導(dǎo)語：反腐倡廉提高科學(xué)化水平思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從堅(jiān)持理念思路創(chuàng)新和監(jiān)管制度創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化；堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，突出反腐倡廉工作的實(shí)效性；始終堅(jiān)持方式方法創(chuàng)新，突出反腐倡廉措施的協(xié)調(diào)性；幾點(diǎn)啟示進(jìn)行講述。其中，主要包括：經(jīng)驗(yàn)告訴我們，反腐倡廉建設(shè)如果在理念、思路、機(jī)制、方法上流于一般化，就會導(dǎo)致對腐敗現(xiàn)象的洞察力和警覺性的弱化，難以適應(yīng)不斷變化的反腐倡廉建設(shè)的新形勢、反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化，很大程度上來源于理論指導(dǎo)的科學(xué)化、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，就要按照科學(xué)化的要求積極探索如何更加有效地解決好制度建設(shè)中存在的突出問題，提高制度的執(zhí)行力和實(shí)效性、“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”、制度創(chuàng)新是制度建設(shè)的靈魂和關(guān)鍵，也是制度建設(shè)的永恒主題和不竭動力、因此，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，就要既堅(jiān)持和運(yùn)用黨在長期實(shí)踐中積累的成功方法，更要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，積極探索新學(xué)科、新技術(shù)、新知識與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合的途徑和手段，高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的作用，把科技手段融入制度設(shè)計(jì)之中，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

總書記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上的重要講話中，首次提出了提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平這一重大任務(wù)。這對于我們站在新的高度，以新的視野和方法，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的深層次問題，把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高反腐倡廉工作能力和水平的基本要求和有效途徑。近年來，鄂爾多斯市紀(jì)委監(jiān)察局適應(yīng)形勢變化,創(chuàng)新理念思路，健全監(jiān)管制度，完善工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

一、堅(jiān)持理念思路創(chuàng)新和監(jiān)管制度創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，反腐倡廉建設(shè)如果在理念、思路、機(jī)制、方法上流于一般化，就會導(dǎo)致對腐敗現(xiàn)象的洞察力和警覺性的弱化，難以適應(yīng)不斷變化的反腐倡廉建設(shè)的新形勢。因此，要確保反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效，就要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上的重要講話精神，創(chuàng)新理念思路，在反腐敗的手段和機(jī)制上不斷創(chuàng)新，在反腐敗的理論和經(jīng)驗(yàn)上不斷創(chuàng)新，在反腐敗的制度體系建設(shè)上不斷創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。近年來，鄂爾多斯市紀(jì)委牢固樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作與自身職能相適應(yīng)、與人民群眾的期望相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的態(tài)勢相適應(yīng)的理念，不斷以思路創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)廣大人民群眾最根本利益、促進(jìn)和諧社會建設(shè)為落腳點(diǎn)。在工作謀劃上，既立足長遠(yuǎn)搞好總體規(guī)劃，又立足當(dāng)前制定具體方案，做到反腐敗戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的有機(jī)結(jié)合。在工作布局上，堅(jiān)持科學(xué)安排、合理擺布，既抓好上層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，又抓好基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)不斷加大對條管部門紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持指導(dǎo)力度；既注意對腐敗結(jié)果的治理，又強(qiáng)化對源頭的治理；既注意對個案的處置，又注重打組合拳，在認(rèn)識和實(shí)踐兩個層面更加自覺地處理好懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本、廉政與勤政、政策與策略的關(guān)系，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化。

反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化，很大程度上來源于理論指導(dǎo)的科學(xué)化。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確認(rèn)識和把握反腐倡廉規(guī)律。當(dāng)前，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大、十七屆四中全會精神及第十七屆中央紀(jì)委第四次、五次全會精神，正確認(rèn)識和把握新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新要求，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化實(shí)踐。為了在全系統(tǒng)樹立先進(jìn)的理念，推動工作創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化實(shí)踐，鄂爾多斯市紀(jì)委開展了“查思想，比黨性原則；查學(xué)習(xí)，比學(xué)以致用；查工作，比履行職責(zé)；查紀(jì)律，比遵紀(jì)守法”和“摸實(shí)情、說實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)關(guān)創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、工作創(chuàng)新”活動。同時(shí)建立了全國反腐倡廉建設(shè)動態(tài)信息庫，在全系統(tǒng)開展建言獻(xiàn)策活動，使創(chuàng)新精神貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的方方面面，貫穿于反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化實(shí)踐的整個過程。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，就要按照科學(xué)化的要求積極探索如何更加有效地解決好制度建設(shè)中存在的突出問題，提高制度的執(zhí)行力和實(shí)效性。要堅(jiān)持圍繞反腐倡廉建設(shè)的中心任務(wù)，選擇那些最重要、最急需解決、制定制度的條件基本具備的重點(diǎn)問題建章立制。必須抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以制約和規(guī)范權(quán)力為核心，以維護(hù)人民群眾的根本利益為著力點(diǎn)，抓好制度建設(shè)，解決突出問題。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。為加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約，鄂爾多斯市紀(jì)委以權(quán)力最為集中、利益關(guān)系最為直接、最易發(fā)生腐敗案件的事項(xiàng)監(jiān)管為切入點(diǎn)，推進(jìn)反腐敗源頭治理工作，協(xié)助市委、政府建立了關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)的《若干規(guī)定》，并以細(xì)化“三重一大”事項(xiàng)、建立分項(xiàng)決策程序、健全配套制度和完善內(nèi)部監(jiān)管措施為重點(diǎn)，在市、旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級建立決策程序規(guī)范、議事規(guī)則嚴(yán)密、監(jiān)管措施有力、相對統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。針對腐敗易發(fā)高發(fā)點(diǎn)，《若干規(guī)定》提出了一系列有針對性的剛性要求；適應(yīng)鄂爾多斯市資源開發(fā)力度逐年加大，重大項(xiàng)目不斷增多，政府投資數(shù)額較大，廉政風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增多的新情況，《若干規(guī)定》緊緊圍繞項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、礦產(chǎn)資源配置、工程招投標(biāo)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了一整套監(jiān)管措施；圍繞決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，按照“逐級授權(quán)、合理授權(quán)、制約用權(quán)”的原則，建立健全集權(quán)有度、分權(quán)有法的權(quán)力制衡機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。抓好制度的貫徹落實(shí)，既是制度建設(shè)的根本要求，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。制定反腐倡廉制度不是目的，目的是通過貫徹落實(shí)制度，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。現(xiàn)在的問題是，制度制定有人抓，制度匯編印刷精美、洋洋大觀，而制度貫徹落實(shí)則往往無人負(fù)責(zé)。大量事實(shí)表明，許多重大責(zé)任事故和嚴(yán)重腐敗案件的發(fā)生，大都與制度執(zhí)行不力密切相關(guān)。所以，我們在重視制定反腐倡廉制度的同時(shí)，要在狠抓落實(shí)上下功夫，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在創(chuàng)新和健全完善監(jiān)管制度過程中，鄂爾多斯市紀(jì)委切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的要求，將“三重一大”事項(xiàng)《若干規(guī)定》提出的措施和要求細(xì)化分解到具體工作崗位，落實(shí)到每一個工作人員，并重點(diǎn)查找和防范思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三類風(fēng)險(xiǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，形成環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。開展此項(xiàng)工作以來，市直部門和單位初步查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共870多個，制定防范措施共890多項(xiàng)。

二、堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，突出反腐倡廉工作的實(shí)效性

制度創(chuàng)新是制度建設(shè)的靈魂和關(guān)鍵，也是制度建設(shè)的永恒主題和不竭動力。堅(jiān)持用改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，就要把制度創(chuàng)新寓于各項(xiàng)改革開放措施之中，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤。創(chuàng)新反腐倡廉體制機(jī)制，是拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求，也是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。為了切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，鄂爾多斯市紀(jì)委圍繞進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新，完善了六大機(jī)制。

一是創(chuàng)新教育機(jī)制，做到“三個轉(zhuǎn)變”。一是變“一家忙”為齊抓共管，形成立體化格局。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，有效整合資源，協(xié)同運(yùn)作，充分發(fā)揮組織、宣傳、新聞、黨校、教育、文化等22個聯(lián)席會議成員單位作用，形成逐級負(fù)責(zé)的反腐倡廉教育機(jī)制。二是變“一刀切”為分類施教，突出集成化功效。以黨校陣地、警示教育基地和電教資料為依托，對領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重于權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，對重點(diǎn)部門和關(guān)鍵領(lǐng)域干部側(cè)重于黨的宗旨和黨紀(jì)條規(guī)教育，對一般黨員干部側(cè)重于履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用教育，提高黨風(fēng)廉政教育的針對性。將教育對象由現(xiàn)任干部向后備干部延伸，由領(lǐng)導(dǎo)干部本人向其配偶子女和身邊工作人員延伸，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。三是變“一言堂”為全員參與，體現(xiàn)規(guī)?；?yīng)。把推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動作為開展宣傳教育的“主打品牌”，開展廉政知識競答、廉政書畫展等群眾喜聞樂見的活動，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。

二是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。圍繞加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的約束性；支持和保證人大監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性；支持和保證政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的問責(zé)性；支持和保證司法監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的強(qiáng)制性；支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的政治性；支持和保證群眾監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性；加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的公開性；完善監(jiān)督制約機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性，形成由上而下的組織監(jiān)督、由下而上的群眾監(jiān)督和由表及里的專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的全方位、立體化、多層次監(jiān)督體系。在監(jiān)督的方法和效果上，強(qiáng)化過程監(jiān)督，逐步改變以往重事后、輕事前，重查處、輕防范的做法，找準(zhǔn)滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如權(quán)力的集中點(diǎn)、需求的短缺點(diǎn)、體制轉(zhuǎn)換的交匯點(diǎn)、政策法規(guī)的著力點(diǎn)、政治思想工作的薄弱點(diǎn)等加以監(jiān)督，并強(qiáng)化問責(zé)制，先后對84名機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行問責(zé)，收到了“問責(zé)一人、教育一片”的良好效果。著眼于維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理和糾風(fēng)工作，特別是創(chuàng)新民主評議政風(fēng)行風(fēng)方法，變組織評價(jià)為社會評價(jià)、主觀評價(jià)為客觀評價(jià)，形成群眾廣泛參與的社會評價(jià)機(jī)制和評議結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。

三是創(chuàng)新體制改革。注重以體制改革的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度改革，積極開展司法體制五項(xiàng)改革，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購“四項(xiàng)制度”，以體制機(jī)制創(chuàng)新規(guī)范約束權(quán)力運(yùn)行。依托先進(jìn)的科技手段推進(jìn)改革。2008年以來，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大力推行電子政務(wù)和電子監(jiān)察，投資300萬元建成電子監(jiān)察系統(tǒng)，按照審批公開、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究的模式，實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的行政審批大廳“一站式”網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察，對行政行為進(jìn)行全過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)字化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化，推動行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、透明、廉潔、高效運(yùn)行。借助有效管用的制度推進(jìn)改革。對全市政府投資工程項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)工作。嚴(yán)格執(zhí)行市政府下發(fā)的《鄂爾多斯市政府采購實(shí)施辦法》，規(guī)范政府采購行為。按照使用單位申請、主管部門審核、國資管理部門審批、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評估、公物拍賣機(jī)構(gòu)公開交易的程序，規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為。

四是創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。為充分體現(xiàn)謀劃的科學(xué)性、結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性、內(nèi)容的整體性、思考的前瞻性、運(yùn)作的協(xié)調(diào)性，在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作中，堅(jiān)持以地方、部門以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)單位為主體，進(jìn)行整體構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級黨政機(jī)關(guān)分級負(fù)責(zé)、牽頭抓總，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)，形成齊抓共管的工作格局。

五是創(chuàng)新懲處機(jī)制。著眼于提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、發(fā)揮案件查處的綜合效應(yīng)，不斷強(qiáng)化量化管理、任務(wù)落實(shí)、聯(lián)合辦案、內(nèi)部監(jiān)督、信訪舉報(bào)、案件審理、案件監(jiān)管、案件分析通報(bào)等制度，推動案件查辦工作的深入開展，查辦了一批在當(dāng)?shù)赜杏绊懙陌讣?，并第一次消除了無立案的旗區(qū)，實(shí)現(xiàn)了查處案件的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會效果和法紀(jì)效果的統(tǒng)一。

六是創(chuàng)新考核獎懲機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)年度總體目標(biāo)細(xì)化分解到各地區(qū)、各部門和各單位，將紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作目標(biāo)分解落實(shí)到各旗紀(jì)委監(jiān)察局、市直各派駐機(jī)構(gòu)，既明確責(zé)任及責(zé)任人，又明確完成標(biāo)準(zhǔn)和要求；既有共性目標(biāo)，又有個性目標(biāo)；既有全年工作目標(biāo)，又有階段性工作任務(wù)；既有指導(dǎo)性意見，又有具體性措施；既全面部署，又突出重點(diǎn)，形成方向一致、環(huán)環(huán)相扣、相互配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)體系。增強(qiáng)考核的權(quán)威性，把考核成果作為干部任免、獎懲和調(diào)整的重要依據(jù)，同時(shí)，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)考核“一票否決”制，凡考核分?jǐn)?shù)達(dá)不到目標(biāo)總分值80%的，取消領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)評先資格。

總書記強(qiáng)調(diào)指出，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化，也推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。黨的十六屆六中全會進(jìn)一步指出，要以正確行使權(quán)力為重點(diǎn)，用改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制，健全防范腐敗的體制機(jī)制。這是我們進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，強(qiáng)化制度建設(shè)、深化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新必須遵循的重要方針和原則。今后，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

三、始終堅(jiān)持方式方法創(chuàng)新，突出反腐倡廉措施的協(xié)調(diào)性

當(dāng)前，一些違紀(jì)違法案件花樣翻新，更加復(fù)雜化、隱蔽化、智能化。因此，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，就要既堅(jiān)持和運(yùn)用黨在長期實(shí)踐中積累的成功方法，更要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，積極探索新學(xué)科、新技術(shù)、新知識與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合的途徑和手段，高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的作用，把科技手段融入制度設(shè)計(jì)之中，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。

鄂爾多斯市紀(jì)委在工作中注意處理好“虛”與“實(shí)”的關(guān)系，始終把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)工作的基本方法，立足決策抓調(diào)研，推動領(lǐng)導(dǎo)水平更好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展新形勢；圍繞發(fā)展抓調(diào)研，推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地服務(wù)社會發(fā)展大局；著眼創(chuàng)新抓調(diào)研，推動反腐倡廉工作更好地體現(xiàn)重在建設(shè)的要求。凡屬重大事項(xiàng)安排和重要工作部署，班子成員、職能部門要先行調(diào)研，把決策建立在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)之上。

在創(chuàng)新反腐倡廉方式方法中，妥善處理好“謀”與“行”的關(guān)系，做到科學(xué)決策與決策落實(shí)相結(jié)合。處理好“總”與“分”的關(guān)系，做到統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。在不忽視、不放松一般性工作落實(shí)的同時(shí)，突出三個重點(diǎn)，即以懲防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項(xiàng)工作；按照“工程統(tǒng)一管理，權(quán)力高度分散，嚴(yán)格監(jiān)督制約”的總體要求，以強(qiáng)化對政府投資工程項(xiàng)目全程監(jiān)管為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)部門聯(lián)動、全面覆蓋的監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)；圍繞服務(wù)、政務(wù)、政策、法制、市場“五大”環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)。處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，做到典型示范與總結(jié)推廣相結(jié)合。在健全完善農(nóng)村牧區(qū)基層民主監(jiān)督、民主管理方面，緊緊圍繞“人怎么選、事怎么定、錢怎么花”這一核心問題，推行村民代表會議并實(shí)行常設(shè)制，形成“村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會議決定、村委會執(zhí)行”的自治模式，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分離、相互制約、相互協(xié)調(diào)，從根本上解決了村領(lǐng)導(dǎo)個人說了算的問題。

打鐵需要自身硬。為了提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，鄂爾多斯市紀(jì)委始終堅(jiān)持機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)自身建設(shè)的導(dǎo)向性。引入量化管理原理，建立了以量化綜合考評為主要內(nèi)容的工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)管理辦法，并以量化綜合考評為主線，深入開展班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，用目標(biāo)加以引導(dǎo)，用管理加以控制，用考評加以激勵，極大調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成干事創(chuàng)業(yè)的正確導(dǎo)向。

四、幾點(diǎn)啟示

圍繞提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，鄂爾多斯市紀(jì)委進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，得到的啟示也是多方面的。

第一，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是指導(dǎo)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的強(qiáng)大思想武器。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，站在科學(xué)發(fā)展的高度和角度審視反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持反腐敗任務(wù)的提出、政策的制定、工作的部署,都以服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第二，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是新時(shí)期黨風(fēng)廉政制度體系中一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的制度，是深入開展反腐倡廉建設(shè)的重要制度保障。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確責(zé)任主體、細(xì)化責(zé)任目標(biāo)、量化責(zé)任考核、強(qiáng)化責(zé)任追究，建立起自上而下分級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

第三，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須以科學(xué)的制度體系為支撐。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的核心內(nèi)容和根本途徑。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須始終堅(jiān)持把建立科學(xué)的制度體系貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，以簡便易行、有效管用、系統(tǒng)配套為原則，以推進(jìn)制度落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行制度為根本，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

第四，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)要加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。為了把懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》的任務(wù)要求落到實(shí)處，鄂爾多斯市紀(jì)委從36個方面把《工作規(guī)劃》細(xì)化為328項(xiàng)具體任務(wù)，并逐項(xiàng)分解落實(shí)到62個牽頭部門和配合部門，提高了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

第五、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須以科學(xué)的方式方法為手段。以科學(xué)的方法推動反腐倡廉建設(shè)，對于提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。要運(yùn)用多種學(xué)科和知識，積極探索實(shí)踐，不斷為反腐倡廉建設(shè)搭建新平臺、提供新手段、打開新視野、開辟新空間。

第六、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須以改革創(chuàng)新精神為動力。改革創(chuàng)新是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要思路和治本措施。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,必須始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)反腐倡廉決策的科學(xué)性、措施的針對性和工作的實(shí)效性，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。