導(dǎo)語：如何才能寫好一篇商業(yè)項目招商工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    一、以城興財,開創(chuàng)招商引資工作新局面

    ##鎮(zhèn)堅持以城市為依托,以城市需求為目標(biāo),以項目建設(shè)為載體,調(diào)整招商引資工作思路,大力發(fā)展城市房地產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、旅游和綠色產(chǎn)業(yè),在充分論證的基礎(chǔ)上,精心包裝了以奇石觀賞為題材,以奇石交易為主線,以地產(chǎn)開發(fā)為平臺,投資6億元的“湘南石博園”項目;以商業(yè)布局為核心,以城市需求為基礎(chǔ),投資2億元和1.8億元的“天潤商業(yè)廣場”和“金桂苑商務(wù)小區(qū)”;以改善晚居生活為目的,以提升服務(wù)品質(zhì)為宗旨,以土地置換為前提,投資1.1億元和2500萬元的“祥龍郡”高尚小區(qū)和“##老年公寓”;以五嶺廣場為背景,以品牌打造為手段,投資2.8億元的“五嶺新天地”;以解決馬路市場為根本,以收舊利廢、倉儲物流為枝干,投資千萬元的“鋼峰再生資源回收”和“郴州廢舊鋼材物流中心”、以城市美化為主題,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向的郴州南方污水處理等十余個不同題材的新項目,通過各種渠道的招商,先后引進(jìn)了浙江、廣東、上海、貴州、江西、湖北等省外投資商和投資公司,并陸續(xù)簽訂了總金額為14.78億的招商引資合同,通過思維方式的轉(zhuǎn)變,工作方式的創(chuàng)新,從根本上解決了##鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡的問題,并取得了可人的成就,開創(chuàng)了招商引資工作的新局面,譜寫了##鎮(zhèn)招商引資工作的新篇章。

    二、以地生財,做好土地利用文章

    隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),##鎮(zhèn)以民營企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體制瓦解,高能耗、高污染的行業(yè)被取締,一些以建材、石墨為營生的工業(yè)企業(yè)被邊緣化,村民的大量土地被征用,催生出大片的企業(yè)閑置用地和村民安置用地。因此,如何利用好這些土地資源,使其價值最大化,是貫穿招商引資工作的主線。通過與企業(yè)和村組的反復(fù)磋商,兼顧投資商和土地權(quán)屬方雙方利益,達(dá)成了土地合作開發(fā)意愿,成功促成了“金桂苑”80畝村民安置用地綜合性開發(fā)和“天潤商業(yè)廣場”50畝村民安置用地的綜合性開發(fā)以及梨樹山湘南石博園150畝的奇石觀賞和地產(chǎn)項目的聯(lián)合開發(fā)用地,為##招商引資工作的深入開展、產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化和招商思路的開啟起到了重要作用。

    三、以商聚財,克服招商引資疲軟情緒

    今年的招商工作是在去年嚴(yán)重冰災(zāi)的情況下,又受到今年世界金融風(fēng)暴的嚴(yán)重打擊,造成經(jīng)濟(jì)低迷,一時間,工廠停工,企業(yè)裁員,給今年的招商工作帶來前年未有的困難,造成情緒低落,工作疲軟。在這種情況下,鎮(zhèn)黨委、政府充分地估計了當(dāng)前的形勢,多次召開招商引資和項目建設(shè)的專題會議,采取逆勢而上的積極態(tài)度,加大了招商工作和項目建設(shè)力度,擬定了招商和項目建設(shè)措施,精選了80余個在建項目,分別由副科級以上領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù),列入個人年終考核目標(biāo)。與此同時又挑選精干力量,重新組建鎮(zhèn)招商引資小分隊,除了每年以招商為目的的定期與友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣東惠城區(qū)陳江街道進(jìn)行商務(wù)互訪外,還先后奔赴北京、上海、東莞、深圳、溫州、南京等地,并隨身攜帶大量項目招商推介資料。通過與當(dāng)?shù)卣慕涣骱驮阪?zhèn)投資商的推介和引見,起到了良好效果。著重引進(jìn)了溫州瞿王敏先生等投資建設(shè)的“湘南石博園”項目、上海錦馬實業(yè)公司和上海天一建筑裝飾公司投資的“五嶺新天地項目”以及南京財團(tuán)投資的“金桂苑”項目、深圳寶嘉新水務(wù)公司合作的南方污水處理等內(nèi)資項目。在外資方面也取得了較大進(jìn)展,在與香港劉洪女士的洽談中,達(dá)成了在##投資360萬美元,組建“郴州市萬里達(dá)汽車服務(wù)”項目,并已通過市招商局的批準(zhǔn)。與此同時,##鎮(zhèn)牢牢把握市、區(qū)招商引資月的重大契機,招商小分隊帶著項目資料有的放矢地奔赴廣東深圳、東莞等地,與深圳人人樂百貨公司和比亞迪汽車銷售公司就##天潤商業(yè)廣場和湘粵水泥廠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向達(dá)成了共識,雙方簽訂了合作協(xié)議,取得了滿意的工作成效。通過加壓奮進(jìn),##鎮(zhèn)的招商工作從被動到主動,從疲軟到興奮,從低谷走向顛峰,正是“山重水復(fù)凝無路,柳岸花明又一村”。 「 1

    四、存在的問題和不足

    ##招商引資工作存在的主要問題依然是儲備用地不足,容納能力有限和不容忽視的??口業(yè)務(wù)的退化。

    五、解決問題的措施

篇2

一、上半年全縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)運行情況

（一）招商引資來勢向好。20__年上半年，到位內(nèi)資15.6億元,外資1290萬元美元,并突出了以下五個特點：一是突出了新能源項目。分布于大熊山、古臺山、奉家等10多個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場，分別與湘電集團(tuán)、廣東明陽集團(tuán)、大唐集團(tuán)簽訂風(fēng)力發(fā)電項目，擬共引進(jìn)合同資金79.8億元，并于年初開始，逐步投資購置了相關(guān)設(shè)備建立測風(fēng)塔，為我縣新能源整體開發(fā)建設(shè)拉開了序幕。二是突出了“節(jié)能減排”。安徽海螺股份有限公司已與我縣簽訂協(xié)議，擬投資10億元，建設(shè)以廢物利用、生態(tài)循環(huán)為特色的海螺二期水泥建設(shè)項目。三是突出了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落戶我縣曹家鎮(zhèn)娘家村、擬建的“鑫湘工業(yè)園”，吸引了香港、廣東、浙江等在外創(chuàng)業(yè)人員，擬占地面積120畝，總投資1.6億元，涉及服裝加工、制鞋、模具制造、精細(xì)化工等多個項目，將在三年時間內(nèi)，建設(shè)成為以產(chǎn)品出口為特色、年產(chǎn)值可達(dá)2億元以上、從業(yè)人員達(dá)3000人以上的新興產(chǎn)業(yè)園。四是突出承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,興昂國際鞋業(yè)、禾創(chuàng)鞋業(yè)、寧波愛爾妮集團(tuán)等企業(yè)相繼落戶新化。五是突出提升城市品味，優(yōu)化城市環(huán)境。今年成功引進(jìn)大漢集團(tuán)投資33億元建設(shè)北塔休閑廣場。

在具體工作措施上，主要做了以下六個方面的工作：第一，進(jìn)一步完善了機制建設(shè)，修訂了《新化縣鼓勵外來投資的若干規(guī)定》、《新化縣招商引資工作目標(biāo)管理考核辦法》。第二，對一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)就招商引資進(jìn)行了重點督查，與相關(guān)負(fù)責(zé)人就如何進(jìn)一步強化招商引資工作進(jìn)行了交流，并拜訪外地創(chuàng)業(yè)老板，聯(lián)絡(luò)了感情、強化了故鄉(xiāng)情誼。第三，進(jìn)一步強化以園區(qū)建設(shè)為主體的招商引資平臺建設(shè)。切實做好園區(qū)規(guī)劃，全力保障園區(qū)用地需求，同時要求進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，做好重大項目的跟蹤服務(wù)工作，提高部門服務(wù)效能，以滿足不斷增長的投資需求。第四，組織了小分隊招商考察，為相關(guān)知名企業(yè)成功引入我縣提供了第一手資料，為積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。第五，參與了蘇浙行經(jīng)貿(mào)活動，與外企加強了交流合作。第六，調(diào)研了重點招商項目的履約、建設(shè)工作，加大了對企業(yè)的服務(wù)力度。對年產(chǎn)20萬噸飼料等多個項目的建設(shè)落地情況進(jìn)行了調(diào)研，全力為化解矛盾、優(yōu)化投資環(huán)境服務(wù)。

（二）社會消費平穩(wěn)增長。上半年，全縣社會消費品零售總額219791.2萬元，較上年同期增長19.9%，居全市第一。

在擴大消費，拉動內(nèi)需的過程中，指導(dǎo)了城區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)開展了形勢多樣的促銷活動，為拉動消費起到了很大的促進(jìn)作用。貫徹落實黨的惠民政策，持續(xù)推進(jìn) “萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快健全流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大對家電下鄉(xiāng)的監(jiān)管力度，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售，財政補貼等工作都取得了明顯成效，家電下鄉(xiāng)到20__年6月30日，已銷售各類下鄉(xiāng)產(chǎn)品210789臺，銷售金額41909.3萬元，居全市第二；抓好家電以/，！/舊換新工作，家電以舊換新已審總臺數(shù)15266臺，已補金額470萬元。著力搞好市場建設(shè)：城南大市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)已在6月中旬完成，金苑農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)在年底可以竣工，天華南路農(nóng)貿(mào)綜合市場已著手進(jìn)行；農(nóng)村市場的建設(shè)與維修改造有條不紊，廣益農(nóng)貿(mào)大市場建設(shè)正在進(jìn)行中；天客企業(yè)已落戶新化，沃爾馬超市的建設(shè)已破土動工。按照規(guī)定加大對再生資源的管理力度，“天潤二手車交易市場責(zé)任有限公司”已落戶新化；二手車經(jīng)銷公司正在申報與辦理，再生資源廢舊物品的回收企業(yè)向正規(guī)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。典當(dāng)、洗浴行業(yè)等行業(yè)管理得到了加強。定點屠宰工作與時俱進(jìn)，上半年，入場宰殺牲畜27997頭，同比增加3442頭，增長13.6%。加大宣傳力度，強化安全意識，嚴(yán)格加強對民爆行業(yè)的監(jiān)管力度，整頓民爆行業(yè)的安全秩序，加大投入，安全檢查全面化，系統(tǒng)化，經(jīng)常化，提高了便民利民的服務(wù)水平，民爆物品的銷售穩(wěn)定增長。加大了綜合執(zhí)法力度，對城鄉(xiāng)各市場進(jìn)行了清理整頓，共出動執(zhí)法人次1000余人次，對全縣城鄉(xiāng)肉類、酒類、成品油市場進(jìn)行稽查，營造了良好的消費環(huán)境，贏得了良好的社會反響。

（三）外經(jīng)外貿(mào)增長強勁。1—6月，進(jìn)出口總額151萬美元，其中出口109萬美元，進(jìn)口42萬美元，完成年度計劃任務(wù)的52.1%。。加工貿(mào)易3萬元美元，完成年度計劃任務(wù)的30%，實現(xiàn)了加工貿(mào)易零的突破；外派勞務(wù)285人，營業(yè)額40.5萬美元。

在促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方面：一是轉(zhuǎn)變職能，強化服

務(wù)。年初，我們對全縣所有進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，對企業(yè)的經(jīng)營，進(jìn)出口情況及需要政府部門提供的服務(wù)等方面進(jìn)行深入調(diào)查了解，積極向企業(yè)宣傳各項外貿(mào)出口政策。二是深入挖掘外貿(mào)出口新的增長點。積極協(xié)助鑫星、新型等7家企業(yè)進(jìn)行自營進(jìn)出口，積極指導(dǎo)幫助福晶、香港鑫盛手袋有限責(zé)任公司等2家企業(yè)辦理加工貿(mào)易相關(guān)審批手續(xù)。三是積極宣傳、引導(dǎo)和組織相關(guān)企業(yè)參加地區(qū)性、國際性的會展，充分展示企業(yè)的形象，提高企業(yè)的知名度，提升產(chǎn)品的品牌效益。四是年初我們對全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力資源進(jìn)行摸底登記，目前共有近800人有技術(shù)特長的勞動力資源登記在冊，通過與省內(nèi)外的外派勞務(wù)公司聯(lián)系，盡力讓更多的人“走出去”。五是改善外貿(mào)環(huán)境。與海關(guān)、檢驗檢疫、金融、工商、口岸等各涉外部門密切協(xié)作，幫助企業(yè)解決在通關(guān)、結(jié)匯、退稅、融資等方面遇到的困難和問題。傾聽外貿(mào)企業(yè)的意見和建議，為我縣外貿(mào)出口營造了一個更加和諧、寬松的環(huán)境。二、當(dāng)前商務(wù)經(jīng)濟(jì)運行中存在的主要問題

（一）招商引資項目科技含量低。資源型、房地產(chǎn)項目、小型加工項目較多，項目科技含量不高，而引進(jìn)的具有“拉動”效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化項目少，外資項目及省外國內(nèi)戰(zhàn)略性合作項目較少。

（二）項目的跟蹤問效力度不夠。我們的項目招商工作往往是洽談的多，落戶的少，同時招商引資質(zhì)量不高，成效不夠明顯。

（三）、外貿(mào)出口壓力大。外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)品單一，我縣主要只有電子陶瓷企業(yè)有出口實績。企業(yè)走出去的力度有待加強。

（四）流通企業(yè)市場競爭力弱。我縣商貿(mào)流通企業(yè)整體水平低，主要表現(xiàn)規(guī)模小、分布散、管理粗放、流通成本高，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)特質(zhì)不明顯。市場調(diào)控乏力；農(nóng)村市場安全隱患較多。

三、下半年的工作重點

下半年，我們將全面貫徹落實省、市擴大開放暨商務(wù)工作會議精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作方法，強化工作措施，全力完成市、縣下達(dá)的工作任務(wù)，并積極創(chuàng)新工作思路，打造新的增長點，有力推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

（一）抓好重點項目建設(shè)，大力促進(jìn)內(nèi)貿(mào)發(fā)展。重點抓好包括大漢集團(tuán)投資33億元的北塔綜合開發(fā)項目、湖南新康建設(shè)集團(tuán)投資4.8億元的城東防洪堤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、用工人數(shù)將達(dá)10000人以上的興昂國際鞋業(yè)、禾創(chuàng)鞋業(yè)、廣州新月星服飾集團(tuán)、福建雙馳鞋業(yè)集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加工項目，大熊山、古臺山、奉家山及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)等風(fēng)力開發(fā)項目及武漢凱迪投資的生物質(zhì)發(fā)電項目在內(nèi)的新能源建設(shè)項目。繼續(xù)搞好“家電下鄉(xiāng)”、家電以舊換新工作，鞏固“萬村千鄉(xiāng)工程”成果。規(guī)劃建設(shè)好大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和現(xiàn)代化定點屠宰場。加快高標(biāo)準(zhǔn)的大型果、蔬及小商品批發(fā)市場和物流園建設(shè)步伐，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有較強競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

篇3

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠吸收外資，這是參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要途徑。隨著國家加強宏觀調(diào)控,以及受資金等因素的制約，招商引資工作受到較大影響，新的動向值得關(guān)注。在當(dāng)前競爭日趨激烈的情況下，招商引資工作面臨著新情況：吸收外資重點將由數(shù)量增長轉(zhuǎn)為質(zhì)量提升；吸收外資正在由提供優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)為創(chuàng)造公平市場環(huán)境和提高吸收外資質(zhì)量；技術(shù)和資金密集型行業(yè)正在逐步成為外資投入的重點。目前看，吸收外資工作面臨國際環(huán)境變化帶來的新情況、新機遇和新挑戰(zhàn)。跨國投資出現(xiàn)了新動向：跨國公司研發(fā)國際化、服務(wù)外包和高端制造業(yè)項目對華轉(zhuǎn)移。這是未來吸收外資的三大機遇。

面對國家經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新情況，我們只有正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，克服不利因素，運用有利條件，才能推動吸收外資工作科學(xué)發(fā)展。

一、吸收外資面臨的困難和問題

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩。國際市場原油、鋼材、煤炭、糧食等主要大宗商品價格持續(xù)高位運行，加之原材料和能源產(chǎn)品等生產(chǎn)要素價格上漲,我省一些工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢弱化，生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，利潤下滑，諸多不利因素都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，經(jīng)濟(jì)增長面臨一些不確定因素，吸收外資面臨一些困難和問題。

20*年，國家修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，條目數(shù)量增加近30%。新《目錄》有兩大要點值得關(guān)注：第一，取消了對一些行業(yè)的鼓勵政策。一是不再鼓勵產(chǎn)品全部直接出口的外商投資項目；二是不再鼓勵外商投資房地產(chǎn)業(yè)；三是不再鼓勵外商投資國內(nèi)已掌握成熟技術(shù)并具備較強生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)制造業(yè)；四是對“兩高一資”行業(yè)進(jìn)行限制；五是不再鼓勵外商投資重要礦產(chǎn)。對涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的行業(yè)和敏感性行業(yè)也持謹(jǐn)慎開放態(tài)度。第二，服務(wù)貿(mào)易成為吸收外資的重點。近幾年，我省出臺了一些促進(jìn)吸收外資的優(yōu)惠政策，一些國外投資企業(yè)為我省優(yōu)惠政策所吸引，產(chǎn)生了積極效應(yīng)?，F(xiàn)在看，單靠優(yōu)惠政策吸收外資受到新形勢挑戰(zhàn)，更何況我省在這方面競爭優(yōu)勢并不明顯，因而利用優(yōu)惠政策吸收外資遇到了困難。新《目錄》已不再鼓勵外商投資的產(chǎn)品主要用于出口行業(yè)，以前鼓勵外商投資企業(yè)產(chǎn)品出口的各項優(yōu)惠政策勢必適當(dāng)調(diào)整。

20*年9月，國家整頓土地市場秩序,出臺了工業(yè)用地“招拍掛”政策，實行土地最低限價。這對利用土地等優(yōu)惠政策吸引外商投資產(chǎn)生了不利影響，使招商引資新項目落地難度加大，也對產(chǎn)業(yè)集聚等產(chǎn)生了階段性影響。特別是工業(yè)用地實行“招拍掛”及最低價制度后，建設(shè)用地指標(biāo)分配調(diào)整了以往供地結(jié)構(gòu)，用地規(guī)模明顯緊縮。由于嚴(yán)格控制工業(yè)建設(shè)用地，使土地成為稀有資源，難以滿足投資商對土地的需求，外商投資企業(yè)增資擴股計劃也受到一定限制，工業(yè)用地緊缺成為外商進(jìn)入的制約因素。此外，工業(yè)用地“招拍掛”要有20天公示時間，也延長了供地時間，而外商需要拿到土地證后再大量投入資金，所以外資到賬時間亦將推遲。由于辦理征地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)時間較長，開發(fā)建設(shè)資金緊缺等原因，土地征用開發(fā)速度相對滯后，項目用地比較緊張，有的出現(xiàn)項目等土地現(xiàn)象。此外，信貸的機械性，規(guī)劃上對某些特殊情況的不可預(yù)見性，也都在一定程度上影響吸收外資工作的進(jìn)行，有些外商處于觀望狀態(tài)。當(dāng)前，如何有效解決土地、信貸和規(guī)劃等問題是吸收外資工作面臨的一項重要任務(wù)。

受次貸危機影響，美國經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退，由于一國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，國際金融市場經(jīng)歷了一次深幅調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速。次貸危機也是影響我國經(jīng)濟(jì)走向的一個新變數(shù)。目前，次貸危機通過金融市場傳導(dǎo)，已對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。次貸危機增強了市場對美國經(jīng)濟(jì)增長的擔(dān)心，越來越多的國際金融機構(gòu)預(yù)期，美國經(jīng)濟(jì)未來出現(xiàn)衰退的幾率大幅增長。由于美國是最大的經(jīng)濟(jì)體，如果次貸危機對美國經(jīng)濟(jì)影響繼續(xù)加大，勢必直接或間接影響全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，影響美國對外投資。次貸危機影響不容低估，雖然發(fā)生在美國，但影響不限于美國，已經(jīng)蔓延到其他國家和地區(qū)，對世界經(jīng)濟(jì)及我國經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了不同程度的影響。次貸危機對對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生的影響，不可能只停留在某一市場層面，而是要擴大到全球意義上多層次的廣闊空間?？傊绹钨J危機會不同程度地造成不少國家經(jīng)濟(jì)增長放緩，使其財富縮水、投資萎縮、對外投資減少。

由于美元貶值、人民幣升值，國內(nèi)需求旺盛，世界金融市場加劇動蕩等原因，大量境外資金流入我國，對金融市場帶來了動蕩，熱錢大量涌入對經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生巨大影響。我國貨幣利率走高，匯率升值，吸引著熱錢的流入。20*—20*年，流入我國的熱錢達(dá)4600億美元，約占同期新增外匯儲備的40%。20*年,熱錢占當(dāng)年新增外匯儲備的44.5%。20*年前5個月，流入的熱錢達(dá)1200億美元。金融市場“信用緊縮”現(xiàn)象將影響企業(yè)融資和并購：一是導(dǎo)致融資成本上升，影響企業(yè)融資；二是全球并購浪潮將受到抑制。當(dāng)前，各類企業(yè)因煤油電能源產(chǎn)品價格上漲，人工成本提高，生產(chǎn)成本明顯增加，尤其是承擔(dān)就業(yè)量大的中小企業(yè)，在成本提升、銀根緊縮和銀行“貸大不貸小”的多重打擊下，經(jīng)營非常困難，難以吸收外資。此外，《勞動合同法》進(jìn)一步規(guī)范了外商投資企業(yè)用工行為，由于勞動力成本優(yōu)勢逐步削弱，勞動力成本上升，勞動密集型外商投資面臨越來越大的挑戰(zhàn)，普通制造業(yè)的外商投資增長趨勢也會受到影響。

稅收優(yōu)惠政策調(diào)整，外商投資評估指標(biāo)發(fā)生變化，對今后國內(nèi)外資布局將形成結(jié)構(gòu)性和地域性調(diào)整，進(jìn)而對局部地區(qū)的外資總量產(chǎn)生一定影響。新《企業(yè)所得稅法》更是使外商投資企業(yè)失去了比較優(yōu)勢，影響了部分企業(yè)外資到位積極性，對部分投資資金的性質(zhì)帶來了變數(shù)。國家出口退稅政策連續(xù)調(diào)整，影響了出口導(dǎo)向型外商投資。一些加工企業(yè)產(chǎn)品出口退稅連續(xù)下調(diào)、以及人民幣對美元持續(xù)升值，使企業(yè)成本不斷上升，利潤空間受到擠壓。這類外商投資積極性進(jìn)一步受挫，以出口為目的的外商投資熱情減低，對今后招商引資會產(chǎn)生明顯影響。

外商投資企業(yè)對新稅法很關(guān)注，反響較大。新稅法主要內(nèi)容有四個統(tǒng)一：內(nèi)外資企業(yè)適用統(tǒng)一的所得稅法、統(tǒng)一并適當(dāng)降低所得稅率、統(tǒng)一并規(guī)范稅前扣除辦法、統(tǒng)一實行“產(chǎn)業(yè)為主、區(qū)域為輔”的新稅收優(yōu)惠政策體系。為緩解對原來享受稅收優(yōu)惠政策外商投資企業(yè)的影響，對以前批準(zhǔn)設(shè)立、依照當(dāng)時稅收政策享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，給予最長五年的過渡期。從外商投資企業(yè)角度分析，新稅法主要有以下變化：一是統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率，一律按25％征收；二是實行行業(yè)優(yōu)惠稅率：高新技術(shù)企業(yè)按15%、微利企業(yè)20%；三是取消了區(qū)域優(yōu)惠，除經(jīng)濟(jì)特區(qū)外，其余外商投資企業(yè)一律和內(nèi)資企業(yè)適用相同稅率；四是取消了生產(chǎn)性企業(yè)的定期優(yōu)惠，即從盈利年度開始“兩免三減半”政策取消。總的看，新稅法對吸收外資影響不算太大，長遠(yuǎn)看還有利于提高吸收外資質(zhì)量：一是25％的稅率在國際上是適中偏低水平，對外資仍有吸引力；二是稅收優(yōu)惠在跨國公司投資決策中不是最重要因素，而綜合環(huán)境才是考慮對外投資的主要因素；三是新稅法實行產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠，將有效引導(dǎo)外資投向。但是，不容忽視的是，新稅法對現(xiàn)有外商投資企業(yè)的經(jīng)營收益產(chǎn)生了直接影響，一些類型的外商投資可能外流，外商投資企業(yè)面臨著投資經(jīng)營的適當(dāng)調(diào)整。省內(nèi)一些外商投資企業(yè)認(rèn)為，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌會對企業(yè)運營有一定影響。新稅法在產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠安排中，獲益最大的是高新技術(shù)企業(yè)和服務(wù)業(yè)，因此在國家鼓勵投資的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商引資面臨著激烈競爭。

項目是招商引資工作的基礎(chǔ)。目前，我省有吸引力的項目儲備仍顯不足，項目儲備數(shù)量和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。招商條件好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項目不多，高科技及產(chǎn)品附加值高的項目少，有些外商投資企業(yè)產(chǎn)品沒有市場競爭力，對國外投資商吸引力不大，直接影響招商項目成功。此外，招商引資工作效率較低，盲目性較大，現(xiàn)有招商引資人員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，有的缺乏國際金融知識和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)知識，有的不熟悉國家政策，有的不熟悉本地情況及項目運做等具體情況，更談不到具有熟練的外語談判能力了。

由于對外招商大項目少、要素制約條件多，有的無形資產(chǎn)出資在實到外資比例中偏高。無形資產(chǎn)所占比例高是極不正常的現(xiàn)象，如不及時解決，就會掩蓋問題，損害招商引資工作：一是影響大項目招商引資。有些普通項目經(jīng)過無形資產(chǎn)等包裝，就有可能被各地列入大項目；二是加劇土地資源緊張。工業(yè)項目用地指標(biāo)是與投資額掛鉤的，有些項目經(jīng)無形資產(chǎn)包裝，就會增加注冊資本，因而得到相應(yīng)土地等資源優(yōu)惠。這與國家鼓勵集約、節(jié)約利用土地資源的政策不相符。另外，商務(wù)部已對實到外資實行統(tǒng)計新做法：對各地實到外資無形資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，極大部分的所謂無形資產(chǎn)則不予統(tǒng)計；從嚴(yán)核對各地實到外資上報數(shù)字與國家外匯管理局外匯數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)，如一筆外資實到數(shù)字稍有出入，就予以全部剔除，因此對各地實際吸收外資也會產(chǎn)生影響。

我省吸收外資基本以粗放增長方式為主。盡管近年來利用外資保持了快速增長勢頭，但在增長的同時，并沒有擺脫粗放增長方式。盡管新設(shè)外商投資企業(yè)大項目有所增長，但總體看還存在部分項目規(guī)模虛高和產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效應(yīng)不明顯等問題。開發(fā)區(qū)外資產(chǎn)業(yè)集聚不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏聯(lián)動性，能夠帶動上百億產(chǎn)值的龍頭企業(yè)幾乎沒有，尚未形成像樣的產(chǎn)業(yè)鏈。這種粗放增長方式，必將制約吸收外資工作的持續(xù)健康發(fā)展。

投資軟硬環(huán)境有待進(jìn)一步改善。近幾年，我省積極改善投資軟硬環(huán)境，投資環(huán)境得到優(yōu)化，但優(yōu)良的投資環(huán)境尚未形成。按科學(xué)發(fā)展觀要求，還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范政府的各項行政調(diào)解行為。近幾年，我省交通、水利、通訊和電力等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，特別是崛起了一批特色工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，營造了“東北亞博覽會”等較為完善的招商引資“平臺”。但是，從招商引資工作實踐看，投資環(huán)境依然不容樂觀，如開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)及對日、俄、韓、港等園區(qū)的配套設(shè)施還不夠完善，功能不夠齊全，由于觀念和體制等多方面原因，軟環(huán)境建設(shè)還不盡人意，政府調(diào)控能力還應(yīng)進(jìn)一步增強。

以上一些情況可能影響國外投資者積極性，影響我省吸收外資工作。因此，我們必須努力營造良好的招商引資環(huán)境，千方百計形成吸收外資的新優(yōu)勢。

二、吸收外資工作的應(yīng)對措施

根據(jù)吸收外資工作面臨的新情況和新問題，我們必須樹立堅定信心，繼續(xù)做好吸收外資各方面工作，采取得力的應(yīng)對措施：

（一）拓寬思路進(jìn)一步解放思想。把吸收外資工作提升到全面振興吉林的高度，大力實施市場多元化戰(zhàn)略，加大招商引資力度。切實解決思想不適應(yīng)問題，創(chuàng)新招商引資理念和方式，探索招商引資新路子，解決吸收外資瓶頸問題。用行政的、經(jīng)濟(jì)的手段營造一心一意抓吸收外資的良好環(huán)境，形成凝心聚力抓招商引資的濃厚氛圍。

（二）增強招商引資針對性。進(jìn)一步發(fā)揮各級政府的推動作用，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性，篩選優(yōu)質(zhì)招商企業(yè)，作為吸收外資重要主體，促進(jìn)企業(yè)對外招商。促進(jìn)企業(yè)積極開拓國際市場，主動與國外企業(yè)對接。根據(jù)企業(yè)和資源特點等優(yōu)勢，全方位尋找相應(yīng)國外投資商進(jìn)行項目的有效對接，重點針對技術(shù)有實力、合資有意向、發(fā)展有后勁的大企業(yè)和大項目，加快配套產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)我省十大基地建設(shè)項目的吸收外資工作，有針對性地引導(dǎo)各類企業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，建立配套協(xié)作項目庫，提高招商引資項目成功率。

（三）提高招商引資實效性。以提高效率為導(dǎo)向，運用一些務(wù)實的招商引資方式。近幾年，通過“走出去”和“請進(jìn)來”招商并重方式，積極組織參加各種招商會和經(jīng)貿(mào)洽談會等活動開展招商引資，取得了一些成果。但是，由于招商信息不準(zhǔn)和經(jīng)驗不足等原因，有的招商活動仍存在一定的盲目性，成本偏高，效率偏低。因此，一要克服盲目性，有針對性地邀請真正以投資為目的、有心合作的客商；二要提高專業(yè)性，根據(jù)項目實際情況，對重點專業(yè)客商重點運作，提高實效。通過吸收科技含量高的外商投資項目推動現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)升級，著力引進(jìn)高新技術(shù)項目。同時，限制外資進(jìn)入“兩高一資”行業(yè)，規(guī)定更高的單位土地投資密度，嚴(yán)格實施環(huán)境保護(hù)評估，限定能耗標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放等；三要增強靈活性，拓寬招商引資渠道，以快捷途徑和低廉成本達(dá)到宣傳自已、推介項目、廣交朋友和招商引資目的。

（四）圍繞資源開發(fā)等優(yōu)勢廣泛招商，圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、裝備制造業(yè)、化工業(yè)、原材料、能源、貿(mào)易、投資、科技和旅游等行業(yè)的專業(yè)化招商。立足自身優(yōu)勢，突出地方特色，增強競爭能力，運用多種招商引資方式：項目招商、園區(qū)招商、基地招商、以商招商、委托招商、招商、中介招商、掛職招商、專業(yè)招商、定向招商、目標(biāo)招商、行業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、商會招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等。妥善運用“走出去”與“請進(jìn)來”招商相結(jié)合、園區(qū)招商與企業(yè)招商相結(jié)合、大型綜合招商與專業(yè)招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合等招商引資方式。通過源頭招商、駐點招商等方式，有選擇地招商。同時，充分發(fā)揮境外窗口、以及駐京、駐滬等駐外招商機構(gòu)的作用廣泛招商。組織小分隊主動出擊，適時招商；利用舉辦的各種活動，邀請招商。對能改善我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點對象、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目進(jìn)行重點招商，尤其是針對世界500強企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)做好重點招商工作。

（五）加強吸收外資人員隊伍建設(shè)。針對目前真正能與國外客商進(jìn)行獨立談判人員不多的實際情況，要建設(shè)精干的招商引資隊伍，對現(xiàn)有招商人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。要以提高人才素質(zhì)為核心，積極舉辦吸收外資實務(wù)培訓(xùn)班，組織以項目包裝、商業(yè)談判、國際融資、經(jīng)貿(mào)知識和外語能力等為主要內(nèi)容的招商引資人員培訓(xùn)。加強政策、外語、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)及談判等知識培訓(xùn)，提高招商引資人員綜合素質(zhì)和工作能力，使他們既要熟悉國情、省情等基本情況，又要有開闊的思維和視野，有能力真正擔(dān)負(fù)起招商引資重任，在吸收外資工作中發(fā)揮應(yīng)有作用。

（六）做好新稅法宣傳解釋工作。引導(dǎo)企業(yè)面對政策變化，適應(yīng)新情況，轉(zhuǎn)變舊觀念，促進(jìn)企業(yè)改造升級，不追求過高利潤，采取多種措施降低成本，消化各種不利因素，提高綜合盈利能力和水平，鼓勵企業(yè)以利潤進(jìn)行再投資，以及由直接投資轉(zhuǎn)向間接投資。相關(guān)部門和單位也應(yīng)及時轉(zhuǎn)變“兩稅合一”后的工作思路，認(rèn)真研究政策精神實質(zhì)，積極采取有力應(yīng)對措施，認(rèn)真研究新稅法對我省吸收外資工作的影響：新稅法對吸收外資帶來的挑戰(zhàn)是即時的、具體的、直接的。要看到國家宏觀調(diào)控、人民幣升值、用地緊張、加工貿(mào)易政策調(diào)整等疊加因素的影響，是對吸收外資工作增加了難度，需要積極采取應(yīng)對措施。同時，也要看到機遇是長期的、普遍的、間接的，要加強對外商投資企業(yè)的有效管理并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在加大政策支撐、提高行政效率、破解要素制約、創(chuàng)新考核辦法、推動服務(wù)業(yè)吸收外資等方面做好細(xì)致的工作。

（七）對工業(yè)用地“招拍掛”問題，應(yīng)與國土資源部門、各開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)積極溝通與協(xié)調(diào)，在規(guī)范執(zhí)行政策的同時，對對外招商重點項目設(shè)置通道，在項目審批、土地“招拍掛”、資金落實和服務(wù)配套等方面予以傾斜扶持，進(jìn)一步減化相關(guān)手續(xù)，特別是在購地建廠工業(yè)項目辦理土地審批等相關(guān)手續(xù)方面。我省正處于工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展時期，要切實保證全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展用地需求，優(yōu)先支持高速公路、鐵路、機場、電廠電網(wǎng)、引水工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施招商引資項目建設(shè)，特別是積極支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和特色園區(qū)建設(shè)，切實保障工業(yè)項目落地。采取重點吸收外資項目用地保障措施，防止大項目和好項目流失。新的土地管理政策實施后，供地和項目落地矛盾進(jìn)一步突出，各級商務(wù)部門應(yīng)加強與國土資源部門的溝通和協(xié)商，制定有效措施，保證投資數(shù)額大、技術(shù)水平高、財稅貢獻(xiàn)大項目及時供地，使重點外資項目早日落地。通過土地開發(fā)整理、復(fù)墾以及舊村改造、平改樓等措施開發(fā)出一部分閑置土地增加建設(shè)用地指標(biāo);通過盤活低效利用和閑置的存量國有土地來增加建設(shè)用地指標(biāo);開展好集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作，拓寬土地供應(yīng)渠道，緩解建設(shè)用地供求矛盾;加快土地供應(yīng)制度改革，嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)，制定土地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立起項目用地準(zhǔn)入制度，凡單位面積投資額達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不予供地，把有限的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)優(yōu)先保障投資大、效益好、回報率高的重大工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項目建設(shè)。要積極應(yīng)對土地政策調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)通過改造、兼并和拍賣等形式，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)。

（八）時刻關(guān)注美國次貸危機最新情況。把握次貸危機對國外大公司和經(jīng)營規(guī)范財務(wù)公司影響較小、有可能增加實業(yè)投資比重的有利形勢，創(chuàng)新投資促進(jìn)方式，提高招商引資水平，擴大吸收外資規(guī)模。次貸危機會使國際投資者收縮金融性風(fēng)險投資，但有可能擴大實業(yè)型穩(wěn)健投資。對此，我們可以考慮大力吸收這部分外資前來投資。

（九）提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域吸收外資比重。吸引跨國公司向服務(wù)業(yè)外包直接投資，設(shè)立面向其銷售網(wǎng)的生產(chǎn)制造基地、配套基地、服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)基地，促進(jìn)省內(nèi)企業(yè)逐步進(jìn)入跨國公司全球生產(chǎn)、銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快商業(yè)服務(wù)業(yè)對外開放步伐，積極運用國際先進(jìn)技術(shù)和管理手段改造傳統(tǒng)批發(fā)、零售、倉儲及餐飲服務(wù)業(yè)。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，鼓勵跨國公司、國外物流企業(yè)參與物流園區(qū)、配送中心等項目的開發(fā)建設(shè)。摸清服務(wù)業(yè)吸收外資現(xiàn)狀等情況，研究和思考服務(wù)業(yè)吸收外資新格局等問題。以新《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》為依托，不斷完善吸收外資思路；以新《目錄》為導(dǎo)向，深化招商引資工作。服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，要把服務(wù)業(yè)作為吸收外資重點行業(yè)。提高服務(wù)業(yè)吸收外資比重將極大地提升服務(wù)業(yè)整體水平，推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，改善對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式。提升服務(wù)業(yè)整體水平是提高吸收外資質(zhì)量的一個發(fā)展方向。當(dāng)前，要在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點領(lǐng)域中，確定相關(guān)服務(wù)業(yè)作為吸收外資的重點行業(yè)。在做好現(xiàn)代物流業(yè)吸收外資的同時，積極開展研發(fā)、設(shè)計、檢測、會展、金融、保險、咨詢、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的吸收外資工作。

（十）研究省級開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的項目建設(shè)。從明確指導(dǎo)思想、完善管理體制、支持平臺建設(shè)、加大財政支持、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、提高招商水平、制定考核體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面做出相應(yīng)的政策和策略調(diào)整。促進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項目和好項目，實現(xiàn)由引進(jìn)項目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由單純引進(jìn)制造業(yè)向吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和承接國際服務(wù)外包的轉(zhuǎn)變。國家級開發(fā)區(qū)也必須積極應(yīng)對“兩稅合一”帶來的新機遇和挑戰(zhàn)，按照新稅法優(yōu)惠的指導(dǎo)，在發(fā)展高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面進(jìn)一步發(fā)揮示范和帶動作用。當(dāng)前，園區(qū)招商已成招商引資重要方式。要切實加強各類園區(qū)載體建設(shè)，加強交通、電力和通訊等硬件設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提高工業(yè)園區(qū)服務(wù)水平，完善管理和服務(wù)機制，制定與國際通行規(guī)則相適應(yīng)的開發(fā)扶持辦法。要推動開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在擴大招商中發(fā)揮重要作用，發(fā)揮園區(qū)鏈條長、配套能力強、輻射帶動大、產(chǎn)業(yè)聚集度高的優(yōu)勢，進(jìn)行市場化運作，創(chuàng)辦更多的國別、地區(qū)和專業(yè)工業(yè)園，使園區(qū)吸收外資成為我省吸收外資的主要增長點。