治超工作要點范文

時間:2023-03-16 11:54:03

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篇1

一、專項行動

(一)取締非法貨運源頭專項行動

1、行動目標(biāo)

重點整治公路沿線以各種名義建立的貨物分裝場。

2、行動安排

由鎮(zhèn)治超辦負(fù)責(zé)組織實施,聯(lián)合鎮(zhèn)國土資源所、鎮(zhèn)工商所、鎮(zhèn)派出所等部門開展專項行動。行動安排如下:

3月10日—4月20日,對鎮(zhèn)境內(nèi)S214線公路旁的小煤場及以各種名義建立的貨物分裝場開展地毯清查。

3、行動效果

對鎮(zhèn)境內(nèi)以各種名義建立的貨物分裝場,對前置許可不全、經(jīng)營證照不全的堅決取締,切實做到不留廠棚、不留設(shè)備、不留電源、不留后患、恢復(fù)土地原貌。

(二)重點貨運源頭單位“七有”治超基礎(chǔ)工作驗收專項行動

1、行動目標(biāo)

轄區(qū)內(nèi)重點貨運源頭單位“七有”治超基礎(chǔ)工作驗收達(dá)標(biāo)。

2、行動安排

由鎮(zhèn)治超辦負(fù)責(zé)組織實施,聯(lián)合鎮(zhèn)國土資源所、鎮(zhèn)工商所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)安監(jiān)站、打非調(diào)糾隊等部門開展專項行動。行動安排如下:

(1)3月5日至27日,鎮(zhèn)治超辦對重點貨運源頭單位完善“七有”基礎(chǔ)工作。

(2)3月27日、28日逐一組織驗收。

3、行動效果

對境內(nèi)重點貨運源頭單位“七有”治超基礎(chǔ)工作重新規(guī)范、重新完善、逐個達(dá)標(biāo)。

(三)馬槽車和非法改拼裝車清剿專項行動

1、行動目標(biāo)

整頓汽車維修廠家,殲滅馬槽車和非法改拼裝車。

2、行動安排

鎮(zhèn)工商所負(fù)責(zé)組織實施,配合區(qū)交警、區(qū)運管所、市公安局分局、鎮(zhèn)治超辦等部門開展專項行動,行動安排如下:

3月10日—4月20日,對片區(qū)汽車維修廠家開展清查整治。

3、行動效果

從源頭上杜絕非法改拼裝車輛和馬槽車進(jìn)入運輸市場,徹底取締車輛非法改拼裝窩點。

二、要求:

(一)精心策劃,周密部署。各村、各單位要在鎮(zhèn)治超領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)治超辦統(tǒng)一調(diào)度下,積極參與,聽從指揮,確保整治工作落實到位。

篇2

一、立足當(dāng)前形勢,保持高壓態(tài)勢,促進(jìn)治超工作日?;?。

通過對去年源頭治超工作的認(rèn)真總結(jié)分析,結(jié)合目前源頭治超工作的新形勢和新要求,該所對源頭治超工作人員及巡查范圍進(jìn)行了重新部署和局部調(diào)整,并加大了源頭治超力度,擴(kuò)大了巡查范圍(由原來的145家源頭企業(yè)增加到179家)、增加了人員和車輛的投入,為今年源頭治超工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。同時繼續(xù)保持源頭治超的高壓態(tài)勢,進(jìn)一步加大源頭治超力度,群策群力,聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)全市源頭治超的發(fā)展態(tài)勢和具體情況,安排部署全所三個稽查中隊和六個治超巡查小組共同協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合執(zhí)法,不僅加大了貨運源頭企業(yè)的巡查監(jiān)管力度和范圍,而且更加強化了路面巡查過程,使非法超限超載車輛無路可走,無處可逃,確保了我市源頭治超良好局面的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上,該所還要求全體治超人員認(rèn)真履行職責(zé),牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想,嚴(yán)格按照省政府兩個《辦法》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步治理非法超限超載車輛的意見》的規(guī)定,認(rèn)真履行巡查、處罰、抄告、移送等職責(zé),加強了貨運源頭單位裝載、開票、計重等相關(guān)人員的監(jiān)管,做到持證上崗,切實把工作做實做細(xì),使源頭治超日?;?。

二、強化節(jié)日治超,措施人員到位,力保道路運輸安全化。

為了確保春節(jié)、五一節(jié)和端午節(jié)放假期間源頭治超工作的正常開展,確保全市干線公路和貨物運輸市場的安全暢通,市運管所精心策劃,周密部署節(jié)日期間源頭治超工作。

一是實行領(lǐng)導(dǎo)值班制,所領(lǐng)導(dǎo)輪流值班,及時應(yīng)對和處理節(jié)日期間可能出現(xiàn)的源頭治超各類問題;二是通過下發(fā)通知,要求全所治超工作人員節(jié)假日不休息,分組分片,對全市貨運源頭企業(yè)實施巡查監(jiān)管,對有違反省政府223號令并已記錄在案的貨運源頭企業(yè)實施重點巡查;三是采取靈活機(jī)動措施,加大路面巡查力度,確保無一輛超限超載車輛上路行駛;四是要求所治超辦工作人員24小時堅守崗位,做好源頭治超各類信息報表的收集整理和匯總上報工作。

在全所治超工作人員的共同努力下,節(jié)日期間,全市貨運源頭企業(yè)無任何非法超限超載現(xiàn)象發(fā)生,基本杜絕了非法超限超載車輛上路行駛,干線公路安全暢通,貨物運輸市場秩序井然。

三、加強人員培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,提升治超意識全面化。

5月12日,該所組織全市貨運源頭企業(yè)相關(guān)人員100余人在三樓會議室進(jìn)行了補充培訓(xùn)。此次培訓(xùn)是今年開展的第二次培訓(xùn),是源頭治超工作開展以來培訓(xùn)內(nèi)容最全、參培人數(shù)最多、培訓(xùn)方式最嚴(yán)的一次集中培訓(xùn),通過培訓(xùn)強化了貨運源頭企業(yè)相關(guān)人員的源頭治超意識,提高了他們對源頭治超各項規(guī)章制度的認(rèn)知和理解程度,達(dá)到了預(yù)期效果。

5月24日,省運管局源頭治超觀摩團(tuán)一行30余人,由省局聶保平副局長帶隊,蒞臨所進(jìn)行源頭治超工作檢查。觀摩團(tuán)首先檢查了該所治超辦,肯定了該所在源頭治超的領(lǐng)導(dǎo)落實、制度落實、人員落實等方面的工作,同時對治超辦材料編寫方面的問題提出了中肯意見;其次,觀摩團(tuán)一行深入市市龍馬煤業(yè)有限公司、長平煤業(yè)集團(tuán)有限公司和南陽煤礦三個貨源源頭企業(yè)進(jìn)行了實地觀摩,檢查了源頭企業(yè)治超工作落實情況、車輛登記情況等,通過嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、全面的詢問了解與觀察,觀摩團(tuán)對上述貨運源頭企業(yè)的源頭治超工作給予了肯定。此次工作觀摩,對該所進(jìn)一步履行好源頭治超監(jiān)管職責(zé),引深源頭治超工作起到了積極的促進(jìn)作用,達(dá)到了堅定信心、開拓思路、取長補短、整體推進(jìn)的目的。

與此同時,該所通過深入了解學(xué)習(xí)太原、晉中、呂梁、陽泉等4市11縣的源頭治超先進(jìn)經(jīng)驗,深受啟發(fā),充分認(rèn)識到源頭治超工作任重道遠(yuǎn)、職責(zé)重大,與一些先進(jìn)縣所相比,差距仍比較明顯,為此對全所治超人員提出以下要求:一要服從領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮,嚴(yán)格按照上級指示精神開展源頭治超工作,不折不扣地完成各項任務(wù),履職盡責(zé),追求卓越;二要經(jīng)常深入基層一線,了解治超動態(tài),發(fā)現(xiàn)盲點、攻克難點、推出亮點,把源頭治超工作搞出特色,搞出成效;三要結(jié)合我市實際,開動腦筋、開拓思路、創(chuàng)新理念,將先進(jìn)縣所的治超經(jīng)驗逐步融入到我所源頭治超工作中,不斷完善管理制度、建立管控機(jī)制、健全單證手續(xù),把全所源頭治超工作進(jìn)一步引向深入;四要逐步建立完善源頭治超獎勵機(jī)制,提高工作人員的積極性、主動性、自覺性,使源頭治超各項工作真正落到實處。

四、活化宣傳形式,狠抓工作落實,確保輿論宣傳經(jīng)?;?。

近一年來,該所圍繞源頭治超這一宣傳主題,在開展好日常宣傳工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真開展了重大節(jié)日的宣傳活動,為推動全所源頭治超各項工作打下了堅實的輿論基礎(chǔ)。

一是針對源頭治超工作,于年初制定了今年的源頭治超宣傳工作要點,出臺了宣傳工作實施意見,加強了組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,成立了宣傳工作督查組,負(fù)責(zé)對全所源頭治超宣傳工作的督查,并將檢查結(jié)果納入年度目標(biāo)考核,確保宣傳工作收到實效。

二是在今年的宣傳工作上,除繼承傳統(tǒng)的宣傳形式外,更注重了實效性。進(jìn)一步加強對治超相關(guān)人員的法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳力度,加大對服務(wù)對象的法律法規(guī)的宣傳力度。目前共編輯上報《運管治超簡報》22期,《貨運源頭治超 工作匯報》11期,轉(zhuǎn)發(fā)《晉城市開展打擊短途非法超限超載運輸專項行動實施方案的通知》200余份,有效推動了我所源頭治超工作的有序開展,

三是督促各貨運源頭企業(yè)安裝公示牌和警示牌各200余塊,懸掛橫幅標(biāo)語200余條;簽訂《無非法超限超載承諾保證書》170余份,簽訂《治理非法超限超載搞好貨運源頭管理工作目標(biāo)責(zé)任書》和《駕駛員承諾書》200余份;印發(fā)宣傳資料3000余份,

四是通過省、市電視臺對該所源頭治超工作多次進(jìn)行了采訪報道。同時進(jìn)一步完善了信息網(wǎng)站建設(shè),將源頭治超工作進(jìn)展情況,工作中的先進(jìn)經(jīng)驗以及取得的成績在第一時間上網(wǎng),接受社會的監(jiān)督。

五是大力宣傳省政府兩個《辦法》的相關(guān)內(nèi)容,認(rèn)真總結(jié)回顧兩個《辦法》施行一周年來的工作情況,尤其是對源頭治超一年多來工作中取得的寶貴經(jīng)驗和存在問題進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、深刻反思,進(jìn)一步堅定了全所干部職工的工作信念。

五、認(rèn)真開展調(diào)研,配合上級工作,推動源頭治超制度化。

篇3

全面落實消防安全責(zé)任制

將消防工作納入交通運輸發(fā)展規(guī)劃,將消防宣傳教育、重大火災(zāi)隱患整改等內(nèi)容納入單位工作目標(biāo),保障消防工作與交通運輸發(fā)展相適應(yīng)。辦公室負(fù)責(zé)對局辦公樓和治超站的辦公區(qū)、宿舍區(qū)、食堂、用電線路、倉庫等重點場所、重點部位的消防監(jiān)督檢查,重點檢查防火、防漏電設(shè)施設(shè)備的使用狀態(tài)是否正常,發(fā)現(xiàn)隱患的要及時督促整改,杜絕本系統(tǒng)內(nèi)火災(zāi)、觸電和財產(chǎn)損失事故的發(fā)生;運管處負(fù)責(zé)對全區(qū)道路運輸企業(yè)、貨運站場及物流企業(yè)消防安全工作的調(diào)度和督導(dǎo)檢查;駐站辦、駕培所、機(jī)修所、各交管所、安全科分別負(fù)責(zé)對各自監(jiān)管企業(yè)的消防安全工作的監(jiān)督檢查。

局屬各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署、嚴(yán)格落實本部門、單位內(nèi)部的消防安全工作,每季度至少組織一次消防設(shè)施設(shè)備的安全自查,每半年至少召開一次消防專題會議,研究解決消防工作重大問題。

深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理

強化隱患排查整治力度,逐級落實消防安全監(jiān)管責(zé)任制,進(jìn)一步貫徹消防安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管。一是嚴(yán)格明確網(wǎng)格管理責(zé)任,逐一明確各部門、各單位和交通運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人的消防安全責(zé)任,構(gòu)建消防安全體系;二是嚴(yán)格明確層級分管責(zé)任,督促行業(yè)內(nèi)各企業(yè)進(jìn)一步落實企業(yè)內(nèi)部消防安全工作,全程全員參與消防火災(zāi)防控。

持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治

深入開展火災(zāi)隱患排查整治行動,建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制,切實將消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制落到實處。要組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理。對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的,各相關(guān)責(zé)任部門、單位要制定工作計劃并組織實施整治,及時督促消除火災(zāi)隱患;對存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所,要采取有力措施督促其停產(chǎn)、停用、改造加以整改;對無法當(dāng)場整改的,要及時上報,并明確整改責(zé)任、整改內(nèi)容、整改期限。同時,要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),切實將消防安全隱患遏制在萌芽狀態(tài)。

深化消防宣傳教育培訓(xùn)

認(rèn)真落實《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》和市委宣傳部等9部門下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強消防安全宣傳教育工作的意見》,多形式、多渠道開展消防宣傳教育,大力普及消防安全知識。重視發(fā)揮繼續(xù)教育作用,將消防法律法規(guī)和消防知識納入干部職工培訓(xùn)和行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合局年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃,加強對單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和電(氣)焊工等特種作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè),將交通運輸節(jié)能減排融入交通運輸發(fā)展各方面和全過程,努力破解影響交通運輸?shù)吞及l(fā)展的各種障礙,著力打造具有綠色低碳特征的現(xiàn)代交通運輸體系,不斷推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)建設(shè)。

二、總體要求

全面實施交通運輸節(jié)能減排重點工程,強化低碳交通意識,健全體制機(jī)制,深化示范帶動。堅持推進(jìn)“兩個”專項行動,著力抓好結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理三大領(lǐng)域節(jié)能,鞏固基礎(chǔ)能力建設(shè),加大宣傳推廣交流,為實現(xiàn)《市交通運輸行業(yè)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)提供可靠保障。

三、工作重點

1、全面貫徹落實中、省、市、區(qū)有關(guān)交通運輸節(jié)能減排工作的部署和要求

認(rèn)真貫徹落實交通運輸部《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《交通運輸行業(yè)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》、《省交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《市交通運輸行業(yè)“十二五”節(jié)能減排工作規(guī)劃》、《區(qū)交通運輸行業(yè)“十二五”節(jié)能減排工作規(guī)劃》及中、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神,切實保證交通運輸節(jié)能減排工作順利推進(jìn),確保按期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

2、深入推進(jìn)“兩個”專項行動

(1)不斷深化“車、船、路、港”專項行動。各單位要構(gòu)建“車、船、路、港”低碳交通運輸專項行動長效機(jī)制,豐富專項行動工作內(nèi)容,明確參與企業(yè)目標(biāo)責(zé)任,增強企業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)能力,努力將專項行動參與企業(yè)打造成我區(qū)交通運輸行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)桿單位。在道路運輸方面:嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度,大力推進(jìn)液化天然氣燃料汽車在道路班線客運和城市客運中的應(yīng)用,深入開展綠色汽車維修工程,推進(jìn)道路運輸站場節(jié)能技術(shù)改造;在公路方面,繼續(xù)強化公路治超和公路養(yǎng)護(hù)管理,提高公路安全通行能力;在航運方面:繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快淘汰能耗高、污染大、技術(shù)性能落后的船型。

(2)繼續(xù)組織開展交通運輸節(jié)能減排科技專項行動。積極推廣機(jī)動車駕駛培訓(xùn)模擬裝置應(yīng)用技術(shù)、機(jī)動車節(jié)能駕駛技術(shù)、車輛燃料消耗量動態(tài)監(jiān)測技術(shù)、公路節(jié)能減排與材料循環(huán)利用技術(shù)、公路隧道節(jié)能照明技術(shù)及水運環(huán)保與節(jié)能減排應(yīng)用等技術(shù),努力實現(xiàn)交通運輸科技節(jié)能減排。

3、大力推進(jìn)交通運輸節(jié)能減排工作

一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),對不符合道路運輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的車輛,禁止進(jìn)入道路運輸市場,同時加快淘汰高耗能、高污染營運車輛。二是繼續(xù)執(zhí)行對客車實載率低于70%的線路不投放新運力的規(guī)定,完善許可管理方式,健全動態(tài)監(jiān)測制度。三是繼續(xù)推行道路班線客運車輛公司化、集約化經(jīng)營,提高運輸組織管理水平。四是鼓勵和引導(dǎo)貨運企業(yè)創(chuàng)新管理模式,拓寬經(jīng)營思路,大力發(fā)展現(xiàn)代物流,提高運輸綜合效率。五是繼續(xù)推進(jìn)天然氣汽車在道路運輸車輛、城市公交車輛、出租汽車中的應(yīng)用。六是繼續(xù)實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化公共交通站點布局,逐步實現(xiàn)各種運輸方式之間的零換乘,推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化進(jìn)程。加快推進(jìn)城市公交服務(wù)管理信息化建設(shè),提高車輛運輸效率。七是加大車輛檢測力度,減少車輛尾氣排放,降低碳排放量。八是繼續(xù)推進(jìn)公路建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),實施重點公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督,加強節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等節(jié)能評估審查,建設(shè)節(jié)能型公路。加強對大、中修工程施工管理,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,降低原材料消耗。

4、繼續(xù)加強交通運輸節(jié)能減排宣傳教育與交流培訓(xùn)

繼續(xù)大力宣傳交通運輸?shù)吞及l(fā)展理念,鼓勵城市居民低碳出行,努力營造促進(jìn)交通運輸?shù)吞及l(fā)展的良好外部環(huán)境。一是深入開展交通運輸節(jié)能減排宣傳,定期組織開展節(jié)減排宣傳活動,集中宣傳交通運輸節(jié)能減排政策措施和先進(jìn)典型。二是組織開展交通運輸節(jié)能減排工作培訓(xùn),結(jié)合年度節(jié)能減排工作重點,采取專家講座、集體討論、現(xiàn)場觀摩、實地調(diào)研等多種形式,組織開展交通運輸節(jié)能減排工作培訓(xùn),確保培訓(xùn)取得實效。三是繼續(xù)深人開展機(jī)動車駕駛員素質(zhì)教育工程,大力宣傳機(jī)動車節(jié)能駕駛操作規(guī)范,加大對營運車輛駕駛員節(jié)能駕駛培訓(xùn)力度。

篇5

一、京津冀協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制建立健全,協(xié)同聯(lián)動增強

北京市圍繞全面落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、京津冀“十三五”規(guī)劃及2016年工作要點,研究、調(diào)度和部署相關(guān)工作,推動協(xié)同發(fā)展各項任務(wù)取得實效。北京和津冀兩地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)共商合作大計,在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指引下,簽署了一系列合作協(xié)議。制定《關(guān)于建立京津冀協(xié)同發(fā)展對接推進(jìn)機(jī)制工作方案》,推進(jìn)建立了三省市常務(wù)副?。ㄊ校╅L定期會晤、京津冀協(xié)同辦主任聯(lián)席會議、各部門常態(tài)化會商的定期會商制度,為協(xié)同發(fā)展工作開展打下堅實基礎(chǔ)。

二、重點工程建設(shè)快速推進(jìn),取得重大進(jìn)展

(一)北京城市副中心加快建設(shè)

堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位,積極推動副中心建設(shè)。進(jìn)一步完善城市副中心工作協(xié)調(diào)機(jī)制,成立北京城市副中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立指揮部和專家咨詢委員會,統(tǒng)籌推動副中心建設(shè)。加快城市副中心規(guī)劃編制,編制城市副中心重大工程建設(shè)行動計劃(2016年本),統(tǒng)籌推進(jìn)實施交通和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境、信息化和智慧城市、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域重大工程。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制,吸引社會資本參與城市副中心建設(shè),與中國農(nóng)業(yè)銀行共同成立副中心建設(shè)發(fā)展基金。行政辦公區(qū)工程積極推進(jìn),辦公樓項目所在地一期工程拆遷工作已全部完成,二期工程拆遷工作已完成簽約,工程施工進(jìn)展順利。

(二)北京新機(jī)場工程全面推進(jìn)

按照2019年高質(zhì)量如期建成投運的目標(biāo)要求,北京新機(jī)場建設(shè)各項工作進(jìn)展順利,紅線內(nèi)征拆工作全面完成,工程施工作業(yè)面全面貫通,設(shè)施拆改等配套項目大力推進(jìn),飛行區(qū)、航站區(qū)、場內(nèi)道路市政工程全面開工,綜合交通換乘中心同步開工建設(shè),目前主航站樓地下結(jié)構(gòu)已封頂,已建到地面第四層。航空公司基地方案獲國務(wù)院批準(zhǔn),正在加快建設(shè)報批工作。場外供油工程正在抓緊推進(jìn)前期工作。新機(jī)場口岸開放方案上報國務(wù)院,國家口岸辦正在抓緊辦理。跨省域服務(wù)管理工作取得突破,京冀兩省市簽訂協(xié)議,共同推進(jìn)落實?!拔蹇v兩橫”骨干交通項目順利實施?!侗本┬聶C(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2016―2020年)》由國家發(fā)展改革委印發(fā),北京市、河北省正在抓緊研究制定實施方案及建立京冀兩地聯(lián)合工作組等工作,推動規(guī)劃落地。

三、非首都功能疏解有力有序,取得階段性成果

按照“市區(qū)統(tǒng)籌、形成合力,區(qū)域聯(lián)動、系統(tǒng)研究,破解難題、取得實效”的思路,聚焦重點區(qū)域、重點平臺、重點政策,堅持功能疏解、人口調(diào)控和產(chǎn)業(yè)升級統(tǒng)籌推進(jìn)。

(一)大紅門、動物園、天意等區(qū)域性批發(fā)市場疏解騰退成效顯著

按照“疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同”的要求,推動城六區(qū)重點區(qū)域以點帶面聯(lián)動疏解,轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展,已完成調(diào)整疏解建筑面積703萬平方米。北京豐臺、西城等區(qū)高度重視批發(fā)市場疏解工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,抽調(diào)精兵強將成立專門工作組,進(jìn)駐批發(fā)市場,全力攻堅克難,認(rèn)真做好市場疏解工作。如豐臺區(qū)以大紅門地區(qū)、玉泉營和新發(fā)地為重點區(qū)域,已完成市場調(diào)整疏解20家,涉及商戶約8620戶,面積約64.8萬平方米,疏解從業(yè)人員約2.68萬人;疏解倉庫大院76處,面積約46萬平方米,疏解人口1.2萬人。其中,大紅門地區(qū)共有批發(fā)市場45個,已完成21個市場的疏解升級,啟動3個市場的關(guān)停工作。預(yù)計到年底,將累計完成33家市場的疏解工作。西城區(qū)動物園地區(qū)共有批發(fā)市場12個,已撤市8家市場主體,騰退16.3萬平方米,升級改造2家市場主體8萬平方米,共實現(xiàn)疏解升級24.3萬平方米。天意市場疏解工作積極推進(jìn),上半年完成騰退附近兩處共5000平方米的庫房,下半年將轉(zhuǎn)移2萬平方米倉庫到大興等地。

(二)加大禁限力度,嚴(yán)格控制增量

嚴(yán)格落實2015版《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》,今年1―10月,全市新設(shè)市場主體19.99萬戶,同比減少3.34%,不予辦理的新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)3110件;自2014版目錄以來,不予辦理工商登記業(yè)務(wù)累計達(dá)1.61萬件,“聚”和“招”的態(tài)勢進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)量分別下降73.23%、35.14%、23.11%,金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)量分別增長32.58%、30.98%、23.67%,“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。及時研究目錄執(zhí)行中存在的問題,制定城六區(qū)餐飲業(yè)條目專項實施細(xì)則、城六區(qū)建筑業(yè)條目說明及從業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)移等指導(dǎo)政策,出臺操作指南,做好政策解釋。

(三)突出重點領(lǐng)域,加大一般性產(chǎn)業(yè)疏解力度

提出14個有較強示范效應(yīng)的疏解重大項目,細(xì)化工作要求、責(zé)任分工和時間節(jié)點,逐項抓好推動落實。研究制定產(chǎn)業(yè)、市場、教育、醫(yī)療等分領(lǐng)域疏解方案,明確年度疏解計劃。今年1―10月,停產(chǎn)不符合首都城市戰(zhàn)略定位的制造業(yè)企業(yè)335家,提前一年超額完成2013―2017年關(guān)停1200家的任務(wù)。編制《北京市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》,引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)向京外轉(zhuǎn)移。

(四)引導(dǎo)教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)功能疏解

教育領(lǐng)域,重點推動北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)等市屬高校向遠(yuǎn)郊區(qū)的疏解。支持北京理工大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等中央部屬高校部分辦學(xué)向沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)轉(zhuǎn)移,中國人民大學(xué)在通州、北京化工大學(xué)在昌平建設(shè)新校區(qū)。醫(yī)療領(lǐng)域,對東城區(qū)、西城區(qū)和五環(huán)內(nèi)的醫(yī)院擴(kuò)建和床位新增予以嚴(yán)格把關(guān)。同時在五環(huán)外構(gòu)建了由33家醫(yī)院或院區(qū)構(gòu)成的醫(yī)療服務(wù)帶,著力引導(dǎo)核心區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向資源薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移。

(五)完善調(diào)控機(jī)制,嚴(yán)守人口增長紅線

制定年度人口調(diào)控目標(biāo),深化市與區(qū)“雙調(diào)控”工作機(jī)制,制定實施《居住證條例》辦法和積分落戶管理辦法,積極推動人隨產(chǎn)業(yè)走、人隨功能走,全市常住人口增量和增速持續(xù)保持下降。2015年,全市常住人口為2170.5萬人,超額完成北京市確定的2177萬人常住人口規(guī)??刂颇甓戎笜?biāo),常住人口增速由2013年的2.2%降低到0.9%。

四、三大重點領(lǐng)域取得進(jìn)展,為協(xié)同發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

(一)嚴(yán)格落實規(guī)劃要求,加快構(gòu)建一體化交通網(wǎng)絡(luò)。

一是鐵路網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。北京至張家口鐵路北京段控制性工程全部進(jìn)場,實現(xiàn)全線開工建設(shè)。北京至霸州鐵路已完成初步設(shè)計批復(fù),預(yù)計年內(nèi)實現(xiàn)全線開工,其中北京新機(jī)場航站區(qū)段已隨新機(jī)場主體工程同步開工建設(shè)。豐臺站改建工程方案已研究確定,預(yù)計年內(nèi)開工建設(shè)。北京市、鐵路總公司貫徹落實多元化融資建設(shè)鐵路的要求,積極配合京津冀城際鐵路投資公司等單位開展京唐城際鐵路、廊涿城際鐵路、北京城際鐵路聯(lián)絡(luò)線等項目前期工作,目前京唐城際鐵路已獲國家發(fā)展改革委核準(zhǔn),項目單位正在加快推進(jìn)開工前各項準(zhǔn)備工作。

二是公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善。京新高速(國道110二期)工程已完成前期審批手續(xù),正在進(jìn)行征地拆遷工作。京臺高速北京段計劃今年底建設(shè)通車。京秦高速北京段項目可研已經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù),完成施工、監(jiān)理招標(biāo)工作,9月底已開工建設(shè)。首都地區(qū)環(huán)線高速公路(通州大興替代線)已完成PPP社會投資人招標(biāo)和項目籌備組組建工作,項目已取得選址意見書、環(huán)評、水保、穩(wěn)評、用地預(yù)審等前置文件,正在開展項目立項可研報批工作。京開高速主路拓寬工程已開工建設(shè),興延高速工程正在加快施工。編制完成《2016年緩解交通擁堵行動計劃任務(wù)書》并印發(fā)實施。

三是運輸服務(wù)一體化水平不斷提高。加快推動京津冀交通“一卡通”建設(shè),已覆蓋京津冀區(qū)域9個城市,包含北京139條公交線路,累計發(fā)卡3.2萬張;三省市全面啟動京津冀交通一卡通互聯(lián)互通二期工程,增加一卡通覆蓋范圍和功能應(yīng)用;啟動軌道交通清分結(jié)算等業(yè)務(wù)規(guī)則的編制及有關(guān)實驗室測試。京津冀毗鄰地區(qū)省際班線公交化改造試點穩(wěn)步推進(jìn)?!毒┙蚣铰?lián)合治超工作指導(dǎo)意見》完成征求意見。

(二)聚焦重點平臺,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作深入開展。集中構(gòu)建“4+N”的產(chǎn)業(yè)合作格局,加快形成集聚效應(yīng)和示范作用。首鋼京唐公司二期在曹妃甸開工建設(shè),城建重工等一批項目簽約入駐。北京市對口幫扶河北省10個國家級貧困縣(區(qū)),以對口幫扶為重點支持張承生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。開展北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新研究。京津就天津濱海中關(guān)村科技園簽訂合作框架協(xié)議。

二是重大產(chǎn)業(yè)項目對接合作成效顯著。北汽集團(tuán)(華北)微車產(chǎn)業(yè)基地、北京現(xiàn)代第四工廠河北滄州工廠等投產(chǎn)運營。亦莊?永清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、北京?滄州渤海地區(qū)生物醫(yī)藥園、張北云計算產(chǎn)業(yè)基地、河北正定新樂首農(nóng)三元工業(yè)園等合作園區(qū)加快建設(shè)。1―9月,北京企業(yè)對天津、河北企業(yè)投資的認(rèn)繳出資額分別達(dá)648億元和871億元,同比增長60%和1.14倍。

三是深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)六大重點領(lǐng)域限制,共推出136項試點措施,覆蓋141項試點任務(wù)的118項。在服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)、體制機(jī)制等方面形成了40項全國首創(chuàng)或具有全國最優(yōu)效果的開放創(chuàng)新舉措。2016年1―8月,服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放重點領(lǐng)域引進(jìn)項目560個,占全市新批外商投資項目的76.9%。

(三)積極開展聯(lián)防聯(lián)治,加大生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理力度

以大氣、水、土壤污染防治為重點,積極開展聯(lián)防聯(lián)治。進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。截至9月底,全市共淘汰高排放老舊機(jī)動車30.6萬輛,提前超額完成年度20萬輛任務(wù)目標(biāo),淘汰退出污染企業(yè)224家,組織完成清潔生產(chǎn)評估審核項目46家,完成環(huán)保技改工程62項。生態(tài)保護(hù)建設(shè)積極推進(jìn)。編制完成北京市建立國家公園體制試點區(qū)試點實施方案,完成京津風(fēng)沙源治理二期工程林業(yè)建設(shè)總?cè)蝿?wù)19.7萬畝,京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)工程全面實施,已完成人工整地9萬畝、造林5萬畝。

五、加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè),強化協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新支撐

北京市把建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體作為落實京津冀協(xié)同發(fā)展的重要工作抓手,實施了一系列創(chuàng)新舉措。

(一)加強北京全國科技創(chuàng)新中心和京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的頂層設(shè)計

制定了《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》、《北京市“十三五”時期加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的工作方案(2015―2017年)》、《北京系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心方案》、《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)行動計劃(2016―2018年)》等系列文件。

(二)推動高新區(qū)合作共建,完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動作用,聚焦“4+N”重點區(qū)域,與天津合作共建濱海―中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城及五大創(chuàng)新社區(qū);與河北合作共建保定?中關(guān)村創(chuàng)新中心、石家莊(正定)集成電路產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體;中關(guān)村各分園以品牌與管理輸出、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、利益分享等方式,與秦皇島、保定、張家口、唐山等地開展協(xié)同創(chuàng)新和園區(qū)共建。目前,中關(guān)村企業(yè)已在津冀兩地設(shè)立分公司1903家,其中天津603家,河北1300家;設(shè)立子公司1426家,其中天津658家,河北768家。

(三)圍繞進(jìn)一步提高京津冀重點領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力,搭建一批創(chuàng)新攻關(guān)平臺

設(shè)立京津冀基礎(chǔ)研究合作專項,聯(lián)合津冀開展大氣聯(lián)防聯(lián)控示范,成立京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,共建京津冀鋼鐵聯(lián)盟(遷安)協(xié)同創(chuàng)新研究院、承德尾礦綜合開發(fā)利用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)研究院等新型研發(fā)組織。

(四)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”

按照“中關(guān)村數(shù)據(jù)研發(fā)―張承數(shù)據(jù)存儲―天津數(shù)據(jù)裝備制造”的布局打造數(shù)據(jù)資源共享、規(guī)模優(yōu)勢明顯、分工布局合理的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)鏈,挖掘大數(shù)據(jù)在民生服務(wù)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的價值,以大數(shù)據(jù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展。2016年5月,三省市政府聯(lián)合申報了京津冀國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)方案,2016年10月,方案獲得批復(fù)。

(五)強化科技創(chuàng)新支撐

共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、雙創(chuàng)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地等一批創(chuàng)新資源平臺,成立“京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”,首批成員包括信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域102家單位。創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新研究院,服務(wù)京津冀協(xié)同創(chuàng)新。首都科技條件平臺成員單位2015年為天津、河北企業(yè)提供各類技術(shù)服務(wù)1300余家次,服務(wù)合同額1億元。實施“京津冀菜籃子保障與科技示范”等一批協(xié)同創(chuàng)新工程,進(jìn)一步提升京津冀科技創(chuàng)新成果服務(wù)民生能力。參與或發(fā)起設(shè)立“京津冀協(xié)同創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金”等一批投融資基金,進(jìn)一步促進(jìn)科技金融對京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要支撐。

六、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),努力實現(xiàn)公共服務(wù)和社會管理一體化

(一)合作促進(jìn)公共服務(wù)一體化

教育合作方面,三省市共同簽署了《京津冀大學(xué)生思想政治教育工作協(xié)作方案》,大興區(qū)與天津北辰區(qū)、河北廊坊市組建了三區(qū)市教育聯(lián)盟,開展教育資源共享合作。首都師范大學(xué)在石家莊建立研究生實踐基地。醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作方面,推動北京市約50多家醫(yī)院與天津、河北的150余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作,醫(yī)療機(jī)構(gòu)間簽約合作項目達(dá)到80余個。與河北省深化開展北京―燕達(dá)、北京―張家口、北京―曹妃甸、北京―承德4個重點醫(yī)療合作項目,累計派出醫(yī)師1000余人,接受津冀兩地進(jìn)修醫(yī)師700余人,接診患者約7萬人次,會診8千余人次,協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展科研項目17個。推動河北燕達(dá)醫(yī)院開展異地就醫(yī)直接持卡結(jié)算試點工作,實現(xiàn)與北京基本醫(yī)療保險互聯(lián)互通。旅游合作方面,組織編制《京津冀旅游協(xié)同發(fā)展行動計劃(2016―2018年)》,平谷區(qū)攜手天津薊州和河北興隆、遵化、三河共五區(qū)縣共同編制《京東休閑旅游示范區(qū)建設(shè)行動計劃(2016―2018年)》,打造“京東休閑旅游示范區(qū)”,延慶、密云與張家口、承德聯(lián)手打造“京北生態(tài)旅游圈”。

(二)加強社會管理一體化