導語：如何才能寫好一篇能源監(jiān)管工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、推進減稅降費工作，減輕企業(yè)負擔

（一）加強涉企收費監(jiān)管。加強疫情防控期間國家出臺支持復工復產(chǎn)涉企收費優(yōu)惠政策、原有涉企收費減免政策和小微企業(yè)信貸優(yōu)惠措施落實情況的監(jiān)管，確保讓企業(yè)得到實惠。加強行政機關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等領(lǐng)域涉企收費行為監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔。開展商業(yè)銀行金融收費檢查“回頭看”，鞏固檢查成果。（5月—6月開展自然資源、人防、中介機構(gòu)專項檢查；7月份開展商業(yè)銀行金融收費檢查“回頭看”工作）

（二）加強能源領(lǐng)域價格收費監(jiān)管。開展水電行業(yè)價格收費專項檢查，以能源領(lǐng)域為重點，檢查相關(guān)價格收費和優(yōu)惠政策落實情況，堅決取消各種形式、各種名目的違法違規(guī)收費，降低企業(yè)用能成本。（4月份開展供水、供電專項檢查）

（三）開展“進企業(yè)、送服務(wù)”活動。走訪20家企業(yè)，倒查涉企收費情況，查找梳理涉企亂收費現(xiàn)象，糾正違法違規(guī)收費行為，幫助企業(yè)解決實際價費問題，確保企業(yè)充分享受到降費紅利，助力企業(yè)健康發(fā)展。（8月份開展“進企業(yè)、送服務(wù)”活動）

二、加強重點領(lǐng)域價格監(jiān)管，保證市場價格穩(wěn)定

（一）加強防疫物資價格監(jiān)管。疫情期間，密切關(guān)注口罩、消殺用品等防疫用品藥品以及防控物資機器設(shè)備、原輔材料等市場價格，實現(xiàn)防疫物資全鏈條監(jiān)管，及時查處哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為。涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送公安機關(guān)。（疫情期間，堅持每日巡查，加強防疫物資價格監(jiān)管）

（二）加強豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)管。加大對豬肉、糧油、蛋菜等重要民生商品價格的監(jiān)管力度，嚴厲查處哄抬價格、價格串通、價格欺詐等價格違法行為，配合相關(guān)部門做好保供穩(wěn)價工作。（疫情期間，堅持每日巡查，加強豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)管）

篇2

一是用好、用活、用足農(nóng)村危房改造和中央擴大內(nèi)需政策，支持農(nóng)村土坯房改造，增強內(nèi)需活力；二是完善汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼措施，促進農(nóng)村居民消費；三是推動農(nóng)村改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，提高集鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平，發(fā)揮集鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射作用，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟；四是大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以榨菜、海椒、白羽肉雞等為龍頭，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色基地，為農(nóng)村居民致富找準路，起好步；五是統(tǒng)籌集鎮(zhèn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金引導作用，增強對農(nóng)村道路、交通運輸、電力、電信、商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，使各村聯(lián)系集鎮(zhèn)的硬件設(shè)施盡快改善。

2、深化“三個確?！保七M民生財政

一是貫徹落實有關(guān)規(guī)定，嚴格按照“四壓、三不準”要求辦事。壓縮日常公用經(jīng)費，壓縮巧立名目的外出考察費，壓縮會議、培訓、租車費、招待費，壓縮政府小車能源消耗支出。除恢復重建必要的維修加固外，不準擅自構(gòu)建或新建辦公用房和隨意增大附屬工程的經(jīng)費支出；除現(xiàn)有政府所屬小車用于公務(wù)外，不準用財政任何資金購買或更換交通工具；除必要用于政府網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)外，不準隨欲添置大宗辦公用品、辦公設(shè)施設(shè)備和裝修辦公樓等。二是加大資金投入，落實民生政策，維護社會穩(wěn)定和諧；三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對公共財政的投入，維護社會協(xié)調(diào)發(fā)展；四是把握好政府償債政策尺度，依法償債。以2010年7月鎖定2005年12底的債務(wù)余額為依據(jù)，按縣財政、農(nóng)業(yè)、審計等單位審核為基準，建立債務(wù)項目信息平臺，用好國家財政和地方籌措的償債資金，嚴格實行“專戶管理、封閉運行、事前公示、直達到人”的方式進行支付。及時做好債務(wù)賬務(wù)處理，做到化解一筆、注銷一筆。五是抓好“三資”清理、核實和建賬。規(guī)范村級財務(wù)管理，化解村級資金矛盾。

3、鞏固財政改革成果，建立績效財政

一是落實射財發(fā)（2013）4號文件精神，深化預算編制改革，細化預算；二是完善支出改革制度，落實預算部門與執(zhí)行主體的主體責任。鞏固集中收付制度成果，健全單位財務(wù)管理制度，加快公務(wù)卡制度實施進度。三是以射財發(fā)（2013）16號和36號文件精神為指導，緊抓財政科學化精細化管理目標，鞏固財政改革成果，努力形成“花錢必問效，問效必問責”的制度約束，推進績效財政。四是財政資金績效管理。進一步規(guī)范財政資金支出行為，推進科學、合理的財政支出績效評價體系建設(shè)，提高財政資金的使用效益和社會效益。繼續(xù)擴展項目支出績效評價范圍，強化績效理念，讓績效評價成為財政管理的常態(tài)化工作。

4、做好“四項”工作，完善監(jiān)管制度，建設(shè)法治財政

一是適應新的財政管理體制要求，建立各項財政信息平臺，促進財政科學化精細化管理；二是認真學習和貫徹縣財政局2013年反腐倡廉建設(shè)工作要點的主要內(nèi)容，采取強有力措施落實“財政各項資金規(guī)范化管理方案和財政監(jiān)管工作計劃”。鞏固和完善“鄉(xiāng)財縣管”成果，逗硬執(zhí)行來客接待制度，經(jīng)辦人負責制度，財務(wù)管理制度和政府采購制度等政府機關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度；三是認真落實財政政策，切實抓好“治亂減負”工作，規(guī)范辦事流程，降低辦事成本，促進財政行政效能建設(shè)；四是用好財政規(guī)范化建設(shè)的獎補資金，努力改善辦公環(huán)境，提高財政自動化辦公水平，推進高效理財、廉潔理財，全面落實規(guī)范化管理，為老百姓提供一個溫馨和諧的文明服務(wù)窗口。規(guī)范檔案管理，力爭達省二標驗收合格。

5、提升財政隊伍素養(yǎng)，建設(shè)人文財政

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關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；工會組織；安全生產(chǎn)；積極作用

【中圖分類號】 D412.6 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2013）03-0335-01

一 煤礦企業(yè)安全文化的重要意義

長期以來，工會組織往往都是通過一些漫畫展，安全黑板報，安全征文等一些方式來進行安全文化宣傳。要想使工會組織安全教育職能更好地發(fā)揮，就要充分認識到安全文化是實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的重要前提?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當人身安全與經(jīng)濟利益或其他的安全發(fā)生沖突時要無條件地選擇人的生命，核心是以人為本，而企業(yè)的發(fā)展則離不開一個安全、穩(wěn)定的工作環(huán)境，安全文化恰好在發(fā)展、人本與安全之間構(gòu)筑了一座橋梁。安全生產(chǎn)問題既是百年大計，又是社會問題，更是政治問題，反映的是執(zhí)政黨的能力和信譽，體現(xiàn)的是社會主義制度優(yōu)越性。構(gòu)建安全文化，用安全文化的影響力，不斷實現(xiàn)企業(yè)安全遠景和目標，實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的安全發(fā)展，已成為廣大企業(yè)職工的迫切愿望和共同意愿。因此，樹立“安全發(fā)展”理念，必須把構(gòu)建安全文化作為一種長期的戰(zhàn)略意識來認識和對待。

打造安全型企業(yè)，不斷提高管理水平，提升職工安全素養(yǎng)，使企業(yè)由安全管理粗放型，向精細化本質(zhì)安全型管理邁進，需要依靠安全文化宣傳的力量，需要借助安全文化的軟實力。工會組織應積極發(fā)揮安全文化的導向作用、凝聚作用、協(xié)調(diào)作用和激勵作用，運用安全文化的親和力、滲透力、感染力、約束力來助推安全管理，確保企業(yè)在安全生產(chǎn)中發(fā)展，在發(fā)展中提高安全文化層次。

二 工會組織在提高職工素質(zhì)中的作用

工會組織要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，加強教育培訓，提高職工的安全技能，為安全生產(chǎn)和安全管理提供有力支撐。首先，要強化職工的安全教育，增強職工安全自?；ケＲ庾R。要始終把安全理念教育貫穿到宣傳思想教育、提高職工素質(zhì)的全過程，重點開展安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、崗位安全操作技能等教育和培訓。其次，要加強職工了解和掌握一些必要的安全生產(chǎn)知識，注意提高他們了解掌握和分析處理信息的能力，促進他們有的放矢地做好職工的安全協(xié)管工作，提高工作實效。再次，要重點開展好新工人的安全培訓。注重對職工進行安全常識和反“三違”教育，從維護職工“安全權(quán)”的高度出發(fā)，努力提高職工隊伍的安全意識和安全技能水平。強化過程中的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮群監(jiān)員安全監(jiān)督檢查作用，將安全隱患消滅在了萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮職工代表的安全巡視作用，首先是搞好企業(yè)安全文化的宣傳。通過多種形式，宣傳“以人為本”的安全價值觀，宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，營造安全文化氛圍。

三 工會組織在班組建設(shè)方面的作用

班組是企業(yè)的基層組織，是加強企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和前沿陣地。班組安全抓好了，整個企業(yè)的安全就有了保證。抓住了班組，就抓住了安全的基礎(chǔ)。我們各級工會組織要加強協(xié)作配合，將班組建設(shè)與“學習型班組”創(chuàng)建活動結(jié)合起來，積極發(fā)揮工會組織在班組建設(shè)中的重要作用。要努力提高班組長和職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、推動班組技術(shù)進步，促進企業(yè)安全發(fā)展。要深入開展班組安全生產(chǎn)技術(shù)競賽、抓好事故隱患排查治理，發(fā)動職工參與班組安全生產(chǎn)管理，扎實推進班組安全建設(shè)工作。

在班組建設(shè)中要突出“四個字”，即狠抓隱患排查治理，突出一個“嚴”。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患不護短，以“鐵”的精神一抓到底，問題得不到解決不撒手。扎實搞好應急救援演練，狠抓一個“實”字。針對大部分班組長工作年限短、安全經(jīng)驗不足的實際，搞好班組長培訓工作，提高一線班組長應急救援知識和綜合救援能力。強調(diào)一個“細”字，班前會上，讓職工知道工作要點和危險點，從“質(zhì)”和“量”上提出明確要求，讓職工心中有數(shù)。班組長要注重班前檢查、班中督察、班后小結(jié)，杜絕職工操作失誤。努力達到班班安全、日日安全、月月安全的目的。不斷加強班組建設(shè)，提升班組的安全管理水平。通過抓好安全工作，促進企業(yè)安全發(fā)展。

四 工會組織在安全生產(chǎn)教育學習工作中的作用

1.加強班組職工思想政治工作非常必要。班組是加強職工思想政治工作的前沿陣地。隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟改革的深入發(fā)展，班組思想政治工作的作用越來越顯得突出。從我們大有能源下屬各個煤礦的情況看，前些年以來，改革了分配制度，擴大了班組自，絕大多數(shù)班組按綜合考核指標分配工資，過去被平均分配主義掩蓋的多種利益關(guān)系上的矛盾，在生產(chǎn)和分配過程中反映出來，這些問題和矛盾大多數(shù)發(fā)生在班組。不僅給企業(yè)而且給班組思想政治工作提出了新課題，同時也充分反映了加強班組思想政治工作的客觀必要性和現(xiàn)實意義。

2.定期組織對班組職工的教育學習。班組職工思想政治工作是企業(yè)思想政治工作的神經(jīng)末梢，有其特定的內(nèi)容：一是正確處理國家、集體、職工個人三者利益關(guān)系的教育；二是生產(chǎn)形勢任務(wù)教育；三是安全質(zhì)量教育；四是后進職工轉(zhuǎn)化工作；五是雙文明班組建設(shè)；六是協(xié)調(diào)班組職工相互間關(guān)系；七是一人一事的思想工作；八是活躍班組職工業(yè)余文化生活。

班組思政工作經(jīng)常采用的方法有七種：交談討論式、以情感化式、表揚激勵式、平等談心式、學習式、寓教于樂式、班前會。班組思政工作特點主要有三個方面：一是及時性。在班組這個小群體里，大家朝夕相處，職工的喜怒哀樂，易于被察覺，各種思想問題或情緒稍一表露即刻會被發(fā)現(xiàn)，這樣可以把工作做在前頭，及時解決問題，防患于未然。二是準確性。班組職工共同工作、學習和社會活動，每個人的性格、愛好、家庭情況等彼此都很了解，這樣思想政治工作就有較強的針對性，從而避免主觀片面性，有效準確地解決問題。三是靈活性。班組在改革中擴大了自，班組的相對獨立性增強了，對班組職工的思想教育可以“自主”地安排時間進行，因人制宜，靈活多樣，從而增強了班組思想政治工作的有效性。

篇4

2009年是建國60周年的喜慶之年，也是面對國際金融危機的繼續(xù)嚴重沖擊，以及國家應對危機采取一系列重大積極經(jīng)濟政策的關(guān)鍵之年，我們緊緊抓好抓住國家實施擴大內(nèi)需和高度重視世界發(fā)展穩(wěn)定的歷史機遇，著力在促發(fā)展、保增長上下功夫，在創(chuàng)體制、改機制上下功夫，在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，在重民生、促公平上下功夫，在硬監(jiān)管、提效益上下功夫，財政工作實現(xiàn)新突破，呈現(xiàn)新亮點。

行國家提高的低保補助標準，確保低保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中；小額擔保財政貼息、職業(yè)培訓補貼等促進就業(yè)的財稅政策；積極落實中央出臺的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，及時調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，確?；攫B(yǎng)老保險按時足額發(fā)放，全面執(zhí)行城鄉(xiāng)臨時救助和優(yōu)撫政策；積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災救災資金1955萬元的到位，并安全及時撥付，有力的保障了受災農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。四是支持公共安全體系建設(shè)，實現(xiàn)我州社會安定，民族團結(jié)，人民安居樂業(yè)，全力支持“和諧平安”**建設(shè)，確保全州跨越發(fā)展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元，增長70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補貼資金1752萬元，發(fā)放385萬元，實際發(fā)放戶數(shù)為1950戶。

（五）突出依法理財，全力加強和硬化財政監(jiān)督。按照年初確定的“突出重點，動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范有序”的財政監(jiān)督工作要求，制定出臺了《**州財政局關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作實施方案》、《**州2009年度會計信息質(zhì)量檢查實施方案》，積極有效的開展了財政監(jiān)管工作。一是嚴把資金安排的審核關(guān)，加大對會議費和接待費等消費性支出和追加資金事前的審核力度，從源頭上控制財政支出。二是強化財政票據(jù)監(jiān)管，加強政府采購專項檢查工作。三是組織開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況專項檢查工作和2009xx省、州、縣三級聯(lián)動檢查工作。四是加強對社保資金和帳戶的管理，確保各項社保資金和基金的安全、封閉運行。傳工作，全年公開信息113條；完成了《**州改革開放30年財政志》的編印工作。

（七）突出以人為本，全力提升財政干部素質(zhì)。一是加強管理制度建設(shè)，立足原有較為規(guī)范的工作規(guī)則，根據(jù)財政工作新形勢和新要求，補充制定和執(zhí)行了進一步規(guī)范公文處理、公務(wù)接待活動、財務(wù)報帳管理、車輛管理、財政信息編報等內(nèi)容的管理制度，以執(zhí)行制度為基礎(chǔ)，用制度管理財政干部言行，用制度規(guī)范財政部門理財行為，提升財政隊伍的執(zhí)行力。二是加強干部教育管理工作，根據(jù)科級干部選拔任用由黨組負責的情況，參照《黨政干部選拔任用條例》，制定了《**州財政局黨組關(guān)于干部選拔任用和考核辦法》，并嚴格按程序和德才兼?zhèn)浼?ldquo;四化”標準選拔任用科級干部；制定了財政干部教育培訓規(guī)劃，組織財政干部規(guī)范公文寫作培訓和法律知識學習，提升了財政隊伍的學習力。三是建立并實行"雙百"目標考核管理，局黨組與各科室、群團組織簽訂了以黨風廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、保密工作等為主要內(nèi)容的公共量化目標責任書和以向上爭取資金、財政改革管理目標任務(wù)為主要內(nèi)容的科室量化目標責任書，實行定性和定量考核相結(jié)合，充分履行職責和激勵改革創(chuàng)新相結(jié)合，科學化和人性化相結(jié)合的規(guī)范管理，提升財政隊伍的創(chuàng)造力。四是全力做好掛鉤扶貧工作。深入掛鉤扶貧點開展調(diào)研工作，本著多做實事、多做好事，積極籌措資金，推進幫扶工程的順利實施。全年共籌措和撥付幫扶資金80萬元，實施了村社公路建設(shè)等工程，夯實了掛鉤扶貧點廣大農(nóng)牧民脫貧致富、奔小康的基礎(chǔ)。同時，增強了財政干部心系“三農(nóng)”、關(guān)注“三農(nóng)”的責任感和使命感，提升了財政隊伍的向心力。

二、二一年財政工作要點

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)的重要之年，按照州委六屆八次全會的精神和目標任務(wù)，結(jié)合財政自身實際，提出 ``全州財政工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，按照實施積極財政政策的要求，全力服務(wù)于“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強州，和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略和州委政府中心工作，始終突出跨越發(fā)展和長治久安兩件大事，促進全州經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長；堅持依法理財、科學理財，民主理財，突出法治財政、民生財政、陽光財政，增強財政增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)的合理性、財政管理的規(guī)范性、資金使用的有效性，不斷提高財政支持和服務(wù)科學發(fā)展的能力。

按照上述指導思想，2012年全州財政工作的重點是：

（一）堅持又好又快，在促進發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是著重支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“壓縮一般，保障重點”的投入原則，集中全力重點保障州委政府確定的重大工程和重點項目，支持改善交通、能源、通訊、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)。二是著重支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育，緊緊圍繞州委、州政府提出的“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強州，和諧安州”的發(fā)展戰(zhàn)略，支持農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設(shè)；支持生物資源開發(fā)創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、礦電產(chǎn)業(yè)集約開發(fā)、畜牧產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，把特色產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強，促進支柱產(chǎn)業(yè)群的快速發(fā)展。三是著重轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的理念和方式，按照退出“越位”，補上“缺位”，糾正“錯位”的原則，財政投入轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性領(lǐng)域。管好用好國家投資資金，合理利用國際金融組織貸款、外國政府借款、國債資金。采取財政參股、貼息、擔保、補助等方式吸引社會投資，形成規(guī)模經(jīng)濟，產(chǎn)生規(guī)模效益。四是著重支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。綜合運用財稅政策手段，引導和促進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。xx縣域經(jīng)濟發(fā)展，鞏固區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展。xx省委、xx縣域經(jīng)濟發(fā)展政策，xx縣實施分類管理的機遇，xx縣域經(jīng)濟工作的指導和服務(wù)工作，推動全州區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）堅持嚴格征管，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的稅收政策，依法征收，依法減免，強化稅收分析預測，建立健全財、稅、庫、銀等部門收入分析聯(lián)席會議制度，動態(tài)掌握稅源變化趨勢，及時采取有針對性措施，保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二是不斷改進稅收征管模式，創(chuàng)新稅收征管體制和機制，做到稅收征管重點突出、兼顧一般，做到應收盡收，均衡入庫，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收質(zhì)量。三是嚴格非稅收入征管，加強對國有資源和國有資產(chǎn)收益的管理，制定科學合理、操作性強的非稅收入管理細則，以礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源等國有資源收入、旅游門票收入和國有資產(chǎn)處置收益為非稅收入管理重點，采取強有力措施，保證非稅收入與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長。同時，抓住國家實施擴大內(nèi)需的積極財政政策和建設(shè)跨越發(fā)展和長治久安藏區(qū)示范區(qū)的機遇，做好向上爭取工作，不斷拓寬財政收入增收渠道，進一步壯大財政實力。

（三）堅持服務(wù)三農(nóng)，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的開展涉農(nóng)項目和資金的整合工作，農(nóng)村“一事一議”獎補試點工作，建立穩(wěn)定的支農(nóng)投入增長機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動實施整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移和貧困人口易地搬遷。二是加大支持推進農(nóng)村公共交通建設(shè)、提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村飲水安全工程，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度，鞏固基層政權(quán)建設(shè)的力度；支持農(nóng)民合作組織建設(shè)，積極開展農(nóng)村會計委托記帳工作，促進支農(nóng)資金財務(wù)規(guī)范管理。三是認真落實涉農(nóng)補貼政策，促進農(nóng)民增收，通過完善“一折通”發(fā)放方式，將對農(nóng)民的糧食直接補貼、良種補貼、綜合補貼和退耕還林等補貼按時足額兌付到農(nóng)民手中；全力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入；加大支持扶貧開發(fā)工作，切實幫助貧困農(nóng)民增加收入；支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。

（四）堅持為民理財，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。全州各級財政部門，在制定財政政策、安排預算支出，處理各項財政事務(wù)時，從增進廣大人民群眾利益，滿足廣大人民群眾共同需要出發(fā)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實利益問題。按照公共財政的要求，遵循“盡力而為，量力而行、統(tǒng)籌兼顧”的原則，運用“增量優(yōu)方向，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)存量”的方法，將有限的財力向教育、衛(wèi)生、社保、文化、體育、住房、安全、環(huán)保等關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)傾斜；進一步加強和完善財政資金投入、財政政策導向和財政政策落實向保障和改善民生領(lǐng)域傾斜，引導社會資金參與公共服務(wù)和提供公共服務(wù)，拓寬公共服務(wù)體系建設(shè)，使公共財政資金及政策最大限度的惠及全州廣大人民；積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，做到支出有保有壓，壓一般、保重點，在自始至終服務(wù)大局、服務(wù)中心的過程中“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點、保民生”。積極推進提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化進程。

（五）堅持務(wù)實創(chuàng)新，實現(xiàn)財政管理科學化和精細化。一是強化預算編制管理，提高資金分配的科學性。進一步深化部門預算改革，切實提高預算編制的科學性、準確性和完整性。州級部門預算在細化項目預算編制、擴大編制范圍、提高編制質(zhì)量上下功夫；縣級部門預算在穩(wěn)步推開，完善機制，健全制度上下功夫；建立穩(wěn)定的預算編制調(diào)節(jié)基金，積極化解政府債務(wù)，增強財政抵御債務(wù)風險的能力。二是強化預算執(zhí)行管理，提高資金運行的規(guī)范性。進一步推進國庫管理制度改革，簡化州級國庫集中支付業(yè)務(wù)流程，規(guī)范支出變動管理，xx縣級試點力度，拓寬集中支付范圍；穩(wěn)妥推進公務(wù)卡改革試點工作，逐步建立財政、稅務(wù)、國庫、銀行聯(lián)網(wǎng)；深化政府采購制度改革，擴大政府采購范圍，細化政府采購項目預算，增強采購預算的約束性。三是強化財政監(jiān)督管理，提高資金使用的合規(guī)性。大力加強財政法制建設(shè)，全面推進依法行政，依法理財，進一步加強財政財務(wù)、專項資金、國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度建設(shè)；加大會計準則的宣傳、實施力度，強化對企業(yè)、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查；繼續(xù)完善和落實行政執(zhí)法責任制，加強財政內(nèi)控機制建設(shè)，加大財政內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督力度；加強對財政收支的監(jiān)督，特別是加大彩票公益金、土地出讓金、行政事業(yè)性收費和罰沒收入的專項檢查和擴大內(nèi)需資金、保障和改善民生資金、重點工程和重點項目建設(shè)資金的全過程監(jiān)管，并積極探索財政績效評價工作。四是強化“金財”工程建設(shè)，提高財政管理的安全性。積極推進“金財”工程，加強網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)公共應用系統(tǒng)建設(shè)，確保財政核心業(yè)務(wù)正常有序運轉(zhuǎn)，為提高財政管理水平提供技術(shù)支撐。

(六)編制好財政“十二五”規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃是新一輪財政發(fā)展的行動綱領(lǐng)。當前，國際金融危機對全國各地經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，;十二五”時期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復雜多變，影響加快我州發(fā)展的不確定因素將不斷增加。編制好“十二五”財政規(guī)劃，對我州經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

篇5

2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年,也將是經(jīng)濟形勢最為復雜的一年,做好今年的發(fā)展改革工作,對于全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)至關(guān)重要。今年我省發(fā)展改革工作的總體思路是:全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹全國發(fā)展改革工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神,深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,扎實推進“全面小康六大行動計劃”,全力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,突出推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè),大力推進改革開放自主創(chuàng)新,著力推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、陸海和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,積極推進職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)提升,努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

具體要著力做好以下八方面的工作:

(一)著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。要按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴展三產(chǎn)”的要求,充分運用國際金融危機形成的“倒逼”機制,力求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上取得實質(zhì)性進展。

促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要按照生產(chǎn)性與生活業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,突出重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、平臺、企業(yè)和重大項目,不斷提升服務(wù)業(yè)總量和質(zhì)量的思路,重點推進以下幾項工作:一是加快重點行業(yè)發(fā)展。組織編制服務(wù)業(yè)10大重點行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,突出抓好現(xiàn)代物流、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展金融、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是積極培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃,加強土地、資金等要素保障,大力培育30個具有較強資源整合和輻射帶動功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),尤其要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺,促進生產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。三是推進服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。編制實施2010年服務(wù)業(yè)重大項目計劃,積極推進一批規(guī)模大、帶動性強的服務(wù)業(yè)項目建設(shè),切實發(fā)揮重大項目的引領(lǐng)、示范和帶動作用,力爭限額以上服務(wù)業(yè)投資增速達到18%左右。四是加快重點服務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導重點服務(wù)業(yè)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新能力和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),力爭新增40個省級以上服務(wù)業(yè)品牌,培育100家市場競爭力強的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。五是積極做好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點申報和爭取工作。

大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。要積極運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,努力提高工業(yè)的國際競爭力。一是繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的實施。抓緊制訂各個規(guī)劃的年度實施計劃,明確今年的工作目標和重點,努力把規(guī)劃實施的重點放在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)上,放在強化集聚、集群發(fā)展上,放在通過優(yōu)化投資增量促進存量的調(diào)整提升上。二是大力支持大項目大企業(yè)。編制實施2010年重大工業(yè)項目計劃,推進千億產(chǎn)業(yè)提升項目建設(shè)。積極配合有關(guān)部門,推動146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強做大,深化第一批21個塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點工作,推進第二批示范區(qū)試點建設(shè)。三是扶持中小企業(yè)發(fā)展。用足用好國家和省支持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,努力解決中小企業(yè)資金短缺問題,引導中小企業(yè)走“精、專、特、新”之路,著力增強市場競爭能力。四是抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)。加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重、安全生產(chǎn)沒有保障的產(chǎn)能、產(chǎn)品和工藝技術(shù),抑制部分新興產(chǎn)業(yè)的重復建設(shè)傾向。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。一是要認真研究和選擇我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點類型和優(yōu)先領(lǐng)域。國家提出了生物科學、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),根據(jù)我省實際,要突出新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。二是制定工作方案和發(fā)展規(guī)劃。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,會同相關(guān)部門和單位抓緊研究起草《關(guān)于大力培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作方案》、《關(guān)于加快培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動計劃》。三是研究制定培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施,充分調(diào)動各地、各部門的積極性,引導我省具有實力的大型企業(yè)集團興辦新興產(chǎn)業(yè),加快推進新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),走精品農(nóng)業(yè)的路子,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是以規(guī)劃和政策引導推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。及時編制農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新增5億斤糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃。認真落實國家強農(nóng)惠農(nóng)的各項政策,加大對農(nóng)業(yè)的投入,直接增加農(nóng)民源自政策支持的收入。積極推進“千萬畝標準農(nóng)田提升工程”,穩(wěn)定糧食播種面積,著力提升單產(chǎn)水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,積極促進土地適度規(guī)模經(jīng)營,培育多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,制定優(yōu)惠政策吸引工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工業(yè)等資本密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家項目和中央資金補助,重點支持農(nóng)村沼氣、沿海防護林、糧食工程、標準海塘、農(nóng)村安全飲用水等工程項目建設(shè),加快改善我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),全面實施“種子種苗”工程和“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升”工程,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),努力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,著力提高農(nóng)業(yè)比較效益。

(二)著力加強科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等工作,加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?？萍紕?chuàng)新和節(jié)能減排是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,必須緊抓不放。

加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。要圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力,突出抓好構(gòu)筑創(chuàng)新平臺、推進科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)投資管理幾個重點,努力提高自主創(chuàng)新能力。一是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。密切配合有關(guān)部門,深入實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃,健全區(qū)域創(chuàng)新體系。積極扶持建設(shè)一批國家級、省級工程研究中心、工程實驗室,提高自主科技成果的產(chǎn)業(yè)化能力。加大對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度,大力推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,提升創(chuàng)新平臺服務(wù)功能。二是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和資金,建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,抓好一批運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)重大項目,推進一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。三是推進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。有效利用政府引導基金,加強省市聯(lián)動,通過參股、融資擔保等方式扶持股權(quán)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。運作好浙商產(chǎn)業(yè)投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺。四是積極引進高層次人才和智力,完善激勵機制,營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。配合做好推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省工作。

加大節(jié)能減排工作力度。今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的決戰(zhàn)之年,要突出重點,加大攻堅力度,確保任務(wù)如期完成。一是配合有關(guān)部門,認真分解節(jié)能減排目標,嚴格節(jié)能減排目標責任制考核。二是支持重點節(jié)能減排項目的建設(shè),加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。進一步完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。積極有序推進可再生能源開發(fā)利用,加大對“上大壓小”、熱電聯(lián)產(chǎn)改造和能源資源綜合利用項目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能。

加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。一是大力實施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》,加快循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè),全面啟動25個循環(huán)經(jīng)濟試點基地建設(shè),實施循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”100項重點項目。二是盡早啟動《浙江省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》的制訂,完善相關(guān)政策法規(guī),推動國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目建設(shè),推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作。三是認真做好太湖流域水環(huán)境綜合治理工作。組織實施國家《總體方案》和我省《實施方案》各項工作任務(wù)。認真實施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)項目2010年度實施計劃》。加快推進我省太湖治理“三大清水環(huán)境工程”前期工作。

做好應對氣候變化各項工作。組織實施《浙江省應對氣候變化方案》,制定工作計劃,強化工作推進機制,共同推進我省方案的實施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,進一步研究“十二五”時期我省應對氣候變化的目標任務(wù)。加快研究我省應對氣候變化的政策法規(guī),積極宣傳和大力引導發(fā)展低碳經(jīng)濟。

(三)著力擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要積極擴投資,促消費,有效化解外貿(mào)依存度過高的風險,促進我省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

努力保持投資穩(wěn)定增長。一是大力推動社會投資。認真落實國家促進民間投資的各項政策,抓緊出臺我省的配套措施,進一步消除限制民間投資進入的不合理障礙。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度,引導企業(yè)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。力爭今年民間投資總額達6000億元,增長15%以上。二是確保政府主導性投資項目持續(xù)較快增長。編制實施2010年度全省重大建設(shè)項目行動計劃、政府主導性投資項目計劃、全省重點建設(shè)計劃、政府投資項目年度計劃等重點計劃。加快以“七線兩樞紐”為重點的鐵路項目和一批公路、航道項目建設(shè),推進各種運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進風電、核電等電源項目和電網(wǎng)建設(shè)。三是加強中央新增投資項目建設(shè)管理工作。積極爭取各類國家專項資金,繼續(xù)抓好擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)投資計劃的編報銜接工作,加大資金爭取力度。加強新增中央投資項目管理,完善項目監(jiān)督檢查工作機制。提高建設(shè)效率,保證建設(shè)質(zhì)量,進一步完善重大項目稽察制度和監(jiān)管工作,繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的相關(guān)工作。同時,抓好浙江省對口支援青川縣災后恢復重建及援疆、年度援建計劃的實施工作。四是加快推進重大項目前期工作。編制實施2010年上報國家審批、核準重大項目前期計劃和2010年省審批、核準重大項目前期計劃。盡早編制出臺 “十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃。不斷完善投資項目管理信息系統(tǒng)。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強、選優(yōu)”的要求,繼續(xù)推出一批重大對外招商項目,開展一批重大引資活動,積極引導外資投向高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等領(lǐng)域,努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模和優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。努力用好國外優(yōu)惠貸款,積極引進國際產(chǎn)業(yè)投資基金,進一步擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,支持我省主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實力的企業(yè)對外投資和開展跨國并購。進一步做好與央企的對接工作,擴大合作簽約,推動簽約項目落地。

努力促進消費持續(xù)較快增長。一是全面實施低收入群眾增收行動計劃,千方百計增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入,切實提高居民消費能力。二是全面實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃,完善社會保障、社會事業(yè)、公用設(shè)施三大公共服務(wù)體系,逐步消除居民后顧之憂,努力穩(wěn)定居民消費預期。三是完善城鄉(xiāng)消費設(shè)施,加快農(nóng)村商業(yè)便利連鎖和商品配送中心建設(shè),加強市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,優(yōu)化消費環(huán)境。四是認真落實國家擴大居民消費的各項政策措施,積極培育新的消費熱點。五是加強住房市場分類管理,加快廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)進度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費,抑制投機性購房,推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(四)努力推動海洋經(jīng)濟發(fā)展,培育新的經(jīng)濟增長點。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為推動浙江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建新的經(jīng)濟增長極的重要戰(zhàn)略舉措。抓緊完善海洋經(jīng)濟發(fā)展帶規(guī)劃,加強與國家層面的溝通銜接,努力爭取將我省海洋經(jīng)濟發(fā)展帶規(guī)劃上升為國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。編制并實施寧波―舟山港域現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,將寧波―舟山港打造成我國重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發(fā)展以港口物流為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點構(gòu)筑大宗散貨交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務(wù)體系。抓緊研究提出組織運作模式和推進機制,建設(shè)一批港口物流園區(qū)、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰(zhàn)略物資儲運基地以及若干國際航運服務(wù)集聚區(qū),促進港口物流業(yè)發(fā)展上新水平。

有序發(fā)展臨港工業(yè)。一是依托環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的基礎(chǔ),編制寧波石化、臺州醫(yī)藥化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,著力建設(shè)國家級寧波石化產(chǎn)業(yè)基地和臺州醫(yī)藥化工園區(qū)。二是支持開展船舶生產(chǎn)設(shè)計、科研成果轉(zhuǎn)化應用、人才培訓等服務(wù),推動船舶工業(yè)整合提升,控制低水平造船,重點發(fā)展高附加值大型船舶,努力做強特種船舶。扶持發(fā)展海洋工程裝備、海水淡化設(shè)備等海洋裝備業(yè)。三是大力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。

大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。以爭取建設(shè)舟山國家級海洋旅游發(fā)展試驗區(qū)為契機,重點開發(fā)海洋運動休閑、海島度假體驗、海鮮飲食等特色產(chǎn)品,探索開發(fā)郵輪、游艇俱樂部等高端產(chǎn)品,引進、培育國際知名酒店連鎖管理集團、國際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國海洋旅游高端產(chǎn)品先發(fā)地。

加強海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進一批涉海重大項目建設(shè)。加快港口、航道及錨地等建設(shè),大力發(fā)展大型化、深水化、專業(yè)化的公用碼頭。優(yōu)化港口集疏運通道,加大疏港高速公路、鐵路、內(nèi)河航道、油氣管道等項目建設(shè)和統(tǒng)籌力度,構(gòu)建全方位、立體式網(wǎng)絡(luò)化綜合運輸體系。加快梅山保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取在2010年上半年按計劃閉關(guān)運行。

(五)積極拓展發(fā)展新空間,加快推進新型城市化。要著眼長遠,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局,努力構(gòu)筑一批空間開發(fā)新平臺,加速城市化進程,切實提高集約、集聚和可持續(xù)發(fā)展水平。

科學規(guī)劃建設(shè)空間開發(fā)新平臺。要突出抓好規(guī)劃編制、平臺建設(shè)、政策支撐三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是科學編制發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制空間開發(fā)新平臺建設(shè)的指導意見和總體規(guī)劃,選擇一批區(qū)位基礎(chǔ)設(shè)施較好、土地資源和環(huán)境容量優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)和項目支撐能力較強,具有創(chuàng)新、集約、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,納入省級層面統(tǒng)籌規(guī)劃。二是扎實推進新平臺建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,充分保障新平臺建設(shè)的土地、資金、人才、環(huán)境容量等要素需求,并做好與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作。引導產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、省級政策性投資公司參與新平臺建設(shè)。借鑒天津濱海科技生態(tài)城等建設(shè)經(jīng)驗,大力吸引有關(guān)國家政府和國際財團參與我省新平臺的規(guī)劃、建設(shè)和管理,努力建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)集聚效應、輻射帶動作用強的空間開發(fā)新平臺。三是強化政策支撐。按照統(tǒng)分結(jié)合,以所在地方為主的原則,建立協(xié)調(diào)推進機制,及時協(xié)調(diào)解決新平臺建設(shè)的重大問題,形成跨行政區(qū)的聯(lián)合開發(fā)機制、投融資機制和生態(tài)補償機制。探索建立省級新平臺的評價、統(tǒng)計機制。加強政企聯(lián)動,形成開放互動、良性發(fā)展的新格局。

加大中心鎮(zhèn)培育力度。一是加大對中心鎮(zhèn)的扶持力度。抓緊出臺加快中心鎮(zhèn)發(fā)展提升的相關(guān)政策,公布第二批中心鎮(zhèn)名單。組織實施公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚等重點項目,全面提升中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能,增強中心鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展水平。二是積極開展小城市培育試點。選擇20個人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強的中心鎮(zhèn),通過設(shè)定目標體系、制定實施方案、出臺政策文件,深入開展小城市培育試點,加快中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。三是提高中心鎮(zhèn)管理服務(wù)水平。積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革,完善中心鎮(zhèn)社會管理職能。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是加快推進農(nóng)村住房改造建設(shè)。把農(nóng)村住房改造建設(shè)與中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展有機結(jié)合起來,大力支持農(nóng)民飲用水、農(nóng)村污水處理、村內(nèi)道路硬化等項目建設(shè)。二是進一步落實推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的實施意見,加大對欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對幫扶工作。

深入推進區(qū)域經(jīng)濟合作。一是認真貫徹落實國務(wù)院長三角《指導意見》和《區(qū)域規(guī)劃》,按照“決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級運作”的新合作機制,著力推進交通、能源、信息等10個重點專題合作,共同推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,全面提升長三角地區(qū)開發(fā)開放水平,加快推進長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展。二是加強與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系與合作,促進東部沿海地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強發(fā)展動力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會精神,進一步加強對經(jīng)濟體制改革的總體指導和綜合協(xié)調(diào),盡快研究出臺2010年改革指導意見。

加快推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革試點。制定出臺具體實施方案,安排年度重點任務(wù),在各設(shè)區(qū)市及義烏市全面啟動實施11個方面的改革試點,力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。積極爭取義烏國際貿(mào)易綜合改革試點列為國家試點。

深化資源要素市場化配置改革。加快推進工業(yè)用地分階段出讓改革試點,建立健全建設(shè)用地退出機制。積極推進宅基地換住房、生產(chǎn)生活用房相分離等改革試點。研究制定我省集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法。建立階梯式水價和水權(quán)交易制度,推進高耗能行業(yè)差別電價改革,全面推進排污權(quán)交易制度改革。

推進行政管理體制改革。深入開展“四減少”的行政審批制度改革。進一步深化擴權(quán)強縣改革,推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革,制定出臺加快中心鎮(zhèn)培育的政策意見,探索開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。深化公共財政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能,完善干部考核評價體系和政府績效管理體系。健全行政效能和行政監(jiān)督機制。

推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認真落實全省醫(yī)改工作會議精神和三年實施計劃。加快推進醫(yī)療保障制度建設(shè),努力擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高基本醫(yī)療保障水平,開展醫(yī)保異地結(jié)算制度改革試點。分步實施基本藥物制度,積極推進30個縣(市、區(qū))的改革試點,加快探索基本藥物生產(chǎn)、定價、招標等七個環(huán)節(jié)的機制創(chuàng)新。加快推進基層醫(yī)療機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè),抓好23個縣的改革試點工作。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進嘉興市公立醫(yī)院改革試點。

(七)著力保障和改善民生,促進社會和諧穩(wěn)定。堅持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系。

深入實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃。新啟動“城鄉(xiāng)居民社會保障項目”、“村衛(wèi)生室建設(shè)項目”和“公共氣象服務(wù)項目”等10大均等化項目。繼續(xù)推進聯(lián)系點工作,建立基本公共服務(wù)評估監(jiān)測報告制度,加快推進基本公共服務(wù)均等化體制機制創(chuàng)新,進一步強化工作機制,形成合力推進基本公共服務(wù)均等化的良好氛圍。

加快推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和改革。實施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)標準化工程,啟動縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點工程,深入開展基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程。

大力推進社會事業(yè)項目建設(shè)。牽頭組織實施文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,加大對文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度。貫徹落實國家加快發(fā)展旅游業(yè)的政策意見,扎實推進紅色旅游等旅游業(yè)發(fā)展。加大對中職教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生等中央專項資金的爭取力度,努力改善職業(yè)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、民政計生等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件。積極應對人口老齡化,開展基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的課題研究。

突出抓好就業(yè)和社會保障工作。配合有關(guān)部門,實施更加積極的就業(yè)和再就業(yè)政策。鼓勵大學生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)就業(yè)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進一步完善基本養(yǎng)老保險制度,研究出臺適合我省農(nóng)民工特點的參保方式。健全社會救助體系,努力擴大社會救助范圍。

加強社會管理,維護社會和諧安定。加強市場監(jiān)管,嚴格落實市場價格監(jiān)督調(diào)查巡視制度,深入開展“十小行業(yè)”整治,保障食品藥品安全。切實落實重點項目風險評估制度,積極預防和妥善處置各類重點工程建設(shè)中的矛盾和問題。

(八)堅持抓當前與謀長遠相結(jié)合,認真做好經(jīng)濟形勢分析和“十二五”規(guī)劃編制工作

進一步加強經(jīng)濟形勢分析工作。要進一步完善經(jīng)濟形勢分析制度,深入研究涉及全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的重大問題,力求分析調(diào)研見事早、反應快,判斷準、謀劃深,建議實、質(zhì)量高,成為黨委、政府決策的重要參考依據(jù)。同時,進一步加強依法行政工作。大力推進循環(huán)經(jīng)濟、代建制、公共資源集中交易場所管理辦法等立法工作,進一步落實行政執(zhí)法責任制。深入開展信用浙江建設(shè),進一步完善征信平臺功能,不斷提高征信平臺服務(wù)水平。