導(dǎo)語：勞動(dòng)保障與構(gòu)建和諧社會(huì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會(huì)首次提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的執(zhí)政理念；十屆全國(guó)人大三次會(huì)議總理政府報(bào)告中把建設(shè)和諧社會(huì)作為今年的重要工作來部署，并把完善社會(huì)保障體系確定為重要內(nèi)容之一。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展的價(jià)值取向，一個(gè)最根本目的的是切實(shí)讓廣大人民群眾不同程度地分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。其中，勞動(dòng)保障應(yīng)發(fā)揮重要的作用。

一、構(gòu)建和諧社會(huì)勞動(dòng)保障大有可為

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展并不能夠自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，作為維系經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)發(fā)展的重要制度內(nèi)容的社會(huì)保障工作，在和諧社會(huì)的構(gòu)建中應(yīng)是大有可為了。實(shí)踐證明，溫州市自實(shí)施一體化的社會(huì)保險(xiǎn)改革以來，溫州百姓在逐漸形成的社會(huì)保障體系中得到了真真切切的實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到××××年底，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有萬人，有萬人享受養(yǎng)老待遇，有多萬人次享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，參加失業(yè)保險(xiǎn)的有萬人，有萬人享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，參加工傷保險(xiǎn)的有萬人，有人享受工傷保險(xiǎn)待遇，參加生育保險(xiǎn)的有萬人，有人享受生育保險(xiǎn)待遇，一張為勞動(dòng)者提供保障的“安全網(wǎng)”，正在并將在繼續(xù)完善的基礎(chǔ)上，為溫州建設(shè)和諧社會(huì)提供有力的保證。勿需置疑，勞動(dòng)保障在構(gòu)建和諧社會(huì)中是大有可為的，它起碼可以發(fā)揮“三大作用”：

一是當(dāng)好就業(yè)再就業(yè)的“鋪路者”。就業(yè)是民生之本，盡管就業(yè)狀況主要取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但勞動(dòng)保障部門在一定的條件下是有作為的，可以通過進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)扶持政策，爭(zhēng)取創(chuàng)造條件加大再就業(yè)培訓(xùn)力度，完善再就業(yè)援助制度方案，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，延伸勞動(dòng)力管理服務(wù)職能，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)當(dāng)好“鋪路者”。

二是當(dāng)好社會(huì)保障“安全網(wǎng)”的編織者。溫州目前已形成了五險(xiǎn)齊全的社會(huì)保險(xiǎn)體系，這將有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。老有所養(yǎng)是大同社會(huì)的理想，也是社會(huì)和諧的保障；醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)是社會(huì)的減震器。只有當(dāng)人們不再為養(yǎng)老、失業(yè)和生病犯愁時(shí)，只有當(dāng)工傷職工及時(shí)得到傷殘救治與補(bǔ)償時(shí)，這個(gè)社會(huì)的動(dòng)蕩系數(shù)就會(huì)最小，也才能體現(xiàn)出正義、誠(chéng)信。當(dāng)然，我們還要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，溫州市目前的這張社會(huì)保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”還不結(jié)實(shí)也不完善，需要繼續(xù)編織。

三是當(dāng)好勞動(dòng)者合法權(quán)益的“護(hù)駕者”。多年來，勞動(dòng)保障部門以職能處室為主體，在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益如清欠工資、規(guī)范用工、督促參保、工傷補(bǔ)償?shù)确矫姘l(fā)揮了積極的作用。從權(quán)力控制優(yōu)先到權(quán)利自治優(yōu)先，是現(xiàn)代國(guó)家和公民社會(huì)的標(biāo)志，和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)注重公民權(quán)利與公共權(quán)利的協(xié)調(diào)，和諧社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，主要靠公民權(quán)利的自我約束與管理。但社會(huì)群體中總會(huì)有不諧音，對(duì)那些違法的企業(yè)個(gè)體，勞動(dòng)保障行政部門具有的公共權(quán)力，就得理直氣壯地舉起法律之劍，切實(shí)地去維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)勞動(dòng)保障任重道遠(yuǎn)

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，社會(huì)分化有加劇的趨勢(shì)，不可避免地會(huì)引出不協(xié)調(diào)與不和諧，如收入分配失衡導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性造成勞資關(guān)系之間的對(duì)立與沖突日益顯性化、農(nóng)民工的就業(yè)及工傷等保障待遇歧視化，等等，都給弱勢(shì)群體的權(quán)益帶來了不同程度的損害。尤其是勞動(dòng)保障的管理源頭勞動(dòng)關(guān)系的不和諧。從勞動(dòng)關(guān)系主體上看，農(nóng)民工已融入現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系中；從勞動(dòng)關(guān)系層次上看，雙重、多重勞動(dòng)關(guān)已成為普遍現(xiàn)象，完全打破了單一勞動(dòng)者的傳統(tǒng)形式；從勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)形式上看，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、試用期勞動(dòng)關(guān)系、借調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、派遣勞動(dòng)關(guān)系開始大量出現(xiàn)，由此帶來的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面與重保、勞動(dòng)關(guān)系的主體及法律責(zé)任等問題，都是構(gòu)建和諧社會(huì)中必須亟待攻克的課題。對(duì)此，我認(rèn)為要在“三個(gè)加快、三個(gè)加大”上下功夫。

“三個(gè)加快”。一要加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)機(jī)制。只有統(tǒng)籌考慮并加快考慮解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，才能構(gòu)建和諧社會(huì)。二要加快完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會(huì)保障體系。要構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須要有統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，相同的社會(huì)保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)。當(dāng)前首先要解決好失土農(nóng)民的社會(huì)保障問題，進(jìn)一步探索改革農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。城市救助體系目前應(yīng)當(dāng)說已較為確保，但農(nóng)村低保、征地農(nóng)民的基本生活保障等工作仍很艱巨。因此，從大保障的角度來說，政府要在理順部門職能的同時(shí)，加快新型社會(huì)救助體系的建立。

“三個(gè)加大”。一要依法加大擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面力度，其主攻方向是個(gè)體、非公企業(yè)和外資企業(yè)，按照“大數(shù)法則”，實(shí)行全員參保，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的保障功能。二要加大勞動(dòng)保障法制建設(shè)力度，現(xiàn)在，勞動(dòng)保障法律體系相對(duì)比較完善，基本上達(dá)到有法可依，但法律“鋼性”不強(qiáng)、制約手段不硬、處理程序過長(zhǎng)。因此，不僅要加快健全勞動(dòng)保障法律體系建設(shè)，而且要改革勞動(dòng)行政訴訟的格局，改善訴訟環(huán)境，縮短訴訟時(shí)間，使勞資雙方合法權(quán)益及時(shí)地得到法律的裁決和保護(hù)。三要加大勞動(dòng)保障行政管理體制改革力度?，F(xiàn)有的勞動(dòng)保障行政管理職能仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，管理的主體主要還是城鎮(zhèn)職工，面對(duì)農(nóng)民工已融入到現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，勞動(dòng)保障的管理職能要抓緊調(diào)整延伸到農(nóng)村勞動(dòng)力的管理，管理的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是全體勞動(dòng)者?？梢哉f，關(guān)注全體勞動(dòng)者的權(quán)益，是構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障部門的新定位。

三、構(gòu)建和諧社會(huì)政府要視勞動(dòng)保障為己任

沒有健全有效的社會(huì)保障，就沒有和諧社會(huì)可言，社會(huì)保障已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的重要內(nèi)容。與全國(guó)一樣，溫州市社會(huì)保險(xiǎn)改革是背負(fù)歷史債務(wù)啟動(dòng)的，彌補(bǔ)歷史債務(wù)缺口的問題，應(yīng)由政府加大財(cái)政投入來解決。另外，勞動(dòng)保障還有更多的問題在于執(zhí)法問題，這里主要不是無法可依，而是執(zhí)法不嚴(yán)，勞動(dòng)保障法律的強(qiáng)制力不夠；甚至在勞動(dòng)保障執(zhí)法過程中，有些阻力可能還來自個(gè)別政府領(lǐng)導(dǎo)，存在著加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法不利投資環(huán)境的思想觀念。因此，在我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況下，最有效的、最快的機(jī)制，首先要強(qiáng)化各級(jí)政府的勞動(dòng)保障工作責(zé)任。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)做到“三個(gè)納入”：必須把勞動(dòng)保障事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體格局來落實(shí)，必須把勞動(dòng)保障事業(yè)納入宏觀調(diào)控體系來調(diào)控，必須把勞動(dòng)保障事業(yè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)體系來考核，使過去那種認(rèn)為實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)，會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、不利投資環(huán)境的陳舊觀念徹底予以摒棄，用新的執(zhí)政理念重視并加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作，使勞動(dòng)保障真正地為構(gòu)建和諧社會(huì)提供“安全網(wǎng)”。