導(dǎo)語(yǔ)：赴市財(cái)政局學(xué)習(xí)心得體會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年月日，我們財(cái)政局農(nóng)業(yè)科于上周赴市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科就支農(nóng)資金管理問(wèn)題進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。在那里我們通過(guò)聽(tīng)取介紹、查看資料等形式，切實(shí)感受到他們先進(jìn)的管理理念及所取得的豐碩的成果?，F(xiàn)談?wù)勎覀兊氖斋@：

一、該市強(qiáng)化了財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)管

(一)找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，自查自糾。該市專門制訂下發(fā)自查自糾具體實(shí)施方案，在組織實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合財(cái)政財(cái)務(wù)大檢查活動(dòng)，由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，審計(jì)等有關(guān)部門密切配合，在查收支看會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，圍繞強(qiáng)化支農(nóng)資金監(jiān)管檢查這一重點(diǎn)，督促被查單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員按規(guī)定的要求認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出整改措施。

(二)主攻“突破點(diǎn)”，制度規(guī)范。經(jīng)過(guò)深刻剖析，找出存在問(wèn)題的主要癥結(jié)是監(jiān)管制度還不夠健全完善。把強(qiáng)化制度規(guī)范作為抓好監(jiān)管工作的突破點(diǎn)，對(duì)原有的專項(xiàng)財(cái)政資金管理制度進(jìn)行全面的梳理，緊密結(jié)合本市實(shí)際，進(jìn)一步修改補(bǔ)充完善，制訂了一整套財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管規(guī)章制度，并以手冊(cè)的形式編制成《市財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管工作制度匯編》，分發(fā)到各級(jí)各有關(guān)單位。

(三)狠抓“著力點(diǎn)”，跟蹤落實(shí)。著力抓好“四落實(shí)”：一是落實(shí)支農(nóng)資金分配程序。圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)，依據(jù)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、資金預(yù)算以及實(shí)施效果預(yù)估等內(nèi)容，提出精細(xì)化支農(nóng)支出預(yù)算進(jìn)入盤子，根據(jù)收入進(jìn)度和資金調(diào)度情況逐一認(rèn)真執(zhí)行，按工程進(jìn)度給予落實(shí)到位。二是落實(shí)優(yōu)先保證支農(nóng)規(guī)定。每年編制年初支出預(yù)算都優(yōu)先保證支農(nóng)預(yù)算，對(duì)農(nóng)業(yè)的投資都嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)中央和省里的規(guī)定，逐年加大支持力度。三是落實(shí)縣（市）級(jí)報(bào)賬制。對(duì)中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、財(cái)政扶貧資金、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)資金、“造福工程”資金等一律嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制管理，執(zhí)行“三?！敝贫?。四是落實(shí)“一折通”兌付惠民直補(bǔ)資金制度。在農(nóng)村信用合作社開(kāi)設(shè)賬戶，建立專戶，將惠民直補(bǔ)項(xiàng)目資金直接兌付到農(nóng)民手中。

(四)掐住“關(guān)鍵點(diǎn)”，陽(yáng)光運(yùn)作。把陽(yáng)光運(yùn)作做為強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管的關(guān)鍵，實(shí)行財(cái)政支農(nóng)資金投入“四公開(kāi)”，即政策、項(xiàng)目、資金和程序四個(gè)方面都要向社會(huì)公開(kāi)，有效確保支農(nóng)資金公開(kāi)、公平、公正分配使用。突出做好“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持專家咨詢?cè)u(píng)審制度。聘請(qǐng)具有中高級(jí)職稱的專家，納入財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審專家?guī)?，采取“量化評(píng)估”與“定性評(píng)價(jià)”相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)審，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，綜合相關(guān)專家的意見(jiàn)和建議，為項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配和監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。二是堅(jiān)持公開(kāi)招投標(biāo)制度。對(duì)中央、省級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)、商品糧基地中低產(chǎn)田改造建設(shè)等投資項(xiàng)目總規(guī)模在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）、單項(xiàng)資金在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)通過(guò)漳州招標(biāo)與政府采購(gòu)網(wǎng)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，并按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將項(xiàng)目資金使用管理責(zé)任落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，做到項(xiàng)目建設(shè)有人管、資金風(fēng)險(xiǎn)有人擔(dān)、管理責(zé)任有人負(fù)。

(五)抓好“結(jié)合點(diǎn)”，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。采取監(jiān)督部門和職能部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管辦法，組織監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政和農(nóng)口部門，結(jié)合全市財(cái)務(wù)專項(xiàng)大檢查活動(dòng)，做到內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，確保支農(nóng)項(xiàng)目讓群眾受益、讓群眾滿意。

二、該市在細(xì)化支農(nóng)資金預(yù)算上取得成效

在編制支農(nóng)資金預(yù)算時(shí)已要求部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)行細(xì)化，避免了在預(yù)算執(zhí)行時(shí)再進(jìn)行二次分配的弊端。

(一)注重財(cái)政支農(nóng)投入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，要充分發(fā)揮財(cái)政資金的支持和引導(dǎo)作用，著力提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就必須在財(cái)政支農(nóng)資金投入上，按照公共財(cái)政的要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資應(yīng)優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓金收益應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增耕地占用稅全部、土地出讓金15%部分、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全部用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策應(yīng)確保兌現(xiàn)到位。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策應(yīng)確保落到實(shí)處。

(二)注重項(xiàng)目管理，提升建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。首先，加強(qiáng)支農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理。落實(shí)動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的項(xiàng)目納入支農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)，適時(shí)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行更新。其次，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。建立和完善項(xiàng)目監(jiān)理制，實(shí)行公示制，全面推行招投標(biāo)制。對(duì)農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持“五統(tǒng)一”，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)察看，做到設(shè)計(jì)與實(shí)際情況相符。預(yù)算與決算引入中介機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，工程完成后落實(shí)管護(hù)責(zé)任。第三，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督檢查。建立項(xiàng)目責(zé)任人和項(xiàng)目聯(lián)系人制度，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度月報(bào)，安排專人監(jiān)督進(jìn)度，加強(qiáng)竣工決算、竣工驗(yàn)收管理，將檢查和驗(yàn)收結(jié)果作為下年度申報(bào)項(xiàng)目的重要依據(jù)。

(三)注重資金整合，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展整體合力。在原有整合基礎(chǔ)上，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，搭建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金平臺(tái)，提高支農(nóng)資金的整體使用效率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，吸納社會(huì)資本入駐項(xiàng)目區(qū)實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地，對(duì)以市場(chǎng)為主體經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的方式，引導(dǎo)資金投入到農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施上來(lái)。

(四)注重程序規(guī)范，提升財(cái)政報(bào)賬管理水平。推行精細(xì)化管理，是新時(shí)期財(cái)政管理工作的重點(diǎn)之一。對(duì)照精細(xì)化管理的要求，財(cái)政支農(nóng)資金管理應(yīng)著重從基礎(chǔ)工作抓起，從細(xì)節(jié)入手，具體要做到“四個(gè)規(guī)范，一簡(jiǎn)化”，即規(guī)范會(huì)計(jì)核算、規(guī)范報(bào)賬手續(xù)、規(guī)范資金使用、規(guī)范資金撥付、簡(jiǎn)化報(bào)賬流程。規(guī)范會(huì)計(jì)核算就是要嚴(yán)格按照財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，做到建賬記賬規(guī)范、科目運(yùn)用準(zhǔn)確、報(bào)表編報(bào)及時(shí)。規(guī)范報(bào)賬手續(xù)就是要做到原始憑證真實(shí)、發(fā)票簽批完整、憑證附件齊全、監(jiān)管機(jī)制健全。

(五)注重績(jī)效評(píng)價(jià)，提升資金使用效益。財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)是公共財(cái)政管理的重要組成部分，更是一種面向結(jié)果的管理理念和管理方式。由于受“吃飯財(cái)政”、“消費(fèi)財(cái)政”的影響，一些地方財(cái)政支農(nóng)資金使用與管理停留在“合規(guī)”管理階段，資金分配不科學(xué)、不準(zhǔn)確。探索績(jī)效財(cái)政管理方式，以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為資金分配依據(jù)，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金的量化評(píng)價(jià)，資金管理轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)、效率、效益”目標(biāo)。

(六)注重監(jiān)管約束，提升財(cái)政服務(wù)能力。健全責(zé)任追究制度，將財(cái)政支農(nóng)資金管理情況納入考核范圍，資金管理運(yùn)行的結(jié)果與部門領(lǐng)導(dǎo)考核掛鉤。完善責(zé)任追究制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門和司法部門要密切配合，建立完善聯(lián)合檢查、辦案和移送案件制度，加大對(duì)涉農(nóng)資金管理違法違紀(jì)案件的黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事處罰力度，發(fā)揮震懾作用和示范效果。

該市在編制支農(nóng)資金預(yù)算時(shí)，對(duì)部門提出的資產(chǎn)購(gòu)置的需求，在預(yù)算編制的系統(tǒng)上同資產(chǎn)科實(shí)行聯(lián)審，資產(chǎn)科對(duì)該單位購(gòu)置資產(chǎn)的需求提出審核意見(jiàn)，在系統(tǒng)上提交給業(yè)務(wù)科參考。通過(guò)聯(lián)審，查找資產(chǎn)購(gòu)置中是否存在不科學(xué)不合理不準(zhǔn)確不適用的情況，再提出改進(jìn)預(yù)算編制工作的建議，做到事實(shí)求是，杜絕不合理現(xiàn)象。