(jiān)理工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作程序就水電行業(yè)來(lái)講，缺乏以流域?yàn)閱卧沫h(huán)境監(jiān)理管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)理工作包含了項(xiàng)目蓄水和試生產(chǎn)等階段，目前流域水電項(xiàng)目多為梯級(jí)開(kāi)發(fā)，而梯級(jí)上的每個(gè)電站環(huán)環(huán)相扣，在同一流域某個(gè)電站的環(huán)境影響其實(shí)往往是上幾個(gè)電站環(huán)境影響的延伸，環(huán)境監(jiān)理盡管依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及其批復(fù)文件開(kāi)展工作，但各個(gè)電站的建設(shè)單位不盡相同，因此環(huán)境監(jiān)理也只能各自為戰(zhàn)，對(duì)全流域的涉及到的個(gè)別環(huán)境要素不能形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

2.3與工程監(jiān)理體系的銜接程度不足按照“三同時(shí)”制度要求，環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須同主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。這就要求環(huán)境監(jiān)理必須加強(qiáng)同工程監(jiān)理之間的銜接。目前，工程監(jiān)理各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)范、體系已比較健全，而現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)理在同工程監(jiān)理相互交叉的工作內(nèi)容中相互之間的銜接制度、規(guī)范和責(zé)任主體均不明確，尤其是在環(huán)保措施實(shí)施計(jì)劃安排、施工過(guò)程檢查、文件體系審驗(yàn)等方面，更應(yīng)加強(qiáng)溝通。

2.4環(huán)境監(jiān)理介入時(shí)間相對(duì)滯后水電工程存在建設(shè)工期長(zhǎng)、工程內(nèi)容多和分層審批等情況，環(huán)境監(jiān)理原則上來(lái)講在“三通一平”之前就應(yīng)該介入。但目前水電建設(shè)項(xiàng)目往往是項(xiàng)目已進(jìn)場(chǎng)施工后才引入環(huán)境監(jiān)理單位，出現(xiàn)介入時(shí)間相對(duì)滯后的情況。通過(guò)實(shí)踐和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在水電站建設(shè)前期大面積開(kāi)挖可能會(huì)造成環(huán)境影響，若環(huán)境監(jiān)理早期介入，則將提高項(xiàng)目的環(huán)境管理水平，更加有效地減免對(duì)項(xiàng)目周邊環(huán)境造成的影響。

3措施或建議

3.1加快環(huán)境監(jiān)理立法體系上層設(shè)計(jì)環(huán)境管理工作由“重兩頭輕中間”的啞鈴型向全過(guò)程轉(zhuǎn)變的過(guò)程離不開(kāi)法律體系的上層設(shè)計(jì)。1978年，環(huán)評(píng)法頒發(fā)后環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度開(kāi)始慢慢發(fā)展，到如今成為環(huán)境管理的最重要和最完善的制度，也是因?yàn)槠洹吧蠈恿⒎w系”在不斷發(fā)展和逐漸完善。因此，環(huán)境監(jiān)理的全面發(fā)展也需要建立在逐漸完善的法律體系之上。

3.2加大環(huán)境監(jiān)理的推進(jìn)力度環(huán)境監(jiān)理通過(guò)多年試點(diǎn)，已形成了基本的工作模式，但各行業(yè)環(huán)境敏感和技術(shù)要求不盡相同，因此相關(guān)部門需進(jìn)一步明確和細(xì)化各行業(yè)的環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作思路，制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理工作，以確保環(huán)境監(jiān)理作為落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度重要輔助手段的有效性。通過(guò)推動(dòng)環(huán)境監(jiān)理，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)理的早期介入，提高項(xiàng)目的環(huán)境管理水平，有效地減免對(duì)項(xiàng)目周邊環(huán)境造成的影響。

3.3加強(qiáng)行業(yè)自律和管理在全面推行水電行業(yè)流域規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)流域環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)管理，應(yīng)倡導(dǎo)建立以流域?yàn)閱挝坏沫h(huán)境管理機(jī)構(gòu)，可通過(guò)成立流域行業(yè)協(xié)會(huì)等方式對(duì)流域內(nèi)實(shí)施環(huán)境監(jiān)理管理的單位進(jìn)行統(tǒng)一化管理。明確主管部門，搭建市場(chǎng)運(yùn)作和信息化平臺(tái)，協(xié)調(diào)政府監(jiān)管與社會(huì)化監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員、監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)管，引導(dǎo)建立行業(yè)自律協(xié)會(huì)，支持和促進(jìn)水電行業(yè)健康、良性發(fā)展。

3.4明確職責(zé)分工，加強(qiáng)銜接

3.4.1積極參與圖紙、施工方案會(huì)簽工作加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)設(shè)施施工方案、圖紙等會(huì)簽工作的參與程度。按照現(xiàn)行監(jiān)理體制環(huán)境監(jiān)理很難在第一時(shí)間知曉相關(guān)方案、圖紙的批復(fù)情況。施工單位獲批后直接施工極易產(chǎn)生工程內(nèi)容僅滿足施工要求而不一定滿足環(huán)保要求的情況。因此，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)會(huì)商工程監(jiān)理單位，對(duì)涉及重大環(huán)保內(nèi)容的施工方案、設(shè)計(jì)圖紙等進(jìn)行會(huì)簽以促進(jìn)環(huán)保措施更好落實(shí)。

3.4.2增加監(jiān)理指令一致性在主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工過(guò)程中，需要環(huán)境監(jiān)理從環(huán)境保護(hù)的角度下達(dá)整改要求或指令時(shí)，應(yīng)在會(huì)商工程監(jiān)理和征求施工方意見(jiàn)的情況下下達(dá)，避免指令不一致或者出現(xiàn)矛盾、重復(fù)的指令，增加施工單位整改的可執(zhí)行力度。

3.4.3成立專家顧問(wèn)組水電建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工期長(zhǎng)、涉及專業(yè)和環(huán)境敏感點(diǎn)多，為確保監(jiān)理工作順利完成，解決監(jiān)理過(guò)程中可能遇到的技術(shù)問(wèn)題，可在項(xiàng)目實(shí)施工程中邀請(qǐng)由水電、環(huán)保、水保、漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)內(nèi)資深專家組成的專家顧問(wèn)組，采用專家座談、定期調(diào)研檢查等形式開(kāi)展工作，用以解決項(xiàng)目監(jiān)理工作中的重大技術(shù)問(wèn)題，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展。

3.5健全從業(yè)人員培養(yǎng)機(jī)制，提高從業(yè)水平為保證水電行業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)環(huán)境監(jiān)理工作配合到位，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的各類技術(shù)培訓(xùn)，可增設(shè)環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員繼續(xù)教育，增加高級(jí)技術(shù)人員的培訓(xùn)及資格認(rèn)證，逐漸建立標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)教育體系，提高行業(yè)的專業(yè)水平。

4結(jié)語(yǔ)

篇10

（一）、主要工作進(jìn)展及完成情況。

1、圍繞年初市政府下達(dá)我縣新增耕地200畝的造地任務(wù)，根據(jù)我縣耕地占補(bǔ)平衡的實(shí)際情況，今年6月，我縣向省廳申報(bào)了縣白水鎮(zhèn)土嶺村等二鎮(zhèn)四個(gè)村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并順利通過(guò)了評(píng)審和立項(xiàng)，該項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模529畝，計(jì)劃投資164.65萬(wàn)元，預(yù)計(jì)新增耕地462畝，目前該項(xiàng)目正在加緊實(shí)施，計(jì)劃在12月中旬全部完工。

2、今年我縣國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目在建項(xiàng)目有兩個(gè)，一是八都鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，二是水南楓江土地整理項(xiàng)目，建設(shè)總規(guī)模28544畝，爭(zhēng)取國(guó)家投資3692萬(wàn)元，計(jì)劃新增耕地876畝，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的精心實(shí)施，目前該項(xiàng)目已經(jīng)全部竣工，待決算審計(jì)后將及時(shí)申報(bào)市局和省廳驗(yàn)收。

(二）工作主要做法和體會(huì)。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工作重點(diǎn)在于項(xiàng)目的實(shí)施和管理，加強(qiáng)項(xiàng)目的實(shí)施和管理是確保項(xiàng)目完成的關(guān)鍵，為了實(shí)施好這些項(xiàng)目，我縣出臺(tái)了《縣土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)施方案》，從建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，搞好項(xiàng)目宣傳，項(xiàng)目招投標(biāo)等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗(yàn)收制等，嚴(yán)格管理項(xiàng)目資金，明確目標(biāo)責(zé)任，規(guī)范運(yùn)作程序，落實(shí)各項(xiàng)制度，確保工程質(zhì)量。在項(xiàng)目的實(shí)施管理中，我們主要抓搞好了六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是搞好動(dòng)員，把好宣傳關(guān)；二是嚴(yán)密組織，把好招投標(biāo)關(guān)；三是嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制，把好工程質(zhì)量關(guān)；四是專帳管理把好資金使用關(guān)；五是維護(hù)農(nóng)民利益，把好權(quán)屬調(diào)整關(guān)；六是加強(qiáng)信息資料收集，把好檔案管理關(guān)。

（三）、工作存在的問(wèn)題和困難

1、土地整理項(xiàng)目在我縣首次實(shí)施，由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)和欠缺專業(yè)的技術(shù)人員，導(dǎo)致在項(xiàng)目的實(shí)施中走了很多彎路，浪費(fèi)了一些時(shí)間。

2、施工設(shè)計(jì)和實(shí)際情況的偏差過(guò)大，群眾不能接受，設(shè)計(jì)變更的程序太繁瑣，時(shí)間拖的太長(zhǎng)。

3、少數(shù)群眾的思想觀念陳舊，只顧眼前的利益，不顧大局。

（四）、明年的工作思路及目標(biāo)

1、繼續(xù)加大力度實(shí)施“造地增糧富民工程”，完成市政府下達(dá)的造地任務(wù)，確保我縣耕地占補(bǔ)平衡。

2、做好迎接市局省廳對(duì)我縣2007年的土地整理項(xiàng)目驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。