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第一篇

黨的十八屆五中全會是我國全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，會上，全面描繪了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的藍圖和行動指南。會議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，是推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好發(fā)展的重要遵循，也為我鎮(zhèn)在“十三五”期間抓好各項工作樹立起旗幟、指明了方向。

總結(jié)xx發(fā)展整體形勢和新的動能力量，我認為，主要體現(xiàn)以下幾個機遇：精準扶貧工作在全區(qū)深入開展，給xx經(jīng)濟帶來的成長機遇;下老經(jīng)xx至南丹高速公路建設提上建設日程，給xx經(jīng)濟帶來的提速機遇;龍灘翻壩系統(tǒng)一期工程、龍灘升船機工程、龍灘電站林佑碼頭的開工，給xx帶來的振興機遇;巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設進入深化實施階段，交蓮嶺風電項目有望在兩年內(nèi)實現(xiàn)上馬，給xx經(jīng)濟帶來的轉(zhuǎn)型機遇。綜合分析，“十三五”將是一個令人振奮的戰(zhàn)略機遇期，同時，也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。為此，我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量辦大事，不斷開拓發(fā)展新境界。

如何更好地貫徹落實五中全會精神，推進xx經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?我認為，要樹立五種意識：一要樹立創(chuàng)新發(fā)展意識。進一步明確今后五年的基本思路，五中全會提出平衡性、包容性、可持續(xù)性發(fā)展的新思路，是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要深刻領會當前發(fā)展的新思路和新理念，結(jié)合當前實際，緊緊圍繞“項目建設立鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、精準扶貧興鎮(zhèn)、庫區(qū)移民穩(wěn)鎮(zhèn)”的工作思路，厚植發(fā)展優(yōu)勢、破解發(fā)展難題，全力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。二要樹立綠色發(fā)展意識。當前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟圍繞生態(tài)優(yōu)勢，崛起綠色經(jīng)濟，“三特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初顯成效，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在繭中孕育，信息化、互聯(lián)網(wǎng)+等影響力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中逐漸滲入，為此，我們要繼續(xù)行走在綠色發(fā)展道路，不斷借助新的發(fā)展勢頭，加大產(chǎn)業(yè)融合，繼續(xù)引進一批優(yōu)質(zhì)外地企業(yè)參與“三特”產(chǎn)業(yè)及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進龍頭企業(yè)的形成，推進形成“企業(yè)+基地+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，同時，繼續(xù)優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。三要樹立協(xié)調(diào)發(fā)展意識。通過實施“美麗鄉(xiāng)村”四個階段的建設，深入推進“百鎮(zhèn)建設”項目，大力創(chuàng)建龍灘珍珠李現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，重點促進鎮(zhèn)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進村屯經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，同時，還有在生態(tài)文明建設、文化建設、社會安全建設上有新的樹建，在增強經(jīng)濟社會硬實力的同時，提升社會發(fā)展軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。四要樹立共享發(fā)展意識，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。要大力實施扶貧攻堅工程，按照“五個一”要求，充分利用精準識別成果，實施“戶戶有產(chǎn)業(yè)、月月有收入、戶戶有事做”的產(chǎn)業(yè)精準富民項目以及生態(tài)扶貧搬遷項目，確保扶貧工作抓出變化，抓出成效，杜絕貧困反彈，提升扶貧工作穩(wěn)定性。要增加公共服務供給，繼續(xù)抓好低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助、社會救助等民生保障工作，形成一套完整的社會救助體系，提高公共服務共建能力和共享水平。五要樹立開放發(fā)展意識，要順應經(jīng)濟深度融入一體化發(fā)展的趨勢，奉行互利共贏的發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，積極引進外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)到我鎮(zhèn)發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟;同時，要積極參與東盟平臺，提供特色產(chǎn)品供給，開創(chuàng)對外經(jīng)濟新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，培育有影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)。

此外，抓好“十三五”xx經(jīng)濟，還要結(jié)合庫區(qū)移民這個最大的鎮(zhèn)情實際，堅持特色發(fā)展道路，認真落實長補政策，服務好庫區(qū)移民，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟;同時，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

第二篇

黨的十八屆五中全會是我國全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，會上，全面描繪了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的藍圖和行動指南。會議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，是推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好發(fā)展的重要遵循，也為我鎮(zhèn)在“十三五”期間抓好各項工作樹立起旗幟、指明了方向。

總結(jié)xx發(fā)展整體形勢和新的動能力量，我認為，主要體現(xiàn)以下幾個機遇：精準扶貧工作在全區(qū)深入開展，給xx經(jīng)濟帶來的成長機遇;下老經(jīng)xx至南丹高速公路建設提上建設日程，給xx經(jīng)濟帶來的提速機遇;龍灘翻壩系統(tǒng)一期工程、龍灘升船機工程、龍灘電站林佑碼頭的開工，給xx帶來的振興機遇;巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設進入深化實施階段，交蓮嶺風電項目有望在兩年內(nèi)實現(xiàn)上馬，給xx經(jīng)濟帶來的轉(zhuǎn)型機遇。綜合分析，“十三五”將是一個令人振奮的戰(zhàn)略機遇期，同時，也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。為此，我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量辦大事，不斷開拓發(fā)展新境界。

如何更好地貫徹落實五中全會精神，推進xx經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?我認為，要樹立五種意識：一要樹立創(chuàng)新發(fā)展意識。進一步明確今后五年的基本思路，五中全會提出平衡性、包容性、可持續(xù)性發(fā)展的新思路，是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要深刻領會當前發(fā)展的新思路和新理念，結(jié)合當前實際，緊緊圍繞“項目建設立鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、精準扶貧興鎮(zhèn)、庫區(qū)移民穩(wěn)鎮(zhèn)”的工作思路，厚植發(fā)展優(yōu)勢、破解發(fā)展難題，全力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。二要樹立綠色發(fā)展意識。當前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟圍繞生態(tài)優(yōu)勢，崛起綠色經(jīng)濟，“三特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初顯成效，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在繭中孕育，信息化、互聯(lián)網(wǎng)+等影響力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中逐漸滲入，為此，我們要繼續(xù)行走在綠色發(fā)展道路，不斷借助新的發(fā)展勢頭，加大產(chǎn)業(yè)融合，繼續(xù)引進一批優(yōu)質(zhì)外地企業(yè)參與“三特”產(chǎn)業(yè)及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進龍頭企業(yè)的形成，推進形成“企業(yè)+基地+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，同時，繼續(xù)優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。三要樹立協(xié)調(diào)發(fā)展意識。通過實施“美麗鄉(xiāng)村”四個階段的建設，深入推進“百鎮(zhèn)建設”項目，大力創(chuàng)建龍灘珍珠李現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，重點促進鎮(zhèn)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進村屯經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，同時，還有在生態(tài)文明建設、文化建設、社會安全建設上有新的樹建，在增強經(jīng)濟社會硬實力的同時，提升社會發(fā)展軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。四要樹立共享發(fā)展意識，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。要大力實施扶貧攻堅工程，按照“五個一”要求，充分利用精準識別成果，實施“戶戶有產(chǎn)業(yè)、月月有收入、戶戶有事做”的產(chǎn)業(yè)精準富民項目以及生態(tài)扶貧搬遷項目，確保扶貧工作抓出變化，抓出成效，杜絕貧困反彈，提升扶貧工作穩(wěn)定性。要增加公共服務供給，繼續(xù)抓好低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助、社會救助等民生保障工作，形成一套完整的社會救助體系，提高公共服務共建能力和共享水平。五要樹立開放發(fā)展意識，要順應經(jīng)濟深度融入一體化發(fā)展的趨勢，奉行互利共贏的發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，積極引進外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)到我鎮(zhèn)發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟;同時，要積極參與東盟平臺，提供特色產(chǎn)品供給，開創(chuàng)對外經(jīng)濟新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，培育有影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)。

此外，抓好“十三五”xx經(jīng)濟，還要結(jié)合庫區(qū)移民這個最大的鎮(zhèn)情實際，堅持特色發(fā)展道路，認真落實長補政策，服務好庫區(qū)移民，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟;同時，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

“十三五”規(guī)劃是以為總書記的黨中央編制的第一個五年規(guī)劃，也是實現(xiàn)十八大提出的兩個百年目標中第一個百年目標的最后一個五年規(guī)劃，意義重大。

(一)新常態(tài)：中高速增長。

新常態(tài)的一個重要表現(xiàn)是中高速增長。經(jīng)濟增長由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，主要是因為原有的動力在衰減，新的發(fā)展動力沒有接上，出現(xiàn)了發(fā)展動力轉(zhuǎn)換期的空檔。另外，是因為需求拉動力的作用一時還不能接替供給推動。

1、穩(wěn)(保)增長是實現(xiàn)“十三五”目標的前提。中高速增長的新常態(tài)不是要降低發(fā)展的要求，而是要提高發(fā)展的質(zhì)量，實現(xiàn)中高速增長的可持續(xù)。所以，關(guān)鍵就是速度轉(zhuǎn)換，要給調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式留出空間。

雖然新常態(tài)表現(xiàn)為中高速增長，但是中高速增長不是自然達到的，是需要經(jīng)過努力才能達到的。目前，我們的經(jīng)濟仍然處于下行區(qū)間，這種下行不是新常態(tài)。如果速度持續(xù)下行，可能帶來系統(tǒng)性風險，如：產(chǎn)能過剩的風險，企業(yè)資金鏈斷裂的風險，債務違約的風險，局部性金融危機的風險，房地產(chǎn)市場和股票市場走勢的分化所引發(fā)的風險，財政收入增長放緩所產(chǎn)生的地方政府的債務風險。防范這些風險的基礎是穩(wěn)增長。

2、改善穩(wěn)增長的宏觀調(diào)控機制。既然講到保增長，我認為當前需要改善穩(wěn)增長的宏觀調(diào)控機制。一般認為，在合理區(qū)間內(nèi)國家不要隨意出手調(diào)控，只有達到通貨膨脹的下限或者失業(yè)率的上限時才要實施緊縮或者刺激的宏觀調(diào)控政策，目的是給市場的自主作用留出更大空間。但現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟已經(jīng)臨近合理區(qū)間的下限，宏觀經(jīng)濟需要加大刺激力度，如果到了下限才進行調(diào)控，會付出更大的代價。

我們還要研究宏觀刺激政策的傳導機制。主要有三個問題：一是要發(fā)揮政府投資平臺的作用，經(jīng)濟處于下行，止跌回升更需要政府加大基礎設施和公共產(chǎn)品的投資;二是要活躍金融投資活動。判斷我們金融是否落后，不只是看它有多少貸款、貸款項目的安排，關(guān)鍵是看金融投資活動是否活躍。三是減輕實體經(jīng)濟企業(yè)的負擔。最重要的一個是降息，一個是全面減稅。

(二)轉(zhuǎn)方式：實現(xiàn)更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展。

轉(zhuǎn)方式需要創(chuàng)新發(fā)展方式，目標是要實現(xiàn)更高質(zhì)量，更可持續(xù)的發(fā)展。轉(zhuǎn)方式的內(nèi)容可以概括為以下四個方面：一是由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式改為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;二是由片面追求速度轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展;三是由單純依靠改革推動轉(zhuǎn)向需求拉動;四是要主要依靠物質(zhì)資源投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。

1、轉(zhuǎn)方式的政府作為。適應新常態(tài)的發(fā)展方式不能單純依靠市場，政府要有作為，而政府的作為主要體現(xiàn)在政府的規(guī)劃上?！笆濉币?guī)劃對涉及到經(jīng)濟增長方面的指標，可以是指導性的，預測性的，但是對涉及發(fā)展方式的指標，必須是約束性的。增長的指標，物價上漲，就業(yè)的指標，可以是指導性和預測性的，但是對于一些發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標，如節(jié)能減排、土壤、水和空氣質(zhì)量、綠色技術(shù)的采取和采用問題，這些指標都必須具有約束性。

2、投資配合消費拉動。我們現(xiàn)在不僅需要消費拉動，也需要投資拉動。在“十三五”規(guī)劃中，應該把這兩者協(xié)調(diào)起來，更要突出消費的拉動作用。有三個方面特別重要，第一，培育消費力。消費力主要包括收入、就業(yè)和社會保障。第二，發(fā)展消費經(jīng)濟。消費型城市和服務型城市建設是城市化的新內(nèi)容，城市的服務性、消費性發(fā)展起來了，服務經(jīng)濟也就能發(fā)展起來。第三，拓展新型的消費業(yè)態(tài)。網(wǎng)絡消費、文化消費、健康消費等，都是消費新業(yè)態(tài)，需要進一步開拓。

(三)調(diào)結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端。

中高速和中高端應該是“十三五”規(guī)則發(fā)展的一條主線，這主要有四個方向：

第一個方向就是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中高端化?，F(xiàn)在中等收入國家，服務業(yè)比重占到50%，高收入國家的服務業(yè)占到了70%，所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高端化的第一個方向，就是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。當然，服務業(yè)化不等于去工業(yè)化，尤其是江蘇工業(yè)比重比較大，追求服務業(yè)的比重絕不能以犧牲工業(yè)為代價，而是服務業(yè)的發(fā)展速度比工業(yè)的發(fā)展速度更快一點。

第二個方向就是產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)水準轉(zhuǎn)向中高端。這首先要從理論上解決兩個問題，第一個理論問題是，拘泥于資源稟賦的比較優(yōu)勢不可能縮短與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)距離，更談不上進入世界產(chǎn)業(yè)前沿。第二個理論問題是，過去一般都是談模仿，談引進創(chuàng)新。模仿和引進進不了高端，只有與發(fā)達國家進入同一個創(chuàng)新起跑線，才能進入高端。因此，中高端的目標，應該是由比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向競爭優(yōu)勢，或者說培育代替的比較優(yōu)勢，突出培育和發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第三個方向就是全球的價值鏈的分工進入中高端。目前我國的制造業(yè)處于全球價值鏈的中低端，有規(guī)模優(yōu)勢沒有附加值優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入中高端的重要方面就是依靠創(chuàng)新攀升價值鏈中高端：一是在已有的全球的價值鏈上，通過邊干邊學研發(fā)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攀登價值鏈的中高端;二是要創(chuàng)造自己的品牌和具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，建立以我為主導的價值鏈，在全世界布局，品牌，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)在中國，但是生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以布局出去。

第四個方向就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進入中高端。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平，不僅要看有沒有新興產(chǎn)業(yè)，還要看這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有沒有進入中高端。信息化和工業(yè)化融合，就是指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)上的跨越，現(xiàn)代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高端化的路徑，一個是互聯(lián)網(wǎng)+，一個是智能化+，一個是綠色化+，這三化在中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中間也得到體現(xiàn)。這里需要特別強調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)升級效應。在制定“十三五”規(guī)劃時，應該把響應“互聯(lián)網(wǎng)+”作為產(chǎn)業(yè)升級的一個重要方面。

(四)促創(chuàng)新：創(chuàng)新驅(qū)動成為轉(zhuǎn)方式的新常態(tài)。

從創(chuàng)新發(fā)展方式的角度說，創(chuàng)新是新階段經(jīng)濟發(fā)展的引擎;也是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端的引擎。

1、轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式的標志。從哪幾個方面來衡量創(chuàng)新驅(qū)動?一是強調(diào)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型省份的兩大評價指標;二是科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。但創(chuàng)新驅(qū)動不能僅僅是數(shù)量上，更重要的是以下四條：一是技術(shù)創(chuàng)新向科技創(chuàng)新提升;二是創(chuàng)新要素的高度集聚并且充滿活力;三是人力資本成為投資重點;四是孵化和研發(fā)新技術(shù)成為創(chuàng)新驅(qū)動的重點環(huán)節(jié)。

2、以產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新培育新增長點。在國家創(chuàng)新體系中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是創(chuàng)新的終端。創(chuàng)新要實，實就實在要靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新來培育新的增長點。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新具有兩個導向，一是市場導向，市場決定創(chuàng)新的商業(yè)化價值;二是科技水平的導向，大學和科研機構(gòu)的科學發(fā)現(xiàn)決定創(chuàng)新的科技價值。這兩者結(jié)合起來，進行產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，才能真正創(chuàng)造出具有市場價值并進入科技前沿的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，是科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)的有機銜接。需要產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)要在產(chǎn)學研的協(xié)同中發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。

3、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不是指每個人都創(chuàng)辦企業(yè)，而是要求每個人都以己之長參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去。就如諾貝爾獎獲得者費爾普斯所說，各種類型的人都變成“創(chuàng)意者”，變成了主導從開發(fā)到應用的創(chuàng)新過程的研究者和實驗者，科學家和工程師往往被他們召集過來提供技術(shù)支持。使金融家成為思考者，生產(chǎn)商成為市場推廣者，終端客戶業(yè)成為弄潮兒。

4、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的主體。第一個問題，產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的主體是誰?企業(yè)當然是創(chuàng)新主體，但要注意產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新往往是出現(xiàn)在現(xiàn)有的企業(yè)之外，而不是之內(nèi)。第二個問題，率先發(fā)動產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的一般不是已有的大企業(yè)，而是進行科技創(chuàng)業(yè)的科技型小企業(yè)。第三個問題，產(chǎn)業(yè)升級也往往是由率先進行產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的小企業(yè)引領的。因此，所謂企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，首先是指從事科技創(chuàng)業(yè)的科技型小企業(yè)，創(chuàng)新成功的科技型小企業(yè)，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端的領跑者。這些企業(yè)爆發(fā)性擴張之路，也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端之路。

(五)補短板：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

全面小康社會建設的各個方面的目標不可能同步達到，根據(jù)木桶原理，全面小康社會能否建成是由“短板”決定的?！笆濉逼陂g全面小康社會建設的著力點是補短板。

1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”的短板?，F(xiàn)在談三農(nóng)現(xiàn)代化，要直接以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村作為發(fā)展的對象，要通過城鎮(zhèn)化來解決農(nóng)民的問題，通過非農(nóng)化來解決農(nóng)業(yè)問題。所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，一是農(nóng)業(yè)本身，要從根本上改變它落后的生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，提高包括資本、勞動、土地在內(nèi)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，從而提高農(nóng)民收入。二要從社會來講，滿足全社會現(xiàn)代化進程中不斷增長的對農(nóng)產(chǎn)品的量和質(zhì)的需要。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展范式。農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的范式即由農(nóng)業(yè)剩余范式轉(zhuǎn)到農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)范式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值的農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的著力點也要調(diào)整。農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新分為兩類，一類叫機械創(chuàng)新，目的就是增加農(nóng)業(yè)剩余和節(jié)省勞動力;另一類是生物創(chuàng)新，是培育出優(yōu)良品種，改進農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。這符合農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求，所以生物技術(shù)創(chuàng)新越來越成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點。

3、誰來種地。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能只是靠現(xiàn)有的留在農(nóng)村的以老人和婦女為主體的農(nóng)民，而是要靠通過人力資本投資培養(yǎng)起來的新型的職業(yè)農(nóng)民。因此，我們所謂的新型的職業(yè)農(nóng)民應該是具有較高人力資本含量的高素質(zhì)的勞動力。這些勞動力，必須在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外圍工作。據(jù)此，我們要激勵包括大學生在內(nèi)的城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)部門，要在農(nóng)業(yè)中形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相適合的人力資本結(jié)構(gòu)。

第三篇

十八屆五中全會將推動中國進行新一輪改革，中國巨輪將再次揚帆起航，踏上新的改革發(fā)展征程。黨的十八屆五中全會將繼續(xù)順應改革的潮流，團結(jié)帶領全國各族兒女，在建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)的康莊大道上，昂首前進。

作為一名在校大學生，我對于《決定》中所提出的推進法治中國建設有很深的感悟。《決定》指出建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。深化司法體制改革，加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。以現(xiàn)實社會問題為政策導向，其提出了五個方面的舉措，包括維護憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運行機制、完善人權(quán)司法保障制度，并以此為基點落實了具體的改革措施，如廢止勞動教養(yǎng)制度、改革審判委員會制度、普遍建立法律顧問制度等。

十八屆五中全會所提出的是全面深化的改革，一方面注重國家政策的延續(xù)性，一方面又是在以前的基礎上更深層次觸及到社會根本問題的改革。而我認為推進法治改革對于會議提出的其他方面的改革具有重大的影響，或者說這些一系列的改革之間具有不可分割的整體性，就如同木桶理論中各塊木板，每一項改革代表其中的一塊木板，而改革的總體目標既國家的總體發(fā)展和人民生活水平的進一步提高則可以視為木桶之中的水，任何一項改革的確實都將導致整體改革效益的下降，各項改革之間相互具有很大的牽連性。從推進法治改革的角度來看，其有以下幾個方面的重大影響：

一、堅持和完善基本經(jīng)濟制度需要法律的支撐?！稕Q定》指出要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。而憲法是規(guī)定國家基本制度的根本大法，進一步強化憲法的權(quán)威有利于鞏固和加強國家基本經(jīng)濟制度的地位，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

二、現(xiàn)代市場體系需要完善的法律法規(guī)體系與之對應。建立健全社會主義現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制，離不開法律。在建立市場經(jīng)濟體系的過程中必須構(gòu)建科學合理、公平公正的市場經(jīng)濟的法律體系。這是因為市場經(jīng)濟內(nèi)在地需要法律，沒有法律就沒有市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟必然是、也必須是法治經(jīng)濟。通過為市場經(jīng)濟提供良好的法律外部環(huán)境，為市場經(jīng)濟體制的建立和市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造民主穩(wěn)定的政治局面、安居樂業(yè)的社會秩序和切實有效的社會保障體系，為市場經(jīng)濟保駕護航。

三、加快生態(tài)文明建設需要法律的保障。建設生態(tài)文明，要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，而這些基本的資源環(huán)境保護制度的落實實施都需要法律予以最終的保障，建立健全我國的生態(tài)法律制度體系是我國生態(tài)文明建設的第一要務。

四、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督的體系需要法律權(quán)威的支持。法律絕不僅僅是政府治理和控制社會的工具，在更關(guān)鍵的另一個方面，法律也是社會控制和規(guī)范政府與公共權(quán)力的工具。法律至上應成為安排法與權(quán)關(guān)系的基本原則，法律在公共權(quán)力面前取得獨立和最高的權(quán)威地位是廉潔政府的必然要求，既一切公共機構(gòu)都必須在法律允許的范圍內(nèi)活動，一切公共權(quán)力的行使都必須具有合法性，無論是具體的政府官員，還是政府本身，違法行使公共權(quán)力都會引起法律責任，都必須承擔相應的法律后果。

推進法治改革對于此次整體的改革有著不可言喻的重大影響，法律從某一方面作為一種社會治理手段，其影響到了改革的方方面面，我們必須堅持建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

第四篇

XX市近日召開市委常委(擴大)會議，傳達學習黨的十八屆五中全會精神。會議全文傳達學習了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》，與會人員就學習貫徹十八屆五中全會精神談了自己的心得體會。會議還就進一步學習貫徹黨的十八屆五中全會精神進行了安排部署。

全市各級黨組織和領導干部要把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，通過精心制定學習計劃，開展多角度、全方位、立體化的深度宣傳學習，迅速在全市興起學習貫徹的熱潮，確保精神家喻戶曉、深入人心;要堅持學以致用，深刻認識、理解、把握全會的精神實質(zhì)，特別是要準確把握“十三五”規(guī)劃的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，堅持“四個全面”的戰(zhàn)略布局，在新的起點上開創(chuàng)XX改革發(fā)展新局面;要準確把握發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。

要立足當前，著眼長遠，抓好全市“十三五”規(guī)劃編制工作。要突出主要任務和重大項目，認真分析新常態(tài)下XX發(fā)展面臨的新形勢、新任務，深入謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和未來發(fā)展方向、支撐當前和長遠發(fā)展的重大項目，為“十三五”規(guī)劃各項目標任務的落實提供可靠保證。特別是要把體現(xiàn)民意、集中民智貫穿“十三五”規(guī)劃編制的始終，使發(fā)展規(guī)劃更加符合上級要求，更加符合XX實際，更加符合人民群眾意愿。

會議要求，全市各級各部門要把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神與抓好當前各項工作結(jié)合起來,對各自工作進行全面梳理，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)強化措施，全力推進，確保按時限進度要求高質(zhì)量完成各項目標任務。同時，要認真謀劃明年和“十三五”時期的工作，不斷完善思路措施，真正把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實際行動，高質(zhì)量、高效益、高水平地完成“十二五”規(guī)劃的各項任務，全力推進“五個XX”建設。

第五篇

十八屆五中全會公報提出的發(fā)展新理念中，一個廣為人民群眾關(guān)注的理念是共享發(fā)展。我認為這也體現(xiàn)了全面建成小康社會的出發(fā)點和落腳點。堅持共享發(fā)展，就是要堅持人民主體地位的原則，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

堅持共享發(fā)展的理念，必須堅持全體人民進小康，不能有人掉隊的底線。市場機制在資源配置方面突出的是效率，會促使一部分人先富起來。學習公報精神之后，我認為全面建成小康社會，要注意體現(xiàn)社會主義制度的本質(zhì)要求，要堅持共同發(fā)展，共同富裕。為此，在發(fā)揮好市場機制在資源配置中的決定性作用，促進各種要素充分有效配置，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、質(zhì)量效益不斷提高，社會財富較快增長、各種產(chǎn)品和服務日益豐富優(yōu)質(zhì)的同時，必須從制度到政策方面做出努力，確保發(fā)展成果惠及全體人民群眾。為此，公報提出要堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。公報提出要實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務體系。提出到2020年要使我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。使全體人民共享小康成果，還需要抓好基本公共服務建設，持續(xù)較快提高公共教育、醫(yī)療和社會保障的水平，使全體人民有一個可以切實保障溫飽、享有基本居住、教育、醫(yī)療權(quán)利，水平不斷提高的生存保障網(wǎng)。公報提出要增加公共服務供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平。要提高教育質(zhì)量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。要推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。要建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。托住底線，不斷提高底線的保障水平，拉著最困難群體一起進小康，是對政府十三五期間職能轉(zhuǎn)變的新要求。時間緊，難度大，如期完成這些任務，具有很大的挑戰(zhàn)性。這也表現(xiàn)了在貫徹共享理念方面，黨和政府的堅定信念和巨大決心。

堅持共享發(fā)展，還必須提高勞動參與率，讓更多的人、更高效率地參加到全面建設小康社會的進程中來，進而實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有的要求。實現(xiàn)共享，必須共建。只有全面共享，才能夠調(diào)動全體共建。在充分發(fā)揮好政府?；荆档拙€職能的同時，必須要促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，促進資源配置效率不斷提高，才能夠為共享水平不斷提高提供堅實支撐。為此，公報提出要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策。要看到，盡管人口老齡化發(fā)展很快，但我國勞動年齡人口規(guī)模仍然超過10億人，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模不到5.5億人。就業(yè)壓力仍然很大。要在積極促進就業(yè)的方向下，不斷提高我國的勞動參與率;要深化改革、完善體制機制，不斷促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動，把十幾億人的聰明才智越來越充分地調(diào)動起來。這必然會持續(xù)較快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，必然會持續(xù)擴大經(jīng)濟規(guī)模特別是提高發(fā)展質(zhì)量。這一進程也必然會提供更多和更高水平的就業(yè)機會，必然會促進居民收入持續(xù)較快增長。這里面包含的社會生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨蟮臄U大潛力、共享水平提高的潛力都是不可估量的。

堅持共享發(fā)展，還要完善收入分配制度和相關(guān)政策，縮小收入差距。公報提出要堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。要突出按勞分配為主體的分配原則，注意根據(jù)勞動生產(chǎn)率提高的程度合理調(diào)整工資水平，防止工資水平提高持續(xù)快于勞動生產(chǎn)率提高。那樣就會過度提高生產(chǎn)成本，降低產(chǎn)品的市場競爭力，阻滯經(jīng)濟發(fā)展和效益提高的步伐，進而使工資水平提高成為無源之水。也要注意完善按其它要素分配的機制和政策，注意協(xié)調(diào)好公平與效率的關(guān)系。

根據(jù)我國人口發(fā)展面臨的問題，全會公報還提出全面實施一對夫妻可生育兩個孩子的政策。這對我國人口平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展是一個及時和重要的政策調(diào)整，也會對我國中長期的經(jīng)濟社會發(fā)展繁榮進步提供基礎性支持。

共享發(fā)展的理念把市場機制突出效率與社會主義制度突出公平的關(guān)系更加緊密地結(jié)合起來，使全面小康社會的中國特色更加鮮明。共享發(fā)展理念的提出，使全體人民真切感受到全面小康給我們帶來的實惠和福利，必將極大激發(fā)全體人民共建全面小康社會的愿望與決心，必將為中國特色社會主義現(xiàn)代化進程提供巨大、持久的動力!

第六篇

“十三五”末，中國將全面建成小康社會，即目標已確定，就看路線圖如何繪制。外界認為，中國經(jīng)濟已步入新常態(tài)，GDP增速目標有望降低，而環(huán)境及生態(tài)文明的目標將會得到更多重視。這是黨的十八屆五中全會的重要議題，為人們所期待。

到2020年，也就是中國共產(chǎn)黨成立100周年前夕，我國全面建成小康社會。而這一年，恰是“十三五”規(guī)劃實施收官之年。我們屈指可數(shù)，從2016年算起，5年的蠻拼不算短，但也不算長。這5年，用一句話概括，那就是決戰(zhàn)的5年。全面建成小康社會的既定目標，可否如期實現(xiàn)，可否名至實歸，可否全口徑落地和全部覆蓋，為人民所享，就是要看“十三五”規(guī)劃咋編制，咋干。

今年，“十二五”規(guī)劃即將畫上句號。前5年的奮斗，不用細說，經(jīng)濟發(fā)展，民生改善，生態(tài)建設，等等，取得了不菲的成就，已經(jīng)為決戰(zhàn)全面建成小康社會奠定了基礎。回望“十二五”時期，我們每一個人的內(nèi)心都有深刻的感受。自“十二五”規(guī)劃實施以來，特別是黨的十八大閉幕以來，面對國內(nèi)外復雜多變的環(huán)境，經(jīng)濟下行壓力大、民生改善難、深化改革啃硬骨頭、自然災害頻仍的挑戰(zhàn)，黨中央、國務院團結(jié)帶領全國各族人民，審時度勢，克難攻堅，砥礪前行，不斷開拓進取。穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，搞轉(zhuǎn)型，促發(fā)展，保民生，接連破局，人民的獲得感越來越多，越來越大。

僅從三看上，我們就可以打上深刻的烙印。一看農(nóng)業(yè)。全國“三農(nóng)”一直受到黨和國家的高度重視，連年下發(fā)的關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的中央1號文件，猶如擂響的戰(zhàn)鼓激勵著“三農(nóng)”奮進。增產(chǎn)增收、改變農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生活，已經(jīng)變成現(xiàn)實。比如：綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)新中國成立以來首個“11連增”，今年有望實現(xiàn)“12連增”。這對于一個人口大國、發(fā)展大國來說，著實不易，難能可貴。

二看工業(yè)。一手抓化解過剩產(chǎn)能，一手抓改善品質(zhì)質(zhì)量，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的智能制造，逐步成為新生力量。振興東北老工業(yè)基地，目前也已是大力啟動、大力深化、大力推進之時。今年7月17日下午，在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。他強調(diào)，無論從東北地區(qū)來看，還是從全國發(fā)展來看，實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強內(nèi)生發(fā)展活力和動力，精準發(fā)力，扎實工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。在這次座談會后，振興東北老工業(yè)基地邁開了大步，在“變”中求新、求進、求效，成為邁向全面建成小康社會的堅實步伐。

三看服務業(yè)。在2012年時，我國服務業(yè)增加值占GDP的比重歷史上首次超過第二產(chǎn)業(yè)，其跨越幅度之大。3年后，也就是到了今年上半年，我國服務業(yè)增加值占GDP的比重，再一次跨越，竟然占據(jù)半壁江山。服務業(yè)的興旺發(fā)達，說明我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加趨于合理，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”正在化為廣大民眾的行動。而從中央到地方實行的簡政放權(quán)，也更加給力，服務業(yè)的發(fā)展沒有清規(guī)戒律的束縛，處處別有洞天、大有作為。這就是“十二五”時期頻閃的大亮點，可謂利國利民。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！边@是最經(jīng)典、最親民、最務實的話語，為人民所牢記，所各地所踐諾。“十二五”規(guī)劃實施的前4年，黨和國家把扶貧工作擺到更加突出位置，大力度、寬領域、多層次、強精準地向前推進。2013年、2014年，我國連續(xù)兩年完成減貧1000萬人以上的任務，提前完成了聯(lián)合國千年發(fā)展計劃所提出的減貧目標。這是新中國取得的了不起的成就，“十二五”規(guī)劃的實施，讓人民的福祉與日俱增。

我們滿載著“十二五”時期的累累碩果，站在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面嚴格治黨“四個全面”的偉大視野下，期待黨的十八屆五中全會作出更加全面、科學、系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，描繪好“十三五”美景，凝心聚力決戰(zhàn)小康。

第七篇

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)?！笆濉币?guī)劃，是本屆中央領導集體主持編制并完整實施的一個五年規(guī)劃，是對十八大以來以習為總書記的黨中央形成的一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)，也是實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標決勝階段的行動綱領，因此倍受國內(nèi)外高度關(guān)注。

細讀會議公報，從會議確立的未來五年我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本思路、基本原則、重點任務和保障措施來看，最核心的字眼是“發(fā)展”，發(fā)展成為一條主線貫穿于《建議》的全部內(nèi)容，是本屆中央深刻分析和把握中國經(jīng)濟社會進入新常態(tài)下國內(nèi)外形勢和環(huán)境后作出的重大戰(zhàn)略部署，概括起來說，這個關(guān)鍵時期的五年規(guī)劃，充分體現(xiàn)了新一屆中央在中國邁上現(xiàn)代化進程更高階段時的“發(fā)展新思維”。

五大發(fā)展理念是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的有力支撐

五中全會的最大的亮點是提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，這是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，也是改革開放30多年來發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認識。

為什么這么說?五中全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征即中國經(jīng)濟社會步入新常態(tài)下的新形勢，依然強調(diào)指出，“堅持發(fā)展是第一要務”。這一判斷是十分清醒也是十分必要的。

從當前和今后一個時期的國際國內(nèi)形勢的大環(huán)境看，世界政治經(jīng)濟格局還在發(fā)生深刻調(diào)整，國際金融危機爆發(fā)以來的世界經(jīng)濟還尚未恢復元氣，中國經(jīng)濟作為世界經(jīng)濟增長的新引擎、新動力的地位不斷夯實。就此可以判斷，未來五年我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。盡管這一戰(zhàn)略機遇期隨著我國的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力已經(jīng)上了一個大臺階，其內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化，但全球經(jīng)濟需要中國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)健增長，世界需要中國成為全球經(jīng)濟的“壓艙石”。

從現(xiàn)實來看，中國依然是世界上第一大發(fā)展中國家。我國經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的現(xiàn)實問題。目前，中國正處于跨越“中等收入陷阱”的艱難爬坡期。進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟還面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期的諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，只有“堅持發(fā)展”不動搖，才能解決中國的所有問題;只有繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界，才能夠更好地把握戰(zhàn)略機遇期，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)。

從實現(xiàn)全面建成小康社會的沖刺目標來看，到2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，保持經(jīng)濟中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，完成我國現(xiàn)行標準下近7000萬農(nóng)村貧困人口的全部脫貧，實現(xiàn)“一個都不能少”的真正意義上的全面小康，也只能繼續(xù)靠“堅持發(fā)展”。

怎么實現(xiàn)發(fā)展?實現(xiàn)什么樣的發(fā)展?經(jīng)過多年來的改革開放艱苦探索和實踐，我們已經(jīng)有了深刻認識。這次五中全會在總結(jié)歷史經(jīng)驗和充分把握發(fā)展規(guī)律的基礎上，全面概括了針對現(xiàn)實、面向未來的“發(fā)展新理念”。全會強調(diào)指出，“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。這五個發(fā)展理念，是迄今為止在黨的報告中對“發(fā)展”內(nèi)涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的有力支撐。

正如人民日報任仲平文章所指出的，這樣的發(fā)展是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，它“實實在在、沒有水分”，注重發(fā)展的“系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”，是“質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放”的發(fā)展。這樣的發(fā)展是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展不僅講速度講效益，更注重增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間的最佳平衡，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展。這樣的發(fā)展是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是“堅定不移走共同富裕的道路”，以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標，“讓人民群眾有更多獲得感”，是讓更多人共享發(fā)展成果的發(fā)展。

五中全會就此強調(diào)，樹立五個發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義?？梢哉f，這正是當代中國共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的“發(fā)展新思維”。有了這樣的“發(fā)展新思維”，不僅會破解我國發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，引領中國經(jīng)濟新常態(tài)的目標方向，也會為順利完成“十三五”規(guī)劃任務，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

“創(chuàng)新”和“改革”貫穿于“十三五”規(guī)劃實施落實的始終

切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，需要走出發(fā)展的新路徑。新的發(fā)展路徑是什么?五中全會繼續(xù)堅持了黨的十八大、十八屆三中四中全會精神，將“創(chuàng)新”和“改革”放在了更加突出的位置。“創(chuàng)新”和“改革”將作為兩個重要發(fā)展路徑，貫穿于“十三五”規(guī)劃實施落實的始終。全會首要強調(diào)的發(fā)展，就是“堅持創(chuàng)新發(fā)展”，指出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

全會對新形勢下的“創(chuàng)新”也作出了系統(tǒng)的概括和路徑指向?？傮w上說，創(chuàng)新是包涵了理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。具體來說，未來五年的發(fā)展基點必須放在發(fā)展動力、發(fā)展空間、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展體制等的創(chuàng)新上，要以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的路徑、創(chuàng)新的體制，來培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新體制，其中的關(guān)鍵又是“形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展”。

這一系列創(chuàng)新又必須融于改革之中。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展必須破解任何束縛社會生產(chǎn)力和社會活力的體制機制障礙。我們注意到，雖然這次五中全會沒有直接談改革問題，是因為十八屆三中全會對全面深化改革已經(jīng)作出全面部署，“十三五”規(guī)劃已經(jīng)將改革已經(jīng)深深蘊含在新規(guī)劃任(十八屆五中全會心得體會)務和實施的方方面面。比如，構(gòu)建發(fā)展新體制，必須加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制;必須深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新和完善政府宏觀調(diào)控方式;必須完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，從而形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)。

再比如，培育發(fā)展新動力和拓展發(fā)展新空間，必須優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，清除任何形式的行政壁壘、區(qū)域封閉和市場分割，讓各種生產(chǎn)要素充分流動起來，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)。還比如，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快科技體制改革。要能夠激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展;要有助于實施一批國家重大科技項目，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用;要有利于培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快建設制造強國，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，等等。

要以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新助改革，也將成為這個五年規(guī)劃實施進程中的鮮明特色。

第八篇

近日，十八屆五中全會在北京召開，研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年計劃。新的五年規(guī)劃，將開啟實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的新航程。

在新的航程上，雖然全面建成小康社會的燈塔閃已清晰可見，但前進路上的急流險灘仍然不少，需要全體黨員干部發(fā)揚愚公移山精神。

“愚公移山”是老百姓耳熟能詳?shù)墓适?，在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會閉幕式上所作講演時，也嫻熟地運用了這個故事，使《愚公移山》成為一篇家喻戶曉、耳熟能詳?shù)拿鳌Ｒ恢币詠?，“愚公移山”精神都是中國共產(chǎn)黨及其領導下的人民群眾奉為自力更生、改造和建設中國的精神圭臬。在這一精神的鼓舞下，取得了一個又一個新勝利。

“十三五”規(guī)劃實施的五年期間，將是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進的艱難躍升期，將是迎來全面建成小康社會這“第一個百年目標”的最后沖刺，發(fā)展任務艱巨繁重，全面深化改革進入深水期，各種問題矛盾相互交織，面對的都是“難啃的硬骨頭”。這就要求各級黨組織和全體黨員干部都必須在黨中央的正確領導下，充分發(fā)揮“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利”的愚公精神，消除不作為、慢作為、亂作為的不良現(xiàn)象，從身邊小事做起，一步一個腳印，履職盡責，認真踐行“三嚴三實”，高標準、嚴要求、細舉措，以只爭朝夕，時不我待的勁頭，圓滿完成各自承擔的工作任務，以出色的成績讓黨和人民滿意，贏得人民群眾的心。

“十三五”規(guī)劃所描繪的是一個民生有保障、天藍地綠水清及13億多人民群眾，面向全世界人民的壯麗畫卷。然而，國際環(huán)境并不太平，一些敵對勢力的顛覆陰謀、霸權(quán)主義“紙老虎”的拙劣行徑仍頻頻上演，妄圖阻斷人民群眾追求美好前景的正義步伐。這就要求各級黨組織和全體黨員干部在當好“運動員”的基礎上，充分發(fā)揮“指揮員”和“宣傳員”的作用，必須發(fā)動廣大人民群眾投入到全面建成小康社會的偉大實踐中來，團結(jié)一致，群策群力;同時，主動團結(jié)華人華僑、海外僑胞以及國際友人，真正關(guān)心支持國內(nèi)發(fā)展，形成眾人拾柴、齊心劃槳的良好格局，匯聚強大正能量，擊敗一切風浪侵擾，推動“十三五”揚帆起航，蹄疾步穩(wěn)。

曾說：團結(jié)一致，同心同德，任何強大的敵人，任何困難的環(huán)境，都會向我們投降。全體黨員干部群眾只有緊密團結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，堅持和發(fā)揚愚公移山精神，就一定能戰(zhàn)勝任何的“王屋”與“太行”，就一定能書寫出更加美好的中國故事。

第九篇

十八屆五中全會閉幕后，XX縣召開縣委理論學習中心組集中學習會，學習黨的十八屆五中全會精神，及新出臺的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。

與會同志認真學習領會黨的十八屆五中全會精神，學習領會對宣講工作的重要批示精神，學習領會中央宣講團動員會精神，并就組織好各地宣講工作，做好全會精神的研究闡釋，進行了深入研討交流。大家認為，在全會上發(fā)表的重要講話和全會通過的《建議》，全面總結(jié)我們黨領導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成功實踐，專題研究部署“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、科學制定全面建成小康社會的路線圖，充分體現(xiàn)了我們黨對肩負歷史使命的深刻把握，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望，必將極大激勵全黨全國各族人民萬眾一心、艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。

大家表示，深入學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神，是當前一項重大政治任務。要緊緊圍繞重要講話和全會《建議》，圍繞干部群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，精心組織好面向基層的宣講活動，面對面回應群眾關(guān)切，更好地推動全會精神走近群眾、深入人心。要著力增強宣講的針對性實效性，注重聯(lián)系實際、解疑釋惑，切實把全會精神講全、講準、講透，引導干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。要圍繞全會提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，列出一批重點選題，組織理論界力量進行深入研究，推出一批有價值有分量的成果，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅實有力的理論支撐。

第十篇

十八屆五中全會是在我國進入全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝階段召開的一次重要會議。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和發(fā)表的重要講話，明確提出了“十三五”時期發(fā)展的指導思想、新的目標要求、發(fā)展理念和重大舉措，系統(tǒng)闡述了治國理政的一系列新思想新觀點新要求，對于做好當前和“十三五”時期改革發(fā)展穩(wěn)定工作，確保如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打下更加堅實的基礎，具有十分重大的意義。會議要求要把學習貫徹十八屆五中全會精神作為政協(xié)當前和今后一個時期的一項重要政治任務，結(jié)合工作實際學深學透。

必須認真學習領會中共中央的精神，把握好黨和政府的要求，堅持正確的方向，提高政協(xié)建言獻策的水平。要立足政協(xié)職能，堅持創(chuàng)新發(fā)展，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新貫穿到政協(xié)工作的各方面，進一步發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，為推動弋江經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。全體政協(xié)機關(guān)干部特別是領導干部，要切實增強政治意識，明確發(fā)展方向，把學習貫徹全會精神與扎實抓好當前的各項工作結(jié)合起來，把十八屆五中全會提出的新思想、新政策落實到政協(xié)工作中去。