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商業(yè)賄賂整改措施

二十世紀(jì)初的美國(guó)商業(yè)賄賂盛行，一些大公司——如鐵路公司、面粉商、教材出版商——設(shè)法賄賂法律的制定者、解釋者和執(zhí)行者,設(shè)法獲得政府合同、騙取優(yōu)惠政策或質(zhì)量認(rèn)證，為自己謀取暴利。由此新聞界爆發(fā)了一場(chǎng)“揭黑”運(yùn)動(dòng)，報(bào)紙、雜志、專著以及各類演講都成了“揭黑”的舞臺(tái)，新聞從業(yè)人員對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)上的各種腐敗行為口誅筆伐，人民群眾更是義憤填膺，大有要推翻美國(guó)政府之勢(shì)。美國(guó)第26任總統(tǒng)西奧多·羅斯福及時(shí)出手，對(duì)這場(chǎng)由新聞?dòng)浾咭鸬摹敖液凇边\(yùn)動(dòng)進(jìn)行了引導(dǎo)，既避免了一場(chǎng)重大的社會(huì)危機(jī)，也有力地制止了商業(yè)賄賂等腐敗的蔓延和滋生，促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)的改良。

戴維·菲利普斯在1906年3月號(hào)的《世界主義者》上發(fā)表了《參議院的叛國(guó)罪》一文，指名道姓地抨擊納爾遜·奧爾德里奇等20多位參議員是大財(cái)團(tuán)的代言人。斯蒂芬斯更是膽大包天，跑到太歲頭上動(dòng)土。他一個(gè)人拜訪羅斯?？偨y(tǒng)，質(zhì)問總統(tǒng)自己在行政中存在不存在賄賂。羅斯福為官廉正、為人坦誠(chéng)，他直言說：有時(shí)為了使法案通過，不得不和一些議員做某種交易，曾為某議員的朋友在政府部門安排職位。斯蒂芬斯一針見血指出：“總統(tǒng)先生，甚至是你本人都能察覺到為了推行你的利民政策，你得在參眾院收買選票，以求得到人民選舉的那些代表的支持?！彼沟俜宜箤?duì)總統(tǒng)的這些話進(jìn)行了深度報(bào)，指責(zé)總統(tǒng)是賄賂和腐敗，從而引起軒然大波。羅斯?？吹綀?bào)道后怒發(fā)沖冠，立即召見斯蒂芬斯，幕僚在一旁幫腔道：“什么文章！簡(jiǎn)直一派胡言！”“這是誹謗！總統(tǒng)先生，這已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)美國(guó)總統(tǒng)的誹謗?！彼沟俜宜构首黧@愕地反唇相譏：“還不至于那么糟吧？閣下是想控訴我誹謗總統(tǒng)，對(duì)我進(jìn)行審訊嗎？那閣下能否告訴我，我可以要求總統(tǒng)為人證，證明我所說一切都是基于總統(tǒng)本人所述……”羅斯福氣得無話可說，揮舞雙臂把他趕出了白宮。

羅斯福從這件事意識(shí)到商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和揭露腐敗方法不當(dāng)會(huì)對(duì)社會(huì)造成的危害。提出了打擊商業(yè)賄賂，鏟除腐敗的一系列思想。

首先，羅斯福對(duì)媒體的監(jiān)督作用給予充分肯定，他承認(rèn)國(guó)家政治和商業(yè)活動(dòng)中存在賄賂和腐敗行為，“迫切需要與這些邪惡進(jìn)行殘酷的斗爭(zhēng)，無情地揭露、打擊在政治、商業(yè)、和社會(huì)生活中任何邪惡的行為、任何邪惡之人，不管他是政客還是商人?！薄皻g迎那些無情的揭露和抨擊，不管他們是在臺(tái)上講，還是在書中或報(bào)刊雜志上發(fā)表文章？”“我們要對(duì)背叛自己職責(zé)的政客和那些通過非法或腐敗途徑獲得利益的商人進(jìn)行毫不留情的揭露和譴責(zé)，不遺余力地把那些有罪惡勾當(dāng)?shù)娜司境鰜?，給犯罪曝光，查找犯罪線索?！?/p>

羅斯福同時(shí)意識(shí)到一些人利用“莫須有”的罪名肆意攻擊商界或政界人士，這種行為引起了民眾的公憤，民眾的公憤又有力地支持了毫無道德原則的揭黑者。所以，他強(qiáng)調(diào)對(duì)腐敗的揭露一定要以事實(shí)為根據(jù)，不能捕風(fēng)捉影，草木皆兵，對(duì)腐敗的揭露不當(dāng)，同樣會(huì)危害到國(guó)家和人民的利益，也包括被揭發(fā)者的利益。他說：“騙子并不比盜賊好，如果他的謊言構(gòu)成了誹謗，那他就比任何盜賊更加惡毒?！彼笮侣劽襟w在揭露腐敗時(shí)一定要事實(shí)求是，即使是腐敗分子，對(duì)他的揭發(fā)也要恰如其分，不能夸大事實(shí)，否則，揭露腐敗的運(yùn)動(dòng)就會(huì)失去人民群眾的支持。就像對(duì)公元前五世紀(jì)雅典的政治家和軍事將領(lǐng)阿里斯蒂德斯的評(píng)價(jià)一樣，如果過分贊美他的正義，人民討厭聽這些；相反，如果對(duì)他的不公正過分指責(zé)，人民同樣會(huì)對(duì)此厭惡。

世界歷史上的歷次運(yùn)動(dòng)，都不可避免地有“擴(kuò)大化”的傾向，羅斯福提醒新聞媒體：“在攻擊我們政治和經(jīng)濟(jì)生活中公認(rèn)的腐敗時(shí)，如果范圍太廣泛，把有道德的人也包括進(jìn)去，那就意味著公眾良心的枯萎，使公眾要么憤世嫉俗，要么漠不關(guān)心?！薄澳切]有區(qū)分好壞意識(shí)的傻瓜與能夠區(qū)分好壞但還是選擇干壞事的人的危害幾乎是一樣的。在公共場(chǎng)合刻薄地說一個(gè)公職人員不誠(chéng)實(shí)，并以此作為笑柄，這對(duì)一個(gè)愛國(guó)者和美國(guó)好公民來說是最令人惱怒的。”他還形象把反腐敗擴(kuò)大用繪畫比喻：“如果把一幅圖畫都涂抹成黑色，那就沒有把惡棍從他們自己人中區(qū)別開來的顏色了。這樣的繪畫只能導(dǎo)致道德上的色盲，它讓人民得出這樣的結(jié)論：沒有真正的黑人，也沒有真正的白人，所有的人都是灰色的?！薄斑@種公眾情緒給惡棍帶來的是希望，給誠(chéng)實(shí)的人帶來的是絕望。”

為了防止揭露腐敗的運(yùn)動(dòng)走向極端，羅斯福用英國(guó)清教徒作家約翰·班揚(yáng)1678年發(fā)表的《天路歷程》中的故事來啟示人民：有個(gè)拿糞耙的人，他拿著糞耙目不斜視，緊緊盯著眼前的糞土，一位天使賜給他一頂天國(guó)的王冠，但他埋頭耙糞，無暇抬頭觀看。班揚(yáng)用該故事比喻只注重物質(zhì)享受，忽略了精神修養(yǎng)。羅斯福把揭黑者比喻成“拿糞耙的人”（TheManwiththeMuck-rake），他們只看到污穢的東西，卻看不到美好的東西。羅斯福為英語創(chuàng)造的一個(gè)新詞Muckraker便從此流行開來，指專門揭發(fā)社會(huì)黑幕的人。他說：“社會(huì)的安康需要拿糞耙的人，但是，他們應(yīng)該知道什么時(shí)候該停止耙糞，知道抬頭看天國(guó)送來的王冠，因?yàn)檫@個(gè)王冠更值得去追求。他們周圍有更美好的東西。如果他們認(rèn)為世界上盡是污穢，那他們自己也失去了對(duì)社會(huì)的價(jià)值。”“如果認(rèn)為邪惡的力量比向善的力量強(qiáng)大，那是愚蠢和膽怯的表現(xiàn)；如果忽視了向善的力量，那就更糟糕了?！惫珓?wù)員之家版權(quán)所有

人們對(duì)腐敗行為深惡痛絕，在揭露腐敗時(shí)難免受情緒的影響。羅斯福提醒人們一定要有自控能力，反腐敗也要有節(jié)制，認(rèn)為“歇斯底里的聳人聽聞是捍衛(wèi)正義的最卑鄙的武器”。如果煽風(fēng)點(diǎn)火，駭人聽聞的虛假消息，進(jìn)行沒有任何事實(shí)根據(jù)的攻擊，“它給公眾情緒帶來的危害比犯罪本身的危害更大。”他強(qiáng)調(diào)：“我們要與邪惡勢(shì)力斗爭(zhēng)到底，但這種斗爭(zhēng)要在健康意識(shí)的引導(dǎo)下進(jìn)行。”

在腐敗盛行的社會(huì)，人們往往對(duì)對(duì)富人財(cái)富獲得的合法性持懷疑態(tài)度。羅斯福一再?gòu)?qiáng)調(diào)，不要“仇富”，而要仇視那些通過不正當(dāng)手段積聚財(cái)富的人。羅斯?？偨y(tǒng)讓大家要抓住問題的本質(zhì)，不要被問題的表面現(xiàn)象所迷惑。他說：“要看商業(yè)行為中巨大財(cái)富是如何積聚的，又是如何使用這些財(cái)富的?！薄拔覀儜?yīng)該用最明確的方式區(qū)別對(duì)待通過正當(dāng)手段獲得的財(cái)富與通過不正當(dāng)手段獲得的財(cái)富?！绷_斯福引用摩西十戒中的第八條戒律“不可偷盜”來闡述在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和打擊腐敗中要公平，剝削窮人或剝奪別人的經(jīng)濟(jì)牟利機(jī)會(huì)是“偷盜”，非法占有富人的財(cái)富照樣是“偷盜”。

為了防止商業(yè)腐敗的發(fā)生，羅斯福提出了由政府對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)管的法規(guī)，并解釋說：“這種監(jiān)管和控制并不是用狠毒的手段來對(duì)待創(chuàng)造財(cái)富的人，其明確的目的是：既要對(duì)他們公正，也要確保他們對(duì)公共利益公正?！蓖瑫r(shí)指出，只有法律解決不了任何問題，因?yàn)檫@些法律還要由公務(wù)員去執(zhí)行，他認(rèn)為：“在公共服務(wù)中，那些負(fù)責(zé)監(jiān)管公司的人——不管是立法者還是行政人員——最重要的品德就是廉正。”他要求公務(wù)員要德才兼?zhèn)洌骸俺肆?，我們還需要神智健全。如果一個(gè)公務(wù)員膽小如鼠、愚昧無知、躁動(dòng)狂熱、異想天開，那他的廉正是沒有任何用處的。”為了防止人們對(duì)公司產(chǎn)生抵觸情緒，他明確指出：“這危險(xiǎn)不是來自腐敗的公司，而是來自腐敗本身或反腐敗過程中的腐敗?！?/p>

為了防止“超級(jí)資本”給社會(huì)帶來的“深遠(yuǎn)罪惡”，羅斯福提出社會(huì)財(cái)富再分配的措施：“要對(duì)所有超過一定的數(shù)額的財(cái)富——不管是商業(yè)獲利，還是接受的贈(zèng)予或遺產(chǎn)——用累進(jìn)稅率征稅，采用這樣的稅率制度是從這些巨大財(cái)富中拿出一部分來發(fā)放給其他個(gè)人?！贬槍?duì)一些公司的自由放任行為，他說：“他們播下的不是種子，而是風(fēng)，將來只能收割旋風(fēng)。他們最終會(huì)激發(fā)起極端暴力，伴隨而來的必然是動(dòng)亂的改革，而不是穩(wěn)定、健康的發(fā)展?！惫珓?wù)員之家版權(quán)所有

綜上所述，羅斯福治理商業(yè)賄賂的思想主要體現(xiàn)在媒體揭露、群眾監(jiān)督、法規(guī)約束、政府監(jiān)管上。這一思想是建立在積極的、樂觀態(tài)度的基礎(chǔ)上，既看到污穢，也看到了美好。和商業(yè)賄賂作斗爭(zhēng)要講究策略和方法，要實(shí)事求是，做到有理、有力、有節(jié)，在防止一些腐敗分子蒙混過關(guān)的同時(shí)，也要防止打擊腐敗擴(kuò)大化。不要因?yàn)楦瘮〉拇嬖诰蛯?duì)國(guó)家的前途悲觀失望，懷疑一切公司和商業(yè)活動(dòng)，公司和商業(yè)活動(dòng)不會(huì)帶來危害，帶來危害的是腐敗本身和反腐敗過程中的腐敗。