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如何認(rèn)識科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，三者之間是什么關(guān)系？是兩個重大而現(xiàn)實的問題?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政既不是執(zhí)政的三個部分，也不是三種不同的執(zhí)政方式，而是圍繞執(zhí)政這一根本問題，從三個不同的角度，闡釋如何為人民掌好權(quán)、管好權(quán)、用好權(quán)的根本性原則、目標(biāo)和要求。因此，三者之間互相聯(lián)系、相輔相成、有機統(tǒng)一。按照中央的要求，一個優(yōu)秀的執(zhí)政，就應(yīng)該既是科學(xué)執(zhí)政，也是民主執(zhí)政，又是依法執(zhí)政。

科學(xué)執(zhí)政的三重內(nèi)涵

科學(xué)執(zhí)政，是指執(zhí)政要尊重和符合客觀規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方式來配置和運用國家權(quán)力，治國理政。

理解科學(xué)執(zhí)政，應(yīng)當(dāng)注意以下的幾個基本方面。第一，科學(xué)執(zhí)政必須尊重和符合客觀規(guī)律。政治權(quán)力運作有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的內(nèi)在要求和客觀規(guī)律。權(quán)力從來都是一把雙刃劍，運用得好，就能推動國家和社會發(fā)展；運用得不好，不但會加大執(zhí)政成本，降低執(zhí)政效率，阻礙國家和社會發(fā)展，甚至還可能把國家和社會引向災(zāi)難。

執(zhí)政也是一門科學(xué)。執(zhí)政者必須自覺地在觀念、制度、方法上按照這種內(nèi)在要求和規(guī)律來執(zhí)政。這就要求我們黨必須準(zhǔn)確認(rèn)識基本國情，全面把握執(zhí)政的外部環(huán)境和世界大勢，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗和教訓(xùn)，從中發(fā)現(xiàn)執(zhí)政規(guī)律，指導(dǎo)自己的執(zhí)政實踐。

第二，堅持科學(xué)執(zhí)政是我們黨長期執(zhí)政的保證。我們黨是中國惟一的執(zhí)政黨。黨對國家、民族和社會的發(fā)展負(fù)有特別重大的責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是否科學(xué)，直接關(guān)系到執(zhí)政的資格問題，關(guān)系到黨能不能長期執(zhí)政的問題。我們黨的執(zhí)政一旦發(fā)生失誤，就會給黨和人民帶來不可估量的損失。

第三，堅持科學(xué)執(zhí)政，是共產(chǎn)主義運動的經(jīng)驗教訓(xùn)的結(jié)晶。我們必須堅持科學(xué)執(zhí)政，既是從國際共產(chǎn)主義運動的經(jīng)驗教訓(xùn)中總結(jié)出來的，更是我們黨從自身的經(jīng)驗教訓(xùn)中總結(jié)出來的。

西方資產(chǎn)階級政黨不可能代表廣大人民群眾的利益，它們輪流執(zhí)政的政治體制和政治機制所決定，主要精力都花在選舉和爭取選票上，很難關(guān)注國家和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。與此不同，中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的最大優(yōu)勢就是，能夠真正從國家發(fā)展和民族復(fù)興的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，能夠從人民群眾的根本利益出發(fā)，主動而積極地探索執(zhí)政的客觀規(guī)律，并嚴(yán)格按照規(guī)律辦事。

我們應(yīng)該充分發(fā)揮這種政治優(yōu)勢，在堅持科學(xué)發(fā)展觀的同時，自覺堅持科學(xué)的執(zhí)政觀。把執(zhí)政行為建立在尊重客觀規(guī)律、符合客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，使我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，執(zhí)政決策更加科學(xué)，執(zhí)政成效更加顯著?？茖W(xué)執(zhí)政是我們黨成為執(zhí)政黨之后就必須實現(xiàn)的執(zhí)政目標(biāo)，也是重要的執(zhí)政原則。沒有科學(xué)執(zhí)政，就一定會遭受更大的挫折，使黨和人民蒙受更大的損失。

探索和推進符合中國國情的民主執(zhí)政方式

民主執(zhí)政，就是指執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中，要領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，使人民的主人地位得以切實保障，使人民的民主權(quán)利得以充分實現(xiàn)，全面實現(xiàn)人民民主，嚴(yán)格依照民主制度和程序來運用權(quán)力、管理國家和社會。

正確理解民主執(zhí)政，我們應(yīng)當(dāng)特別注意的是，民主不能離開國情，不能離開社會的發(fā)展階段。民主的推行和發(fā)展并沒有固定模式，而要靠各國人民結(jié)合本國實際去創(chuàng)造。對于一個具有13億人口、經(jīng)濟文化比較落后、區(qū)域發(fā)展很不平衡的國家，如何讓人民普遍和廣泛地參政、議政，并不是一件輕而易舉的事情。我們必須探索適合中國國情的具體執(zhí)政方式與執(zhí)政路徑。

我國目前正在進行社會主義政治文明建設(shè)，也在進行社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)和法治國家建設(shè)，所以，我們必須積極穩(wěn)妥地推進民主政治，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和法治發(fā)展的需要，符合當(dāng)今時展的潮流。實際上，沒有執(zhí)政的民主，黨的執(zhí)政就沒有牢固的根基，黨就無法贏得人民的長期支持和真心擁護。

同時，我們還要看到，不管采用什么民主形式，都要體現(xiàn)民主的本質(zhì)要求。不斷推進和發(fā)展人民民主，是我們黨堅定不移的目標(biāo)。民主不是資產(chǎn)階級及其政黨的專利，我們黨應(yīng)當(dāng)理直氣壯地高舉民主的旗幟。事實上，我們已經(jīng)并將進一步創(chuàng)造出比資本主義社會更美好、更完善的社會主義民主。

堅持依法治國的基本方略

依法執(zhí)政，就是指在執(zhí)政的過程中，要自覺維護憲法和法律在國家政治生活、經(jīng)濟生活和社會生活中的權(quán)威，依法確保人民民主，崇尚法治精神、堅持法治原則、遵守法律規(guī)范，嚴(yán)格依照憲法和法律的規(guī)定來治理國家和管理社會。

正確依法執(zhí)政要求我們始終堅持依法治國的基本方略，使法律和制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，確保憲法和法律高于一切。

依法執(zhí)政的提出是我們黨執(zhí)政方式與時俱進的體現(xiàn)。法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下集中人民群眾智慧制定的，是人民意志的體現(xiàn)。依法執(zhí)政實際上是民主執(zhí)政的要求和具體化。

還要認(rèn)識到，依法執(zhí)政是我們黨堅持先進性的要求。我們黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民群眾的根本利益。作為一個先進的執(zhí)政黨，必須隨著民主和法治的發(fā)展，推進依法執(zhí)政。我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。我們黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義法治國家，依法治國必然要求依法執(zhí)政。

依法執(zhí)政也是國際共產(chǎn)主義運動經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)。成立八十多年、執(zhí)政七十多年的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，一夜之間分裂瓦解。其中的原因固然很復(fù)雜，一個重要的教訓(xùn)就是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長期沒有做到依法執(zhí)政。黨的一些高級領(lǐng)導(dǎo)人未經(jīng)法定的偵查、起訴、辯護、判決和執(zhí)行程序就被處決了。全黨范圍內(nèi)的肅反擴大化更是嚴(yán)重侵犯了廣大黨員和人民群眾的合法權(quán)益。我們黨從十一屆三中全會提出發(fā)揚社會主義民主，健全社會主義法制，到黨的十五大確認(rèn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的治國方略，再到黨的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，二十多年的實踐說明，實行依法執(zhí)政是我們的成功之路。

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政密不可分

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是密不可分、相互聯(lián)系的整體，既完整地提出了我們黨執(zhí)政的目標(biāo)和原則，又明確規(guī)定了我們黨執(zhí)政的方式和途徑。

科學(xué)執(zhí)政是民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的前提條件。科學(xué)執(zhí)政的目的在于確保執(zhí)政的正確性。實踐證明，民主只有依賴科學(xué)的方式、方法、體制、機制才能真正實現(xiàn)。我們過去曾經(jīng)搞過的“大民主”之所以會變成大災(zāi)難，說到底就是缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致事與愿違。任何一種民主方式都不是十全十美的，它只是可以最大限度地減少錯誤和失誤，并不能徹底免除錯誤和失誤。多數(shù)人決策的過程還可能被扭曲。為了盡可能減少決策的失誤，防止多數(shù)人決定向少數(shù)人決定的畸形演變，我們在強調(diào)民主執(zhí)政的同時必須強調(diào)科學(xué)執(zhí)政。

同樣，依法執(zhí)政也要以科學(xué)執(zhí)政為前提。因為只有符合客觀規(guī)律的法律才是良法，才能為人民群眾自覺認(rèn)同和遵守?？茖W(xué)執(zhí)政的核心是按執(zhí)政規(guī)律執(zhí)政，而良好的法律正是在人們對政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律不斷認(rèn)識的基礎(chǔ)上形成的，反映了人們對這些客觀規(guī)律的認(rèn)識。從人類社會由人治向法治發(fā)展的歷史進程來看，堅持依法執(zhí)政本身就是符合客觀規(guī)律、適應(yīng)客觀規(guī)律要求的體現(xiàn)。缺乏科學(xué)性作保障的執(zhí)政，即使有法律作保證，也同樣會犯錯誤。所以，依法執(zhí)政必須符合科學(xué)性要求。

民主執(zhí)政是科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的本質(zhì)要求。民主執(zhí)政的目的在于確保執(zhí)政的民主性。要做到科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，必須堅持民主執(zhí)政。因為只有民主執(zhí)政，才能最大限度地集中人民群眾的智慧，最大限度地反映人民群眾的意愿，從而把握規(guī)律，實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政。民主執(zhí)政推進得愈好，科學(xué)執(zhí)政就愈有社會基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)。民主執(zhí)政可以說是科學(xué)執(zhí)政的社會基礎(chǔ)和理想目標(biāo)。從普遍的決策意義上講，完全可以說，沒有民主執(zhí)政，就沒有科學(xué)執(zhí)政。

同樣，堅持依法執(zhí)政也必須堅持民主執(zhí)政。民主執(zhí)政在根本上決定著依法執(zhí)政，因為只有堅持民主執(zhí)政，有關(guān)的法律法規(guī)才可能制定得科學(xué)，才可能得到人民群眾的真心擁護和積極遵守。法治背景下的依法執(zhí)政，歸根結(jié)底就是要按照大多數(shù)人的意志執(zhí)政，按民意執(zhí)政。在我國，人民是國家的主人。國家制定的法律，所反映的應(yīng)當(dāng)是人民意志，應(yīng)當(dāng)是人民群眾的利益、愿望和要求。民主執(zhí)政所提供的是依法執(zhí)政的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，它也是依法執(zhí)政的本質(zhì)要求與反映。依法執(zhí)政以民主執(zhí)政作為自己質(zhì)的規(guī)定性。

依法執(zhí)政是科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政的基本方式。依法執(zhí)政的目的在于確保執(zhí)政的合法性。要使民主執(zhí)政成為堅定不移的政治原則，要使民主執(zhí)政獲得有效的程序保證和實質(zhì)保證，依法執(zhí)政就成為民主執(zhí)政在形式上的基本要求。民主執(zhí)政需要依法執(zhí)政予以程序和方式的保證?？茖W(xué)執(zhí)政也必須依賴依法執(zhí)政。因為科學(xué)執(zhí)政的目標(biāo)需要法律予以確立，科學(xué)執(zhí)政的程序需要法律加以設(shè)定，科學(xué)執(zhí)政的成果需要法律予以保障。在執(zhí)政活動中，必須依法推行科學(xué)執(zhí)政，使違反科學(xué)的執(zhí)政行為受到應(yīng)有的法律限制，才能保證科學(xué)執(zhí)政的全面實現(xiàn)。

有著共同目標(biāo)的統(tǒng)一整體

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是一個有著共同目標(biāo)的統(tǒng)一整體。這三者的統(tǒng)一，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一的體現(xiàn)，是我們黨執(zhí)政的手段與目標(biāo)相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是我們黨自身建設(shè)與黨的歷史使命相統(tǒng)一的體現(xiàn)。

首先，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是整個社會主義事業(yè)的根本保障，也是人民當(dāng)家作主和依法治國的保障。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的前提。人民當(dāng)家作主是社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)的宗旨，還是依法治國的目標(biāo)。沒有人民的當(dāng)家作主，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國都失去了終極的目標(biāo)。依法治國是我國的治國方略，它是建設(shè)法治國家的路徑，它需要以人民當(dāng)家作主作為前提和目標(biāo)，也需要黨的領(lǐng)導(dǎo)作根本保證。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國結(jié)合起來，就需要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

其次，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的手段與目標(biāo)相統(tǒng)一的體現(xiàn)。手段與目標(biāo)總是緊密聯(lián)系在一起的。我們黨執(zhí)政的長遠(yuǎn)目標(biāo)當(dāng)然是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會制度?，F(xiàn)實目標(biāo)就是推進中國特色的社會主義事業(yè)，實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。為了實現(xiàn)這些宏偉的目標(biāo)我們黨就必須加強自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力，相對于我們黨的目標(biāo)來說這些都是手段?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政手段與目標(biāo)高度統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。在實現(xiàn)黨的執(zhí)政過程中，我們既要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的目標(biāo)定位，又要充分發(fā)揮它們的手段作用。

再次，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨自身建設(shè)與歷史使命相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨的自身建設(shè)是黨的事業(yè)得以成功的基礎(chǔ)，是黨的自我完善與發(fā)展。在任何時候，我們都只有不斷加強黨的自身建設(shè)，黨才可能長期保持其強大的生命力，贏得事業(yè)的成功。在我國，目前我們黨面臨著全面建設(shè)小康社會并實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一，維護世界和平與促進共同發(fā)展三大歷史任務(wù)。從長遠(yuǎn)來看，我們黨更面臨著全面建成中國特色社會主義、實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會的歷史使命。黨的現(xiàn)實任務(wù)、歷史使命與黨的自身建設(shè)是一個統(tǒng)一的整體，它們都要求我們黨必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這“三個執(zhí)政”既是我們黨自身建設(shè)的需要，更是我們黨完成自己的歷史使命的要求。

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是一個統(tǒng)一的整體，全面堅持“三個執(zhí)政”必將使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，進而確保黨的長期執(zhí)政與良好執(zhí)政，確保社會的和諧進步與健康發(fā)展。