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貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，把構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務落到實處，對于長春這樣的老工業(yè)城市來說，就是要堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以科學發(fā)展促進社會和諧。

又好又快發(fā)展是構建和諧社會的基礎

人類發(fā)展史表明，一切社會形態(tài)都有其賴以存在的物質基礎。社會的發(fā)展與進步，要受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，社會的發(fā)展首先決定于經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活不斷改善，總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。我國已經(jīng)具備了較為堅實的物質基礎。但也必須看到，經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也帶來了一些影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題，如城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調、部分社會成員間收入差距過大、失業(yè)人員增多、不同群體利益沖突增多等。解決這些矛盾和問題，關鍵要靠發(fā)展。只有實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能為縮小社會差距、促進社會公平、完善社會保障、發(fā)展社會事業(yè)、加強社會建設和管理提供更充分的物質保障，才能不斷滿足人民群眾日益增長的多方面需求，從而為消除不和諧因素、促進社會和諧創(chuàng)造基礎和條件。

把發(fā)展的理念和思路統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來

又好又快發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的本質要求。那種忽視質量和效益、以犧牲資源和環(huán)境為代價的發(fā)展，是與科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求背道而馳的。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關鍵是把發(fā)展的理念和思路統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來。

處理好速度、質量和效益的關系，增強發(fā)展實力。發(fā)展是解決一切問題的關鍵。對長春市來說，要推進和諧社會建設，必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，千方百計壯大經(jīng)濟總量，增強經(jīng)濟實力。同時，堅持好中求快，切實轉變經(jīng)濟增長方式，努力以更小的資源消耗、環(huán)境代價獲取更高的經(jīng)濟效益、社會效益，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

加快結構調整步伐，提升發(fā)展水平。作為老工業(yè)基地城市，長春的經(jīng)濟結構有著濃重的計劃經(jīng)濟色彩，產(chǎn)業(yè)結構單一，縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，抗風險能力不強。因此，應把貫徹落實國家宏觀調控政策作為科學發(fā)展的機遇，加快推進經(jīng)濟結構調整，全力壯大汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展光電信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流三大主導產(chǎn)業(yè)，努力培育能源、建筑和材料制造、文化、旅游、金融五大重點產(chǎn)業(yè)，努力形成“兩業(yè)特強、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)格局，培育更多的經(jīng)濟增長點，增強經(jīng)濟實力和抗風險能力。

提高自主創(chuàng)新能力，增強發(fā)展后勁。增強自主創(chuàng)新能力是調整經(jīng)濟結構和轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。長春具有科技、教育和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞實現(xiàn)又好又快發(fā)展，全面提升自主創(chuàng)新能力，就會極大地增強發(fā)展的后勁。應加大科技投入力度和政策扶持力度，集中力量實施一批重大基礎科學研究、前沿技術研究、產(chǎn)業(yè)技術攻關和科技基礎設施建設工程，加強國家和省級重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心建設，加強以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，大力促進科技企業(yè)發(fā)展、科技成果轉化，使經(jīng)濟增長更多地依靠科學技術的進步和勞動者素質的提升。

加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)投入不足，是制約長春發(fā)展的重要因素。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，壯大縣域經(jīng)濟，促進均衡發(fā)展。應在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)，吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉移就業(yè)；切實做好勞務輸出工作，廣辟農(nóng)民外出務工經(jīng)商渠道；進一步深化農(nóng)村改革，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的問題；精心搞好新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變村容村貌，改善農(nóng)民生活。

讓人民群眾共享發(fā)展成果

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷促進社會和諧，是又好又快發(fā)展的根本目的。

著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。圍繞就業(yè)、分配、社保等問題，扎扎實實為群眾辦實事、做好事、解難事。千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，特別是解決好企業(yè)改制后職工就業(yè)問題、零就業(yè)家庭就業(yè)問題、農(nóng)民工就業(yè)問題。完善城鎮(zhèn)職工基本保險制度，擴大社會保險覆蓋面，進一步完善城市低保制度，積極探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾的生活。

更加注重發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，努力實現(xiàn)基礎教育均衡發(fā)展，完善各種教育救助和資助政策措施，確保困難家庭子女上得起學。加強基層文化建設，改善城鄉(xiāng)文化設施，抓緊實施覆蓋全市的“文化信息資源共享工程”。把衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村和基層，支持縣級綜合醫(yī)院裝備改造和鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生院（室）標準化建設，推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；建立健全城市醫(yī)療救助制度，整頓藥品購銷秩序，規(guī)范醫(yī)療收費標準，緩解群眾看病難、看病貴問題。

不斷加強和改善社會管理。適應我國經(jīng)濟社會的深刻變化，深入研究社會管理規(guī)律，創(chuàng)新社會管理體制，提高社會管理水平，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。加快建設服務型政府，推進社區(qū)建設，健全社會組織，加強安全生產(chǎn)，完善應急管理體制機制，搞好社會治安綜合治理，保持社會安定有序。