運(yùn)用科學(xué)的考評(píng)機(jī)制 引導(dǎo)樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)
時(shí)間:2022-04-22 02:50:00
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領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀(guān)的確立和形成,是主客觀(guān)因素共同作用的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)干部自身的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)等主觀(guān)因素,固然對(duì)政績(jī)觀(guān)的形成起決定作用,但是,對(duì)政績(jī)的評(píng)價(jià)和運(yùn)用,也直接影響著領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀(guān)的確定。因此,作為各級(jí)黨組織和干部工作部門(mén),要引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān),除加強(qiáng)思想教育外,應(yīng)盡快建立和完善包括評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核方法、政績(jī)認(rèn)定和結(jié)果運(yùn)用在內(nèi)的干部政績(jī)考評(píng)機(jī)制,努力把干部的政績(jī)考準(zhǔn)、考真、考實(shí),使憑實(shí)績(jī)用干部、用實(shí)績(jī)突出干部的要求落到實(shí)處,引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)。
一、在政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定上,要注重科學(xué)性和全面性。實(shí)踐、群眾、歷史是衡量政績(jī)的根本尺度。堅(jiān)持以實(shí)踐、群眾和歷史的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī),是馬克思主義實(shí)踐觀(guān)、群眾觀(guān)和歷史觀(guān)的具體體現(xiàn)。一是要堅(jiān)持實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐的觀(guān)點(diǎn),是認(rèn)識(shí)論首要的基本觀(guān)點(diǎn)。政績(jī)作為“主觀(guān)見(jiàn)之于客觀(guān)”的產(chǎn)物,是在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的,必須用實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)。腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)干出來(lái)的政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn),而靠沽名釣譽(yù)、浮夸作假造出來(lái)的所謂政績(jī),既不能解決實(shí)際問(wèn)題,更經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn)。二是要堅(jiān)持群眾的標(biāo)準(zhǔn)。正確的政績(jī)觀(guān),理應(yīng)把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為創(chuàng)造政績(jī)的根本目的。是為最廣大的人民群眾謀利益,還是為個(gè)人或少數(shù)人謀私利,是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀(guān)正確與否的分水嶺。用群眾的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)政績(jī),就是要衡量領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情,是否以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是否忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,說(shuō)到底就是看人民群眾對(duì)于其政績(jī)擁護(hù)不擁護(hù),贊成不贊成,高興不高興,滿(mǎn)意不滿(mǎn)意。三是要堅(jiān)持歷史的標(biāo)準(zhǔn)。任何事物都是處于發(fā)展變化之中。用歷史的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)政績(jī),就是要用發(fā)展觀(guān)點(diǎn)來(lái)衡量,不僅看政績(jī)給眼前帶來(lái)的變化,而且要看對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,能否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的評(píng)判。防止出現(xiàn)“一代人的政績(jī),幾代人的包袱”的現(xiàn)象。
二、在政績(jī)考核方法的把握上,要注重民主性和開(kāi)放性?!陡刹窟x拔任用條例》明確規(guī)定,選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)持“群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)”的原則。廣大干部工作和生活在群眾之中,政績(jī)大小、真?zhèn)?、?yōu)劣,群眾看得最清楚,也最有發(fā)言權(quán)。因此,考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)一定要走群眾路線(xiàn),請(qǐng)群眾當(dāng)裁判,最大限度地?cái)U(kuò)大人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的知情權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前,最重要的是建立和完善民主開(kāi)放的群眾評(píng)議政績(jī)機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)公示制度。規(guī)定各地各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部每年年終都要向全社會(huì)集中“亮相”政績(jī),將政績(jī)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和完成結(jié)果等方面情況向廣大群眾公示,落實(shí)人民群眾對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的知情權(quán)。二是建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)議制度。通過(guò)公開(kāi)評(píng)議、個(gè)別訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查等方式,最大范圍地組織知情群眾,公開(kāi)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作,充分了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度,測(cè)定政績(jī)的“含金量”。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)審核把關(guān)制度。在依靠群眾、擴(kuò)大民主的同時(shí),充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的作用。對(duì)于一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要數(shù)據(jù),在領(lǐng)導(dǎo)干部自報(bào)的基礎(chǔ)上,由審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅等職能部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行審核,既防止隱瞞不報(bào)、留有余地,又要剔除虛報(bào)浮夸,蓄意注水的現(xiàn)象,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)界定的權(quán)威性和可靠性。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)監(jiān)督舉報(bào)制度。鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)舉報(bào),實(shí)行有報(bào)必查,有查必果,從而落實(shí)人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的監(jiān)督權(quán)。
三、在領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的認(rèn)定上,要注重客觀(guān)性和準(zhǔn)確性。領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)是一項(xiàng)受多重因素影響的復(fù)雜工程,要客觀(guān)而又準(zhǔn)確地認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī),必須堅(jiān)持做到“六個(gè)正確對(duì)待”:一是正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)中主觀(guān)和客觀(guān)的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)都是主觀(guān)能動(dòng)和客觀(guān)輔助共同作用的結(jié)果??疾旄刹空?jī),既要分析干部?jī)?nèi)在素質(zhì),包括思想品德、工作能力、思維方式、工作方法、業(yè)務(wù)水平、工作作風(fēng)等對(duì)政績(jī)的取得所起的直接作用,又要分析地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)政策、教育科技等社會(huì)環(huán)境對(duì)政績(jī)所產(chǎn)生的綜合作用。二是正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)中繼承和發(fā)展的關(guān)系。事物的發(fā)展是運(yùn)動(dòng)的、連續(xù)的,一個(gè)單位部門(mén)工作也是這樣,而具體到領(lǐng)導(dǎo)干部在一地任職卻是有階段性的。接任的起點(diǎn)和基礎(chǔ)不同,干部在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中付出的辛勞程度和最終績(jī)效肯定有差異。有的前任留下的基礎(chǔ)條件好,稍加“修整”便成“正果”;有的基礎(chǔ)條件差,殫精竭慮方能扭“虧”為“盈”??疾煺J(rèn)定現(xiàn)任干部政績(jī)時(shí),應(yīng)在充分考慮其原有工作基礎(chǔ)和起點(diǎn)的前提下,合理評(píng)定現(xiàn)任干部的階段性政績(jī)。三是正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)中主與次的關(guān)系。一個(gè)單位或一個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的取得,是集體努力的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在其中應(yīng)占多大比例,要視其在成就各項(xiàng)事業(yè)的群體中所處的地位和發(fā)揮的作用而定。要看是方案的提出者、決策者,還是執(zhí)行者,是主角,還是配角,避免“肥皂水大家灑”,主次不分。四是正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)中勞民和利民的關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)中,有部分領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)用民力創(chuàng)造的工程卻無(wú)利于民,造成“政績(jī)”越多,老百姓負(fù)擔(dān)越重、怨聲越高的現(xiàn)象。因此,應(yīng)一分為二地認(rèn)定政績(jī)的“為民辦實(shí)事”,既要看為民辦實(shí)事是否真實(shí),又要看為民辦實(shí)事是否惠民。五是正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)中效益和手段的關(guān)系。在考察干部任職期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的同時(shí),還要分析取得政績(jī)的手段和方法是否合理合法,凡是符合黨的路線(xiàn)、方針、政策,符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的都合法,凡符合本地區(qū)、本單位客觀(guān)條件的都合理。而那些靠違規(guī)亂紀(jì)、投機(jī)取巧、急功近利、殺雞取卵的手段和方法,雖能得到一時(shí)之“政績(jī)”,卻后患無(wú)窮。六是正確對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)中物質(zhì)和精神的關(guān)系??疾祛I(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī),不僅要考察GDP增長(zhǎng)、招商引資、財(cái)政收入等方面的實(shí)績(jī),而且要考核社會(huì)風(fēng)氣、干部作風(fēng)、綜合治理、信訪(fǎng)穩(wěn)定等精神文明方面工作,促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)觀(guān)。
四、在政績(jī)考核結(jié)果的運(yùn)用上,要注重導(dǎo)向性和激勵(lì)性。政績(jī)考評(píng)結(jié)果的有效運(yùn)用,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)有著直接導(dǎo)向作用。在一定意義上說(shuō),組織上使用怎樣政績(jī)的干部,樹(shù)立什么樣的用人導(dǎo)向,干部就會(huì)有什么樣的政績(jī)觀(guān)。“用得正人,為善者皆勸;誤用惡人,不善者競(jìng)進(jìn)。”實(shí)踐證明,用了干實(shí)事、出實(shí)效的干部,就會(huì)引導(dǎo)大家積極進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),埋頭苦干,為黨和人民的事業(yè)建功立業(yè);反之,一旦搞虛假政績(jī)的干部被重用,就會(huì)對(duì)干部政績(jī)觀(guān)的樹(shù)立形成誤導(dǎo)。在實(shí)際工作中,我們要將政績(jī)考評(píng)結(jié)果有效運(yùn)用于干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理的全過(guò)程,堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部,旗幟鮮明地鼓勵(lì)開(kāi)拓,支持實(shí)干,要褒獎(jiǎng)和重用那些勤政為民、真抓實(shí)干、政績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)那些無(wú)所作為、好大喜功、弄虛作假的干部,加以批評(píng)和懲戒;對(duì)在政績(jī)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題,給黨和人民造成巨大損失的干部,進(jìn)行嚴(yán)肅處理,直至繩之以法。只有這樣,才能真正形成憑實(shí)績(jī)用干部的正確用人導(dǎo)向,引導(dǎo)和激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀(guān),去創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的、黨和人民最需要的政績(jī)。
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