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改善民生，是十七大提出的一項(xiàng)偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是治國興邦的基本方略。從這個(gè)意義上說，改善民生確是一種境界。

改善民生是一種人本境界。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，實(shí)質(zhì)上是“民生如天”的人本境界?！懊裆闭Z出《左傳•宣公十三年》：“民生在勤，勤則不匱。”意為人民只有勤于勞作，生計(jì)才不會(huì)匱乏。民生思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，萌于西周，成于春秋，盛于明清?？鬃右暋霸Ｃ瘛睘槿收骸鞍傩兆悖肱c不足？百姓不足，君孰與足？”（1）荀子提出“下富則上富”的哲學(xué)命題：“自古及今，無有窮其下而無危者也?！保?）《國語•楚語上》警示：“民乏財(cái)用，不亡何待？”將“民生”與“國計(jì)”并論，彰顯人本境界的唯物主義思想。新時(shí)期的民生之本由原來的生產(chǎn)生活資料上升為生活形態(tài)、文化模式、市民精神等既有物質(zhì)需求也有精神特征的整體樣態(tài)，其要義是滿足人民生存發(fā)展的基本需求。

古往今來，有遠(yuǎn)見卓識(shí)的執(zhí)政者，無不把改善民生視為經(jīng)世治國的最高境界?！懊駷榘畋?，本固邦寧”、“為民之道，以厚民生為本”、“水能載舟，亦能覆舟”，民本思想成為我國傳統(tǒng)治國理論的核心。馬克思最重視的是人，并把人及其生活作為自己理論的基石。馬克思說：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！保?）馬克思還強(qiáng)調(diào)人的“生活”是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系賴以存在的舞臺(tái)，又是一切物質(zhì)生產(chǎn)的最終目的，從而在人類歷史上第一次科學(xué)地揭示了民生的本源性。從馬克思基本理論來看，最大限度地滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，才是社會(huì)主義的生產(chǎn)目的；一切為了最廣大人民的生命、生存、生活，才是執(zhí)政的根本。改善民生是黨的根本宗旨和執(zhí)政理念。鄧小平強(qiáng)調(diào)一切政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都要看“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”；強(qiáng)調(diào)要“代表最廣大人民的根本利益”；要求“讓發(fā)展的成果惠及全體人民”?？梢?，改善民生是共產(chǎn)黨人潛心追求的人本境界。

改善民生是一種發(fā)展境界。強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，其根本目的是為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。用發(fā)展的辦法改善民生，是馬克思主義的基本原則。馬克思指出：“一定物質(zhì)財(cái)富是一切人類生存的第一個(gè)前提，即一切社會(huì)歷史的第一個(gè)前提?！保?）十屆三中全會(huì)后，黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，就是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。鄧小平指出：“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展?！保?）強(qiáng)調(diào)：“必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”。（6）發(fā)展的三個(gè)“第一”，無疑是民生改善出神入化的境界。

唯物辯證法認(rèn)為，認(rèn)識(shí)事物要著重抓住對(duì)事物發(fā)展起決定性作用的主要矛盾。我國仍處于人口多、底子薄的社會(huì)主義初級(jí)階段。這個(gè)階段的主要矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這就決定了改善民生就必須加快發(fā)展。改革開放以來，我國取得舉世矚目的發(fā)展成就，但民生問題依然突出。全國現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口達(dá)2100萬人，低收入人口3550萬，五保供養(yǎng)對(duì)象570萬，城鎮(zhèn)低保對(duì)象2200萬，每年需救助的受災(zāi)群眾近億人次。另有需救助關(guān)愛的老年人1.43億人、殘疾人8296萬人、孤兒57.3萬人。（7）貧困山區(qū)“通訊靠吼、交通靠走、運(yùn)輸靠簍、治安靠狗”的狀況依然存在。解決這些突出的民生問題，進(jìn)一步提高人民物質(zhì)文化生活水平，都要靠發(fā)展。

改善民生是一種統(tǒng)籌境界。統(tǒng)籌是科學(xué)發(fā)展的根本方法，也是改善民生的崇高境界。十七大報(bào)告提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，旨在運(yùn)用統(tǒng)籌切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的狀況，使民生改善全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。唯物辯證法認(rèn)為，任何事物的發(fā)展都是一個(gè)系統(tǒng)的過程，且系統(tǒng)的諸要素相互聯(lián)系、相互制約，從而構(gòu)成系統(tǒng)的整體發(fā)展?！耙粋€(gè)船隊(duì)，決定它速度快慢的不是那個(gè)航行最快的船只，而是那個(gè)最慢的船只?！边@就說明，改善民生不是單一孤立的，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)等構(gòu)成的系統(tǒng)整體。只有統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，民生改善才能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我國人民的物質(zhì)生活水平顯著改善，但就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等社會(huì)建設(shè)問題依然突出。英國哲學(xué)家休謨說：“一切人類努力的偉大目標(biāo)在于獲得幸?！薄Ｉw洛普公司以“生活中最重要的是什么”為題，對(duì)60個(gè)國家5.7萬人的民意調(diào)查表明，各國人民都認(rèn)為“身體健康和家庭幸福比其他任何東西都更為寶貴”。實(shí)踐表明，在民生核心價(jià)值已從經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到增進(jìn)民生福祉高級(jí)層面的當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非評(píng)判一國民生改善的唯一標(biāo)準(zhǔn)，還需在社會(huì)建設(shè)方面“去問開化的大地，去問解凍的河流”。

堅(jiān)持統(tǒng)籌，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，重在優(yōu)先發(fā)展教育，擴(kuò)大就業(yè)，改革分配制度，建立社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善社會(huì)管理。使人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。近五年來，瀏陽新增就業(yè)崗位5萬個(gè)，投入2.7億元救助貧困人口及學(xué)生，建成廉租房1萬平方米，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.9%、11.8%，有效改善了民生。

史料引用依據(jù)文獻(xiàn)：

（1）《論語•顏淵》。（2）《荀子•富國》。

（3）邵景均：《執(zhí)政當(dāng)以民生為本》，《人民日?qǐng)?bào)》2005年12月12日9版。

（4）（5）（6）《科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展》，新華社北京2007年11月11日電。

（7）李學(xué)舉：《關(guān)注民生發(fā)展民主服務(wù)社會(huì)》，《求是》2007年10期。