導(dǎo)語：公平正義創(chuàng)造和諧社會一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2007年2月26日，國務(wù)院總理發(fā)表題為《關(guān)于社會主義初級階段的歷史任務(wù)和我國對外政策的幾個問題》的重要文章。首度定義我國社會主義初級階段的兩大任務(wù)是實現(xiàn)公平正義和發(fā)展生產(chǎn)力。在兩會的記者招待會上，溫總理再次重申了該文提出的重要觀點，并且明確指出，推進以市場化為目標(biāo)的經(jīng)濟體制改革和以發(fā)展民主政治為目標(biāo)的政治體制改革，是我們的兩大改革任務(wù)。我認(rèn)為，這一智慧凝練的新鮮提法充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)代執(zhí)政理念。

在對待貧富差距問題上只能遵循兩大原則

在對待貧富差距的問題上，只能遵循兩大原則。

其一是差別原則。

報酬的獲得不僅在于擁有生產(chǎn)資料等可以讓渡的資源，而且還有通過發(fā)揮個人的不可讓渡的天賦。雖然報酬是根據(jù)個人的天賦及其運氣來分配的，但是，所得的比重應(yīng)當(dāng)傾向于足以彌補受訓(xùn)練、受教育以及利用天賦來幫助不幸的人所花費的代價。馬克思也強調(diào)過這一點，即“默認(rèn)勞動者不同等的個人天賦，因而也就默認(rèn)勞動者的不同等的工作能力是天然特權(quán)?！?/p>

其二是機會原則。

雖然不平等的根源或者在于不可讓渡的天賦，或者在于可讓渡的生產(chǎn)資料不平等的初始分配，但是社會要想和諧，必須創(chuàng)造機會平等的環(huán)境，而它的前提又是人的“能力方面的平等”。就此，著名學(xué)者阿•森解釋道，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為一個人的幸福是依賴于“一系列相互關(guān)聯(lián)的功能發(fā)揮”，這些功能的發(fā)揮由存在與行為構(gòu)成。“功能發(fā)揮的能力代表著人能夠?qū)崿F(xiàn)的功能(存在與行為)的各種各樣的組合”。

由此可見，自由—能力—機會—報酬之間的循環(huán)，雖然是處于平等的起點與不平等的歸宿之間互動，但是，機會所引來的選擇卻充滿了不穩(wěn)定性。所以，對于由運氣造成的差異進行壓制，會破壞大多數(shù)人發(fā)現(xiàn)新機會的可能性，因為這將失去必要的信息。

政府經(jīng)濟干預(yù)的內(nèi)容最重要是創(chuàng)造并維護一個公正的秩序，即提供“第一公共產(chǎn)品”——法律

哈耶克畢生堅決反對自以為掌握了“全能理性”就可以對社會進行全面控制的“致命的自負(fù)”。而阿•森則認(rèn)為對經(jīng)濟和社會的理性思考可以注意到那些并非有意造成的、而是由于體制性安排而造成的后果，而且特定的體制安排可以因為注意到各種可能產(chǎn)生的、無意造成的后果而獲得更準(zhǔn)確的評價?！昂笕A盛頓共識”的代表人物斯蒂格利茨對信息經(jīng)濟學(xué)的研究表明，哪怕信息有一點點不對稱，“無形的手”在事實上就是不存在的，而現(xiàn)實又總是信息永遠不會完全充分。所以，經(jīng)濟往往是不高效的。這個道理對于經(jīng)濟政策的制定產(chǎn)生了深遠的影響。他強調(diào)，市場本身沒有政府的干預(yù)，是一個自由主義的任意妄為的經(jīng)濟。他認(rèn)為，只要承認(rèn)信息不完全，就應(yīng)該承認(rèn)市場力量不能自動實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不能通過自己的機制實現(xiàn)經(jīng)濟的高效性，一定需要政府干預(yù)，這就預(yù)示著政府要扮演重要角色，從而承認(rèn)政府在促進發(fā)展中的積極作用。我想，上述學(xué)者的論述一方面強調(diào)市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，另一方面又充分說明政府在宏觀調(diào)控中的積極作用。

那么這種政府的行為、經(jīng)濟干預(yù)政策的內(nèi)容到底是什么呢？我以為，最重要的，說到底就是創(chuàng)造并維護一個公正的秩序，或者說是提供“第一公共產(chǎn)品”——法律。毫無疑問，政府是在提供“第一公共產(chǎn)品”——法律并在執(zhí)行中實行法治。

按生產(chǎn)要素的貢獻進行分配就是社會公正的經(jīng)濟要求

這種法治的基本目標(biāo)就在于努力去穩(wěn)定社會各階級、各階層的利益格局。使其達到按生產(chǎn)要素的貢獻進行分配的基本準(zhǔn)則。因為說到底，各就其位，各得其所，按生產(chǎn)要素的貢獻進行分配就是社會公正的經(jīng)濟要求。

第一項安排是反產(chǎn)業(yè)壟斷。第二項安排是反特權(quán)經(jīng)濟。

要構(gòu)建和諧社會，政府不僅要著眼于把蛋糕做大，更應(yīng)著力把蛋糕切好、分好，防止與弱化“馬太效應(yīng)”。顯然，從經(jīng)濟學(xué)上講，這就意味著社會交易成本增大，邊際效益受損，社會風(fēng)險也隨之加大。

“特權(quán)資本”的最重要特征是他們并不直接占有任何生產(chǎn)資料，他們也無須去辦工廠、開礦山，而是利用權(quán)力直接獲得貨幣與生活資料。在中國社會轉(zhuǎn)型中，特權(quán)資本的所有者們已經(jīng)是一個既得利益集團。他們并不愿意社會退回到計劃經(jīng)濟時代，因為那樣，他們將失去近30年來所積累起來的貨幣與財富；但同時，他們更不希望改革的深化和開放的擴大，因為那樣，他們將最終失去已有的特權(quán)，而特權(quán)是走不進競爭市場的。所以，現(xiàn)實的反應(yīng)則是他們固守這種人治與法治、計劃與市場的膠著狀態(tài)，以“盡量不改變現(xiàn)狀”為心理底線。可以說，只有中國的民主政治建設(shè)取得了實質(zhì)性的發(fā)展，他們才有可能受到根本的威脅與動搖。

關(guān)注弱勢群體，根本措施在于教育的發(fā)達

還有一項安排則是關(guān)注弱勢群體。

在現(xiàn)代社會里，濟貧首先是政府的責(zé)任，民間救助與社會救助只能起輔助作用。

要特別說明的是，解決弱勢群體問題的根本措施并不在于稅收調(diào)節(jié)，而在于教育的發(fā)達。從個人來講，因接受教育而提高素質(zhì)給就業(yè)創(chuàng)造更多機會。從社會來講，確認(rèn)個人的創(chuàng)造價值與收入相適應(yīng)，從而擴大了中等、高等收入階層。

總之，我們承認(rèn)差別的永恒性，在于批判空想社會主義、在于批判小農(nóng)社會主義、在于批判經(jīng)濟浪漫主義的絕對平均主義的價值觀念與信仰。必須清醒地認(rèn)識到，所謂“共同富?！眱H僅是指全體人民在總體水平上逐漸擺脫貧困，從而一步一步地去提高個人的生活質(zhì)量。它是一個縱向的指標(biāo)，而不是一個橫向的指標(biāo)。它要體現(xiàn)的只是“我比過去好”，而決不是一定要“我必須和你一樣”。這是因為，由于客觀條件與主觀條件的本質(zhì)差異，造就了絕對意義上不同的個人。如果在階級、階層與個人之間真的消滅了收入上的差別，那么社會的動力也就自然地喪失，人類的發(fā)展也就從源頭上停止了。

一句話，和諧就是“和而不同”，決不是追求什么鴉雀無聲；公平正義就是按要素的貢獻來分配，決不是追求什么結(jié)果平等。這也就是公平正義創(chuàng)造和諧的根本涵義。