黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制心得體會(huì)

時(shí)間:2022-11-12 10:02:00

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今年是黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》10周年。近日,中共中央總書記就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作出重要指示。他強(qiáng)調(diào),黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度。10年來,各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效,但我們也要清醒地看到工作中仍存在的問題。他指出,黨的十七大強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),進(jìn)一步加大解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題力度,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的政治保障??倳涍@一講話對(duì)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。這對(duì)提高反腐敗斗爭(zhēng)的工作地位、工作力量上和工作效果,都具有重要作用。通過對(duì)黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列方針政策的學(xué)習(xí)和思考,本人認(rèn)為,要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),必須抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)。

一、制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任條款,要具體明確,敢于抓住要害

明確責(zé)任,是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的首要環(huán)節(jié),是責(zé)任制的基礎(chǔ)。因此,在制定責(zé)任制的時(shí)候,必須根據(jù)各單位的實(shí)際,緊緊圍繞著“誰該承擔(dān)責(zé)任、在哪些問題上承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)什么樣的責(zé)任”提出明確具體的責(zé)任條款,具體地講,必須做到“三個(gè)明確”:

一是要明確責(zé)任的主體。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的主體,領(lǐng)導(dǎo)班子首當(dāng)其沖,但在實(shí)際操作中應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任為重點(diǎn)。實(shí)踐證明,腐敗的客觀條件是有權(quán)利和權(quán)利失去制約,主觀條件是思想道德防線崩潰。反腐敗斗爭(zhēng)要取得成效,因素雖然是多方面的,但關(guān)鍵取決于各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)人、特別是黨政“一把手”的思想道德素質(zhì)和對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)、決心和重視程度。因此,在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制時(shí),除了要明確領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任外,應(yīng)把重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任上。應(yīng)根據(jù)職權(quán)和任務(wù)的不同,規(guī)定不同的責(zé)任。特別是要對(duì)“一把手”的責(zé)任提出明確的要求。中央明確規(guī)定,“一把手”要經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”“一肩挑”?!耙话咽帧蹦芊癜选皟筛稉?dān)子”一起挑起來,做到“兩手抓”、“兩手都硬”,對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。上級(jí)黨委、政府和主管部門,應(yīng)按照干部管理權(quán)限,對(duì)所管轄的干部、特別是“一把手”,要象下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)那樣,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)也要提出明確的任務(wù)和要求?!败浫蝿?wù)”也要有必要的“硬指標(biāo)”。使“兩副擔(dān)子”、“兩個(gè)責(zé)任”在形式和內(nèi)容上充分地體現(xiàn)出來,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”的“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)。

二是要明確責(zé)任的具體內(nèi)容。不僅要明確黨風(fēng)廉政責(zé)任的重點(diǎn)人員和重點(diǎn)部門,更為重要的是,要明確“應(yīng)該做什么,不準(zhǔn)做什么,違反了要怎么樣”。應(yīng)根據(jù)各單位的工作實(shí)際,按照每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、部門的職責(zé)、權(quán)利和任務(wù)特點(diǎn),以及在廉政方面容易出現(xiàn)的問題,制定出針對(duì)性較強(qiáng)的責(zé)任條款,力戒“大而空”,力求具體實(shí)在。按干管權(quán)限,由上級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記與下級(jí)簽訂具有可操作性的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。

三是要明確責(zé)任追究的具體措施。簽訂責(zé)任狀關(guān)鍵在于落實(shí),這里要特別強(qiáng)調(diào)的是,只要違規(guī)就要受到處罰。因?yàn)?,違規(guī)是違法違紀(jì)的必經(jīng)之路,這條路不堵死,違法違紀(jì)的問題遲早要發(fā)生。現(xiàn)在的規(guī)章制度已經(jīng)不少了,但是許多制度和措施往往得不到落實(shí),從而導(dǎo)致了許多違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。所以,本人認(rèn)為,當(dāng)前加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要問題,是如何保證各項(xiàng)廉政制度、措施得到認(rèn)真落實(shí),也就是如何從制度上加強(qiáng)防范的問題,我們的工作應(yīng)該在這方面下工夫。

二、考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況,要功過分明,敢于揭短亮丑

有好的責(zé)任制度,這只是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格、科學(xué)地進(jìn)行考核,是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

考核工作決不能走過場(chǎng)、搞形式。責(zé)任制的考核工作對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的雙重作用。一是準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。考核、評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確,獎(jiǎng)懲也就談不上準(zhǔn)確,就會(huì)失去考核的本來意義,有害而無利。二是科學(xué)、嚴(yán)格的考核工作,能使干部職工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有一種嚴(yán)肅感和信任感。有了這種嚴(yán)肅感和信任感,廉政建設(shè)工作才能有效地推進(jìn)。如果走過場(chǎng)、搞形式,或者虎頭蛇尾,就會(huì)使善良的人們“看破紅塵”,使貪贓枉法者膽子更大。因此,黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核工作,一定要認(rèn)真嚴(yán)肅,一定要嚴(yán)格準(zhǔn)確,一定要善始善終。切勿走過場(chǎng)、搞形式。只有這樣,才能達(dá)到考核的目的。具體地講,我們的考核要走群眾路線。群眾路線是我們黨的根本路線。一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得好不好,干部是否廉潔,這個(gè)單位的群眾最有發(fā)言權(quán)。腐敗最怕群眾,群眾的監(jiān)督最有力,應(yīng)加大群眾的監(jiān)督力度。考核工作除應(yīng)堅(jiān)持原有的一些好的做法外,應(yīng)把民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的方法,引入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作。應(yīng)召開被考核單位的黨員、中層干部、職工代表、黨代表參加民主測(cè)評(píng)大會(huì),專門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)前,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)作一年來黨風(fēng)廉政情況的專題述職,然后進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)分為“很滿意、滿意、基本滿意、不滿意”或“優(yōu)秀、合格,基本合格、不合格”四檔,采取無記名投票的方式進(jìn)行。測(cè)評(píng)的結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)這個(gè)單位和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的重要依據(jù)。這種方法比小范圍召開座談會(huì)聽取意見,評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和監(jiān)督效果都會(huì)好得多。試想,如果一個(gè)單位或一名干部在黨風(fēng)廉政問題上,被群眾評(píng)為“不滿意”或“不合格”的時(shí)候,會(huì)產(chǎn)生多大的監(jiān)督效應(yīng)呢。

三、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制,要賞罰分明,敢于動(dòng)真格

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制是一項(xiàng)具有強(qiáng)制性、威懾性的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。能否執(zhí)行好這一制度,是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)考核結(jié)果能否做到賞罰分明,敢不敢對(duì)分管的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)能否真正得到加強(qiáng)的問題。如果有規(guī)不行,違規(guī)不究,或者是重違輕罰,勢(shì)必造成制度荒廢,法紀(jì)松馳,問題更多?,F(xiàn)在有許多問題屢禁不止,一個(gè)重要原因,就是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。因此,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要得到很好落實(shí),就必須嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。責(zé)任追究必須敢于撞硬,敢于動(dòng)真格。責(zé)任追究不同于一般的紀(jì)律處分。紀(jì)律處分的對(duì)象是直接的違紀(jì)者,對(duì)直接違紀(jì)者的處理盡管有時(shí)也會(huì)遇到一些干擾,但相對(duì)要容易得多。而責(zé)任追究的對(duì)象是沒有履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而導(dǎo)致分管的單位(部門)、人員違法違紀(jì)的責(zé)任人(各級(jí)領(lǐng)導(dǎo))。對(duì)這種追究責(zé)任者的處理要困難得多。因?yàn)?,長(zhǎng)期形成的“工作中出點(diǎn)問題是難免的”、“沒有功勞有苦勞”、“要以肯定成績(jī)?yōu)橹鳌钡乃季S方式,往往會(huì)“一俊遮百丑”、“以功諉過”而不了了之?;蛞越?jīng)濟(jì)處罰為由,逃避執(zhí)紀(jì);或以集體決策失誤為由,逃避個(gè)人責(zé)任。使責(zé)任追究難以落實(shí),特別是對(duì)“一把手”的責(zé)任追究更難。為此,首先要解決認(rèn)識(shí)問題。我們必須認(rèn)識(shí)到,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特別是“一把手”在單位發(fā)展中起著關(guān)鍵性的作用,對(duì)他們功、過的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲,對(duì)于促進(jìn)他們的工作,進(jìn)而促進(jìn)單位的管理與發(fā)展,有著十分重要的作用。他們責(zé)任重大,工作辛苦,當(dāng)他們對(duì)單位發(fā)展作出貢獻(xiàn)時(shí),該重獎(jiǎng)的要在精神上、物質(zhì)上給予重獎(jiǎng);當(dāng)他們工作失職或失誤給單位造成損失時(shí),該追究的也要?jiǎng)诱娓褡肪科湄?zé)任。如果干好干壞一個(gè)樣,或者只講權(quán)力,不講責(zé)任,只有獎(jiǎng),沒有懲,單位的“三個(gè)文明”建設(shè)就難以搞好。只有責(zé)、權(quán)、利平衡,賞罰分明,才能促使他們盡職盡責(zé),在競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)與發(fā)展。