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同志們：

按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，縣委決定,從3月份開始,在全縣集中開展領導干部作風建設年活動。這既是今年縣委安排部署的一項重要工作，也是我們學習貫徹中紀委七次全會精神的具體行動。目的在于通過作風建設年活動，解決領導干部作風中存在的突出問題，為我縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

會上，下發(fā)了《關于在全縣開展領導干部作風建設年活動的實施方案》，對此項活動進行了詳細的安排部署。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真學習文件精神，精心組織，創(chuàng)新載體，強化領導，全力搞好領導干部作風建設年活動。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強開展領導干部作風建設年活動的自覺性

作風問題歷來是黨的建設的重要問題。領導干部是黨的形象代言人，其行為和作風好壞不單純是個人的問題，直接影響著黨在人民群眾中的形象。開展作風建設年活動，對于進一步密切黨群關系，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

首先，開展領導干部作風建設年活動是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然選擇。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不但要求各級領導干部要具備高素質的領導水平，而且要具備優(yōu)良的作風。近年來，我縣經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展。但是，必須清醒地看到，我們的發(fā)展是一個較低水平的發(fā)展，經(jīng)濟總量小，人均水平低，基礎設施建設落后，資源優(yōu)勢還沒有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，社會事業(yè)發(fā)展滯后，與提速發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的矛盾還比較突出。在這樣的形勢下，我們能不能解放思想、轉變觀念，能不能振奮精神、真抓實干，能不能抓住機遇、加快發(fā)展，都取決于領導干部作風的好壞。因此，我們要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從改革和發(fā)展的新形勢、新任務的要求出發(fā)，充分認識領導干部作風建設年活動的重要性，努力改進領導干部作風。

其次，開展領導干部作風建設年活動是實現(xiàn)我們既定目標任務的客觀要求。實現(xiàn)縣十三次黨代會確定的“建設富裕文明平安和諧合水”的宏偉目標，辦好縣十六屆人大一次會議和全縣經(jīng)濟工作會議承諾的“十三件”實事，既需要我們具有較高的領導水平和發(fā)展能力，更需要良好的作風作保證。領導干部作風如何，精神狀態(tài)如何，對抓好工作落實非常重要。這些工作任務能否完成，關鍵就看領導干部作風建設能否取得實效。因此，全縣各級領導干部一定要結合自身實際，立足抓好工作落實這一核心，把抓好落實與改進作風有機結合起來，在抓落實中改進作風，在改進作風中抓好落實。

第三，開展領導干部作風建設年活動是加強全縣領導班子和干部隊伍建設的迫切要求?？陀^地講，我縣各級領導班子和黨員干部在貫徹執(zhí)行中央路線、方針、政策和落實縣委、縣政府的各項工作部署上，態(tài)度是堅決的，工作是積極的，絕大多數(shù)黨員干部都能廉潔從政，勤奮工作，盡職盡責，保持了人民公仆的良好本色；大多數(shù)領導班子能夠按照全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的要求，堅持以經(jīng)濟建設為中心，解放思想，實事求是，開拓進取，真抓實干，充分發(fā)揮了各自的職能作用。但是，還必須看到我縣領導干部作風方面還存在著不少問題，與目前的形勢和我們肩負的工作任務還很不適應，可以用“懶、散、拖、浮、腐”五個字來概括。

“懶”，就是不積極、不勤奮。由于一些領導干部缺乏理想信念，缺乏政治熱情，缺乏強烈的事業(yè)心和責任感，在學習上，興趣和熱情不高，淺嘗輒止，滿足于一知半解，不會或不善于用理論武器解決面臨的矛盾和問題；在工作上，不學無術，不思進取，萎靡不振，無精打采，被動應付，得過且過；有的雖身為領導干部，負責一個部門或一個方面的工作，但工作思路不清，情況不明，措施不力，工作被動。

“散”，主要是機關管理松散。有一些領導干部組織紀律性不強，自由散慢，工作松松垮垮，平平庸庸，不負責任，不出政績。有的班子內(nèi)部不團結，工作不協(xié)調(diào)，班子成員之間爭名奪利，甚至為了蠅頭小利，搞內(nèi)耗，造成機關人心渙散，風氣不正。有些單位內(nèi)部管理混亂，無政府主義嚴重，有的干部經(jīng)常上班遲到，下班早退，無故曠工，請假超假；有的上班不干工作，打撲克、下象棋、串門子、說閑話；有的干部職工“泡”在麻將堆里，終日昏昏，無所事事，在群眾中造成很不好的影響，而所在單位既不批評教育，也不處理。有的領導對縣委、政府召開的會議，想來就來，想走就走，或者派人頂替，開會不到場，工作走過場。有的黨性觀念差，目無組織、目無紀律，不按組織程序辦事，上竄下跳，自由主義嚴重，獨斷專行，大事不請示，小事不愿管；有的對上級工作部署不落實，搞上有政策、下有對策，有令不行，有禁不止；有的不考慮工作，不謀事，善謀人，說三道四、品頭論足，撥弄是非。所有這些都是紀律渙散的表現(xiàn)。

“拖”，就是工作作風拖拉，消極被動應付，遇事推諉扯皮，辦事節(jié)奏慢、效率低、質量差。有些干部，特別是一些領導干部宗旨意識不強，對屬于本部門范圍內(nèi)的工作，不能積極想辦法去落實，該辦的事久拖不辦，或者敷衍應付，辦事效率十分低下，服務意識十分淡薄，但遇到有名利的事卻抓住不放，爭來奪去。對需要幾個部門共同配合開展的工作，不講大局，一推二拖，使正常的工作難以進行。

“浮”，就是人浮于事，作風飄浮。有些部門雖然機構健全，人員不少，但人多沒事干，事多沒人干的問題比較突出，有的干部作風浮躁，喜歡說空話、大話、假話，熱衷于搞形式主義，做表面文章，缺乏扎實苦干精神，不深入基層，不干實事，工作靠虛報，政績靠亂吹，上報數(shù)字水份過多，摻假嚴重，沒有一點可信度。還有一些單位，聽匯報頭頭是道，看成績寥寥無幾；有的只布置、不檢查，只號召、不落實；有的官僚主義嚴重，對本單位、本系統(tǒng)存在的問題不聞不問，使應該和能夠解決的問題長期得不到解決，單位職工坐而論道，干的不如看的，看的不如搗亂的；能干的不如會說的，會說的不如會拍的，實干的人得不到充分肯定，不干事的人對干事的人，反倒挑三揀四，嚴重挫傷了干事創(chuàng)業(yè)者的積極性。

“腐”，即腐敗。主要表現(xiàn)為一些黨員干部利用人事權、司法權、審批權、行政執(zhí)法權謀取私利。有的貪圖享樂，講排場、比闊氣，花錢大手大腳，追求低級庸俗的生活情趣，甚至搞消極腐敗行為；有的超標準配備小汽車，為配偶、親屬及子女謀取私利；有的不負責任、無事業(yè)心、不勤政、不進取、不作為，對腐敗現(xiàn)象聽之任之、對違法違紀行為放任自流、對困難問題推諉扯皮。因此，我們只有對腐敗現(xiàn)象、腐敗行為，有更全面、更深刻的理解，才能認識到腐敗的危險程度，才能增強反腐敗的自覺性。這些問題雖然存在于少數(shù)單位、個別領導干部身上，但在群眾中影響極壞。如果解決不好，就會影響到我們的工作，影響黨和政府在群眾中的威信。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認識作風問題的嚴重性和危害性，采取措施，努力把各級領導干部的思想作風建設好，從而保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行和我縣三個文明建設的健康發(fā)展。

二、突出“結合”，抓住重點，用創(chuàng)新的精神抓好領導干部作風建設年活動

這次領導干部作風建設年活動，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞實現(xiàn)縣十三次黨代會提出的各項目標任務，以學習實踐總書記倡導的“八個方面”的良好風氣和市委提出的“八破八立”及“五個帶頭、五個爭做”為主題，深入開展“六個檢查、六個解決”和“七項活動、七個增強”，抓好“八個轉變”、養(yǎng)成“八種風氣”，著力解決全縣各級領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)思想大解放，作風大轉變，能力大提高，為建設和諧合水建功立業(yè)。圍繞這一指導思想，這次領導干部作風建設年活動，要突出做到“六個結合”：

一是轉變觀念與執(zhí)政為民相結合。要認真學習十六屆六中全會和總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，結合創(chuàng)建“六型機關”（學習型、服務型、廉潔型、節(jié)約型、高效型、和諧型），針對領導干部思想和工作作風中存在的突出問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的認識能力和認識水平，重新審視自己的工作目標和工作態(tài)度，倡導和樹立“三種精神、三種風氣（解放思想、開拓進取的精神，廉潔勤政、艱苦奮斗的精神，顧全大局、團結協(xié)作的精神；學習的風氣、創(chuàng)新的風氣和實干的風氣）”，進一步轉變觀念，提高執(zhí)政能力，增強為人民服務的信心。

二是自我教育與組織教育相結合。要通過經(jīng)常性的自我教育與組織教育，促使各級領導干部加強道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，筑起抵制各種腐朽思想侵蝕和各種利益誘惑的思想道德防線。通過開展經(jīng)常性的自我教育與組織教育，查找不足，修正錯誤，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終保持共產(chǎn)黨人的氣節(jié)和良好作風。

三是查糾整改與解決問題相結合。各單位、各部門要認真分析領導班子思想工作作風的現(xiàn)狀，引導和發(fā)動干部群眾勇于揭擺本單位領導干部作風存在的問題，綜合歸納，分類排隊，認真分析，加以整改，屬于領導工作作風方面的問題，領導干部要帶頭向干部職工作出深刻的檢查認識，尋找原因，制定對策，限期整改；屬于制度不健全，管理不完善，職責不明確而造成的問題，要一邊揭擺問題，一邊整章建制，進一步精簡行政審批事項，簡化辦事環(huán)節(jié)，實行財務公開、政務公開，增強工作透明度。特別是要把縣委提出的“六檢查、六解決”落到實處。第一，檢查學習態(tài)度、理論水平，解決學風不濃、素質不高的問題；要完善各級各類學習制度，通過中心組學習、專題報告會、黨校培訓、論壇等各種方式和理論學習積分制等，做到真學、真懂、真信、真用。第二，檢查開拓創(chuàng)新、進取精神，解決唯條件論、因循守舊的問題；要更新執(zhí)政理念，堅持以科學發(fā)展觀謀劃發(fā)展，以正確的政績觀評判業(yè)績，善于把上級精神與本地實際有機結合起來，做到從立法精神的高度理解和適用法律法規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作。第三，檢查大局觀念、協(xié)作意識，解決責任心不強、班子不團結的問題；要形成合力，協(xié)作共事，激發(fā)工作熱情，調(diào)動積極性，使班子始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對認準的目標，要有一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，做到議一件定一件、干一件成一件。第四，檢查勤政理念、干事作風，解決工作飄浮、不作為、亂作為的問題；嚴格遵守各項規(guī)章制度和紀律要求，改進工作作風，集中精力辦大事，解難事，特別是要把各級干部的精力從文山會海和各種不必要的迎來送往中解脫出來。第五，檢查民主作風、道德情操，解決獨斷專行、貪圖享樂的問題；要充分發(fā)揚民主，傾聽各方面的意見，厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，重點解決好公款吃喝、公款旅游、公車私用、公費接待等問題。第六，檢查辦事效率、規(guī)章制度，解決效率低下、為政不廉的問題；實行服務承諾，減少行政審批事項，縮減審批時限，提高審批透明度，努力形成一套科學完善、規(guī)范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作有章可循。

四是領導干部廉潔自律與加強監(jiān)督相結合。要把加強領導干部廉潔自律同加強監(jiān)督結合起來,要進一步拓寬從源頭上治理腐敗的領域,健全監(jiān)督網(wǎng)絡,擴大監(jiān)督的視野和范圍,對領導干部行使權力進行全程監(jiān)督。尤其是紀檢監(jiān)察部門要切實履行監(jiān)督、監(jiān)察職能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領導干部作風方面的問題，旗幟鮮明地保護敢干事、會干事、能干事的領導干部，嚴肅查處領導干部的違法亂紀行為，為加快全縣經(jīng)濟社會提速發(fā)展保駕護航。

五是繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與制度創(chuàng)新相結合。要把繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，作為領導干部作風建設的基本內(nèi)容，貫穿于全過程。堅持與時俱進，認真總結近年來干部作風建設經(jīng)驗，解決領導干部作風方面存在的突出問題，不斷加強領導干部作風建設的制度創(chuàng)新，建立干部接受教育的長效機制，確保領導干部作風的不斷改進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進一步修訂完善議事規(guī)則，民主生活會制度，凡重大事項都通過班子集體討論決定，充分公開黨務政務，接受群眾監(jiān)督。尤其要進一步落實財務管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行政府采購的有關規(guī)定，杜絕虛報開支，堅決堵塞跑、冒、滴、漏、滲等，切實管好財務，用好財力。

六是改進作風與推動當前工作相結合。領導班子的作風好壞，直接影響著機關的作風建設。一般來說，凡是領導班子中問題較多的，單位的問題就比較多。領導班子擰不成一股繩，就形不成合力，單位的凝聚力就差，職工就一盤散沙。因此，必須要把各級領導班子的思想作風建設作為這次活動的重點，切實抓緊抓好。要通過整改，有針對性地解決領導干部作風中那些影響黨群關系、干群關系的突出問題，使各級領導干部牢固樹立權為民用、情為民系、利為民謀的思想和全心全意為人民服務的宗旨；堅持虛功實做、以虛促實，使作風建設與具體工作有機融合、相互促進，在轉變作風中推進工作，在推進工作中轉變作風。要把作風建設與產(chǎn)業(yè)升級轉型聯(lián)系起來，與深化改革、理順體制機制聯(lián)系起來，與推進新農(nóng)村建設聯(lián)系起來，與解決民生問題聯(lián)系起來，與消除社會管理薄弱環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，相互促進，確?！白黠L建設年”活動取得實實在在的成效。

三、加強領導，靠實責任，確?！白黠L建設年”活動順利開展

作風建設關鍵在領導，關鍵在干部。為了加強對這項活動的領導，縣委決定成立領導小組，領導小組下設辦公室，開展督促檢查和協(xié)調(diào)指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的主要領導一定要高度重視，親自抓、負總責，并要確定一名領導專抓此項工作，指定專人辦理好有關業(yè)務。

一要全面部署，靠實責任。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即把會議精神層層傳達到全體干部職工，根據(jù)縣委的總體部署和要求，組織討論，統(tǒng)一認識，嚴格按照“三個階段、八個步驟”的要求，制定明確具體、切實可行的實施方案，作出具體安排；尤其是單位的一把手，作為第一責任人，要切實承擔起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門作風建設的領導責任，要進一步明確任務，真正把工作放在心上，抓在手上，落實在行動上，切實履行職責，管好班子，帶好隊伍，當好表率，把作風建設與當前工作緊密地結合起來，層層分解任務，層層落實責任，確保各項工作任務落實到每個崗位、每一個人，并向下屬單位、基層站所延伸，以領導帶群眾，以機關帶基層，促進作風建設年活動的深入開展。

二要強化督查，邊整邊改?？h委領導干部作風建設年活動領導小組辦公室要把督查工作貫穿于整個活動的全過程，采取定期與不定期相結合的方式，加大經(jīng)常性督查力度。對每個階段的工作落實情況，都要及時督促檢查，對不能按期完成階段任務或搞形式、走過場，效果不明顯的，限期補課落實。特別是要加大對重點部門、服務窗口的督查力度，切實解決群眾反映的突出問題。查找問題結束后，每個單位都要向社會作出改進作風和效能建設的公開承諾，接受社會監(jiān)督；對存在的問題，必須深刻剖析，堅決整改。要通過各種渠道，及時向社會公布整改方案、整改內(nèi)容、整改措施、整改時間和有關責任人。對整頓中出現(xiàn)違反規(guī)定的人和事，要從嚴從快處理，決不姑息遷就，確保作風建設年活動取得實效。

三要加強宣傳，形成合力。領導小組各成員單位要積極發(fā)揮職能作用，各司其責，密切配合，創(chuàng)造性地開展工作，形成抓落實的合力。縣作風建設年活動領導小組辦公室要搞好組織協(xié)調(diào)，及時了解情況，編發(fā)簡報，反映工作動態(tài)，搞好經(jīng)驗交流；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強與縣作風建設領導小組辦公室的溝通聯(lián)系，及時上報各個階段工作進展情況和規(guī)定的有關數(shù)據(jù)、文字材料；縣委宣傳部和縣電視臺、新聞中心等單位，要研究制定專項宣傳計劃，開辦專題宣傳陣地和欄目，及時報道先進典型和經(jīng)驗，曝光后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，抓兩頭，帶中間，造聲勢，引導和推動活動的深入開展。

同志們，好的作風會激發(fā)出巨大的創(chuàng)造力，好的作風會形成強大的凝聚力，好的作風會產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。能否開展好這次全縣領導干部作風建設年活動，是對新一屆縣、鄉(xiāng)領導班子執(zhí)政能力和工作水平的考驗。我們相信，通過這次活動，各級領導干部的精神狀態(tài)一定會有大變化，機關面貌一定會有大改觀，各項工作一定會有大起色。我們一定能夠以一流的精神風貌、一流的工作紀律、一流的工作水平，創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績，促使全縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。