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黨的十七屆四中全會于2009年9月18日在北京閉幕，全會通過了《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報》。福建省永安市委黨校副校長、高級講師鄭尚哲在第一時間對《中共十七屆四中全會公報》進行了解讀。

鄭尚哲說，《中共十七屆四中全會公報》的開頭充分肯定了黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作。這些工作主要是，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，隆重紀念黨的十一屆三中全會召開30周年，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民大力弘揚偉大抗震救災精神、北京奧運精神、載人航天精神，萬眾一心，迎難而上，銳意改革，共克時艱，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)力度，取得應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的明顯成效，推動深入學習實踐科學發(fā)展觀活動健康開展，加快推進地震災區(qū)災后恢復重建，維護民族地區(qū)社會大局穩(wěn)定，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，各項工作取得新進展。

《中共十七屆四中全會公報》指出，中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導改革開放30年來，我國相繼實現(xiàn)了“三個歷史性轉(zhuǎn)變”，即從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。

鄭尚哲特別提醒說，《中共十七屆四中全會公報》對我國當前的形勢作了新的概括，認為我國當前正處在“三個大”的時期：當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，這給我國發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。我國的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)（“五個方面建設(shè)”）全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化（“五化”）深入發(fā)展，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。

《中共十七屆四中全會公報》指出，在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見?！斑@里，要注意到一個新的提法，就是在以前提到的艱巨性、復雜性的后面，增加了一個‘繁重性’，這說明我們中國共產(chǎn)黨人對時局的判斷更加清醒和準確?！编嵣姓苋缡钦f。

《中共十七屆四中全會公報》在指出“世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求”時，概括了黨面臨的“四大考驗”，即執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，這“四大考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的，所以《中共十七屆四中全會公報》提醒全黨“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫?！?/p>

“《中共十七屆四中全會公報》的一個很重要的亮點，是系統(tǒng)總結(jié)了黨執(zhí)政60年來在加強自身建設(shè)方面的六條基本經(jīng)驗?！编嵣姓苷f，“這六條基本經(jīng)驗，也是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導原則，我們一定要好好研究和把握?！边@六條基本經(jīng)驗是：第一，堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；第二，堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心；第三，堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；第四，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；第五，堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；第六，堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平?！吨泄彩邔盟闹腥珪珗蟆诽岢觯@些基本經(jīng)驗，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

“在新形勢下，加強和改進黨的建設(shè)，在實踐中要怎么貫徹落實呢？”鄭尚哲說，“《中共十七屆四中全會公報》提出，‘四個著眼于’是加強和改進黨的建設(shè)的立足點?！边@就是，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)（“五

個方面建設(shè)”），提高黨的建設(shè)科學化水平，進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

在此，鄭尚哲還提醒說：“‘馬克思主義執(zhí)政黨’前的‘為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧’的界定，是要把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成為一個什么樣的馬克思主義執(zhí)政黨的目標定位，值得關(guān)注?！?/p>

鄭尚哲說，《中共十七屆四中全會公報》簡要地提到了十七屆四中全會對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設(shè)作出的“六個方面部署”：一要建設(shè)馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平；二要堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主；三要深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍；四要做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；五要弘揚黨的優(yōu)良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；六要加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭。

“在提出‘建設(shè)馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平’的時候，有幾個提法讓人眼睛一亮?！编嵣姓苷f，這主要是以下幾點：一是提出“黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素”問題?！吨泄彩邔盟闹腥珪珗蟆分赋觯澜缭谧兓?，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素。第二，必須按照“四項要求”，即按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。這“四項要求”為建設(shè)馬克思主義學習型政黨指明方向。這里，還要強調(diào)的是，我們黨把建設(shè)馬克思主義學習型政黨當作一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來看待。第三，要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設(shè)學習型黨組織。我們以往經(jīng)常提到的是要推進馬克思主義中國化，《中共十七屆四中全會公報》提出“要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化”，這多提的兩個“化”，也非常重要。

關(guān)于黨內(nèi)民主問題，鄭尚哲說，“‘黨內(nèi)民主是黨的生命’是黨的十六大的一個提法，十七在明確提出了黨內(nèi)民主的發(fā)展目標，而這次全會則對黨內(nèi)民主建設(shè)的重點進行了設(shè)計和安排?！彼f，有一個提法很值注意，就是要“堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)?！?/p>

《中共十七屆四中全會公報》指出，全會認為，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵就在于──堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！包h的基層組織在基層要發(fā)揮哪‘四個作用’？《中共十七屆四中全會公報》指出，黨的基層組織要充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。”鄭尚哲說，“《中共十七屆四中全會公報》提出基層組織建設(shè)重點是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，這必須在實踐中認真貫徹?！?/p>

鄭尚哲說，“黨風和反腐敗問題是時下人們十分關(guān)注的一個問題，《中共十七屆四中全會公報》里的‘四個抓手’、‘四個大興’的解決這一問題思路，具有新意。”《中共十七屆四中全會公報》指出，必須以“四個抓手”即以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。要“四個大興”即大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務(wù)實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設(shè)。

《中共十七屆四中全會公報》指出，全會強調(diào)，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹全會決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，加強黨建工作調(diào)查研究，全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推動黨的建設(shè)創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處，努力在“三個方面”見到成效，即以科學理論指導黨的建設(shè)、以科學制度保障黨的建設(shè)、以科學方法推進黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。