干部考察創(chuàng)新措施
時間:2022-10-18 04:52:00
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干部考察工作是選拔任用干部的重要環(huán)節(jié),必須以新一輪思想大解放為契機,在改革創(chuàng)新中尋求突破。
把握“貼近職位”原則,建立科學(xué)的評價標準
評價標準是干部考評工作的尺子。干部考察評價標準必須針對不同職位進行細化量化。一是分類設(shè)置考評指標。從“德、能、勤、績、廉”五個方面,根據(jù)不同職位的特征,分項進行細化和量化,確立核心評價要素,增強考評工作的針對性、科學(xué)性和可比性。二是分項確定考評權(quán)重。按照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》的要求,科學(xué)確定不同被考評者各項指標的權(quán)重。要辯證對待發(fā)展業(yè)績,淡化單一的GDP意識,提高資源、環(huán)境、基礎(chǔ)工作和人民幸福指數(shù)的權(quán)重,真正將科學(xué)發(fā)展觀的原則性要求轉(zhuǎn)化為可以量化評價的統(tǒng)計指標。三是分層量化考評分值??疾爝^程中,堅持以考評指標體系為標準,根據(jù)被考察人的身份、工作隸屬關(guān)系、考評項目等內(nèi)容,分別賦予不同的權(quán)重,運用數(shù)據(jù)統(tǒng)計的方法,將各類人員對被測評者的評價量化為分值,自動進行分類測算,并得出測評結(jié)果。
突出“專業(yè)高效”要求,建立穩(wěn)定的考察隊伍
優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。堅持以組織、紀檢監(jiān)察、人事部門干部為主體,擇優(yōu)選拔一批政治過硬、素質(zhì)較高的考察員,著力建設(shè)一支專業(yè)互補、專兼結(jié)合的復(fù)合型考察員隊伍。要根據(jù)考察職位的性質(zhì)和類別,由有相近工作經(jīng)歷或正在從事相關(guān)工作的正職領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜組隊,切實提高考察組對職位的認識。
提升專業(yè)素質(zhì)。以提高干部考察員識人知人能力為目的,定期組織考察業(yè)務(wù)培訓(xùn)與測試,切實提高綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和法規(guī)政策水平。每次考察工作結(jié)束后,要組織召開考察員工作交流會,交流經(jīng)驗、解剖案例、探討改進的對策與辦法。
強化工作職責。要明確規(guī)定干部考察員的職責、權(quán)利和紀律,建立嚴格的干部考察工作責任制??疾靻T要持證上崗,在組織、紀檢部門和群眾的監(jiān)督下開展工作。對工作失職、歪曲事實、跑風(fēng)漏氣的,除取消考察員資格外,依法依紀給予處分。建立考察員信息庫,實行“定期評價、動態(tài)管理”,及時根據(jù)考察員表現(xiàn)和工作需要,進行補優(yōu)汰劣,不斷提升考察隊伍整體素質(zhì)。
打破靜態(tài)考察模式,建立動態(tài)的考評機制
以干部訪談彌補考察缺陷。要針對集中考察談話嚴肅性強,談話對象比較拘謹,談話內(nèi)容不深不透的實際,建立形式多樣的干部訪談分析制度。通過定期訪談、專題訪談、狀態(tài)訪談、訪談分析等形式,突出了解班子及干部的精神面貌、思想動態(tài)和苗頭傾向問題,進行分類梳理、分析癥結(jié)、提出對策,并建立干部訪談檔案,作為集中考察的補充和參考,推動階段性集中考察干部向動態(tài)分析干部履職的深化。
以動態(tài)督察問效履職過程。干部的履職過程是一個動態(tài)過程,平時的考察考核則是一個靜態(tài)形式。要積極推行動態(tài)督查工作,抓好對干部履職的過程管理,利用工作推進節(jié)點時機進行跟蹤問效,合理區(qū)分工作各環(huán)節(jié)的責任,科學(xué)認定工作各階段干部的個人努力和貢獻,作出公正的考評。
以實績評估衡量干部優(yōu)劣。要堅持把實績評估作為一項重要內(nèi)容,體現(xiàn)實績評估環(huán)節(jié),設(shè)置實績評價要素,建立工作實績量化考核方法。要綜合運用各種考察辦法對干部工作實績進行全面的了解分析和綜合評價,注重同類工作的橫向比較排序評價。要加強對日常重點工作的實績督察,結(jié)合年初制定的領(lǐng)導(dǎo)干部目標責任制,建立干部實績檔案,堅持以實績評價干部。
堅持“立體多維”視角,建立開放的測評辦法
測評過程是一個聚焦“畫像”的過程。只有全方位收集考察信息,從不同視角、運用不同方法進行分析和評價,這個“像”才能準確真實。
以反向測評驗證正面測評。常規(guī)的正面測評,主要是通過正面評述反映測評對象的總體情況。要采取反向測評方式,對應(yīng)正面測評的核心評價要素,設(shè)置反向測評項目,細化評價要點,并設(shè)置具體意見欄,給測評主體自主評價的空間。通過反向測評的具體信息,去驗證正面測評的結(jié)果,為分析評價提供更準確的依據(jù)。
以社會調(diào)查驗證組織考察。探索轉(zhuǎn)換調(diào)查主體的民意測評辦法,委托非干部工作職能部門開展社會民意調(diào)查,消除調(diào)查對象的畏懼心理,獲取真實反映干部隊伍現(xiàn)狀的信息。
以群眾評判驗證組織評價。在干部考察中,組織評價側(cè)重職位角色,群眾評判注重社會效應(yīng)。要從崗位價值和社會價值兩個角度評價班子和干部,既要認同崗位實績,又要注重社會效應(yīng)。考察過程中,除了聽取干部隊伍內(nèi)部的意見和建議外,還要擴大民意調(diào)查和民主測評的范圍,廣泛開展群眾滿意度測評和行風(fēng)評議活動,將群眾的評判與組織評價一并納入考察評價范圍,對班子和干部進行綜合全面評價。