導(dǎo)語：“高度關(guān)注民生”是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“高度關(guān)注民生”，不要膚淺地認(rèn)為只是為了強(qiáng)調(diào)一種姿態(tài)和口號(hào)，應(yīng)該懂得，這是一個(gè)以政治語言來表述的歷史唯物主義的深刻命題，抓住了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。只有高度關(guān)注民生，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能真正踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。

一個(gè)深刻的歷史唯物主義命題

所謂民生問題，即有關(guān)國民的生計(jì)與生活問題，孫中山曾經(jīng)將民生問題概括為衣、食、住、行四要素。不過，時(shí)代在發(fā)展，民生問題的要素也在不斷變化。在現(xiàn)代社會(huì)中，民生和民主、民權(quán)相互倚重，而民生之本，也由原來的生產(chǎn)、生活資料，上升為生活形態(tài)、文化模式、市民精神等既有物質(zhì)需求也有精神特征的整體樣態(tài)。就我國目前而言，民生問題突出表現(xiàn)在就業(yè)再就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面。所以，民生問題說到底，就是最廣大人民群眾的根本利益問題。

生活是人類所特有的社會(huì)與文化現(xiàn)象，人類的生活不是簡單的動(dòng)物式生存，而是有意識(shí)的生命活動(dòng)，更重要的是人對自身的生活有需求指向，即不僅要滿足自身的生存需要，而且也要滿足自身豐富的享受、發(fā)展需要。在馬克思、恩格斯的全部學(xué)說中，最重視的是人，最關(guān)注的是人的生活，并把人及其生活作為自己理論的重要基石。馬克思說：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”。(《馬克思恩格斯選集》第一卷第32頁)馬克思在闡發(fā)歷史唯物主義理論時(shí)，有一個(gè)“生活的生產(chǎn)”的重要理論預(yù)設(shè)和理論命題：“從直接生活的物質(zhì)生產(chǎn)出發(fā)來考察現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)過程”。(同上第43頁)這個(gè)命題強(qiáng)調(diào)了人的“生活”是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系賴以存在的舞臺(tái)，又是一切物質(zhì)生產(chǎn)的最終目的，揭示了“生活”的本源性和生活與生產(chǎn)的互動(dòng)生成關(guān)系，從而把社會(huì)發(fā)展的合目的性與合規(guī)律性統(tǒng)一了起來。因此，生活、生活方式是歷史唯物主義的重要范疇。

但是，長期以來，我們在闡釋馬克思的歷史唯物論和社會(huì)理論時(shí)，在強(qiáng)調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)的重要性的同時(shí)，恰恰丟掉了“直接生活的物質(zhì)生產(chǎn)”、“生活的生產(chǎn)”，“為了生活的生產(chǎn)”這樣一些重要思想，其結(jié)果使“歷史唯物主義”理論成為“唯物化”、“見物不見人”、“遺忘生活”的歷史觀、發(fā)展觀，并導(dǎo)致在發(fā)展實(shí)踐中擺錯(cuò)了生產(chǎn)和生活、人和物的關(guān)系，造成了一系列不良的現(xiàn)實(shí)后果。正確解讀馬克思的這個(gè)基本命題，對堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極其重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

民生問題無小事

民生問題不僅事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，而且也影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。只有把民生問題作為考慮一切問題的出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展觀才得以落實(shí)，社會(huì)主義和諧社會(huì)才得以構(gòu)建。

中國自古以來就將“民生”與“國計(jì)”相提并論，民生問題一直與國家發(fā)展存在著不可分割的關(guān)系。儒家治國理政思想的核心是“民惟邦本，本固邦寧”。《管子》指出：“以人為本，本治則國固，本亂則國危?！薄蹲髠鳌窂?qiáng)調(diào)：“政之所興，在順民心。”這些論述，無不反映了古代先賢對民生問題的重視。然而，民生問題在中國歷史長河中很少受到過真正的重視，反而民不聊生似乎成了中國歷史的一種常態(tài)，官本位的文化更是積淀得異常深厚。只有到了新中國成立后，民生問題才真正受到關(guān)注，全心全意為人民服務(wù)即是倡導(dǎo)并逐漸發(fā)展成為中國共產(chǎn)黨的宗旨的。但遺憾的是，“十年動(dòng)亂”和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)力的束縛，國家并沒有像預(yù)期的那樣獲得發(fā)展，解決民生問題的成效在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代也并不很大，所以，到上個(gè)世紀(jì)80年代初期，中國依然是共同貧困的局面。改革開放近30年來，民生問題受到普遍關(guān)注，改革開放的進(jìn)程，其實(shí)就是不斷重視民生、改善民生的過程。鄧小平對此有很多講話，其中明確提出要把是否有利于提高人民生活水平作為判斷是非得失的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)一切政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿始終要看“人民擁護(hù)不擁護(hù)”，“人民贊成不贊成”，“人民高興不高興”，“人民答應(yīng)不答應(yīng)”。同志提出“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)要“代表最廣大人民的根本利益”。以同志為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體更是明確提出以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，“權(quán)為民所用，權(quán)為民所享，利為民所謀”日益深入人心。這種觀念的變革和發(fā)展理念的革新，把發(fā)展觀落實(shí)到人民的生存、發(fā)展等基本民生問題上，正在引領(lǐng)著我們國家邁向現(xiàn)代、文明、進(jìn)步的全新發(fā)展階段。

一個(gè)和諧的社會(huì)，不是沒有差別的社會(huì)；但這種差別應(yīng)是大多數(shù)社會(huì)成員可以接受的。也就是說，在和諧社會(huì)中，大多數(shù)人可以保持活力，能生活得很好。只有這樣，社會(huì)才能保持良性的和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而解決民生問題，正是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要執(zhí)政黨和政府從人民群眾切身利益的民生問題入手，加大資金等投入，強(qiáng)化公共服務(wù)，使人民群眾的生活幸福舒適。諸如：把基本民生問題列入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，從整體上進(jìn)行戰(zhàn)略部署和統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃；制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全相關(guān)制度，充分運(yùn)用法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，保障民生；調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對基本民生問題的投入；建立和完善覆蓋面廣的社會(huì)保障體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加大扶貧工作力度，保護(hù)和改善勞動(dòng)生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。這些問題解決了，人民生活安定、富裕了，社會(huì)的和諧程度也就提高了。

要切實(shí)解決好四個(gè)基本問題

改革開放以來，中國的民生得到了極大改善。然而，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長與發(fā)展，并不意味著中國民生問題已經(jīng)得到全面解決。因?yàn)榍耙粋€(gè)時(shí)期解決的民生問題，主要是初級(jí)階段的初級(jí)民生問題，而現(xiàn)在民生問題與時(shí)代的發(fā)展同步，其內(nèi)涵和外延也在不斷擴(kuò)展，并且由單純的物質(zhì)生活轉(zhuǎn)向全面化。諸如階層差距和分配差距的擴(kuò)大、就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、買房難、食品安全等問題，這些都是當(dāng)前民生的基本問題，都是需要重點(diǎn)解決的人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

就業(yè)是民生之本。未來十幾年，是我國就業(yè)壓力最大的時(shí)期，特別需要提高城市對就業(yè)的綜合承載能力。實(shí)踐證明，一個(gè)城市吸納外來人口就業(yè)的能力越強(qiáng)，這個(gè)城市就越有活力；而提高城市就業(yè)的門檻，就犧牲了城市發(fā)展的動(dòng)力。看一座城市繁榮的程度，不要看有多少高樓大廈和寬闊的街道，而是應(yīng)該看能不能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為就業(yè)人口提供哪些吃住行和社會(huì)安全的條件。要強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作；要加強(qiáng)對大學(xué)生和退役軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；逐步將再就業(yè)政策扶持范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工；要著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)；通過完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

教育是民生之基。人力資源豐富是我國的最大優(yōu)勢，要把人口多的壓力變?yōu)槿肆Y源財(cái)富，必須通過發(fā)展教育提高人力資源能力。在中國，家庭與個(gè)人對教育的投入不僅是普遍性的，而且大多是不惜代價(jià)的，不管是有錢人還是貧困的人，送子女接受教育非常自覺。從現(xiàn)實(shí)來看，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的撥款。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。技能型人才短缺，是當(dāng)前人才結(jié)構(gòu)中的突出矛盾，其根源在于職業(yè)教育還沒有得到應(yīng)有的重視，發(fā)展滯后。必須加快發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)勞動(dòng)者就業(yè)的能力，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。針對目前高等教育的弊端，要注重增強(qiáng)學(xué)生的四種能力：實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，改變有事沒人干，有人沒事干的現(xiàn)狀，提高全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)能力。

分配是民生之源。加強(qiáng)收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。通過擴(kuò)大就業(yè)，建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機(jī)制、逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等舉措，提高低收入者收入水平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。在初次分配中充分體現(xiàn)追求效率的精神與原則，而在再分配中充分體現(xiàn)公平的精神與原則，第三次分配則要體現(xiàn)社會(huì)的文明程度與道德水準(zhǔn)?，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在理順初次分配的關(guān)系與提高再分配力度上，要提高勞動(dòng)者的收入在國民財(cái)富中所占的份額，同時(shí)強(qiáng)化再分配的力度，包括地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移支付、階層之間的轉(zhuǎn)移支付。同時(shí)，通過強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，借助政策引導(dǎo)大家參與慈善公益事業(yè)，逐步把第三次分配的水平提到一個(gè)新高度。

社保是民生之依。就是說，“社?！笔侨嗣裆婧桶l(fā)展的依托。我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)20多年高速增長，而社會(huì)保障制度建設(shè)仍然相對滯后，因此，應(yīng)當(dāng)加快社會(huì)保障制度建設(shè)步伐。這個(gè)保障體系可以是低水平的社會(huì)保障體系，但必須是一個(gè)沒有漏洞的網(wǎng)絡(luò)，不能讓一部分人因?yàn)橄萑肷罾Ь扯ハＭＩ绫５哪繕?biāo)，就是要把老百姓都裝進(jìn)“保險(xiǎn)箱”，完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制，大力加強(qiáng)對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無憂。