導(dǎo)語：以和諧社會為目標(biāo)的法治任務(wù)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

和諧社會對法治提出了新的要求。這些要求涉及法治的方方面面，法治能否在這些方面適應(yīng)和諧社會的需要，直接關(guān)乎法治對于和諧社會構(gòu)建作用的發(fā)揮，也關(guān)乎法治在和諧社會建設(shè)中自我發(fā)展的情形。綜觀和諧社會對法治的要求，可以認(rèn)為，法治要以實(shí)現(xiàn)和諧社會為目標(biāo)，在目前就必須承擔(dān)至少十個方面的重大任務(wù)。

一、確立法治理念是構(gòu)建和諧社會的思想前提

要確立社會主義法治理念，必須轉(zhuǎn)變我們既有的法律觀念。在構(gòu)建和諧社會的過程中，必須首先對法律觀念作一個梳理，作出適合構(gòu)建和諧社會需要的轉(zhuǎn)變。從本質(zhì)觀意義上講，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)社會主義法是人民意志的體現(xiàn)。社會主義法的使命決定了它必須是對舊法律的超越。這種超越也就表現(xiàn)在它不能再把自己定位為新的統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，不能再狹隘地以階級統(tǒng)治作為自己的最高理想,而應(yīng)當(dāng)將自己定位為人民共同意志的體現(xiàn)。從價(jià)值觀意義上講，必須把公平正義作為最崇高而又最基本的價(jià)值目標(biāo)來追求。從功能觀意義上講，以前那種簡單地認(rèn)為法律是階級斗爭工具的觀念必須改變。要特別重視法律的指引功能、秩序功能、裁判功能和保障功能等。在和諧社會中，法律是指引社會行為的規(guī)范，建構(gòu)社會秩序的規(guī)則，裁決社會糾紛的準(zhǔn)繩，維護(hù)社會安寧的手段，實(shí)現(xiàn)社會公正的保障。在構(gòu)建和諧社會之中，應(yīng)當(dāng)深化對于法律功能的認(rèn)識，進(jìn)而充分發(fā)揮其效用，使法律為社會和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、完善法律體系是構(gòu)建和諧社會的制度需求

完善的法律體系是使各種重要的社會關(guān)系獲得良好法律調(diào)整的制度前提。我國正在建設(shè)的，并預(yù)期在2010年建立的中國特色社會主義法律體系，就應(yīng)該是一個相對完善的法律體系。

完善的法律體系是和諧社會的保證。沒有完善的法律體系，社會生活就難免出現(xiàn)無法可依的情形。一些社會方面或問題的無法可依必然會導(dǎo)致社會的無序。社會一旦無序，就不會有和諧可言。和諧社會不僅僅需要法律調(diào)整，而且需要完備的法律調(diào)整。凡是需要法律調(diào)整的事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻恼{(diào)整。所以和諧社會對法律的需求，不是簡單的有法可依，而是有良法可依。這里的良法應(yīng)當(dāng)是指，技術(shù)意義上的表述科學(xué)完善，實(shí)質(zhì)意義上的適應(yīng)社會發(fā)展，價(jià)值意義上的符合公平正義。

三、力行依法執(zhí)政是構(gòu)建和諧社會的根本保障

依法執(zhí)政與和諧社會一樣都是中國社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是我們黨在民主和法治建設(shè)的過程中所提出，并必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

中國共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政對于構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。因?yàn)橐婪▓?zhí)政意味著我們黨將嚴(yán)格遵守憲法和黨章的規(guī)定，嚴(yán)格地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。我們黨作為執(zhí)政黨嚴(yán)格遵守法律，必將帶動全社會的守法。如果全社會都能守法，和諧社會必將在中國建立。

蘇東劇變之后，有許多總結(jié)其教訓(xùn)的論著，但幾乎都忽略了從依法執(zhí)政的角度進(jìn)行總結(jié)。其實(shí)蘇東的慘痛教訓(xùn)中，一定有未能依法執(zhí)政的教訓(xùn)。就蘇聯(lián)共產(chǎn)黨來說，其七大、十一大的中央執(zhí)行委員會的領(lǐng)導(dǎo)人60—70%都被非法處決，導(dǎo)致了黨的嚴(yán)重錯誤和巨大損失。也給我們留下了慘痛的教訓(xùn)。我國改革開放以來的成就又從另一個側(cè)面說明了依法執(zhí)政的意義。

四、推進(jìn)依法行政是構(gòu)建和諧社會的政府先導(dǎo)

從行政管理的范圍來說，依法行政是和諧社會之必需。行政是由政府承擔(dān)的，廣泛的政府職能和強(qiáng)大的政府權(quán)力都要求政府必須依法行政。

從法律適用的數(shù)量來看，依法行政也是構(gòu)建和諧社會之必需。在所有的法律法規(guī)之中，依賴政府執(zhí)行的法律在80%以上。這就意味著，如果政府不依法行政，那就有80%形同虛設(shè)。可見，政府是最重要的執(zhí)法主體，也是法治能否實(shí)現(xiàn)，社會是否和諧的主導(dǎo)力量。

從和諧社會的角度來看，政府管理的效能如何，政府執(zhí)法的狀況如何，對于社會的狀況都有著根本的影響。要構(gòu)建和諧社會必須強(qiáng)調(diào)政府的依法行政。

五、實(shí)現(xiàn)司法功能是構(gòu)建和諧社會的重要保證

正如十六大所指出，社會主義司法制度必須保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義。司法體制改革就是要按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。從和諧社會的角度來看，改革司法體制的目的就是要保障實(shí)現(xiàn)公平正義，從而為社會和諧提供深厚的基礎(chǔ)與良好的保障。只有矛盾糾紛通過司法得以良好解決，違法犯罪通過司法得到有效控制，我們才可能建立起真正的和諧社會。

一個時期以來，無序上訪成為我國嚴(yán)重的社會問題。它既反映了社會的不和諧，又妨礙著社會的和諧發(fā)展。我們在此問題上作出了極大的努力，但是面對的困難依然很多很大。上訪問題上的形式違法性與訴求合理性之間的沖突為我們解決上訪問題增加了難度。我們必須尋找從根本上消除上訪的法律機(jī)制。司法必須擔(dān)負(fù)起消除上訪的重任。為此，司法體制改革必須從體制和機(jī)制上著手，為上訪問題的徹底解決，為社會的公平正義作出只有司法能夠作出也必須作出的貢獻(xiàn)。

六、強(qiáng)化農(nóng)村法治是構(gòu)建和諧社會的基本方面

中國的和諧社會也必然和必須包括農(nóng)村的和諧社會的構(gòu)建。中國的法治建設(shè)必然也必須包括農(nóng)村的法治建設(shè)。我們必須認(rèn)識中國農(nóng)村社會的特點(diǎn)，尤其要認(rèn)識中國農(nóng)村社會的糾紛特點(diǎn)，因地制宜地準(zhǔn)確執(zhí)法和司法。中國農(nóng)村不同程度地具有傳統(tǒng)性、宗族性、相關(guān)性等特征。矛盾的發(fā)生與解決都是以其為基礎(chǔ)的，我們必須尋找解決農(nóng)村糾紛的有效辦法，促進(jìn)農(nóng)村的法治建設(shè)與和諧社會建設(shè)。

七、保護(hù)弱勢群體是構(gòu)建和諧社會的特殊環(huán)節(jié)

保護(hù)弱勢群體是構(gòu)建和諧社會的重要方面。特別注重保護(hù)弱勢群體，是社會進(jìn)步文明的表現(xiàn)，是人權(quán)保障的現(xiàn)實(shí)需要，也是保障國家長治久安的重大舉措。必須制定相應(yīng)的法律，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的法律，給弱勢群體以應(yīng)有的社會保障。這些社會保障如果沒有確實(shí)的法律保障，就無法轉(zhuǎn)化成社會的現(xiàn)實(shí)。在社會保障法制建設(shè)上，還有大量的立法任務(wù)沒有完成。整體的社會保障法制還在建構(gòu)之中。社會普遍的人權(quán)保障，殘疾人救助，兒童權(quán)利保護(hù)，老人權(quán)利保障，婦女權(quán)利保障，貧困者救濟(jì)，失業(yè)保障，養(yǎng)老保障等方面，法律制度的空白還很多，既有的法律也存在著如何進(jìn)一步完善的問題。

八、應(yīng)對突發(fā)事件是構(gòu)建和諧社會的必要準(zhǔn)備

要消除突發(fā)事件的危險(xiǎn)，必須采取有效的法律措施。事件是突發(fā)的，但法律不應(yīng)是突發(fā)的。我們應(yīng)當(dāng)以常備的法律來應(yīng)對突發(fā)事件。具體說來：

一是要建立起從根本上減少和解決社會矛盾的法律體制和機(jī)制。突發(fā)事件是社會矛盾的產(chǎn)物。社會矛盾產(chǎn)生了，我們就應(yīng)當(dāng)為其提供舒解的途徑?；蛘呤峭ㄟ^民間的方式，或者行政的途徑，或者是通過司法的程序，或者是將幾者結(jié)合起來將其化解。法律體制和機(jī)制為社會矛盾的消除，提供的是最根本最徹底的解決手段。有了這樣的手段，突發(fā)事件發(fā)生的幾率就會降低，一旦發(fā)生也很容易轉(zhuǎn)化為常規(guī)的法律爭端，并通過法定途徑得以解決。

二是要制定應(yīng)對突發(fā)事件的法律規(guī)范，并在緊急的狀態(tài)下嚴(yán)格執(zhí)行。制定相關(guān)法律以備不時之需。一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠有條不紊的依法辦事，應(yīng)付裕如。既有的法律早已為突發(fā)事件的處置提供了足夠的制度資源和法律措施，這樣就能有效地防止突發(fā)事件的惡性發(fā)展，及時處置突發(fā)事件，確保社會和諧。

九、維護(hù)自然環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的必然要求

維護(hù)自然環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的必然要求。自然環(huán)境的維護(hù)，是早就擺在我們面前的重大難題。建立完善的環(huán)境保護(hù)法律制度，維護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境，是人類可持續(xù)發(fā)展的必須，也是科學(xué)發(fā)展觀的要求。法律在這一方面擔(dān)負(fù)著遠(yuǎn)比道德、傳統(tǒng)、習(xí)慣、政策更為艱巨的任務(wù)。歷史和現(xiàn)實(shí)都說明，不采取法治化的有效措施，自然環(huán)境的維護(hù)就無法得以有效的開展。

十、實(shí)現(xiàn)社會公正是構(gòu)建和諧社會的深厚根基

社會公正存在于社會的各個方面，就總體來看，最引人注目的是社會的分配公正和司法公正。和諧社會不是沒有紛爭的社會。要減少糾紛依賴的是社會公正，要消除糾紛依賴的同樣是社會公正。如果說前者依賴的是泛義的社會公正，后者依賴的則是特定的司法公正。分配公正和司法公正只是最基本的社會公正。只有整個社會處于全面的公正之中，我們才可能說這個社會贏得了長治久安的道義基礎(chǔ)，和諧社會才能真正建立。