導(dǎo)語：公務(wù)員考試申論全真模擬試卷四一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（滿分：100分時限：150分鐘）

一、注意事項(xiàng)

1.申論是考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析問題能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”在答題紙上作答。

4.請?jiān)谥付ㄎ恢米鞔?，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。

二、閱讀資料

1.治理公車使用中存在的腐敗現(xiàn)象，這是一個老話題。在全國政協(xié)十屆一次會議上，委員們結(jié)合正在黨內(nèi)倡導(dǎo)的堅(jiān)持艱苦奮斗的作風(fēng)，通過提案等形式呼吁，公車改革勢在必行！“八五”期間，全國公車耗資720億元，年遞增27%，大大超過了GDP的增長速度。到了20世紀(jì)90年代后期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內(nèi)耗用約3000億元人民幣，已經(jīng)成為財(cái)政不堪其重的大包袱。社會轎車每萬公里運(yùn)輸成本為8215.4元，而黨政機(jī)關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元。每輛出租車的工作效率為公車的5倍，可運(yùn)輸成本僅為公車的13.5%。

2．公務(wù)車成為主人權(quán)力象征。據(jù)調(diào)查，在某些地方公務(wù)車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機(jī)私用占三分之一，由此看來，公務(wù)用車三分之二用于非公務(wù)，這里的利益主體是配車的領(lǐng)導(dǎo)和專車的司機(jī)兩類。這個結(jié)構(gòu)顯然構(gòu)成了公務(wù)用車的利益核心。汽車維修和銷售以及配件的銷售機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員構(gòu)成了公務(wù)用車的利益外圍。

公車不“公”日益嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機(jī)駕車，下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車，讓在編司機(jī)“休息”。目前很多單位大量購買高檔小汽車，公車私用相當(dāng)普遍，公車成為私家的小汽車，老婆不開丈夫開，丈夫不開妻子開。公務(wù)車早已成為主人身份、地位、權(quán)力的象征，不少領(lǐng)導(dǎo)干部都是一人包一輛車，到了無車不出門的地步，嚴(yán)重脫離了群眾。

2014年12月，安徽六安市有關(guān)部門暗訪發(fā)現(xiàn)，接送子女上學(xué)的車輛中，公務(wù)用車占到49%。其中黨政機(jī)關(guān)車輛為16輛，占到38%；警車、救護(hù)車等專用車輛13輛，企事業(yè)車輛為13輛，各占31%。

“屁股底下一座樓”是人們對官員公車的形象比喻，但這種現(xiàn)象隨著各地公務(wù)用車制度的改革有望改觀。最近一段時間，湖南資興、浙江杭州、義烏、江蘇江陰、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等相繼開展了公車改革，大有“星火燎原”之勢。

3．公務(wù)用車費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元。地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在6%～12%之間，有些地方甚至更高。

4．公車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。資料表明，社會其他運(yùn)營車輛每萬公里運(yùn)行成本為8215元，黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率為公車的5倍，而運(yùn)營成本僅為公車的13%左右。

5．公車改革事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，節(jié)省資源和成本，勢在必行。如今一些地方和單位的公車改革收到一定成效，多有可圈可點(diǎn)之處。但同時也存在不少問題，值得記取和反思。一是標(biāo)準(zhǔn)不合理。公車改革有個賣車買車問題，還有個補(bǔ)貼問題。一些單位制定的公車拍賣標(biāo)準(zhǔn)不合理，給領(lǐng)導(dǎo)的補(bǔ)貼和給普通職工的補(bǔ)貼差距太大，領(lǐng)導(dǎo)撈好處太多，職工吃虧太多。一些事業(yè)單位，只補(bǔ)貼從事行政工作的人員，從事業(yè)務(wù)工作的職工根本沒有考慮在內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)不合理、不科學(xué)，導(dǎo)致公車改革無法取得應(yīng)有的成效。二是操作不規(guī)范。改革需要規(guī)范程序，需要在陽光下進(jìn)行，才能保證改革公正、公平。一些單位在內(nèi)部拍賣公車，領(lǐng)導(dǎo)舉牌后誰還敢再舉？領(lǐng)導(dǎo)仍然是摘最大最肥桃子的人；一些單位搞公車改革，關(guān)起門來自行出臺辦法，不經(jīng)過科學(xué)、合理的論證，不征求、不聽取群眾意見；一些單位既發(fā)補(bǔ)貼又配公車，變相給領(lǐng)導(dǎo)和職工提高待遇，致使群眾意見不少。三是目的不明確。公車改革的目的在于降低政府運(yùn)行成本，取消官僚特權(quán)，堵住腐敗漏洞。但是上述種種行為不但無助于取消官僚特權(quán)，還助長了官本位的風(fēng)氣。因此，公車改革者首先要認(rèn)清到底為什么要搞公車改革，是處處站在領(lǐng)導(dǎo)的角度，代表領(lǐng)導(dǎo)的利益，還是出于公心，代表廣大群眾的利益。如果是前者，處處為領(lǐng)導(dǎo)著想，事事為領(lǐng)導(dǎo)考慮，那公車改革完全成了一場換湯不換藥的“政治秀”，不再具有任何意義。只有正視和解決這些看得到的問題，以及公車改革過程中隨時出現(xiàn)的各種其他問題，才能保證公車改革走上正軌而不變形走樣。

6．有專家認(rèn)為，公車制度是國際通行的職務(wù)消費(fèi)制度，推行公車改革，并非是公車制度本身不科學(xué)、不合理，公務(wù)活動使用公車本來合情合理，而是國內(nèi)現(xiàn)行的公車制度行政運(yùn)作成本太高。完善配車制度，嚴(yán)格用車制度之類的改革舉措，無法從根本上解決群眾意見集中的超標(biāo)配車、維護(hù)費(fèi)用昂貴、公車私用等問題。因此，采取“取消公車，代以補(bǔ)貼”的職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，是化解公車剛性消費(fèi)的最好辦法之一。而為防止公車改革后，車輛費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到其他職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目中，有必要對職務(wù)消費(fèi)的其他項(xiàng)目如通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等同步改革。

7．有過半百姓有疑慮領(lǐng)導(dǎo)會不會變相借車。有人擔(dān)心，公車改革以后，領(lǐng)導(dǎo)干部沒公車坐后，可能會采取各種辦法“借用”基層單位的車輛，造成變相的腐敗。調(diào)查顯示：19.4%的受訪者認(rèn)為肯定會出現(xiàn)這種情況；23.9%的受訪者認(rèn)為非?？赡艹霈F(xiàn)這種情況；28.3%的人認(rèn)為比較可能；還有23.9%的人表示說不清；僅4.5%的人認(rèn)為不可能出現(xiàn)這種情況。

8．據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在全國各地紛紛進(jìn)行的公車改革中，有三種模式較為常見：一是全貨幣化模式，即改公務(wù)派車為交通補(bǔ)貼；二是半貨幣化模式，即保留公車，實(shí)行公車有償使用，以年度進(jìn)行結(jié)算，超支自負(fù)；三是加強(qiáng)管理模式，即各單位繼續(xù)保留公車，取消“領(lǐng)導(dǎo)專車”，通過健全并嚴(yán)格執(zhí)行各種使用、管理公車的規(guī)章制度。包括北京一些郊區(qū)地方在內(nèi)的許多地方紛紛選擇———全貨幣化這種一步到位的模式。

9．公車改革無疑是一件好事。但是，如果把握不好，好事就可能變成壞事。因此，各級政府必須通盤考慮，積極推進(jìn)這項(xiàng)改革。只有系好“安全帶”，公車改革才能夠安全啟動。系好“安全帶”，首先要處理好公車駕駛員的分流問題，為他們找到新飯碗；其次，必須搞好相應(yīng)的配套改革。例如，既要防止公車拍賣中的腐敗行為發(fā)生，杜絕國有資產(chǎn)的流失；又要開辟正常公務(wù)用車的渠道，在車輛和經(jīng)費(fèi)上切實(shí)予以保證等。

10．公車制度的改革不僅在減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和杜絕公車私用兩個方面起著很好的作用，而且也調(diào)動了公務(wù)員的工作積極性，提高了辦事效率，實(shí)現(xiàn)了“一箭三雕”。車改前，許多公務(wù)員都患上了“公車依賴癥”，往往因?yàn)閱挝慌刹怀鲕嚩绊懥斯ぷ鞯倪M(jìn)度。實(shí)行車改以后，擁有私車的公務(wù)員，來去方便，不用再找領(lǐng)導(dǎo)派車；沒有私車的公務(wù)員，外出辦事時也敢掏錢“打的”或租車了。而出租車行業(yè)在大中小城市都發(fā)展迅速。因此，車改的最大受益者是一般干部。

三、作答要求

（一）請用300左右字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(15分)

（二）請用不少于400字的篇幅，談?wù)勀銓Σ牧纤从车闹饕獑栴}的看法。（20分）

（三）．請用不500字左右的篇幅，對給定資料所反映的主要問題提出對策。要體現(xiàn)針對性、可操作性和條理性。(25分)

（四）．請自擬標(biāo)題，就給定資料所反映的主要問題，用不少于1000字的篇幅進(jìn)行論述。可全面論述，也可就某一方面重點(diǎn)論述。要求中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證深刻，有說服力。(40分)