導(dǎo)語：管理日本韓國職業(yè)安全體會一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

日本、韓國對職業(yè)安全十分重視，充分發(fā)揮政府、社團和社會中介組織及企業(yè)的作用，形成了各具特色的國家安全管理體制和企業(yè)運行機制。在實踐中有以下幾方面的特點：

第一，日、韓兩國產(chǎn)業(yè)安全方面的法律、法規(guī)比較健全。日本60年代就出臺了《勞動安全衛(wèi)生法》，韓國也出臺了《產(chǎn)業(yè)安全保健法》。依據(jù)這些法律，兩國結(jié)合各自的國情，又分別制定了上百個規(guī)章。這些規(guī)章內(nèi)容非常具體，涉及面很廣，操作性很強。近幾年，針對勞動力市場國際化這一新情況，為保證所有勞動者的安全與健康，日本還編寫了《外國勞動者在日安全作業(yè)指南》、《日本人在華安全作業(yè)指南》等等。兩國的安全法律有一個共同的特點，就是無論政府安全管理機構(gòu)的設(shè)立、職能配置或者是社團組織和中介機構(gòu)的行為規(guī)范、作用的發(fā)揮等等，都可以在法律中找到明確的規(guī)定，甚至對企業(yè)內(nèi)部安全管理機構(gòu)的設(shè)置等具體問題，法律中都有明示。由于法律中把政府、中介機構(gòu)和企業(yè)在安全方面的職責(zé)規(guī)定得比較嚴格，使安全管理真正做到了有法可依。

第二，重視發(fā)揮社會中介組織的作用。兩國在職業(yè)安全管理上，是小政府、大社會，政府把與安全相關(guān)的一些日常工作委托社會中介組織去做。日本《勞動安全衛(wèi)生法》和《產(chǎn)業(yè)事故預(yù)防團體法》以及韓國的《產(chǎn)業(yè)安全保健法》中都明文規(guī)定了安全中介組織的法律地位和作用，并撥巨款予以支持。2001年韓國政府撥給產(chǎn)業(yè)安全公團的資金就達1320億韓元(折1億多美元)，用于全國的職業(yè)安全教育、宣傳和培訓(xùn)。兩國安全中介組織比較多，日本有6個大的產(chǎn)業(yè)安全協(xié)會和12個小行業(yè)安全協(xié)會；韓國有1個國家的產(chǎn)業(yè)安全公團和16個民間的行業(yè)安全協(xié)會。最近在日本召開的第60屆全國“產(chǎn)業(yè)安全大會”，就是厚生勞動省委托中災(zāi)防協(xié)會主辦的，這個會議在東亞地區(qū)有很大影響。日、韓兩國的安全協(xié)會，既是中介組織，又承擔(dān)著一部分政府職能，負責(zé)全國的災(zāi)害技術(shù)研究、開發(fā)、普及，安全教育培訓(xùn)，危險源評估，保健診斷，危險器械及安全裝置的性能鑒定，災(zāi)害預(yù)防技術(shù)指導(dǎo)，安全信息的搜集分析等。由于中介組織分組了一部分政府無力承擔(dān)也不便承擔(dān)的職能，使政府集中精力在宏觀指導(dǎo)、制定災(zāi)害預(yù)防政策、完善安全法規(guī)、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系上發(fā)揮更大的作用。政府與社會中介組織作用的互補，有力地保證了產(chǎn)業(yè)安全與健康工作的展開。

第三，企業(yè)安全管理責(zé)任和管理機構(gòu)法定化。這一點給我們的印象非常深刻。日、韓兩國在安全衛(wèi)生法規(guī)中都明確規(guī)定了企業(yè)主必須對安全生產(chǎn)負法律責(zé)任，企業(yè)內(nèi)必須設(shè)立安全管理機構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部設(shè)立什么樣的安全管理機構(gòu)，兩國稍有不同。日本是根據(jù)企業(yè)的類型和生產(chǎn)規(guī)模來規(guī)定的，比如：對100人以上林業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、清洗業(yè)等危險行業(yè)的企業(yè)和300人以上的制造業(yè)企業(yè)，必須在雇主中選任一個主管安全衛(wèi)生的責(zé)任者；50人以下的企業(yè)，雇主就是安全生產(chǎn)責(zé)任人(如圖1)。韓國則不分行業(yè)，凡100人以上的企業(yè)，企業(yè)主必須設(shè)1個主管安全衛(wèi)生管理者，并成立安全衛(wèi)生委員會。由于法律規(guī)定了企業(yè)必須管安全，必須健全企業(yè)內(nèi)部安全管理的組織機構(gòu)，從而形成了嚴密、有效的，自下而上、各負其責(zé)、各司其職、員工廣泛參與的安全管理體制和企業(yè)內(nèi)部安全管理運行機制。

第四，企業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)范化。日本的東京電力公司，是一個擁有189座各種類型發(fā)電站的大型企業(yè)。從公司總部到各發(fā)電廠，安全管理責(zé)任非常明確，安全管理體制也比較規(guī)范。在現(xiàn)場的安全管理方面，針對不同的工作崗位，都制定有十分具體的安全操作

規(guī)范，甚至每一個開關(guān)，每一個按鈕，都設(shè)有防止誤操作的特別防護罩對應(yīng)各種危險的作業(yè)內(nèi)容，都備有齊全的安全防護用具；每臺機器設(shè)備都有編號和標識，并在設(shè)計時都按照“操作簡便”和“裝置安全”的理念設(shè)計，使操作者即便錯誤操作機械，也不會發(fā)生災(zāi)害和事故。另外，為了減少誤操作，兩國企業(yè)普遍實行“復(fù)述指令”崗位操作法，即下步要進行什么操作先大聲重復(fù)一遍，然后再動作。這個辦法使操作者既確認了指令，又能提高注意力，簡單易行，效果很好。

第五，重視職工的安全培訓(xùn)。日、韓兩國生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的本質(zhì)化安全程度較高，而且也非常重視職工的安全培訓(xùn)工作。他們的培訓(xùn)方法和內(nèi)容非常貼近實際，培訓(xùn)設(shè)施大多是仿真的，培訓(xùn)工作是經(jīng)常的，培訓(xùn)的對象是普及的。比如：日本玄海核電站的所有職工，上崗前都必須通過仿真機進行業(yè)務(wù)研修培訓(xùn)，實際操作技能符合崗位要求后才能上崗；韓國安全教育培訓(xùn)在專門設(shè)計的模擬現(xiàn)場進行，既接近實際，又易學(xué)易掌握要領(lǐng)，職工也比較感興趣：對于危險場所和危險工種的安全培訓(xùn)，則利用三維動感設(shè)備，讓職工親自操作；如果誤操作或事故隱患不排除，導(dǎo)致的災(zāi)害后果(如觸電、高空墜落、撞擊等)就立刻顯現(xiàn)出來，有身臨其境之感，事半功倍，培訓(xùn)效果非常好。