堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
時(shí)間:2022-12-13 02:18:00
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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。治理商業(yè)賄賂涉及經(jīng)濟(jì)、法律、制度、思想道德、黨風(fēng)廉政建設(shè)等多方面問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作,對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的目標(biāo),必將起到積極的促進(jìn)作用。
去年以來(lái),我省按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,切實(shí)把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)任務(wù),自查自糾、查辦案件、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)工作都取得明顯階段性成效。但商業(yè)賄賂滋生蔓延的原因比較復(fù)雜,治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),必須持之以恒,常抓不懈。
一、突出四個(gè)重點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,必須緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大以來(lái)黨中央提出的以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等一系列戰(zhàn)略思想,整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,務(wù)求實(shí)效。
(一)努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是逐步消除企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則”,給各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),使其將主要精力放在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),使市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律正常發(fā)揮作用。三是加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約,防止權(quán)力越位、缺位、錯(cuò)位,減少權(quán)利尋租的機(jī)會(huì),促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。四是督促行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)切實(shí)加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)組織的引導(dǎo)和約束,嚴(yán)厲打擊不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為,提高監(jiān)管實(shí)效。
(二)扎實(shí)解決關(guān)系群眾切實(shí)利益的突出問(wèn)題,推動(dòng)社會(huì)建設(shè)。教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等社會(huì)事業(yè)關(guān)系人民群眾的生命健康和日常生產(chǎn)生活,也是容易發(fā)生損害群眾利益行為、產(chǎn)生不和諧因素的重點(diǎn)領(lǐng)域。治理商業(yè)賄賂必須與糾風(fēng)工作緊密結(jié)合,著重解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題。堅(jiān)決治理教學(xué)設(shè)備、教學(xué)器材采購(gòu)和教輔材料出版發(fā)行中的不正當(dāng)交易行為,降低教育成本,避免和減少教育亂收費(fèi),促進(jìn)“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題的解決。堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān),有效解決“看病難、看病貴”問(wèn)題。同時(shí),認(rèn)真抓好商業(yè)保險(xiǎn)、體育、電信、電力、質(zhì)檢和環(huán)保等領(lǐng)域的治理商業(yè)賄賂工作。
(三)不斷深化體制機(jī)制制度改革,推動(dòng)政治建設(shè)。要通過(guò)治理商業(yè)賄賂發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題和漏洞,不斷建立和完善有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)控制度。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)制度,充分保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)深化行政審批制度改革和投資體制改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能,確立企業(yè)的投資主體地位,真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),充分保障企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革,不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé),探索職工民主管理的有效途徑。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則的要求,加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程,形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制,確保各類企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中的自主權(quán)和平等地位。加快推經(jīng)和完善壟斷行業(yè)改革,對(duì)壟斷行業(yè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,進(jìn)行有效監(jiān)管。繼續(xù)完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易、政府采購(gòu)等制度,實(shí)行陽(yáng)光作業(yè),減少發(fā)生商業(yè)賄賂的機(jī)會(huì)。
(四)積極培育文明健康的廉政文化、商業(yè)文化,推動(dòng)文化建設(shè)。拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽思想影響是滋生商業(yè)賄賂的思想根源。要從根本上杜絕商業(yè)賄賂,必須堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮,積極培育健康向上的廉政文化、商業(yè)文化,筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)人生觀、世界觀、價(jià)值觀教育,培養(yǎng)健康向上的生活情趣。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育,深刻闡明商業(yè)賄賂對(duì)我國(guó)國(guó)際形象的嚴(yán)重?fù)p害,用民族精神激發(fā)人們?cè)鰪?qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育,在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚。積極推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè),大力倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信、互利互贏的經(jīng)營(yíng)信條,使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)抵制不正當(dāng)交易行為。
二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效
治理商業(yè)賄賂要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)尤其是去年來(lái)集中開(kāi)展專項(xiàng)治理以來(lái)的經(jīng)驗(yàn),正確分析和把握新時(shí)期商業(yè)賄賂的特點(diǎn)和規(guī)律,堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、查處并重,堅(jiān)決糾正各種不正當(dāng)交易行為,不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。
一是強(qiáng)化工作措施,切實(shí)解決自查自糾中存在的問(wèn)題。抓好政策引導(dǎo)、典型引導(dǎo)、監(jiān)督檢查,督促通過(guò)自查自糾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位研究提出處理措施和辦法,落實(shí)整改措施。堅(jiān)持以監(jiān)管促糾正、以督查促糾正,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方法,健全“經(jīng)濟(jì)戶口”
管理制度,完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),加快社會(huì)信用體系建設(shè),引導(dǎo)各行業(yè)組織制定從業(yè)規(guī)范,不斷把自查自糾工作引向深入。
二是加大辦案工作力度,保持對(duì)違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。把查辦案件作為專項(xiàng)治理工作的重中之重,認(rèn)真受理投訴舉報(bào),排查案件線索,著力查處重點(diǎn)領(lǐng)域案件和涉及國(guó)家公務(wù)員的案件。選擇一批重大典型案件,實(shí)行掛牌督辦。進(jìn)一步完善案件通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、協(xié)查等制度,強(qiáng)化查辦案件的整體功能。
三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),推進(jìn)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。對(duì)通過(guò)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制制度方面存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析,積極與政府主管(監(jiān)管)部門(mén)和有關(guān)方面進(jìn)行聯(lián)系溝通,向黨委政府提出意見(jiàn)建議,督促建章立制、深化改革、堵塞漏洞,切實(shí)避免和減少發(fā)生商業(yè)賄賂的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、財(cái)政稅收、投資、價(jià)格、醫(yī)療衛(wèi)生體制和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)管理體制改革,深入實(shí)施政務(wù)公開(kāi)、土地有償使用、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)投標(biāo)制度,進(jìn)一步制約行政權(quán)力,規(guī)范市場(chǎng)秩序。
四是開(kāi)展調(diào)查研究和理論研究,進(jìn)一步探索治理商業(yè)賄賂的有效途徑。大力總結(jié)推廣各級(jí)各單位在工作實(shí)踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,研究借鑒國(guó)際上防治商業(yè)賄賂的先進(jìn)做法,增強(qiáng)工作指導(dǎo)力度和效果。針對(duì)工作中遇到的難點(diǎn)和急待解決的問(wèn)題,組織力量開(kāi)展專題調(diào)研,拓寬專項(xiàng)治理工作思路,為科學(xué)決策提供依據(jù)。積極開(kāi)展理論研究,準(zhǔn)確把握特點(diǎn)和規(guī)律,把研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策和制度,推動(dòng)治理商業(yè)賄賂工作向縱深發(fā)展。