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（三）努力增強監(jiān)督的實效。人大對“一府兩院”的監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。我們始終堅持服從服務(wù)于黨和國家工作大局，堅持依法按程序辦事，堅持集體行使職權(quán)，在充分調(diào)查研究、掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，提出中肯的、切實可行的意見和建議，著力推動有關(guān)方面解決帶有普遍性、傾向性的問題，著力促進有關(guān)方面建立解決問題的長效機制。國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院高度重視全國人大常委會提出的意見和建議，做了大量認真細致的工作。在各方面共同努力下，一些事關(guān)全局而又長期得不到解決的問題，通過人大監(jiān)督工作取得了實實在在的效果。

推動解決拖欠出口退稅問題。2003年，常委會經(jīng)過深入調(diào)查研究，向國務(wù)院提出三條建議：一是確保不再發(fā)生新的拖欠，二是用中央財政超收收入盡快解決歷史拖欠，三是改革出口退稅機制。根據(jù)常委會的建議，國務(wù)院連續(xù)四年從超收收入中共拿出2422億元用于解決出口退稅歷史拖欠，及時作出改革出口退稅機制的決定，有力地推動了拖欠出口退稅問題的解決。

推動解決拖欠農(nóng)民工工資和職工工資問題。2003年，針對建筑法執(zhí)法檢查和人民群眾來信來訪反映的問題，要求各級政府及有關(guān)部門采取切實措施解決拖欠農(nóng)民工工資問題。通過工會法、勞動法的執(zhí)法檢查，明確提出在2007年底前基本解決職工工資和社保資金歷史拖欠問題的建議。據(jù)統(tǒng)計，到2006年底，2003年以前累計拖欠的農(nóng)民工工資337億元已經(jīng)全部償付。到2007年底，全國多數(shù)省份基本解決職工工資歷史拖欠問題，少數(shù)清欠任務(wù)較重的老工業(yè)基地省份，也有望在2008年上半年償還歷史拖欠的職工工資。

推動加強安全生產(chǎn)工作。2005年，檢查安全生產(chǎn)法實施情況，針對煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴峻的問題，明確提出用兩年左右時間使重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降、爭取用三年時間解決非法小煤礦問題等建議。國務(wù)院高度重視這些意見，立即召開了常務(wù)會議，就安全生產(chǎn)工作進行了專題研究和部署。到2007年底累計關(guān)閉非法的小煤礦一萬一千二百多處，2007年煤礦重特大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2005年分別下降46.3%和65.4%。

促進公正司法。針對代表和群眾反映強烈的超期羈押的問題，推動并支持最高人民法院、最高人民檢察院及公安部，集中開展全面清理超期羈押的專項工作，制定了預(yù)防和糾正超期羈押問題的具體規(guī)定，實行羈押期限告知、期限屆滿提示、超期投訴和責任追究等制度，歷史遺留的超期羈押的案件基本得到糾正。為了從制度和機制上促進公正司法，要求審判機關(guān)和檢察機關(guān)從容易發(fā)生問題的崗位和環(huán)節(jié)入手，建立健全各項制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機制。最高人民法院、最高人民檢察院高度重視常委會的意見，法律系統(tǒng)從立案、審判、執(zhí)行和審判監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)及規(guī)范法官行為等重點方面，完善監(jiān)督制度和措施；檢察院系統(tǒng)強化經(jīng)常性監(jiān)督，開展專項檢查和清理，加強檢察隊伍建設(shè)，取得了積極成效。同時，我們還督促和推動有關(guān)方面切實解決基層法院、檢察院人員編制和經(jīng)費保障等方面的實際困難。