導語：如何才能寫好一篇區(qū)域經(jīng)濟合作論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、FTAs的基本目的及其與WTO之間的關系

FTA的最初表現(xiàn)和基礎模式是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RegionalTradeAgreement)。有時，F(xiàn)TA和RTA也表示基于相應貿(mào)易協(xié)定的自由貿(mào)易區(qū)或準自由貿(mào)易區(qū)。世界RTAs和FTAs的基本目的都是推動不同關稅區(qū)之間的貿(mào)易自由化.眾所周知，WTO的基本使命也是推動世界貿(mào)易自由化，而貿(mào)易自由化的核心內(nèi)容就是關稅稅率降減，WTO促使關稅稅率降減的方式表現(xiàn)有二：

一是在某一歷史時刻，WTO既定成員間形成新協(xié)議。協(xié)議會要求所有成員的某些具體貿(mào)易品關稅稅率一同變小或者趨向于零。在實際操作上，稅率降減的幅度、時間、產(chǎn)品類別等要求只會在發(fā)達國家和發(fā)展中國家群體之間表現(xiàn)出某些程度不大的差別。

二是接納某一關稅主體成為WTO的新成員。此前，這位關稅主體要與原WTO成員之間就加入條件，主要是關稅稅率削減的步驟和程度進行協(xié)商。如果最后由WTO老成員投票決定同意加入，則經(jīng)過這一過程，這一關稅主體與原有老關稅主體之間的貿(mào)易關稅稅率會得到降低，最終也是趨向于零。

就以上第一個談判過程而言，現(xiàn)在的WTO已有147個成員，要讓這147個談判主體達成一致或準一致的協(xié)議交易成本比較高(根據(jù)WTO章程，關稅削減協(xié)議要求全體一致；其他協(xié)議有的只可最低降至2／3同意)。WTO多邊框架在協(xié)議形成上面臨“人多嘴雜”的麻煩。1999年西雅圖回合談判沒有達成共同協(xié)議，2003年9月14日WTO墨西哥坎昆談判的失敗都是這種困難的表現(xiàn)。就第二個談判過程而言，目前大約還有26個關稅主體在申請加入WTO。WTO接納新成員的歷史表明，特別是當一個關稅主體經(jīng)濟地位重要并且還與某些重要老成員之間有著復雜的經(jīng)濟、政治戰(zhàn)略利益瓜葛時，入世談判會顯得曠日持久，比如我國入世進程就顯得相對較長。

既為了繞開WTO多邊協(xié)議的困難，同時也是為了另外開辟途徑推動貿(mào)易自由化，各國逐漸從實踐中探索出了FTAs。FTA是由若干個關稅主體相互結(jié)合，在世界局部，面向全部或大部分相互貿(mào)易的商品，規(guī)劃和實施關稅削減以及貿(mào)易便利化。由于談判成員數(shù)比WTO成員數(shù)目少得多，談判進入更加自愿，因此談判比較容易達成一致。所以，自20世紀90年代以來，全世界簽署的RTAs和FTAs的數(shù)目不斷攀升。1990年以前，世界上所有進入實施階段的RTAs(如果按下文概念方式，應該說是FTAs)數(shù)目不過27項，但在1990—1994年、1995—1999年、2000—2002年這三個時期，全世界進入實施的RTAs數(shù)目分別為29、60和30個。截至2002年12月，總共有259項RTAs在GATT／WTO登記備案，其中有176項已處于實施階段。

就促進貿(mào)易自由化來說，F(xiàn)TAs與WTO之間的關系表現(xiàn)出兩面性：一方面是相互“競爭”和替代的關系。WTO成員達成協(xié)議的困難促使人們更積極地從事FTAs的工作；而一旦FTAs的形成使相關成員的貿(mào)易促進目標能在一定程度上得以實現(xiàn)，那么他們利用WTO框架推動貿(mào)易自由化的意愿強度和精力投入都會受到削弱。反之，人們也不會立意通過FTA來解決那些能很容易在WTO框架內(nèi)解決的問題。另一方面是相互補充和促進的關系。FTAs興起會促使與WTO相關的各方行為主體更加積極地利用WTO解決FTAs解決不了的問題，如知識產(chǎn)權(quán)、技術標準、非關稅貿(mào)易壁壘等問題。而且FTAs促成的世界貿(mào)易自由化新水平也可能為WTO工作的開展提供新起點。這樣，F(xiàn)TAs與WTO之間最終會形成共存、共促關系。

二、FTAs及相關經(jīng)濟工作興起對世界經(jīng)濟與政治進程的影響與意義

首先，F(xiàn)TAs通過降低交易成本和流通費用，通過貿(mào)易自由化和便利化，通過推動新FTAs產(chǎn)生，最終促進了國際貿(mào)易的發(fā)展。

關稅是國際貿(mào)易進行中發(fā)生的一種特殊交易成本。RTAs和FTAs會使這種交易成本大幅降低，并使它在不長的時間內(nèi)趨向于零。RTAs和FTAs還使貿(mào)易者與所選擇的貿(mào)易伙伴之間的物理距離拉近，由此節(jié)約了運輸費用。通過降低交易成本和流通費用，F(xiàn)TAs能夠大幅促進內(nèi)部成員之間的貿(mào)易。這種促進作用在歐洲經(jīng)濟共同體(EEC)和北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)上都得到了體現(xiàn)。

歐洲經(jīng)濟共同體。1957—1968年間，歐洲經(jīng)濟共同體的成員一直是法國、比利時、盧森堡、荷蘭、意大利六國。1959年1月，歐洲經(jīng)濟共同體首次實現(xiàn)降低內(nèi)部關稅。1968年7月，共同體內(nèi)部關稅完全取消。在1958—1968年期間，歐洲經(jīng)濟共同體成員國間的內(nèi)部貿(mào)易額增至原來的四倍，年均增長17%，大大高于當時各成員國的國際貿(mào)易總量的增長率。以法國為例，這一時期全部國際貿(mào)易總量的年均增長率在9%左右，全部資本主義體系國際貿(mào)易年均增長率大致也處于這一水平。

北美自由貿(mào)易區(qū)。NAFTA的形成歷時較短。NAFTA于1994年初啟動第一輪關稅削減。有關研究表明，1994年前9個月與1993年同期相比，美國與加拿大、墨西哥之間的貿(mào)易增長率大約是與非NAFTA國際貿(mào)易增長率的2倍。1980年，北美貨物和服務出口總額中區(qū)域內(nèi)部出口占34%，1996和2002年分別上升至49%和56%。

當然，成員間貿(mào)易可能會對成員與非成員間貿(mào)易發(fā)生替代效應并在短期內(nèi)使成員國與非成員國之間的貿(mào)易有減少的傾向，人們一般稱這種影響為貿(mào)易轉(zhuǎn)移或貿(mào)易替代。然而，全球貿(mào)易總成本畢竟得到降低，由此全球貿(mào)易量整體上有望增加。不僅如此，這種貿(mào)易替代效應會促使貿(mào)易受替代關稅主體也積極地與貿(mào)易伙伴盡快達成FTAs，由此促使世界貿(mào)易總成本進一步降低。而且，如果受替代者應對積極，替代效應影響并不大。有關人士曾經(jīng)針對NAFTA的建立在多大程度上影響了EU對美國的出口進行研究，結(jié)果表明，總體影響很小，受到較大影響的產(chǎn)品種類非常少。

其次，F(xiàn)TAs促進了國際投資，并且起到了優(yōu)化世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的效果。

RTAs和FTAs對國際投資的促進和對產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化作用也是明顯的：(1)影響跨國公司外國直接投資(FDI)區(qū)位選擇的一個重要因素是無關稅市場規(guī)模的大小。與無FTA時由多個關稅區(qū)組成的市場格局相對比，F(xiàn)TA會使自由市場規(guī)模大為擴充，這無疑會促進某一FTA非成員國跨國公司對FTA成員的投資。(2)FTA使得區(qū)域內(nèi)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的勞動力、自然資源、資本投向的地理選擇決策再也不會受關稅因素拖累。FTA實施時，區(qū)域內(nèi)企業(yè)會重新從成本最低化的目標出發(fā)，考慮通過再投資對勞動力、物質(zhì)資本、自然資源的地理分布進行再選擇。由此，F(xiàn)TA實施會促使區(qū)域內(nèi)FDI有所增長。(3)FTA形成后，取消關稅保護促使企業(yè)在產(chǎn)品市場、要素資源方面重新布局，提升了企業(yè)素質(zhì)，改善了產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

以上促進作用在EU和NAFTA都得到了不同程度、不同方式的體現(xiàn)。

歐共體(EC，EU前身)。1981—1987年間，歐共體各國FDI流入占世界FDI流入量的比率一直穩(wěn)定在28%左右，但在1993年初形成統(tǒng)一市場的預期下，1987、1988、1989、1990、1991各年歐共體各國FDI流入占世界總流入量的比率分別為28%、36%、41%、49%和50%，呈持續(xù)、大幅增長態(tài)勢。1993年及以后，歐盟所占比例下降，1996年后維持在27%左右。1987-1991年間，歐共體FDI流入比率大幅增長的原因主要是世界跨國公司，特別是歐洲內(nèi)部的跨國公司已經(jīng)形成了新的大市場預期，它們要按照大市場要求進行產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化，F(xiàn)DI實現(xiàn)的主要方式是企業(yè)并購，而歐共體FDI的流入量主要來源于歐共體內(nèi)部。

當然，由于歐共體原有成員國(1986年前歐共體有10個成員國)之間很早就實現(xiàn)了零關稅貿(mào)易，1993年初，歐共體主要是在共同要素市場建設上取得成就。因此，1981—1987年間，外部對歐共體和歐共體內(nèi)部的FDI加速上升相當程度也是因為資本、勞動力流動自由、便利化的作用，而并不完全是FTA影響。但是，F(xiàn)TA作用不可忽視：(1)西班牙和葡萄牙是于1986年新近加入EC并逐步與EC原成員國實施FTA的。(2)1990年兩德統(tǒng)一也擴充了歐共體FTA的范圍。(3)當時歐洲各國都知道，歐共體還會逐漸吸納原來EFTA的成員加入，事實上原EFTA成員奧地利、芬蘭和瑞典后來也確實于1996年加入了EU，在當時，這至少意味著EC的FTA成員規(guī)模將會得到擴充，這種預期還特別導致瑞典等原EFTA成員國的跨國公司在1985-1991年問在EC各國掀起并購，其目的是要趁早在EC大市場內(nèi)部建立企業(yè)發(fā)展基地。同時，EU各國也在積極開展對原EFTA各國的投資。在1985—1989年間，當時進出EFTA各國的FDI總流進／出量中有51%是來自／去往EU各國。(4)在1993年以前，EC就已經(jīng)在和波蘭等東歐國家開展接納談判，由此，國際社會當時出現(xiàn)了一種對歐洲經(jīng)濟區(qū)(EEA)的預期，而歐洲經(jīng)濟區(qū)首先是一種比EC范圍更大的FTA區(qū)域。

北關自由貿(mào)易區(qū)。美國是世界上經(jīng)濟規(guī)模最大的國家，NAFTA對其FDI流入量的影響難以分離和辨識；我們可從1994年前后流入墨西哥的FDI數(shù)量變化上一窺端隅。有關實證研究表明，和其他非NAFTA經(jīng)濟體系相比，墨西哥人均FDI流入、FDI占GDP的比重在1994年前后均有大幅上升，其中美國作為FDI來源地的份額有所上升，但來自NAFTA以外經(jīng)濟體系的FDI增長程度也非常可觀。從NAFTA形成后對區(qū)域內(nèi)FDI流向和數(shù)量的影響上看，最明顯地表現(xiàn)在美國棉紡產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到要素成本相對低廉的墨西哥，以及美國和加拿大汽車產(chǎn)業(yè)的一體化進程再度得以深化這兩個方面。

第三，F(xiàn)TAs是實現(xiàn)全世界產(chǎn)品貿(mào)易自由化、產(chǎn)品市場一體化、生產(chǎn)過程一體化的一個重要步驟。

實際上，盡管FTAs推動世界產(chǎn)品貿(mào)易完全自由化的路徑形態(tài)難以精確預料，但我們可以判斷出一個大致的過程。目前，全球大型RTAs已經(jīng)初步確立，即EU(歐洲圈)、ASEAN+3(亞洲圈)、AFTA(美洲圈)三足鼎立的架構(gòu)，而這三個頂點之間也已初步建立“RTA+RTA”的聯(lián)絡機制或合作設想。

——就亞洲圈與歐洲圈的聯(lián)系而言，目前ASEAN與EU已經(jīng)提議談判建立自貿(mào)協(xié)議。

——就亞洲圈與美洲圈而言，亞太經(jīng)合組織(APEC)是推動亞美自貿(mào)區(qū)的良好架構(gòu)機制。

——至于歐洲圈與美洲圈的聯(lián)系，早在1998年3月，歐盟委員會就向歐盟部長理事會提交《新跨大西洋市場計劃》，該計劃提出最終形成囊括歐美兩洲的“大西洋自由貿(mào)易區(qū)”。

可以預見，世界幾大自由貿(mào)易“山頭”也被自由貿(mào)易“橋梁”連通起來后，世界自由貿(mào)易的最終實現(xiàn)也就為時不遠了。世界貿(mào)易自由化意味著全球產(chǎn)品市場完全一體化。正如EU、NAFTA的經(jīng)歷所表明的，產(chǎn)品市場一體化還會促進跨國公司按照新市場格局重新配置生產(chǎn)要素，從而實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)過程一體化。

第四，F(xiàn)TAs能夠推動成員間經(jīng)濟合作關系在貿(mào)易自由化的基礎上繼續(xù)得到發(fā)展深化，由此可能對區(qū)域共同貨幣、世界共同貨幣的產(chǎn)生，對世界各國經(jīng)濟利益共同性的強化，乃至對世界政治以和平方式實現(xiàn)一體化的進程產(chǎn)生積極影響。

我們從EU發(fā)展進程中看到這樣一種過程路徑：部分產(chǎn)品貿(mào)易自由化一全部產(chǎn)品貿(mào)易自由化與共同產(chǎn)品市場一關稅同盟一資本、勞動力流動自由化和共同要素市場一共同貨幣一對成員國外交政策進行必要協(xié)調(diào)。盡管面臨諸多困難，國際社會還是普遍認為歐盟最終會向政治深入一體化邁出實質(zhì)性步伐。從主體意愿上看，歐盟一體化的深入反映出歐洲各國，其中主要是德法兩大國對戰(zhàn)爭和敵對所帶來的痛苦的反省。反過來看，一旦行為主體基于這種反省態(tài)度轉(zhuǎn)而產(chǎn)生通過新合作框架開展互利互惠活動的動機，他們一步步進入如上合作步驟也是自然而然的，因為每一步的邁出都有未來利益作為動機基礎。對所有成員而言，這既是一個合作博弈局面的形成，也是一個帕累托改善實現(xiàn)的過程。

如上所述，當今世界的FTAs方興未艾；對照歐盟發(fā)展歷程，如此眾多的FTAs也有將世界各大區(qū)域引向更深入經(jīng)濟合作關系的趨勢。如果當今國際社會也普遍具有通過經(jīng)濟合作而不是戰(zhàn)爭過程來謀取利益的共識，那為什么不能由此推論，F(xiàn)TAs以及以FTA為基礎的多種區(qū)域經(jīng)濟合作方式的興起最終不僅會導致全球貿(mào)易完全自由化和促成世界共同產(chǎn)品市場，而且還將進一步促使世界共同要素市場、共同貨幣形成，乃至再對世界統(tǒng)一政治架構(gòu)的產(chǎn)生和完善產(chǎn)生積極影響呢?反思這兩年FTAs在全球興起，至少表明國際社會實際上正開始“啟動”這種共識。

目前，全球各RTAs和FTAs的短期目標還是在世界局部推動形成共同產(chǎn)品市場，這是世界近200個關稅主體之間在產(chǎn)品交易上的復雜利益關系的一種反映和表達。綜上分析，在這種多局部“產(chǎn)品市場單圈”格局的基礎上，正啟動發(fā)生著以下3種運動進程：

第一種，局部“產(chǎn)品市場單圈”之間的邊界在消解和擴張。

第二種，在這些局部“產(chǎn)品市場單圈”基礎上形成局部“要素市場單圈、貨幣單圈、政治單圈”。

第三種，局部“要素市場單圈、貨幣單圈、政治單圈”之間的邊界消解和擴張。

其中，第三種進程只是“態(tài)勢微露”，因為我們除了看到EU貨幣聯(lián)盟通過吸納新成員擴張外，還沒有看到兩個貨幣聯(lián)盟合并的提議。國際社會如何能夠在當前格局基礎上將整個世界融匯形成一圈產(chǎn)品市場、一圈要素市場、一圈共同貨幣、一圈政治架構(gòu)，這一過程會花費多長時間，將取決于全球所有關稅主體之間在所有產(chǎn)品交易、要素交換、貨幣選擇、政治互動等過程上面種類更多、聯(lián)系更復雜的彼此消長和相互關聯(lián)，取決于各種當事主體對這種消長和關聯(lián)的感受和反應。

因此，我們既從FTAs興起中看到世界經(jīng)濟與政治一體化的曙光，也感受到它的艱難，并體會到它形成的可能路徑的多樣性和難以預見性。

三、中國應對FTAs興起的戰(zhàn)略與對策

包括我國在內(nèi)的亞洲各國啟動RTAs和FTAs的動作相對較遲。在對FTAs發(fā)展趨勢和重要意義有所認識的基礎上，我們要重視FTAs的有關工作。應該將FTAs當作一項新的外經(jīng)戰(zhàn)略來規(guī)劃、開展和實施。

首先，積極通過有關合作架構(gòu)，與周邊國家締結(jié)RTAs。從我國利益出發(fā)，促進我國所在的RTAs和FTAs通過與其他FTAs合并或通過增加成員而得到擴張。

在這方面，我們可以繼續(xù)開展的工作包括：(1)促進ASEAN+3盡快達成協(xié)議。(2)促進以上海合作組織為基礎的“中亞自由貿(mào)易區(qū)”盡快達成協(xié)議。(3)在適當時機，推動ASEAN+3、中亞自由貿(mào)易區(qū)、南亞自由貿(mào)易區(qū)合并談判，或通過其他途徑，促使“亞洲自由貿(mào)易區(qū)”早日成形，注意在亞洲自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮我國應有的影響力。(4)積極關注亞洲與歐洲之間、亞洲與美洲之間大型FTAs協(xié)議動態(tài)，發(fā)揮我國影響力。按照對我國有利、時機恰當?shù)脑瓌t，積極促成“亞歐自由貿(mào)易關系”、“亞美自由貿(mào)易關系”的形成。(5)在亞歐、亞美兩大世界自由貿(mào)易協(xié)議尚未形成之前，積極促成亞歐、亞美有關關稅主體之間的局部自由貿(mào)易框架，推進亞歐、亞美相互聯(lián)絡。

其次，與我國目前正在實施的多項外經(jīng)、外交、政治戰(zhàn)略相結(jié)合，積極開展與有關FTAs和關稅主體締結(jié)“單對多”、“單對單”的FTAs。

就與其他外經(jīng)、外交、政治戰(zhàn)略結(jié)合而言，我國應注意的事項包括：(1)與外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略相結(jié)合。我國目前還未和任何中東、非洲等關稅主體締結(jié)FTA，若世界FTAs繼續(xù)蓬勃發(fā)展，我國和這些區(qū)域的外貿(mào)有被邊緣化的危險。因此，應該在這些地區(qū)中挑選某些對我國外貿(mào)地位重要或具有一定國際經(jīng)濟地位的關稅主體，如中東的以色列、非洲的南非等，進行FTAs提議和商談。(2)與國際資源戰(zhàn)略角度相結(jié)合。我國有必要選擇某些石油、特殊金屬礦生產(chǎn)地關稅主體開展互利互惠的貿(mào)易自由化談判。(3)與引進來戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略相結(jié)合。我國要置身于更大規(guī)模的無關稅市場，以提升引資區(qū)位優(yōu)勢。我國產(chǎn)業(yè)有必要置身于一個更大的“無邊界”市場，以實現(xiàn)素質(zhì)提升和組織優(yōu)勢。因此，在承受能力得到充分論證的基礎上，我國有必要選擇恰當時機，盡早與EU、NAF-TA或美洲自貿(mào)區(qū)等大型RTAs以單對多的方式締結(jié)FTAs。實際上，這多項工作的實際意義、事前規(guī)劃、具體操作和我國加入WTO不無類似之處。

第三，從我國利益出發(fā)，基于我國經(jīng)濟實力，積極引導我國所在的RTAs和FTAs的合作方式向關稅同盟、共同市場、貨幣同盟、政治合作的方向轉(zhuǎn)變。

歐元的誕生便利了歐盟各國的貨物交易和要素流動，同時也開始顯現(xiàn)出與美元分庭抗禮的趨勢。亞洲各國如果不以FTAs為起點逐漸在共同貨幣這一點上組成同盟，它們將面臨諸多挑戰(zhàn)，如相互之間產(chǎn)品與要素交易成本高昂；繼續(xù)使用美元或歐元作為相互交易的國際貨幣，也就意味著還要向美國、歐洲“繳納”鑄幣稅；亞洲大部分發(fā)展中國家勢必還會經(jīng)常面臨國際游資的投機性攻擊。因此，在亞洲地區(qū)實現(xiàn)共同市場和貨幣同盟應成為我們的工作目標。但我們也應意識到，亞洲各關稅主體的政治分歧、情況差異、獨立意識、領土矛盾比歐洲各國大得多，將FTAs向貨幣同盟推進面臨的阻力也更大，要解決的問題更棘手。

第四，密切監(jiān)控全球FTAs推動世界產(chǎn)品市場、要素市場、貨幣種類一體化的動態(tài)，關注這些一體化對我國經(jīng)濟運行，對世界各方政治態(tài)度和世界政治格局的影響，研究對策，主動應對。

篇2

摘  要

Abstract

第一章 緒 論

2.1        研究背景及意義

2.2        國內(nèi)外現(xiàn)狀

第二章  區(qū)域經(jīng)濟一體化概述及形式

2.1 區(qū)域經(jīng)濟一體化的概述

2.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式

2.2.1 特惠關稅區(qū)

2.2.2 自由貿(mào)易區(qū)

2.2.3 關稅同盟

2.2.4 共同市場

2.2.5 經(jīng)濟聯(lián)盟

2.2.6 完全經(jīng)濟一體化

第三章 區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織和影響

3.1 區(qū)域經(jīng)濟一體化組織

3.1.1   中國東盟自由貿(mào)易區(qū)

3.1.2   亞太經(jīng)合組織（APEC）

3.1.3   上海合作組織

3.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響

3.2.1   積極影響

3.2.2   消極影響

第四章 區(qū)域經(jīng)濟一體化的出現(xiàn)的問題及措施

4.1 問題

4.1.1 加大貧富差距

4.1.2 管理機制

4.2 措施

4.2.1 城鄉(xiāng)一體化

4.2.2 完善管理機制

結(jié)論

致  謝

摘  要

區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為當今時代經(jīng)濟發(fā)展不可缺的一種方式、策略，一個國家要想強大，就必須加大開放水平，積極加入到全球合作的隊伍中，加速經(jīng)濟發(fā)展，提升自身利益，提升國際地位，區(qū)域經(jīng)濟一體化就是為了維護共同的利益而通過協(xié)議加強與其他國家的合作，在區(qū)域內(nèi)消除壁壘，協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策，形成跨國流通商品、資本、人才、勞動力等的一個經(jīng)濟區(qū)域。本文根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化的國內(nèi)外現(xiàn)狀主要介紹了研究背景及意義、區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式、區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織、區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響以及區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題和解決的措施。推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，進而實現(xiàn)全球經(jīng)濟一體化，是我們現(xiàn)階段的目標。

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化;中國經(jīng)濟;措施; 

Abstract

Regional economic integration has become an indispensable way and strategy for economic development in today's era. If a country is to be strong, it must increase its openness, actively join the ranks of global cooperation, speed up economic development, promote its own interests and enhance its international status. Regional economic integration is to strengthen cooperation with other countries through agreements to safeguard common interests, eliminate barriers in the region, coordinate economic policies, and form an economic region with cross-border circulation of goods, capital, talents, and labor. According to the current situation of regional economic integration at home and abroad, this paper mainly introduces the background and significance of the research, the form of regional economic integration, the organization of regional economic integration, the impact of regional economic integration, and the problems and measures that have emerged in the process of regional economic integration. Promoting regional economic integration and thus global economic integration is our goal at this stage.

Key Words：regional economic integration; Chinese economy; Measures;

第一章 緒 論

2.1    研究背景及意義

區(qū)域經(jīng)濟一體化又叫“區(qū)域經(jīng)濟集團化”，是現(xiàn)在國際經(jīng)濟關系中使用最多的一種方式，區(qū)域經(jīng)濟集團是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，地理位置鄰近的若干國家，通過一系列協(xié)議和條約建立的區(qū)域經(jīng)濟合作組織。 "經(jīng)濟一體化"這個詞語是在1942年出現(xiàn)并被使用。1950年，有人認為一體化是一種多國經(jīng)濟區(qū)域的形成，所謂“區(qū)域”是指一個能夠進行多邊經(jīng)濟合作的地理范圍，為了促進各國之間關系，帶動全球經(jīng)濟發(fā)展，就有了區(qū)域經(jīng)濟一體化。區(qū)域經(jīng)濟一體化優(yōu)化我國經(jīng)濟環(huán)境，提升我國國際地位，加速自身發(fā)展和良性競爭，促進政治、經(jīng)濟等多方位利益，促進區(qū)域和全球經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟一體化對全球經(jīng)濟的影響是雙重的，既包含成員間貿(mào)易壁壘的撤除，又包含各種合作互助關系的建立，所以，本文針對區(qū)域經(jīng)濟一體化進行研究。

2.2    國內(nèi)外現(xiàn)狀

20世紀50年代就出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟一體化，80年展迅速。20 世紀 60 年代，全球共有 19 個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織， 70年代有 28 個， 80年代有 32 個，進入 90 年代，全球區(qū)域經(jīng)濟一體化組織已經(jīng)達到 100 多個。目前正在實施的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有 170 項。據(jù) WTO 統(tǒng)計，截至 2002 年 3 月 1 日 ，正在實施的區(qū)域貿(mào)易一體化中，絕大多數(shù)是自由貿(mào)易協(xié)議，占所有區(qū)域貿(mào)易安排的 72% ，共有 175 個，關稅同盟 22 個，占 9% 。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，全球只有 12 個島國和公國沒有參與任何區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。 174 個國家和地區(qū)至少參加了一個（最多29 個）區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。

南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會議成員國首腦會議于1992年簽署關于建立南部非洲發(fā)展共同體的條約、宣言和議定書三個文件，正式將該組織更名為"南部非洲發(fā)展共同體";"東部和南部非洲優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)"首腦會議于1994年批準把優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐袌龅臈l約，宣布東部和南部非洲共同市場(東南非共同市場)正式成立。；澳大利亞、新西蘭及東盟的貿(mào)易部長也于2001年簽署促進貿(mào)易、投資和經(jīng)濟一體化的政府間框架協(xié)議，并于2002年正式簽約。

第二章  區(qū)域經(jīng)濟一體化概述及形式

2.1 區(qū)域經(jīng)濟一體化的概述

區(qū)域經(jīng)濟一體化,是指離的比較近或一個區(qū)域內(nèi)的兩個或以上的國家為了經(jīng)濟和利益的共同發(fā)展,通過簽訂條約和制定約束彼此的共同的規(guī)范和政策,建立大家有一定有特權(quán)的共同機構(gòu),進行經(jīng)濟調(diào)節(jié),達成經(jīng)濟和政治的聯(lián)盟。根據(jù)合作國家政府的態(tài)度,可以把區(qū)域經(jīng)濟一體化分為兩種類型:消極和積極。消極是指合作國之間消除了一切貿(mào)易障礙,在一定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了自由貿(mào)易;后者則指成員國為實現(xiàn)共同的經(jīng)濟目標而積極調(diào)整現(xiàn)有政策和手段,建立新的規(guī)章和協(xié)調(diào)機構(gòu)以促進市場一體化的形成。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式 

區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式包括特惠關稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關稅同盟、經(jīng)濟聯(lián)盟和完全經(jīng)濟一體化。目前一體化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟集團是歐洲聯(lián)盟。

2.2.1  特惠關稅區(qū)

特惠關稅區(qū)又叫優(yōu)惠貿(mào)易安排，國與國之間通過協(xié)定方式對商品規(guī)定特別的優(yōu)惠關稅，這是區(qū)域經(jīng)濟一體化中最低級和最松散的一種形式，例如：大英帝國特惠制、東南亞國家聯(lián)盟、非洲木材組織等。

2.2.2 自由貿(mào)易區(qū)

自由貿(mào)易區(qū)就是簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國家組成一個貿(mào)易區(qū)，這個貿(mào)易區(qū)里的國家取消關稅壁壘和其他貿(mào)易限制，實行商品免稅流通，但是不在這個貿(mào)易區(qū)里的仍有關稅壁壘。它是區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要形式。例如：北美自由貿(mào)易區(qū)、中歐自由貿(mào)易區(qū)。

2.2.3 關稅同盟

關稅同盟就是國家之間完全取消關稅或其他壁壘，并實行統(tǒng)一關稅同盟，它比自由貿(mào)易區(qū)又進了一步。例如：德意志關稅同盟、東非共同體。

2.2.4 共同市場

共同市場就是除了取消關稅和其他壁壘，還要取消對生產(chǎn)要素（資本、勞動力）流動的一切限制。使國與國之間實現(xiàn)貿(mào)易自由化、技術自由、資本自由、勞動力自由、人員自由等。例如：加勒比共同市場、中美洲共同市場。

2.2.5  經(jīng)濟聯(lián)盟

經(jīng)濟聯(lián)盟就是國家之間不但實現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素可以自由流動，而且要求國家之間制定并執(zhí)行共同的經(jīng)濟政策和共同的社會政策，形成一個龐大的經(jīng)濟實體，例如：南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、西歐共同市場、歐洲聯(lián)盟。

2.2.6 完全經(jīng)濟一體化

完全經(jīng)濟一體化又叫政治同盟，完全經(jīng)濟一體化包括經(jīng)濟同盟，要求各國統(tǒng)一經(jīng)濟政策，而且還要求在政治上有共同的權(quán)力機構(gòu)，擁有全國政府授予全權(quán)的中央議會和執(zhí)行機構(gòu)，是經(jīng)濟一體化的最高級。目前世界上尚無此類經(jīng)濟一體化組織。

第三章 區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織和影響

3.1  區(qū)域經(jīng)濟一體化組織

現(xiàn)在我國已經(jīng)實施并參與的主要區(qū)域經(jīng)濟一體化組織有： 

3.1.1  中國東盟自由貿(mào)易區(qū)

2001年11月提出成立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)，2002年，在文萊召開第5次lO+1會議上簽署了《加強全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，達成10年內(nèi)建立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定。2010年1月1日中國東盟貿(mào)易區(qū)正式成立。它與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)組成世界上三大區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，而它是世界上人口最多的、由發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)，也是亞洲的第一個多邊自由化經(jīng)貿(mào)組織。

3.1.2  亞太經(jīng)合組織（APEC）

亞太經(jīng)合組織是亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織的簡稱，亞太經(jīng)合組織于**年11月5日至7日成立，于1993年6月改名為亞太經(jīng)合組織，它是世界上規(guī)模最大的多邊區(qū)域經(jīng)濟集團化組織，也是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟合作官方論壇，其中21個成員國包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、泰國、美國、越南。

3.1.3  上海合作組織

上海合作組織簡稱上合組織，2001年6月15日在上海宣布成立，同時，并簽訂了《上海合作組織成立宣言》，其中有中國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦參與，上海合作組織是第一個在中國境內(nèi)宣布成立，第一個以中國城市命名的國際組織，上海組織的成立表明共同利益是國家間合作的基礎。2017年印度和巴基斯坦加入，上海合作組織已成為人口最多、地域最廣、潛力巨大的跨區(qū)域多邊綜合性組織。

3.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響

3.2.1  積極影響

區(qū)域經(jīng)濟一體化有利于內(nèi)部自由貿(mào)易的發(fā)展，沒有貿(mào)易壁壘；有利于國與國之間的國際分工和專業(yè)化生產(chǎn)，促進國際經(jīng)濟、貿(mào)易等各方面的合作；有利于各國家之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的合理配置；有利于投資的擴大和技術的進步；有利于獲得專業(yè)與規(guī)模經(jīng)濟利益；有利于推動貿(mào)易自由化、全球化進度；區(qū)域經(jīng)濟一體化促進了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟增長，促進國際貿(mào)易的發(fā)展；有利于全球經(jīng)濟的發(fā)展等。

3.2.2  消極影響

區(qū)域經(jīng)濟一體化會形成對外壁壘，導致國際競爭加??；會形成區(qū)域化組織間競爭加??；對國家主權(quán)造成挑戰(zhàn)；對我國企業(yè)和市場自由化造成沖擊；對于發(fā)展中國家來說，區(qū)域經(jīng)濟一體化加大了與發(fā)達國家的經(jīng)濟差距等，總之，還是利大于弊的。

第四章 區(qū)域經(jīng)濟一體化的出現(xiàn)的問題及措施

4.1 問題

4.1.1 加大貧富差距

實行區(qū)域經(jīng)濟一體化勢必會造成發(fā)展不平衡，貧富差距加大，在區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部，城市和農(nóng)村的貧富差距就在進一步擴大，城市收入高，消費水平高，生活質(zhì)量也高于農(nóng)村，所以農(nóng)業(yè)有大量的剩余勞動力面臨沒有出路沒有收入的問題，造成城市和農(nóng)村收入差距加大的原因有：沿海地區(qū)資源好，產(chǎn)業(yè)競爭力較強，獲取更多經(jīng)濟利益；資金、人才、等都向條件好的城市去，所以加大城鄉(xiāng)差距。 

4.1.2 管理機制

管理機制不完善，缺乏一套完善的跨區(qū)域的統(tǒng)一的管理機制，而在現(xiàn)有的區(qū)域行政管理體制條件下,很多地方政府都是以自身利益最大化而不是以整個區(qū)域的利益最大化為出發(fā)點來進行決策并采取行動,區(qū)域內(nèi)沒有統(tǒng)一的公共管理組織。所以，很難實現(xiàn)整個區(qū)域利益最大化，也很難實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源設備公共管理，這樣肯定會造成整個區(qū)域內(nèi)公共管理不當。 

4.2 措施

4.2.1  城鄉(xiāng)一體化

所謂的城鄉(xiāng)一體化：就是積極推行城市化戰(zhàn)略，以城市化帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，城市人口想農(nóng)村人口遷移，農(nóng)村人口向城市遷移，消除城鄉(xiāng)壁壘和政府的政策不公平對待，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移、推進新農(nóng)村建設，還應實施產(chǎn)業(yè)一體化，以輸出產(chǎn)業(yè)為主導，積極開發(fā)滿足國內(nèi)市場需求的重點產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)為核心，建立地方性工業(yè)體系，消滅保護主義，規(guī)范政府行為。

4.2.2  完善管理機制

建立對地方政府行為權(quán)利的監(jiān)督機制、建立政府協(xié)調(diào)機制、建立跨區(qū)域合作組織、建立完善的區(qū)域規(guī)劃機制、建立區(qū)域發(fā)展合作機制、建立一套完整的對政府的績效考核機制，要建立這些機制首先應提高政府對區(qū)域經(jīng)濟一體化的認可、支持和重視，其次應該明確中央政府和地方政府的職責，把他們的職能規(guī)范化和法律化，從而促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

結(jié)論

隨著經(jīng)濟的發(fā)展與技術的進步，各國之間的交流合作就變得越來越重要了，區(qū)域經(jīng)濟一體化程度也在不斷的邁進。區(qū)域經(jīng)濟一體化在現(xiàn)在有著很重要的位置，它促進中國甚至是全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進國家之間的經(jīng)濟、貿(mào)易、政治等合作，提升我國國際地位，優(yōu)化資源分配，加速資源流動，管理機制的完善、貧富差距縮小、產(chǎn)業(yè)一體化等都促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，應充分認識當今區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要趨勢，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，我國應重視區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，應抓住一次發(fā)展經(jīng)濟一體化的機遇，以達到全球經(jīng)濟一體化的最終目標。

參 考 文 獻

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篇3

Abstract: In the tide of economic globalization, the integration of regional economy has become the development trend of the world economy. From the history of the development of regional economic integration, combining with the actual situation of China's economic development, this paper analyzes the developing process of the phenomenon and problems, and proposes the measures of regional economic integration.

關鍵詞: 經(jīng)濟全球化;區(qū)域經(jīng)濟一體化;措施

Key words: economic globalization;regional economic integration;measures

中圖分類號:F20文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)13-0233-02

0引言

經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩個重要趨勢,它使世界經(jīng)濟在趨于融合的同時,又不斷地以一些地區(qū)為核心進行聚合。在20世紀80年代末全球的區(qū)域經(jīng)濟一體化出現(xiàn)新一輪。原有的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織成員持續(xù)增加,范圍不斷擴大,并向更高的層次和形式發(fā)展。同時,新的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織不斷涌現(xiàn)。絕大多數(shù)國家都在從自身的現(xiàn)實利益出發(fā),積極尋求建立雙邊或多邊的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。作為一個處于快速成長時期的大國,我國也正在成為新世紀世界經(jīng)濟區(qū)域一體化的積極參與者和推動者。

1區(qū)域經(jīng)濟一體化概述

區(qū)域經(jīng)濟一體化,是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個或兩個以上的國家為了維護既有的實現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟和政治利益,通過簽訂某種政府問條約或協(xié)定制定和規(guī)范共同的行為準則,協(xié)調(diào)一致的政策,乃至建立各國政府一定特權(quán)的共同機構(gòu),進行長期穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟調(diào)節(jié),達成和實現(xiàn)經(jīng)濟的甚至是政治的聯(lián)盟。根據(jù)合作國家政府的態(tài)度,可以把區(qū)域經(jīng)濟一體化分為兩種類型:消極的一體化和積極的一體化。前者是指合作國之間消除了一切貿(mào)易障礙,在一定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了自由貿(mào)易;后者則指成員國為實現(xiàn)共同的經(jīng)濟目標而積極調(diào)整現(xiàn)有政策和手段,建立新的規(guī)章和協(xié)調(diào)機構(gòu)以促進市場一體化的形成。

區(qū)域的空間系統(tǒng)至少可以分為三個層次:國際區(qū)域、國家區(qū)域、國內(nèi)區(qū)域。形成這種差異的根本原因是區(qū)域經(jīng)濟一體化水平的差異,其中區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化在企業(yè)分工的基礎上建立起對外有競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系;城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化在工業(yè)化的基礎上建立起對外部資源有聚集效應和擴散效應的城市化體系;市場一體化在消除了貿(mào)易障礙的基礎上建立起資源自由流動的統(tǒng)一的市場體系。區(qū)域經(jīng)濟一體化(regional Economic Integration)是當今國際貿(mào)易發(fā)展的主要形式。區(qū)域合作與競爭已成為當代國際貿(mào)易發(fā)展的主流,國際市場上最強大的競爭對手已非單個的貿(mào)易伙伴國,而是那些以區(qū)域聯(lián)盟形式出現(xiàn)的群體國家。

2中國區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展狀況

自從加入世貿(mào)組織,中國的改革開放已經(jīng)得到了進一步推進,在目前經(jīng)濟全球化的背景下,經(jīng)濟市場化、國際化乃至全球化的進程已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn),中國作為一個發(fā)展中國家,將面臨巨大挑戰(zhàn),通過自身區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增長方式向集約式增長方式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,作發(fā)展中國家中國也可以從中獲益。

目前,我國以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系和合作加強,以資源整合為重點、以工業(yè)化、城市化為方向的經(jīng)濟區(qū)逐漸形成。我國區(qū)域經(jīng)濟按地理位置和經(jīng)濟發(fā)展程度劃分,大致可以分為三個層次:第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域。嵌套在這幾大經(jīng)濟圈中的還有一些局部城市群,比如京津冀經(jīng)濟圈、山東半島城市群、南京都市圈、海西經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、廣佛同城化等,這一區(qū)域的經(jīng)濟合作比較成型,發(fā)展速度較快,主要驅(qū)動力是區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的內(nèi)在需求,市場機制占主導因素。第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟區(qū)域,比如延龍圖一體化、沈撫同城化、鄭卞一體化、武漢城市圈、長株潭一體化、成渝經(jīng)濟區(qū)等。與海岸線一帶相比,這一區(qū)域發(fā)展相對緩慢,一體化動力除市場機制的作用外,較大一部分要靠政府主導和政策調(diào)控。第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟區(qū)域。比如西咸一體化、關中天水一體化、烏昌一體化以及正在規(guī)劃中的酒嘉一體化。這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落后,一體化過程市場機制的作用不顯著,主要靠的是政府政令的調(diào)節(jié)。

3中國目前區(qū)域經(jīng)濟一體化現(xiàn)狀的問題思考

在全國性的城市一體化熱潮中,如何實行“城市一體化”的整合發(fā)展,促進城市間合理空間格局的形成,就成為我國當前培植新城市群,促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要研究課題。

3.1 行政障礙造成了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的現(xiàn)實阻力經(jīng)濟一體化最大的障礙是在行政方面,當前在我國各個地區(qū)之間沒有關稅,執(zhí)行的是統(tǒng)一貨幣政策、財政政策和貿(mào)易政策。從國家的角度講,各個地區(qū)之間是沒有貿(mào)易障礙的。但是,由于受行政區(qū)劃影響,不同行政區(qū)之間還存在市場分割現(xiàn)象。這實質(zhì)是由行政壁壘造成的,行政壁壘主要是指地方政府出于對本區(qū)域利益最大化的考慮,憑借行政權(quán)力對市場進行不合理的干預,以行政區(qū)劃為界限主觀分割統(tǒng)一市場的行政行為和政策表現(xiàn)[1]。區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中經(jīng)濟合作的障礙就是隱藏于行政區(qū)域背后的行政障礙及其產(chǎn)生的地方保護主義。

3.2 交通、通信與網(wǎng)絡等基礎設施是經(jīng)濟一體化的必要條件

目前在我國的現(xiàn)狀是,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化地區(qū)的基礎設施建設都存在不同程度的差距,這對經(jīng)濟一體化發(fā)展構(gòu)成了一定的阻力。市場經(jīng)濟發(fā)展的前提是生產(chǎn)要素的自由流動,而交通的建設以及通信和網(wǎng)絡的發(fā)達為要素的流動創(chuàng)造了條件,進而推動經(jīng)濟一體化的發(fā)展。

3.3 缺乏一套跨區(qū)域協(xié)調(diào)管理機制是實行區(qū)域經(jīng)濟一體化的普遍障礙在建設區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中,會涉及到區(qū)域發(fā)展中需要跨區(qū)管理的一系列問題。而在現(xiàn)有的區(qū)域行政管理體制條件下,很多地方政府以自身利益最大化而不是以整個區(qū)域的利益最大化為出發(fā)點來進行決策并采取行動,區(qū)域內(nèi)沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共管理組織。因此,在沒有一個代表整個區(qū)域利益的組織之前,區(qū)域的公共資源管理難以開展,而良性的、高效的、區(qū)域的公共資源管理機制也無從談起,區(qū)域內(nèi)單一城市的利益最大化也很難與整個區(qū)域利益統(tǒng)一,必然會造成整個區(qū)域內(nèi)公共管理的失調(diào)[2]。

4中國促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的措施探索

在未來的10-20年,針對國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化現(xiàn)狀可以采取以下幾點措施:

4.1 深化區(qū)域經(jīng)濟一體化,由行政機制改革入手區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展,除了市場因素,最重要的就是政府對于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的態(tài)度和支持力度。目前我國的區(qū)域經(jīng)濟一體化基本都牽扯兩地甚至更多政府部門,要促進區(qū)域經(jīng)濟一體化應建立政府協(xié)調(diào)機制, 首先應該明確中央政府和地方政府的職責;其次,政府職能應規(guī)范化和法律化,建立對地方政府行為的監(jiān)督機制;最后,建立跨區(qū)域的協(xié)作組織[3]。

4.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化建設的初期,建立一套對政府經(jīng)濟一體化的績效考核機制從目前已經(jīng)開展經(jīng)濟一體化建設的地方發(fā)展經(jīng)驗來看,在現(xiàn)行的地方政府績效考核體系下, 各地政府都是以自身的利益最大化為目標, 由此產(chǎn)生的地方保護主義使得制度化的合作機制很難正常運行,甚至合作機制難以形成,華東師范大學李建勇在其博士論文中的觀點認為利用行政手段控制利益沖突的主要途徑之一是通過樹立科學的發(fā)展觀來制定科學的地方政府及其官員的政績考評制度, 并總結(jié)了政府績效的評價方式和程序。通過政府對經(jīng)濟一體化的績效考核,能有效的增強政府部門對區(qū)域經(jīng)濟一體建設與發(fā)展的動力,達到雙贏合作,從而加速區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。

4.3 經(jīng)濟一體化建設中,要重視各方利益補償機制建設由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,在一體化過程中必然影響部分地區(qū)的經(jīng)濟利益。對于政府而言,區(qū)域經(jīng)濟一體化首先帶來的是利益分配的問題。經(jīng)濟一體化并不是對所有地區(qū)搞平均,對于經(jīng)濟利益受損或暫時由于一體化的實施而延緩了經(jīng)濟發(fā)展速度的地區(qū)應該以多種形式給予利益補償。

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篇4

關鍵詞：ECFA；區(qū)域性；經(jīng)濟一體化；國際經(jīng)濟組織

中圖分類號：F74文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）21-0163-03

兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）是規(guī)范兩岸經(jīng)濟貿(mào)易合作的基本協(xié)議，構(gòu)建了兩岸經(jīng)濟合作機制化平臺。作為WTO框架下區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的一種形式，ECFA具有明確的法律依據(jù)，在WTO體制內(nèi)存在和發(fā)展，同時受到WTO的約束和監(jiān)督。WTO對區(qū)域經(jīng)濟一體化中“區(qū)域”概念的解釋具有特定的含義，WTO絕大多數(shù)成員方是獨立的國家。但特殊情況下，單獨關稅區(qū)也可成為WTO的成員方。于是，在區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的規(guī)定中，不論關稅同盟，還是自由貿(mào)易區(qū)，其區(qū)域均指“關稅區(qū)”，在這個意義上，不應該僅僅局限于“不同國家之間成立的區(qū)域經(jīng)濟一體化安排”，一個國家內(nèi)部建立的經(jīng)貿(mào)合作安排應視為區(qū)域經(jīng)濟一體化的新的發(fā)展模式[1]。

一、區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的法律分析

從經(jīng)濟學角度上講，區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化是指地理區(qū)域上比較接近的兩個或兩個以上國家和地區(qū)為了謀求共同的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，通過締結(jié)條約而建立起來的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)合的過程[2] 。而法律角度的區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化主要是發(fā)生在某一國際區(qū)域的有一定政治、經(jīng)濟聯(lián)系的多個國家或關稅領土內(nèi)，兼有跨區(qū)域性的特征。其所涉及的領域具有特定性，即主要限于國際經(jīng)濟領域中的一定范圍內(nèi)。目前區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化所涉及的領域，從貨物貿(mào)易發(fā)展到服務貿(mào)易以及與貿(mào)易有關的范圍，如非關稅壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資措施等。

為保證區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的順利進行，就需要一定的法律規(guī)則作為保障。國際條約是區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化法律規(guī)則的主要形式，因為條約是具有締約能力的至少兩個國際法主體意在按照國際法產(chǎn)生、改變或廢止相互權(quán)利義務的意思表示一致。條約的造法性和契約性的功能可以為區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的有效運作提供法律支持。區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的法律規(guī)則突出規(guī)則導向性。以規(guī)則為導向的區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化可以較為公正、公平地分配以貨物、服務貿(mào)易及資本流動為主要內(nèi)容的區(qū)域經(jīng)濟利益，而且，規(guī)則為導向的區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化往往具有可操作性、可預見性以及穩(wěn)定性的功能。在區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化中，強調(diào)一定的強制性。強制性不僅體現(xiàn)在區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化組織的機構(gòu)設置、條約方式、法律規(guī)則的采用等方面，而且重要的是，這些形式里面貫穿一些帶有諸如爭端解決機制的強制性的機制。

除了法律規(guī)則的保障之外，一系列永久性機構(gòu)的建立是區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化運作的重要基礎之一。這些永久性的機構(gòu)包括立法、行政或執(zhí)法、司法或具有司法性質(zhì)等方面的職能，并且具有制度性場所、相當?shù)姆€(wěn)定性和持久性的特性。區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的實施往往是重大、實在的國家經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，故需要具有立法職能的機構(gòu)，有執(zhí)行最高權(quán)力機關決定的機構(gòu)以及處理、協(xié)調(diào)、服務區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的各種經(jīng)常性工作的機構(gòu)。

區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化類型的確立是區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化運作的具體表現(xiàn)。區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的類型在法律角度上分為四種類型，即自由貿(mào)易區(qū)、關稅同盟、共同市場和完全的經(jīng)濟同盟，它們的自由化程度由低到高，每一種類型在法律上各有不同的要求[3]。但不論采取哪種方式，區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化必須遵守WTO多邊貿(mào)易體制的相關規(guī)定。在WTO框架協(xié)議中，區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的規(guī)則主要規(guī)定在四個國際文件中：《關稅和貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第24條、《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）第5條、《對發(fā)展中國家的差別和更優(yōu)惠待遇、互惠及更充分參與的決定》的“授權(quán)條款”以及《關于解釋1994年關稅和貿(mào)易總協(xié)定第24條的諒解》。上述四個文件中規(guī)定了建立區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化必須遵循的原則和主要規(guī)則。

綜上所述，法律角度的區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化是指一定國際區(qū)域內(nèi)的諸個國家或關稅領土以協(xié)議為基礎并建立一定機構(gòu)，確立一定區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化類型，在某些特定經(jīng)濟領域有效地實施統(tǒng)一規(guī)則的整合過程。在此整合過程中，突出體現(xiàn)了區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的經(jīng)濟性、規(guī)則性以及組織性的特征。

二、ECFA是WTO框架下特殊的區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化

在兩岸經(jīng)貿(mào)關系正?；矫妫?008年5月后，海峽兩岸采取積極措施，推動兩岸經(jīng)貿(mào)往來向著正常化方面發(fā)展?！昂f(xié)會”與“?；鶗痹?008年6月以來，進行制度化協(xié)商，簽署多項協(xié)議，成果豐碩。然而，在未來兩岸貿(mào)易及人員往來日趨緊密的情況下，必會產(chǎn)生各類經(jīng)貿(mào)問題。僅靠“海協(xié)會”及“?；鶗碧幚韮砂督?jīng)貿(mào)關系，渠道過于單一，對未來兩岸經(jīng)貿(mào)的發(fā)展上，必將形成瓶頸。因此，有必要建立全面性的兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)，才能滿足貿(mào)易上快速增長所帶來的兩岸經(jīng)貿(mào)事務需求。在此基礎上，中國內(nèi)地和臺灣簽署了《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）。如果落實好協(xié)議內(nèi)容，積極推動貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易早期收獲的實施，將進一步促進兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作，推動兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展。

ECFA包括序言和5章16條及5個附件，內(nèi)容涉及雙方合作措施、貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、經(jīng)濟合作等程序內(nèi)容。這些內(nèi)容包含在區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化所涉及的內(nèi)容之內(nèi)，完全具有區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的經(jīng)濟性的特征。在ECFA序言中指出：本著世界貿(mào)易組織（WTO）基本原則，考慮雙方的經(jīng)濟條件，逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境；通過簽署《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，進一步增進雙方的貿(mào)易與投資關系，建立有利于兩岸經(jīng)濟繁榮與發(fā)展的合作機制。因此，ECFA是在無損于對其他WTO成員所作的承諾前提下對兩地經(jīng)貿(mào)關系所作的安排，符合WTO及GATT對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)在要求，因此，ECFA屬于區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的制度安排，符合區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的規(guī)則性特征。ECFA作為WTO框架下區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的一種形式，受到WTO的約束和監(jiān)督，并在WTO體制內(nèi)存在和發(fā)展。

但是，ECFA又是一種特殊的區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化形式。從國際公法的角度看，中華人民共和國作為國家，臺灣作為中國的一個省份，ECFA不具有國際法的屬性。根據(jù)《維也納條約法公約》規(guī)定，條約者，謂國家間所締結(jié)而以國際法為準之國際書面協(xié)定，不論其載于一項單獨文書或兩項以上相互有關之文書內(nèi)，亦不論其特定名稱為何。1986年《關于國家和國際組織間或國際組織相互間條約法的維也納公約》把國際條約從“國家間”擴展到“國家和國際組織間”或“國際組織相互間”的條約。中國內(nèi)地與臺灣同屬一個國家，不具有“國家間”、“國家和國際組織間”或“國際組織相互間”的因素。但是內(nèi)地與臺灣是一個國家內(nèi)的兩個單獨關稅區(qū)，于2001年先后成為WTO的正式成員，ECFA的主體是WTO體制下的兩個正式成員。所以，ECFA的調(diào)整對象既不是國家間的國際經(jīng)貿(mào)關系，也不是中央與地方間或地方與地方間的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)關系，而是一個國家內(nèi)不同的單獨關稅區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)關系，是WTO不同成員之間的貿(mào)易關系。

從國際民商事法律角度看，“國際”既包括國家，也包括一個國家內(nèi)的不同法律區(qū)域，由中國政府和中國臺灣簽署的ECFA，是一個國家統(tǒng)轄的不同單獨關稅領土間的區(qū)際協(xié)議。也就是說，傳統(tǒng)區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化規(guī)則是調(diào)整同一區(qū)域兩個或兩個以上的國家之間的經(jīng)濟關系，具有國際因素和“國家間”的特性，而ECFA則不具備這一特點，它調(diào)整的是一國之下的單獨關稅區(qū)之間的經(jīng)濟關系。它所追求的經(jīng)濟一體化，是指各單獨關稅區(qū)之間的經(jīng)濟一體化，是一種WTO框架下特殊的區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化。

三、ECFA是一個弱化機構(gòu)設置的區(qū)域性國際經(jīng)濟組織

區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化發(fā)展的過程中，為了實現(xiàn)各方經(jīng)濟利益，就會出現(xiàn)區(qū)域性國際經(jīng)濟組織?？梢哉f，區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化是區(qū)域性國際經(jīng)濟組織的基礎，區(qū)域性國際經(jīng)濟組織是區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化載體，是在契約上把一體化的成就固定下來的組織模式。ECFA亦不例外，它既是WTO框架下特殊的區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化，又是一個特殊的區(qū)域性國際經(jīng)濟組織。

國際經(jīng)濟組織是一種主要執(zhí)行經(jīng)濟職能的專門性國際組織，是國家間進行經(jīng)濟交流與合作的法律形式，也是一種制度性活動場所 [4]。“國際”揭示出國際經(jīng)濟組織的參加者一定是兩個以上國家的政府、個人、法人或民間團體?！敖?jīng)濟”說明了國際經(jīng)濟組織的功能和活動范圍，即它是經(jīng)濟領域的組織。“組織”說明的是國際經(jīng)濟組織體制上的特點。一般情形下，組織應該是一種常設機構(gòu)，一種實體，它應該有自己的辦公地點、工作人員，具有一定的穩(wěn)定性和持續(xù)性 [5]。這些是國際經(jīng)濟組織的共同特征。在國際經(jīng)濟組織名稱前冠以“區(qū)域性”修飾，就構(gòu)成了區(qū)域性國際經(jīng)濟組織，只不過區(qū)域性國際經(jīng)濟組織中的“區(qū)域”是指能夠進行多邊或雙邊經(jīng)濟合作的地理范圍，這一范圍大于一個國家的或一個法域的地理范圍。由此，區(qū)域性國際經(jīng)濟組織具有以下主要特點：第一，區(qū)域性。區(qū)域性國際經(jīng)濟組織是由特定地域的國家或地區(qū)建立起來的國際組織，傳統(tǒng)上，其成員一般限定在某一個比較特定地理上相連的若干國家或地區(qū)。目前，區(qū)域性國際經(jīng)濟組織朝著開放性的方向發(fā)展；第二，國際性。區(qū)域性國際經(jīng)濟組織是一定區(qū)域范圍內(nèi)兩個以上的國家或地區(qū)建立起來的，超過了一個國家或法域的地理范圍；第三，經(jīng)濟性。區(qū)域性國際經(jīng)濟組織的主要職能不像一般國際組織那樣在政治、經(jīng)濟、社會各個領域都有活動，它是為特定的經(jīng)濟目的而設立的，主要致力于協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各國的經(jīng)濟政策，就經(jīng)濟領域內(nèi)的沖突進行調(diào)節(jié)，其活動范圍主要限于經(jīng)濟領域；第四，組織性。如同國際經(jīng)濟組織中的“組織”一樣，區(qū)域性國際經(jīng)濟組織中的“組織”是一種常設機構(gòu)，有辦公地點和工作人員，具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

組織是安排分散的人和事物，使其具有一定的系統(tǒng)性或整體性，是按照一定宗旨和系統(tǒng)建立起來的集體。判斷一個機制性實體是否一個組織，首先要看其是否設置有機構(gòu)，其次而且是最重要的要看其是否具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

ECFA設立一個常設性機構(gòu)――“兩岸經(jīng)濟合作委員會”，委員會由雙方指定的代表組成，負責處理與協(xié)議相關的事宜，包括但不限于：（1）完成為落實本協(xié)議目標所必需的磋商；（2）監(jiān)督并評估本協(xié)議的執(zhí)行；（3）解釋本協(xié)議的規(guī)定；（4）通報重要經(jīng)貿(mào)信息；（5）根據(jù)協(xié)議第10條規(guī)定，解決任何關于本協(xié)議解釋、實施和適用的爭端。同時委員會可根據(jù)需要設立工作小組，處理特定領域中與本協(xié)議相關的事宜，并接受委員會監(jiān)督，而且與協(xié)議相關的業(yè)務事宜由雙方業(yè)務主管部門指定的聯(lián)絡人負責聯(lián)絡。由此看出，ECFA有自己的常設機構(gòu)和工作人員。為保證一體化的穩(wěn)定性和連續(xù)性，委員會每半年召開一次例會，必要時經(jīng)雙方同意可召開臨時會議。此外，CEFA規(guī)定雙方應不遲于本協(xié)議生效后六個月內(nèi)就建立適當?shù)臓幎私鉀Q程序展開磋商，并盡速達成協(xié)議，以解決任何關于本協(xié)議解釋、實施和適用的爭端?？梢?，ECFA設置有一定的機構(gòu)，并具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。ECFA呈現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟性的同時，還具有明顯的組織性。

但是，ECFA與傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織相比，其弱化了組織機構(gòu)設置。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟組織的組織機構(gòu)設置盡管不盡相同，但其本上都是按照“三權(quán)分立”的模式來設置機構(gòu)的。由于CEFA為“雙邊”自由貿(mào)易協(xié)定，具有運作機制高效的特點，無須按照“三權(quán)分立”的模式設置組織機構(gòu)。所以，CEFA協(xié)議規(guī)定了具有可操作性的，具體、詳盡和明確的法律規(guī)則，以此減少對龐大的組織機構(gòu)的需求，采用的是強化自由貿(mào)易規(guī)則，弱化組織機構(gòu)的方式來推動區(qū)域貿(mào)易組織的運行。它只設立兩岸經(jīng)濟合作委員會，作為組織的最高機構(gòu)。在需要時建立工作組，處理特定領域中與協(xié)議相關的事宜，在兩岸經(jīng)濟合作委員會之下，不設常設執(zhí)行機構(gòu)和行政機構(gòu)，與本協(xié)議相關的業(yè)務事宜由雙方業(yè)務主管部門指定的聯(lián)絡人負責聯(lián)絡，負責處理相關事項，在各自領域發(fā)揮著具體的職能。

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篇5

關鍵詞：東北亞區(qū)域；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

1　東北亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的特征。

東北亞各國的經(jīng)濟發(fā)展差距大，其中，日韓為發(fā)達國家，其2009年的人均國民收入分別為4。1萬美元和1。7萬美元，而蒙古和朝鮮的人均gdp只有0。16萬美元和0。18萬美元，還不到日本的1／20。

在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，中國與東北亞區(qū)域各國呈現(xiàn)一定的互補性，這為各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組爭取了很大空間。在自然資源方面，中、俄、蒙三國地大物博，其自然資源非常豐富，而日韓兩國人多地窄，資源十分匱乏，其農(nóng)產(chǎn)品主要依靠進口來維持供需平衡；在勞動力方面，中朝兩國勞動力富足且勞動力成本低廉，而其它四國存在勞動力不足的瓶頸；在生產(chǎn)技術方面，日韓兩大發(fā)達國家擁有雄厚的資金和先進的生產(chǎn)技術，而其它四國生產(chǎn)技術相對落后，產(chǎn)品相對較為低端。這些差異的存在為各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作提供了可能性。

2　中國與東北亞各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀。

本文采用的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易額數(shù)據(jù)是按照hs分類的，其中我們普遍將hs前1－24章產(chǎn)品歸為農(nóng)產(chǎn)品范疇。

總體來說，中國與東北亞區(qū)域國家貿(mào)易關系最密切的是海產(chǎn)品，2009年貿(mào)易總額占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的45。8％，一方面，中國作為出口市場向日韓俄三國出口海產(chǎn)品，另一方面，中國又作為進口國向俄羅斯進口大量該類產(chǎn)品；其次為蔬果類產(chǎn)品，2009年貿(mào)易總額占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的24。

5％，主要由中國向各國出口，且連續(xù)多年保持順差狀態(tài)。

正是由于這種持續(xù)的貿(mào)易順差，使得日韓兩國遲遲不愿對中國完全開放農(nóng)產(chǎn)品市場，甚至不斷增加貿(mào)易壁壘。中國同各國貿(mào)易排在第三位的是谷類，其后為殘渣廢料類和其它可食用制品。

根據(jù)中國統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國同東北亞區(qū)域各國的貿(mào)易往來總體上講進展較快，每年是以一個很客觀的增長率增長。從貿(mào)易收支方面來看，中國同日、韓、蒙三國連續(xù)多年均表現(xiàn)為貿(mào)易逆差，而與朝、俄兩國連續(xù)順差。但就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易來說，中國除了與俄羅斯的貿(mào)易合作保持逆差外（僅2008年為微小順差），與其它各國連續(xù)多年均表現(xiàn)為貿(mào)易順差關系。

由于全球經(jīng)濟的相互依存性，金融危機的爆發(fā)使全球經(jīng)濟走向低迷，整體消費需求大大下降。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，中國同日、韓、俄三國的總額在經(jīng)過2007年的小高峰之后均有所下滑，尤其是同韓國的貿(mào)易合作，2008、2009連續(xù)兩年負增長指數(shù)均高于10個百分點。其中，降幅最大的為海產(chǎn)品和谷類產(chǎn)品。（由uncomtrade統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理而得）3　后金融危機時代中國與東北亞各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對策。

有專家預測，本次經(jīng)濟危機已經(jīng)見底回暖，但后經(jīng)濟危機時代東北亞區(qū)域乃至整個世界的經(jīng)濟增長態(tài)勢并不穩(wěn)定。中國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來方面的連年順差導致日韓等國紛紛采取行動來對抗中國產(chǎn)品，反傾銷、保障措施、特保和反補貼等措施屢見不鮮；另外，一些國家還利用知識產(chǎn)權(quán)、勞工標準、技術壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等措施來限制進口產(chǎn)品。在這種形勢下，東北亞若想效仿歐盟和北美形成一個自由貿(mào)易經(jīng)濟體，就必須根據(jù)自身的特點，尋找一個新的積極的突破點。這需要各國共同努力，相互協(xié)調(diào)，力求能在貿(mào)易合作中找到一個互利互惠的平衡點。

對于中國來說，我們應通過完善自身來適應東北亞這個大環(huán)境。

（1）中國應加強與各國間的貿(mào)易合作與交流，積極組建自由貿(mào)易協(xié)定。

（2）嚴格把關產(chǎn)品質(zhì)量，積極將高科技引入農(nóng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

（3）充分發(fā)揮市場機制在農(nóng)業(yè)資源配置中的作用，加緊我國農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，將重心從增加產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)移到提高產(chǎn)品質(zhì)量上來，發(fā)展多樣化產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的整體競爭力。

（4）積極應對貿(mào)易摩擦，建立貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)機制，對在無防備狀態(tài)下發(fā)生的急性貿(mào)易摩擦，要有緊急應對機制，能快速從突發(fā)事件回過神來，積極做好“售后服務”，并從突發(fā)事件中吸取教訓。

（5）完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務體系，設立貿(mào)易咨詢機構(gòu)，向貿(mào)易雙方提供農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易政策、市場信息、相關法律法規(guī)等方面的咨詢。

（6）完善國際貿(mào)易相關法律法規(guī)，加強法律法規(guī)的執(zhí)行力度和執(zhí)行透明度。

雖然現(xiàn)階段東北亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易依然存在著重重障礙和貿(mào)易摩擦，但東北亞農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易是各國經(jīng)濟合作發(fā)展的必然趨勢。中國目前能做的就是從內(nèi)部改善自身條件來適應這個大環(huán)境，同時加強與各國的聯(lián)系溝通，積極融入東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中。

參考文獻

    ［1］李廣勳。東北亞經(jīng)濟合作的現(xiàn)狀和展望［j］。北方經(jīng)貿(mào)，2009，（5）。

篇6

一、征文要求

此次征文的主要內(nèi)容是，對未來5―10年我國商務工作發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題進行研究，發(fā)表觀點，提出應采取的對策和建議。要求觀點鮮明、聯(lián)系實際、重點突出、提倡創(chuàng)新；引用數(shù)據(jù)準確可靠，定性研究與定量分析相結(jié)合；政策建議具有可操作性和前瞻性；征文未在國內(nèi)刊物上發(fā)表過，文章字數(shù)不限。

二、征文參考主題(作者也可以自選相關的其他題目)

1.“十一五”期間我國商務工作面臨的新形勢。

2.“十一五”期間我國商務發(fā)展的趨勢及預測。

3.按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放要求，開創(chuàng)商務工作新局面。

4.發(fā)展商務事業(yè)，促進社會全面進步(三農(nóng)、就業(yè)、經(jīng)濟安全等)。

5.“十一五”期間我國商務體制改革探討。

6.加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化進程。

7.加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

8.加快實現(xiàn)從貿(mào)易大國到貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。

9.按照科學發(fā)展觀的要求，提高利用外資水平。

10.我國參與區(qū)域經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略選擇及對策。

11.我國參與WT0等多邊組織的策略研究。

12.商務事業(yè)與我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

13.加快我國企業(yè)“走出去”的對策研究。

14.建立和完善我國商務工作信用體系。

三、征文評選

商務部將成立由專家學者和部相關司局組成的評審委員會，對征文進行評選。設一等獎5名，二等獎l0名，三等獎30名，對獲獎文章頒發(fā)證書并給予獎勵。

四、其他事項

l.征文截止日期：2004年12月15日(以寄出時的郵戳日期為準)。

2.論文采用A4紙Word格式打印，引用的數(shù)據(jù)、觀點和資料應注明來源。稿件一式兩份分別郵寄至：

商務部規(guī)劃財務司(北京市東長安街2號，郵編100731)；

商務部研究院科研處(北京市安定門外東后巷28號，郵編100710)。

同時將電子版分別發(fā)至liuhui@mofcom.省略和。

3.務必寫明作者姓名、工作單位、聯(lián)系電話、詳細的通訊地址及電子郵件，并在信封左上角和電子版的標題中注明“十一五規(guī)劃征文”字樣。

4.征文聯(lián)系人：

篇7

關鍵詞：上海合作組織　經(jīng)濟波動　協(xié)動性

冷戰(zhàn)后中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)安全合作成為全球熱點的大背景下，上海合作組織（SCO）2001年6月15日正式成立?？偫矶ㄆ跁顧C制等運行模式基礎上，上海合作組織在安全領域發(fā)揮重要作用的同時，越來越重視該地區(qū)的社會經(jīng)濟合作與發(fā)展并逐見成效，經(jīng)濟貿(mào)易整合日趨加速，貿(mào)易往來日益加深。因此，有必要對上海合作組織成立十年來推動區(qū)域經(jīng)濟合作與一體化舉措的成效進行認真評估和政策審視。

一、經(jīng)濟波動協(xié)動性相關研究綜述

國際經(jīng)濟波動協(xié)動性是指國家之間產(chǎn)出波動的同步性、經(jīng)濟周期的類同性。經(jīng)濟組織成員國之間經(jīng)濟協(xié)動性是政策協(xié)調(diào)的經(jīng)濟基礎。Mitchell（1927）以及之后的大量研究（如David K. Backus，1993）發(fā)現(xiàn)，世界經(jīng)濟周期是客觀存在的，是開放經(jīng)濟條件下經(jīng)濟運動的內(nèi)生形態(tài)。各種沖擊的綜合作用和特定國家或地區(qū)經(jīng)濟周期的國際貿(mào)易和金融交易跨國傳導生成了世界經(jīng)濟周期。

新開放經(jīng)濟宏觀經(jīng)濟學（NOEM）作為上世紀90年代出現(xiàn)的新新古典綜合（NNS）框架的一個成功范例，整合了真實經(jīng)濟周期（RBC）理論和新凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟學兩方面的理論資源。Kydland和Prescott（1982）的開創(chuàng)性論文奠定了實際經(jīng)濟周期理論的基礎，后經(jīng)King和Rebelo（2000）等的發(fā)展，逐漸形成對現(xiàn)實世界經(jīng)濟周期波動現(xiàn)象富有解釋力的較為完整的理論。陳昆亭、周炎、龔六堂（2004）提出“發(fā)達經(jīng)濟間存在近似的共動性關系；發(fā)展中經(jīng)濟以領導型經(jīng)濟為首，存在滯后的共動反應；小經(jīng)濟以大經(jīng)濟為依載體，具有滯后的共動性；周邊經(jīng)濟多有共動性反應”。

傳統(tǒng)理論認為，國際經(jīng)濟周期的同步性會隨著全球經(jīng)濟一體化的推進進一步加強，目前處于高度相關的狀態(tài)（Doyle and Faust，2005），但是另一些學者（D.Harding and A.Pagan，2006）在實證檢驗中發(fā)現(xiàn)各國經(jīng)濟總量的相關系數(shù)雖然大多是正面的，但是工業(yè)國產(chǎn)出同步性較低而發(fā)展中國家之間經(jīng)濟周期的同步性更低于人們的預期。

世界經(jīng)濟周期的生成機制和傳導機制緊密相連，傳導機制在很大方面就是生成機制。經(jīng)濟波動的同周期性主要是源于經(jīng)濟波動的國際傳導。貿(mào)易密度理論（Baxter，1995，2005）已經(jīng)確認了國際貿(mào)易和金融這樣兩條最主要的傳導渠道的存在及其合理性，認為各國經(jīng)濟波動同步性與貿(mào)易有著密切的正向聯(lián)系，主要是由于對他國的進口依賴，還有價格沖擊、需求沖擊（Ariel Burstein，2008）以及其他與貿(mào)易相關的沖擊等。

二、經(jīng)濟周期協(xié)動性的測度

（一）HP濾波法

時間序列數(shù)據(jù)經(jīng)濟周期研究一般采用趨勢剔除得到周期成分。趨勢剔除的具體方法有很多種，黃梅波、呂朝鳳（2010）進行比較分析后指出，“即使對于曾經(jīng)遭受過自然條件沖擊和技術革新的國家而言，生產(chǎn)函數(shù)法、HP濾波法、潛在增長率法在趨勢上也具有同步性”。HP（Hodrick、Prescott，1990，1997）濾波法在一定程度上克服了線性回歸法強行將變量的趨勢假定為一條直線等缺點。本文用EViews7軟件對以2000年為基準的實際GDP數(shù)據(jù)進行趨勢項和周期波動項分解（平滑因子λ取100）。結(jié)果顯示，俄羅斯與中亞四國的趨勢相關性（0.96）高于中國（0.87），獨聯(lián)體效應明顯。

上合組織六個成員國依其經(jīng)濟規(guī)模，大、中、小三組基本分明（阿布來提·依明，2010）。一般情況下，小國經(jīng)濟波動較大且由大國經(jīng)濟波動引致，SCO成員也不例外。組織內(nèi)經(jīng)濟大國俄羅斯和中國表現(xiàn)出“反周期”特征，中亞四個成員基本同步波動。究其原因，俄羅斯和哈薩克斯坦作為能源出口國，其經(jīng)濟波動主要反映國際能源市場走勢。各國經(jīng)濟波動與趨勢組內(nèi)標準化數(shù)據(jù)，參見圖1。

（二）同步化指數(shù)

從現(xiàn)有研究文獻看，通常以兩國之間實際經(jīng)濟活動剔除趨勢后的雙邊相關性來衡量經(jīng)濟周期協(xié)動性。本文借鑒Cerqueira、Martins（2009）的同步化指數(shù)方法，計算SCO成員國之間的實際經(jīng)濟周期協(xié)動性情況。指數(shù)值越大，兩國之間經(jīng)濟周期協(xié)動性程度越高。同步化指數(shù)計算公式：

其中，CIij，t表示t時期國家i和國家j之間實際經(jīng)濟同步化指數(shù)，g、μ和σ分別為i、j國家的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率及其均值和標準差。數(shù)據(jù)顯示，獨聯(lián)體國家因為上世紀90年代初獨立初期制度體制缺失、社會動蕩甚至內(nèi)戰(zhàn)，經(jīng)歷了較為嚴重的經(jīng)濟衰退和不穩(wěn)定，后又在1999年和2009年因危機及影響經(jīng)歷較大波動，中國則平穩(wěn)高速增長。中國和其余五國同步化指數(shù)（參見圖2）顯示，波動差異總體上趨于縮小。

三、結(jié)論和政策建議

本文應用HP濾波、同步化指數(shù)等方法對各上海合作組織成員國1992—2010年的經(jīng)濟周期進行了分析。結(jié)果表明，在經(jīng)濟全球化條件下本地區(qū)經(jīng)濟周期協(xié)動性和宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)具有可行性。SCO運行后，包括我國在內(nèi)的成員國經(jīng)濟波動趨于緩和，經(jīng)濟增長的平穩(wěn)性提高。

上海合作組織除了維護地區(qū)安全外，還對政治、經(jīng)濟、文化等領域有著突出的貢獻。作為組織內(nèi)最具實力的國家中國和俄羅斯，其政策對上合組織的發(fā)展有著重要而深遠的影響。中俄兩國政策上有很多相同的訴求，正是這些政策訴求決定著上海合作組織的發(fā)展。俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦于2010年1月1日起成立關稅同盟。在此背景下，俄羅斯應該更積極發(fā)揮其應有的作用，促進上海合作組織的一體化進程。只有通過政府主導的制度建設和基礎建設，民間貿(mào)易和投資才會跟進和繁榮，區(qū)域經(jīng)濟合作才能培養(yǎng)出更高層次的經(jīng)濟一體化合作模式。在此，充分發(fā)揮新疆向西開放的橋頭堡作用，這有利于中國西部開發(fā)，也必將給亞歐合作注入新的動力。

參考文獻：

①瑪莎·布瑞爾·奧卡特. 中亞的第2次機會[M]．北京：時事出版社，2007

②李磊，張志強，萬玉琳．全球化與經(jīng)濟周期同步性——以中國和OECD國家為例[J]．《世界經(jīng)濟研究》，2011（1）

③ Marianne Baxter and Michael Kouparitsas. Determinants of Business Cycle Comovement: A Robust Analysis[J]．NBER Working Paper No. 10725， 2004(8)

④ Junisbai, A.K.．Understanding Economic Justice Attitudes in Two Countries: Kazakhstan and Kyrgyzstan [J]. 《Social Forces》，2010. 88(4)

⑤Nikolaev, S. CENTRAL ASIA IN GEOPOLITICS: THE AMERICAN VECTOR (1991-2008) [J]. CENTRAL ASIA, 2011

篇8

關鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟一體化;國際財政

區(qū)域經(jīng)濟一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟發(fā)展進程中一個十分突出的現(xiàn)象和趨勢,對世界經(jīng)濟產(chǎn)生著極其廣泛而深遠的影響,也成為一個倍受關注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。同時,由于區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷擴展,傳統(tǒng)的國家財政理論分析框架已經(jīng)無法對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國際財政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題

區(qū)域經(jīng)濟一體化是兩個或兩個以上的經(jīng)濟體,為了達到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標,既有促進貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準入適應區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為,同時也是我們所討論的財政問題?？梢?區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型中卻很少直接關注財政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論核心的關稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(viner 1jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應、規(guī)模經(jīng)濟效應、競爭效應、技術創(chuàng)新效應和投資效應等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產(chǎn)、消費、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟增長等國民經(jīng)濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關稅及其效應分析這一財政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關稅同盟的福利效應分析,并得出了關稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標的偏好的結(jié)論(田青, 2005) ,但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟學的理論分析框架下的闡述,很少直接關注到區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動及其對區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響,也沒有對區(qū)域經(jīng)濟一體化這一政府主導的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟一體化本身所具有的政府主導性和政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟一體化理論所關注的重要現(xiàn)實問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政效應這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國財稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為本身,而且還關系著區(qū)域經(jīng)濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關系的協(xié)調(diào);同時,將財政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟活動的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟一體化的政府主導性及其機制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論,而且將直接推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國際財政的理論體系和分析框架

一般而言,國際財政是伴隨著國際經(jīng)濟活動的擴展和國家間經(jīng)濟依賴的日益加強而在財政關系領域形成的一種國際經(jīng)濟現(xiàn)象,是財政和國際經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物。關于國際財政的定義(董勤發(fā), 1997) ,理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權(quán)力機構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經(jīng)濟中的財政,是國家財政在國際經(jīng)濟中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經(jīng)濟交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財政關系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復雜性和協(xié)調(diào)性等特點(林品章, 1995) 。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現(xiàn)代主權(quán)國家占據(jù)主導地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權(quán)力機構(gòu)或世界政府,國際財政就只能是國際環(huán)境下財政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經(jīng)濟活動中的國家財稅制度協(xié)調(diào)和財政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟活動的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財政關系。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,國家財政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟中的市場失靈。同樣,國際財政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實基礎。首先,國際財政作為國際經(jīng)濟活動中財政問題的國際化,其基礎是市場經(jīng)濟;而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(董勤發(fā), 1997) 。其次,基于不同的經(jīng)濟社會條件和利益目標追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟活動的嚴重阻礙,因此,尋求和實現(xiàn)各國政府間的財政協(xié)調(diào)和合作,是國際財政存在的現(xiàn)實基礎。

從國際財政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實基礎的角度出發(fā),國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實現(xiàn)各國財政的協(xié)調(diào)和合作。同時,又由于當前并沒有一個真正有效的世界權(quán)力機構(gòu),也就不可能有一個制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財政當局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內(nèi)的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協(xié)調(diào)( fiscal coordina2tion) 、財政同盟( fiscalunion)和財政一體化( fiscal integration) 。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財政協(xié)調(diào)是以既有國家主權(quán)為基礎的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強調(diào)財政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財政同盟更多地以部分國家主權(quán)的讓渡為前提,它強調(diào)財政合作的一致性和強制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟共同體中較高級的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關稅、統(tǒng)一增值稅等;財政一體化則以國家財政主權(quán)的完全讓渡或消失為條件,實行超國家財政干預,它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟發(fā)展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點。一般而言,國際財政協(xié)調(diào)是當前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協(xié)調(diào)來展開。①

三、國際區(qū)域財政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化而產(chǎn)生的財政問題,是國際經(jīng)濟活動中政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的理論基礎和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題實質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府主導性和政府經(jīng)濟活動性的運行機制及意義,通過推進和實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟體的財政協(xié)調(diào)和財政合作,促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟活動———財政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財政研究的基本框架浮出了水面, ②它大致由國際區(qū)域財政導論、國際區(qū)域財政支出、國際區(qū)域財政收入和國際區(qū)域財政政策等四部分構(gòu)成。

國際區(qū)域財政導論主要闡述國際區(qū)域財政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區(qū)域財政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的財政問題,是國家財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財政就是國際財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國家和國家間的財政關系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實基礎。區(qū)域經(jīng)濟一體化,本質(zhì)上是建立在市場經(jīng)濟基礎上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性導致的市場失靈即國際區(qū)域市場失靈,就成為了國際區(qū)域財政產(chǎn)生的理論基礎。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各經(jīng)濟體不斷尋求財政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實地演繹了國際區(qū)域財政的存在?？傮w看來,國際區(qū)域財政研究的性質(zhì)依然是財政學和國際經(jīng)濟學的有機結(jié)合,研究范圍也包含著財政協(xié)調(diào)、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財政也應遵循國際財政學的研究方法(董勤發(fā), 1997) ,即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機結(jié)合。

國際區(qū)域財政支出主要探討國際區(qū)域財政支出的形式及其效應。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應分析,是國際經(jīng)濟學的重要研究內(nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟學領域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區(qū)域財政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實來看,國際投資制度主要由各主權(quán)國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標準的國際投資保護制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進行創(chuàng)新(柳劍平等, 2005) 。作為國際經(jīng)濟合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財政和國際經(jīng)濟活動中的基本作用(鄖文聚, 2000) ,主要是緩和國際政治經(jīng)濟矛盾和促進國際經(jīng)濟關系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應的。因此,要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化中各經(jīng)濟體之間收入的公平分配和促進區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財政關系的經(jīng)?；?、制度化的國際援助制度。

國際區(qū)域財政收入主要研究國際稅收、國際債務和區(qū)域國際組織的會費籌集等問題及其經(jīng)濟影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對國際稅收學科理論體系的建立和完善,而且反映在當前對國際稅收競爭、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領域的深入研究和擴展。由于受區(qū)域經(jīng)濟一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財政研究的國際稅收,必須密切關注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟一體化下國際稅收的各種具體形式和效應。關于國際債務的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務的規(guī)模及效應和債務監(jiān)控體系,構(gòu)建一個與之相適應的高效的國際債務運行機制和風險防范體系,就成為了國際區(qū)域財政框架中的國際債務研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財政危機中的會費問題的尷尬,還應該積極研究關于區(qū)域國際組織的會費籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運轉(zhuǎn),確保其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國際區(qū)域財政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財政政策協(xié)調(diào)機制及其實現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中,經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國獨立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應對突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國和區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定運行,獲得經(jīng)濟開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區(qū)域財政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會減小針對繁榮或蕭條的財政擴張或收縮的溢出效應;在協(xié)調(diào)計劃中,任何國家的財政擴張或收縮都應該考慮伙伴國的財政政策所導致的溢出效應,它要求伙伴國的財政政策取向相同。國際區(qū)域財政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),即各國在制定國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等機制和方式來實現(xiàn)財政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機管理、政策目標和行動的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國際區(qū)域財政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國際區(qū)域財政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展有著直接而深遠的影響。而國際區(qū)域財政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟一體化中政府經(jīng)濟行為及其效應分析提供了較為完整的思路和方法。 

注釋:

①　馬斯格雷夫教授從財政的國際協(xié)調(diào)和發(fā)展財政兩個方面概括和總結(jié)了國際財政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財政的經(jīng)濟職能從國際財政合作形式的角度來構(gòu)建國際財政的理論體系。

②　區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財政也多以行政區(qū)劃確立的社會、政治、經(jīng)濟區(qū)域為研究對象,但本文所論之區(qū)域指的是國際區(qū)域,國際區(qū)域財政指區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政。

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篇9

 

主要欄目

中國宏觀經(jīng)濟論：主要刊登國家權(quán)威部門、著名學者所做的中國宏觀經(jīng)濟形勢分析和宏觀管理熱點問題的實證性研究，具有對國家宏觀經(jīng)濟政策前瞻性的特點。

中國金融·財政研究：本著理論性和實證性相結(jié)合的辦刊方針，對中國金融、財政體制改革、金融機構(gòu)經(jīng)營管理、資本市場發(fā)展等熱點問題進行研究，并及時探討現(xiàn)實中出現(xiàn)的難點問題。為國家職能部門的決策、金融機構(gòu)的改革與發(fā)展和有關社會研究機構(gòu)的理論與政策研究提供理論依據(jù)和政策信息。

中國對外經(jīng)濟關系論壇：主要刊登圍繞中國對外貿(mào)易、FDI、對外經(jīng)濟合作等方面理論與實證相結(jié)合的研究成果。

中國公共管理論壇：主要圍繞中國公共管理現(xiàn)實問題進行理論性研究，以及針對中國公共管理現(xiàn)實問題進行實證性的案例分析。推動公共管理的理論研究向規(guī)范性、實證性的方向拓展。

中國就業(yè)·分配論壇：主要刊登中國經(jīng)濟改革和發(fā)展中所面臨的就業(yè)和收入分配問題的研究成果，以期在深入了解問題所在的基礎之上，尋求解決中國就業(yè)、收入分配問題的方案。

中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇：主要刊載中國區(qū)域發(fā)展、區(qū)域性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及區(qū)域發(fā)展比較研究的學術論文。

中國農(nóng)村經(jīng)濟論壇：主要刊載有關中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展問題的理論探討、政策研究、案例分析等研究成果，以期加快中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐，并使其成為政府了解中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的紐帶和橋梁。

中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇：針對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等現(xiàn)實狀況，本欄目著重關注有關中國產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景分析、國家產(chǎn)業(yè)管理體制改革和政策的調(diào)整等方面研究成果。

工商管理理論論壇：結(jié)合中國工商管理的實際狀況，以理論分析和實證分析為主，著重研究、探討切實符合中國工商企業(yè)管理實際的管理理論、管理理念與管理方法。

中國上市公司研究：以中國上市公司為主要研究對象，探討中國上市公司的管理體制、上市公司的發(fā)展前景、上市公司與資本市場的關系等方面問題，以求全面、準確掌握中國上市公司的發(fā)展狀況，促進中國上市公司的健康、持續(xù)發(fā)展。

中國工商管理評論：以中國企業(yè)管理的案例分析形式，探索、總結(jié)、推廣符合中國企業(yè)管理實際的經(jīng)營理論與經(jīng)營戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)與組織行為，以及管理方法等。

 

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篇10

關鍵詞：質(zhì)量評價；區(qū)域經(jīng)濟；管理；發(fā)展

基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理探討是當前解決目標區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題的關鍵。通過對問題的采集和分析，總結(jié)出目標區(qū)域當前經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的各種問題，為推動該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提出合理的解決方案，解決目標地區(qū)的問題。

一、區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量評價

區(qū)域經(jīng)濟評價是區(qū)域經(jīng)濟管理的基本環(huán)節(jié)。我國長期在“摸著石頭過河”指導思想下開展經(jīng)濟管理工作，只注重區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及其相關工作，沒有對經(jīng)濟方案效果進行評估，增加了區(qū)域經(jīng)濟理性控制難度，造成嚴重的社會問題。區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)均為經(jīng)濟評價的對象。區(qū)域經(jīng)濟管理系統(tǒng)由多個子系統(tǒng)組成，在經(jīng)濟管理中各個子系統(tǒng)相互作用，共同促進經(jīng)濟管理系統(tǒng)運作。監(jiān)控經(jīng)濟管理活動、提升經(jīng)濟管理質(zhì)量是區(qū)域經(jīng)濟管理的目的。作為區(qū)域經(jīng)濟管理系統(tǒng)中重要的子系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟管理系統(tǒng)通過上級評價指標與第三方評級指標、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟管理系統(tǒng)運行情況進行最終反饋，完整反應區(qū)域經(jīng)濟管理系統(tǒng)運行情況。

二、基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理的作用

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，我國社會中的矛盾進一步激化，嚴重制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展，基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理是緩和社會矛盾、提升社會生產(chǎn)能力的關鍵。對社會發(fā)展來說，質(zhì)量評價具有以下幾方面作用

（1）對社會結(jié)構(gòu)的作用。在市場經(jīng)濟的催生作用下，我國出現(xiàn)一批先富群體，但隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，各個階層之間的收入差距不斷擴大，增加了社會運行中的不穩(wěn)定因素?；谫|(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理，能幫助決策部門分析當?shù)亟?jīng)濟運行情況、深入了解社會結(jié)構(gòu)，并根據(jù)反饋信息完善社會福利、改革稅務機制、縮小貧富差距。質(zhì)量評價是緩和社會矛盾、清晰社會結(jié)構(gòu)的重點內(nèi)容。

（2）對安全形勢的作用。食品安全、交通安全、醫(yī)療安全是現(xiàn)階段人民關注的重點。三鹿奶粉事件增加了人們對食品安全的認識程度，各個地區(qū)緊抓食品安全建設和監(jiān)管力度，并不斷取得成果，但層出不窮的毒螃蟹、毒豆芽、毒大米等報道依舊時常見諸報端。交通安全問題、醫(yī)療安全問題則時刻威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，近年來我國交通安全事故頻發(fā)，醫(yī)療安全問題同樣困擾著正常的醫(yī)療保健秩序?；谫|(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理，能細化安全管理環(huán)節(jié)、分配安全管理工作、落實安全管理辦法，切實推動安全管理工作建設。通過質(zhì)量評價，認清現(xiàn)階段安全管理工作核心問題，提升安全形勢管理整體水平。[1]

（3）對環(huán)境問題的作用。隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國自然環(huán)境也在不斷惡化，雖然國家不斷推行新的政策，但我國環(huán)境問題依然堪憂。水資源污染嚴重、自然資源過度浪費、土地資源不斷縮小，這些問題在不斷縮小我國經(jīng)濟和社會發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r也在威脅人們的生存空間。通過進一步解析環(huán)境問題，剖析造成環(huán)境問題的核心原因，并借此提出合理化建議，提升環(huán)境治理能力，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

綜上所述，基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理是彌補區(qū)域管理不足的關鍵，建立、完善區(qū)域經(jīng)濟管理勢在必行。以質(zhì)量評價為指導的區(qū)域經(jīng)濟管理，是提升區(qū)域經(jīng)濟管理合理性的重要保證。[2]在質(zhì)量評價的基礎上進行區(qū)域經(jīng)濟管理討論，則必須要改變傳統(tǒng)模式中的“效率”觀點，以“科學”指引下一步工作，落實科學發(fā)展觀，從“效率”、“結(jié)果質(zhì)量”兩方面抓起，提升區(qū)域經(jīng)濟管理能力。

三、建立完善經(jīng)濟管理檢驗機制提升質(zhì)量評價能力

建立完善的經(jīng)濟管理檢驗機制是提升質(zhì)量評價能力的關鍵。區(qū)域經(jīng)濟管理工作重點是統(tǒng)籌各個地區(qū)、各個階層、各個方面的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟管理檢驗機制是決策部門實現(xiàn)與區(qū)域?qū)嶋H情況相連接的媒介。對當前社會而言完善經(jīng)濟管理檢驗機制應該從下述幾點入手：

（1）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)考察。各地區(qū)地理環(huán)境不同導致各地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主體產(chǎn)業(yè)不同，以山西和云南為例，山西煤礦資源豐富，其主導產(chǎn)業(yè)自然是第二產(chǎn)業(yè)；云南省旅游資源豐富，主導產(chǎn)業(yè)只能是第三產(chǎn)業(yè)。但在我國現(xiàn)代化建設過程中，受我國工業(yè)基礎、人文環(huán)境進一步優(yōu)化調(diào)整的影響，各個地區(qū)都不可能出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低的情況，各個地區(qū)要開展第三產(chǎn)業(yè)建設調(diào)研，挖掘本地區(qū)人文、地理、歷史、科學、自然等方面的比較優(yōu)勢，通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。[3]因此，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)考察過程中，要以當?shù)丨h(huán)境因素與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為重要考察依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟管理提供可借鑒的建議。對質(zhì)量控制工作而言，要妥善分配當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，彌補產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，推動區(qū)域經(jīng)濟改造升級。

（2）居民收入考察。居民收入是區(qū)域經(jīng)濟管理的重點，如果區(qū)域經(jīng)濟管理不能提升居民收入水平，那么整個區(qū)域經(jīng)濟管理就毫無意義。質(zhì)量評價是評價居民收入的重要指標，通過分析居民收入、社會福利制度，為區(qū)域經(jīng)濟管理政策提出新的指導意見。區(qū)域經(jīng)濟管理必須要讓社會各個階層得到切實的利益，特別是現(xiàn)在大量農(nóng)村人口進入城市，維護這部分經(jīng)濟群體利益的工作更加艱巨。通過居民收入考察，判斷本地居民收入情況，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，完善社會福利制度，加強醫(yī)療保險、基礎設施建設工作，維護大多數(shù)階層主體的利益。

（3）市場運行方式管理。我國市場經(jīng)濟運行中存在諸多不足，與整體市場經(jīng)濟環(huán)境相比，區(qū)域經(jīng)濟市場運行方式管理主要有兩方面問題：一是區(qū)域內(nèi)部市場競爭激烈。二是市場競爭秩序有待規(guī)范。要嚴把市場運行方式管理質(zhì)量控制，針對區(qū)域市場運行中的不足提出合理化建議，提升區(qū)域市場運行性能。[4]政府要實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，推出市場管理條例，規(guī)范市場運行秩序、指導完善市場組織結(jié)構(gòu)，達到降低內(nèi)部競爭壓力、營造良好市場競爭氛圍的目的。

四、以科學發(fā)展觀推動區(qū)域經(jīng)濟管理建設

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。[5]在區(qū)域經(jīng)濟管理中，科學發(fā)展觀能指導經(jīng)濟管理工作，提升質(zhì)量評價能力，推動區(qū)域經(jīng)濟管理工作的發(fā)展。

（1）堅持以人為本。在區(qū)域經(jīng)濟管理中，要圍繞服務于人民展開工作，切實解決人民生活所需問題。維護區(qū)域內(nèi)各組成部分利益是經(jīng)濟管理工作的出發(fā)點。因此，在管理過程中，可以落實福利制度，使廣大群眾享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，改變傳統(tǒng)形勢下財富集中于少數(shù)人手中的局面。要改變傳統(tǒng)“唯GDP至上”的思想，統(tǒng)籌環(huán)境發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展，加強食品安全、交通安全、衛(wèi)生安全監(jiān)管力度，提升社會公共服務能力，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。質(zhì)量評價體系要緊抓社會服務能力、人民生活水平兩方面內(nèi)容，并以此作為評價區(qū)域經(jīng)濟管理的標準，全面分析經(jīng)濟管理工作的得與失，針對其中問題提出解決方案，切實維護人民群眾的根本利益。

（2）全面協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟管理要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟主體的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。在新形勢下，協(xié)調(diào)發(fā)展有了新的變化：區(qū)域經(jīng)濟管理要協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、東西部共同發(fā)展；協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟階層的發(fā)展，縮小貧富差距、避免兩極分化；協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域自然環(huán)境發(fā)展，做到人與自然和諧相處；協(xié)調(diào)本區(qū)域與外區(qū)域的發(fā)展，實現(xiàn)各地區(qū)相互幫助，深化各地區(qū)間的交流，實現(xiàn)地區(qū)與地區(qū)之間的雙贏。質(zhì)量評價體系要以上述內(nèi)容為標準，展開經(jīng)濟管理討論，為全面協(xié)調(diào)發(fā)展提出合理建議。在區(qū)域發(fā)展過程中，要以謀求地區(qū)間的經(jīng)濟合作為主、深化地區(qū)自身經(jīng)濟改革為輔。通過各區(qū)域間的經(jīng)濟文化交流，增強本地區(qū)經(jīng)濟活力，促進本地經(jīng)濟發(fā)展；引進先進的管理技術與生產(chǎn)方式，推動管理方式的變革。目前我國尚處于社會主義的初級階段，社會生產(chǎn)能力、管理制度中存在諸多不足，使市場經(jīng)濟弊端沒有得到充分解決。[6]現(xiàn)階段很多地區(qū)都存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同、區(qū)域間市場競爭壓力過大的情況，降低了區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量。在區(qū)域經(jīng)濟管理中，首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低區(qū)域內(nèi)各企業(yè)競爭程度；其次要加強政府指引，降低市場經(jīng)濟弊端對本區(qū)域投資發(fā)展情況的影響。最后，要積極引導本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強本地產(chǎn)業(yè)市場競爭能力。

（3）可持續(xù)發(fā)展。走可持續(xù)發(fā)展道路的關鍵就是實現(xiàn)人與自然和諧相處，實現(xiàn)社會、資源、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中“要效益，不要環(huán)境”的錯誤思想，樹立正確觀念，將環(huán)境考核、資源考核作為考核的重點。要革新生產(chǎn)技術，提升資源利用效率，減少資源需求對自然環(huán)境的破壞。最后，要樹立長遠發(fā)展觀念，避免經(jīng)濟管理工作中出現(xiàn)只顧眼前利益，忽視未來發(fā)展的現(xiàn)象。在可持續(xù)發(fā)展中，區(qū)域經(jīng)濟管理的工作更加繁重：首先，區(qū)域經(jīng)濟管理要改變舊的管理思想，尋求管理指導方針和管理思想的變革。其次，要推動社會生產(chǎn)力發(fā)展，降低經(jīng)濟發(fā)展對自然環(huán)境的影響。最后，要加強管理，實現(xiàn)長遠發(fā)展。[7]繁重的區(qū)域經(jīng)濟管理工作對質(zhì)量評價體系提出了更嚴格的要求，質(zhì)量評價體系必須以可持續(xù)發(fā)展的具體要求指導實踐，以具體要求評價區(qū)域經(jīng)濟管理工作，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟管理方式的突破。

五、結(jié)束語

我國基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟管理工作任重而道遠。針對我國現(xiàn)階段社會中存在的各種問題，要增強質(zhì)量評價體系對區(qū)域經(jīng)濟的指導作用，及時發(fā)現(xiàn)自身經(jīng)濟管理工作中的不足，提升經(jīng)濟管理能力。對我國政府而言，要從國際社會上汲取先進管理經(jīng)驗，改革管理措施，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟管理工作跨越式發(fā)展。管理部門要從自身做起，勇于創(chuàng)新、大膽改革推動區(qū)域經(jīng)濟管理現(xiàn)代化建設，從內(nèi)部完善自身管理制度，減少工作失誤，追求更高層次的跨越與發(fā)展。

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