導語：四大調(diào)控關鍵詞透出宏觀經(jīng)濟運行軌跡和未來走向一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“高增長、高效益、低通脹”的良好局面，但投資增長過快、信貸投放過多等問題依然突出。針對這些問題，黨和政府出臺了多項宏觀調(diào)控措施，使得經(jīng)濟發(fā)展保持了平穩(wěn)快速的勢頭。梳理四大調(diào)控關鍵詞，可以看出今年宏觀經(jīng)濟的運行軌跡和未來調(diào)控的走向。

“項目清理”：遏制投資過快成為重中之重

今年年中，一路加速的中國經(jīng)濟出現(xiàn)從“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”的危險，這其中的主要推動因素，是投資增長過快。遏制投資過快增長，成為2006年宏觀調(diào)控的重中之重。

在過去的兩三年間，投資增長一直處于高位，然而，今年上半年投資驟然加速，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長率沖高到三年來未有的31．3％，中國經(jīng)濟面臨過熱危險，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性受到嚴重影響。

“投資過快，主要原因在地方政府?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。各地普遍把“十一五”年均經(jīng)濟發(fā)展目標定在10％以上，甚至達13％，為此，一些地方政府盲目擴大投資。同時，新開工項目在土地、環(huán)評等環(huán)節(jié)違規(guī)嚴重。

由國家發(fā)展和改革委員會牽頭，各地“億元級”新開工項目的逐項清理工作8月初拉開大幕，限時一個月完成。凡是在產(chǎn)業(yè)政策、土地審批等方面存在任何問題的項目，都被要求暫停建設、限期整改。國務院常務會議嚴肅查處了違規(guī)建設的內(nèi)蒙古新豐電廠項目，并對自治區(qū)政府予以通報批評。

為確保投資調(diào)控政策不折不扣地貫徹執(zhí)行，10月16日，發(fā)展改革委宣布，經(jīng)國務院批準，有關部門組成6個督查組，對12個省區(qū)新開工項目清理工作依法進行督促檢查。

項目清理和督查工作收到明顯成效。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長率從6月份最高峰的33．7％回落到10月份的16．8％，新開工項目計劃總投資增幅從上半年的22．2％回落到前10月的4．4％。

但是，當前投資沖動的體制性、機制性原因沒有得到有效解決，一些地方投資沖動依然強烈。10月底，全國城鎮(zhèn)50萬元以上施工項目累計24．9萬個，計劃總投資19．4萬億元。在建項目規(guī)模偏大的局面一時難以扭轉(zhuǎn)，投資增長的慣性很強。為此，發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所專家建議，投資調(diào)控仍須保持力度，不能輕易松動。

“加息”：市場手段為經(jīng)濟降溫

銀行體系流動性過剩、貨幣信貸投放過多，也是今年以來經(jīng)濟運行中的突出問題，而且為投資熱提供了充足的資金支撐。有效解決這一問題，對金融平穩(wěn)運行和投資調(diào)控都至關重要。

信貸的迅速膨脹，成為今年金融運行的一大突出問題。央行確定的全年新增人民幣貸款2．5萬億元的目標，一季度就完成過半，前五月完成逾七成，前三季度達到2．76萬億元，銀行資金追逐投資，投資與信貸出現(xiàn)“雙高位”。

從利率到存款準備金率再到定向票據(jù)，今年以來，中國人民銀行多次組合運用這三大貨幣政策工具，對貨幣信貸進行適時調(diào)控，采用市場手段為經(jīng)濟降溫。

4月27日，央行宣布上調(diào)金融機構貸款基準利率，這是自2004年10月份加息以來首次提高貸款基準利率；8月18日，宣布上調(diào)存貸款基準利率，央行有關負責人表示，利用利率杠桿適當抑制投資和信貸需求擴張。

“宏觀調(diào)控，最關鍵的就是要讓價格機制發(fā)揮作用?！敝袊鐣茖W院研究員易憲容指出，如果不提高資金使用的價格（即利率），“風頭”一過，投資還會快速反彈。

今年以來，央行還三度上調(diào)金融機構存款準備金率，并發(fā)行定向票據(jù)，“鎖定”了數(shù)以千億元計的銀行資金。

目前，銀行體系流動性過剩問題依然相當嚴重，商業(yè)銀行在超過10萬億元的存貸差余額和提升資產(chǎn)收益的雙重壓力下，放貸愿望強烈。從10月份的信貸看，新增貸款仍主要流向投資領域。央行稱，下階段將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，鞏固宏觀調(diào)控成果，同時注意加強各項宏觀政策的協(xié)調(diào)配合。

土地和房地產(chǎn)：強力閘門鞏固調(diào)控成效

房地產(chǎn)投資在固定資產(chǎn)投資中的比重不是很大，但對投資拉動意義重大，成為鋼鐵、水泥等部分行業(yè)過度投資的源頭性因素。而且，商業(yè)銀行實際上直接或間接承受了房地產(chǎn)業(yè)的市場和信用風險。因此，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對宏觀經(jīng)濟發(fā)展全局具有舉足輕重的影響。

房地產(chǎn)調(diào)控，對百姓而言是穩(wěn)定房價、提高生活質(zhì)量，在宏觀經(jīng)濟層面，是有效防止關聯(lián)行業(yè)投資過熱、保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行。今年以來，國家在土地供應和房地產(chǎn)發(fā)展方面密集出臺了一系列調(diào)控政策，力度前所未有。

違法違規(guī)用地現(xiàn)象大量存在，土地“閘門”沒能真正把住，成為投資增長過快的重要因素。發(fā)展改革委最新抽查顯示，44．2％的億元以上新開工項目無土地批文。衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，違法用地宗數(shù)占新增建設用地總數(shù)的近60％。

隨著《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》8月31日的發(fā)出，新一輪土地調(diào)控措施正式出臺，土地“閘門”進一步收緊：“以租代征”、擅自擴大建設用地規(guī)模被嚴格禁止；新增建設用地控制指標納入土地利用年度計劃；建立工業(yè)用地出讓最低價標準統(tǒng)一公布制度，工業(yè)實際用地出讓價格將提高40％至60％，房地產(chǎn)用地出讓價基本持平。

5月份，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了九部門聯(lián)合制定的《關于調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》，明確規(guī)定，6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重，必須達到開發(fā)建筑總面積的70％以上；優(yōu)先保證中低價位、中小戶型土地供應，不得低于年居住用地總量的70％。

房產(chǎn)咨詢商、北京世聯(lián)房地產(chǎn)顧問有限公司常務副總經(jīng)理王正宇表示，這將直接調(diào)整住房供應結構，向中低收入者傾斜。

盡管多項調(diào)控措施密集出臺，但土地供應和房地產(chǎn)市場中出現(xiàn)的種種問題成因復雜，一些地方、一些干部思想認識還不夠統(tǒng)一。權威人士指出，下一步的當務之急是在政策執(zhí)行力上“下功夫”，堅決貫徹落實國家出臺的方針政策。

節(jié)能降耗：宏觀調(diào)控新的切入點

“十一五”規(guī)劃綱要對節(jié)能降耗約束性指標的首次提出，使得節(jié)能降耗成為今年經(jīng)濟工作新的一幕“重頭戲”。節(jié)能降耗，不僅成為實現(xiàn)五年單位GDP能耗下降20％左右的硬任務，也成為宏觀調(diào)控新的切入點。

今年以來，國家密集出臺了一系列強化節(jié)約的政策措施。年中，《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》出臺，明確提出，將能耗指標作為地方政府領導干部和國有大中型企業(yè)負責人的重要考核內(nèi)容；對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準，從源頭杜絕能源浪費。為抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，從今年10月1日起，國家對差別電價政策進行了進一步完善：淘汰類企業(yè)工業(yè)用電每千瓦時加價1角錢，限制類企業(yè)加價3分錢。

為進一步明確節(jié)能責任，國家把“十一五”節(jié)能降耗指標分解到各地，實行計劃管理。2010年吉林單位GDP能耗要比2005年下降30％，山西、內(nèi)蒙古要下降25％，山東下降22％，云南、青海下降17％，廣東、福建下降16％，廣西下降15％，海南和西藏下降12％，其他省份降幅均為20％。

為推進節(jié)約型汽車社會建設，11月3日，34個企業(yè)409個車型的油耗詳細數(shù)據(jù)公布在發(fā)展改革委網(wǎng)站上。

盡管新政策密集出臺，經(jīng)濟結構和經(jīng)濟增長方式中，長期存在的問題不是一時能立刻轉(zhuǎn)變的，高耗能產(chǎn)業(yè)仍在快速發(fā)展，經(jīng)濟增長付出的代價依然過大。上半年全國單位GDP能耗上升0．8％，前三季度，經(jīng)濟增長為10．7％，而煤炭和電力生產(chǎn)增速分別為11．7％和12．9％，實現(xiàn)全年節(jié)能降耗的任務難度加大，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性亟待穩(wěn)固。

2007年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關鍵階段的重要一年。促進經(jīng)濟工作從“又快又好”邁向“又好又快”，將成明年經(jīng)濟工作的一大亮點。發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所專家指出，“好”在“快”前，意味著中國經(jīng)濟發(fā)展思路將更重視發(fā)展質(zhì)量和效益。以節(jié)能降耗促進經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，將會擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。