導(dǎo)語：稅務(wù)局干部作風(fēng)建設(shè)年工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹全市國稅工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧20*年工作，安排部署2009年工作。從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，努力推動(dòng)臨城國稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、20*年稅收工作的簡要回顧

20*年是臨城國稅強(qiáng)化管理，強(qiáng)勁突破的一年。一年來，我們以“管理提高年”為引領(lǐng)，不斷探索稅收管理機(jī)制和隊(duì)伍管理體制，積極夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提高管理質(zhì)量和效率，各項(xiàng)工作都取得了可喜成績。

稅收收入開創(chuàng)新記錄。20*年，我們堅(jiān)持增速和質(zhì)量并重，科學(xué)編制計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)稅收進(jìn)度分析，超前預(yù)測，強(qiáng)化指導(dǎo)。在重點(diǎn)稅源監(jiān)控上，我們實(shí)行分級(jí)管理，多重監(jiān)控。通過一系列新手段，新措施，確保了稅收收入在高質(zhì)量基礎(chǔ)上的高增長。全年累計(jì)組織各項(xiàng)稅收凈入庫11811萬元(不含車輛購置稅580萬元)，完成市局年度指導(dǎo)計(jì)劃10350萬元的114.18％，完成縣政府年度考核計(jì)劃數(shù)10462萬元的112.96%，同比增長34.2%，宏觀稅負(fù)達(dá)到4.2，同比提高0.6，稅收彈性系數(shù)達(dá)到2.7，同比提高1.8。增長幅度、稅收進(jìn)度、稅收質(zhì)量開創(chuàng)了歷史最好記錄。8月20日，縣委、縣政府專門送來《賀信》，祝賀我局提前完成全年稅收收入計(jì)劃，這在臨城國稅建局以來尚屬首次。

稅源管理跨上新臺(tái)階。我們切實(shí)將工作中心轉(zhuǎn)移到稅源管理上來，始終保持著抓管理的強(qiáng)勁勢頭，并取得了一些成效和特色管理經(jīng)驗(yàn)。一是深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)稅收管理中存在的問題，先后召開了三次協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議。著重解決了工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，對(duì)一些重要工作明確了責(zé)任人，卡死了標(biāo)準(zhǔn)，提高了管理效率。二是完善了納稅評(píng)估機(jī)制。初步建立了稅收管理員、基層分局、縣局三級(jí)納稅評(píng)估體系。全年對(duì)商貿(mào)企業(yè)、水泥行業(yè)、選礦行業(yè)等開展納稅評(píng)估42戶，補(bǔ)征稅款15.9萬元，彌補(bǔ)虧損1037萬元，兩個(gè)評(píng)估案例被市局評(píng)為“納稅評(píng)估十好案例”。三是深化稅源管理機(jī)制。深入推行了一般納稅人“集中與屬地管理相結(jié)合”的管理機(jī)制，把納稅額較小的工業(yè)企業(yè)劃歸農(nóng)村稅務(wù)分局管理，商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模較大的一般納稅人企業(yè)劃歸城區(qū)分局管理，優(yōu)化了管理職能配置。四是完善了所得稅管理機(jī)制。規(guī)范所得稅征收方式鑒定，查帳征收75戶，定率征收46戶，定額征收4戶，在全市率先完成了企業(yè)所得稅征收方式的鑒定工作，為所得稅管理奠定了良好的基礎(chǔ)。全年共入庫所得稅995萬元，同比增長210.9％。其中，小規(guī)模納稅人查帳征收方式鑒定、外資企業(yè)所得稅基礎(chǔ)資料備案和匯算清繳工作沒有出現(xiàn)差錯(cuò)，受到了市局考核組的好評(píng)。

稅收管理質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破。我們著重加強(qiáng)征管基礎(chǔ)管理，大力消除管理漏洞和管理薄弱環(huán)節(jié)。一是個(gè)體戶管理逐步深化。結(jié)合個(gè)體定額管理系統(tǒng)上線和增值稅轉(zhuǎn)型改革，對(duì)縣城的家電、電腦、品牌服裝等做了定額調(diào)整和發(fā)票票種重新核定；定期與工商部門開展開業(yè)登記差異信息比對(duì)，清理無證戶。制作了《稅務(wù)登記提示牌》和《定額管理公示牌》，提醒、督促個(gè)體戶辦理登記，縣城主要街道個(gè)體戶辦證率有了很大提高，我們的管理經(jīng)驗(yàn)得到了市局業(yè)務(wù)巡查組的充分肯定。二是管理漏洞逐步消除。在對(duì)省局業(yè)務(wù)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改的基礎(chǔ)上，組織開展了業(yè)務(wù)自查和代開發(fā)票自查，規(guī)范了稅收管理類文書的制作，自查代開發(fā)票2317份，取消不符合規(guī)定的代開戶7戶，罰款2.1萬元。對(duì)所有的金銀首飾店都進(jìn)行了消費(fèi)稅稅種登記，進(jìn)一步夯實(shí)了消費(fèi)稅基礎(chǔ)管理。三是征管質(zhì)量逐步提升。及時(shí)征管質(zhì)量監(jiān)控提示和征管質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測通報(bào)，提醒和督促各稅務(wù)分局及時(shí)處理未申報(bào)入庫等錯(cuò)誤信息，處理了以前年度的系統(tǒng)垃圾數(shù)據(jù)。每月的綜合準(zhǔn)期申報(bào)率達(dá)到了100％，當(dāng)期入庫率在98％以上。

依法治稅取得新進(jìn)展。對(duì)內(nèi)，建立了執(zhí)法過錯(cuò)分析通報(bào)制度，完善了政策法規(guī)性文件、通知的審核制度，認(rèn)真開展了稽查已結(jié)案件的評(píng)議，定期開展“兩制”檢查和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任制追究。共對(duì)73人次進(jìn)行責(zé)任追究，其中，經(jīng)濟(jì)追究50人次，追究金額2985元，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任經(jīng)濟(jì)追究17人次，經(jīng)濟(jì)追究680元。同時(shí)，完善教育預(yù)防機(jī)制，兩制檢查以前先組織自查自糾，制定了執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)制度，有效提高了全員的規(guī)范執(zhí)法意識(shí)。對(duì)外，嚴(yán)格整頓和規(guī)范稅收秩序。組織開展了房地產(chǎn)、煤炭采掘業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)入庫稅款、罰款、滯納金114.89萬元；集中開展了采掘業(yè)稅收專項(xiàng)治理，評(píng)估、查補(bǔ)入庫稅款157.1萬元，有效規(guī)范了相關(guān)行業(yè)的稅收秩序。

隊(duì)伍建設(shè)越升新層次。一是積極推進(jìn)能績管理。建立起了以績效動(dòng)態(tài)管理為核心的績效綜合評(píng)價(jià)體系，定期開展了效能考核。通過實(shí)施差別獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了全局抓管理、抓創(chuàng)新的積極性。二是積極推進(jìn)規(guī)范管理。嚴(yán)格班前點(diǎn)名、著裝掛牌上崗，推行了工作計(jì)劃制、重點(diǎn)工作督辦提醒制，制定了機(jī)關(guān)衛(wèi)生等管理制度，制作了去向告知牌，組織了對(duì)基層暗訪，開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任”教育整頓活動(dòng)，全局的稅風(fēng)稅紀(jì)有了明顯改觀，工作績效有了明顯提升。三是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定了“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)方案，嚴(yán)格以考促學(xué)、以獎(jiǎng)促學(xué)機(jī)制，組織了計(jì)算機(jī)技能、所得稅、納稅評(píng)估、增值稅轉(zhuǎn)型等5次專題培訓(xùn)，干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升，4名同志通過選拔考試入選“省級(jí)人才庫”。四是積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面，我們組織副股級(jí)以上干部到隆堯監(jiān)獄接受“珍惜崗位、呵護(hù)家庭、預(yù)防犯罪”為主題的警示教育，新建了政務(wù)公開暨廉政文化墻，設(shè)置了廉潔自律提醒桌牌，營造了濃厚的廉政氛圍；另一方面，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，開展了“訪百企、進(jìn)千家”、“五進(jìn)”暨為民服務(wù)、國稅滿意度調(diào)查、文明創(chuàng)建等活動(dòng)，在行風(fēng)評(píng)議中取得了不錯(cuò)的成績。

納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升。一是推廣自助服務(wù)。我們規(guī)范了工作區(qū)、宣傳公告區(qū)、自助辦稅區(qū)、值班長臺(tái)、稅務(wù)資料超市，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)帶班制，完善了辦稅流程示意圖、推行了pos機(jī)劃卡繳稅，方便了納稅人自助辦稅。二是深入開展稅收宣傳服務(wù)。印制了《稅收知識(shí)百科》臺(tái)歷，舉辦了“吉泰杯企業(yè)所得稅法知識(shí)競賽”，拍攝了反映稅收用之于民的專題片《藍(lán)色血脈》在縣電視臺(tái)播出，收到了良好的社會(huì)宣傳效應(yīng)。其中，“吉泰杯企業(yè)所得稅法知識(shí)競賽”被省國稅局評(píng)為“稅收宣傳優(yōu)秀項(xiàng)目”。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。推出了假日服務(wù)等服務(wù)措施，滿足了納稅人的需要。四是發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們整理了現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策，編印了《鼓勵(lì)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)國稅服務(wù)手冊(cè)》贈(zèng)送給社會(huì)各界，積極鼓勵(lì)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

20*年，臨城國稅工作受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和納稅人的廣泛好評(píng)。部分工作跨入全市國稅系統(tǒng)先進(jìn)行列，被市局評(píng)為“二ОО八年度效能考核先進(jìn)單位”，被省委、省政府命名為“二ОО六二ОО七年度文明單位”，榮獲全市“文明執(zhí)法杯”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，被縣委、縣政府評(píng)為“工作實(shí)績突出單位”。成績的取得，離不開市局和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開局班子的殫精竭慮、辛勤付出，更離不開全體同志的開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表局黨組向全體同志表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，稅收工作中還存在著不容忽視的問題。一是干部的作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn)。一些同志由于臨城國稅事業(yè)的較快發(fā)展和個(gè)人取得的成績而滋生傲氣、惰氣，沉迷吃老本；一些同志作風(fēng)漂浮，習(xí)慣于蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，不注意深入企業(yè)掌握真實(shí)情況，或者淡化責(zé)任，不注意抓落實(shí)，工作虎頭蛇尾，落實(shí)不到位；防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不夠規(guī)范，不作為、胡作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在。二是稅源管理的深層級(jí)問題還沒有得到根本解決。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善，內(nèi)部各環(huán)節(jié)特別是責(zé)任追究與落實(shí)效果不夠銜接，影響了機(jī)制的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)和效能；稅收分析層次較淺，稅收分析的成果應(yīng)用還不夠；納稅評(píng)估整體水平偏低，評(píng)估案例質(zhì)量不高。三是征管基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理手段單一，對(duì)個(gè)別企業(yè)的納稅異?，F(xiàn)象缺乏科學(xué)有效的監(jiān)控，漏征漏管現(xiàn)象仍然存在；對(duì)稅源管理過程的監(jiān)管、考核不到位，“疏于管理，淡化責(zé)任”仍是影響管理基礎(chǔ)的主要問題。四是干部的知識(shí)更新慢，高素質(zhì)、專業(yè)化人才匱乏，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化稅收管理之間的矛盾日漸突出。所有這些問題，都不同程度妨礙和制約了臨城國稅事業(yè)的健康發(fā)展，必須引起我們的高度重視，在2009年的工作中認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。

二、2009年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本原則

2009年是全省國稅系統(tǒng)的“管理跨越年”，也是我們整體推進(jìn)、加快發(fā)展的攻堅(jiān)年，做好今年的工作對(duì)實(shí)現(xiàn)臨城國稅事業(yè)的更大發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，臨城國稅發(fā)展基礎(chǔ)是扎實(shí)的，經(jīng)過近幾年的努力拼搏，我們營造了鞏固的工作基礎(chǔ)和良好的外部環(huán)境，積累了較為成熟的工作經(jīng)驗(yàn)和制度體系，培育了一批愛崗敬業(yè)、銳意進(jìn)取的干部隊(duì)伍，具備了更大發(fā)展的條件。但應(yīng)當(dāng)看到，稅收工作的形勢、任務(wù)、要求正在發(fā)生急劇而深刻的變化。一是工作壓力大。受國際金融危機(jī)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的影響，我縣鐵礦采選和煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)，其他重點(diǎn)企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)。國家出于擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的需要，又采取了包括增值稅轉(zhuǎn)型改革在內(nèi)的一系列結(jié)構(gòu)性減免稅措施。稅收形勢異常嚴(yán)峻，收入壓力異常巨大。我們面臨著稅收收入、稅收管理雙重壓力，工作繁重，任務(wù)艱巨。二是工作標(biāo)準(zhǔn)高?！肮芾砜缭侥辍睂?shí)質(zhì)上就是檢驗(yàn)、鞏固、深化“稅收管理三年規(guī)劃”成果的一年，因此，稅收管理的核心地位將進(jìn)一步強(qiáng)化，稅收管理的質(zhì)量更高，要求更嚴(yán)，考核更細(xì)，工作更深；三是工作節(jié)奏快。“管理跨越年”就是要在徹底解決影響稅收管理水平的深層次問題的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面跨越。在這種形勢下，亦步亦趨就是停滯，發(fā)展緩慢就是落后，我們必須以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的措施、超常規(guī)的節(jié)奏謀求超常規(guī)的發(fā)展。四是工作措施硬。2009年，省局、市局都提出要加強(qiáng)效能考核和督查督辦，將實(shí)行運(yùn)行、評(píng)議、發(fā)展、監(jiān)控“四維”考核，加之推行稅源管理系統(tǒng)。我們的各項(xiàng)工作都將置于省、市局的監(jiān)控考核之下。工作中出現(xiàn)任何紕漏，都可能影響到效能考核成績或受到嚴(yán)厲的責(zé)任追究。

基于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和形勢研判，縣局黨組研究確定，2009年國稅工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以組織收入為中心，以強(qiáng)化稅收管理和優(yōu)化納稅服務(wù)為重點(diǎn)，鞏固管理基礎(chǔ)，完善管理機(jī)制，有效消除管理中的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，大幅提高管理質(zhì)量和效率，努力推動(dòng)臨城國稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。按照這一指導(dǎo)思想，縣局黨組確定了“六個(gè)明顯突破”的具體目標(biāo)。

一是在收入手段科學(xué)化上有明顯突破。摒棄傳統(tǒng)的手段和措施，牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，堅(jiān)持向管理要收入。圍繞經(jīng)濟(jì)形勢變化搞好分析預(yù)測，積極探索稅收微觀分析模式，利用稅收分析指導(dǎo)組織收入和稅源管理，力求稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)協(xié)調(diào)增長，各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)到位。

二是在稅收管理精細(xì)化上有明顯突破。優(yōu)化管理資源配置，建立專業(yè)化分類管戶機(jī)制，使事戶銜接、能責(zé)匹配、績效統(tǒng)一。完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索納稅評(píng)估模式，提高運(yùn)行效能。完善稅收數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)信息和動(dòng)態(tài)信息、縱向信息與橫向信息、戶籍信息與行業(yè)信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息與納稅信息的有機(jī)結(jié)合。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照省、市局的稅收管理標(biāo)準(zhǔn)化體系制定、完善有關(guān)的管理制度和辦法，使各項(xiàng)工作更加科學(xué)嚴(yán)密。

三是在治稅協(xié)作化上有明顯突破。在深化稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索建立行政股室與業(yè)務(wù)部門、稅務(wù)部門與各職能部門“三環(huán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”模式。同時(shí)，建立稅收自我預(yù)警、控制、整改的業(yè)務(wù)督導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)制，消除稅源管理薄弱環(huán)節(jié)。

四是在執(zhí)法規(guī)范化上有明顯突破。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警和規(guī)避機(jī)制，確保依法行政觀念更加牢固，內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制更加完善，執(zhí)法力度明顯加大，稅收秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。引導(dǎo)稅務(wù)人員向程序靠攏、向制度靠攏、向規(guī)范靠攏，減少、杜絕不作為、亂作為等執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

五是在納稅服務(wù)系統(tǒng)化上有明顯突破。有效整合服務(wù)資源和服務(wù)措施，建立窗口圍繞納稅人、內(nèi)部各單位各崗位圍繞窗口的服務(wù)聯(lián)動(dòng)格局，完善服務(wù)制度，建立統(tǒng)一規(guī)范、全面完善的納稅服務(wù)體系，以辦稅服務(wù)廳為中心打造國稅服務(wù)品牌。

六是在素質(zhì)結(jié)構(gòu)專業(yè)化上有明顯突破。突出抓好教育培訓(xùn)，制定長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)教育長效機(jī)制。按照稅收形勢發(fā)展的需要，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化人才。不斷探索完善績效激勵(lì)、思想政治和管理約束措施，激發(fā)隊(duì)伍活力，使整個(gè)干部隊(duì)伍的思想、素質(zhì)、活力和管理盡快適應(yīng)現(xiàn)代化稅收管理的需要。

落實(shí)好2009年稅收工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，要把握好四條基本原則。

一是必須牢牢把握好組織收入這個(gè)永恒中心。組織收入是稅務(wù)部門的第一職責(zé)和永恒中心，也是體現(xiàn)工作質(zhì)量、檢驗(yàn)管理成效最直觀的指標(biāo)。面對(duì)今年嚴(yán)峻而特殊的形勢，能不能做到依法征稅、應(yīng)收盡收，確保稅收收入平穩(wěn)增長，不僅是對(duì)我們政策法規(guī)意識(shí)和工作責(zé)任心的檢驗(yàn)，更是對(duì)我們管理質(zhì)量和管理基礎(chǔ)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，我們的各項(xiàng)工作必須服從和服務(wù)于組織收入。要科學(xué)謀劃，把握好政策和策略，收好“芝麻稅”，收好“功夫稅”，收好“管理稅”，收好“服務(wù)稅”。

二是必須牢牢把握依法治稅這個(gè)永恒原則。收入形勢越是嚴(yán)峻，就越要旗幟鮮明地堅(jiān)持依法征稅的組織收入原則。堅(jiān)決杜絕收過頭稅、虛收空轉(zhuǎn)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)受理減免緩稅申請(qǐng)。要按照科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化的要求，依法加強(qiáng)稅收管理，不忽視微小的漏洞，不放過關(guān)鍵的細(xì)節(jié)，不留下管理的空檔，切實(shí)提高稅源控管的水平，確保有稅盡收，無稅禁收。

三是必須牢牢把握稅收管理這個(gè)永恒主題。強(qiáng)化“責(zé)任重于泰山”和“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，舉全局之力、凝全局之智，聚精會(huì)神謀管理，一心一意抓管理。始終保持抓管理的勁頭，保持超常規(guī)、滿負(fù)荷、快節(jié)奏的工作狀態(tài)，雷厲風(fēng)行，好中求快，對(duì)各項(xiàng)工作要早布置早落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)要抓緊攻堅(jiān)，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)突破，努力完善管理措施，提高管理效率。

四是必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)永恒動(dòng)力。認(rèn)真研究稅收工作的規(guī)律，利用好規(guī)律，積極研究和探索工作措施，創(chuàng)造性地開展工作。要統(tǒng)籌好稅收與經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部與外部、收入與執(zhí)法、管理與服務(wù)、落實(shí)與創(chuàng)新、當(dāng)前與長遠(yuǎn)等各方面的關(guān)系，保持工作的協(xié)調(diào)性；

堅(jiān)持搶抓亮點(diǎn)、固強(qiáng)補(bǔ)弱，一手抓創(chuàng)新，一手抓落實(shí)，一手抓強(qiáng)項(xiàng)，一手抓弱項(xiàng)，保持工作的科學(xué)性。要兼顧好“基礎(chǔ)年”、“提高年”、“跨越年”的工作，在努力完成“跨越年”任務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)鞏固“基礎(chǔ)年”、深化“提高年”的工作成果，使整體工作既突出階段性又保持連續(xù)性。

三、努力完成2009年工作任務(wù)的主要舉措

“管理跨越年”實(shí)質(zhì)就是鞏固基礎(chǔ)，深化提高，創(chuàng)新跨越。圍繞上述的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本原則，縣局確定了“一二三四”工作舉措，即以組織收入為中心，突出抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、納稅服務(wù)聯(lián)動(dòng)大格局兩大支撐，實(shí)施科學(xué)化化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、績效督促、思想政治工作四輪驅(qū)動(dòng)。

（一）以依法治稅為前提，強(qiáng)化分析調(diào)度，提高質(zhì)量帶跨越。

今年，市局分配給我局的稅收計(jì)劃數(shù)是13170萬元（不含車購稅496萬元），縣政府下達(dá)的稅收考核計(jì)劃是13110萬元，分別比去年實(shí)際完成數(shù)增長11.5％和11％。受國際金融危機(jī)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落的沖擊，加上國家一系列結(jié)構(gòu)性減免稅的陸續(xù)執(zhí)行的影響，我們正面臨著建局以來最為嚴(yán)峻的形勢。稅收收入從去年9月份開始出現(xiàn)拐點(diǎn)以來，下滑態(tài)勢越來越明顯，稅收的壓力越來越大。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，1月份，我局實(shí)際入庫稅收同比下降45％，直接減收921萬元，今年的收入工作無疑是一場硬仗。對(duì)此，我們必須有充分的估計(jì)和心理準(zhǔn)備，必須采取一切強(qiáng)有力的措施，積極組織收入。一是準(zhǔn)確把握形勢，增強(qiáng)收入信心。在看到危機(jī)和壓力的同時(shí)，我們更應(yīng)該看到積極因素和機(jī)遇。一方面，我們?cè)趯?duì)小行業(yè)、小稅源的管理上還存在漏洞，還有征管性增收空間；另一方面，縣政府正在積極采取措施，鼓勵(lì)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，刺激經(jīng)濟(jì)回升。同時(shí)，隨著國家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)的陸續(xù)上馬，原材料市場可能會(huì)很快活躍，我縣鐵精粉、水泥等行業(yè)也會(huì)隨之恢復(fù)。我們一定要堅(jiān)定信心，不懼挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦，做到周密準(zhǔn)備、科學(xué)應(yīng)對(duì)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力把經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收的不利影響降到最低程度。二是改進(jìn)稅收分析，把握稅收趨勢。利用好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、系統(tǒng)數(shù)據(jù)等，提高稅收分析的科技含量，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)稅負(fù)分析和增減趨勢分析，按旬進(jìn)行重點(diǎn)企業(yè)分析，按月進(jìn)行行業(yè)分析，按季進(jìn)行稅收彈性分析，提高對(duì)稅收收入變化的動(dòng)態(tài)把握。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的分析監(jiān)控，認(rèn)真做好增值稅轉(zhuǎn)型、礦產(chǎn)品適用稅率調(diào)整、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)以及儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅調(diào)整等政策對(duì)稅收影響的摸底測算，提高稅收分析預(yù)測的準(zhǔn)確性。全面把握經(jīng)濟(jì)稅收走勢、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)稅收變動(dòng)。既要加強(qiáng)稅收增長分析，更要重視對(duì)與流轉(zhuǎn)稅、所得稅稅基關(guān)系密切經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析,增加稅收分析的深度和廣度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施。三是強(qiáng)化收入調(diào)度，把握工作主動(dòng)。在全面掌握稅源變化的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制計(jì)劃，合理分配收入任務(wù)。定期通報(bào)各稅種、各行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅收變化情況，對(duì)稅收收入異常的企業(yè)要及時(shí)向管理單位反饋，指導(dǎo)其加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)于明顯有稅不收或者明顯有漏洞、有疑點(diǎn)的企業(yè)不管理的，要給予有關(guān)單位和人員責(zé)任追究。四是密切跟蹤監(jiān)控，督促及時(shí)入庫。重新劃分稅源級(jí)別，明確各稅務(wù)分局的重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)，完善縣局、分局兩級(jí)稅源監(jiān)控體系，建立稅源監(jiān)控分戶檔案，落實(shí)稅源監(jiān)控“雙向責(zé)任制”，稅源監(jiān)控要作到監(jiān)控廣度和深度相結(jié)合，靜態(tài)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合，屬地監(jiān)控和間接監(jiān)控相結(jié)合，監(jiān)控職責(zé)和監(jiān)控考核相結(jié)合，力爭監(jiān)控面達(dá)到收入總量的80％以上。五是完善措施手段，確保應(yīng)收盡收。堅(jiān)持既要抱西瓜，又要撿芝麻。在關(guān)注重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)的同時(shí)，要特別加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模納稅人的納稅管理和稅收清理。對(duì)受經(jīng)濟(jì)形勢影響不明顯的企業(yè)要加強(qiáng)巡查巡訪，對(duì)可能出現(xiàn)欠稅、辦理延期納稅的企業(yè)要加強(qiáng)資金控制和跟蹤催繳，嚴(yán)防出現(xiàn)新欠。

二、以深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為保障，創(chuàng)新機(jī)制手段，加強(qiáng)管理謀跨越

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是加強(qiáng)稅收管理的重要措施，從去年一年的運(yùn)行情況看，機(jī)制的運(yùn)行效能有了明顯提高。但還存在著流于形式，疏于督導(dǎo)，協(xié)而不調(diào)，聯(lián)而不動(dòng)等問題，我們必須要在運(yùn)行過程和后續(xù)管理上的抓出成效。

一是深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制流程管理。轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)全局觀念和協(xié)作意識(shí)，杜絕各自為戰(zhàn)，推諉扯皮。要按照大協(xié)調(diào)，大聯(lián)動(dòng)的思路拓寬平臺(tái)，延伸觸角，保證全員參與，全崗聯(lián)動(dòng)。要結(jié)合稅源管理實(shí)際，規(guī)范工作流程，理順業(yè)務(wù)銜接，明確主要課題，提高機(jī)制運(yùn)行的針對(duì)性。要建立完善成果運(yùn)用、運(yùn)行效果的考核和反饋、過程控制等相關(guān)制度。當(dāng)前，要重點(diǎn)建立督促督辦制度，對(duì)聯(lián)席會(huì)決議和領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，及時(shí)填寫《協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制督辦事項(xiàng)傳遞單》和《重點(diǎn)工作督辦提醒卡》，對(duì)落實(shí)情況跟蹤檢查，對(duì)落實(shí)不力者要嚴(yán)格追究，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的效能。

二是深化稅收分析。從去年下半年開始，我們組織了幾次稅收分析會(huì)，效果比較明顯，通過稅收收入、增值稅、所得稅、收入變動(dòng)、發(fā)票用量等綜合分析，能及時(shí)發(fā)展稅收管理中存在的問題、疑點(diǎn)和隱患。今年，我們要把稅收分析作為重點(diǎn)工作來抓，建立完善稅收分析長效機(jī)制。要完善稅收分析組織機(jī)制，制定稅收分析有關(guān)制度，明確分工，由各業(yè)務(wù)股室按照職責(zé)，按月對(duì)稅收征管質(zhì)量進(jìn)行講評(píng)通報(bào)。分析通報(bào)中，不但要對(duì)疑點(diǎn)、問題和原因進(jìn)行分析，還要對(duì)各基層單位的工作質(zhì)量、落實(shí)進(jìn)度等進(jìn)行分析對(duì)比，納入績效目標(biāo)考核。要建立稅收綜合分析機(jī)制，善于用數(shù)據(jù)說話，加強(qiáng)各單位通報(bào)信息的綜合分析和邏輯性對(duì)比，從而更全面的發(fā)現(xiàn)問題、更準(zhǔn)確的找出疑點(diǎn)。要建立良好的數(shù)據(jù)傳送機(jī)制，拓寬信息來源渠道，各單位要及時(shí)反饋、匯總稅收管理信息。同時(shí)，要加強(qiáng)與縣“綜合治稅辦公室”、工商、地稅等有關(guān)部門的信息交流，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面獲取海量信息，為做好稅收分析提供數(shù)據(jù)支持。要建立數(shù)據(jù)分析成果反饋機(jī)制，通過反饋卡、局域網(wǎng)等形式，及時(shí)將分析成果反饋給相關(guān)管理單位和人員，加強(qiáng)對(duì)疑點(diǎn)核實(shí)、納稅評(píng)估等分析結(jié)果落實(shí)情況的督導(dǎo)，真正把稅收分析結(jié)果應(yīng)用到稅源管理中去。

三是深化納稅評(píng)估。探索建立專業(yè)化納稅評(píng)估模式，規(guī)范評(píng)估流程，明確評(píng)估的級(jí)別和對(duì)象，完善縣局專業(yè)化評(píng)估、分局綜合評(píng)估、管理員重點(diǎn)評(píng)估的三級(jí)互動(dòng)評(píng)估模式，綜合運(yùn)用直評(píng)、復(fù)評(píng)和交叉評(píng)估，提高納稅評(píng)估質(zhì)量。實(shí)行納稅評(píng)估交流講評(píng)制度，開展優(yōu)秀案例評(píng)選，定期組織講評(píng)會(huì)，安排稅收管理員講評(píng)評(píng)估過程和方法，交流評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，探索評(píng)估技巧，并對(duì)個(gè)案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，以此提高評(píng)估技能。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的界限，評(píng)估有偷稅嫌疑的，必須按規(guī)定移交稽查局查處，嚴(yán)禁以評(píng)代查，以補(bǔ)代罰。

（三）以消除稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，實(shí)施“三化”管理，固本強(qiáng)基促跨越

按照省、市局的部署要求，結(jié)合臨城國稅實(shí)際。今年，我們要積極實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，消除管理漏洞，完善管理機(jī)制，提高管理質(zhì)量，推動(dòng)稅收管理的全面跨越。

加強(qiáng)稅源科學(xué)化管理。一是優(yōu)化稅收管理員編組管理。科學(xué)劃分管戶等級(jí)，按照等級(jí)與管戶規(guī)模相匹配的原則，不同級(jí)別的稅收管理員管理不同規(guī)模的企業(yè)和納稅人，各負(fù)其責(zé)，各盡其職。要積極探索分組管理、主協(xié)管和大企業(yè)專業(yè)化管理模式，具體操作上應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)驗(yàn)與技能有機(jī)結(jié)合，穿插調(diào)整，科學(xué)編組，以老帶新，以優(yōu)補(bǔ)劣。要利用好稅收管理員平臺(tái)、稅收分析通報(bào)等指導(dǎo)管理，

采取及時(shí)提醒、錯(cuò)時(shí)登錄、限時(shí)辦結(jié)等降低和避免逾期任務(wù)發(fā)生率。對(duì)平臺(tái)發(fā)出的管理指令和稅收分析通報(bào)等縣局派發(fā)的工作任務(wù)，采取定人、定內(nèi)容、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)的“定單”式管理，提高管理效能。二是優(yōu)化行業(yè)管理。年前，我們開始借助GPS衛(wèi)星定位儀控管石灰石行業(yè)，按照平均耗電量指標(biāo)核實(shí)產(chǎn)銷量。這種管理思路和措施比較新穎實(shí)用，市局很感興趣。今年，我們要以石灰石行業(yè)GPS控管、推廣礦產(chǎn)品采掘業(yè)稅收遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)為亮點(diǎn)，不斷完善、總結(jié)、推廣行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。行業(yè)管理的重點(diǎn)是制定《行業(yè)管理辦法》，要把好調(diào)查關(guān)，既要深入開展行業(yè)普查，又要選準(zhǔn)典型戶開展“解剖式”調(diào)查，以市場價(jià)格、耗電量、稅負(fù)等易于控管的指標(biāo)作為參考數(shù)據(jù)，綜合分析，確定管理和評(píng)估指標(biāo)；把好制度關(guān)，管理指標(biāo)要經(jīng)過技術(shù)論證，有關(guān)條款要符合政策、科學(xué)嚴(yán)密、實(shí)效性強(qiáng)；把好落實(shí)關(guān)，行業(yè)管理辦法一經(jīng)制定，要及時(shí)向納稅人解釋宣傳，加強(qiáng)延伸管理，確保落實(shí)到位。三是優(yōu)化各稅種管理。加強(qiáng)增值稅管理，落實(shí)新的《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法等新政策、新規(guī)定，督促超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時(shí)辦理一般納稅人資格認(rèn)定申請(qǐng)。對(duì)于一般納稅人會(huì)計(jì)核算不健全、不能準(zhǔn)確提供納稅資料或超過小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)但未申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的，及時(shí)采取強(qiáng)制管理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)新購入設(shè)備增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣有關(guān)手續(xù)的認(rèn)證、審核，嚴(yán)防違規(guī)抵扣。嚴(yán)格執(zhí)行商貿(mào)企業(yè)屬地管理措施，嚴(yán)控“兩頭在外”商貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)其資金流、業(yè)務(wù)流、發(fā)票流的審核比對(duì)，強(qiáng)化對(duì)柴油進(jìn)項(xiàng)發(fā)票、運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)等增值稅異常抵扣憑證的核實(shí)檢查。確保增值稅轉(zhuǎn)型和稅率調(diào)整推行到位，增值稅各監(jiān)控系統(tǒng)高質(zhì)量運(yùn)行。加強(qiáng)所得稅管理，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，認(rèn)真開展屬權(quán)界定、減免稅管理、匯算清繳，嚴(yán)格征收鑒定，健全管理臺(tái)帳和分戶檔案，澄清管理底數(shù)，理順管理關(guān)系。繼續(xù)抓好新稅法及相關(guān)配套政策的貫徹落實(shí)，按照“抓大、控中、核小”的原則，推行所得稅分類管理。對(duì)財(cái)務(wù)制度健全、經(jīng)營核算規(guī)范的企業(yè)，要著重加強(qiáng)日常管理和跟蹤服務(wù)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變化情況；對(duì)經(jīng)營規(guī)模大，但帳證不健全的企業(yè)，要實(shí)施重點(diǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)其納稅申報(bào)的評(píng)估和檢查；對(duì)帳證不健全、核算能力低的企業(yè)，一律核定征收，要著力提高核定征收的比例。對(duì)虧損企業(yè)尤其是“長虧不倒”企業(yè)要認(rèn)真檢查，核實(shí)成本費(fèi)用，大力壓縮虧損面。三年以上連續(xù)虧損企業(yè)，必須移交稽查；兩年連續(xù)虧損企業(yè)，要逐戶評(píng)估；當(dāng)年虧損企業(yè)，評(píng)估比例也要達(dá)到50%以上。積極創(chuàng)新所得稅評(píng)估方法，探索在所得稅預(yù)繳環(huán)節(jié)開展納稅評(píng)估，推行所得稅與流轉(zhuǎn)稅關(guān)聯(lián)結(jié)合的納稅評(píng)估模式，提高綜合納稅評(píng)估質(zhì)量。加強(qiáng)消費(fèi)稅管理，準(zhǔn)確核實(shí)銷售額，作到應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收。加強(qiáng)車購稅管理，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)地驗(yàn)車程序，規(guī)范車購稅征管。

加強(qiáng)征管基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是夯實(shí)征管基礎(chǔ)管理。建立源頭控管制度，進(jìn)一步嚴(yán)格稅務(wù)登記戶籍管理。完善部門聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)戶籍的靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期到縣“綜合治稅辦公室”、工商、地稅等部門開展差異信息比對(duì)和信息交換，核實(shí)戶數(shù)，摸清底數(shù)，有針對(duì)性地開展清查活動(dòng)。積極推廣“串門”掛牌提示和管理公示，督促商戶及時(shí)辦理稅務(wù)登記。要結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型改革，借助個(gè)體定額管理系統(tǒng)和發(fā)票使用情況，做好定額調(diào)整。要加強(qiáng)對(duì)起征點(diǎn)臨界區(qū)和起征點(diǎn)以下戶的動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)恢復(fù)管理。二是試行標(biāo)準(zhǔn)化管理。要按照省、市局制訂的稅收管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全稅收管理制度體系，探索構(gòu)建崗位職責(zé)、操作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理向隊(duì)伍管理、行政管理、納稅服務(wù)等方面延伸，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度。通過量化質(zhì)量要求，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，固化工作流程，實(shí)現(xiàn)以稅收管理為核心的各項(xiàng)稅收工作的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)、程式化操作。三是開展標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿稅務(wù)分局創(chuàng)建工作。年內(nèi)，縣局將選擇一個(gè)農(nóng)村稅務(wù)分局作為試點(diǎn)單位，重點(diǎn)加強(qiáng)軟件、硬件的標(biāo)準(zhǔn)化管理，力爭建成一個(gè)環(huán)境整潔、制度健全、工作規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)桿稅務(wù)分局。在此基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容，開展解剖稅務(wù)分局活動(dòng)，全面發(fā)現(xiàn)問題并加以整改完善，保證標(biāo)準(zhǔn)化管理整體推開，有序推進(jìn)。四是規(guī)范設(shè)備和技術(shù)管理。做好縣局各種系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，根據(jù)市局部署，有計(jì)劃、分步驟地推行綜合辦公、人事管理、紀(jì)檢監(jiān)察、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、稅控收款機(jī)、綜合數(shù)據(jù)分析、所得稅匯算清繳等9個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。按照省局部署，做好推行稅源管理平臺(tái)、政府企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺(tái)、升級(jí)版電子報(bào)稅系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)設(shè)備管理系統(tǒng)等4個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)準(zhǔn)備工作，為加強(qiáng)稅源管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化管理。理論上講，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)貫穿于稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法的全過程。目前，因不熟悉執(zhí)法程序、不按規(guī)定操作引發(fā)的程序性執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)明顯。因此，我們必須切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理，積極規(guī)避和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)執(zhí)法和管理的規(guī)范化。一是強(qiáng)化執(zhí)法預(yù)警。由監(jiān)察室牽頭，對(duì)稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位深入梳理分析，找出執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)編印成冊(cè)。根據(jù)稅收管理和稅收?qǐng)?zhí)法的工作進(jìn)展情況，有針對(duì)性地開展風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警，指導(dǎo)相關(guān)崗位搞好風(fēng)險(xiǎn)防范。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)加大對(duì)減免稅審批、一般納稅人認(rèn)定等重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)察。要推進(jìn)信息化執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)稅收管理實(shí)施全面監(jiān)控，善于根據(jù)現(xiàn)行稅收政策通過征管信息系統(tǒng)對(duì)各執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的查詢，排除自查自控環(huán)節(jié)的已自查改正的問題，對(duì)其余篩選出的問題重點(diǎn)檢查，下達(dá)監(jiān)察建議，定期督導(dǎo)落實(shí)。三是強(qiáng)化“兩制”落實(shí)。要把執(zhí)法責(zé)任制與稅收管理責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮責(zé)任追究在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的保障作用，加大對(duì)落實(shí)情況的檢查和過錯(cuò)人員的追究，探索建立稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查的全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控反饋機(jī)制，建立過錯(cuò)追究分析通報(bào)制度，完善“兩制”檢查與執(zhí)法監(jiān)察協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要完善執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取差別管理，結(jié)合兩制檢查結(jié)果劃分執(zhí)法質(zhì)量級(jí)別，細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同的級(jí)別給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)，使執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用更明顯。四是強(qiáng)化稅務(wù)稽查。嚴(yán)格規(guī)范稽查程序，選案上，重點(diǎn)利用好納稅評(píng)估和稅收分析反饋線索，廣辟案源，準(zhǔn)確立案；檢查上，創(chuàng)新稽查工作方式，注意從個(gè)性問題中發(fā)掘線索，從共性問題中找出規(guī)律，以點(diǎn)帶面，提高檢查效率；審理上，落實(shí)首查責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，建立案件定期交流評(píng)議制，突出抓好已結(jié)案件評(píng)議復(fù)查，確保檢查質(zhì)量；執(zhí)行上，加大對(duì)有影響力的大案處罰力度，公開曝光，增強(qiáng)威懾力；檔案管理上，要以20*年的稽查檔案為范本，進(jìn)一步規(guī)范文書使用和案件組檔。在繼續(xù)做好專項(xiàng)檢查、金稅協(xié)查以及舉報(bào)案件查處的同時(shí)，以較為集中的行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、整體稅負(fù)明顯偏低企業(yè)為重點(diǎn)，引入倒查制，開展稅收專項(xiàng)整治和稅收清理，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

（四）以構(gòu)建聯(lián)動(dòng)大格局為突破，整合資源流程，優(yōu)化服務(wù)求跨越

納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，也是展示國稅形象、優(yōu)化稅收工作環(huán)境、促進(jìn)管理跨越的重要舉措。今年，我們的納稅服務(wù)要重點(diǎn)在內(nèi)涵上抓好體系完善，外延上抓好資源整合。

構(gòu)建服務(wù)聯(lián)動(dòng)大格局將所有直接面向納稅人的涉稅事宜進(jìn)一步規(guī)范和簡化，

有效整合服務(wù)資源，建立“窗口以納稅人為中心、內(nèi)部各單位各崗位以窗口為中心”的服務(wù)聯(lián)動(dòng)大格局。制定《納稅服務(wù)規(guī)范》，明確各單位、各崗位的服務(wù)職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容，編制好涵蓋全局的服務(wù)流程，搞好服務(wù)銜接。能在內(nèi)部完成的工作不向納稅人延伸，能從系統(tǒng)查詢的數(shù)據(jù)不向納稅人索要，能內(nèi)部共享的信息不要求納稅人多頭報(bào)送，能整合的工作不再單項(xiàng)開展。納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)，統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)，做到報(bào)送資料一次性告知，資料齊全一次性辦結(jié)。

健全納稅服務(wù)體系。完善以納稅人滿意度為核心的考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格服務(wù)追究。建立納稅人對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，廣泛聽取納稅人的意見，加強(qiáng)納稅需求分析，以納稅人反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)不斷改進(jìn)服務(wù)。完善辦稅公開及稅收咨詢輔導(dǎo)制度，健全稅收法律援助機(jī)制，暢通監(jiān)督投訴機(jī)制，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

創(chuàng)新服務(wù)措施暢通納稅服務(wù)傳遞流程，按照“兩個(gè)減負(fù)”的要求，簡化審批程序和報(bào)表資料。規(guī)范辦稅務(wù)廳內(nèi)部流程和窗口設(shè)置。推廣使用pos機(jī)劃卡繳稅，擴(kuò)大網(wǎng)上報(bào)稅范圍。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，盡快推行符合縣局實(shí)際和納稅人需求的“一窗通辦”服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件、信息共享”。在完善全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、輔導(dǎo)服務(wù)等多種服務(wù)措施的基礎(chǔ)上，積極推行納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查回訪服務(wù)。

搞好稅收宣傳服務(wù)，今年是稅收政策變化較大的一年，新的稅收法規(guī)、制度出臺(tái)較多。我們要以稅收宣傳月活動(dòng)為平臺(tái)，建立稅收宣傳長效機(jī)制，整合各種宣傳手段，利用各種宣傳載體，開展主題突出、形式多樣、貫穿始終的稅收宣傳，推進(jìn)稅收宣傳向稅企互動(dòng)延伸、向日常延伸、向?qū)嵭а由?。稅收宣傳要以增值稅轉(zhuǎn)型、新《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《消費(fèi)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《企業(yè)所得稅法》為主要內(nèi)容，幫助納稅人全面了解、掌握稅收新政策。同時(shí)，要籌劃、安排好“稅收宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，使各部門、各單位進(jìn)一步了解、關(guān)注、支持國稅工作。

（五）以推進(jìn)教育培訓(xùn)為切入，激發(fā)隊(duì)伍活力，提升素質(zhì)抓跨越。

推進(jìn)教育培訓(xùn)。落實(shí)“大教育”理念，根據(jù)稅收工作的任務(wù)要求、崗位知識(shí)需求和基層干部的口味，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展全方位、多層次、正規(guī)化的干部培訓(xùn)。堅(jiān)持跟蹤督導(dǎo)，實(shí)施硬性教育，嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，促進(jìn)全員參訓(xùn)。嚴(yán)格業(yè)務(wù)考試，多次考試不及格者將給予換崗、降級(jí)甚至待崗處理。鼓勵(lì)報(bào)考“五師”（注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、審計(jì)師、計(jì)算機(jī)軟件工程師），待畢業(yè)后全額報(bào)銷學(xué)費(fèi)；凡取得“五師”資格之一者，在評(píng)先、提拔等方面給予一定的優(yōu)惠待遇，中層干部必須積極報(bào)考注冊(cè)稅務(wù)師。堅(jiān)持分類培訓(xùn)，塑造專業(yè)人才。根據(jù)人員的崗位、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，利用幾年時(shí)間，著力鍛造一批高素質(zhì)符合型人才，培養(yǎng)一批應(yīng)用專業(yè)人才，蓄積一崗位骨干人才，為臨城國稅長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持按需培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，要根據(jù)不同人員的不同需求，在培訓(xùn)內(nèi)容上有所創(chuàng)新。國家稅務(wù)總局將對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理，通過考試評(píng)定不同等級(jí)，根據(jù)等級(jí)拉大薪酬待遇級(jí)差。今年，稽查系統(tǒng)開始試點(diǎn)。由此可見，學(xué)習(xí)不僅是稅收事業(yè)發(fā)展之基，更是個(gè)人立身之本。希望大家認(rèn)清形勢，增強(qiáng)鉆研業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)知識(shí)的自覺性和積極性。

推進(jìn)績效管理。我們?cè)谀芸児芾砩先〉昧嗣黠@成效，今年，要進(jìn)一步修訂、完善績效目標(biāo)考核辦法。完善能級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理、分值設(shè)計(jì)、結(jié)果使用等配套制度，探索能績管理與稅收管理員、稽查人員等級(jí)管理、績效目標(biāo)考核相銜接的管理方式。要在后續(xù)管理上創(chuàng)新，能績管理的目的不僅僅是激發(fā)活力，更重要的是改進(jìn)工作。因此必須科學(xué)吸收其他部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立績效考核反饋和整改督導(dǎo)機(jī)制，完善過程控制、持續(xù)改進(jìn)和激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制。通過查漏補(bǔ)缺，逐步減少工作失誤，不斷提高工作效率。

推進(jìn)思想政治工作思想政治工作要服務(wù)于管理跨越、隊(duì)伍和諧的要求，虛功實(shí)作。要突出構(gòu)建和諧這個(gè)主題，通過組織演講比賽、交流心得體會(huì)、加強(qiáng)談心溝通等多種方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的教育引導(dǎo)，幫助大家培育和諧的心態(tài)，以和興局。要堅(jiān)持“以人為本”這個(gè)核心，通過“五必談”，“六必問”等工作，傾聽同志們的呼聲，了解他們的企盼和愿望，幫助其解決實(shí)際困難，以情帶隊(duì)。要用好文化建設(shè)這個(gè)載體，制定思想政治文化建設(shè)方案，加強(qiáng)思想政治文化建設(shè)，提煉共同遵循的核心價(jià)值理念，打造共同愿景，通過靈活多樣的形式加強(qiáng)對(duì)干部職工滲透引導(dǎo)，寓教于樂，激發(fā)隊(duì)伍活力，以文興稅。

（六）以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手，加強(qiáng)督促督導(dǎo)，狠抓落實(shí)?？缭?/p>

狠抓工作落實(shí)是稅收工作的主要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)“管理跨越年”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵保障，我們必須要在抓落實(shí)上下功夫，確保各項(xiàng)工作不折不扣地落實(shí)到位。

講求方法抓落實(shí)。我們的任務(wù)異常繁重，工作千頭萬緒，應(yīng)切忌眉毛胡子一把抓，齊頭平推。要在重點(diǎn)工作上動(dòng)腦筋，既要會(huì)干，又要巧干。工作要圍繞省、市局的效能考核內(nèi)容開展，上級(jí)考核什么就抓什么，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么就抓什么。各單位要依據(jù)市局歸口科室的工作要點(diǎn)和考核內(nèi)容制定謀劃好自己的工作。善于從吃透上情和摸準(zhǔn)下情中找出工作重點(diǎn)，在上級(jí)要求和本地實(shí)際相結(jié)合中把握思路。特別是對(duì)屬于省、市局考核重點(diǎn)，又是本單位工作薄弱環(huán)節(jié)的，更要集中精力，重點(diǎn)突破。

關(guān)注細(xì)節(jié)抓落實(shí)。在指導(dǎo)思路和工作舉措正確的情況下，細(xì)節(jié)決定成敗。目前，各縣（市）區(qū)局的差距越來越小，將來綜合排位的競爭就是細(xì)節(jié)的競爭。影響管理跨越的關(guān)鍵方面在于細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理跨越的突破口在于細(xì)節(jié)。因此，我們必須集中精力關(guān)注細(xì)節(jié)，千方百計(jì)在細(xì)節(jié)上求突破，求跨越。具體的工作中，要倡導(dǎo)“細(xì)節(jié)”意識(shí)，找準(zhǔn)在稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)、納稅服務(wù)等方面細(xì)節(jié)上的疏漏，從細(xì)抓好。要注意加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，防止因細(xì)節(jié)上出現(xiàn)問題影響整體工作。要以細(xì)心的態(tài)度抓好細(xì)節(jié)，看見細(xì)節(jié)不忽視，抓緊細(xì)節(jié)不放松，把細(xì)節(jié)當(dāng)成藝術(shù)做，當(dāng)成學(xué)問做，當(dāng)成事業(yè)做，做到精益求精，做到盡善盡美。

強(qiáng)化督導(dǎo)抓落實(shí)。今年，我們要采取重點(diǎn)工作督辦制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的督促督導(dǎo)，嚴(yán)格過程管理和責(zé)任追究。對(duì)主要工作、階段性重點(diǎn)任務(wù)、上級(jí)檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)行工程式推進(jìn)，臺(tái)賬式管理，盯人式督查、掛單式督辦。做到重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化。要實(shí)行跟蹤問效，力求在實(shí)干中增績效，在強(qiáng)化責(zé)任上下功夫，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上用力氣，通過效能考核、督查督辦、明察暗訪等一系列強(qiáng)有力的措施，形成敢抓敢管、一抓到底的良好風(fēng)氣，確保每一項(xiàng)工作都有布置、有反饋、有督促、有落實(shí)，見到實(shí)實(shí)在在的效果。

善于創(chuàng)新抓落實(shí)。創(chuàng)新決定發(fā)展，在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，努力完成“管理跨越年”的既定目標(biāo)，要求我們必須在創(chuàng)新上加大力度。要鼓足創(chuàng)新的勇氣，凡是符合上級(jí)要求、符合客觀規(guī)律，符合群眾意愿，有利于加強(qiáng)管理，有利于事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)工作的，都要積極探索，大膽實(shí)踐。要把握工作創(chuàng)新的重點(diǎn)，提倡多在亮點(diǎn)、弱項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)和征管措施、管理手段等方面進(jìn)行開拓創(chuàng)新，

探索創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推出創(chuàng)新成果。并打造一批拿得出、叫得響的亮點(diǎn)工作，通過創(chuàng)新帶動(dòng)全面跨越。要掌握創(chuàng)新的方法技巧，結(jié)合臨城國稅實(shí)際，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，要善于總結(jié)探索出一套屬于自己的“新招式”，做到人無我有；要倡導(dǎo)借鑒創(chuàng)新，對(duì)外單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)積極學(xué)習(xí)借鑒并加以消化改進(jìn)，做到人為我用；鼓勵(lì)整合創(chuàng)新，對(duì)不適應(yīng)形勢、不完善配套的制度措施進(jìn)行整合提升，做到人有我新。要建立完善創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，尊重基層同志的首創(chuàng)精神，對(duì)創(chuàng)新者給予表彰鼓勵(lì)，從而營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。要在落實(shí)的過程中搞創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過程中抓落實(shí)，確保工作常抓常新，使各項(xiàng)管理機(jī)制更加完善，管理效果更加突出。

注意協(xié)調(diào)抓落實(shí)。在系統(tǒng)內(nèi)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息反饋和稅收分析的作用，密切上下溝通，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，消除信息孤島，避免相互脫節(jié)，建立起科學(xué)順暢的決策、落實(shí)機(jī)制。在系統(tǒng)外，堅(jiān)持向市局對(duì)應(yīng)科室和地方黨委政府多請(qǐng)示，多匯報(bào)，了解工作重點(diǎn)，摸準(zhǔn)工作脈搏，把握工作主動(dòng)；與社會(huì)團(tuán)體及兄弟部門多聯(lián)系、多協(xié)調(diào)，全面獲取管理信息，加強(qiáng)綜合治稅；對(duì)納稅人多傾聽意見、多宣傳政策、多開展服務(wù)，促進(jìn)工作順利開展。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行風(fēng)建設(shè)越來越關(guān)注，社會(huì)各界和納稅人對(duì)行風(fēng)建設(shè)的期望值越來越高，各部門的競爭越來越激烈。在這種形勢下，如果再不抓緊，我們的優(yōu)勢和幾年來的豐碩成果將會(huì)喪失。因此，在不斷完善長效機(jī)制、優(yōu)化納稅服務(wù)的基礎(chǔ)上，更要注意加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，征求意見建議，爭取廣泛支持，重塑行風(fēng)評(píng)議輝煌，為實(shí)現(xiàn)管理跨越營造良好的稅收環(huán)境。

同志們，2009年的工作思路和奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，積極完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為推動(dòng)臨城國稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家。