導(dǎo)語：如何才能寫好一篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【論文摘要】本文分析了鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況與存在的問題，結(jié)合鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與潛力，提出了包括沿海錯(cuò)位開發(fā)戰(zhàn)略、區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展戰(zhàn)略、“第四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略和大市區(qū)、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)的戰(zhàn)略體系，并對(duì)相應(yīng)的方案措施進(jìn)行了深入探討。

沿海開發(fā)是江蘇省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。從區(qū)域上看，鹽城、連云港、南通等沿海地區(qū)地處我國南北交匯樞紐地帶，是江蘇省最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，但目前我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于“低谷”區(qū)。近期，《江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃》的制定為鹽城等蘇北地區(qū)的沿海開發(fā)帶來了新的機(jī)遇。充分利用鹽城的沿海優(yōu)勢(shì)，以系統(tǒng)的思維確定鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略體系，這是鹽城的重要發(fā)展機(jī)遇，對(duì)促進(jìn)整個(gè)蘇北沿海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有積極意義。

一、鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與存在的問題

1、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但與蘇南的差距仍較大

“十五”期間，鹽城工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，目前擁有悅達(dá)集團(tuán)、森達(dá)集團(tuán)等銷售超億元的企業(yè)1102家。2005年，鹽城實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1004.90億元，同比增長14.3％；農(nóng)民人均純收入4893元，同比增長10.8％；固定資產(chǎn)投資突破500億元，同比增長35%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)264億元，增長39.8%，增幅列全省第一。但由于歷史、區(qū)位、政策等多種原因，鹽城的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與省內(nèi)蘇南地區(qū)相比還存在較大差距，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有水平低。以2005年為例，鹽城人均地區(qū)生產(chǎn)總值為12585元，而蘇州市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為66766元，是鹽城平均水平的5.3倍。

2、縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，但縣域間發(fā)展不平衡

根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可將鹽城所轄9個(gè)縣（市、區(qū)）分為三大板塊：第一板塊（東臺(tái)、大豐、亭湖、鹽都）已達(dá)到或超過蘇中地區(qū)的平均水平，其中東臺(tái)市2005年地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)167.31億元，在全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)市中位居第57位；第二板塊（射陽、建湖、阜寧）經(jīng)濟(jì)快速增長，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)；第三板塊（濱海、響水）近年來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均大大高于全市平均水平，但與第一板塊相比仍屬貧困地區(qū)，其中響水縣2005年地區(qū)生產(chǎn)總值僅為46.4億元，濱海、響水兩縣的農(nóng)民人均純收入均低于蘇北地區(qū)的平均水平。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)趨同化明顯

“十五”期間，鹽城加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、工業(yè)結(jié)構(gòu)改善、服務(wù)業(yè)升級(jí)加快的格局。全市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年31.5︰38.6︰29.9調(diào)整為2005年的22.3︰45.6︰32.1，基本形成“二三一”產(chǎn)業(yè)格局。但從鹽城工業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體情況看，還存在以下問題：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)體系中處于主導(dǎo)地位，附加值不高的紡織、化工、機(jī)械和食品四大產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的70%左右；二是產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象較為突出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)尚未形成；三是大型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例不足10%，企業(yè)有數(shù)量而無規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集中度低，創(chuàng)新能力不足。

二、鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與潛力

1、海洋和灘涂資源豐富

鹽城海岸線全長582公里，占江蘇省海岸線總長的56％，盛產(chǎn)魚、蝦、貝類等各種海產(chǎn)品。沿海灘涂總面積4550平方公里（含輻射沙洲），占全省沿海灘涂面積的75％，近期可供開發(fā)利用的面積達(dá)1300平方公里。目前，每年以10余平方公里的速度向大海延伸的射陽河口以南沿海地段已成為江蘇最大、最具潛力的土地后備資源。此外，鹽城石油天然氣資源蘊(yùn)藏豐富，已探明石油天然氣蘊(yùn)藏量達(dá)800億立方米，沿海和近海有約10萬平方公里的黃海儲(chǔ)油沉積盆地，居全國海洋油氣沉積盆地第2位，勘探開發(fā)前景廣闊。

2、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)突出

鹽城是江蘇最大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，已建成8個(gè)全國商品糧基地縣、1個(gè)優(yōu)質(zhì)油料基地縣和6個(gè)優(yōu)質(zhì)棉基地縣，糧棉油、桑果菜和禽蛋魚等主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模和總量均位居全省首位，是輕工、紡織和食品加工業(yè)的重要原料基地。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證居全省之首，全市有4個(gè)縣列入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證；通過省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的種植業(yè)產(chǎn)地212個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)地87個(gè)。新建國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)，省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地6個(gè)。全市通過認(rèn)定的有機(jī)食品基地2個(gè)，綠色食品基地6個(gè)，并有179個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品稱號(hào)。

3、生態(tài)旅游資源獨(dú)具特色

鹽城市域東部擁有太平洋西海岸、亞洲大陸邊緣最大的海岸型濕地，并已被列入世界重點(diǎn)濕地保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)建有世界上第一個(gè)野生麋鹿保護(hù)區(qū)和國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)，為聯(lián)合國人與自然生物圈成員。當(dāng)前，大豐野生麋鹿保護(hù)區(qū)有麋鹿種群600多頭，其野生種群總量、繁殖率和存活率均居世界首位。國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)有國家重點(diǎn)保護(hù)的一類野生動(dòng)物12種，國家二類重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物67種，每年來此越冬的丹頂鶴達(dá)到1200多只，占世界野生種群的60%以上。市域西部地處里下河地區(qū)腹地，為典型的瀉湖型湖蕩濕地，原始生態(tài)環(huán)境保存完好。此外，鹽城海濱濕地還有長200公里、寬140公里近岸淺海區(qū)的輻射沙洲，面積10多萬畝的海濱林場(chǎng)和遼闊的海濱草原，形成了集藍(lán)天、大海、灘涂、森林、草原和珍稀動(dòng)植物于一體的獨(dú)具特色的鹽城濱海風(fēng)光。

三、鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方案體系

鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具備了良好的工業(yè)基礎(chǔ)，但總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍相對(duì)較弱，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省還處于較低水平。因此，鹽城應(yīng)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)與潛力，通過正確戰(zhàn)略體系的構(gòu)建和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、沿海錯(cuò)位開發(fā)戰(zhàn)略

一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域只能是在適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈條的適當(dāng)位置形成相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而不可能在每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)個(gè)性越強(qiáng)，越有利于發(fā)揮集聚效應(yīng)，越能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。如前所述，江蘇“十一五”規(guī)劃綱要把沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為全省“十一五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一，鹽城應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，突出臨海生態(tài)特色，實(shí)施沿海錯(cuò)位開發(fā)戰(zhàn)略。

具體而言，除了繼續(xù)積極發(fā)展海洋漁業(yè)，提高名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品的比重之外，還應(yīng)注重以下五個(gè)方面的發(fā)展。一是在現(xiàn)有1300平方公里可利用灘涂上發(fā)展沿海速生林帶，并依托豐富的林業(yè)資源，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)、商品用材林產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大沿海灘涂綜合林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是利用沿海發(fā)展畜牧業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建成起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的食草動(dòng)物產(chǎn)業(yè)帶。三是充分發(fā)揮沿海無公害、污染輕的特點(diǎn)，大力推行質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證和綠色食品認(rèn)證，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的基礎(chǔ)上，加快建成以鹽土農(nóng)業(yè)為依托的綠色食品基地。四是圍繞特色資源，重點(diǎn)發(fā)展港口火電、葦漿、木漿、天然氣、石化等能源和原材料基礎(chǔ)工業(yè)，積極發(fā)展海洋醫(yī)藥、海洋化工等新興產(chǎn)業(yè)，建成結(jié)構(gòu)合理、外向度高、特色明顯的臨海工業(yè)體系。五是充分發(fā)揮濱海旅游資源的特色和優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)沿海國家生態(tài)旅游區(qū)和中國東部沿海重要濕地生態(tài)文化旅游基地為目標(biāo)，以丹頂鶴、麋鹿、中華鱘三種珍稀動(dòng)物為品牌，形成特色鮮明、規(guī)模較大、吸引力強(qiáng)的沿海旅游帶。

2、區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展戰(zhàn)略

鹽城、南通和連云港位于我國沿海、沿江和隴海-蘭新鐵路沿線三大生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域，同時(shí)，鹽城又是“長三角”和“淮?！眱纱蠼?jīng)濟(jì)圈的交匯區(qū)，這為鹽城的區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展提供了極為便利的條件。眾所周知，長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈是全國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚的區(qū)域；淮海經(jīng)濟(jì)圈位于我國東部沿海地區(qū)的中部，地處蘇魯豫皖四省邊緣，目前雖屬于沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但該區(qū)地處江淮平原，交通便利、土地肥沃、物產(chǎn)豐富，而且勞動(dòng)力資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿薮?。鹽城應(yīng)積極利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“立足淮海，面向長三角”，努力成為“長三角”與“淮海”兩大經(jīng)濟(jì)圈相互促進(jìn)的橋梁，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市的共同發(fā)展帶動(dòng)自身的跨越發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的關(guān)聯(lián)發(fā)展中，要突出發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)利益上的相互依賴及產(chǎn)業(yè)的前后關(guān)聯(lián)，在不影響其他區(qū)域利益的前提下實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益的帕累托改進(jìn)。

3、“第四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略

江蘇省的南北差異梯度明顯，蘇南已進(jìn)入工業(yè)化的中后期階段，第二產(chǎn)業(yè)正由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。而鹽城正處于工業(yè)化初中期，蘇南的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如紡織、服裝、食品等行業(yè)必然會(huì)向鹽城等欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散。但為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跳躍式發(fā)展，鹽城在承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，還應(yīng)大力發(fā)展有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在沉淀成本小、技術(shù)調(diào)整快，易于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，而且可以充分借鑒和利用他人的經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。因此，對(duì)于正處于工業(yè)化途中的鹽城等蘇北城市而言，信息化是其社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的必然選擇。而發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是加快區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)的信息化水平，建立和完善電子商務(wù)、電子政務(wù)系統(tǒng)，改善區(qū)域的信息化投資環(huán)境。

4、大市區(qū)、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

長期以來，鹽城中心市區(qū)一直存在著“小馬拉大車”的局面。大市區(qū)戰(zhàn)略是在將亭湖和鹽都兩區(qū)納入中心市區(qū)范圍的基礎(chǔ)上，以市開發(fā)區(qū)、亭湖開發(fā)區(qū)和鹽都開發(fā)區(qū)作為提升中心城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要載體，整合資源、科學(xué)規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展，通過“三駕馬車”的合力拉動(dòng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在城市功能上，進(jìn)一步明確鹽城作為“江蘇沿海中心城市、新興工業(yè)城市、海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)基地”的城市區(qū)域定位，著力彰顯“水綠生態(tài)鹽城，東方濕地之都”的景觀特色和人文特色。與此同時(shí)，作為城市化基礎(chǔ)支撐和工業(yè)化重要載體的小城鎮(zhèn)的發(fā)展要提升到戰(zhàn)略高度，不斷完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)各項(xiàng)設(shè)施的配套水平，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)的功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸納能力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，吸引各類生產(chǎn)要素和市場(chǎng)要素向小城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化各類資源配置。同時(shí)，必須自覺走上行政區(qū)域建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效結(jié)合之路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動(dòng)。

四、結(jié)語

鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展要本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長避短、找準(zhǔn)特色的原則，通過實(shí)施正確的戰(zhàn)略組合，將潛在優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，逐步縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。本文所構(gòu)建的戰(zhàn)略體系是基于鹽城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域條件而提出的，但又立足于我國當(dāng)前沿海開發(fā)和區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)背景，因此既有較強(qiáng)的針對(duì)性，又有適度的擴(kuò)展性，對(duì)于蘇北以及其他沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也具有一定的參考價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]江蘇省統(tǒng)計(jì)局：江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒-2006（電子版）。

篇2

[論文摘要]循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要健康、協(xié)調(diào)發(fā)展就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而提高資源的利用效率，保持其經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵分析

在迄今已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文章中，均或多或少地討論了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義。然而，現(xiàn)有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，主要是從人與自然關(guān)系、技術(shù)范式、經(jīng)濟(jì)形態(tài)等方面表述的，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文章并不多。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源產(chǎn)品和用品再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能源都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源為來源，以環(huán)境友好的方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入自然循環(huán)過程中，所有的資源都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理的利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是以生態(tài)學(xué)規(guī)律為指導(dǎo)，通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)的綜合規(guī)劃和設(shè)計(jì)規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使不同企業(yè)間形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)過程的原材料，實(shí)現(xiàn)廢棄物的綜合利用，達(dá)到產(chǎn)業(yè)之間資源的最優(yōu)化配置，使區(qū)域的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)的循環(huán)中得到永續(xù)利用，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用的環(huán)境和諧型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“高開采、低利用、高排放”的資源消耗的線型增長，而是通過系統(tǒng)內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)、彼此疊加的物質(zhì)流轉(zhuǎn)換和能量流循環(huán)，最大限度的利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源產(chǎn)品污染排放”單向性生產(chǎn)流程的線性經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)則實(shí)行“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的反饋式生產(chǎn)流程，通過開采資源，生產(chǎn)產(chǎn)品，回收廢舊物品，重新利用，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和綜合利用?？梢?，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是一種新型的人與自然的關(guān)系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于提高資源的利用率，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源與環(huán)境問題的最佳途徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源、有效利用資源，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中，以最小成本追求最大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。這是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的革命，是解決目前可持續(xù)發(fā)展中資源和環(huán)境問題的最佳途徑。主要表現(xiàn)在：一是可以促進(jìn)資源的高效利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”，強(qiáng)調(diào)資源的再使用和再循環(huán)，延長產(chǎn)品的使用期，提高重復(fù)使用率，使產(chǎn)品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源，充分發(fā)揮自然資源的內(nèi)在價(jià)值，提高各類緊缺資源的利用效率。二是有利于減少污染排放。減量化是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一準(zhǔn)則，它從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源核降低污染，并在產(chǎn)品制造、消費(fèi)、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)最大限度地減少污染物的排放，有助于恢復(fù)環(huán)境的自凈能力和生態(tài)平衡，從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的共贏。三是有利于縮小三大差別。工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別的加劇，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大不穩(wěn)定因素。而資源型貧困、污染型貧困是三大差別拉大的重要因素之一。越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，產(chǎn)生的污染和廢棄物越多。越是貧困地區(qū)和貧困人群，遭受的污染越為強(qiáng)烈。西部地區(qū)資源的粗放利用不僅沒能擺脫貧困，反而帶來資源的浪費(fèi)和更加嚴(yán)重的環(huán)境問題。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于區(qū)域功能互補(bǔ)，提高資源、環(huán)境的運(yùn)行效率，降低發(fā)展成本。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

自然資源是區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，某種自然資源的數(shù)量越多，利用該自然資源發(fā)展起來的生產(chǎn)部門的規(guī)模就有可能越大。有某種資源優(yōu)勢(shì)就可能發(fā)展起以開發(fā)利用這種資源為主的產(chǎn)業(yè)部門，不同種類自然資源的組合就有可能導(dǎo)致以這些資源為利用對(duì)象的不同產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。資源結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響，區(qū)域資源分布圖與產(chǎn)業(yè)分布圖具有一定的相關(guān)性。在同樣的投入和工藝管理?xiàng)l件下，產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量不同主要是由于自然資源的制約，區(qū)域自然資源的狀況是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)部門分布與發(fā)展的重要因素之一。相反，某些自然資源數(shù)量越少，對(duì)區(qū)域生產(chǎn)的制約作用就越大。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可將有限的資源用在最合適的位置，使資源相對(duì)匱乏的地區(qū)最大限度地發(fā)揮資源的作用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能保護(hù)好人類賴以生存和發(fā)展的自然資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“資源產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)流動(dòng)型為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，表現(xiàn)為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，實(shí)現(xiàn)污染排放最小化，廢棄物資源化和無害化。追求的是速度與效益并重，當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的兼顧，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。使物質(zhì)資源得到充分、合理的利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響程度降低到盡可能小的一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念，也體現(xiàn)了走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路的思想。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系的最佳方式，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的基本手段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用知識(shí)流、技術(shù)流和信息流來整合和提高物質(zhì)流和能量流的利用效率。

由此可見，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

三、區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標(biāo)，降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)。用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。綠色消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，以綠色消費(fèi)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過廣泛的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)境意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)。要積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計(jì)或通ISO14000認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，要逐步制訂鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策。

（二）推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域?qū)用嫔系牡湫蛯?shí)現(xiàn)形式。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者消費(fèi)者分解者”的循環(huán)途徑，設(shè)計(jì)建立物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用的新型工業(yè)組織形態(tài)，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的代謝共生關(guān)系。在產(chǎn)品、原輔材料和廢棄物的交換中構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以達(dá)到工業(yè)集中布局，基礎(chǔ)設(shè)施共同使用，資源節(jié)約利用，財(cái)富高效產(chǎn)出，廢棄物循環(huán)回收，污染物低排放的目的。推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，特別是新建的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到整個(gè)實(shí)施過程中，都要符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間功能互補(bǔ)

用循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間功能互補(bǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展?？紤]資源的稀缺性與生態(tài)環(huán)境的退化，建立以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為手段、法律保障為前提、國家宏觀調(diào)控為主導(dǎo)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從收益中按適當(dāng)比例支付經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因保護(hù)生態(tài)環(huán)境所付出的，以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是承認(rèn)生態(tài)環(huán)境具有公共物品的價(jià)值性質(zhì)，是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)交換中體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的紐帶，也是突出功能互補(bǔ)，降低發(fā)展成本，解決相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的關(guān)鍵。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的推進(jìn)，長期要求這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)無償奉獻(xiàn)、安于貧困、抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既不公平，也難以奏效，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制已勢(shì)在必行。

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篇3

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；金融服務(wù)；前景

中國經(jīng)濟(jì)近年來持續(xù)高速的發(fā)展。形成了全方位的對(duì)外開放格局，已經(jīng)順利推動(dòng)了地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了國家經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度。但在這片幅員遼闊的疆土上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題也持續(xù)存在。由于地理位置及資源能源的先天分配不均衡，必然造成某些交通便利、與鄰國交流多、資源能源較多的地區(qū)較其他地區(qū)先發(fā)展起來。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，這一矛盾并未得到解決，某些區(qū)域雖然出臺(tái)便利政策、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但因其發(fā)展相對(duì)落后，依然是我國可持續(xù)發(fā)展過程中不可忽略的弱勢(shì)。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為金融服務(wù)業(yè)提出了新要求

當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀基本上可以概括為如下三個(gè)基本特征：

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不均衡。目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然依靠密集勞動(dòng)力的加工型產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)，在此基礎(chǔ)上有部分高新技術(shù)制造業(yè)，但自主創(chuàng)新能力差、自由品牌競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基本依賴國家政策、低成本土地及勞動(dòng)力的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。不利于可持續(xù)發(fā)展。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)互相溝通困難，呈現(xiàn)諸侯割據(jù)局面，整合步履艱難。長三角、東北、西北都曾經(jīng)召開過城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。區(qū)域協(xié)調(diào)貌似近在眼前。但已經(jīng)浮現(xiàn)的區(qū)域規(guī)劃草案中僅集中關(guān)注了生產(chǎn)力總體布局與配置，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)問題語焉不詳。區(qū)域之間的互動(dòng)性差，技術(shù)成果難以互相利用，資源無法共享，地方政府多有“肥水不流外人田”的“諸侯經(jīng)濟(jì)”思想，良性競(jìng)爭(zhēng)、共贏局面難以出現(xiàn)，令人痛心。

3區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距擴(kuò)大，且難以縮小。中國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略格局正逐步細(xì)化，已由傳統(tǒng)的沿海、內(nèi)地兩大板塊，演化為改革開放后的東中西三大地帶，再到目前的沿海、西部、東北、中部四大政策區(qū)域。但沿海和內(nèi)地、東部與中西部、城市與農(nóng)村的發(fā)展依然存在很大差距。在全國并不缺乏資金的情況下，西部依然難以融資，西部城鎮(zhèn)化水平也低于全國平均水平。而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資源保障形勢(shì)日益嚴(yán)峻，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍將長期存在。

在這樣的差異存在下，要平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)弱勢(shì)市場(chǎng)，我們需要合理利用金融業(yè)為工具。隨著經(jīng)營環(huán)境的開放和發(fā)展，金融業(yè)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國家工具，逐漸變化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者和推動(dòng)者。由于高科技的應(yīng)用、金融競(jìng)爭(zhēng)的加劇，金融服務(wù)已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上的全能化，為客戶提供了更加便捷和全面的服務(wù)?，F(xiàn)代化的金融體系可以通過減少信息與交易成本，影響投資決策和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅捷的地區(qū)，如長三角，珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈，金融業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在北京、上海等國際化大都市，都將重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)，以建設(shè)成為具有國際影響的金融中心之一。在這些地區(qū)。金融業(yè)已成為服務(wù)業(yè)的重要組成部分。并在吸引外資、增加稅收、提供就業(yè)崗位等方面發(fā)揮了重要作用；同時(shí)金融業(yè)自身發(fā)展也處于較先進(jìn)水平。在其他區(qū)域金融中心，金融業(yè)的主要業(yè)務(wù)依然停留在為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供直接的金融支持。主要大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)積極引進(jìn)知名的跨國金融機(jī)構(gòu)。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為薄弱的地區(qū)，金融業(yè)的服務(wù)內(nèi)容更少、層次更低，主要是引導(dǎo)資金流入本地區(qū)、幫助改善本地區(qū)投資軟環(huán)境。過度開放金融競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長反而不利。金融業(yè)本身也存在壞賬率較高、長期盈利能力不足、職能定位模糊的威脅。

二、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)作用

金融業(yè)應(yīng)充分分享區(qū)域金融發(fā)展的機(jī)遇，幫助發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從“低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低利潤、低端市場(chǎng)”進(jìn)行調(diào)整、轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化升級(jí)，幫助建立集約型、開放型、創(chuàng)新型、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)節(jié)約利用資源能源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)及新興企業(yè)：幫助學(xué)習(xí)周邊發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、增加對(duì)外貿(mào)易、幫助解決貿(mào)易糾紛。吸引更多國內(nèi)外資本，促進(jìn)外匯資金在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域涉外經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本有序流動(dòng)提供良好的平臺(tái)，建立國際金融中心。在區(qū)域金融中心，金融業(yè)的近期目標(biāo)應(yīng)是幫助國有企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)對(duì)外開放，建立健全的貸款支持體制，解決企業(yè)的資金需求。加強(qiáng)區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)金融合作，組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)社會(huì)各方共同參與地方金融生態(tài)建設(shè)，加快社會(huì)信用建設(shè)，全面改善區(qū)域信用環(huán)境。積極維護(hù)好金融機(jī)構(gòu)債權(quán)，建立良好互動(dòng)的銀企關(guān)系；建立有利于金融發(fā)展的規(guī)章制度。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外金融資源的合理流動(dòng)，建立多層次的資金市場(chǎng)，進(jìn)行資金聚集和資源優(yōu)化配置。

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要積極與地方政府合作，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，架構(gòu)金融組織體系，處理歷史包袱，引導(dǎo)金融需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)支農(nóng)功能，成立地域合作經(jīng)濟(jì)組織。建立擔(dān)?；鸹驌?dān)保機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)承貸難、甚至需要政府擔(dān)保的問她。避免農(nóng)村資金倒流城市而使農(nóng)村資金進(jìn)一步短缺。將目前“小而?！钡姆?wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠖?，?shí)施業(yè)務(wù)多元化和經(jīng)營綜合化戰(zhàn)略，變單一的資金支持為多功能全方位的綜合配套服務(wù)，因地制宜建立商業(yè)銀行吸收農(nóng)村資金不外流的機(jī)制，加強(qiáng)扶持服務(wù)，淡化商業(yè)盈利目的，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，進(jìn)一步提高各類金融機(jī)構(gòu)自身資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制方面的改革和能力素質(zhì)方面的提高。以創(chuàng)建金融安全區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)決制止惡意逃廢債和賴債行為。

三、金融服務(wù)發(fā)展前景及亟待解決的問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。為加快發(fā)展多元化金融機(jī)構(gòu)體系，幫助促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融業(yè)要解決的問題是：

1加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境，加快地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善。加強(qiáng)金融區(qū)的系統(tǒng)性配套設(shè)施。

2幫助促進(jìn)地方政府、金融管理部門和金融企業(yè)的跨區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，協(xié)助處置本地企業(yè)不良資產(chǎn)，提高甚至激活企業(yè)融資能力，幫助推進(jìn)企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高企業(yè)團(tuán)隊(duì)的管理能力和執(zhí)行能力。

3將目前銀行的“需求引導(dǎo)型”業(yè)務(wù)擴(kuò)展增強(qiáng)為主動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、催化內(nèi)生金融。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)合理復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)的盈利模式，吸引人才，幫助普及財(cái)會(huì)知識(shí)、樹立經(jīng)營觀念，搞好經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)經(jīng)營管理，解決實(shí)際困難，提高盈利水平；增強(qiáng)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的能力，增長理財(cái)知識(shí)，合理進(jìn)行消費(fèi)，以獲得最佳的投資理財(cái)收益。

4努力提高金融資產(chǎn)增長的質(zhì)量。允許不同形式的金融組織存在，適當(dāng)增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，同時(shí)各主要銀行之間應(yīng)有能力在競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)共享部分資源。健全互助機(jī)制、合作機(jī)制和扶持機(jī)制，減少內(nèi)耗浪費(fèi)。

篇4

科學(xué)認(rèn)識(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)涵

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在不斷組合色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展至今已有100多年的歷史，既有宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，又有微觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論。僅就微觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步形成的各具特色并密切聯(lián)系的地域經(jīng)濟(jì)，是構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的地域單元。區(qū)域經(jīng)濟(jì)因其不同的資源稟賦、人力資源基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)史，顯現(xiàn)出鮮明的特色，使其具有發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢(shì)或絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨向一體化，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中不斷組合，達(dá)到了更高發(fā)展層次。

經(jīng)濟(jì)區(qū)域是在特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不斷組合。經(jīng)濟(jì)區(qū)域的一個(gè)明顯特征是經(jīng)濟(jì)特色突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向明確的地域，生產(chǎn)要素比較齊全，產(chǎn)業(yè)分布比較合理，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。這個(gè)區(qū)域既不同于自然區(qū)域，也不完全是行政區(qū)域。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)區(qū)域已突破人為劃分的地域和邊界，沖破自然條件、地理交通、民族關(guān)系等影響，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，形成具有鮮明特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，而且正朝著一體化、集團(tuán)化、集群化、板塊化方向發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)區(qū)域的壯大得益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著經(jīng)濟(jì)區(qū)域能否在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中生存和壯大。經(jīng)濟(jì)區(qū)域的生命在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否有活力。從長三角和珠三角等不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r看，這種活力總是交替出現(xiàn)，呈現(xiàn)出你追我趕的局面，兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域不斷壯大。要使欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，邁向快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，就必須拓展優(yōu)勢(shì)，突出特點(diǎn)，提速推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

正確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展關(guān)系

區(qū)域統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，充分體現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和遵循區(qū)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，既能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置與組合，也能有效促進(jìn)各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域間的資源優(yōu)化配置與組合。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，各個(gè)區(qū)域有了自身相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，這既激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也給區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展增添了新內(nèi)容。尤其是在當(dāng)前國內(nèi)外大市場(chǎng)相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，需要區(qū)際協(xié)調(diào)發(fā)展，這既需要著眼于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，也要著眼區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)；而區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)既是區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，也是區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。

區(qū)域合作與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要方式。就我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，東部沿海地區(qū)與中部地區(qū)開展了廣泛的經(jīng)濟(jì)合作，區(qū)際聯(lián)系強(qiáng)度逐漸增強(qiáng)。東部地區(qū)向中西部輸送資金和產(chǎn)業(yè)，而中西部向東部輸送勞動(dòng)力和資源。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展看，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)也是很明顯的。區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)又為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得更快發(fā)展，打破了經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶來的障礙，人、財(cái)、物等各種要素更為快捷、更為自由、更為有效的流動(dòng)，資源得到整合。伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為各地制定經(jīng)濟(jì)政策、擴(kuò)大開放和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要選擇。在相互依存和互相競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、大背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可能封閉式單體發(fā)展。借鑒WTO的貿(mào)易合作和競(jìng)爭(zhēng)平衡機(jī)制，建立一系列共同執(zhí)行的政府行為準(zhǔn)則和市場(chǎng)游戲規(guī)則，加快推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

區(qū)域共性與區(qū)域差異。由于地理環(huán)境、自然資源、社會(huì)文化等因素的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有區(qū)域共性，但也有各自的個(gè)性。一個(gè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域會(huì)吸引資本和勞動(dòng)力流入，從而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)差異。改革開放以來，我國實(shí)施了東部沿海開放、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等分區(qū)推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略。培育優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域與落后區(qū)域的差距。沿海與內(nèi)陸的差距、城鄉(xiāng)的差距復(fù)合在一起，使我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出。要通過政策、資金、技術(shù)、人才等傾斜，有效地解決日益突出的區(qū)域差異問題，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

科學(xué)選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展路徑

走特色發(fā)展之路。區(qū)域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是特色經(jīng)濟(jì)，應(yīng)大力培育突出當(dāng)?shù)靥厣闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)長避短、突出特色，選擇符合實(shí)際的發(fā)展模式，堅(jiān)持走“區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化”的路子，因地制宜，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚合各種生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈拉長，完善產(chǎn)業(yè)體系，避免區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化，構(gòu)筑具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。通過培大育小、扶優(yōu)扶強(qiáng)，在各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)扶植骨干龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的整體效應(yīng)，打造區(qū)域性品牌，營造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力打下基礎(chǔ)。

走集群發(fā)展之路。國內(nèi)外實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。培育和加快產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)現(xiàn)形式有兩種，一種是由分散辦企業(yè)到集中辦企業(yè)，并逐步向開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)集中，有利于共享公共設(shè)施、吸引優(yōu)秀人才、獲取市場(chǎng)信息、集聚生產(chǎn)要素、取得規(guī)模效應(yīng)，從而釋放發(fā)展?jié)撃?。一種是由集中辦企業(yè)到集中做產(chǎn)業(yè)，這是由企業(yè)集聚走向產(chǎn)業(yè)集群。由分散辦企業(yè)到集中辦企業(yè)并不必然帶來區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，只有通過產(chǎn)業(yè)鏈將企業(yè)緊密有機(jī)的集聚在一起，增強(qiáng)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群，集群效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的真正躍升，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

篇5

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和模式

（一）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

職業(yè)教育體系是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位和作用，從“抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的認(rèn)識(shí)高度，把職業(yè)教育納入政府經(jīng)濟(jì)工作日程，打造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的開放性。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略

中國先后實(shí)行了三種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：建國之初的區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略；20世紀(jì)70年代末的區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略；20世紀(jì)90年代以后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）中國的區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展也大致經(jīng)歷了三個(gè)階段

均衡發(fā)展階段:建國初期，職業(yè)技術(shù)學(xué)校不僅數(shù)量少，為了配合區(qū)域均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，當(dāng)時(shí)在中西部地區(qū)大力開設(shè)中等技術(shù)學(xué)校。

非均衡發(fā)展階段:改革開放后，由于財(cái)政的分權(quán)管理，地方對(duì)職業(yè)教育的投資有了自，各地職業(yè)教育發(fā)展的差距開始出現(xiàn)并逐漸拉大。

和協(xié)調(diào)發(fā)展階段：20世紀(jì)90年代以后，由于國家實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略，地區(qū)間教育包括職業(yè)教育發(fā)展不平衡問題開始受到重視。

（四）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展模式

1.中國的經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)

發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮職業(yè)教育體系較為完備的優(yōu)勢(shì)，提高職業(yè)教育的層次和質(zhì)量；發(fā)展中地區(qū)職業(yè)教育采用“以特色求發(fā)展”力求職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村貧困地區(qū)人才培養(yǎng)需要的職教模式。

2.職業(yè)教育發(fā)展的三種具體模式

技術(shù)導(dǎo)向型模式、技術(shù)開發(fā)型模式和技術(shù)扶貧型模式。技術(shù)導(dǎo)向型模式適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；技術(shù)開發(fā)型模式和技術(shù)扶貧型模式適用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，指職業(yè)教育要以培養(yǎng)具有把研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的實(shí)施型技術(shù)人才和技能操作人才。

3.確立職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式

職業(yè)教育體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高區(qū)域，應(yīng)考慮建立較為完善的職業(yè)教育體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)，而應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展需要，建立相應(yīng)的職教體系。

職業(yè)教育層次。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高等職業(yè)教育所占比重較大，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)重視初等和中等職教的發(fā)展。

職業(yè)教育類別。發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)趨于現(xiàn)代化，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較大，因此職業(yè)教育的類別、專業(yè)設(shè)置上應(yīng)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)教育應(yīng)更多地為農(nóng)業(yè)服務(wù)，主要面向第一、二次產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)所需人才。

政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化。政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌硬件建設(shè)，在辦學(xué)上引入市場(chǎng)機(jī)制，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)主動(dòng)尋求與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的密切聯(lián)系，并與之形成良性互動(dòng)。

二、黔西南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

1.圍繞所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持扶貧與促強(qiáng)相結(jié)合；加速推進(jìn)興（義）安（龍）興（仁）“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；以實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，加快以電、煤為重點(diǎn)的能源工業(yè)發(fā)展；充分利用南昆鐵路的扶貧效應(yīng)，加速推進(jìn)南昆產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，鞏固壯大“電、煙、酒”三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“礦產(chǎn)（煤、金）、建筑建材、重化工、非公有制經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥工業(yè)、旅游業(yè)、草地畜牧業(yè)”等新的增長點(diǎn)。

2.充分利用兩條通道。利用集資源、電力、通道為一體的組合優(yōu)勢(shì)；利用南寧至昆明鐵路、“兩江一河”航運(yùn)、興義機(jī)場(chǎng)、關(guān)（嶺）興（義）高等級(jí)公路，形成一批龍頭企業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。

3.切實(shí)加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)。以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)；農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)；小城鎮(zhèn)建設(shè)。

4.加快開發(fā)四大資源。以水能為主的能源資源；以煤、金為主的礦產(chǎn)資源；以中草藥林為主的生態(tài)資源；建設(shè)具有地方民族特色的中藥品牌企業(yè)。

5.努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高。努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)；堅(jiān)持把教育放到首位，下大力解決好第一生產(chǎn)力問題；增加人民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。

三、黔西南州職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）職業(yè)教育的基本情況

1.學(xué)校辦學(xué)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)良好

職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)了與用人單位的聯(lián)系和溝通，鞏固和擴(kuò)大了原有的就業(yè)市場(chǎng)。職業(yè)教育學(xué)校2007年畢業(yè)生平均就業(yè)率達(dá)90%。

2.重視對(duì)失業(yè)人員及離地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

針對(duì)農(nóng)民及下崗工人文化基礎(chǔ)差、職業(yè)技能低的情況，分批分年齡地進(jìn)行組織，靈活地開展各類各層次的實(shí)用性的技能培訓(xùn)，從而讓很多人重新找到的工作崗位。

3.職業(yè)學(xué)校建設(shè)取得了較大突破

職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)的投資力度有所增強(qiáng)，六所中等職業(yè)學(xué)校合并組建成立黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為提高教學(xué)質(zhì)量提供了良好的硬件條件。

4.師資隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)

政府十分重視教師素質(zhì)的提高，通過自身的培養(yǎng)、人才的引進(jìn)，有的學(xué)校已形成了一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。大學(xué)本科、研究生學(xué)歷教師，中、高級(jí)職稱教師比例趨于合理。

（二）制約黔西南州職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的主要問題

1.思想認(rèn)識(shí)有差距，關(guān)心支持職業(yè)教育的社會(huì)氛圍尚未形成

但由于傳統(tǒng)觀念的影響，加上高校擴(kuò)招引發(fā)的普高熱，社會(huì)上重視普通教育、學(xué)歷教育，輕視職業(yè)教育的情況較為普遍。

2.管理體制不順，資源配置不盡合理

缺乏有效的統(tǒng)籌管理。職業(yè)教育的行業(yè)分屬不同的部門等多頭領(lǐng)導(dǎo)。部門掌握有大量的資源，處于閑置狀態(tài)。

3.經(jīng)費(fèi)投入渠道不暢，辦學(xué)條件相對(duì)滯后

長期以來，地方財(cái)政對(duì)教育的有限投入主要是在義務(wù)教育，用于職業(yè)教育的微乎其微，經(jīng)費(fèi)短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展和辦學(xué)水平的提高。

4.就業(yè)準(zhǔn)入制度貫徹不夠理想

企業(yè)對(duì)員工的勞動(dòng)技能重視程度不夠，就業(yè)準(zhǔn)入制度在實(shí)施執(zhí)行中還存在差距，這直接影響了勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，直接影響著職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

四、對(duì)黔西南州職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何協(xié)調(diào)發(fā)展的思考

（一）從州情出發(fā)，確立職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

1.全州農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分繁重。黔西南州農(nóng)業(yè)突出問題是“四低”農(nóng)業(yè)資源的利用率低；勞動(dòng)生產(chǎn)率低；抗災(zāi)能力低；農(nóng)業(yè)科技水平低，特別是科技的載體——農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低。

2.城鎮(zhèn)職工就業(yè)和再就業(yè)的壓力大。經(jīng)調(diào)查，造成這些人員失業(yè)的主要原因是在企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中，原有的知識(shí)技能不能適應(yīng)新崗位的要求。

3.黔西南州工業(yè)規(guī)模小，發(fā)展相對(duì)滯后?？傮w來說，工業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模不大、技術(shù)含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的特點(diǎn)。

4.州內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。根據(jù)黔西南州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，職業(yè)教育的發(fā)展為：興義、安龍和興仁“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，應(yīng)該發(fā)揮職業(yè)教育體系較為完備的優(yōu)勢(shì)，提高職業(yè)教育的層次，走產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展道路。

（二）以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)同步發(fā)展

黔西南州目前有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校一家，其他職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家。

1.與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)。三類人才為區(qū)域內(nèi)緊缺人才：一是面向煤化工和精細(xì)化工高級(jí)技能人才；二是面向金礦的高級(jí)金屬冶煉技術(shù)人才；三是面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的高級(jí)農(nóng)技人才。

2.以行業(yè)為依托，整合資源，增強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)活力。積極促進(jìn)校企合作；加大投入，提高硬件水平；引進(jìn)人才，優(yōu)化師資隊(duì)伍。整合資源，做大做強(qiáng)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)。

（三）著眼長遠(yuǎn)，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的開放性現(xiàn)代職業(yè)教育體系

建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)是：以高中等職業(yè)教育為主體，教育與培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，構(gòu)建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1.將職業(yè)教育體系納入終身教育體系。職業(yè)教育應(yīng)該使所有人在一生工作的各個(gè)時(shí)期都能與繼續(xù)教育有效銜接，實(shí)現(xiàn)工作與學(xué)習(xí)的相互交替、職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育相互貫通，改變成才道路單一化現(xiàn)象。

2.實(shí)行辦學(xué)形式的多樣化。職業(yè)教育要盡可能滿足所有人千差萬別的學(xué)習(xí)需要。不僅能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還能滿足社會(huì)和個(gè)人的各種不同需要。

3.建立投入保障機(jī)制。政府應(yīng)該對(duì)已經(jīng)選擇的職業(yè)教育體系提供應(yīng)有的條件，保障其正常的運(yùn)行。使之形成“政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、學(xué)校承辦的辦學(xué)體制”；整合教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高辦學(xué)效益；加大職業(yè)教育管理改革的力度，增強(qiáng)自主辦學(xué)、自我發(fā)展能力。

（四）加快職業(yè)教育發(fā)展的具體措施

1.加強(qiáng)宣傳力度，努力營造職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)氛圍

深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》以及《黔西南州人民政府政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》；認(rèn)真制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；要通過多種途徑，營造職業(yè)教育發(fā)展的輿論氛圍，促使全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育的發(fā)展。

2.成立職業(yè)教育發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由人事、教育、勞動(dòng)等部門負(fù)責(zé)人組成的職業(yè)教育專門委員會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、研究，分析人才需求，確定和實(shí)施近期和遠(yuǎn)期的職教發(fā)展規(guī)則，總體安排設(shè)點(diǎn)布局，使各部門信息通暢，配合密切，并組織督導(dǎo)評(píng)估。從而真正實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，全面提高工作效率，形成綜合優(yōu)勢(shì)和整體合力。

3.加強(qiáng)人才需求的調(diào)研，使職業(yè)教育更具有針對(duì)性

準(zhǔn)確把握我現(xiàn)有的各類人才的人數(shù)，正確預(yù)測(cè)我未來五年、十年、二十年所需各類人才的人數(shù)，根據(jù)兩者的差額，制定周密的職業(yè)教育未來幾年的總體規(guī)劃和分年度實(shí)施方案。

4.加強(qiáng)執(zhí)法力度，增加經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展

職能部門根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對(duì)職業(yè)教育加強(qiáng)監(jiān)督、管理，是職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保證。例如反映最多的經(jīng)費(fèi)問題。認(rèn)真落實(shí)《黔西南州人民政府政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》。

再如就業(yè)準(zhǔn)入制度問題?！皣乙?guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），用人單位應(yīng)當(dāng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格征書的人員中錄用。國家未規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先從經(jīng)過相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)的人員中錄用?！边@一規(guī)定也未得到認(rèn)真貫徹。

5.文化教育、技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路

在職業(yè)教育中，要克服重技能輕文化素質(zhì)或重文化輕技能的傾向，鼓勵(lì)互相促進(jìn)，共同發(fā)展。要堅(jiān)持技能培訓(xùn)與學(xué)歷培訓(xùn)并重，學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書并重。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[N].中國教育報(bào)，2005-11-01.

篇6

【關(guān)鍵詞】生態(tài)屏障經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理開發(fā)

1前言

區(qū)域的自然條件，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮自然物質(zhì)基礎(chǔ)與區(qū)域、人力、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的各種自然要素。所以一地的自然條件對(duì)一地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著決定性的影響。西部擁有各種豐富的物質(zhì)生態(tài)資源，這些天然的自然生態(tài)資源形成了天然的生態(tài)屏障，對(duì)西部的發(fā)展有著一定的限制作用，從而也在一定的程度上保護(hù)了西部的原生態(tài)資源。

2西部生態(tài)屏障的現(xiàn)狀

2.1西部生態(tài)環(huán)境十分脆弱，生態(tài)環(huán)境如果被破壞，很難恢復(fù)到初始狀態(tài)

西部雖然是現(xiàn)在中國擁有最多原生態(tài)景觀，最多礦產(chǎn)資源，且天然氣、煤、水能、有色金屬、鹽礦等資源在全國資源總庫中也占有突出的地位，是我國21世紀(jì)發(fā)展的重要資源依托區(qū)域。由于人們的不合理開發(fā)和利用，該區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱。

2.2西部地貌主要以山區(qū)、高原和荒漠為主，交通不便，公共設(shè)施不完善

以鐵路為例，截至2001年底，西部12省(市、區(qū))的鐵路密度(按營業(yè)里程算)為37.67公里/平方公里，公路密度(按里程算)為1017.81公里/平方公里，而全國同期的對(duì)應(yīng)數(shù)字則分別為72.97和1768.76；運(yùn)輸也與鐵路運(yùn)輸類似。交通對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說也是尤為重要，而西部由于自身的地形地貌，自身的生態(tài)環(huán)境形成了自身的生態(tài)屏障。

2.3西部自然氣候不穩(wěn)定，多屬自然災(zāi)害頻發(fā)地

氣候變化引起的極端天氣氣候事件（厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等）出現(xiàn)頻率與強(qiáng)度明顯上升，直接危及我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而我國西部受特殊的生態(tài)環(huán)境的束縛，災(zāi)害也是非常的頻發(fā)，這些自然災(zāi)難在一定的程度上也制約著西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3生態(tài)屏障對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的原因

3.1以出讓資源的形式來發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致該區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱

西部很多地區(qū)走入了越窮越開發(fā)，越開發(fā)就越窮的惡性循環(huán)。加之治理速度遠(yuǎn)不及退化速度，生態(tài)安全威脅成為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，更加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困化和農(nóng)民貧困化，巨額的生態(tài)赤字導(dǎo)致了巨額的財(cái)政赤字和教育文化赤字。

3.2該區(qū)的地形地貌自然阻斷與中東部的頻繁聯(lián)系

西部地區(qū)由于天然的地形地貌，不少省份存在對(duì)外公路通道建設(shè)不足或?qū)ν馔ǖ啦豁樀膯栴}，尤其是西部地區(qū)通往東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊國家之間的公路通道數(shù)量較少，等級(jí)較低，通行能力不足，在一定程度上影響了西部地區(qū)與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。形成天然的屏障，影響著西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3由于地處氣候多變區(qū)，自然阻斷了一些外資的流入

西部內(nèi)陸地區(qū)，高原、山地較多，氣候干燥，有的年份西南和季風(fēng)來得晚，或退得早，或是風(fēng)力太弱，雨水不足，從而決定了原始脆弱的生態(tài)環(huán)境，易發(fā)較為強(qiáng)烈的生態(tài)災(zāi)難。災(zāi)難的頻發(fā)也會(huì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的阻礙。氣候的強(qiáng)烈變化，使得某些產(chǎn)業(yè)在此地?zé)o法興起，一定程度上制約著地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

4.1生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不夠，治理不足

自身所處的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，保護(hù)力度不足，過度的開發(fā)，又沒有合理的治理。這樣只會(huì)讓生態(tài)屏障效應(yīng)越來越明顯。生態(tài)的脆弱性經(jīng)不起污染，很多產(chǎn)業(yè)引進(jìn)不進(jìn)來，因?yàn)樗麄兓ǜ嗟呢?cái)力、物力、人力來治理由于企業(yè)給生態(tài)環(huán)境造成的污染。

4.2西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不足

基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、電力、通訊、供水等。在交通上，形式單一，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不夠廣，很多較為落后或偏僻的地方還沒有通公路。西部地形多為山區(qū)，地勢(shì)兇險(xiǎn)，有些地區(qū)電網(wǎng)都還無法覆蓋。通訊、電網(wǎng)都無法涉及，通訊就更無法全面地展開。西北有很多地區(qū)，目前還處于極度干旱的狀況，年降水量很少，而供水管道的埋設(shè)也是困難重重。

4.3西部地區(qū)人才的缺乏

自身培養(yǎng)人才不足，外來引進(jìn)人才的機(jī)制不健全，導(dǎo)致西部人才匱乏。由于東部發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)收入上，工作環(huán)境條件上，以及用人觀念意識(shí)上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)優(yōu)秀人才向東部地區(qū)流動(dòng)的趨勢(shì)自改革開放以來一直就沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)。

4.4西部投資環(huán)境不具吸引力，國家支持力度有限

外資投入不足，自身的投入也不足，就算有在良好的資源，也拉動(dòng)不了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先國家預(yù)算不足，自籌資金有限，引進(jìn)的外資也是少之又少，也成為制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。

5建議及解決措施

5.1合理利用生態(tài)屏障，建立良好的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：生態(tài)屏障的存在一方面阻礙了西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面也保護(hù)了西部地區(qū)的某些原生態(tài)景觀和資源，所以建立一套可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略既能讓西部擺脫生態(tài)屏障也能合理的保障西部的生態(tài)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，這是推進(jìn)西部開發(fā)重要而緊迫的任務(wù)。

5.2西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：從一二產(chǎn)業(yè)逐步向第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，發(fā)揮原生態(tài)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，變生態(tài)屏障為生態(tài)優(yōu)勢(shì)，吸引更多的游客、更多的外商。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，起點(diǎn)要高，不能搞重復(fù)建設(shè)；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入；合理開發(fā)和保護(hù)資源，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；加快工業(yè)調(diào)整、改組和改造步伐；大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

5.3加強(qiáng)區(qū)域間的合作：東部現(xiàn)在是新技術(shù)和各領(lǐng)域高端人才的聚集地，而東部的各種資源也是有限的，把東中部地區(qū)的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)與西部地區(qū)的資源、市場(chǎng)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展，建立市場(chǎng)化的地區(qū)之間企業(yè)協(xié)作機(jī)制，就可以與西部的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將技術(shù)與資金引進(jìn)西部，形成合作互補(bǔ)共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

篇7

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括居民生活環(huán)境的改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、公共事業(yè)的發(fā)展等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，整個(gè)社會(huì)的資源配置應(yīng)該以市場(chǎng)為基礎(chǔ)手段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也應(yīng)該遵循著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，但市場(chǎng)并不是萬能的，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些領(lǐng)域，市場(chǎng)是無效的或是缺乏效率的。這就需要地方政府發(fā)揮自己的作用，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1．市場(chǎng)失靈

市場(chǎng)失靈是指資源配置依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用達(dá)不到帕累托最優(yōu)的各種情況。在市場(chǎng)失靈下，公共產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)完全、公平的供給。因此，克服市場(chǎng)失靈通常要求政府的干預(yù)。但是，地方政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的介入和干預(yù)，只能是輔的、補(bǔ)的，而不能過度的進(jìn)行強(qiáng)權(quán)干預(yù)，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

2．政府利益地方化

在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。產(chǎn)生了一系列阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異化行為，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置。

3．公共服務(wù)缺乏

政府的公共服務(wù)是指以政府為主的公共部門生產(chǎn)的、供全社會(huì)共同消費(fèi)、平等享受的公共產(chǎn)品和服務(wù)。長期以來，我國地方政府在公共產(chǎn)品的提供上存在以下問題：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共事業(yè)的投人不平衡，偏重生產(chǎn)性和盈利性的經(jīng)濟(jì)類基礎(chǔ)設(shè)施(交通、水電、通訊等)，而對(duì)社會(huì)保障、文化教育、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的投入不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。二是在公共事業(yè)的投人上，又沒有把經(jīng)營性和非經(jīng)營性的分開，導(dǎo)致公共產(chǎn)品領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，給財(cái)政造成沉重的負(fù)擔(dān)，使財(cái)政支出捉襟見肘，這既限制了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，又限制了公共事業(yè)的發(fā)展。三是長期以來，一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，片面追求的增長而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，造成了人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)。

二、地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因有多方面的，主要有市場(chǎng)因素、自然地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施條件因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局因素和政策等。要克服這些因素，就需要地方政府發(fā)揮作用。

1．制定科學(xué)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地方政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，引導(dǎo)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先要根據(jù)中央制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并確定發(fā)展規(guī)劃的分步實(shí)施落實(shí)。其次要根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，確定本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。再次要確定發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)人才，技術(shù)，資金方面的重點(diǎn)方向和目標(biāo)。最后制定良好的地方教育政策，人力資源開發(fā)政策，優(yōu)化人才環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致、相互補(bǔ)充。

2．完善政府公共服務(wù)職能，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地方政府公共服務(wù)職能，主要包括政府承擔(dān)的發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)施公共政策，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，提供社會(huì)保障，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)體系等方面的職能。地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要的推動(dòng)作用。

3．轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)行政府管理創(chuàng)新

首先，將公共管理作為地方政府管理的基本職能，凸顯政府的公共服務(wù)職能。

其次，強(qiáng)化地方政府妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力，保障社會(huì)公平正義。

第三，將解決民生問題作為地方政府管理的著力點(diǎn)。

第四，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府特有作用，淡化行政區(qū)劃，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，破除行政壁壘，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

4．培養(yǎng)人們的市場(chǎng)意識(shí)，營造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

市場(chǎng)意識(shí)不是從書本上學(xué)來的，而是在實(shí)踐中產(chǎn)生的。有了市場(chǎng)人們自然會(huì)有市場(chǎng)意識(shí)，但是市場(chǎng)又是依靠有市場(chǎng)意識(shí)的人建立起來的。解決這個(gè)問題，政府首先要轉(zhuǎn)變自己的價(jià)值取向，從自我主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，下放權(quán)力，市場(chǎng)的事情依靠市場(chǎng)機(jī)制本身去調(diào)節(jié)。地方政府政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的制度環(huán)境和法律環(huán)境，確保區(qū)域政策的嚴(yán)肅性、有效性、連續(xù)性以及穩(wěn)定性，保障地方政府之間，政府和企業(yè)之間能夠依法處理相互之間的利益關(guān)系，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定預(yù)期收益的投資環(huán)境，給各類投資者以信心和激勵(lì)，從長遠(yuǎn)的角度促使資源在區(qū)域間合理流動(dòng)。

5．調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間組合的狀態(tài)，合理地利用區(qū)域資源，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，求得更大的區(qū)域效益，是地方政府的最終目標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)布局來看，由于長期受條塊分割的影響，目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化現(xiàn)象較為突出。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚理論，由于區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)上或者在產(chǎn)品分配上有著密切聯(lián)系，或者在布局上有相同的指向性，這些產(chǎn)業(yè)按一定比例布局在區(qū)域的某個(gè)優(yōu)越的地區(qū)內(nèi)，就可以形成一個(gè)高效率的生產(chǎn)系統(tǒng)，改善企業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境，從而使區(qū)域整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的總體功能大于各個(gè)企業(yè)功能之和。從企業(yè)發(fā)展方面來看，為私人部門創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提供資金支持和財(cái)政承諾；以區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；設(shè)立可量化的目標(biāo)以監(jiān)測(cè)其進(jìn)展；促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)而非地方市場(chǎng)的發(fā)育等。

6．培育和發(fā)展民間組織，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系

鼓勵(lì)建立各類民間組織。各級(jí)地方政府應(yīng)積極推進(jìn)體制改革，打破阻礙民間組織發(fā)展的制度障礙，為民間組織發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，組建跨地區(qū)的民間組織，以民間的力量自下而上地推進(jìn)地方政府合作，進(jìn)而加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來說主要包括如下幾個(gè)方面：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智囊機(jī)構(gòu)，主要由各地的經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者組成，為區(qū)域間地方政府決策提高咨詢。二是培育“中間體組織”的成長。這里的“中間體組織”主要是指由市場(chǎng)原則與組織原則的相互滲透、盈利性組織原則與非盈利性組織原則的相互滲透、政府組織原則與民間組織原則的相互滲透所衍生出來的具有新特征的組織體。

民間組織可以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生深刻的影響，它一方面會(huì)彌補(bǔ)市場(chǎng)組織功能作用可能產(chǎn)生的不良后果，抑制企業(yè)組織的非市場(chǎng)化行為和不良的市場(chǎng)行為；另一方面可以分解部分政府的經(jīng)濟(jì)職能，抑制政府權(quán)力無限擴(kuò)張的趨勢(shì)。保證市場(chǎng)機(jī)制作用的正常發(fā)揮。地方政府應(yīng)鼓勵(lì)這些民間組織發(fā)揮效用。通過這些自發(fā)的或官方促成的民間組織逐步提升企業(yè)戰(zhàn)略、拓展市場(chǎng)深度和擴(kuò)張市場(chǎng)容量，并對(duì)政府形成軟約束。

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篇8

[關(guān)鍵詞]區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)水權(quán)可持續(xù)發(fā)展

目前我國區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作越來越多，通過各種形式的互動(dòng)合作增強(qiáng)了區(qū)域間的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使不同地區(qū)能夠得到共同發(fā)展。但這種增長方式仍然是以粗放型方式為主，是以無計(jì)劃的利用環(huán)境資源而換來的。我國人口眾多，人均資源占有量較少，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)飛速發(fā)展，其與自然生態(tài)、資源之間的矛盾會(huì)日益尖銳。一方面，粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境造成巨大的破壞；另一方面，資源環(huán)境遭到破壞后，經(jīng)濟(jì)賴以飛速發(fā)展的基礎(chǔ)減弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的副作用。要平衡兩者，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就要大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

在環(huán)境資源中，水資源是各行各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必不可少的自然資源，同時(shí)也是自然環(huán)境生存并自我修復(fù)的關(guān)鍵要素。因此，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)就應(yīng)首先面對(duì)我國現(xiàn)有的水資源特點(diǎn)，利用建設(shè)有效的水權(quán)制度使水資源成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有力支持。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

同志曾經(jīng)指出：“只有走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，可持續(xù)發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)”。這句話表明，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施是發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

從理論層面上講，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論上的經(jīng)濟(jì)形式。即指在一定區(qū)域內(nèi)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論原理為指導(dǎo)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)形成的經(jīng)濟(jì)模式。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對(duì)的概念，首先區(qū)域本身就既可以表示一個(gè)企業(yè)或一個(gè)工業(yè)園區(qū)，也可以表示一個(gè)城市或一個(gè)國家。因此區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以是在其區(qū)域內(nèi)部的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等單元發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，在更高層面、更廣范圍和更大深度上實(shí)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)；作為整個(gè)社會(huì)的組成單元，只有區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)很好的建立并發(fā)展起來，才能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，真正建立起節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從實(shí)踐角度上講，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，最終目標(biāo)是使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和人類社會(huì)達(dá)到共同的和諧發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是在充分貫徹實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“4R”原則（減量化原則、再使用原則、再循環(huán)原則、重組化原則）的基礎(chǔ)上，通過“資源產(chǎn)品再生資源”這種生產(chǎn)原材料和生產(chǎn)廢棄物相互之間的交換建立起來生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征有：

1.由點(diǎn)及面的發(fā)展模式。一個(gè)區(qū)域內(nèi)各個(gè)地區(qū)的自然資源不同，發(fā)展程度有差異，因此不能全面鋪開發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。首先根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)理論和自然資源的實(shí)際稟賦，選擇區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)；接著選取該地區(qū)內(nèi)的核心企業(yè)，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理對(duì)該企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)，進(jìn)而整個(gè)區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.與區(qū)域資源緊密結(jié)合。發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開目標(biāo)區(qū)域的自然資源條件。充分的了解區(qū)域內(nèi)的自然資源有助于建立合理高效的產(chǎn)業(yè)群，大大提高對(duì)原材料的利用率，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。

3.生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈。在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)的原材料和廢棄物均會(huì)被其他產(chǎn)業(yè)利用。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的廢棄物作為另一產(chǎn)業(yè)的原料得以再次進(jìn)入生產(chǎn)循環(huán)，使整個(gè)區(qū)域的資源投入減量化，并大大減少了廢棄物的排放，降低了環(huán)境壓力。

可以說區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)從根本上消除了一個(gè)地區(qū)長期以來的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境資源之間的矛盾沖突?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我們把發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)區(qū)域生態(tài)鏈、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心工程，納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署，在不同領(lǐng)域、不同層次進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為人民群眾創(chuàng)造富裕、文明、健康的生活，這與我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)是一致的，從而進(jìn)一步堅(jiān)定了我們走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路的決心。

發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的關(guān)系，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源有一定的負(fù)面作用，同時(shí)環(huán)境資源本身的一些特點(diǎn)也會(huì)成為發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的瓶頸。

二、水權(quán)制度的建設(shè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響

作為最基本的生產(chǎn)要素，水資源在發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中起到舉足輕重的作用，如何對(duì)其進(jìn)行有效的構(gòu)建和管理是實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。作為水資源管理手段的一種，水權(quán)制度的建設(shè)是為了維護(hù)河流湖泊的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)水資源的合理分配，最終目的是通過水權(quán)的合理有效配置，平衡人類用水與資源環(huán)境之間的關(guān)系，使人們有序合理的開發(fā)利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而促進(jìn)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此世界各主要國家對(duì)水權(quán)進(jìn)行了長時(shí)間的研究和實(shí)踐，為我國的水權(quán)制度的建立提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

澳大利亞的水資源所有權(quán)歸國家所有，水權(quán)指水資源的使用權(quán)。澳大利亞建立了水權(quán)分配制度，并培育水市場(chǎng)，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)合理配置水資源。其最早的水權(quán)是實(shí)行河岸權(quán)制度，即與河道毗連的土地所有者擁有用水權(quán)，并可繼承。20世紀(jì)初，聯(lián)邦政府又通過立法明確了水資源是公共資源，歸州政府所有，由州政府調(diào)整和分配水權(quán)。澳大利亞的水權(quán)交易從1983年開始，到目前為止交易額越來越大，有關(guān)的管理制度也不斷完善，水市場(chǎng)已基本形成。這一水權(quán)管理制度的實(shí)際實(shí)施促進(jìn)了節(jié)約用水，同時(shí)也促使水資源按市場(chǎng)規(guī)律自行合理配置，提高了水資源的使用效率與效益。

篇9

本文作者：宋健彭圣堂工作單位：安徽建筑工業(yè)學(xué)院體育部

深化競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革在對(duì)關(guān)于競(jìng)技體育管理機(jī)構(gòu)存在問題的調(diào)查中，大部分（74.2%）認(rèn)為科學(xué)化管理水平低是安徽省目前管理機(jī)構(gòu)的最主要的問題。體制是對(duì)資源配置作出決策和執(zhí)行決策的一套組織安排，我國競(jìng)技體育發(fā)展一直沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“舉國體制”。不可否認(rèn)，我國的“舉國體制”對(duì)競(jìng)技體育輝煌成就的取得發(fā)揮了重要作用，但是我們應(yīng)當(dāng)看到新的時(shí)代背景下，其暴露出的日益尖銳的矛盾和問題也是毋庸置疑的。因此，必須把完全的“舉國體制”改革為“政府主導(dǎo)、社會(huì)自治、市場(chǎng)自主”的新型“舉國體制”。要針對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展的不同問題，建立政府與市場(chǎng)的關(guān)系模式，發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)功能上的互補(bǔ)，唯有這樣，才能使競(jìng)技體育在新的社會(huì)環(huán)境下步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。在宏觀管理上，在保障各項(xiàng)工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，形成內(nèi)部和諧競(jìng)爭(zhēng)的良好機(jī)制，以此提高工作人員的積極性、主動(dòng)性，增加各部門發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)活力。提高科學(xué)化管理水平，不僅要重視常規(guī)管理，還要對(duì)部門發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行深入研究，加強(qiáng)各管理部門的思想工作。還應(yīng)建立合理評(píng)價(jià)體系，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)工作的進(jìn)展要及時(shí)定期監(jiān)督評(píng)定。調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，保障優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，優(yōu)化項(xiàng)目布局安徽省競(jìng)技體育實(shí)行的是堅(jiān)持“競(jìng)技體育集約化”的發(fā)展路子，圍繞“奧運(yùn)奪金，全運(yùn)突破”戰(zhàn)略，以奧運(yùn)帶全運(yùn)，以全運(yùn)促奧運(yùn)。根據(jù)“有所為，有所不為”“量力而行、盡力而為”和與總局優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目對(duì)口的原則，調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，突出重點(diǎn)，提高效益，注意與我國奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目接軌，集中力量把現(xiàn)有的奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目做強(qiáng)，形成一批具有明顯優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目群。要想使安徽省的競(jìng)技體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展，就必須對(duì)全省運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的布局進(jìn)行科學(xué)、合理的優(yōu)化，同時(shí)在設(shè)計(jì)安徽省競(jìng)技體育發(fā)展模式時(shí)，也要重點(diǎn)考慮運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的布局情況。鞏固和加強(qiáng)摔跤、拳擊、柔道、武術(shù)、射擊、手球等具有安徽特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大投入，挖掘潛力，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)；對(duì)跆拳道、體操、擊劍、舉重、田徑、游泳（含跳水）、自行車、劃船等優(yōu)勢(shì)和潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，要著眼長遠(yuǎn)、精心布局、科學(xué)規(guī)劃、加大投入，以培養(yǎng)尖子選手為重點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展；加快足球、籃球、網(wǎng)球、乒乓球等項(xiàng)目的社會(huì)化步伐，走產(chǎn)業(yè)化的道路；積極開展中國式摔跤、技巧、保齡球、棋類、臺(tái)球、健美等非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目。

加強(qiáng)優(yōu)秀教練員隊(duì)伍建設(shè)教練員和運(yùn)動(dòng)員是運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練系統(tǒng)中的主體和核心，現(xiàn)代競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)事實(shí)上是競(jìng)技體育人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是高水平的教練和運(yùn)動(dòng)員人才的競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)秀的教練在一個(gè)運(yùn)動(dòng)員的成長過程中起著至關(guān)重要的作用，如果一個(gè)教練員能力不夠，影響的將是幾代運(yùn)動(dòng)員。在關(guān)于影響教練員水平因素調(diào)查中，絕大部分的教練員認(rèn)為科學(xué)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)一樣是最主要的因素。而科學(xué)知識(shí)的掌握與更新，就必須要通過不斷的學(xué)習(xí)，自學(xué)與參加培訓(xùn)是學(xué)習(xí)知識(shí)的主要途徑。被調(diào)查的教練員中，經(jīng)常進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的占70%，說明教練員還是比較重視專業(yè)知識(shí)的更新與完善的；85%的教練員認(rèn)為參加崗位培訓(xùn)是重要的，但卻有53%的教練員從來沒有參加過培訓(xùn)。這說明大部分的教練員是有參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的愿望，但競(jìng)技體育主管部門的重視程度不夠，并沒有滿足教練員這方面的需要。現(xiàn)代競(jìng)技體育水平的不斷發(fā)展對(duì)教練員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)教水平提出了更高的要求，安徽省急需建設(shè)一支高水平的教練員隊(duì)伍。堅(jiān)持實(shí)行教練員公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，健全和完善任期目標(biāo)責(zé)任制。改善教練員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教練員特別是中青年教練員的繼續(xù)教育，在教練員的科學(xué)文化素質(zhì)上，應(yīng)經(jīng)常通過培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班以及比賽實(shí)踐的鍛煉，不斷提高教練員學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)理論水平的能力，促進(jìn)創(chuàng)新意識(shí)的形成；引入競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制，按年度或階段對(duì)教練員進(jìn)行考核，把業(yè)績與教練員的薪資待遇掛鉤；實(shí)行有效的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)高層次體育人才，提高教練員隊(duì)伍的整體水平。進(jìn)一步推進(jìn)“體教結(jié)合”，完善后備運(yùn)動(dòng)員人才培養(yǎng)體系競(jìng)技體育事業(yè)要取得進(jìn)步與發(fā)展，必須要抓好競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)這個(gè)關(guān)鍵。后備人才培養(yǎng)是競(jìng)技體育制勝的規(guī)律，對(duì)實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的健康、持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)“選好苗子、著眼未來、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的要求，合理布局，突出重點(diǎn)，加快構(gòu)建和完善安徽省新的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系，形成以優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)為“龍頭”，以安徽體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校為“龍身”，以市（縣、區(qū)）業(yè)余體校、省級(jí)體育特色學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂部為“龍尾”的高、中、初相銜接的“一條龍”訓(xùn)練體系。加快“體教結(jié)合”步伐，積極與教育部門合作，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育專項(xiàng)特色學(xué)校建設(shè)。通過目標(biāo)導(dǎo)向和競(jìng)賽杠桿，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類青少年體育訓(xùn)練組織，培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才。加強(qiáng)青少年訓(xùn)練激勵(lì)政策的研究，以科學(xué)合理的政策和措施來促進(jìn)全省青少年訓(xùn)練的健康發(fā)展。健全運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障制度通過調(diào)查顯示，2/3的管理人員表示其地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員退役就業(yè)率不到20%，說明大部分地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員退役就業(yè)率并不理想；在就業(yè)分配情況的調(diào)查中，管理人員認(rèn)為運(yùn)動(dòng)員改行的占38%，分配到體育對(duì)口專業(yè)單位的占32%，有近20%的管理人員認(rèn)為運(yùn)動(dòng)員大多數(shù)沒找到單位。社會(huì)保障制度是一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)安定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系到全社會(huì)成員切身利益的經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)制度。競(jìng)技體育的特殊性，決定了運(yùn)動(dòng)員不可能將其作為終生職業(yè)，作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)的保障制度是否完善是關(guān)系到我國奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略的實(shí)施和競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的重要因素。運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障體系主要包括運(yùn)動(dòng)員在役時(shí)期的文化學(xué)習(xí)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、就業(yè)安置和社會(huì)福利與優(yōu)撫等幾個(gè)部分。完善的社會(huì)保障體系是運(yùn)動(dòng)員安心訓(xùn)練的前提，只有得到家庭與社會(huì)的共同支持，才能促進(jìn)體育人才資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，發(fā)掘和培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的競(jìng)技體育人才。因此，我們要認(rèn)真貫徹國家體育總局《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作的意見》，消除運(yùn)動(dòng)員的后顧之憂。健全運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障制度，建立與整個(gè)社會(huì)相適應(yīng)的相關(guān)法規(guī)，使優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在就業(yè)安置、醫(yī)療、保險(xiǎn)、福利等方面能與整個(gè)社會(huì)的社會(huì)保障體系相適應(yīng)。重視提高運(yùn)動(dòng)員文化水平和綜合素質(zhì)，切實(shí)保障運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益，實(shí)施優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)和獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。

全面提升安徽省競(jìng)技體育總體實(shí)力，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在堅(jiān)持以“奧運(yùn)奪金”為最高目標(biāo)的同時(shí)，加強(qiáng)群眾喜愛、影響力大（如籃球、足球等）的運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，深化競(jìng)技體育改革，加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮競(jìng)技體育多元功能和綜合效益，為競(jìng)技體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)競(jìng)技體育規(guī)律研究，進(jìn)行項(xiàng)目合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加大經(jīng)費(fèi)投入，充分利用全省體育資源，發(fā)揮舉省體制優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，集中力量鞏固和發(fā)展現(xiàn)有奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，迅速提高潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)安徽省競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展。

篇10

1.高職教育設(shè)置專業(yè)缺乏前瞻性，與社會(huì)需求脫節(jié)目前，許多高職院校沒有意識(shí)到社會(huì)服務(wù)工作的重要意義，辦學(xué)理念落后，缺乏市場(chǎng)的前瞻性，在設(shè)置專業(yè)時(shí)考慮市場(chǎng)需求不足，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。被重復(fù)設(shè)置的“熱門專業(yè)”，就業(yè)情況并不理想，而不少區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正需要的專業(yè)人才又十分匱乏。以城市職業(yè)學(xué)院為例，按“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”的評(píng)價(jià)要素來看，學(xué)校專業(yè)設(shè)置均存在一定的問題：從人才培養(yǎng)質(zhì)量上，尚不能體現(xiàn)“高”；從結(jié)構(gòu)上看，市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)還不具規(guī)模，如動(dòng)漫、文化創(chuàng)意；與市千億產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)僅有汽車；從總體規(guī)模上看已經(jīng)具備，但存在均衡性問題；從效益上看部分專業(yè)的規(guī)模效應(yīng)還未體現(xiàn)，學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在的問題也是省高職院校的共性問題。由“十二五”期間省高技能緊缺人才需求調(diào)研報(bào)告可知，到2015年，高技能人才總量達(dá)到200萬人。與2008年相比，7年之內(nèi)增加52．5萬人，平均每年增加7．5萬人。2020年，高技能人才達(dá)到250萬人，占技能勞動(dòng)者總量的31％以上。由表1可知，面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)、在校生數(shù)較少，第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴(yán)重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期間要大力發(fā)展的紡織、食品、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)及在校生數(shù)偏少，面向新材料等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)幾乎還是空白。

2.教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待提高客觀來說，高職院校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯不足，一方面，他們的科技開發(fā)能力不如普通本科院校教師，專業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力比較薄弱。另一方面，大多數(shù)高職教師，缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，其專業(yè)業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相比一般企業(yè)從業(yè)人員十分匱乏，課堂講授與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐不能很好的結(jié)合。這些問題既影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，又使得教師開展的社會(huì)服務(wù)與企業(yè)的要求不對(duì)接，服務(wù)效果不夠理想。服務(wù)能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)內(nèi)容和形式有待拓寬目前，大多數(shù)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)的內(nèi)容還比較單一，還只停留在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才、為企業(yè)開展員工培訓(xùn)，面向社會(huì)開展職業(yè)資格培訓(xùn)、認(rèn)定和考證工作上，缺乏針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際需要的科技研究與開發(fā)。

二、城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索

1.明確辦學(xué)理念，樹立服務(wù)意識(shí)辦學(xué)理念是學(xué)校的靈魂，先進(jìn)的辦學(xué)理念對(duì)內(nèi)是凝聚力和向心力，對(duì)外是核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。高職教育要牢固樹立以服務(wù)為宗旨的理念，要進(jìn)一步明確辦學(xué)方向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，制定培養(yǎng)目標(biāo)，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技能型人才保障任務(wù)。學(xué)校堅(jiān)持“五個(gè)三”的辦學(xué)理念：“面向現(xiàn)代城市化、城市現(xiàn)代化、新型工業(yè)化”（三個(gè)面向），堅(jiān)持“城市導(dǎo)向、區(qū)域?qū)?、市?chǎng)導(dǎo)向”（三個(gè)導(dǎo)向），瞄準(zhǔn)“新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興職業(yè)”（三個(gè)方向），實(shí)施“高技能教育、通識(shí)教育、養(yǎng)成教育”（三種教育），為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造就“能工巧匠、崗位專家、行業(yè)大師”（三種層次人才），實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、跨越式發(fā)展與差異化發(fā)展。2014年，學(xué)校進(jìn)一步確定了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向市場(chǎng)緊扣產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)；服務(wù)職業(yè)人才培養(yǎng)，依托行業(yè)深挖內(nèi)涵建專業(yè)；服務(wù)國計(jì)民生工程，政行企校四方合作興專業(yè)”的總體思路。專業(yè)結(jié)構(gòu)布局以土建、教育類專業(yè)為特色（行業(yè)、企業(yè)背景），以機(jī)械、汽車、電子類專業(yè)為骨干（區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)），以財(cái)經(jīng)、文創(chuàng)、管理、服務(wù)、傳媒類專業(yè)為重點(diǎn)（生產(chǎn)、生活類服務(wù)行業(yè)）。

2.以“訂單培養(yǎng)”等形式為企業(yè)提供高技能人才學(xué)校積極探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式，通過與用人企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，簽訂用人訂單，通過“工學(xué)交替”的方式分別在學(xué)校和用人單位進(jìn)行教學(xué)、實(shí)訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院與長安福特公司合作，在校區(qū)內(nèi)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，校企雙方聯(lián)合開發(fā)課程、制定人才培養(yǎng)方案、共同編寫教材，共同舉辦“長安福特訂單班”。機(jī)械工程與電氣自動(dòng)化學(xué)院與世界500強(qiáng)企業(yè)“科達(dá)集團(tuán)”合作，校企雙方共同開發(fā)適合企業(yè)需要的教材，開設(shè)“新型墻體材料制造生產(chǎn)副廠長”訂單班，學(xué)生畢業(yè)后將成為該公司的高級(jí)管理人員。通過訂單式培養(yǎng)，該校機(jī)電學(xué)院焊接專業(yè)畢業(yè)生月薪超過6000元，打破了高職畢業(yè)生拿不到高薪水的成見；學(xué)前教育專業(yè)、初等教育類專業(yè)的畢業(yè)生生均6個(gè)崗位，還未畢業(yè)就被用人單位一搶而空。汽車類、建工類、機(jī)械類等專業(yè)近年來就業(yè)滿意度高，受到用人單位的青睞。

3.精心打造職教集團(tuán)，積極構(gòu)建區(qū)域校企交流平臺(tái)學(xué)校與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)緊密聯(lián)系。截至目前，該校已成立和加入了五個(gè)職教集團(tuán)，政、校、企合作全方位展開，與近300個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)、國家知名企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，共同制訂人才培養(yǎng)方案；引入行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合作開發(fā)與設(shè)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課程、實(shí)訓(xùn)教程、實(shí)訓(xùn)手冊(cè)；聘請(qǐng)企業(yè)行業(yè)技術(shù)人員兼職教學(xué)；接納學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)。企業(yè)因其成熟的文化、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、完善的企業(yè)管理、較強(qiáng)的就業(yè)崗位儲(chǔ)備，成為學(xué)校校企合作的可靠戰(zhàn)略伙伴。如，該校學(xué)前教育學(xué)院以學(xué)前教育職教集團(tuán)為依托，通過各級(jí)專家評(píng)估并獲批承擔(dān)《省學(xué)前教育專業(yè)技能高考》組考資格。

4.發(fā)揮各二級(jí)學(xué)院特色專業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)服務(wù)城市學(xué)校是教育部命名的“師范教育先進(jìn)學(xué)?！?，學(xué)前教育學(xué)院和初等教育學(xué)院發(fā)揮“師范教育”優(yōu)勢(shì)，為省尤其是市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的基礎(chǔ)教育人才，現(xiàn)市小學(xué)、幼兒教育界的名師、骨干教師80％以上都是該校的畢業(yè)生，其中不乏教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校汽車學(xué)院、機(jī)電學(xué)院及電信學(xué)院承擔(dān)“市職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目，基地主要承擔(dān)汽車維修工、模具設(shè)計(jì)師、數(shù)控車工、維修電工等7個(gè)工種中高級(jí)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)及鑒定基地工作。職業(yè)網(wǎng)球?qū)W院、外事外語學(xué)院積極服務(wù)WTA頂級(jí)賽事。賽前，網(wǎng)球?qū)W院承接了此次活動(dòng)600多名志愿者的培訓(xùn)，全院師生全程參與、成功策劃并實(shí)施培訓(xùn)方案。電信學(xué)院智能樓宇專業(yè)師生共同走進(jìn)“國家級(jí)城市住宅試點(diǎn)優(yōu)秀小區(qū)”常青花園社區(qū)，對(duì)社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)道路、水電和現(xiàn)代化的電子監(jiān)控管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研，并幫助維修社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)；參與社區(qū)信息采集工作，幫助社區(qū)工作人員建立信息查詢網(wǎng)站系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理；義務(wù)為社區(qū)開辦電腦培訓(xùn)班，為大家講解計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)與基本操作，充分發(fā)揮技術(shù)專長為城市社區(qū)提供服務(wù)。

5.打造“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為增強(qiáng)教師服務(wù)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)能力，學(xué)校著力打造“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍，每年外派120多名教師到企業(yè)鍛煉，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力。同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)的“能工巧匠”、“技術(shù)能手”走進(jìn)課堂，并為行業(yè)大師成立“服務(wù)大師工作站”，請(qǐng)他們定時(shí)到實(shí)習(xí)基地，手把手教學(xué)生學(xué)習(xí)技能。教師實(shí)踐能力的提高更好地促進(jìn)了他們自身的社會(huì)服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)的提高，同時(shí)也拓展了社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。